Politica UE n domeniul Transporturilor

Reelele de transport sunt eseniale i constituie baza economiei unei ri. Ele faciliteaz distribuirea
eficient a produselor i ne permit s cltorim, s avem acces la anumite destinaii, s ne apropiem unii de
alii i s ne bucurm de o calitate a vieii ridicat. Europa are nevoie de conexiuni de transport fiabile pentru
a impulsiona comerul i creterea economic i pentru a crea locuri de munc i prosperitate. Transporturile
reprezint unul dintre elementele fundamentale ale procesului de integrare european. Transporturile se
numr printre primele domenii de politic comun ale Uniunii Europene de astzi i sunt eseniale pentru
realizarea libertilor pieei comune, prevzute de Tratatul de la Roma din 1957: libera circulaie a
persoanelor, serviciilor i mrfurilor. Iat de ce politica UE n domeniu a fost ntotdeauna orientat ctre
suprimarea obstacolelor dintre statele membre i crearea unui spaiu european unic al transporturilor, cu
condiii concureniale echitabile pentru i ntre diferitele tipuri de transport: rutier, feroviar, aerian i naval.
n UE, transporturile constituie un sector economic-cheie (cu o valoare adugat brut de 4,8 % sau
548 de miliarde EUR pentru toate cele 28 de ri ale UE), care asigur peste 11 milioane de locuri de munc
n Europa.Comisia European i propune s dezvolte i s promoveze politici de transport eficiente, sigure
i durabile, s creeze condiiile necesare pentru o industrie competitiv, care s genereze locuri de munc i
prosperitate.
Astzi, o familie cheltuie 13,5 % din venit pe bunuri i servicii de transport, cum ar fi bilete de tren
sau de avion pentru deplasri n interes de serviciu sau n scopuri turistice, cheltuielile de transport ocupnd
cel mai important loc n buget, dup cheltuielile domestice. Extinderea, modernizarea i raionalizarea
infrastructurii la nivelul UE sunt, de asemenea, eseniale pentru crearea unor reele transfrontaliere care s
prezinte continuitate ntre diferitele tipuri de transport. Este motivul pentru care politica n materie de reele
transeuropene a fost nscris n Tratatul de la Maastricht din 1992. Pentru a contribui la finalizarea pieei
interne, acesta a inclus, de asemenea, cerine n materie de protecie a mediului pentru politica din domeniul
transporturilor. Un alt obiectiv al politicii UE n domeniul transporturilor este s i ajute i s i protejeze pe
ceteni cnd cltoresc. Una dintre principalele sale realizri a constat n definirea i protejarea drepturilor
pasagerilor. Uniunea European este actualmente prima i singura regiune din lume n care pasagerii se
bucur de drepturi de baz vaste i integrate pentru toate mijloacele de transport. Aceste drepturi se bazeaz
pe diverse principii: nediscriminare, exactitate, promptitudine i accesibilitate a informaiilor, asisten
imediat i proporional.
Pn n 1992, au fost puse bazele politicii comune n domeniul transporturilor, iar n 1992, Tratatul de
la Maastricht instituie reelele transeuropene de transport i include n politica din domeniul transporturilor
cerine referitoare la protecia mediului, care au fost ulterior consolidate n Cartea alb a Comisiei privind
politica comun n domeniul transporturilor, publicat n acelai an. Aceasta pune accent pe principiul
mobilitii sustenabile, precum i pe obiectivul de a deschide concurenei pieele de transport.
Cel mai recent document de politic n domeniul transporturilor elaborat de Comisia European este Cartea
alb din 2011 intitulat Foaia de parcurs pentru un spaiu european unic al transporturilor. Aceasta prezint
o viziune pentru viitorul transporturilor europene pn n 2050, recomandnd schimbri profunde la nivel de
gndire politic i propune o serie de obiective i iniiative concrete. Principale sale puncte sunt:

Cererea de transport va crete (se estimeaz c doar transportul de marf va crete cu 80 % pn n 2050),
iar tendina de urbanizare se va menine.
Sectorul european al transporturilor, n special cel rutier, depinde aproape total de petrol. Dat fiind
volatilitatea pieelor petrolului i problemele de aprovizionare cu care ne vom confrunta probabil n viitor,
trebuie gsii combustibili alternativi fiabili.
UE s-a angajat s i reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu cel puin 80 % pn n 2050. Transporturile
(una dintre principalele surse de poluare, aflat la originea a circa un sfert din emisiile de gaze cu efect de
ser din UE) vor trebui s contribuie semnificativ la atingerea acestui obiectiv.
Congestionarea traficului, n special a celui rutier i aerian. Europa pierde anual, din acest motiv, circa 1 %
din PIB i genereaz emisii foarte mari de carbon i alte substane nedorite. Aceast situaie trebuie
remediat.
Transporturile trebuie eficientizate. n acest sens, pe lng mbuntirea logisticii i favorizarea unui
comportament mai inteligent din partea cltorilor, este nevoie i de o exploatare optim a tehnologiilor
moderne ale informaiei i comunicaiilor i a celor bazate pe satelii. n loc s se limiteze la un singur mijloc
de transport, cltorul european trebuie s nvee s combine toate modurile i reelele de transport. Astfel,
utilizarea i capacitatea acestora se vor mbunti simitor.
Axarea pe cercetare i inovare va garanta competitivitatea transporturilor europene pe piaa mondial i i
va permite Europei s se menin n avangarda tehnologic.
n ceea ce privete infrastructura, obiectivul este acela de a finaliza reeaua transeuropean de transport, de
a integra mai bine transportul rutier, feroviar, aerian i pe ap (maritim i fluvial) pentru a crea un lan
logistic fr probleme de continuitate, de a elimina principalele blocaje i de a construi verigile lips, n
special la nivel transfrontalier. Infrastructura de transport a Europei trebuie modernizat i ntreinut, iar
fondurile necesare trebuie asigurate att din surse publice, ct i private.
Dei s-au fcut progrese mari n direcia finalizrii pieei interne a transporturilor, n sectoare precum cel
rutier i feroviar mai sunt nc multe de fcut pentru a deschide pieele i pentru a asigura o concuren loial
i deschis.
n Uniunea European, transporturile depind foarte mult de combustibilii fosili. Carburanii pe baz
de petrol reprezint circa 96 % din aprovizionarea total cu energie a acestui sector, transportul rutier
ocupnd primul loc. Realizarea obiectivelor UE n materie de combatere a schimbrilor climatice va necesita
reducerea drastic a emisiilor de CO2 asociate activitilor de transport, acestea reprezentnd cel puin 20 %
din cantitatea de gaze cu efect de ser emise n UE. Transportul rutier, principala modalitate de transport,
este i principala surs de poluare: potrivit celor mai recente date, traficul rutier genereaz aproximativ 71 %
din totalul emisiilor de CO2 asociate activitilor de transport (dou treimi fiind generate de automobile).
Alte tipuri de transport polueaz mult mai puin. Transportul maritim i cel aerian genereaz 14 % i
respectiv 13 % din totalul emisiilor, iar navigaia interioar, 2 %. Transportul feroviar polueaz cel mai
puin, sub 1 %.
Calitatea infrastructurii variaz de la o ar UE la alta. n prezent, infrastructura de transport nu este
distribuit uniform n Europa. n multe ri care au aderat recent la UE nu exist legturi feroviare de mare
vitez. n medie, reelele de autostrzi din aceste ri sunt mult mai puin dezvoltate dect n celelalte state
membre. Pe lng necesitatea construirii verigilor care lipsesc, trebuie extins i mbuntit o mare parte

din infrastructura de transport a UE. Aici intervine Reeaua transeuropean de transport (TEN-T), un proiect
ambiios i pe termen lung, viznd modernizarea i conectarea reelelor naionale pentru a crea o reea
interconectat care s lege toate regiunile europene, prin utilizarea ct mai eficient a diferite mijloace de
transport. Cu ajutorul TEN-T, UE intenioneaz s formeze o reea primar pn n 2030, completnd
legturile transfrontaliere care lipsesc pentru a realiza o reea mai inteligent, cu stabilirea unor termene
clare, astfel nct toate proiectele s aib prioritate. Scopul este ca treptat, pn n 2050, cea mai mare parte a
cetenilor i a ntreprinderilor din Europa s se afle la cel mult 30 de minute distan, ca timp de deplasare,
de aceast reea global. Deplasrile se vor face nu doar mai uor i mai rapid, ci i mai sigur i cu mai
puine blocaje.

Realizrile UE n domeniul transportului n ultimii 20 de ani

un transport aerian, maritim i rutier mai sigur

un program de lucru rezonabil pentru cei care lucreaz n sectorul transporturilor

mai multe posibiliti de transport pentru pasageri i ntreprinderi

mai puin poluare

progrese tehnologice ctre un transport mai ecologic.

Tipurile de transport: Transportul rutier - camioanele pot opera acum i n alte ri dect cea de
origine, nefiind nevoite ntotdeauna s se ntoarc din cursele internaionale fr ncrctur. Aceast nou
flexibilitate stimuleaz concurena, sporete calitatea serviciilor de transport de mrfuri i cltori. A fost
nevoie de circa un deceniu, ncepnd de la jumtatea anilor 80, pentru ca Europa s-i deschid piaa
transporturilor internaionale de mrfuri i s nlture obstacolele din calea concurenei. Un alt aspect delicat
care s-a fcut simit, de-a lungul anilor, n sectorul transportului rutier, au fost taxele de drum i de trecere. n
acest domeniu, politica UE are dou obiective. n primul rnd, oferii strini nu trebuie s plteasc taxe
excesive sau discriminatorii prin comparaie cu cei provenind din statele membre n cauz. n al doilea rnd,
taxele trebuie s respecte principiile utilizatorul pltete i poluatorul pltete i s contribuie la
ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii de transport. Sigurana transportului rutier, care face parte
integrant din politica UE, s-a ameliorat simitor pe parcursul anilor. n ultimii zece ani, numrul deceselor
cauzate de accidente rutiere a sczut cu 43 %, n 2012 nregistrndu-se cele mai sczute niveluri. Programul
de aciune al Comisiei privind sigurana rutier i propune s njumteasc, pn n 2020, numrul
deceselor cauzate de accidente rutiere. Printre obiectivele strategice se numr adoptarea de msuri de
siguran mai eficiente pentru camioane i automobile, o mai bun aplicare a codului rutier, acordarea unei
mai mari atenii motociclitilor, promovarea tehnologiei moderne pentru creterea siguranei rutiere i
mbuntirea eficienei serviciilor de urgen i post-traumatice.
Transportul aerian - zborurile se efectueaz mai uor i mai ieftin, numrul companiilor aeriene i al
rutelor a crescut i exist sute de servicii care leag numeroase aeroporturi din Europa. Cu ajutorul iniiativei
Cerul unic european , UE va menine aceast tendin. Acordurile cer deschis" le permit companiilor
aeriene europene s opereze zboruri cu plecarea de pe orice aeroport din UE i sosirea n orice ora din alte
ri. UE a semnat acest tip de acord i cu SUA, Canada, Israel, ri din Balcani, Maroc, Iordania, Georgia i
Moldova, lista rmnnd deschis. Sectorul aerian este important din punct de vedere strategic,genernd
direct i indirect, 5,1 milioane de locuri de munc i contribuind cu 365 de miliarde de euro la PIB-ul
european (2,4 %). Dup semnarea Tratatului de la Roma, transportul aerian era reglementat de normele
publice naionale n materie de concuren, i nu de piaa liber. Transportul aerian se baza pe acorduri

bilaterale ntre statele membre. n 1992, doar 93 de rute europene erau deservite de mai mult de dou
companii aeriene. n 2011, numrul acestora era de 482. Datorit politicii europene n domeniul
transporturilor, cltorii beneficiaz astzi de mai multe oferte dect n urm cu 20 de ani i pltesc preuri
mai mici. Aviaia civil rmne una dintre principalele inte ale teroritilor, care recurg la diverse stratageme
pentru a organiza atacuri. Iat de ce politica de securitate a UE trebuie s se adapteze constant la noile
ameninri i la noua tehnologie. Dup atacurile din 11 septembrie din Statele Unite, teroritii au devenit tot
mai inventivi: teroristul cu explozibil n pantof n 2001, lichidele explozive n 2006, explozibilii ascuni n
lenjeria intim n 2009 i cele dou bombe artizanale transportate ca mrfuri n 2010. UE a reacionat rapid
la aceste noi ameninri. Au intrat n vigoare restricii cu privire la transportul lichidelor, al aerosolilor i
gelurilor. Datorit eficienei noilor norme adoptate, transportul aerian n UE a devenit unul dintre cele mai
sigure din lume. Pentru a mbunti i mai mult condiiile de siguran aerian din Europa, Comisia, n
consultare cu autoritile competente n materie de siguran aerian din statele membre, a hotrt s impun
o interdicie de exploatare pe teritoriul european a companiilor aeriene care nu corespund standardelor de
siguran.
Transportul feroviar - orice companie de transport feroviar care dispune de o licen poate presta acum
servicii pe tot teritoriul UE. Reeaua feroviar de mare vitez s-a extins rapid n ultimii ani, permindu-le
pasagerilor s economiseasc timp i bani. Sunt prevzute mbuntiri suplimentare. Sistemul feroviar este
astfel unul fragmentat, deoarece rile aplic norme tehnice, sisteme de semnalizare, circuite de alimentare i
ecartamente diferite. Toate aceste obstacole mpiedic buna desfurare a operaiunilor feroviare
transfrontaliere i fabricarea de trenuri care s poat fi utilizate n toat Europa. Dup muli ani de stagnare i
declin, ncepnd cu anul 2001 sectorul feroviar european a reuit s determine o cretere a numrului de
pasageri i a volumului de mrfuri i s i stabilizeze cota de pia, printre alte modaliti de transport. Cile
ferate europene sunt printre cele mai sigure din lume. UE intenioneaz s menin standarde ridicate de
siguran i s alinieze cerinele n toat Europa. Dei este mult mai ecologic i mai sigur din punct de vedere
statistic dect transportul rutier, transportul feroviar face eforturi pentru a fi competitiv pe pieele
transportului de cltori i mrfuri. Pn n acest moment, cile ferate europene nu i-au atins nc ntregul
potenial.
Transportul maritim - 75% din schimburile comerciale dintre Europa i alte ri se realizeaz pe mare, iar
pe continentul european 40% din mrfuri sunt transportate cu vaporul. De asemenea, 400 de milioane de
pasageri utilizeaz anual cile navigabile europene. Deschiderea pieei maritime le-a permis companiilor de
transport s opereze i s circule liber i n alte ri dect cea de origine. n 2014, Consiliul UE i
Parlamentul European au convenit s promoveze dezvoltarea, pn n 2025, a unei reele centrale de puncte
de alimentare cu gaz natural lichefiat situate n porturile maritime principale (reeaua transeuropean),
precum i a unor puncte de alimentare cu energie electric la mal. Ca i n cazul celorlalte modaliti de
transport, sigurana i condiiile de lucru i de formare a personalului navigant s-au aflat ntotdeauna pe
primul plan. Pentru a garanta sigurana i calitatea serviciilor, echipajele trebuie s fie competente. Din
nefericire, n anii 90 s-au produs o serie accidente maritime Aegean Sea n 1992, Braer n 1993 i Estonia
n 1994. Au urmat Erika n 1999 i Prestige n 2002, ambele soldate cu victime i scurgeri de petrol. Aceste
accidente au creat climatul politic favorabil nspririi normelor i standardelor UE n materie de prevenire a
accidentelor maritime, n special a celor care implic feriboturi i petroliere Aa-numita legislaie Erika I i
Erika II a condus la eliminarea treptat a vaselor cu coc simpl, a introdus o list neagr pentru a mpiedica

acostarea, n porturile UE, a navelor declarate a fi n stare proast i a instituit un sistem paneuropean de
control al traficului. Abordarea Comisiei n ceea ce privete sigurana navelor de pasageri are trei obiective
principale:
asigurarea mbuntirii continue a legislaiei existente pentru protejarea pasagerilor, cu accent pe definirea
unor norme globale la nivelul Organizaiei Maritime Internaionale (IMO);
respectarea normelor n materie de siguran pentru a garanta aplicarea corect a instrumentelor juridice ale
UE i IMO;
ncurajarea sectorului s acioneze voluntar n direcia mbuntirii constante a operaiunilor. Un alt
obiectiv al UE este acela de a garanta calitatea i inovarea pentru a menine flota n pas cu noile evoluii n
materie de proiectare, tehnologie i proceduri operaionale.
Cetenii europeni care cltoresc n UE sunt protejai de cele mai bune drepturi ale pasagerilor din
lume, acestea acoperind toate mijloacele de transport: avion, tren, vapor i autobuz sau autocar.
Politica transporturilor are ca obiectiv sigurana cltoriilor, atingnd n ultimii ani
indicatori semnificativi:

ntre 1992 i 2010, numrul accidentelor rutiere mortale survenite n Europa s-a njumtit, scznd
de la 70 000 la 31 000. ntre 2010 i 2013, cifrele au sczut cu nc 17%. Aceasta nseamn c UE i va
putea atinge, cel mai probabil, obiectivul strategic pe care i l-a stabilit pentru anul 2020, acela de a reduce

cu nc 50% numrul deceselor cauzate de accidente rutiere.

Au fost introduse norme mai riguroase n materie de siguran maritim, printre care controale mai
stricte ale ambarcaiunilor, penalizri pentru poluarea cauzat de neglijen i scoaterea progresiv din circuit

a petrolierelor cu coc simpl.

UE stabilete standarde de siguran i securitate i finaneaz doar proiectele noi de infrastructur

care respect aceste standarde.

UE colaboreaz cu organizaii precum Organizaia Aviaiei Civile Internaionale i Organizaia
Maritim Internaional (OMI) pentru a promova standardele de siguran i securitate n restul lumii.
Uniunea European sprijin cercetarea i inovarea i introducerea unor noi tehnologii ecologice de
transport.De exemplu, exist o serie de noi norme care oblig rile din UE s promoveze tehnologii curate
(automobile care funcioneaz pe baz de electricitate/hidrogen, camioane/barje/nave care utilizeaz drept
combustibil gazul) prin crearea unui numr minim de staii de alimentare.
Din ianuarie 2014, UE dispune de o nou politic privind infrastructura de
transport, care va conecta continentul de la est la vest i de la nord la sud. Aceast
politic urmrete s reduc decalajele existente la nivelul reelelor de transport
naionale, s elimine blocajele care mpiedic buna funcionare a pieei unice i s
depeasc bariere precum normele tehnice feroviare incompatibile.Aceast politic
este finanat prin Mecanismul pentru interconectarea Europei i dispune de un buget
de 26 miliarde EUR pn n 2020. De asemenea, va beneficia i de planul de investiii
pe trei ani al Comisiei, menit s deblocheze investiii publice i private n valoare de
cel puin 315 miliarde EUR, pn n 2017.