FINANAREA TURISMULUI

PRIN FONDURILE
STRUCTURALE

Profesor: Conf. univ. dr. R. Bdrcea

Adriana

Student: Gu

Turismul este una din ramurile economice care au cunoscut cea

mai rapid expansiune n ultimele decenii. Beneficiile economice ale
industriei turistice sunt multiple. Industria turistic genereaz un
numr semnificativ de locuri de munc, iar investiiile n acest
domeniu au o durat de amortizare relativ scurt. Economia local,
n ansamblu, beneficiaz ca urmare a dezvoltrii turismului. Turitii
creeaz o cerere suplimentar de servicii i bunuri de consum,
stimulnd astfel sectorul teriar al economiei (serviciile, comerul,
industriile artizanale etc). n acelai timp, localitile turistice tind
s aib o infrastructur edilitar i de servicii mai dezvoltat.
Sectorul transporturilor i sectorul imobiliar sunt alte dou ramuri
importante ce au de ctigat prin dezvoltarea turismului.
Trebuie avute n vedere, de asemenea, avantajele indirecte
obinute prin creterea vizibilitii i a interesului pentru acele
regiuni care nregistreaz un mare aflux de turiti. Dac n prezent
ponderea turismului n produsul intern brut este redus att la
nivel naional ct i la nivel regional (cca 2-3%), pe termen mediu
aceasta se poate dubla cu uurin, chiar i fr extinderea
structurii de primire turistic. n Regiunea Centru, indicele de
utilizare net a capacitii de cazare a sczut de la aproape 55% n
anul 1990 la cca 23% n anul 2010, ceea ce nseamn c, n medie,
locurile de cazare rmn neocupate 9 luni pe an.

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 20072013

Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care,
alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), contribuie la realizarea
obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al
Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor
de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii
statelor membre ale UE.
Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri
economice, sociale durabile i echilibrate teritorial, a tuturor Regiunilor
Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea
dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de
afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n
special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii.
Prin POR este alocat din fonduri structurale o finanare de 3,72 de miliarde de euro,
la care se adaug contribuia Romniei de 880 de milioane de euro. Valoarea fondurilor
alocate prin POR reprezint 19% din totalul fondurilor structurale alocate Romniei n
perioada de programare 2007 2013. Fondurile vor fi alocate difereniat pe regiuni, n
funcie de gradul de dezvoltare al acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile
realizate n cadrul celorlalte programe operaionale, pentru a asigura o dezvoltare
echilibrat a tuturor regiunilor rii.

AXA PRIORITAR 5: DEZVOLTAREA DURABIL

I PROMOVAREA TURISMULUI
Obiective
Aceast ax prioritar vizeaz n principal valorificarea i promovarea
durabil a patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial
turistic, precum i mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare
i agrement, n vederea creterii atractivitii regiunilor, dezvoltrii
economiilor locale i crerii de noi locuri de munc .
Fundamentare
Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de
Dezvoltare Regional i Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 au
identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare, dat fiind
potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific
sprijinul financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i
valorificrii patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea
acestora n circuitul turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor .
Dezvoltarea turismului este n deplin concordan cu Orientrile Strategice
Comunitare 2007-2013, ntruct implementarea acestei axe prioritare
contribuie la mbuntirea gradului de atractivitate a regiunilor i la
crearea de noi locuri de munc.

Investiiile n turism i cultur vor permite Regiunilor de

dezvoltare s foloseasc avantajele oferite de potenialul lor turistic
i patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii
proprii, pentru a-i mbunti avantajele competitive n sectoare cu
valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat, att
pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare.
Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional
i local i contribuie la crearea de noi locuri de munc prin
valorificarea patrimoniului cultural i natural, specific fiecreia din
cele opt regiuni de dezvoltare, inclusiv din zonele marginale,
dezavantajate din punct de vedere economic i social. De asemenea,
o parte important din noile locuri de munc create constituie o
oportunitate regional pentru ocuparea forei de munc feminine.
Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii
poate contribui la creterea economic a unor centre urbane n
declin sau zone rurale periferice, prin favorizarea apariiei i
dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate
economic sczut n zone atractive pentru investitori.
Activitatea turistic creeaz cerere pentru o gam larg de
bunuri i servicii, achiziionate ulterior de turiti i companii de
turism, inclusiv bunuri i servicii produse de alte sectoare economice
(comer, construcii, transporturi, industria alimentar, confecii i

Romnia are de promovat un potenial turistic de o mare

diversitate, care ofer posibilitatea practicrii ntregii game de forme
de turism i pe toat durata anului. Privatizarea sectorului turistic a
contribuit la realizarea de investiii pentru modernizarea
infrastructurii turistice i n consecin a calitii i diversitii
serviciilor turistice oferite. Apar i se dezvolt noi produse turistice i
noi forme de turism de ni, cum este turismul rural/agro i turismul
de aventur. Se dezvolt turismul de afaceri generat de congrese,
simpozioane i expoziii, aciuni cu caracter diplomatic, evenimente
cultural tiinifice, extinderea afacerilor unor companii
multinaionale n.
n prezent, nici turitii strini, nici cei romni, nu au la
dispoziie centre specializate de promovare i de informare, pentru
obinerea de informaii privind atraciile turistice, evenimente
culturale sau de afaceri, speciale, situri arheologice, informaii
privind locurile de cazare, unde pot s ia masa, ce posibiliti de
agrement au, etc. n acelai context, operatorii de turism strini au
nevoie de aceste informaii pe care s le acceseze prin Internet i web,
site-uri pentru realizarea programelor turistice in Romania.
Activitile de promovare cu scopul de a dezvolta turismul ca un
sector economic transversal contribuie la obiectivul general al
competitivitii prin efectul spill-over al activitilor turistice
recunoscut, privind sectoarele de servicii i producie.

Principalele domenii de intervenie:

Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/

modernizarea infrastructurilor conexe
Crearea/ dezvoltarea/ modernizarea infrastructurilor specifice pentru
valorificarea durabil a resurselor naturale i pentru creterea calitii
serviciilor turistice
Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare
pentru creterea atractivitii Romniei ca destinaie turistic

Alocarea financiar orientativ pentru axa 5 Dezvoltarea durabil i

promovarea turismului este de 715.771.908 Euro, din care 558.903.264 Euro
din FEDR i 57.862.924 Euro co-finanare (din surse publice) naional.
Alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul
de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea
infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca
destinaie turistic este de 150.355.934 Euro, din care 127.802.546 Euro din
FEDR i 22.553.388 Euro din bugetul de stat .
Pentru operatiunea Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie
turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional, alocarea
financiara pentru perioada 2007-2013 este de 75 milioane Euro iar pentru
operatiunea Crearea Centrelor nationale pentru informare si promovare
turistica si dotarea acestora, alocarea financiara pentru perioada 2007-2013
este de 20 milioane euro, din care 700.000 euro pentru componenta
Instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice romneti.

Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului

cultural i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe
Turismul cultural reprezint unul dintre domeniile importante
ale turismului, situndu-se att naintea pieelor tradiionale ct i a
altor nie turistice, cum ar fi artele. Cercetrile au indicat c turitii
care practic turismul cultural cheltuiesc cu 38 % mai mult pe zi i
au o durat a sejurului cu 34% mai lung dect turitii care practic
forme tradiionale de turism.
Pentru Romnia este deosebit de important s se conserve ceea
ce a rmas din motenirea cultural a diferitelor regiuni ale rii,
care au fost grav afectate n timp. Ne referim aici la cldiri istorice,
monumente, muzee, teatre, lucrri istorice de art. Aceste iniiative
de conservare cultural, propuse de autoritile locale, vor trebui
nsoite de o planificare consistent prin care s se conserve (i unde
este posibil s restaureze) centrele istorice ale oraelor, s se
menin stilului arhitectonic tradiional i s se conserve oraele
istorice medievale.
POR va finana obiectivele cu potenial turistic (att n mediul
rural, ct i n urban), care sunt incluse n patrimoniul UNESCO,
patrimoniul cultural naional precum i patrimoniul cultural local
din mediul urban, n conformitate cu legislaia naional n vigoare.

Operaiuni orientative:
Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului
cultural mondial (Bisericile cu picturi murale din nordul
Moldovei, Mnstirea Hurezi, Satele cu biserici fortificate din
Transilvania, Cetile dacice fortificate, Centrul istoric
Sighioara, Ansamblul de biserici de lemn din Maramure,
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii) i modernizarea
infrastructurii conexe.
Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului
cultural naional i modernizarea infrastructurii
conexe, cu potenial turistic important (restaurarea
cldirilor cu elemente arhitectonice tradiionale, reeaua de
strzi, centre culturale, muzee, parcri, drumuri, etc.) n
vederea introducerii lor n circuite turistice.
Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului
cultural din mediul urban

Crearea/ dezvoltarea/ modernizarea infrastructurilor specifice

pentru valorificarea durabil a resurselor naturale i pentru
creterea calitii serviciilor turistice
Turismul n natur, practicat ntr-o manier durabil, d natere
unor activiti variate i permite creterea durabilitii ambientale i
economice ale activitilor turistice. Avnd n vedere faptul c 30% din
suprafaa Romniei este ocupat de muni, se poate aprecia c
turismul montan reprezint o oportunitate pentru practicarea de
activiti turistice pe toat durata anului, unele dintre acestea chiar
cu caracter de turism de ni.
Exploatarea turistic durabil a ariilor protejate se poate realiza
prin practicarea unui turism controlat, prin distribuirea echilibrat a
turitilor n toate perioadele anului (reducnd astfel i efectul indus
de sezonalitate). n plus, acest deziderat va fi realizat prin
implementarea unui sistem eficient de rezervri on-line, care permite
att cunoaterea ct mai real a numrului de turiti care doresc s
viziteze o arie protejat ct i monitorizarea permanent a presiunii
asupra mediului, activiti desfurate n concordan cu planurile de
management pentru reeaua NATURA 2000.

Operaiuni orientative:
Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic
(canioane, chei, peteri, lacuri glaciare, etc)
Valorificarea potenialului turistic montan prin construcia
infrastructurii necesare: reabilitarea i amenajarea cilor de acces ctre
principalele obiective turistice naturale, refugii alpine, marcarea traseelor
turistice, panouri informative, platforme de campare, posturi Salvamont
etc.
Dezvoltarea turismului balnear mbuntirea, modernizarea i
dotarea bazelor de tratament, inclusiv a salinelor terapeutice, dezvoltarea
reelelor de captare i transport a izvoarelor minerale i saline etc.
Reabilitarea, modernizarea i extinderea structurilor de cazare
precum i a utilitilor aferente. (Sunt eligibile spre finanare
urmtoarele tipuri de structuri de cazare: hoteluri, moteluri i
campinguri, pensiuni, cabane i hoteluri pentru tineret, structuri de
cazare pe vapoare / pontoane).
Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement,
inclusiv a utilitilor aferente (ex. piscine, terenuri de mini-golf, tenis,
paint-ball, turism feroviar pe linie ferat ngust, n zonele de deal i de
munte etc.)

Promovarea potenialului turistic i crearea

infrastructurii necesare n scopul creterii atractivitii
Romniei ca destinaie turistic
Acest domeniu de intervenie vizeaz activiti menite s
fac Romnia o destinaie atractiv pentru turism i afaceri,
mpreun cu dezvoltarea durabil a produselor turistice i
creterea utilizrii internetului n serviciile de rezervare i
promovare turistic (E-turism).
Mai mult, vor fi sprijinite infrastructura turistic de
informare i promovare n tar i furnizarea de informaii
turistice ctre i de la turisti i tour operatori. Principalul scop al
acestui domeniu de intervenie este de a construi o reea la nivel
naional de centre de
informare i promovare turistic (CNIPT) n zonele selectate cu
potenial turistic ridicat (aa cum au fost identificate n seciunea
turism a Planului de Amenajare a Teritoriului Naional), care nu
se suprapun cu regiunile dezvoltate. Alegerea locaiilor
indicative pentru centre se bazeaz pe dou criterii: zone cu
potenial turistic ridicat i reeaua trans-european.

Operaiuni orientative:
Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin
definirea i promovarea brandului turistic naional, atragerea investitorilor i
a altor parteneri strategici, n vederea dezvoltrii industriei turistice i
creterii atractivitii sale; introducerea de noi metode de promovare i
diversificarea materialelor promoionale pentru crearea unei imagini
turistice complexe i reale;
Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii
turistice a produselor turistice specifice i a activitilor de marketing
specifice. Scopul este de a dezvolta conceptul de recreere turistic n
Romnia, de a crete numrul de vacane n Romnia prin promovarea
produselor turistice specifice;
Investiii pentru nfiinarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare
Turistic (CNIPT) - activiti de construcii, achiziionri de echipamente, IT
i software, n vederea realizrii unui sistem unitar de informare turistic i
statistic turistic, cu acces public on-line. Aceasta operaiune va fi
complementar cu sprijinul centrelor de informare turistic local din zonele
rurale din cadrul Programului National de Dezvoltare Rurala;
Implementarea unei baze de date naionale cu informaii turistice;
Realizarea unui sistem naional integrat, cu acces on-line, pentru
colectarea i distribuirea de informaii turistice.

Valea Ozanei mit i legend

Sursa de finanare

POR

AXA 5 Turism

5.3 Promovarea turismului

Valoare proiect

Valoare totala: 592.314,50 lei

Valoare nerambursabila: 442.773,80 lei

Detalii despre proiect

Obiectivul general al proiectului l-a constituit promovarea produselor

turistice din arealul Trgu Neam n vederea creterii atractivitii
turistice la nivel naional i internaional.
Obiectivul specific al proiectului este Creterea numrului de turiti n
arealul Trgu Neam pe perioada de implementare a proiectului cu 22%
fa de valorile prognozate n varianta fr proiect.

Locul si durata implementarii

Regiunea NE

22 luni

Data depunerii cererii de finantare: 09 ianuarie 2009

Data semnarii contractului: 22 noiembrie 2010

Data inceperii implementarii contractului: 23 noiembrie 2010

Data finalizarii proiectului: 22 septembrie 2012

Indicatori de realizare ai proiectului:

1 unitate de implementare constituit, 5 membri UIP;

O sigl / logo a arealului turistic Trgu Neam Trgu Neam Cetatea
amintirilor sacre;
Un Ghid turistic de promovare, n format electronic, editabil; 1000 Ghiduri
turistice n format fizic, color, bilingv (romn i englez), 5 versiuni
electronice editabile ale Ghidului, n limbile: romn, englez, german,
francez i italian;
1000 hri turistice n format fizic, 5 versiuni electronice ale hrii, n
limbile: romn, englez, german, francez i italian;

1 film de prezentare a arealului turistic Trgu Neam; 1000 DVD-uri ce conin filmul de
prezentare;

1 participare la Trgul de Turism al Romniei organizat n perioada 15-18 martie 2012;

Legendele rii Brsei. Promovarea potenialului

turistic al rii Brsei
Sursa de finantare

POR

AXA 5 Turism

5.3 Promovarea turismului

Valoare proiect

Valoare totala: 1.018.703,40 lei

Valoare nerambursabila: 796.284,30 lei

Obiectiv

Promovarea identitatii istorice si culturale a resurselor naturale specifice Tarii Barsei in scopul
dezvoltarii si consolidarii turismului in zona.

Locul i durata implementarii

Regiunea Centru

24 luni

Data depunerii cererii de finantare: 01 februarie 2010

Data semnarii contractului: 30 septembrie 2010

Data inceperii implementarii contractului: 01 octombrie 2010

Data finalizarii proiectului: 30 septembrie 2012

Rezultate

Promovarea produsului turistic ara Brsei s-a realizat prin

derularea seriei de evenimente Legendele rii Brsei n fiecare
dintre cele 15 localiti. Peste 7.000 de persoane, turi ti i localnici,
au luat parte la aceste evenimente.

Turitii au nvat s picteze pe lemn i sticl s ncondeieze ou, s

confecioneze ppui din materiale textile, s sculpteze i s
modeleze lutul. Totodata, cele mai vechi reete culinare au fost gtite
in cadrul fiecrui eveniment, pstrndu-se specificul local.

Agenia Metropolitan Braov a realizat i un film documentar

despre ara Brsei, cu o durat de 95 de minute ce con ine imagini
relevante din localitile rii Brsei.

Pe urmele argonauilor: promovarea traseului

turistic Constana, Istria, Cheile Dobrogei
Sursa de finantare

POR

AXA 5 Turism

5.3 Promovarea turismului

Valoare proiect

Valoare totala: 858.044,04 lei

Valoare nerambursabila: 678.131,58 lei

Obiectiv

Scopul proiectului este de a contribui la valorificarea biodiversitii i a

patrimoniului cultural-istorical zonei Istria - Cheile Dobrogei, printr-o
promovare unitar i complementar, adaptat dinamicii actuale a
turismului naional, n cadrul traseului tematic Pe urmele
argonauilor.
Crearea unei identiti culturale a zonei Istria Cheile Dobrogei, ca
semn de recunoatere pe plan local i naional prin intermediul
produsului turistic cu specific local Pe urmele argonauilor.

Locul si durata implementarii

Regiunea SE

24 luni

Data depunerii cererii de finantare: 20 aprilie 2010

Data semnarii contractului: 14 februarie 2011

Data inceperii implementarii contractului: 15 februarie 2011

Data finalizarii proiectului: 14 februarie 2013

Rezultate

2,4 milioane de pliante de 3 tipuri;

6.000 brouri turistice de 3 tipuri;

1 modul de film i un film 3D rednd traseul turistic, respectiv

reconstituirea Cetii Histria;
Materiale de promovare turistic distribuite att pe plan local, ct
i naional/regional.
22 de panouri de promovare turistic montate n locaiile de pe
traseul turistic;
Informarea i publicitatea proiectului i asigurarea vizibilitii
finanatorului.

PROGRAMUL OPERAIONAL
REGIONAL 2014-2020
Axa prioritar 7 - Diversificarea economiilor locale prin
dezvoltarea durabil a turismului
Valoare alocat 95 mil euro FEDR
Tipuri de activiti

valorificarea economica potenialului turistic balnear

valorificarea economica potenialului turistic cu specific local
infrastructurturisticpublicde agrement
Poteniali beneficiari

autoriti publice locale

parteneriate
implementarea se va realiza numai n staiunile turistice, n special cele
balneare (HG 852 din 2008), precum i pe teritoriul Deltei Dunrii.
valoarea FEDR maxim a proiectelor va fi de 5 mil euro.