Art.

241
Regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator, cu consultarea
sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.
Obligaia ntocmirii - Comentariu realizat de Costel Gilca:
Regulamentul intern este actul normativ intern cu putere de lege la nivelul
organizrii angajatorului, ntocmit de ctre angajator, cu consultarea sindicatului
sau a reprezentanilor salariailor dup caz, prin care se reglementeaz disciplina n
munc n cadrul angajatorului, normele care trebuie respectate de salariat privind
sntatea i securitatea n munc, dar i elementele care in de organizarea
timpului de munc, a timpului de producie, precum i a altor aspecte care in de
buna organizare i desfurare a activitii angajatorului.
Regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator,
reprezentanii salariailor, dup caz sunt doar consultai.

iar

sindicatul

sau

Fiind ntocmit de angajator, regulamentul intern reprezint expresia nivelului de

disciplin n munc pe care angajatorul nelege s l aplice.
Disciplina n munc nu este uniform n ceea ce privete nivelul i mijloacele pe
care angajatorul dorete s le implementeze. n acest sens, apreciem c
judectorul, nsrcinat cu judecarea unei cauze de sanciune disciplinar
fundamentat pe o dispoziie din regulamentul intern, nu poate face altceva dect s
ia cunotin de existena normei din regulamentul intern, de nclcarea de ctre
salariat a acestei norme i att.
Judectorii nu au dreptul de a cenzura nivelul de disciplin n munc al fiecrui
angajator, astfel nct nu se pot pronuna cu privire la pertinena unor articole,
dect dac n mod expres a fost nvestit, fie printr-o cerere special, fie printr-un
capt de cerere cu privire la anularea anumitor dispoziii din regulamentul intern.
Legiuitorul recunoate competena exclusiv a angajatorului de a califica, intern,
acele fapte care constituie abateri grave, care atrag sanciuni disciplinare, inclusiv
desfacerea disciplinar a contractului individual de munc, motiv pentru care
instana nu poate da o alt calificare faptei (calificat deja de angajator), i nici nu
poate dispune nlocuirea sanciunii disciplinare (stabilit deja de angajator). n caz
contrar, instana ncalc dreptul angajatorului de a-i organiza activitatea, svrind
o imixtiune nepermis, deoarece n mod implicit, modific actele interne emise de
societate, submineaz autoritatea angajatorului i ncurajeaz indisciplina la locul
de munc.
ntocmirea regulamentului intern este obligatorie pentru angajatori, iar acesta
trebuie s cuprind cel puin elementele cuprinse n art. 242 din Codul muncii.
Art. 242
Regulamentul intern cuprinde cel puin urmtoarele categorii de dispoziii:
a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii;
b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii
oricrei forme de nclcare a demnitii;
c) drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor;

d) procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor individuale ale

salariailor;
e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
g) reguli referitoare la procedura disciplinar;
h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale
specifice;
i) criteriile i procedurile de evaluare profesional a salariailor.
Coninutul minim al Regulamentul intern - Comentariu realizat de Costel Gilca:
Legiuitorul menioneaz doar elementele principale pe care trebuie s le cuprind
regulamentul intern, angajatorul avnd dreptul i posibilitatea s reglementeze
orice alt aspect pe care l consider necesar, inclusiv coduri de conduit, elemente
de deontologie profesional etc.
a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii.
Nu este vorba de preluarea tuturor dispoziiilor legislative privind sntatea i
securitatea n munc, ci este vorba de aplicarea concret a acestor dispoziii legale
la specificul unitii i al locurilor de munc. Evident, se poate face trimitere ctre
normele legale, ns regulamentul intern trebuie s cuprind elemente concrete de
reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii.
b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei
forme de nclcare a demnitii.
Art. 5 din Codul muncii, O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare, republicat, precum i Legea nr. 202/2002 privind
egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, republicat,
reglementeaz protecia salariailor mpotriva discriminrii, astfel nct
regulamentul intern nu trebuie s preia aceste acte normative, ci s prevad
dispoziii de implementare, mecanisme de evitare a discriminrilor.
O prevedere de mare valoare introdus de legiuitor, este aceea privind obligaia
angajatorului de a cuprinde n regulamentul intern dispoziii pentru nlturarea
oricrei forme de nclcare a demnitii. Prin demnitate nelegem acel sentiment
uman de preuire, de respect fa de sine i care are legtur cu o apreciere pe care
fiecare persoan i-o arog ca meritat, astfel nct angajatorul trebuie s prevad,
s previn i s interzic orice gest, acte, cuvinte atitudini, aciuni care pot aduce
atingere demnitii umane. Angajatorul este garantul respectrii demnitii
salariailor si, nerespectarea acestora atrage rspunderea angajatorului.
c) drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor.
Formularea legiuitorului este nefericit, deoarece drepturile i obligaiile se stabilesc
prin contractul colectiv de munc aplicabil.
n consecin, nu este vorba de drepturi i obligaii care s contravin normelor
legale i convenionale aplicabile. Altfel spus, angajatorul, care edicteaz
regulamentul intern nu poate s prevad n mod unilateral obligaii mpovrtoare
pentru salariai, ci mai degrab este vorba de o modalitate practic de aplicare a

drepturilor i obligaiilor recunoscute prin acte normative sau prin contractul

colectiv de munc aplicabil.
n ceea ce privete acordare de noi drepturi, apreciem c angajatorul poate s
prevad n regulamentul intern noi drepturi pe care le acord salariailor.
d) procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor individuale ale salariailor.
Angajatorul trebuie s elaboreze o procedur care s vizeze att circuitul cererilor i
reclamaiilor salariailor, dar i modalitatea n care aceste cereri sunt analizate i
apoi soluionate.
e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate.
Elementul central al regulamentului intern este constituit din regulile concrete
privind disciplina muncii, adic acele reguli pe care salariatul trebuie s le respecte
att n procesul muncii, n relaiile cu colegii, n relaiile cu terele persoane cu care
vine n contact, dar i n raport cu bunurile, tehnologia i ale elemente cu care vin n
contact n timpul desfurrii programului de munc, precum i dup programul de
munc n msura n care aciunile salariailor aduc atingere drepturilor i intereselor
legitime ale angajatorului.
f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile.
Formularea legiuitorului este confuz i nefericit deoarece angajatorul nu poate s
prevad alte sanciuni disciplinare dect cele prevzute de lege.
n fapt, este vorba de individualizarea sanciunilor prevzute n Codul muncii, la
faptele pe care angajatorul el consider ca fiind nclcri ale disciplinei n munc.
g) reguli referitoare la procedura disciplinar.
Cu privire la acest aspect legiuitorul a vizat obligaia asigurrii unei proceduri cu
privire la cercetarea disciplinar, mai exact o aplicare concret a dispoziiilor art.
251 din Codul muncii privind procedura cercetrii disciplinare, competenele,
circuitul documentelor i orice alte elemente legate de aceast procedur.
h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice.
Este vorba mai degrab de stabilirea obligaiilor cu privire la implementarea
dispoziiilor legale sau contractuale, care ine de regulamentul de organizare i
funcionare sau de fia postului dect de regulamentul intern, deoarece toate
dispoziiile legale i convenionale sunt obligatorii a fi aplicate astfel nct
modalitatea de implementare ine de organizarea activitii de ctre angajator i nu
de regulament intern.
i) criteriile i procedurile de evaluare profesional a salariailor.
Acest articol trebuie corelat cu dispoziiile art. 17 alin. (1) lit. d) din Codul muncii,
precum i cu dispoziiile art. 40 alin. (1) lit. f) din Codul muncii, care prevede
obligaia angajatorului de a informa salariatul cu privire la citeriile de evaluare, dar
i dreptul acestuia (al angajatorului) de a stabili n mod unilateral criteriile de
evaluare a realizrii obiectivelor.
Se pare c este o diferen de nuan ntre dispoziiile art. 40 alin. (1) lit. f) din
Codul muncii i dispoziiile prezentului articol.

Astfel, n vreme ce art. 40 vorbete de stabilirea criteriilor de evaluare a gradului de

ndpelinire a obiectivelor, art. 242 lit. i) din Codul muncii, se refer la criteriile i
procedurile de evaluare a salariailor.
Aadar, suntem n faa a dou evaluri:
o evaluare n concret, n raport de un anumit obiectiv, clar i cuantificabil stabilit;
o evaluare general a salariatului.
Evident, diferena dintre cele dou tipuri de evaluare este o diferen de la parte la
ntreg, n vreme de evaluarea n raport cu obiectivul este partea, evaluarea general
este ntregul.
Aadar, angajatorul are obligaia de a prevedea n regulamentul intern, n mod
detaliat, n opinia noastr, ntreaga procedur de evaluare a salariatului (att cea
special, ct i cea general).
n lipsa unei astfel de reglementri evaluarea realizat de angajator nu produce
niciun efect juridic.
Evident, angajatorul are posibilitatea/dreptul, sub rezerva abuzului de drept, de a
evalua salariaii, i n situaia n care nu a prevzut n regulamentul intern procedura
de evaluare, cu precizare, astfel cum am artat anterior, c acest evaluare nu
produce niciun efect juridic (se poate constitui ntr-un instrument de lucru util
angajatorului).
n ceea ce privete actul n care angajatorul trebuie s prevad aceaste proceduri,
apreciem c legiuitorul este imperativ, i anume: numai n regulamentul intern.
Aadar, orice procedur de evaluare stabilit prin alte acte normative interne, dect
regulamentul intern, poate constitui instrument n mna angajatorului, dar nu poate
produce efecte juridice fa de salariaii supui evalurii.
Art. 243
(1) Regulamentul intern se aduce la cunotina salariailor prin grija
angajatorului i i produce efectele fa de salariai din momentul
ncunotinrii acestora.
(2) Obligaia de informare a salariailor cu privire
regulamentului intern trebuie ndeplinit de angajator.

la

coninutul

(3) Modul concret de informare a fiecrui salariat cu privire la coninutul

regulamentului intern se stabilete prin contractul colectiv de munc
aplicabil sau, dup caz, prin coninutul regulamentului intern.
(4) Regulamentul intern se afieaz la sediul angajatorului.
Publicitatea regulamentul intern - Comentariu realizat de Costel Gilca:
Primul alineat al acestui articol trebuie interpretat nuanat n ceea ce privete
producerea efectelor fa de salariai.
Astfel, conform acestui alineat angajatorul are obligaia de a aduce la cunotin
regulamentul intern, iar acesta i produce efectele fa de salariai din momentul
ncunotinrii acestora.

n ceea ce privete producerea efectelor fa de salariai, avnd n vedere

elementele pe care regulamentul intern trebuie s le cuprind n mod obligatoriu (a
se vedea art. 243 din Codul muncii) apreciem c anumite elemente, precum, cu
titlul de exemplu, aplicarea principiului nediscriminrii sau msuri de sntate i
securitate n munc [lit. a) i b) din art. 243 din Codul muncii] se vor aplica
indiferent dac regulamentul intern a fost sau nu adus la cunotina salariailor.
Doar elemente care in de disciplina muncii sau alte elemente fie de noutate n
raport cu norma legal, fie organizare concret a muncii i a disciplinei muncii se
vor aplica numai de la data ncunotinrii salariatului, deoarece este firesc s se
solicite respectarea normelor cu condiia ca aceste norme s fie cunoscute de cel
cruia i se adreseaz.
Cu privire la aducerea la cunotin, al doilea alineat prevede c aceast obligaie
incumb angajatorului, ceea ce este i firesc.
Legea reglementeaz la nivel teoretic i modalitatea de aducere la cunotin
preciznd c aceasta se stabilete prin contractul colectiv de munc sau prin
regulamentul intern. Aceast dispoziie nu aduce nimic nou, ci dimpotriv las la
latitudinea angajatorului, n situaia n care nu exist contract colectiv, modalitatea
de aducere la cunotin, ceea ce poate da natere la practici abuzive, i avem n
vedere n special modificarea unilateral a regulamentului intern.
Ceea ce apreciem c ar fi trebuit s legifereze legiuitorul este aceea c
regulamentul intern se aduce la cunotina salariatului cel mai trziu la ncheierea
contractului individual de munc prin semnarea de ctre acesta de luare la
cunotin, inclusiv n format electronic, prin afiarea acestuia att la sediul unitii,
dar i la toate sucursalele, unitile sau punctele de lucru sau prin afiare
electronic ntr-un spaiu cu acces comun al salariailor.
Ceea ce este relevant este pe de o parte ca salariatul s ia la cunotin n mod
efectiv de regulamentul intern, chiar nainte de nceperea activitii (de altfel pare
fr sens ca regulamentul intern s fie semnat dup nceperea activitii), iar pe de
alt parte ca salariaii s aib acces oricnd la regulamentul intern, iar angajatorul
s nu poate s l modifice pe parcurs fr ntiinarea prealabil a salariailor.
n ceea ce ne privete, apreciem c la ncheierea contractului individual de munc
angajatorul are obligaia de a aduce la cunotina salariatului regulamentul intern,
chiar dac acesta este afiat la avizierul societii sau n alt loc special amenajat n
interiorul societii. De asemenea, salariatul trebuie s semneze o declaraie c a
luat al cunotin de coninutul regulamentul intern.
Cel de-al patrulea alineat al prezentului articol prevede c regulamentul intern se
afieaz la sediul unitii, ns aceast dispoziie nu este acoperitoare n situaia n
care angajatorul are mai multe subuniti.
Scopul pentru care regulamentul intern se afieaz este pe de o parte acela de
transparen, iar pe de alt parte ca salariatul s aib n permanen posibilitatea
de a verifica dac aciunile sale constituie abateri disciplinare sau nu, dac are
anumite drepturi sau nu.
A preciza c regulamentul intern se afieaz numai la sediul angajatorului i nu la
toate sucursalele, unitile sau punctele de lucru nseamn a priva ceilali salariai
de dreptul lor de a fi informai i de a se informa cu privire la aspecte concrete care
in de organizarea disciplinei n munc.

De lege ferenda, apreciem c se impune obligarea afirii la toate sucursalele,

unitile sau punctele de lucru ale angajatorului, acolo unde nu este posibil
accesarea regulamentului intern n format electronic.
Art. 244
Orice modificare ce intervine n coninutul regulamentului intern este
supus procedurilor de informare prevzute la art. 243.
Informarea n caz de modificare - Comentariu realizat de Costel Gilca:
n situaia n care angajatorul intenioneaz s aduc modificri regulamentului
intern, acesta trebuie s consulte sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz,
i s informeze salariaii prin afiarea modificrilor regulamentului la avizierul
societii.
Apreciem c pentru a se face dovada c salariaii au fost informai nu este
suficient afiarea la avizierul sediului unitii, de altfel n msura n care
modificarea va fi afiat doar la sediul unitii salariaii de la sucursale, uniti sau
alte puncte de lucru ale angajatorului nu vor fi informai n mod real. Scopul
informrii nu este unul pur formal, ci este acela ca salariatul s poat lua cunotin
n mod efectiv de regulile din unitate.
n acest sens apreciem c informarea util nu se va realiza dect prin semntura
salariatului c a citit i a luat la cunotin de modificrile aduse de angajator
regulamentului intern.
Orice modificare ce intervine n coninutul regulamentului intern este supus
procedurilor de informare prevzute la art. 243.