SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

Despre corelaiile dintre regimul juridic al nulitii hotrrilor adunrilor

generale ale acionarilor i cel al nulitii actelor juridice, reglementat de codul
civil
Prof. univ. dr. Titus PRESCURE
Universitatea "Transilvania" din Braov
Facultatea de drept

ABSTRACT
The main purpose of this article is to identify resemblances which exist or should exist between the legal regime of nullity of the
decisions of the general meetings of shareholders in joint-stock companies, set, mainly, by the Romanian Companies Law no.
31/1990, and the general legal regime of nullities set by the Civil Code.
Keywords: nullity, decisions of the general meetings of shareholders, joint-stock, companies, Civil Code.
REZUMAT
Obiectul i obiectivul principal al acestui studiu constau n identificarea corelaiilor care exist i/sau care ar trebui s fie stabilite
ntre regimul juridic al nulitii hotrrilor AGA ale societilor pe aciuni i n comandit pe aciuni, configurat, n principal, de
Legea nr. 31/1990 a societilor i regimul juridic al nulitii actelor juridice, n general, instituit de noul Cod civil.
Cuvinte-cheie: nulitate, hotrri AGA, societi pe aciuni, noul Cod civil.
Legislaie relevant:

Noul Cod civil, art. 1246-1265, art. 1324-1326, Legea nr. 31/1990, art. 132-133

1. Nevoia i utilitatea unui astfel de demers tiinific au fost determinate de evoluia, dup
prerea noastr, contradictorie, a practicii judiciare i a opiniilor doctrinare, din ultimii ani,
referitoare la condiiile n care pot fi anulate hotrrile adunrilor generale ale societilor pe
aciuni i n comandit pe aciuni, contrare legii i/sau actelor constitutive ale respectivelor
categorii de societi1.
1

Pentru o ampl i relevant analiz de tip monografic a regimului juridic al aciunilor n anularea
hotrrilor AGA, a se vedea, spre exemplu: L. Bojin, Aciunea n anularea hotrrii Adunrii Generale
a Acionarilor, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012.

2. Cercetrile efectuate par a susine concluzia c practica judiciar i chiar doctrina au

ignorat, adesea, mprejurarea c la circa 4 ani de la punerea n aplicare a noului Cod civil
aciunile n justiie privind constatarea nulitii absolute ori declararea nulitii relative a acestui
tip de acte juridice - chiar i hotrrile judectoreti pronunate n astfel de cauze - au fcut
abstracie de prevederile i imperativele dreptului comun n materia nulitii actelor juridice, n
general, marcat de prevederile art. 1246-1265 (aceste articole vizeaz doar nulitatea
contractelor, concepute ca acte bilaterale) i ale art. 1324-1326 (acestea se refer la definiia
actului unilateral i la asimilarea lui, ca regim juridic, cu contractul, inclusiv sub aspectul
regimului nulitilor) Cod civil.
3. Soluiile pronunate de ctre diferite categorii de instane - inclusiv cele de control judiciar n aciunile n anulare a hotrrilor AGA, n unele situaii, nu sunt convingtor motivate ori sunt
motivate exclusiv pe nclcarea regulilor instituite de Legea nr. 31/1990 i/sau de Legea nr.
297/2004 a pieei de capital2, fcndu-se abstracie de situaia c noul Cod civil a instituit i
un regim juridic de drept comun al nulitii contractului i a actului unilateral. Aceste soluii sunt,
dup prerea noastr, rezultantele unor interpretri cazuale restrictive a normelor juridice
considerate incidente n cauze de acest tip, n special, cu privire la natura normelor juridice
nclcate i a tipului de interes ocrotit prin acele norme.
2

Facem precizarea c, n condiiile legislaiei societare actuale, motive speciale de anulare/nulitate a

unor hotrri AGA ale unor tipuri de societi pe aciuni se regsesc n diverse alte legi ori ordonane
ale Guvernului, cum ar fi cele din domeniul financiar-bancar, al societilor cooperatiste, de asigurri
etc. n acest studiu de vom limita cercetarea doar n ceea ce privete motivele de nulitate prevzute
n LS i LPC, precum i n Codul civil.

4. n unele situaii, s-a nregistrat tendina de a califica cele mai multe norme coninute de
cele dou legi citate ca fiind de ordine public, nerespectarea lor antrennd sanciunea nulitii
absolute (principala consecin a unor astfel de calificri a fost recunoaterea calitii procesuale
active i oricror persoane interesate). n alte situaii, normele nclcate au fost calificate ca fiind

Pag. 1 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

de ordine privat, cu consecina declarrii nulitii relative, fr ca s fie reinute temeiuri i

de fapt i de drept care s susin opiunea pentru una sau alta dintre cele dou tipuri de nuliti
evocate (absolute/relative).
5. Noul Cod civil prelund definiiile doctrinare anterioare punerii sale n vigoare, cu privire la
nulitatea absolut i cea relativ, prin art. 1247 alin. (1), definete foarte clar i succint nulitatea
absolut n felul urmtor:
"Este nul contractul ncheiat cu nclcarea unor dispoziii legale instituite pentru ocrotirea unui
interes general", pe cnd art. 1248 alin. (1), definete nulitatea relativ ca fiind acea sanciune
care afecteaz "contractul ncheiat cu nclcarea unei dispoziii legale instituite pentru ocrotirea
unui interes particular... ".
Din perspectiva celor dou definiii legale, suntem de prere c, de lege lata i de principiu,
pot fi avute n vedere cel puin dou repere necesare, pentru a distinge ntre nulitatea absolut
i cea relativ. n primul rnd, caracterul imperativ al normelor juridice a cror nclcare atrage
sanciunea nulitii i n al doilea rnd, natura interesului ocrotit prin acele norme.
Astfel de norme, pe lng caracterul lor imperativ (onerativ ori prohibitiv) trebuie s fie de
ordine public: dac interesul este unul general, adic vizeaz folosul tuturor respectiv al unei
sfere nedeterminate de persoane, nulitatea trebuie s fie una absolut, n principiu,
imprescriptibil, confirmabil doar n cazurile expres prevzute de lege, etc.
Dac interesul este unul particular, normele care l ocrotesc trebuie s fi de ordine privat,
adic s fac parte din categoria acelor norme care au ca i caracteristic mprejurarea c
"nesocotirea lor atrage sanciuni a cror aplicare sau neaplicare st, de regul, n puterea acelui
a crui interese sunt ocrotite prin dispoziia normei juridice nclcate"3.
3

I. Reghini, S. Diaconescu, P. Vasilescu, op. cit., p. 32.

6. Dup cum se poate constata i reine din studierea coninutului Legii nr. 31/1990 i al
Legii nr. 297/2004, sunt relativ puine nulitile exprese, absolute ori relative, care pot
constitui cauze de ineficacitate a actelor juridice emise de ctre societile pe aciuni ori n
comandit pe aciuni. Drept urmare, n cele mai multe cazuri, distincia nulitate absolut nulitate relativ, va trebui s se fac prin identificarea unor nuliti virtuale - demers nu lipsit de
dificultate i de arbitrariu4 - cu toate c dreptul comun n materia nulitilor virtuale ale
contractelor (art. 1253 C. civ.) definete nulitatea virtual n felul urmtor: "n afara cazurilor n
care legea prevede sanciunea nulitii, contractul se desfiineaz i atunci cnd sanciunea
nulitii absolute sau, dup caz, relative, trebuie aplicat pentru ca scopul dispoziiei legale s fie
atins".
4

Pentru o analiz teoretic, ampl i convingtoare, a instituiei nulitii actelor juridice civile, a se
vedea spre exemplu; I. Reghini, S. Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 578 i urm. Cu referire la nulitile virtuale, autorii citai, remarc, cu
deplin ntemeiere c, "esenial ns, cnd ne referim la nulitile virtuale, e s determinm dac ntradevr este vorba despre sanciunea nulitii i care va fi regimul ei juridic. Din acest unghi, o
nulitate virtual va ridica ntotdeauna probleme de calificare, alegerea ntre nulitatea absolut i cea
relativ nefiind oricnd uoar. Pentru a trana eventuala disput, legea instituie o prezumie de
nulitate relativ, dac dubiul asupra naturii nulitii persist (art. 1252 C. civ). Codul civil actual
manifest apeten pentru a desemna expres nulitile, poate i pentru motivul c unele cazuri de
nulitate virtual din vechiul Cod au semnat discordie n doctrin cu privire la calificarea lor." (p. 588)

7. n opinia noastr, un reper important, din punct de vedere juridic, care ar putea fi utilizat
n procesul de identificare i decelare a nulitilor virtuale (absolute i relative) n materia actelor
emise de ctre persoanele juridice, n general, l poate constitui prevederea art. 2581 din
actualul Cod civil. Acea prevedere dei are n vedere, n primul rnd, reglementarea unor
raporturi de drept internaional privat privind persoanele juridice, stabilete ca fcnd parte din
statutul organic al persoanei juridice5, atunci cnd legea naional a acelei persoane juridice este
legea romn, o serie de aspecte care in de naterea, manifestarea de voin a unei persoane
juridice, privit ca subiect de drept distinct de persoana celor care le nfiineaz, reprezentarea
fa de teri, rspunderea fa de acetia, modificarea actelor constitutive, dizolvarea i

Pag. 2 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

lichidarea.
5

Dup cum este cunoscut, nu exist o definiie legal a noiunii de statut organic al persoanei
juridice, cum de altfel nu exist nicio definiie legal a noiunii de statut al persoanei fizice, cu toate
c adeseori se vorbete despre o astfel de noiune. Nici n doctrin nu am identificat definiii
relevante ale celor dou noiuni. n concepia noastr, prin noiunea de statut organic al persoanei
juridice ar trebui s avem n vedere totalitatea drepturilor i obligaiilor unei persoane juridice care-i
permit acesteia s acioneze ca un subiect de drept, distinct de persoana celor care o nfiineaz. n
esen, statutul organic al unei persoane juridice vizeaz elementele eseniale ale persoanelor
juridice: patrimoniu propriu, organizare de sine stttoare, scopul stabilit n conformitate cu legea i
cu interesul general.

Conform prevederilor menionate, n componena ori n structura statutului organic al

persoanelor juridice ntr urmtoarele chestiuni ori probleme:
- capacitatea acestora (de folosin i de exerciiu - n.n.);
- modul de dobndire i pierdere a calitii de asociat;
- drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de asociat;
- modul de alegere, competenele i funcionarea organelor de conducere ale persoanei
juridice;
- reprezentarea acestora prin organele proprii;
- rspunderea persoanei i a organelor ei fa de teri;
- modificarea actelor constitutive;
- dizolvarea i lichidarea persoanei juridice.
8. n principiu, avnd n vedere importana statutului organic al persoanei juridice, n
raporturile juridice, s-ar impune ca toate normele juridice care configureaz statutul organic al
unei anumite categorii de persoane juridice, s fie imperative i de ordine public, cu consecina
sanciunii nulitii absolute a actelor juridice viznd aspectele care intr n statutul respectiv,
ncheiate cu nerespectarea normelor aplicabile n materie.
9. n realitate, o astfel de exigen nu are acoperire n totalitate n soluiile legale, doctrinare
i jurisprudeniale date unor situaii de nclcare a dispoziiilor legale privitoare la anumite
aspecte ale statutului organic al persoanelor juridice. Aa fiind, trebuie s constatm i s
reinem c anumite aspecte ale statutului organic al persoanei juridice sunt reglementate i de
norme juridice imperative dar de ordine privat menite s apere interese particulare, cu
consecina nulitii relative a actelor juridice ncheiate cu nclcarea acelor norme (a se vedea,
spre exemplu, normele privind anumite aspecte ale capacitii de exerciiu a persoanei juridice,
privind reprezentarea acesteia fa de teri, unele cauze de nulitate a persoanelor juridice etc.).
10. Cu toate c elementele care compun statutul organic al persoanei juridice constituie
repere importante n operaiunile de calificare a naturii juridice a normelor care le reglementeaz
cu scopul de a stabili tipul sanciunii aplicabile n cazul nclcrii lor, nici acestea nu pot constitui
un criteriu unic i infailibil pentru rezolvarea problemei care face obiectul acestui studiu. De
aceea, n lipsa calificrii legale a unui anumit tip de nulitate, ne vom afla din nou pe trmul
nesigur al nulitilor virtuale, astfel cum acest tip de nuliti sunt definite de Codul civil (art.
1253 C. civ.) i vom fi expui marilor dificulti pe care le presupune calificarea cazual a naturii
diferitelor categorii de norme juridice incidente n anumite cauze.
11. n aprecierea noastr, chestiunea esenial de a crei rezolvare depinde, n mare msur,
clarificarea regimului juridic al aciunilor n anularea hotrrilor adunrilor generale ale
acionarilor, este aceea a naturii juridice a acestei categorii de acte juridice pe care le pot emite
persoanele juridice.
12. Cercetarea efectuat asupra doctrinei relevante, de drept civil i de drept comercial, a
evideniat concluzia c n doctrina romneasc actual nu exist puncte de vedere convergente,
majoritare cu privire la natura juridic a hotrrilor AGA. ns, majoritatea autorilor ale cror
lucrri le-am cercetat sunt de acord c hotrrile AGA sunt acte juridice de tip societar, cu
caracter intern, prin care se formeaz i exprim voina persoanei juridice, ca subiect de drept
Pag. 3 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

distinct de persoana celor care le compun.

Unii autori, calific hotrrile AGA ca nefiind nici acte juridice de tip contractual i nici acte
unilaterale, ci acte juridice sui generis care nu se pot ncadra n vreuna din formele tradiionale
ale actelor juridice6. Ali autori, calific fr rezerve, hotrrile AGA ca fiind acte de tip
contractual care se nasc prin acordul de voine individuale ale acionarilor, potrivit regulii
majoritii simple, calificate ori unanimitii, dup caz.
6

A se vedea n acest sens: S. David, n lucrarea colectiv: St.D. Crpenaru, Gh. Piperea, S. David,
Legea societilor. Comentariu de articole, ed. a 5-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2014, p. 426.

Ali cercettori ai domeniului susin c hotrrile AGA ar trebui calificate ca fiind acte juridice
de tip contractual, plurilaterale, avnd fizionomia juridic a contractelor, deoarece ele se impun
i celor care au votat mpotriv precum i celor care nu au participat n vreun mod la luarea lor7.
7 A se vedea, n acest sens, spre exemplu: I. Adam, C.N. Savu, Legea societilor comerciale.
Comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010, pp. 394-395.

n fine, au fost formulate opinii conform crora hotrrile AGA trebuie calificate ca acte
juridice complexe8 "ce constituie un izvor de obligaii, specific dreptului comercial, a crui natur
juridic nu poate fi asimilat contractelor"9. Acest ultim autor citat, este de prere c natura
complex a hotrrii AGA este determinat de modul de formare a voinei juridice care st la
baza emiterii lor (asemntor contractelor) de lipsa contrarietii de interese ntre acionari i,
nu n ultimul rnd, de specificul modului de executare, caracteristic actelor unilaterale.
8

Doctrina definete actul juridic complex ca fiind acela care "presupune c exist mai multe
manifestri de voin convergente sau conjugate, care avnd acelai scop, reprezint o parte unic i
o pluralitate de participani" (M. Avram, Actul unilateral n dreptul privat, Ed. Hamangiu, 2006, p. 34).
Autoarea citat mai subliniaz ideea c actele juridice complexe se mai numesc acte conjunctive i
c, calificarea hotrrii AGA ca fiind un act unilateral conjunctiv, ctig tot mai mult teren n doctrina
de drept comercial (a se vedea p. 36).
9 L. Suleanu: Societile comerciale. Adunrile generale ale acionarilor, Ed. Hamangiu, 2008, p.
203.

13. n ceea ce ne privete, aa cum a mai afirmat i cu alt prilej10, o hotrre AGA, privit ca
negotium, trebuie calificat ca fiind un act juridic unilateral, emanaie a voinei comune
acionarilor societii, dar care devine actul juridic al persoanei juridice, privit ca un subiect de
drept unic, distinct de persoanele celor care au nfiinat-o.
1 0 T. Prescure, n I. Schiau i T. Prescure, Legea societilor comerciale nr. 31/1990. Analize i
comentarii pe articole. Ediia a 2 a revzut, adugit i actualizat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009,
p. 358.

ntr-o calificare i mai exact, hotrrea AGA este un act juridic unilateral conjunct (emis de
ctre un singur autor - persoana juridic, dar pe baza manifestrilor de voin comune ale unei
multitudini de alte persoane fizice i juridice care o compun). De altfel, dac vom examina
definiia pe care art. 1324 C. civ. o d actului unilateral vom putea reine cu uurin temeinicia
unei astfel de calificri11.
11

Conform art. 1324 C. civ., "este unilateral actul juridic care presupune numai manifestarea de
voin a autorului su". n continuare, art. 1325 dispune c "dac prin lege nu se prevede altfel,
dispoziiile legale privitoare la contracte se aplic n mod corespunztor actelor unilaterale".

14. Dei literatura de specialitate calific hotrrile AGA ca fiind acte juridice de tip societar,
care produc efecte complexe, diferite de cele de tip civil, suntem de prere c n lipsa unor
prevederi legale derogatorii de la dreptul comun (Codul civil), n materie de acte juridice
(contracte i acte unilaterale) acestei categorii de acte i se vor aplica prin analogie dispoziiile
dreptului comun, inclusiv n ceea ce privete regimul juridic al nulitii lor.
15. Dup cum este cunoscut, cadrul general al aciunilor n anularea hotrrilor AGA ale
societilor pe aciuni, l reprezint, n prezent, prevederile art. 132-133 din Legea societilor.
De la nceput, se impune precizarea c fiind instituite printr-o lege special ele nu se vor putea
aplica prin analogie altor persoane juridice i altor situaii dect cele reglementate de Legea nr.
31/1990. Prin comparaie, noul Cod civil a instituit un numr de reguli de maxim generalitate

Pag. 4 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

privind anularea hotrrilor organelor de conducere i chiar a deciziilor organelor de

administrare, acele reguli fiind cuprinse n limitele art. 212, 215, 216-217.
Cteva din regulile instituite de Codul civil precum i cele din LS, sunt urmtoarele:
- Art. 212: hotrrile luate de ctre organele de conducere, n condiiile legii, actului de
constituire sau statutului sunt obligatorii chiar i pentru cei care nu au luat parte la deliberare ori
dei au participat, au votat mpotriv [alin. (1)]. Alin. (2): Opozabilitatea fa de teri a acestor
hotrri se realizeaz ori se produce numai de la data publicrii lor n cazurile i condiiile
prevzute de lege.
- Art. 132 din Legea societilor:
- Alin. (1): Hotrrile luate de adunarea general n limitele legii i ale actului constitutiv sun
obligatorii chiar i pentru acionarii care nu au participat la AGA ori care au votat mpotriv;
- Alin. (2): Hotrrile AGA contrare legii sau actului constitutiv pot fi atacate n justiie, n
termen de 15 zile de la data publicrii lor n M. Of., Partea a IV-a, de ctre oricare dintre
acionarii care nu au luat parte la adunarea general sau care au votat mpotriv i au cerut s
se insereze aceasta n procesul-verbal al edinei12.
12

n practica Curii de Apel Braov i a Tribunalului Braov, spre exemplu, s-a conturat orientarea
conform creia chiar dac partea interesat face dovada votului su mpotriv cu copia certificat a
buletinului de vot, faptul c nu a cerut s se consemneze votul su n procesul-verbal, nu-i confer
calitate procesual activ. Problema este cu totul delicat n cazul votului secret obligatoriu, cnd
solicitarea de consemnare a votului mpotriv n procesul-verbal echivaleaz cu deconspirarea
modului de vot i obligarea la renunarea beneficiului unui astfel de mod de vot.

- Alin. (3): n cazul n care se invoc motive de nulitate absolut, dreptul la aciune este
imprescriptibil, iar cererea poate fi formulat i de orice alt persoan interesat13.
13

Cu privire la textul citat, unii autori sunt de prere c el este inutil, deoarece nu face altceva dect
s consacre ceea ce era cunoscut i tiut, cu privire la regimul juridic al aciunilor n constatarea
nulitii absolute a oricrui act juridic (imprescriptibilitate, calitate procesual activ i oricrei
persoane interesate etc.). Alii, sunt de prere c prin introducerea posibilitii exprese de a formula
astfel de aciuni s-a creat un regim juridic difereniat ntre cele dou tipuri de nuliti, nejustificat n
materia dreptului societar.

- Alin. (4)-(9) conin unele dispoziii procedurale care sunt foarte asemntoare cu cele
prevzute de alin. (2)-(4) ale art. 216 C. civ.;
- Alin. (10): hotrrea irevocabil de anulare va fi menionat n registrul comerului i
publicat n M. Of. al Romniei, Partea a IV-a. De la data publicrii ei este opozabil tuturor.
- Art. 133. Legea societilor:
- Alin. (1): Odat cu intentarea aciunii n anulare reclamantul poate cere instanei, pe cale de
ordonan preedinial, suspendarea executrii hotrrii atacate;
- Alin. (2): Preedintele instanei, ncuviinnd suspendarea poate obliga pe reclamant la o
cauiune (de observat i reinut c legea nu stabilete un plafon al cauiunii, acesta fiind lsat la
aprecierea judectorului);
- Art. 216 alin. (1): Hotrrile i deciziile14 contrare legii, actului constitutiv ori statutului pot
fi atacate n justiie de ctre oricare dintre membrii organelor de conducere sau de administrare
care nu au participat la deliberare ori dei au participat la aceasta, au votat mpotriv i au cerut
s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin, n termen de 15 zile de la data la care li s-a
comunicat copia de pe hotrre ori de la data la care a avut loc edina, dup caz. Alin. (6):
Dac se invoc motive de nulitate absolut, dreptul la aciune n constatarea nulitii este
imprescriptibil, iar cererea poate fi formulat de orice persoan interesat [de observat i reinut
c din acest text lipsete conjuncia "i", mprejurare care ar putea conferi un sens diferit acestui
text, prin comparaie cu cel al art. 132 alin. (3) din LS].
14

Trebuie remarcat i reinut, c prin prevederile art. 216 alin. (1) C. civ., s-a reglementat, n mod
expres, pentru prima dat n dreptul romnesc, posibilitatea anulrii deciziilor organelor de
administrare ale persoanelor juridice, prevedere care i gsete aplicarea, n lipsa unor prevederi
legale speciale, i n cazul deciziilor societilor reglementate de LS ori de ctre LPC, soluie

Pag. 5 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

contrar unei decizii recente a naltei Curi de Casaie i Justiie care apreciaz c un astfel de
demers nu este admisibil, n condiiile n care Legea special nu prevede n mod expres o astfel de
posibilitate.

16. Prin prisma dispoziiilor art. 230 lit. b) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a
Legii nr. 287/2009, se impune o analiz comparativ a prevederilor legale citate pentru a ne
putea da seama de mprejurarea dac unele din dispoziiile din LS15, fiind cuprinse ntr-o lege
special, anterioar noului Cod civil, sunt abrogate n mod implicit datorit faptul c ar fi
contrare soluiilor normative instituite de Codul civil16.
15

n spe, cele referitoare la regimul aciunii n anulare a hotrrilor AGA.

Potrivit prevederilor art. 230 lit. b) din Legea nr. 71/2011, de la data intrrii n vigoare a Codului
civil (1 octombrie 2011) se abrog orice alte dispoziii contrare, chiar dac sunt cuprinse n legi
speciale.
16

17. O prim concluzie care se poate desprinde din compararea textelor citate este aceea c
ele sunt foarte asemntoare, mprejurare care pare a scoate n eviden faptul c autorii noului
Cod civil s-au inspirat substanial din reglementrile LS, unele dintre ele fiind incluse n dreptul
comun n materie de societate.
18. Un remarcabil element de noutate pe care-l introduce, ns, - din perspectiva obiectului
cercetrii noastre -, noul Cod civil, este cel reglementat de alin. (1) al art. 216, potrivit cruia,
pot fi atacate cu aciune n anulare i deciziile organelor de administrare chiar i de ctre orice
persoan, n cazul n care acestea vor putea justifica un interes legitim, ntr-un astfel de demers.
Or, LS nu prevede o astfel de posibilitate cu toate c necesitatea i utilitatea ei este evident.
Drept urmare, de la data intrrii n vigoare a noului Cod civil, vor putea fi atacate cu aciune n
anulare i deciziile organelor de administrare, chiar i de ctre terele persoane interesate (dar,
n acest ultim tip de situaii, numai pentru motive de ordine public17).
17

Din pcate, chiar i n litigii societare nscute dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, unele
instane au pronunat soluii de respingere a unor aciuni viznd anularea deciziilor organelor de
administrare, sub motivul c, sub imperiul LS i chiar LPC, nu pot fi anulate dect decizii emise n
baza unor delegri de atribuiuni din partea AGA.

19. Un element de specificitate este acela al momentului de la care pot fi atacate hotrrile
AGA, de ctre acionarii care au votat mpotriva ori care nu au participat la vot. n limitele alin.
(2) al art. 132 din LS, pentru categoriile de persoane enumerate, termenul de introducere a
aciunii n anulare este de 15 zile de la data publicrii n M. Of., Partea a IV-a, hotrrii
respective, termen care este calificat de ctre doctrin i jurispruden ca fiind unul de
prescripie special.
n cazul hotrrilor i deciziilor organelor de conducere i de administrare ale altor categorii de
persoane juridice - altele dect societile cu scop lucrativ - contrare legii, actului de constituire
ori statutului18, termenul de atacare n justiie este tot de 15 zile, dar acesta ncepe s curg de
la data comunicrii copiei dup hotrrea/decizia n cauz ctre cei interesai ori de la data inerii
edinei, dup caz. Aadar, ori de cte ori printr-o lege special nu se stabilesc alte momente i
alte termene de la care se nate dreptul la aciune se vor aplica, n mod corespunztor, n cazul
societilor pe aciuni i n comandit pe aciune prevederile art. 123-133 din LS, iar pentru
restul persoanelor juridice, prevederile art. 216 C. civ., cu titlu de drept comun.
18

Referitor la nelesul noiunilor de contrarietate cu legea, cu actul constitutiv i/sau cu statutul a se

vedea, spre exemplu:T. Prescure, n: I. Schiau, T. Prescure, op. cit., ed. a 2-a, 2009, p. 359.

20. Att LS ct i Codul civil, instituite o incapacitate special - pe care noi o calificm a fi de folosin19 n persoana administratorilor i a membrilor consiliilor de supraveghere, de a ataca
n justiie hotrrile organelor competente de revocare din calitatea menionat (a se vedea n
acest sens, prevederile art. 216 alin. (1), fraza nti, C. civ. i art. 132 alin. (4) din LS.
Menionm c la un astfel de rezultat - anularea unei astfel de hotrri - nu ar trebui s se poat
ajunge nici printr-o simulaie procesual, realizat prin procedeul interpunerii de persoane cum
s-a mai ntmplat, uneori n practica instanelor judectoreti.
19

Pag. 6 din 9

Am calificat acest tip de interdicie ca antrennd o incapacitate de folosin procesual special,

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

deoarece, legea nu recunoate categoriilor de persoane menionate dreptul de a ataca n justiie

hotrrile de revocare din calitatea de administrator, membru n Consiliul de supraveghere. Cu alte
cuvinte, n structura capacitii de folosin (procesual) nu intr i dreptul de ataca menionatele
hotrri n justiie n scopul anulrii lor.

21. Raiunea principal pentru care legiuitorul a instituit o astfel de interdicie, cu consecina
lipsei calitii procesuale active a administratorilor revocai, se regsete n principiile
fundamentale ale reprezentrii i ale contractului de mandat, contract care, aa cum este unanim
acceptat, se ncheie n interesul primordial al mandantului, persoan care poate revoca oricnd
mandatul ncredinat, ad nutum, chiar dac contractul este oneros, este afectat de un termen ori
dac prile l-au declarat irevocabil. S-au altfel spus, odat retras/revocat mandatul, mandantul
nu mai poate fi obligat s ncheie un nou contract cu mandatarul revocat. n schimb, dac
revocarea mandatului este una nejustificat de modul n care mandatarul i-a ndeplinit
mandatul pn la momentul revocrii i chiar intempestiv (neateptat, subit etc.) i aceast
operaiune juridic i va produce mandatarului vreun prejudiciu material i/sau moral, n
conformitate cu prevederile alin. (2), teza a doua art. 216 C. civ., acesta din urm va fi
ndreptit s pretind despgubirile necesare acoperirii prejudiciului suferit.
O soluie juridic asemntoare o conine i alin. (4) al art. 1371 din LS, care instituie dreptul
cvasi-discreionar al adunrilor generale ordinare ale acionarilor s revoce administratorii
oricnd. "n cazul n care revocarea survine fr just cauz, administratorul este ndreptit la
plata de daune-interese". n ambele situaii, textele citate conin aceleai premise-idei:
- revocarea se poate face oricnd, ad nutum (fr a fi necesar vreo motivare) de ctre
organele care au competena de numire a administratorilor;
- dac revocarea este nejustificat/fr just motiv i/sau intempestiv poate fi antrenat
rspunderea civil delictual a mandantului;
- mandantul nu poate fi obligat s ncheie un nou contract de mandat cu persoana revocat.
21. Att Codul civil, art. 217, ct i LS, art. 133 alin. (1) i (2), instituie dreptul celor
interesai s cear suspendarea executrii actelor atacate, prin utilizarea procedurii ordonanei
preediniale reglementat de art. 996-1001 C. pr. civ., n ambele reglementri reclamantul
putnd fi obligat la plata unei cauiuni, n condiiile legii (ale dreptului comun reprezentat de
Codul de procedur civil). Trebuie s remarcm faptul c hotrrile organelor de conducere i
deciziile organelor de administrare sunt, n principiu, executorii, dup aducerea lor la cunotin
n condiiile legii, pentru a le suprima efectele, cu caracter temporar, fiind necesar o ordonan
preedinial de suspendare.
22. Codul civil nu prevede calea de atac mpotriva ordonanei preediniale de suspendare a
executrii hotrrilor organelor de conducere ori a deciziilor organelor de administrare, n
schimb, art. 133 alin. (2) din LS prevede calea de atac a recursului. Din fericire, alin. (3) al art.
133 a fost abrogat prin prevederile art. 18, pct. 11-12 din Legea nr. 76/2012, ncepnd cu data
de 1 septembrie 2012. n aceste condiii, pentru clarificarea problemei cii de atac care poate fi
utilizat mpotriva ordonanei preediniale promovat n condiiile art. 217, va trebui s apelm
la dispoziiile Codului de procedur civil. n condiiile art. 999 alin. (1), dac prin legi speciale
nu prevede altfel (de reinut c LS este o lege special) ordonana (de admitere ori de
respingere) este supus numai apelului, n termen de 5 zile de la pronunare ori de la
comunicare, dup cum ordonana n cauz a fost dat sau nu cu citarea prilor.
23. O alt chestiune pe care ne-am propus s o examinm n acest studiu, are n vedere
incidena i specificul cauzelor de nulitate absolut, relativ, exprese ori virtuale, enunate de
Codul civil, n materia contractelor i a actelor unilaterale, n ceea ce privete hotrrile AGA
societilor pe aciuni i n comandit pe aciuni dar i cu privire la deciziile organelor de
administrare.
24. Cu privire la cauzele de nulitate absolut ale contractului/actului unilateral art. 1250
stabilete dou reguli precise: prima nulitatea este absolut dac legea o calific n mod expres
astfel, i este tot absolut, n lipsa unei calificri exprese a legii, dac rezult nendoielnic c

Pag. 7 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

interesul ocrotit prin norma nclcat este unul general.

Textul citat dei pare foarte clar i limpede n exprimare, la prima vedere, va putea comporta
discuii i interpretri diferite, atunci cnd nu avem o nulitate absolut expres, dar se poate
aprecia c ar trebui s intervin o astfel de sanciune, n cazul n care nu a fost respectat o
norm care reglementeaz i ocrotete un interes general. Problema care se pune este aceea de
ti ce trebuie neles prin noiunea de "interes general"? Folosul sau foloasele pe care le poate
avea ntreaga societate organizat la nivelul cel mai nalt de reprezentativitate (statal) ori i doar
folosul/foloasele tuturor acionarilor unei societi sau ai membrilor unei uniti-administrativ
teritoriale, jude, municipiu, ora, comun etc.?
25. Suntem de prere c nivelul interesului general avut n vedere de legiuitor trebuie s fie
unul maximal, adic s vizeze foloasele pe care le-ar putea trage ntreaga colectivitate supus
jurisdiciei emitenilor normelor juridice nclcate. Dac o astfel de opinie este corect, apreciem
c multe din soluiile date de instanele judectoreti n materia litigiilor societare n care a fost
confundat interesul general cu interesul unui grup de acionari ori chiar al unei societi, ca
entitate juridic, sunt eronate i ilegale.
26. Apreciem c, problema calificrii unei nclcri de norme juridice imperative, ca fiind
sancionabil cu nulitatea absolut se circumscrie n sfera de cercetare a nulitilor virtuale,
nuliti care sunt evocate de art. 1253 C. civ. Prin raportare la coninutul acestui articol,
nulitatea absolut a unui act juridic, implicit a unei hotrri AGA ori a unei decizii a unui organ
de administrare a unei societi cu scop lucrativ ori ale oricrei alte persoane juridice trebuie
constatat numai atunci cnd o astfel de msur vizeaz atingerea scopului legii. Cu alte
cuvinte, operaiunile de calificare unei anumite nclcri a legii trebuie raportate i la scopul legii,
direct sau indirect. Atunci cnd un astfel de element structural nu poate fi atins ori este afectat
prin emiterea unei hotrri AGA ori decizii a organelor de administrare, trebuie constatat
nulitatea absolut, cu toate consecinele care pot decurge dintr-o astfel de decizie.
27. Opinm, de asemenea, c n lipsa unei dispoziii legale contrare, i n cazul hotrrilor
AGA precum i n cel al deciziilor organelor de administrare, emitenii lor, pot s fac aplicarea
prevederilor art. 1246 alin. (3) C. civ. i s constate n mod amiabil nulitatea absolut a acelor
acte juridice, fr a mai fi necesar, de principiu, intervenia instanelor de judecat20. n
aceleai condiii, organele emitente, n lipsa unui litigiu, pot declara, n mod amiabil, nulitatea
relativ a unor hotrri AGA ori decizii ale organelor de administrare21.
20

Pentru o opinie conform creia nu poate fi constatat amiabil nulitatea unor acte unilaterale, ci
doar a acelor acte juridice care pot fi revocate, a se vedea: C.T. Ungureanu, Drept civil. Partea
general. Persoanele, ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 209.
2 1 Dup cum este cunoscut, instituia constatrii/declarrii amiabile a nulitii unui act juridic, este
aplicabil i n materia contractelor de munc.

28. Cu toate c art. 1247 alin. (4) C. civ. evoc posibilitatea ca un act juridic nul absolut este
susceptibil de confirmare, doar n situaiile expres prevzute de lege, pn la data elaborrii
acestui studiu, n ceea ne privete, nu am identificat astfel de situaii22. n schimb, nu avem
nicio rezerv, cu privire la dreptul emitenilor unor acte juridice de tipul celor pe care le avem n
vedere, care sunt constatate a fi nule pe cale amiabil ori judectoreasc s procedeze, n
condiiile art. 1259 C. civ., la refacerea acelor acte nule, cu consecina c ele vor produce efecte
doar pentru viitor nu i pentru trecut.
22

Autoarea citat anterior, ofer ca exemplu de act juridic nul absolut care poate fi confirmat, n
condiiile art. 1247, un act de liberalitate, nul absolut pentru lipsa formei autentice, act care poate
confirmat de ctre motenitorul universal sau cu titlu universal, n condiiile art. 1010 noul C. civ. (p.
205).

29. Cu privire la cauzele de nulitate relativ reglementate de ctre dreptul comun, se impune
a reine c art. 1251 enumer, cu titlu enuniativ, totui, categoriile de cauze de nulitate
relativ, respectiv are n vedere nclcarea normelor imperative de ordine privat privind
capacitatea de exerciiu, vicierea consimmntului precum i alte cazuri anume prevzute de
lege. Nendoielnic c la aceste categorii de cauze trebuie s se adauge i nulitile relative

Pag. 8 din 9

SintAct Wolters Kluwer - Doctrina, Revista Romana de Drept al Afacerilor 9 din 2015

virtuale la care face referire expres, art. 1253 C. civ. La aceste situaii se pot aduga i cele
n care va funciona prezumia legal relativ instituit de art. 1252 C. civ. ("n cazul n care
natura nulitii nu este determinat ori nu reiese n chip nendoielnic din lege, contractul este
anulabil")
Dup cum se poate observa, i n aceast materie, legiuitorul utilizeaz mai multe categorii de
criterii de determinare a cauzelor de nulitate relativ. Primul, de tip limitativ( nclcarea
normelor privind capacitatea de exerciiu, fr a distinge dup cum aceasta privete o persoan
fizic sau una juridic, vicierea consimmntului). Al doilea de tip enuniativ, precum i n alte
cazuri anume prevzute de lege. Al treilea criteriu, al nulitii virtuale, raportat necesitatea de a
anula actul pentru atingerea scopului legii.
30. n urma examinrii coninutului LS i a LPC se poate constata c exist reglementate un
numr important de nuliti relative exprese i un numr, de asemenea, important de nuliti
virtuale bazate pe raportarea normelor nclcate la scopul legii. Aa fiind, ori de cte ori se va
introduce o aciune n anularea unei hotrre AGA sau a unei decizii a unui organ de
administrare, titularul su va trebui s fac dovada, ndeplinirii tuturor cerinelor de ordin
general dar i special impuse lege i de natura actului juridic n cauz.
31. Fr pretenia ca prin acest studiu am reuit s identificm i s le tratm n modul cel
mai corect, din punct de vedere tiinific, toate categoriile de probleme pe care le poate implica
corelaia lege general - lege special, n materia nulitii actelor juridice, cu referire special la
hotrrile AGA i chiar la deciziile organelor de administrare societilor cu personalitate juridic
i cu scop lucrativ, putem conchide c autorii noului Cod civil au nfptuit, din punct de vedere
conceptual, o lucrare (oper) de translatare a unor instituii, concepte i noiuni fundamentale
consacrate de dreptul societilor comerciale n domeniul de reglementare al dreptului comun.
Din punct de vedere principial i structural societatea (comercial) cu personalitate juridic i
cu scop lucrativ reglementat de LS dar i de alte acte normative, a devenit arhetipul persoanei
juridice n dreptul romanesc contemporan.
Regimul juridic al nulitii actelor juridice (contracte, acte unilaterale) instituit de ctre noul
Cod civil, a devenit unul de drept comun, care poate complini, n bun msur, dup aprecierea
noastr, lacunele n aceast materie ale dreptului societar. Desigur, reforma legislativ trebuie
continuat, reglementrile trebuie mai bine corelate i chiar simplificate.
Publicat n "REVISTA ROMN DE DREPT AL AFACERILOR" cu numrul 9 din data de 30
septembrie 2015

Pag. 9 din 9