ASEM

CONCURENA
COMERCIAL
Chiinu, 2008

CAPITOLUL I

NOIUNEA DREPTULUI
CONCURENEI
COMERCIALE

1.Noiunea dreptului
concurenei comerciale

Ansamblu de reguli juridice;

Crmuiesc competiia dintre
agenii economici;
Scopul: ctigarea i conservarea
clientelei.

2. Noiunea dreptului
concurenei comerciale

Determinarea persoanelor ndreptite s

participe, ca ageni economici, la
competiia de pe piaa liber;
Examinarea instrumentelor concurenei cu
referire la atragerea i pstrarea clientelei
de ctre agentul economic interesat;
Normalitatea rivalitii dintre agenii
economici de pe pia (concurena
neloial, practicile anticompetitive).

3. Componentele noiunii

Complex de reglementri specifice,

care i formeaz cadrul legal;
Ambian economic
adecvat,constnd ntr-o pia liber;
Existena i modalitile de
exercitare a competiiei economice;
Relaii de concuren dintre agenii
economici.

4. Obiectul dreptului
concurenei comerciale

Optimizarea desfurrii
competiiei dintre agenii
economici n condiii oneste i
corecte;
Reprimarea modalitilor abuzive,
care sunt nocive pentru relaiile
tipice de pia.

5.Particulariti ale dreptului

concurenei comerciale

Ramur de drept n curs de formare;

Caracterul pluridisciplinar (latura de
fond i procedural;
Reglementrile alctuiesc un Drept
profesional (vizeaz agenii
economici);
Asigurarea unui echilibru naional
ntre tendine contrare.

6. Raporturile cu dreptul
comercial

Dreptul concurenei comerciale nu

reglementeaz fapte de comer, ci fapte
perfect distincte, care scap de sub egida
dreptului comercial (denigrarea unui rival,
practicile concertate de tip monopolist
etc.);
Caracterul teleologic al dreptului
concurenei comerciale, urmrind s
imprime un anumit mod de comportare
agenilor economici.

7. Raporturile cu Dreptul
consumatorilor

Obiective conexe;
Posibilitatea nglobrii reglementrilor
de protecie a consumatorilor n
Dreptul concurenei comerciale;
Bilateralitatea obiectivelor urmrite;
Cele dou domenii de reglementare
au subiecte de drept diferite, obiecte
i finaliti deosebite.

8. Relaiile cu dreptul
administrativ

Rspunderea pentru faptele ilicite de

dreptul concurenei comerciale este
preponderent de natur
contravenional;
Aplicarea regulilor care asigur
caracterul concurenial al pieei revine
unor autoriti administrative;
Metoda specific de reglementare este
subordonarea.

9.Relaiile cu dreptul civil

Principiile rspunderii sunt, cu

unele particulariti, principiile
rspunderii civile delictuale;
Metoda specific de reglementare
este aceeai ca n dreptul civil, a
egalitii prilor.

10.Principiile dreptului
concurenei comerciale

Principiul
Principiul
Principiul
Principiul

liberei concurene;
eticii concureniale;
eficacitii;
proporionalitii.

11. Principiul liberei

concurene

Libertatea fiecrei ntreprinderi de

a-i construi strategia
competiional;
Prejudiciul concurenial trebuie s
fie licit, evident, cu excepia
domeniilor unde exist monopoluri
de exploatare sau de utilizare.

12.Principiul eticii
concureniale

Orice act de concuren trebuie s

se supun unor repere etice;
Etica concurenial este expres n
raporturile profesionale dintre
comercianii concureni;
Condamnarea imoralitii.

13.Principiul eficacitii

Reinterpretarea n sens economic a

categoriilor juridice preluate i asimilate din
alte ramuri de drept, avnd drept scop
urmrirea eficienei concureniale;
Acordarea imunitii la amend sau
reducerea cuantumului amenzii;
Pragmatismul n procesul de abordare a
acordurilor anticoncureniale i
concentrrilor economice n cursul
procedurilor de evaluare.

14.Principiul
proporionalitii

n sens material, dreptul concurenei

comerciale nu intervine dect att ct
este necesar pentru a regla
mecanismele de pia i a asigura
eficiena concurenei;
n sens procedural, aciunea dreptului
concurenei se concretizeaz n
sanciuni difereniate.

CAPITOLUL II

CADRUL LEGAL
I
INSTITUIONAL

1. Dispoziii
constituionale

Art.126 din Constituia RM:

Libertatea comerului;
Protecia concurenei loiale;
Crearea unui cadru favorabil
valorificrii tuturor factorilor de
producie;
Protejarea intereselor naionale n
activitatea economic, financiar i
valutar.

2. Dispoziii ale legilor

organice

Legea nr.906/1992 privind

limitarea activitii monopoliste i
dezvoltarea concurenei;
Legea nr.1103/2000 cu privire la
protecia concurenei.

3. Reglementri
internaionale

Convenia Uniunii de la Paris pentru

protecia proprietii industriale,
ncheiat la 23 martie 1883;
Reglementri ale G.A.T.T. (n temeiul
Acordului de la Marrakech, ncheiat
la 15 aprilie 1994, a luat natere
Organizaia Mondial de Comer
(O.M.C) prin transformarea G.A.T.T.

4.Structuri instituionale

Agenia Naional pentru Protecia Concurenei

(legea nr.1103/2000 cu privire la protecia
concurenei);
Camera de Comer i Industrie (legea nr.393/1999
cu privire la Camera de Comer i Industrie);
Instituia avocailor parlamentari (legea
nr.1349/1997 cu privire la avocaii parlamentari);
Direcia comer interior, servicii i protecia
consumatorului din cadrul Ministerului Economiei
i Comerului (legea nr.64/1990 cu privire la
Guvern).

5. Agenia Naional pentru

Protecia Concurenei

Agenia este o autoritate permanent n

administraia public, cu statut de
persoan juridic;
Este condus de un consiliu
administrativ compus din 7 membri;
Directorul general i cei doi adjunci
sunt numii n funcie de ctre
Parlament pe un termen de 5 ani;
Agenia promoveaz politica statului n
domeniul proteciei concurenei.

6.Camera de Comer i
Industrie

Stabilete normele etice, orientate spre

garantarea siguranei tranzaciilor i
probitii comportrii membrilor si pe
pia, excluderea concurenei i
parteneriatului neloial n afaceri;
ine i public registrul comercial privat
al membrilor si;
Elibereaz certificate de origine a
mrfurilor.

7.Instituia avocailor
parlamentari

A fost creat n conformitate cu Legea

nr.1349/1997;
Avocaii parlamentari contribuie la
aprarea drepturilor omului prin
prevenirea nclcrii acestora;
Examineaz cererile privind deciziile sau
aciunile autoritilor publice centrale i
locale, instituiilor, organizaiilor i
ntreprinderilor, indiferent de tipul de
proprietate.

8.Direcia comer interior,

servicii i protecia
Este un organ subordonat Ministerului
consumatorului

Economiei i Comerului;
Promoveaz politica statului n
domeniul proteciei consumatorului;
Depisteaz abaterile de natur s
prejudicieze interesele
consumatorilor.

Capitolul III

CADRUL
ECONOMIC

1.Etape n dezvoltarea
comerului

Poziia comerului n sistemul

economic al breslelor;
Liberalizarea comerului;
Situaia din Moldova (legea Missir
din 1902, legea breslelor) Neniescu
din 1912);
Etapa recent a libertilor
comerciale.

2(1).Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Premise constituionale:
Stimularea iniiativei private;
Adaptarea cooperaiei la condiiile
economiei de pia;
Renaterea societilor comerciale;
Atragerea investiiilor de capital
strin.

2(2) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Liberalizarea preurilor i tarifelor;

Convertibilitatea monedei
naionale;
Unificarea cursului de schimb al
leului.

2(3) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Premise constituionale:
Economia Republicii Moldova este o
economie de pia;
Economia este bazat pe proprietatea
privat i pe proprietate public;
Statul asigur protecia concurenei
loiale (art.126 din Constituie).

2(4) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Stimularea iniiativei private:

ntreprinderea este obligat s respecte regulile
de comportament pe pia n condiiile
concurenei libere, drepturile i interesele legitime
ale consumatorilor, s asigure calitatea cuvenit a
mrfurilor i serviciilor;
Statul contribuie la dezvoltarea concurenei libere;
ntreprinderea individual este ntreprinderea care
aparine ceteanului , cu drept de proprietate
privat (art.7,8,14 din Legea 845/1992 cu privire
la antreprenoriat i ntreprinderi).

(2.5) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

ntreprinderi mici i ntreprinderi

mijlocii:
ntreprinderea micro este agentul
economic cu un numr mediu scriptic
anual de cel mult 9 persoane, suma
anual a veniturilor de vnzri de cel
mult 3 milioane de lei i valoarea
total anual de bilan ce nu
depete 3 milioane de lei;

(2.5) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Este ntreprindere mic agentul

economic cu un numr mediu
scriptic anual de salariai de cel mult
49 de persoane, sum anual a
veniturilor din vnzri de cel mult 25
milioane de lei i valoare total
anual de bilan a activelor ce nu
depete 25 milioane de lei;

(2.5) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Este ntreprindere mijlocie agentul

economic ce corespunde urmtoarelor
criterii: numr mediu scriptic anual de
salariai de cel mult 249 de persoane,
sum anual a veniturilor din vnzri de
cel mult 50 milioane de lei i valoare
total anual de bilan a activelor ce nu
depete 50 milioane de lei (Legea
nr.206/2006 privind susinerea sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii)

2(6). Tranziia spre

economia de pia n
Patenta de ntreprinztor:
Moldova

Patenta de ntreprinztor se elibereaz

pentru unul din genurile de activitate
prevzute de lege;
Nu impune nregistrarea de stat i
primirea licenei;
Titularul trebuie s respecte drepturile i
interesele consumatorilor (art.3 din
Legea 93/1998 cu privire la patenta de
ntreprinztor)

2(7) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Gospodrii rneti (de fermier):

ntreprindere individual, bazat pe
proprietate privat asupra terenurilor
agricole;
Se poate constitui i dintr-o singur persoan
fizic;
Suprafaa terenurilor i mrimea altor bunuri
trebuie s asigure utilizarea preponderent
(mai mult de 50 la sut) a muncii personale
a membrilor ei (legea nr.1353/2000 privind
gospodriile rneti (de fermier).

2(8) Tranziia spre economia

de pia n Moldova
Adaptarea cooperaiei la condiiile
economiei de pia:
Cooperativele de ntreprinztor;
Cooperativele de producie;
Cooperaia de consum.

2(9) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Cooperativele de ntreprinztor:
Organizaie comercial (ntreprindere) cu
statut de persoan juridic;
Este alctuit din cel puin 5 persoane
juridice i/sau fizice;
Genuri: prelucrare, prestri servicii,
economii i mprumut s.a. (legea
nr.73/2001 privind cooperativele de
ntreprinztor).

2(10) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Cooperativele de producie:
ntreprindere nfiinat de ctre 5 sau mai
multe persoane fizice;
Scopul: desfurarea n comun a
activitii de producie sau a altei
activiti economice;
Munca personal a membrilor ei
(preponderent) (legea nr.1007/2002
privind cooperativele de producie)

2(11)Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Cooperaia de consum:
Cooperativa de consum asociaie
autonom i independent de persoane
fizice;
Desfoar activitate economic pentru
satisfacerea necesitilor i intereselor
membrilor si;
La nfiinarea cooperativei de consum
particip cel puin 7 persoane (legea
nr.1252/2000 privind cooperaia de consum).

2(12)Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Renaterea societilor comerciale:

ntreprindere individual;
Societate n nume colectiv;
Societate n comandit;
Societate pe aciuni;
Societate cu rspundere limitat;
Cooperativ de producie;
Cooperativ de ntreprinztor;
ntreprindere de arend;
ntreprindere de stat i ntreprindere municipal ( legea
nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi).

2(13) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Investiiile strine (forme):

Drepturi de proprietate asupra bunurilor mobile i
imobile, precum i alte drepturi reale;
Orice drept acordat n baza legii sau contractului, orice
licen sau autorizaie acordat n conformitate cu
legislaia, inclusiv concesiuni de cercetare, cultivare,
extragere sau explorare a resurselor naturale;
Drepturi derivate din aciuni, pri sociale sau alte forme
de participare n societi comerciale;
Mijloace bneti;
Drepturi de creane monetare sau alte forme de obligaii
fa de investitor;
Drepturi de proprietate intelectual (legea nr.81/2004 cu
privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor).

2(14) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Liberalizarea preurilor i tarifelor:

Stabilirea preurilor i tarifelor prin
negociere;
Fixarea preurilor n conformitate cu
legea i ofertei (pentru care exist
condiia de concuren real);
Aplicarea unor serii de masuri de
protecie social a populaiei.

2(15) Tranziia spre economia

de pia n Moldova

Convertibilitatea monedei naionale:

Convertibilitatea leului se stabilete
de Banca Naional a Moldovei dup
regulile pieei valutare;
Condiiile i modul de schimb al
leului pe alt valut sunt stabilite de
Banca Naional a Moldovei (legea
nr1232/1992 cu privire la bani).

3. Coordonate juridice ale

privatizrii

Privatizare - transferul proprietii de stat ctre

sectorul privat;
Deetatizare a proprietii publice transmiterea
patrimoniului public n proprietate privat n
condiiile legii (privatizare), precum i
transmiterea n concesiune, administrare
fiduciar, transmiterea ntreprinderilor de stat n
proprietatea unitilor administrativ-teritoriale,
alte activiti orientate spre diminuarea
participrii statului la administrarea proprietii.
Cadrul legal: Legea 121/2007 privind
administrarea i deetatizarea proprietii publice.

3(1) Coordonate juridice ale

privatizrii
Excepie de la sfera de aplicare a
Legii privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice:
Finanele publice;
Bunurile instituiilor publice;
Terenurile agricole;
Locuinele.

3(2) Coordonate juridice ale

privatizrii

Administrare fiduciar contract

prin care o parte (fiduciant) pred
bunuri n administrarea celeilalte
pri (fiduciar), iar aceasta se
oblig s administreze patrimoniul
n interesul fiduciantului;

3(2.1) Coordonate juridice ale

privatizrii

Concesiune contract prin care statul cesioneaz

unui investitor (persoan fizic sau juridic,
inclusiv strin), n schimbul unei redevene,
dreptul de a desfura activitate de prospectare,
prosperare, valorificare sau restabilire a resurselor
naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de a
presta servicii publice, de a exploata bunuri
proprietate de stat/municipal care, conform
legislaiei, sunt scoase integral sau parial din
circuitul civil, precum i dreptul de a desfura
anumite genuri de activitate, inclusiv cele care
constituie monopol al statului, investitorul
prelund gestiunea obiectului concesiunii, riscul
prezumtiv i rspunderea patrimonial.

3(3) Coordonate juridice ale

privatizrii

Structuri instituionale (1):

Guvernul Republicii Moldova:
Aprob lista bunurilor proprietate de stat supuse
privatizrii;
Aprob proiectele individuale de privatizare;
Supravegheaz procesul de privatizare;
Aprob lista de bunuri proprietate public propuse
spre concesiune ori spre administrare fiduciar;
Execut alte atribuii n domeniul administrrii
proprietii publice i privatizrii proprietii
publice.

3(4) Coordonate juridice ale

privatizrii

Structuri instituionale (2):

Agenia Proprietii Publice de pe lng
Ministerul Economiei i Comerului:
Coordonarea activitilor legate de
delimitarea bunurilor domeniului public i
bunurilor domeniului privat;
ntocmirea proiectului de list a bunurilor
proprietate public nepasibile de
privatizare;

3(4.1) Coordonate juridice ale

privatizrii

Exercitarea funciilor de deintor de

aciuni (pri sociale) n societile
comerciale cu capital integral sau parial
de stat;
ntocmirea proiectului de list a bunurilor
proprietate de stat supuse privatizrii;
Examinarea proiectelor individuale de
privatizare;
Exercitarea altor atribuii.

3(5). Coordonate juridice ale

privatizrii

Structuri instituionale (3):

Registrul patrimoniului public:
Evidena patrimoniului public se ine n
Registrul patrimoniului public;
Registrul reflect caracterul i valoarea de
bilan a patrimoniului public, conform
situaiei de la 1 ianuarie al anului de
gestiune;
Autoritile publice prezint anual
rapoarte privind valoarea de bilan a
patrimoniului public.

3(6). Coordonate juridice ale

privatizrii

Modaliti de privatizare:
Vnzare la Bursa de Valori;
Vnzare la licitaie cu strigare;
Vnzare prin concurs comercial sau
investiional, inclusiv n baz de
proiecte individuale.

3(7). Coordonate juridice ale

privatizrii

Vnzarea de aciuni la Bursa de Valori:

Aciunile supuse privatizrii se vnd la
Bursa de Valori conform regulilor Bursei
i procedurilor stabilite n Regulamentul
aprobat de Guvern;
Vnztorul i Bursa de Valori vor informa
potenialii investitori i societatea civil
despre preurile i volumul vnzrilor de
aciuni.

3(8). Coordonate juridice ale

privatizrii

Licitaia cu strigare:
Procedurile de organizare i
desfurare a licitaiei se stabilesc
n Regulamentul aprobat de Guvern;
Condiia de baz este preul maxim
propus pentru bunul expus la
vnzare.

3(9). Coordonate juridice ale

privatizrii

Concursul comercial i concursul

investiional:
Pot fi privatizate pachete de aciuni sau pri
sociale care constituie mai mult de 50% din
capitalul social al societii;
La baza concursului comercial se afl preul
maxim pentru bunul expus la vnzare;
n cadrul concursului investiional pe lng
preul maxim, se i-au n considerare i
obligaiile investiionale ale cumprtorului.

3(10). Coordonate juridice ale

privatizrii

Licitaia cu reducere:
Procedura de organizare i
desfurare se stabilete n
Regulamentul aprobat de Guvern;
Preul iniial de vnzare nu trebuie
s fie mai mic dect preul iniial
indicat n comunicatul informativ de
vnzare.

3(11). Coordonate juridice ale

privatizrii

Privatizarea fr anunul preului

iniial i privatizarea cu titlu gratuit:
Se permite n cazurile stabilite de
Guvern;
Criteriul de baz al stabilirii
ctigtorului este volumul
investiiilor necesare revitalizrii
bunului;

3(11.1). Coordonate juridice

ale privatizrii

Pachetele de aciuni expuse de cel

puin 6 ori la privatizare i nevndute
se transmit, cu titlu gratuit, prin
hotrre a vnztorului, emitentului lor
ca aciuni de tezaur dac cota
aciunilor este mai mic de 10% din
capitalul social al emitentului. Dac
cota are un alt cuantum prin decizia
Guvernului.

CAPITOLUL IV
NOIUNEA CONCURENEI
COMERCIALE

4. Trsturi caracteristice

Semnificaie generic;
Semnificaie economic;
Semnificaie specific;
Concurena licit;
Concurena interzis.

4(1) Trsturi
caracteristice

Semnificaie generic:
Conceptul de concuren s-a
format i este folosit n orice relaii
sociale;
Concurena confruntare ntre
tendine adverse, care converg
spre acelai scop;

4(1.1) Trsturi
caracteristice

Concurena implic multiple afiniti

cu emulaia. ntre cele dou
concepte nu exist similitudine;
Emulaia dorina de a te ntrece pe
tine, ntrecnd pe altul (succesul
propriu nu nseamn nici nfrngerea,
anularea, eliminarea aceluia cu care
m-am gsit n raport de emulaie).

4(2) Trsturi
caracteristice

Semnificaie economic - n condiiile de

pia liber concurena ndeplinete cinci
funcii definitorii:
Faciliteaz ajustarea automatic a cererii
i ofertei;
Determin ntreprinderile s se
particularizeze fa de rivali;
Stimuleaz inovaiile, crearea de locuri
noi i de tehnici perfecionate de
producie;

4(2.1) Trsturi
caracteristice

Asigur alocarea raional a

resurselor ntre variatele utilizri
solicitate pe pia;
Statornicete o repartizare a
beneficiilor proporional cu
contribuia efectiv a agenilor
economici n procesul de producie
i distribuie a bunurilor.

4(3) Trsturi
caracteristice

Semnificaie specific:
Manifestarea concurenei att n
cadrul economiei naionale, ct i
pe plan extern;
Lupta pentru dobndirea i
meninerea clientelei.

4(4) Trsturi
caracteristice

Concurena licit:
Concurena comercial i rolul limitat
de a influena preul mrfii;
Rolul concurenei la modelarea i
fluctuarea preurilor;
Calitatea mrfii;
Difuzarea reclamei;
Organizarea reelelor de distribuie etc.

4(5) Trsturi
caracteristice

Concurena interzis:
n cazul concurenei interzise ne
aflm n faa unui act svrit fr
drept;
n cazul concurenei neleale este
vorba de exerciiul excesiv al unui
drept sau ale unei liberti (ipoteza
recurgerii la practici monopoliste).

5(1). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Domenii deschise concurenei

comerciale. Categorii de activiti
economice.
O list orientativ n materie nu
exist.
Domenii cu regim special (piaa
valutar). Regimul respectiv
formeaz obiectul dreptului bancar.

5(2). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Statutul forei de munc:

Este exclus competiia n acest domeniu;
Munca nu este o marf. Declaraia de la
Philadelphia;
Exceptnd repartiia forei de munc,
intervenia statului a sustras de sub
incidena concurenei, n principal,
protecia muncii, durata zilei de lucru,
regimul concediilor de odihn, stabilirea
vrstei de pensionare etc.

5(2). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Interzicerea concurenei n
raporturile dintre comerciant i
prepus sau ali salariai:
Prepusul este persoana nsrcinat
cu comerul patronului, fie n locul
unde acesta l exercit, fie n alt loc;
Salariaii obinuii din cadrul
ntreprinderii.

5(3). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Interzicerea concurenei n raporturile dintre

societatea n nume colectiv i asociai:
Rspunderea asociailor este nelimitat i
solidar;
Asociatul nu este n drept s practice fr
acordul societii activiti similare celor pe
care le practic societatea (art.116 alin.2
CC);
Numrul asociailor nu poate fi mai mic de
2 i nici mai mare de 20 persoane fizice sau
juridice.

5(4). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Interzicerea concurenei mpotriva

societii pe aciuni:
Numrul fondatorilor nu este limitat;
Acionarii nu rspund pentru obligaiile
societii;
Persoana cu funcii de rspundere este
obligat s acioneze n interesul
societii i nu este n drept s participe
la capitalul i/sau activitatea
organizaiilor aflate n concuren cu
societatea.

5(5). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Interzicerea concurenei mpotriva

societii cu rspundere limitat:
Este alctuit din maximum 50 de
asociai;
Condiiile care definesc concurena
interzis, fie direct, fie indirect,
sunt identice cu cele aplicabile n
cadrul societii pe aciuni.

5(6). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Situaia societii n comandit:

Include dou categorii de membri: unii cu
rspundere nemrginit pentru pasivul
social, numii asociai comanditai, i
alii, care contribuie la plata datoriilor
comune numai n limita aportului propriu,
denumii asociai comanditari;
Comanditaii au obligaia de a se abine
de la orice concuren direct sau
indirect mpotriva entitii colective (dar
nu i comanditarilor).

5(6). Delimitarea domeniului

concurenei licite

Valorile mobiliare:
Titlu financiar care confirm drepturile
patrimoniale i nepatrimoniale ale unei
persoane n raport cu alt persoan;
Drepturi care nu pot fi realizate sau
transmise fr prezentarea titlului financiar,
fr nscrierea respectiv n registrul
deintorilor de valori mobiliare nominative
ori n documentele de eviden ale
deintorului nominal al acestor valori
mobiliare.

6. Felurile concurenei
comerciale

Concurena comercial perfect;

Concurena eficient.

6(1). Felurile concurenei

comerciale
Concurena comercial perfect. Principii.
Existena unui numr mare de productori
i cumprtori;
Desfurarea unor tranzacii numeroase i
frecvente numai de mrfuri omogene;
Intrrile i ieirile de pe pia se bucur de
libertate absolut;
Existena unor fluxuri informaionale reale,
directe i complete ntre toi participanii.

6(2). Felurile concurenei

comerciale

Concurena eficient:
Se desfoar prin modaliti
diversificate;
Presupune diferenierea produselor
i serviciilor i a calitii lor;
Utilizarea unor strategii variate de
marketing, reclama produselor i
serviciilor etc.

7. Piaa relevant.

Locul de ntlnire i confruntare al

cererii i ofertei ce duce la fixarea
preului mrfurilor i a volumului
schimburilor;
4 elemente: cererea, oferta, preul,
schimbul;
Piaa produsului i piaa geografic
relevant.

8. Capitolul V
CONCURENA COMERCIAL
NELOIAL

8(1). Concurena comercial

neloial

Noiune. Definire.
Concurena neloial act contrar
practicilor cinstite n materie
industrial sau comercial (art.10
Convenia de Uniune de la Paris);

8(1.1). Concurena
comercial neloial

Convenia oblig statele s interzic prin

acte interne: a)orice fapte care sunt de
natur s creeze, prin oricare mijloc o
confuzie cu ntreprinderea, produsele sau
activitatea industrial sau comercial a
unui concurent; b)afirmaiile false, n
exercitarea comerului; c) indicaiile sau
afirmaiile, a cror folosire este
susceptibil s induc n eroare publicul cu
privire la fabricaia, caracteristicile mrfii.

8(2). Concurena comercial

neloial

Definire. Elementele comune

concurenei oneste i neleale:
Scopul;
Captarea i meninerea clientelei;
Cadrul obiectiv n care se
desfoar concurena;
Libertatea comerului i politica de
preuri.

8(3). Concurena comercial

neloial

Reglementarea legal a concurenei

abuzive. Clasificare:
Publicitate neonest;
Confuzia cu semnele distinctive ale
rivalului de pe piaa relevant;
Denigrarea rivalului;
Dezorganizarea ntreprinderii sale prin
racolarea de personal, spionaj etc.
Acapararea agresiv a clientelei.

8(4). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Publicitatea:
Publicitatea comparativ i
respectarea intereselor
consumatorilor;
Caracterul decent i corect al
publicitii;
Obiectivitatea publicitii comparative.

8(5). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Publicitate neloial
comparativ:
Comparaia este neltoare;
Se compar bunuri sau servicii
avnd scopuri sau destinaii
diferite;

8(5.1). Concurena
comercial neloial

Se creeaz confuzie pe pia ntre

cel care i face publicitate i un
concurent;
Se discrediteaz sau se denigreaz
mrcile de comer, denumirile
comerciale etc;
Se profit n mod incorect de
renumele unei mrci de comer etc.

8(6). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Publicitate parazitar:
Retaarea parazitar prezentarea
activitii comerciale de producie sau
vnzare de bunuri i servicii prin
raportare la reclam sau realizrile altui
comerciant;
Utilizarea referinei privitoare la relaiile
ce exist ntre comercianii concureni.

8(7). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Confuzia:
Este cea mai rspndit form de
concuren neloial (se refer la numele
ntreprinderii, semnele distinctive ale
produselor, substituirea mrfurilor etc.)
Confuzia creat prin folosirea semnelor
distinctive identice sau asemntoare;
Confuzia referitoare la originea
produselor i serviciilor.

8(8). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Protecia numelui comercial i a
emblemei de riscul confuziei:
Omonimia situaie n care fondul de
comer poart numele proprietarului su. Se
apeleaz la adugarea unor cuvinte care s
nlture riscul. De regul nu sunt acceptate
prenumele i pseudonimul proprietarului;
Recurgerea la o prezentare de ansamblu
diferit prin format, culoare, caractere etc.

8(9). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Falsele indicaii:
Falsele indicaii au ca obiect denumirile
de origine i indicaiile de provenien ale
bunurilor;
Este interzis utilizarea unei denumiri
geografice de origine de produse realizate
n alt spaiu geografic, chiar dac este
utilizat i o meniune care precizeaz c
produsul este numai tip, gen, fel.

8(10). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Meniuni false:
Meniuni false orice indicaie de
natur a face s se cread c
mrfurile au fost produse ntr-o
anumit localitate, ntr-un anumit
teritoriu sau ntr-un anumit stat;

8(11). Concurena comercial

neloial

Concurena neloial n dauna altui

comerciant. Denigrarea:
Denigrarea act concurenial neloial,
care const n comunicarea sau
rspndirea de afirmaii depreciative sau
comparative, formate de autor, n
detrimentul unui competitor de pe pia,
n scopul de a-i tirbi reputaia sau de a-i
discredita ntreprinderea ori produsele.

8(12). Concurena comercial

neloial
Concurena neloial n dauna altui
comerciant. Dezorganizarea sau
destabilizarea ntreprinderii rivale:
Modaliti:
Spionajul;
Coruperea personalului;
Deturnarea clientelei;
Boicotul.

8(13). Concurena comercial

neloial

Dezorganizarea sau destabilizarea

ntreprinderii rivale. Spionajul:
Spionajul const n aflarea de ctre
subiectul activ al faptei a secretelor
de fabric i de comer ale rivalului
sau i utilizarea lor n folosul su, n
scopul ctigrii clientelei acestuia;
Secretele de fabric i de comer.

8(14). Concurena comercial

neloial

Dezorganizarea sau destabilizarea

ntreprinderii rivale. Coruperea personalului:
Coruperea personalului dreptul salariailor
de a prsi o ntreprindere n favoarea
alteia care i ofer avantaje (contractul de
munc trebuie s nceteze n mod legal);
Numrul mare a salariailor care prsesc
ntreprinderea i afectarea bunului mers al
ntreprinderii;
Scopul urmrit de noul patron.

8(15). Concurena comercial

neloial

Dezorganizarea sau destabilizarea

ntreprinderii rivale. Deturnarea clientelei:
Deturnarea clientelei folosirea legturilor
stabilite cu clientela, n cadrul funciei
deinute anterior la acel comerciant;
Intenia sau faptele pregtitoare de
atragere a clientelei nu sunt sancionate.

8(16). Concurena comercial

neloial

Concurena comercial neloial

realizat prin metode de vnzare
nepermise:
Acapararea agresiv a clientelei prin
vnzri n modaliti nepermisive;
Vnzarea condiionat de aducerea
altor clieni;
Vnzarea cu premiu.

8(17). Concurena comercial

neloial

Dumpingul de mrfuri i servicii:

Dumping operaiune de vnzare a
unei mrfi pe o pia strin la un pre
sub valoarea ei normal;
Diferena de pre rezultat din politica de
dumping de export este de multe ori
compensat prin obinerea de prime de
export i subvenii de la bugetul de stat
sau recuperat ulterior, dup nfrngerea
concurenei, prin majorarea preurilor.

8(18). Concurena comercial

neloial

Rspunderea juridic pentru

faptele de concuren neloial:
Rspunderea administrativ;
Rspunderea penal;
Rspunderea civil delictual.

CAPITOLUL VI.
POLITICA COMUNITAR N
DOMENIUL CONCURENEI

9. Acquis-ul comunitar n
domeniul concurenei

Temei juridic (art.81-89 din Tratatul CE):

Interdicia acordurilor restrictive i a
practicilor anticoncureniale;
Interdicia privind abuzul de poziie
dominant;
Controlul fuziunilor (concentrrilor) de
ntreprindere;
Controlul ajutoarelor de stat;
Aplicarea regulilor concurenei n
sectorul public.

10(1). Articolul 81 din TCE)

Articolul 81 prevede c:
(1) Sunt incompatibile cu piaa comun i
interzise orice acorduri ntre ntreprinderi,
orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi
i orice practici concertate care pot aduce
atingere comerului dintre statele membre
i care au ca obiect sau efect mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei
n cadrul pieei comune i, n special, cele
care:

10(2). Articolul 81 din TCE)

(a) stabilesc, direct sau indirect,

preuri de cumprare sau de vnzare
sau orice alte condiii de
tranzacionare;
(b) limiteaz sau controleaz
producia, comercializarea,
dezvoltarea tehnic sau investiiile;
(c) mpart pieele sau sursele de
aprovizionare;

10(3). Articolul 81 din TCE)

(d) aplic, n raporturile cu partenerii

comerciali, condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un
dezavantaj concurenial;
(e) condiioneaz ncheierea contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor
sau n conformitate cu uzanele naionale,
nu au legtur cu obiectul acestor
contracte.

10(4). Articolul 81 din TCE)

(2) Acordurile sau deciziile

interzise n temeiul prezentului
articol sunt nule de drept.
(3) Cu toate acestea, pot fi
declarate ca exceptate de la
aplicarea alineatului (1):

10(5). Articolul 81 din TCE)

- orice acorduri sau categorii de acorduri

ntre ntreprinderi;
- orice decizii sau categorii de decizii ale
asocierilor de ntreprinderi;
- orice practici concertate sau categorii
de practici concertate care contribuie la
mbuntirea produciei sau distribuiei
de mrfuri ori la promovarea progresului
tehnic sau economic, asigurnd
totodat consumatorilor o parte
echitabil din beneficiul obinut i care:

10(6). Articolul 81 din TCE)

(a) nu impun ntreprinderilor n cauz

restricii care nu sunt indispensabile
pentru atingerea acestor obiective;
(b) nu ofer ntreprinderilor
posibilitatea de a elimina concurena
de pe o parte semnificativ a pieei
produselor n cauz.

10(7). Articolul 81 din TCE)

Noiunea de ntreprindere:
Nu este definit n cadrul Tratatului CE;
Trebuie interpretat n sens larg,
desemnnd orice entitate alctuit din
resurse fizice i umane, angajat n
activiti economice, indiferent de
statutul su legal i de modul n care este
finanat;
Poate mbrca forma SRL, a asociaiilor
de comerciani, a cooperativelor agricole,
a comercianilor persoane fizice.

10(8). Articolul 81 din TCE)

Acorduri, decizii i practici

concertate:
Pot desemna acelai tip de
comportament al ntreprinderilor pe
pia;
Un acord poate fi i o decizie, iar o
nelegere informal poate fi i o
practic concertat.

10(9). Articolul 81 din TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.
Acorduri informale:
Noiunea de acorduri nu este limitat
numai la contractele ncheiate n forma
prevzut de lege, deoarece ar permite
evitarea interdiciei din Tratat foarte
uor. De aceea i nelegerile nescrise
de tipul gentlemens agreement sunt
interzise.

10(10). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Acorduri orizontale:
Privete dou sau mai multe ntreprinderi
aflate la acelai nivel al pieei (doi
productori, de exemplu);
Articolul 81 alin.1 se aplic acordurilor de
cooperare orizontal care au ca obiect
sau efect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei.

10(11). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Acorduri orizontale care nu intr sub
incidena art.81 alin.(1):
Cooperarea ntre ntreprinderi neconcurente;
Cooperarea ntre ntreprinderi concurente
care nu pot realiza, n mod independent,
proiectul sau activitatea care fac obiectul
cooperrii;
Cooperarea privind o activitate care nu
influeneaz parametrii relevani ai
concurenei.

10(12). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Acorduri verticale:
Se refer la ntreprinderi ce opereaz la
nivele diferite ale pieei (un productor
i un distribuitor, de exemplu);
Un acord vertical nu este ncheiat ntre
concureni i, de aceea, este mai puin
anticoncurenial dect un acord
orizontal.

10(13). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici

concertate. Acorduri excluse de la
aplicarea regulilor concurenei:
Securitatea naional;
Agricultura;
Energia nuclear atunci cnd nu este
reglementat de Tratatul Euratom.

10(13). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Decizii ale asocierilor de ntreprinderi:
Termenul de asociere nu este limitat
la un anumit tip de asociaie;
Poate include cooperative agricole,
asociaii ale unor profesii liberale,
asociaii fr personalitate juridic,
asociaii ale asociailor.

10(14). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici

concertate. Practici concertate:
Form de cooperare ntre
ntreprinderi care, fr a ajunge la
stadiul n care un acord propriu-zis
este necesar s fie ncheiat, cu
intenie, coopereaz n mod practic
pentru a evita riscurile concurenei.

10(15). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Criterii pentru exceptare. Beneficii
economice:
Acordul trebuie s contribuie la
mbuntirea produciei sau a
distribuiei produselor, sau la promovarea
progresului tehnologic sau economic;
Beneficiile economice pot depi efectele
restrictive asupra concurenei.

10(16). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Criterii pentru exceptare. Partea
echitabil rezervat consumatorilor:
Beneficiile economice trebuie s revin
nu numai prilor acordului, ci i
consumatorilor;
Transferul beneficiilor ctre consumatori
depinde de intensitatea concurenei de
pe piaa relevant.

10(17). Articolul 81 din

TCE)

Acorduri, decizii i practici concertate.

Criterii pentru exceptare. Caracterul
indispensabil al restriciei:
Restrngerea concurenei trebuie s fie
necesar obinerii beneficiilor
economice;
Caracterul indispensabil al fiecrei
restricii depinde de situaia pieei i de
durata acordului.

11. Articolul 82 din TCE

Articolul 82 din TCE prevede c:

Este incompatibil cu piaa comun i
interzis, n msura n care ar putea
aduce atingere comerului dintre statele
membre, folosirea n mod abuziv de
ctre una sau mai multe ntreprinderi a
unei poziii dominante deinute pe piaa
comun sau pe o parte semnificativ a
acesteia.

11(1). Articolul 82 din TCE

Aceste practici abuzive pot consta n

special n:
(a) impunerea, direct sau indirect, a
preurilor de vnzare sau de cumprare
sau a altor condiii inechitabile de
tranzacionare;
(b) limitarea produciei, comercializrii
sau dezvoltrii tehnologice n
dezavantajul consumatorilor;

11(2). Articolul 82 din TCE

(c) aplicarea n raporturile cu partenerii

comerciali a unor condiii inegale la
prestaii echivalente, crend astfel acestora
un dezavantaj concurenial;
(d) condiionarea ncheierii contractelor de
acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor
sau n conformitate cu uzanele comerciale,
nu au legtur cu obiectul acestor
contracte.

11(3). Articolul 82 din TCE

Calificarea noiunii de poziie

dominant:
Nu este definit de Tratatul CE;
Reprezint situaia n care o
ntreprindere deine fora economic
care-i permite s adopte
comportamente independente fa de
concureni, de clienii si i fa de
consumatori;

11(3.1). Articolul 82 din

TCE

Poziia dominant este diferit fa

de monopol, prin faptul c nu
exclude posibilitatea unei
concurene;
Este caracterizat de un
comportament independent al
ntreprinderii, ignornd concurena.

11(4). Articolul 82 din TCE

Abuzul de poziie dominant:

Tratatul nu definete noiunea de abuz de
poziie dominant;
Este comportamentul prin care se
influeneaz structura unei piee n cadrul
creia gradul de concuren este slbit;
ntre poziia dominant i abuz trebuie s
se constate o relaie de interdependen.

11(5). Articolul 82 din TCE

Abuzul de poziie dominant:

Pentru stabilirea dominaiei trebuie
examinate trei criterii:
Definiia pieei relevante;
Stabilirea puterii sau a cotei de pia;
Analiza posibilelor bariere n calea
concurenei.

(11.6). Articolul 82 din TCE

Abuzul de poziie dominant. Piaa relevant:

Piaa relevant n cadrul creia trebuie
evaluat o anumit problem de concuren
se determin prin combinarea pieei
produsului i a pieei geografice;
Definirea pieei permite calcularea cotelor de
pia, care pot oferi informaii relevante
privind puterea de pia, n vederea evalurii
unei poziii dominante n sensul disp.art.82.

(11.7). Articolul 82 din TCE

Abuzul de poziie dominant. Dominana:

Poate fi exercitat de o singur
ntreprindere (dominan unic) sau mai
multe ntreprinderi (dominan colectiv);
Dou criterii pentru analiza poziiei
dominante: a)aciunile ntreprinderii nu
sunt afectate de concureni; b)la
prevenirea concurenei prin mpiedicarea
concurenilor s intre pe pia.

(11.8). Articolul 82 din TCE

Abuzul de poziie dominant.

Dominana. Puterea economic de
pia:
O proporie mare de pia
controlat conduce la o prezumie
de dominan, numai dac nu ne
aflm n prezena unor
circumstane excepionale;

(11.8.1). Articolul 82 din

TCE

O proporie de 50% din piaa

deinut conduce la o prezumie
puternic de dominan;
Cnd proporia este sub 50% este
necesar s se compare cu
poriunea de pia controlat de
concureni.

(11.9). Articolul 82 din TCE

Abuzul de poziie dominant.

Strategii ale preurilor:
Reduceri i discountri. Nu toate
reducerile sunt abuzive (cele
ntemeiate pe reducerea costurilor
de producie sau economisirea de
resurse);

(11.9.1). Articolul 82 din

TCE

Preuri forate sau prdtoare (cele

situate la nivelul costurilor sau sub
acestea). ntreprinderea dominant
va fi capabil s susin pierderile
pentru o perioada de timp, iar
concurentul cu o putere economic
mai mic va fi scos de pe pia.

12. Controlul asupra

concentrrilor

Sfera de aplicare a Regulamentului

139/2004:
O concentrare are o dimensiune
comunitar dac:
a)cifra total de afaceri realizat la
nivel mondial de toate
ntreprinderile implicate depete
5000 de milioane de euro i

12. Controlul asupra

concentrrilor

b) cifra total de afaceri realizat

separat n Comunitate de ctre cel
puin dou dintre ntreprinderile
implicate depete 250 de milioane
de euro, cu excepia cazurilor n care
fiecare dintre ntreprinderile implicate
realizeaz peste dou treimi din cifra
sa total de afaceri obinut n
Comunitate ntr-un singur stat
membru;

12(1). Controlul asupra

concentrrilor

O concentrare care nu atinge plafoanele

menionate mai sus are o dimensiune
comunitar dac:
Cifra total de afaceri realizat la nivel
mondial de toate ntreprinderile implicate
depete 2500 de milioane de euro;
n fiecare din cel puin trei state membre,
cifra total de afaceri realizat de toate
ntreprinderile depete 100 de mil.euro;

12(2). Controlul asupra

concentrrilor

n fiecare din cel puin trei state membre care

sunt incluse la lit.b), cifra total de afaceri a cel
puin dou dintre ntreprinderile implicate
depete 25 de milioane de euro i
Cifra total de afaceri realizat separat n
Comunitate de ctre cel puin dou dintre
ntreprinderile implicate depete 100 de
milioane de euro, cu excepia cazurilor n care
fiecare dintre ntreprinderile implicate
realizeaz peste dou treimi din cifra sa total
de afaceri obinut n Comunitate ntr-un singur
stat.

12(3). Controlul asupra

concentrrilor

Evaluarea concentrrilor:
Concentrrile sunt evaluate de
ctre Comisia European;
Comisia ia n considerare nevoia
meninerii i dezvoltrii unei
concurene efective i poziia pe
pia a ntreprinderilor implicate i
puterea lor economic i financiar.

12(4). Controlul asupra

concentrrilor

Definirea concentrrii:
Fuzionarea a dou sau mai multe
ntreprinderi sau pri ale unor ntreprinderi
care anterior erau independente sau
Dobndirea, de ctre una sau mai multe
persoane care controleaz deja cel puin o
ntreprindere sau de ctre una sau mai
multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea
de valori mobiliare sau de active, fie prin
contract sau alte mijloace.

13. ntreprinderile publice

monopol de stat

Principiul:
(1) n ceea ce privete aflate n proprietate
public i ntreprinderile crora le acord
drepturi speciale sau exclusive, statele membre
nu adopt i nu menin nici o msur contrar
normelor prezentului Tratat i, n special, celor
prevzute la art.12 i la art.81-89.
(2) ntreprinderile care au sarcina de a gestiona
serviciile de interes economic general sau care
prezint caracter de monopol fiscal se supun
normelor prezentului Tratat i, n special

13(1). ntreprinderile publice

monopol de stat

(2) ntreprinderile care au sarcina de a

gestiona serviciile de interes economic general
sau care prezint caracter de monopol fiscal se
supun normelor prezentului Tratat i, n
special, normelor privind concurena, n
msura n care aplicarea acestor norme nu
mpiedic, n drept sau n fapt, ndeplinirea
misiunii speciale care le-a fost ncredinat.
Dezvoltarea schimburilor comerciale nu
trebuie s fie afectat ntr-o msur care
contravine intereselor Comunitii.

13(2). ntreprinderile publice

monopol de stat

(3) Comisia asigur aplicarea dispoziiilor

prezentului articol i adreseaz statelor
membre, n cazul n care este necesar,
directivele sau deciziile corespunztoare
(art.86 al Tratatului).(3) Comisia asigu r
aplica re a dispozi iilor p rezentului articol i
adreseaz statelor membre, n cazul n
care este necesar, directivele sau deciziile
corespunztoare (art.86 al Tratatului).

13(3). ntreprinderile publice

monopol de stat

Limitrile:
ntreprinderile publice pot evita regulile
privitoare la libera concuren (art.86
parag.2 din Tratatul CE) n urmtoarele
situaii:
(a) dac ntreprinderea public execut
servicii de interes public general (spre
exemplu, utiliti publice, radio, televiziune
etc.) sau ofer caracteristicile unui monopol
fiscal;

13(4). ntreprinderile publice

monopol de stat

(b) dac aplicarea regulilor

concureniale obstrucioneaz
aducerea la ndeplinire a legii sau
ndeplinirea misiunii specifice cu
care a fost nsrcinat;
(c) dac schimburile nu sunt
afectate de msuri contrare
intereselor comunitii.

13(5). ntreprinderile publice

monopol de stat

Art.37 din Tratat:

Statele membre adapteaz n mod
treptat orice monopol de stat cu
caracter comercial, astfel nct la
expirarea perioadei de tranziie s nu
existe nici o discriminare ntre cetenii
statelor membre privind condiiile de
achiziionare i de comercializare a
mrfurilor.

13(6). ntreprinderile publice

monopol de stat

Directiva nr.2000/52 a Comisiei din

26 iulie 2000:
Stabilete obligaia de
transparen pentru ntreprinderile
care beneficiaz de drepturi
exclusive i speciale, precum i
pentru serviciile de interes
economic general.

13(7). ntreprinderile publice

monopol de stat

Drepturile exclusive:
Sunt exercitate de anumite
ntreprinderi private crora le-au
fost cedate anumite activiti de
ctre colectivitile publice;
ntreprinderea produce sau vinde un
produs sau ofer anumite servicii
ntr-o zon geografic determinat.

13(8). ntreprinderile publice

monopol de stat

Drepturile speciale:
Pot fi acordate unor ntreprinderi prin
autorizaii speciale;
Drepturile speciale presupun o
modalitate de acces privind o pia
concret determinat spre deosebire de
drepturile exclusive presupun un
monopol complet de pia cu privire la
un produs sau un serviciu.

13(9). ntreprinderile publice

monopol de stat

Derogrile:
Sunt stabilite prin dispoziiile art.86 par.2
din Tratat;
Se refer la faptul c ntreprinderile crora
li s-a ncredinat gestiunea unor servicii de
interes economic general sau care prezint
caracterul unui monopol fiscal nu sunt
obligate s respecte regulile concurenei,
dac prin acesta, este mpiedicat misiunea
particular care le-a fost ncredinat.

13(10). ntreprinderile
publice monopol de stat

Condiiile derogatorii presupun:

(a) calitatea ntreprinderii, (n
sensul de a gestiona un interes
economic general sau de a
prezenta caracterul unui monopol
fiscal. Nu prezint importan
caracterul public sau privat al
ntreprinderii;

13(11). ntreprinderile
publice monopol de stat

(b) ncredinarea atribuiilor

acestor ntreprinderi s fie fcut
de statul membru (investitura
etatic). ntreprinderile care
gestioneaz un interes economic
general trebuie s beneficieze de o
investitur legal printr-un act al
puterii publice;

13(12). ntreprinderile
publice monopol de stat

(c) misiunea ndeplinit de

ntreprindere presupune un interes
general. Prin Comunicatul Comisiei
din 20 septembrie 2000 asupra
serviciilor de interes general n
Europa, au fost stabilite
elementele caracteristice ale
acestor servicii, i anume:

13(13). ntreprinderile
publice monopol de stat

- serviciul de interes general

presupune o prestaie de baz de
care beneficiaz un numr nsemnat
de beneficiari;
- serviciul respectiv se manifest pe o
raz teritorial nsemnat a unui stat;
- serviciul s fie accesibil pentru
majoritatea beneficiarilor, sub aspect
financiar.

14. Ajutoarele de stat

Interdicia de principiu:
Cu excepia derogrilor prevzute de
prezentul Tratat, sunt incompatibile cu
piaa comun ajutoarele acordate de state
sau cele acordate sub orice form prin
intermediul resurselor statului care
distorsioneaz i amenin cu
distorsionarea concurenei, prin
favorizarea anumitor ntreprinderi sau
producii, n msura n care afecteaz
schimburile comerciale dintre statele
membre (art.87 alin1 din Tratatul CE).

14(1). Ajutoarele de stat

Categorii de ajutoare compatibile

cu piaa comun:
(a) ajutoarele cu caracter social
acordate consumatorilor
individuali, cu condiia ca acestea
s fie acordate fr vreo
discriminare legat de originea
produselor;

14(2). Ajutoarele de stat

(b) ajutoarele destinate remedierii

daunelor cauzate de calamitile naturale
sau de alte evenimente extraordinare;
(c) ajutoarele acordate economiei
anumitor regiuni ale R.F.Germania, n
msura n care ele sunt necesare pentru
compensarea dezavantajelor economice
cauzate de aceast divizare (art.87 par.2
din Tratat).

14(3). Ajutoarele de stat

Categorii de ajutoare care pot fi

compatibile cu piaa comun:
(a) ajutoarele destinate favorizrii
dezvoltrii economice a regiunilor
cu un nivel de trai anormal sczut
sau dominate de un nivel grav al
omajului;

14(4). Ajutoarele de stat

(b) ajutoarele destinate s

promoveze executarea unui proiect
important de interes european
comun sau s remedieze
perturbri grave ale economiei
unui stat membru;

14(4). Ajutoarele de stat

(c) ajutoarele destinate s

faciliteze dezvoltarea anumitor
activiti sau anumitor regiuni
economice, dac nu altereaz
condiiile schimburilor comerciale
ntr-o msur contrar interesului
comun;

14(5). Ajutoarele de stat

(d) ajutoarele destinate s

promoveze cultura i conservarea
patrimoniului, dac nu altereaz
condiiile schimburilor comerciale
i concurena n Comunitate ntr-o
msur care contravine interesului
comun;

14(6). Ajutoarele de stat

(e) celelalte categorii de ajutoare

determinate prin decizia
Consiliului, care hotrte cu
majoritate calificat la propunerea
Comisiei (art.87 par.3 din Tratat).

14(7). Ajutoarele de stat

Calificarea conceptului de ajutor de stat:

(a) ajutorul s fie acordat de state sub
orice alt form prin intermediul
resurselor statului. Ajutorul de stat
interzis include orice ajutor public sau
acordat de autoriti locale sau
regionale. Poate proveni i de la
organisme private.

14(8). Ajutoarele de stat

(b) ajutorul acordat s favorizeze

anumite ntreprinderi sau producii.
Protejarea unor ntreprinderi prin
acordarea de ajutoare de stat poate
consta n acordarea de subsidii la
import i export, scutiri sau reduceri
de sarcini fiscale sau sociale,
garanii de credite, acordarea de
credite cu dobnd redus etc;

14(9). Ajutoarele de stat

(c) ajutorul de stat s afecteze

schimburile comerciale dintre
statele membre, distorsionnd sau
ameninnd cu distorsiunea
concurenei. Afectarea comerului
dintre state reprezint o situaie de
fapt, care se constat n mod
concret, de la o situaie la alta.

14(10). Ajutoarele de stat

(d) caracterul relativ al interdiciei

de acordare a ajutoarelor de stat.
Excepiile legale prevzute prin
dispoziiile Tratatului sunt impuse de
diferenele de dezvoltare economic
existente de la un stat la altul i de
la o regiune la alta, care justific
intervenia guvernamental.

14(11). Ajutoarele de stat

Procedura de control a acordrii

ajutoarelor de stat:
Faza preliminar;
Faza contradictorie;
Sesizarea Consiliului;
Sesizarea Curii de Justiie.

BIBLIOGRAFIE

Octavian Cpn, Dreptul concurenei

comerciale, Editura Lumina Lex,Bucureti,1998;
Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008;
Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Editura All
Beck, Bucureti, 2004;
Tudorel tefan, Beatrice Andrean-Grigoriu Drept
comunitar Editura C.H.Beck, Bucureti,2007;
Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu Drept
romn i comunitar al concurenei, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008.