Manualul Operational - Ucvap - Contracte de Achizitii Publice

Ministerul Economiei i Finanelor
Fisa act
Face parte din
Ordin nr.
2181/2007</
Aprobat de
Ordin nr.
2181/2007</
Manual operaional pentru

activitatea de observare i
verificare a atribuirii
contractelor de achiziie
public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice
i a contractelor de
concesiune de servicii
din 23/11/2007
Publicat in MOF nr. 55bis 24/01/2008
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 55bis din 24/01/2008
Actul a intrat in vigoare la data de 24 ianuarie 2008
INTRODUCERE
Ministerul Economiei i Finanelor a fost desemnat organul de specialitate al administraiei publice centrale
responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.
n acest sens, a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat prin Legea nr. 228/2007 i Hotrrea Guvernului
nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006.
Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului de participare pn la
atribuirea i semnarea contractului. n situaiile excepionale reglementate de lege, n care este permis ncheierea
contractului far publicarea prealabil a anunului de participare, verificarea privete etapele procesului de achiziie
ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere/ordinului de cumprare, pn la atribuirea i semnarea
contractului.
Verificarea aspectelor procedurale n domeniul achiziiilor publice se exercit prin Unitatea pentru Coordonarea i
Verificarea Achiziiilor Publice i prin structurile subordonate, existente n cadrul direciilor generale ale finanelor
publice teritoriale, denumite n continuare compartimente de verificare a achiziiilor publice, precum i a serviciului de
verificare a achiziiilor publice din cadrul Direciei Generale a Finanelor Publice a municipiului Bucureti.
Prezentul Manual operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public,
a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii a fost elaborat n baza art. 23
din Normele de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului privind funcia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 942/2006, denumit n continuare
Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
PREZENTARE GENERAL
Acest Manual se adreseaz n special observatorilor din cadrul Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor
Publice, denumit n continuare UCVAP i compartimentelor de verificare a achiziiilor publice, denumite n continuare
CVAP i explic detaliat paii pe care trebuie s-i parcurg observatorii pentru a contribui la asigurarea conformitii
procedurilor derulate n vederea atribuirii contractelor de achiziie public cu legislaia n domeniu, prevznd i
documentele ce trebuiesc ntocmite n cadrul acestor proceduri.
Manualul poate fi util i autoritilor contractante pentru a cunoate mai bine responsabilitile pe care le au n
procesul de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii i pentru a cunoate etapele de verificare procedural parcurse de ctre observatori.
Manualul operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii cuprinde 8 capitole, dup cum
urmeaz:
> Capitolul 1 prezint importana activitii de observare i verificare, cadrul legislativ aplicabil, abrevieri i definiii ce
sunt folosite n cuprinsul Manualului. Tot n acest capitol este prezentat modul de organizare i funcionare a U.C.V.A.P.,
precum i principiile i regulile de conduit ale observatorilor.
> Capitolul 2 trateaz aspecte privind planificarea activitii de observare i verificare procedural, precum i
modelele formularelor de program de activitate anual, trimestrial i lunar.
> Capitolul 3 cuprinde activitatea desfurat de observatori de la primirea ntiinrilor autoritilor contractante,
pn la emiterea deciziei de verificare i a ordinului de serviciu, inclusiv. Decizia de verificare i ordinul de serviciu
cuprind numele observatorilor desemnai la respectiva procedur de atribuire.
> Capitolul 4 prezint etapele de verificare procedural, listele de verificare ce urmeaz a fi ntocmite de observatorii
desemnai, n funcie de tipul procedurii, precum i instruciunile de urmat pas cu pas. De asemenea este descris
activitatea de observare i verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i de
servicii.
> Capitolul 5 prezint abaterile disciplinare, precum i rspunderea disciplinar a observatorilor pentru abaterile
disciplinare svrite.
> Capitolul 6 cuprinde Raportrile C.V.A.P. i Raportul anual al U.C.V.A.P..
> Capitolul 7 prezint modelele formularelor folosite n activitatea de observare i verificare procedural, precum i
instruciunile de completare a acestora.
> Capitolul 8 conine dispoziii finale.
CONTRIBUII LA ELABORAREA MANUALULUI
La elaborarea acestui Manual, U.C.V.A.P. a beneficiat de un Proiect de asisten tehnic finanat din fonduri PHARE.
Proiectul de asisten tehnic a cuprins i pregtirea unui numr de 10 formatori, din rndul observatorilor. De
asemenea, consultantul extern a propus un proiect de program de instruire a observatorilor, pe termen mediu.
La definitivarea Manualului s-au avut n vedere i propunerile observatorilor C.V.A.P. rezultate n urma celor 5
seminarii organizate n Bucureti i judeele Constana, Vlcea, Bihor i Sibiu, cu participarea consultantului extern.
CAPITOLUL 1
AUTORITATE I RESPONSABILITATE
Seciunea 1.1.
Importana activitii de observare i verificare procedural
n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul Capitolului 21 "Politica regional i coordonarea
instrumentelor structurale" i al recomandrilor Comisiei Europene, Romnia s-a angajat s dezvolte un sistem de
control ex-ante pentru achiziiile publice la nivel central i local, care s sprijine autoritile contractante n aplicarea
conform a legislaiei n domeniu sub aspect procedural i care s permit corectarea n timp util a neconcordanelor
sesizate, pn la semnarea contractului.
Implementarea unui sistem eficient de verificare procedural a achiziiilor publice contribuie la:
a) promovarea concurenei ntre operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici;
c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public;
d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile
contractante.
n sfera achiziiilor publice sunt incluse achiziiile efectuate de autoritile contractante definite n cadrul art. 8 din
OUG. nr. 34/2006, precum i achiziiile efectuate de ctre orice operator economic, n urmtoarele cazuri:
a) atribuirea contractului de lucrri de ctre un operator economic care nu are calitatea de autoritate contractant, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
> respectivul contract este subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant;
> valoarea estimat a respectivului contract este mai mare dect echivalentul n lei a 2.500.000 euro;
b) atribuirea contractului de servicii de ctre un operator economic care nu are calitatea de autoritate contractant, n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
> respectivul contract este subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant;
> valoarea estimat a respectivului contract este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro.
Funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor,
este n responsabilitatea Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice, denumit n continuare UCVAP.
UCVAP verific etapele procesului de achiziie public parcurse de autoritile contractante, dup publicarea
anunului de participare i pn la atribuirea i semnarea contractului, fcnd posibil:
- corectarea n timp util a erorilor i/sau omisiunilor;
- corectarea neconformitilor din documentele ntocmite pe parcursul procesului de achiziie public, de concesiune
de lucrri publice i de concesiune de servicii;
- corectarea neconcordanelor, pe parcursul derulrii procedurii de atribuire, cu legislaia n domeniu;
- reducerea numrului de contestaii formulate n cadrul procedurii de atribuire, nainte de ncheierea i semnarea
contractului;
- parcurgerea de ctre autoritile contractante a tuturor etapelor procedurale ale unei proceduri de achiziie.
1.1. - Cadrul legislativ
Exercitarea funciei de verificare procedural a procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de servicii se realizeaz n temeiul urmtoarelor acte
normative:
> Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii publice;
> Legea nr. 228/2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare
a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public;
> Hotrrea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public;
> Hotrrea Guvernului nr. 1.083/2007 pentru modificarea i completarea Normelor de aplicare a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii publice aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 942/2006;
> Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.679/2006 privind completarea Ordinului ministrului de stat, ministrul
finanelor, nr. 1.801/1995, cu modificrile i completrile ulterioare.
Verificarea procedural are la baz urmtoarele acte normative:
> Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
> Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare;
> Hotrrea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii;
> Hotrrea Guvernului nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute in Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;
> Ordinul Preedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de
achiziie public;
> Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii;
> Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale;
> Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom) nr. 1182/71 din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplic
termenelor, datelor i expirrii termenelor;
Legislaie complementar pentru activitatea de verificare procedural:
> Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
> Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i
completrile ulterioare;
> Legea nr. 21/1996 legea concurenei, cu modificrile i completrile ulterioare;

> Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind codul de procedur fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare;
> Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale;
> Legea nr. 469/2002 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
> Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat;
> Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
> Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare;
> Codul de procedur civil;
> Alte acte normative, aceast enumerare fiind minim.
1.2. - Abrevieri i definiii
1.3.1. - Abrevieri
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|UCVAP |Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|CVAP |Compartimentul de verificare a achizitiilor publice si serviciul de
|
|
|verificare a achizitiilor publice din DGFP a municipiului Bucuresti
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|Manual|Manualul operational pentru activitatea de observare si verificare a
|
|
|atribuirii contractelor de achizitie publica, a contractelor de
|
|
|concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
|
|
|servicii
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|ANRMAP|Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea
|
|
|Achizitiilor Publice
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|AM
|Autoritati de management
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|DGFP |Directia Generala a Finantelor Publice
|
|AC
|Autoritate Contractanta
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|OUG
|Ordonanta de urgenta a Guvernului
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|MO
|Monitorul Oficial al Romaniei
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|HG
|Hotararea Guvernului
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|CNSC |Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|JOUE |Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
|SEAP |Sistemul Electronic de Achizitii Publice
|
+------+-----------------------------------------------------------------------+
1.3.2. Definiii
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Observator
|Functionar public din cadrul UCVAP sau CVAP.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Observator
|Observator nominalizat prin Ordin de serviciu pentru observarea |
|desemnat
|si verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de
|
|
|atribuire a contractului de achizitie publica/concesiune sau
|
|
|pentru constatarea si sanctionarea contraventiilor.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Verificare
|Urmarirea parcursului prevazut de legislatia specifica
|
|procedurala |achizitiilor publice, in timpul derularii procedurii de
|
|
|atribuire, respectiv de la publicarea anuntului de
|
|
|participare/transmiterea invitatiei de participare, pana la
|
|
|finalizarea activitatii de verificare.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Perioada
|Verificarea procedurala cuprinde etapele procesului de achizitie|
|supusa
|publica, dupa publicarea anuntului de participare pana la
|
|verificarii |finalizarea activitatii de verificare. In cazul in care nu are |
|
|loc semnarea contractului, activitatea de verificare inceteaza |
|
|la comunicarea rezultatului privind procedura de atribuire.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Analiza
|Examinarea documentatiei de atribuire, verificarea existentei
|
|documentatiei|din punct de vedere formal, informatiile minime prevazute de
|
|de atribuire |legislatia in domeniu.
|
|intocmita de |
|
|autoritatea |
|
|contractanta |
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Observarea
|Observarea, in timpul sedintelor de deschidere si de evaluare a |
|conformitatii|ofertelor a indeplinirii atributiilor comisiei de evaluare, in |
|ofertelor
|sensul urmaririi de catre aceasta ca ofertele operatorilor
|
|depuse de
|economici sa respecte intocmai criteriile, cerintele, regulile |
|operatorii
|sau alte informatii solicitate prin documentatia de atribuire. |
|economici cu |
|
|documentatia |
|
|de atribuire |
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Verificarea |Examinarea documentelor intocmite pe parcursul procedurii de
|
|acuratetei
|atribuire a contractelor de achizitie publica pentru a determina|
|documentelor |daca acestea prezinta erori sau omisiuni, in forma si/sau
|
|
|continut, fata de prevederile legislatiei in domeniu.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Fonduri
|Sume alocate din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din
|
|publice
|Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si|
|
|completarile ulterioare.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Zile
|Zile calendaristice, in afara cazului in care se mentioneaza ca |
|
|sunt zile lucratoare.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Zile
|Nu includ sambetele, duminicile si sarbatorile legale.
|
|lucratoare
|
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Modul de
|Calculul termenelor se efectueaza in conformitate cu:
|
|calcul al
| - Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom) nr. 1182/71
|
|termenelor
|
din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se
|
|
|
aplica termenelor, datelor si expirarii termenelor;
|
|
| - Codul de procedura civila, art. 101.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Finalizarea |Atribuirea si semnarea contractului. In cazul in care nu are loc|
|activitatii |semnarea contractului, activitatea de verificare inceteaza la
|
|de
|data expirarii termenului legal de contestare a comunicarii
|
|verificare
|rezultatului procedurii de atribuire.
|
|Data
|Data la care autoritatea contractanta informeaza UCVAP si care |
|instiintarii |trebuie sa coincida cu data transmiterii catre Monitorul Oficial|
|UCVAP
|a anuntului de participare sau a invitatiei de participare sau |
|
|data ordinului de cumparare pentru materiile prime achizitionate|
|
|prin bursa de marfuri.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
|Data
|Data transmiterii anuntului de participare spre publicare in
|
|initierii
|Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sau in SEAP, acolo unde nu|
|procedurii
|se publica in JOUE, sau data transmiterii invitatiei de
|
|de
|participare in cazul negocierii fara publicarea prealabila a
|
|atribuire
|unui anunt de participare/transmiterea catre bursa a ordinului |
|
|de cumparare.
|
+-------------+----------------------------------------------------------------+
Prezentul tabel se completeaz cu definiiile prevzute la art. 3 din OUG nr. 34/2006.
1.3. - Organizare i funcionare
UCVAP este organizat i funcioneaz ca direcie general n subordinea ministrului economiei i finanelor i este
responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public.
UCVAP are ca obiectiv verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a urmtoarelor contracte:
a) contractele de lucrri i contractele de concesiune de lucrri cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal cu
500.000 euro;
b) contractele de servicii i contractele de concesiune de servicii cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal
cu 75.000 euro;
c) contractele de furnizare cu valoare estimat, fr TVA, mai mare sau egal cu 75.000 euro;
d) acordurile cadru ncheiate n vederea atribuirii contractelor prevzute la lit. a - c, precum i verificarea
documentelor ntocmite n cadrul acestor proceduri.
Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, de concesiune de lucrri publice i de concesiune de
servicii, dup publicarea anunului de participare pn la atribuirea i semnarea contractului. n situaiile excepionale
reglementate de lege, n care este permis ncheierea contractului fr publicarea prealabil a anunului de participare,
verificarea privete etapele procesului de achiziie ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare/ordinului de
cumprare la negocierea fr publicarea unui anun de participare, pn la atribuirea i semnarea contractului.
Funcionarii publici din cadrul UCVAP sunt denumii observatori i se supun prevederilor Legii nr. 188/1999,
republicat.
UCVAP are urmtoarele atribuii principale:
a) ndeplinete funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intr
sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii;
b) Coordoneaz i ndrum metodologic activitatea desfurat de compartimentele de verificare a achiziiilor publice
teritoriale i urmrete ndeplinirea programului de activitate anual, trimestrial i lunar;
c) Asigur stabilirea i aplicarea unui cadru unitar de elaborare i implementare a procedurilor de verificare pentru
concesiune de servicii;
d) Urmrete derularea procedurilor n legtura cu procesul de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;
e) Analizeaz documentaia ntocmit de autoritatea contractant n scopul atribuirii contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;
f) ntocmete, n timp util, note intermediare care conin i recomandrile pentru corectarea abaterilor, ori de cte ori
pe parcursul unei proceduri de achiziie public se constat neconformiti n aplicarea legislaiei n domeniul achiziiilor
publice;
g) Emite avizul cu caracter consultativ pe baza notelor intermediare neremediate, n situaia n care sunt constatate
neconcordane n aplicarea legislaiei n domeniul achiziiilor publice;
h) Elaboreaz raportul de activitate pentru fiecare procedur de atribuire a contractului de achiziie public, a
contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii ce a fost supus verificrii, dup
finalizarea activitii de observare;
i) Elaboreaz i propune spre aprobare programul de activitate anual, trimestrial i lunar al UCVAP i al CVAP, pe
baza informaiilor i datelor din planurile de achiziii publice ale autoritilor contractante;
j) Colaboreaz cu ANRMAP, CNSC, autoritile de management, cu alte structuri de control i instituii publice, n baza
protocoalelor ncheiate cu acestea;
k) Elaboreaz programul de pregtire profesional a personalului implicat n activitatea de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
i a contractelor de concesiune de servicii, pe care l supune aprobrii ministrului;
l) Constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de OUG nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, aprobat prin Legea nr. 228/2007;
m) Sesizeaz organele de cercetare penal n cazul constatrii de abateri care ar putea ntruni elementele
constitutive ale unei infraciuni;
n) ntocmete i prezint periodic i/sau ori de cte ori se solicit conducerii ministerului, informri, note i sinteze
privind modul de realizare a sarcinilor din programele de activitate;
o) Prezint conducerii ministerului propuneri pentru mbuntirea reglementrilor din domeniul verificrii aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public;
p) Evalueaz performanele personalului din aparatul propriu al UCVAP i propune msuri pentru mbuntirea
nivelului de pregtire profesional i perfecionarea abilitilor de comunicare;
q) Acioneaz pentru meninerea unui nalt grad de integritate, etic i moral a observatorilor n activitatea de
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii i pentru respectarea Codului de conduit etic al
observatorului;
r) Avizeaz proiectele de acte normative din domeniul achiziiilor publice sau care fac referire la legislaia privind
concesiune de servicii publice;
s) Reprezint Ministerul Economiei i Finanelor n relaiile cu autoritile i instituiile publice din ar, precum i cu
instituiile similare din strintate i organismele internaionale n domeniul achiziiilor publice;
t) Particip, dup caz, n comisiile de recrutare i promovare a personalului din subordine i a personalului din cadrul
compartimentelor de verificare a achiziiilor publice teritoriale;
u) ndeplinete i alte atribuii dispuse de conducerea ministerului, conform legii;
Funciile UCVAP sunt prezentate sintetic n Diagrama nr. 1.
Diagrama nr. 1
Funciile UCVAP
Scop i funcii principale
+-----------------+
+-----------------------------------------+
+-------------------------------------+
|
Verificarea
|
|
* Dupa publicarea anuntului de
|
|OUG
nr. 30/2006 art. 1 alin. 3
|
|priveste etapele + - - - - ->| participare/transmiterea invitatiei de + - - - >|
Normele aprobate prin HG nr. 942/2006|
| procesului de |
|
participare
|
|
art. 1 alin. 2 |
|achizitie publica|
| * Atribuirea si semnarea contractului |
|
art. 10 alin. 1|
+-----------------+
+-----------------------------------------+
+-------------------------------------+
+-------------------------------------+
|
a) Contractele de lucrari si
|
+ ->|contractele de concesiune de lucrari + - +
|
| cu valoare estimata, fara TVA, mai |
|
|
|
mare sau egala cu 500.000 euro.
|
|
|
+-------------------------------------+
|
|
+-------------------------------------+
|
+-----------------+
|
|
b) Contractele de servicii si
|
|
|
Obiectul
|
+ ->|contractele de concesiune de servicii+ - +
|
verificarii
|
|
| cu valoare estimata, fara TVA, mai |
|
|
aspectelor
|
|
|
mare sau egala cu 75.000 euro.
|
|
+------------------------------+
|
procedurale
+ - - - - +
+-------------------------------------+
+ - - ->|OUG
nr. 30/2006 art. 1 alin. 2|
|
aferente
|
|
+-------------------------------------+
|
+------------------------------+
| procesului de |
|
|
c) Contractele de furnizare cu
|
|
|
atribuire
|
+ ->|valoare estimata, fara TVA, mai mare + - +
+-----------------+
|
|
sau egala cu 75.000 euro.
|
|
|
+-------------------------------------+
|
|
+-------------------------------------+
|
|
| d) Acordurile cadru incheiate in
|
|
+ ->|
vederea atribuirii contractelor
+ - +
|
prevazute la lit. a)-c)
|
+-------------------------------------+
+------------------------------------------------------+
|
a) Coordoneaza si indruma activitatea aparatului
|
+ ->| propriu privind aplicarea unitara a procedurilor de +
|
|
verificare in domeniu
|
|
+------------------------------------------------------+
|
+------------------------------------------------------+
|
|
b) Asigura stabilirea si aplicarea unui cadru
|
+ ->| unitar de elaborare si implementare a procedurilor +
|
|
de verificare
|
|
+------------------------------------------------------+
|
+------------------------------------------------------+
|
| c) Verifica si urmareste derularea procedurilor de |
|
|
atribuire a contractelor de achizitie publica, a
|
+ ->| contractelor de concesiune de lucrari publice si a +
|
|contractelor de concesiune de servicii, finantate din |
|
|fonduri publice, cu respectarea legislatiei in domeniu|
|
+------------------------------------------------------+
|
+------------------------------------------------------+
+ ->| d) Analizeaza documentatia intocmita de autoritatea +
|
|
contractanta in scopul atribuirii contractelor
|
+-----------------+ |
+------------------------------------------------------+
+--------------------------------------------+
|
Atributiile
+ +
+------------------------------------------------------+
OUG nr. 30/2006 art. 4
|
|
UCVAP
| |
| e) Intocmeste note intermediare, ori de cate ori pe |
Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 art. 4|
+-----------------+ + ->|
parcursul unei proceduri de achizitie publica se
+
+--------------------------------------------+
|
| constata neconformitati in aplicarea legislatiei in |
|
|
domeniu
|
|
+------------------------------------------------------+
|
+------------------------------------------------------+
|
|
f) Emite avizul consultativ, pe baza notelor
|
+ ->| intermediare, in situatia in care sunt neconcordante +
|
|
in aplicarea legislatiei in domeniu
|
|
+------------------------------------------------------+
|
+------------------------------------------------------+
+ ->| g) Elaboreaza raportul de activitate pentru fiecare +
|
| procedura de atribuire ce a fost supusa verificarii |
|
+------------------------------------------------------+
|
+------------------------------------------------------+
+ ->|
h) Incheie Protocoale cu autoritatile si
+
|
institutiile implicate
|
+------------------------------------------------------+
-+
|
|
|
|
-+
|
|
|
|
|
-+
|
|
|
|
-|
|
|
+- ->|
|
-+
|
|
|
|
|
-+
|
|
|
-+
|
|
|
-+
1.4. - Organizare i funcionare

1.4.1. - Organizarea UCVAP
U. C.V.A.P. funcioneaz la nivel de direcie general i este condus de un director general i de un director general
adjunct, fiind structurat pe 3 servicii de coordonare i verificare procedural. Fiecare serviciu este condus de ctre un
ef de serviciu, iar n absena efului de serviciu de ctre un nlocuitor al acestuia, stabilit n baza unei Note interne
aprobat de directorul general sau de directorul general adjunct, dup caz.
UCVAP funcioneaz n mod independent din punct de vedere operaional fa de structurile implicate n
managementul i contractarea fondurilor publice, precum i fa de ANRMAP i CNSC.
1.4.2. - Organizarea CVAP
n structura fiecrei direcii generale a finanelor publice teritoriale funcioneaz un compartiment de verificare a
achiziiilor publice, iar n cadrul Direciei Generale a Finanelor Publice Bucureti funcioneaz un serviciu de verificare a
achiziiilor publice.
CVAP sunt coordonate metodologic i procedural de UCVAP, iar administrativ sunt subordonate directorului executiv
al direciei generale a finanelor publice teritoriale.
Observatorii din compartimentele de verificare a achiziiilor publice au competen teritorial pentru ndeplinirea
funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public
derulate de autoritile contractante din judeul respectiv i care sunt cuprinse n programul de verificare transmis de
UCVAP.
Competena teritorial a CVAP privind ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului
de atribuire a contractelor de achiziie public poate fi delegat altei structuri de verificare de ctre directorul general al
UCVAP.
1.5. - Codul de conduit etic a observatorului
Codul privind conduita etic a observatorului desemnat pentru exercitarea funciei de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, stabilete ansamblul principiilor i
regulilor de conduit care trebuie s guverneze activitatea acestora. Observatorul din cadrul UCVAP i CVAP
acioneaz conform prevederilor Constituiei Romniei, republicat, Statutului funcionarilor publici, Codului de conduit
a funcionarilor publici, precum i Regulamentului de organizare i funcionare a unitii din care face parte.
Scopul acestui cod const n crearea cadrului etic necesar desfurrii activitii de observare i verificare a
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, astfel nct observatorul s i ndeplineasc cu
profesionalism, loialitate, corectitudine i n mod contiincios ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care
ar putea s aduc prejudicii instituiei publice n care i desfoar activitatea.
Obiectivul prezentului cod de conduit este dezvoltarea unui comportament moral i onorabil n ndeplinirea unui
serviciu public care s contribuie la:
a) promovarea concurenei ntre operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici;
c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public;
d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea corect a procedurilor de atribuire de ctre
autoritile contractante.
n activitatea de verificare a aspectelor procedurale privind atribuirea contractelor de achiziii publice observatorii vor
respecta urmtoarele principii fundamentale:
a) Imparialitate i independena:
> Observatorul va evita orice aciune arbitrar care ar putea influena n mod negativ entitile implicate n procesul
de atribuire a achiziiilor publice precum i aplicarea unui tratament difereniat.
> Observatorul nu trebuie s se supun niciunei imixtiuni n ceea ce privete realizarea activitii sale i comunicarea
rezultatelor.
> Observatorul este obligat s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de
alt natur, n exercitarea funciei publice.
> Constatrile din documentele ntocmite trebuie s fie precise, bazate pe date i documente expuse clar,
eliminndu-se orice elemente i descrieri personale, inutile i neconcludente.
b) Egalitate i corectitudine:
> Autoritile contractante i operatorii economici vor fi tratai n conformitate cu principiile egalitii i tratamentului
egal.
> Cnd iau decizii, observatorii se vor asigura c msurile luate sunt n concordan cu scopul urmrit, i anume
asigurarea conformitii procedurilor verificate cu legislaia n domeniu.
c) Transparena:
> Principiul transparenei deriv din dreptul la informare al cetenilor, potrivit art. 31 din Constituia Romniei,
republicat.
> Acest principiu trebuie corelat cu dreptul autoritii contractante la confidenialitatea informaiilor la care observatorii
UCVAP au acces.
d) Rspundere i responsabilitate:
> Aplicarea principiului transparenei trebuie coroborat cu rspunderea i responsabilitatea observatorilor desemnai
pentru activitatea de observare i verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public.
e) Profesionalism:
> Profesionalismul observatorilor n activitatea de observare i verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice presupune o pregtire continu, precum i obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu
responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate.
f) Integritate moral:
> Observatorilor UCVAP le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun
avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie.
g) Libertatea gndirii i a exprimrii:
> Observatorii UCVAP pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea legislaiei europene, a
legislaiei naionale, a ordinii de drept i a bunelor moravuri.
h) Confidenialitate i acurateea informaiei:
> Activitatea observatorilor UCVAP nu va fi realizat pentru obinerea unor beneficii personale. Informaiile oferite n
cursul activitii lor vor fi impariale i corecte. Informaiile primite/cerute de ctre actorii din sistemul achiziiilor publice
vor fi date numai n baza unui act normativ i n limita competenelor.
Regulile de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt obligatorii pentru toi observatorii
desemnai pentru exercitarea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziie public.
Regula nr. 1: Unui observator implicat n activitatea de observare i verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achiziii publice i este interzis solicitarea sau acceptarea unui cadou pentru o
aciune de verificare care urmeaz s fie desfurat sau care ar putea fi desfurat. Un cadou este n general definit
ca avnd o valoare economic, fie c este vorba de bani, un serviciu, un mprumut, o cltorie, o distracie, un obiect
sau promisiune.
Regula nr. 2: Observatorii trebuie s aib o inut decent, corespunztoare demnitii i prestigiului funciei publice
pe care o dein.
Regula nr. 3: Observatorii n activitatea de observare i verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziie public nu pot primi compensaii pentru serviciile prestate de ei de la autoritile contractante.
Regula nr. 4: Este interzis observatorului s participe, n deplin cunotin de cauz, la activitatea de verificare a
procedurilor de atribuire iniiate de autoritile contractante unde soul/soia acestuia i/sau rudele sale de gradul nti
(prini sau copii), urmeaz s ncheie contracte, ei nii sau prin intermediul unei entiti pentru care au un interes
financiar.
Regula nr. 5: Observatorii nu pot accepta i alte ndatoriri care ar putea impieta asupra desfurrii activitilor
realizate n funcia public, de exemplu, implicarea n activiti care ar determina sau ar induce dezvluirea de informaii
confideniale care fac parte din activitatea lor i n legtur cu funcia public, cu excepia funciilor didactice
desfurate n afara programului de lucru.
Regula nr. 6: Observatorii i vor limita singuri participarea la verificarea acelor proceduri la care au un interes
personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care le revin potrivit
Constituiei i altor acte normative.
Regula nr. 7: Observatorii vor raporta sau prezenta documente doveditoare, cnd este posibil, n legtur cu
ncercarea oricrei entiti de a corupe, de a mitui i/sau de a influena procesul de luare a deciziilor n cadrul procesului
de achiziii publice prin metode ndoielnice.
Regula nr. 8: Observatorii trebuie s-i desfoare activitatea n mod imparial. Constatrile lor trebuie s fie ferme,
clare, nediscriminatorii i n spiritul i litera legii.
Regula nr. 9: Este interzis folosirea n orice manier i n mod deliberat de ctre un observator a informaiilor
confideniale pentru ctiguri personale imediate sau viitoare sau pentru ctiguri imediate sau viitoare ale altei
persoane.
Regula nr. 10: Observatorii sunt obligai s-i perfecioneze permanent pregtirea profesional pentru a putea
cunoate n orice moment evoluia legislativ n ceea ce privete procedurile de atribuire a achiziiilor publice.
Regula nr. 11: Observatorii vor participa, ori de cte ori sunt trimii la programe de pregtire profesional organizate
prin coala de Finane Publice i Vam sau alte instituii competente, care s le mbunteasc cunotinele teoretice
i activitatea profesional.
Regula nr. 12: La solicitrile venite din partea presei, referitoare la furnizarea de informaii cu privire la verificarea
atribuirii unor contracte de achiziii publice, observatorii vor rspunde solicitrilor numai prin intermediul Direciei de
Comunicare Relaii Publice, Mass-media i Transparena din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor.
Respectarea prevederilor prezentului cod este obligatorie pentru tot personalul UCVAP i CVAP, iar nerespectarea
acestuia poate atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz, n conformitate cu Legea
nr. 188/1999 republicat, sau alte acte normative aplicabile.
CAPITOLUL 2
PLANIFICAREA ACTIVITII
2.1. Planificarea activitii la nivel central
Activiti premergtoare
Primirea programelor anuale de achiziii de la autoritile contractante.
Referine
Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, art. 6 - 8.
Activitatea de verificare procedural n domeniul achiziiilor publice se exercit de UCVAP i CVAP, pe baza de
programe anuale, trimestriale i lunare, aprobate de ministrul economiei i finanelor.
ntocmirea programelor de activitate se va face n funcie de:
a) personalul disponibil;
b) arhiva notelor intermediare emise de observatori;
c) deciziile luate de autoritatea contractant pentru remedierea sau nu a neconformitilor constatate i descrise n
Notele intermediare;
d) avizele consultative emise ctre autoritatea contractant;
e) gradul de risc rezultat n urma efecturii analizei de risc.

> Proiectul programului de activitate anual se ntocmete de UCVAP pn la sfritul anului curent pentru anul
urmtor i cuprinde principalele direcii de aciuni pe care observatorii le vor desfura. Programul anual aprobat de
ministrul economiei i finanelor va fi comunicat compartimentelor teritoriale de verificare a achiziiilor publice pn pe
data de 15 ianuarie a fiecrui an. Modelul proiectului programului de activitate anual este prezentat n Tabelul nr. 1.
> Programul de activitate trimestrial al UCVAP se ntocmete pe baza programului anual pn la data de 25 a ultimei
luni a trimestrului curent pentru trimestrul urmtor i va fi supus spre aprobare ministrului economiei i finanelor.
Modelul proiectului programului de activitate trimestrial este prezentat n Tabelul nr. 2.
Programul de activitate trimestrial conine:
1. autoritile contractante;
2. tipul procedurilor de atribuire;
3. numrul procedurilor de atribuire supuse verificrii procedurale pentru fiecare autoritate contractant i pentru
fiecare tip de procedur;
4. estimarea resurselor umane pentru verificarea procedurilor.
La ntocmirea programului de activitate trimestrial se au n vedere:
1. informaiile privind programele anuale de achiziii publice, transmise de autoritile contractante ctre UCVAP;
2. prioritile convenite din cooperarea cu ANRMAP i cu autoritile de management;
3. rezultatele verificrilor efectuate n trimestrul anterior.
> Programul de activitate lunar nominalizeaz procedurile ce vor fi verificate n funcie de anunurile de participare
publicate sau invitaiile de participare/ordinele de cumprare transmise, n cazul procedurii de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare i observatorii desemnai pentru fiecare procedur de atribuire ce va fi supus
verificrii.
Programul de activitate lunar se ntocmete pn n data de 25 ale lunii curente pentru luna urmtoare i se supune
spre aprobare ministrului economiei i finanelor. Modelul proiectului programului de activitate lunar este prezentat n
Tabelul nr. 3.
Programele de activitate pot fi actualizate n urmtoarele situaii:
1. modificarea programelor de achiziii publice ale autoritilor contractante;
2. identificarea n SEAP a unor anunuri de participare despre care UCVAP nu a fost ntiinat;
3. n oricare alt situaie dispus de conducerea ministerului;
4. conform protocoalelor ncheiate cu diverse instituii.
Actualizarea se face de ctre fiecare serviciu de coordonare i verificare procedural, n baza unui Referat avizat de
directorul general adjunct. Actualizrile Programului de activitate vor fi prezentate directorului general i apoi naintate,
spre aprobare, ministrului economiei i finanelor. Procedurile noi, introduse n programe, vor fi nscrise separat la
rubrica "Alte aciuni".
Programele de activitate aprobate se transmit, de ctre fiecare serviciu de coordonare i verificare procedural,
CVAP din judeele arondate.
Autoritile contractante nu pot face obiecii cu privire la includerea sau neincluderea, n programul de activitate, a
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public iniiate.
Instruciuni pas cu pas
1. Fiecare serviciu de coordonare i verificare procedural va notifica, pn la data de 5 decembrie a anului curent,
autoritile contractante arondate, pentru transmiterea pn la sfritul anului a programelor de achiziii publice pe care
le vor derula n anul urmtor. Se va preciza ca acestea s cuprind toate informaiile prevzute la art. 4, alin. (5) din HG
nr. 925/2006;
2. Se va solicita autoritilor contractante transmiterea programelor de achiziii publice n format electronic, nsoite de
o adres de naintare semnat, tampilat i nregistrat;
3. Primirea programelor anuale de achiziii de la autoritile contractante este solicitat n conformitate cu art. 7, alin.
(2) din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
4. Se va verifica existena, n cadrul programelor de achiziii publice ale autoritilor contractante, a tuturor informaiilor
prevzute n art. 4, alin. (5) din HG nr. 925/2006;
5. Se vor selecta procedurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1, alin. (2) din OUG nr. 30/2006, cuprinse n
Programele de achiziii publice ale autoritilor contractante, urmnd a fi nregistrate n baza de date a UCVAP, pe
msura primirii lor;
6. Fiecare serviciu ntocmete proiectul programului trimestrial i/sau lunar pentru serviciul respectiv i pentru CVAP
din judeele pentru care este responsabil cu coordonarea metodologic i procedural, pe baza informaiilor cuprinse n
listele stabilite conform pct. 5;
7. Verificarea proiectelor de programe trimestriale i/sau lunare de ctre efii serviciilor de coordonare i verificare
procedural;
8. Prezentarea proiectelor de programe trimestriale i/sau lunare, pentru avizare, directorului general adjunct;
9. Prezentarea programelor de activitate pentru trimestrul urmtor, ministrului economiei i finanelor, pentru aprobare;
10. Transmiterea programului trimestrial aprobat, tuturor compartimentelor de verificare a achiziiilor publice;
11. Prezentarea programelor de activitate lunare ministrului economiei i finanelor, pentru aprobare;
12. Transmiterea programelor de activitate lunare, aprobate, tuturor CVAP.
2.2. - Planificarea activitii la nivel teritorial
CVAP-urile vor respecta programele anuale, trimestriale i lunare aprobate de ministrul economiei i finanelor,
transmise de UCVAP, iar n cazul n care se impune, pot propune actualizarea acestora. Serviciul sub a crui
coordonare metodologic i procedural se afl judeul respectiv, va prezenta un referat motivat pentru aprobare.
1. Notificarea, pn n data de 5 decembrie a anului curent, a autoritilor contractante din judeul respectiv pentru
transmiterea pn la sfritul anului a programelor de achiziii publice pe care le vor derula n anul urmtor. Se va
preciza ca acestea s cuprind toate informaiile prevzute la art. 4, alin. (5) din HG nr. 925/2006 i adresa unde vor fi
transmise;
2. Se va solicita autoritilor contractante transmiterea programelor de achiziii publice pe suport CD sau dischet,
nsoite de o adres de naintare semnat, tampilat i nregistrat;
3. Primirea programelor anuale de achiziii de la autoritile contractante este solicitat n conformitate cu art. 7, alin.
(2) din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006;
4. Verificarea existenei, n cadrul programelor de achiziii publice ale autoritilor contractante, a tuturor informaiilor
prevzute de legislaia n domeniul achiziiilor publice;
5. ntocmirea listelor cu procedurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1, alin. (2) din OUG nr. 30/2006, pe
msura primirii programelor de achiziii de la autoritile contractante;
6. Transmiterea listelor prevzute la pct. 5, serviciilor de coordonare i verificare procedural din cadrul UCVAP, n a
cror coordonare metodologic se afl.
7. Formularea de propuneri pentru actualizarea programului, n cazurile n care se impune;
8. Transmiterea propunerilor formulate, nsoite de cu Referat de motivare, serviciului din cadrul UCVAP n a crui
coordonare metodologic se afl.
Diagrama nr. 2 prezint modul de planificare a activitii de verificare i observare.
Tabelul nr. 1
PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE ANUL .........
+----+---------------------------------------+---------------------+-----------+
|Nr. |
Directii de actiuni programate
|
Perioada
| Personal |
|crt.|
| estimata (nr. zile) | estimat |
+----+---------------------------------------+---------------------+-----------+
| 0 |
1
|
2
|
3
|
+----+---------------------------------------+---------------------+-----------+
| 1. |
|
|
|
+----+---------------------------------------+---------------------+-----------+
| 2. |
|
|
|
+----+---------------------------------------+---------------------+-----------+
|
|
|
|
|
+----+---------------------------------------+---------------------+-----------+
ntocmit: ...........................
Data: .................................
DIRECTOR GENERAL,
............................................
Tabelul nr. 2
PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE TRIMESTRUL .....................
+----+---------------+-----------------------------+--------------------+--------------+
|Nr. | Autoritatea |Tipul procedurii de atribuire|Numarul procedurilor|Numar personal|
|crt.| Contractanta |
|
de atribuire
|
|
+----+---------------+-----------------------------+--------------------+--------------+
| 0. |
1
|
2
|
3
|
4
|
+----+---------------+-----------------------------+--------------------+--------------+
| 1. |
|
|
|
|
+----+---------------+-----------------------------+--------------------+--------------+
| 2. |
|
|
|
|
+----+---------------+-----------------------------+--------------------+--------------+
|
|
|
|
|
|
+----+---------------+-----------------------------+--------------------+--------------+
ntocmit: ...........................
Data: .................................
DIRECTOR GENERAL,
............................................
Tabelul nr. 3
PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE LUNA ....................
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
|Nr. | Denumire |
Tipul
| Obiectul | Valoarea
| Data/ora |Observatori|
Data
|
|crt.| autoritate | procedurii |contractului| Estimata in |deschiderii| desemnati |
estimata de|
|
|contractanta|de atribuire|
|euro fara TVA| ofertelor |
|
finalizare |
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
| 0 |
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
| 1. |
|
|
|
|
|
|
|
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
| 2. |
|
|
|
|
|
|
|
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
|
|Alte actiuni
|
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
|....|
|
|
|
|
|
|
|
+----+------------+------------+------------+-------------+-----------+----------+-----------+
ntocmit: ...........................
Data: .................................
DIRECTOR GENERAL,
............................................
Informaii necesare pentru completarea formularelor:
a) informaiile rezultate din realizarea programului de activitate al anului precedent;
b) programul anual al achiziiilor publice transmis de autoritile contractante;
c) programarea altor activiti (participri la seminarii sau cursuri de pregtire profesional);
d) programarea concediilor de odihn;
e) ntiinrile primite de la autoritile contractante;

f) anunurile de participare publicate n SEAP i/sau Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a;
g) protocoalele de colaborare cu alte instituii;
h) rezultatul analizei de risc.
Pentru ndeplinirea programelor de activitate lunare ale CVAP, observatorii vor fi desemnai de ctre directorul
executiv al DGFP, numai dintre funcionarii publici ai acestui compartiment.
Diagrama nr. 2
Planificarea activitii de observare i verificare
IMAGINE
CAPITOLUL 3
ETAPE PREMERGTOARE ACTIVITII DE OBSERVARE I VERIFICARE
3.1. - ntiinarea UCVAP
Autoritile contractante au obligaia de a ntiina UCVAP asupra procedurilor de achiziie ce urmeaz a fi derulate,
n conformitate cu prevederile art. 5, alin. (1) din OUG. nr. 30/2006 pentru contractele care ndeplinesc condiiile
prevzute la art. 1, alin. (2) din acelai act normativ, la:
1. Momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, dup
publicarea acestuia n SEAP.
2. Momentul transmiterii invitaiei de participare, n cazul negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de
participare.
3. Momentul transmiterii ordinului de cumprare ctre burs, pentru produse fungibile care sunt cotate pe piaa de
disponibil.
ntiinrile vor fi transmise la sediul UCVAP astfel:
a) prin pot, cu confirmare de primire, la adresa "B-dul Mircea Vod, nr. 44, Sector 3, Bucureti";
b) prin fax, la numrul de telefon "302.53.90";
c) prin mijloace electronice;
d) prin orice combinaie a modalitilor prevzute la lit. a-c.
ntiinrile vor fi nsoite de o documentaie care va cuprinde:
a) anunul de participare, publicat n SEAP sau invitaia de participare/ordinul de cumprare, n cazul procedurii de
negociere far publicarea prealabil a unui anun de participare;
b) anunul de participare transmis spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, cu adresa de nsoire
datat i nregistrat;
c) Fia de prezentare ntocmit conform modelului prevzut n Capitolul 7, punctul 7.1, din prezentul Manual.
Modelul fiei de prezentare poate fi descrcat de pe pagina de internet a Ministerului Economiei i Finanelor www.mfinante.ro.
Orice document trebuie nregistrat la UCVAP n momentul primirii, respectiv n momentul transmiterii. Nentiinarea
UCVAP conform procedurii de mai sus, constituie contravenie, n conformitate cu prevederile art. 10, alin. (1), lit. a din
OUG nr. 30/2006. Constatarea i sancionarea contraveniei sunt de competena observatorilor desemnai, prin ordin de
serviciu, la respectiva procedur de atribuire.
ntiinrile primite sunt repartizate serviciilor de coordonare i verificare procedural pentru verificare formal i
efectuarea analizei de risc.
Observatorii UCVAP vor completa baz de date proprie cu informaiile cuprinse n documentaia primit, urmnd ca
datele introduse s fie supuse analizei de risc, metod prin care este realizat selecia procedurilor de atribuire,
conform prevederilor art. 2 din OUG nr. 30/2006 i ale art. 9 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
Activitate de verificare formal a ntiinrilor const n:
a) verificarea dac ntiinarea aparine unei autoriti contractante, aa cum este definit la art. 8 din OUG nr.
34/2006;
b) verificarea dac documentaia transmis de autoritatea contractant este complet;
c) verificarea dac valoarea estimat, pe tipuri de contracte, se ncadreaz n pragurile prevzute la art. 1, alin. (2) din
OUG nr. 30/2006;
d) verificarea naturii sursei de finanare;
e) verificarea existenei semnturii i tampilei reprezentantului autoritii contractante pe fia de prezentare.
Dac documentaia transmis nu este complet se va solicita completarea acesteia. Solicitarea se face de ctre
observatorul cruia i-a fost repartizat lucrarea, de ndat, prin telefon, fax sau e-mail.
n cazul n care sunt identificate situaiile prevzute mai jos, ntiinrile se claseaz n mod direct, respectiv dac:
a) valoarea estimat se ncadreaz sub pragurile prevzute la art. 1, alin. (2) din OUG nr. 30/2006;
b) sursa de finanare este asigurat din "fonduri proprii" ale unui agent economic, cu excepia contractelor sectoriale;
c) achiziia public nu este efectuat de o autoritate contractant din cele prevzute la art. 8 din OUG nr. 34/2006;
Schematic, aceast activitate este prezentat n Diagrama nr. 3.
Diagrama nr. 3
Informarea privind iniierea procedurii
IMAGINE
3.2. - Analiza de risc
Analiza de risc se realizeaz pentru toate procedurile de atribuire a contractelor prevzute la art. 1 alin. (2) din OUG
nr. 30/2006, cu excepia prioritilor convenite cu A.N.R.M.A.P. i A.M. prin protocoalele de colaborare ncheiate. Analiza
de risc const n stabilirea unui barem pe baza criteriilor precizate la art. 9 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
Baremul va mpri procedurile de atribuire a contractelor n categorii de risc sczut, mediu, i mare.
Pentru efectuarea analizei de risc este utilizat Metoda matricei globale de apreciere a riscului. Dup evaluarea
fiecrui criteriu de risc analizat, se procedeaz la ntocmirea matricei globale. Rezultatul obinut din matricea global se
ncadreaz ntr-o clas de risc, astfel:
a) unui punctaj mai mare sau egal cu 2,50 i corespunde un risc mare;
b) unui punctaj cuprins ntre 2,50 i 1,50 inclusiv i corespunde un risc mediu;
c) unui punctaj mai mic de 1,50 i corespunde un risc sczut.
Autoritile contractante nu pot face obiecii cu privire la selectarea pentru verificare.
1. ntiinrile autoritilor contractante privind iniierea procedurilor de achiziie public se vor repartiza observatorilor
de ctre eful de serviciu, n momentul primirii acestora;
2. Pentru toate ntiinrile repartizate, observatorii, vor verifica dac sunt nsoite de documentaia prevzut la art.
10, alin. (2) din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006. Dac aceast condiie nu este ndeplinit, observatorii vor
solicita autoritii contractante, n scris, prin e-mail sau telefonic, completarea i transmiterea documentelor care
lipsesc;
3. n termen de cel mult 2 zile lucrtoare de la primirea lucrrii, observatorul va ntocmi analiza de risc pe baza
informaiilor din Fia de prezentare, iar cele care se ncadreaz la procedura de clasare direct vor fi arhivate n dosarul
"ntiinri clasate", nsoite de Nota de clasare;
4. Observatorul responsabil cu lucrarea primit va verifica dac procedura respectiv este inclus n Programul de
activitate trimestrial i n programul lunar;
5. Dac procedura de atribuire nu este inclus n programele de mai sus, se prezint efului de serviciu rezultatul
analizei de risc (mare, mediu sau sczut), acesta propunnd sau nu actualizarea programelor de activitate;
6. n cazul n care procedura nu este selectat pentru verificare se va ntocmi Nota de clasare, aprobat de eful de
serviciu, care va fi arhivat n dosarul "ntiinri clasate".
7. Pentru procedurile noi, propuse a fi incluse n programul de activitate lunar la rubrica "Alte aciuni", includerea
acestora se va face pe baza Referatului avizat de directorul general adjunct, eful de serviciu nominaliznd observatorii
desemnai pentru efectuarea activitii de observare i verificare procedural.
8. Deciziile de verificare i ordinele de serviciu se emit de ndat, dup parcurgerea pailor descrii mai sus, astfel:
- la UCVAP de ctre directorul general sau directorul general adjunct;
- la CVAP de ctre directorul executiv, conform adreselor naintate de UCVAP.
CAPITOLUL 4
ETAPE DE VERIFICARE A PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR
DE ACHIZIIE PUBLIC
Etapele activitii de observare i verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor
de achiziie public sunt obligatorii pentru observatorii desemnai. (Diagrama nr. 4).
Aceste etape sunt:
Etapa 1 - nceperea activitii de verificare;
Etapa 2 - Analiza documentaiei de atribuire;

Etapa 3 - Urmrirea direct a derulrii procedurii de atribuire;
Etapa 4 - Finalizarea activitii de verificare.
Diagrama nr. 4
Activitatea UCVAP
IMAGINE
4.1. Etapa 1 - nceperea activitii de verificare
Descrierea activitii
Aceast etap cuprinde activitatea de verificare desfurat de observatorii desemnai imediat ce au primit Ordinul
de serviciu i Decizia de verificare pentru procedura de achiziie public ce urmeaz a face obiectul activitii de
observare i verificare procedural.
ntocmirea i aprobarea Programului de activitate lunar.
Referine
Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 art. 9; art. 10; art. 11.
Personal implicat
Observatorii desemnai
1. Observatorul desemnat prin ordinul de serviciu va semna o Declaraie de imparialitate i confidenialitate (conform
modelului i instruciunilor prezentate n Capitolul 7);
2. n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la exercitarea activitii
de verificare i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta este obligat s ia
msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult 3 zile de la data
lurii la cunotin;
3. Observatorul desemnat prin Ordinul de serviciu va transmite autoritii contractante, n maximum 3 zile lucrtoare
de la data desemnrii, Decizia de verificare mpreun cu rezultatul analizei de risc pentru procedura de atribuire
selectat pentru verificare, prin pot, fax sau personal. Un exemplar al Deciziei de verificare, cu numrul de
nregistrare de la autoritatea contractant, se anexeaz la dosarul procedurii verificate. Ordinul de serviciu se prezint
la autoritatea contractant i se ataeaz la dosarul procedurii;
4. Decizia de verificare constituie i solicitare de prezentare a documentaiei de atribuire. Documentaia de atribuire
va fi nsoit de Declaraia de conformitate prin care reprezentantul legal al autoritii contractante i asum
rspunderea ntocmirii acesteia, cu respectarea legislaiei n domeniu, sub semntur;
5. Dac documentaia de atribuire nu a fost nsoit de declaraia de conformitate, aceasta va fi solicitat n scris
menionndu-se i termenul de trei zile, de la nregistrarea solicitrii, pentru transmitere;
6. Observatorul desemnat ncepe ntocmirea Fiei procedurii, conform modelului din Capitolul 7, pct. 7.10 i
instruciunilor de completare aferente;
7. Activitatea de verificare a observatorului desemnat ncepe prin verificarea respectrii regulilor de publicitate,
respectiv dac:
- a fost publicat un anun de intenie;
- anunul de participare a fost publicat n SEAP;
- anunul de participare a fost transmis ctre Monitorul Oficial al Romniei, Partea VI-a;
- anunul de participare cuprinde toate informaiile solicitate de legislaia n domeniu.
8. Observatorul verific respectarea prevederilor art. 50 din OUG nr. 34/2006, i anume dac anunul publicat la nivel
naional conine aceleai informaii fa de cele existente n anunul publicat n SEAP, respectiv n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene;
9. Dac observatorul constat neconformiti, neconcordane, erori, omisiuni sau depiri de termene fa de
legislaia aplicabil n domeniu emite de ndat, Note intermediare ntocmite conform modelului i instruciunilor
prevzute la Capitolul 7 din prezentul Manual.
10. Notele intermediare semnate de observatori se nregistreaz de ndat la autoritatea contractant, pentru ca
aceasta s poat decide efectuarea coreciilor necesare;
11. n cazul n care, pentru verificarea unei proceduri de atribuire au fost desemnai 2 sau mai muli observatori i
exist divergente de opinii la ntocmirea notei intermediare, atunci acest document va fi ntocmit i semnat de
observatorul care apreciaz ca au fost depistate neconcordane/abateri n aplicarea legislaiei n domeniu;
12. Observatorii desemnai vor urmri deciziile autoritii contractante luate conform art. 17 din Normele aprobate prin
HG nr. 942/2006 pentru neconformitile descrise n Notele intermediare emise;
13. Notele intermediare neremediate de ctre autoritile contractante vor sta la baza emiterii Avizului consultativ.
Pentru aceasta etapa de verificare, observatorul va ntocmi Lista de verificare nr. 1.
Sintetic, aceast activitate este prezentat n Diagrama nr. 5.
Lista de verificare nr. 1 - Verificarea respectrii regulilor de publicitate
Autoritatea contractant: ..................................................
Decizia de verificare nr. ..................................................
Tip procedur ..............................................................
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
|
Aspecte procedurale verificate
|Da/Nu|
Observatii
|
|
|
|(act normativ art., alin.)|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 1. Daca a fost publicat un anunt de
|
|
|
|
intentie? Data si locul?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 2. Anuntul de participare s-a publicat in
|
|
|
|
SEAP?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 3. Anuntul de participare s-a publicat in
|
|
|
|
Monitorul Oficial?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 4. S-au respectat termenele minime prevazute|
|
|
|
de lege?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 5. A fost respectat termenul de transmitere |
|
|
|
a anuntului de participare catre
|
|
|
|
Monitorul Oficial?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 6. Cele doua anunturi contin aceleasi
|
|
|
|
informatii?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 7. Au fost precizate toate cerintele minime |
|
|
|
de calificare solicitate prin
|
|
|
|
documentatia de atribuire?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 8. Se mentioneaza in anuntul de participare,|
|
|
|
(daca este cazul) justificarea
|
|
|
|
accelerarii procedurii?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
| 9. A fost intocmita Nota justificativa
|
|
|
|
privind accelerarea procedurii?
|
|
|
+---------------------------------------------+-----+--------------------------+
|10. Alte observatii
|
+------------------------------------------------------------------------------+
|Data:
|
|
|
|Observator desemnat:
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Instruciuni de completare a listelor de verificare
Lista de verificare se ntocmete de ctre observatorul desemnat, pentru fiecare procedur de atribuire verificat.
Dac prin Ordinul de serviciu au fost desemnai mai muli observatori se ntocmete o singur list de verificare.
Lista de verificare cuprinde elementele i informaiile pe care observatorul le-a verificat, precum i constatrile
respective.
Pentru fiecare constatare care reflect o neconformitate sau o neconcordan cu prevederile legale, observatorul va
prezenta, detaliat, aspectele constatate, n Notele intermediare emise, cu indicarea articolului, alineatului i actului
normativ nclcat, precum i cu recomandarea legal pentru remediere.
Pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii verificate, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se
interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2, alin. (2) din OUG nr. 34/2006, fcndu-se meniuni la rubrica
"Observaii" cu privire la principiul nclcat.
Lista de verificare se completeaz n mod obligatoriu, la momentul efecturii verificrilor procedurale, prin
completarea tuturor rubricilor aferente.
La rubrica "Observaii" se trece actul normativ, articolul, alineatul, principiul att pentru situaiile conforme cu
legislaia, ct i pentru nclcri ale acesteia.
Observatorii rspund de:
a) constatrile nscrise n lista de verificare;
b) concordana dintre coninutul listei de verificare i notele intermediare emise;
c) coninutul notelor intermediare emise;
d) legalitatea recomandrilor fcute pentru remedierea neconformitilor sau neconcordanelor.
Lista de verificare reprezint un nscris esenial al Dosarului activitii de observare i verificare pentru procedura de
atribuire verificat i st la baza ntocmirii Notei intermediare, dup caz precum i a Raportului de activitate. Aspectele
procedurale de observat i verificat, cuprinse n lista de verificare, sunt minimale, putnd fi completate de ctre
observatorii desemnai n funcie de situaiile ntlnite la autoritatea contractant pe parcursul derulrii activitii de
verificare.
Diagrama nr. 5
Etapa 1 - nceperea activitii de verificare
IMAGINE
Instruciuni privind modul de verificare a termenelor minime prevzute de legislaia n domeniu
Regula nr. 1 - termenele se calculeaz n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CEE, Euratom) nr.
1182/71 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor i ale art. 101 din Codul de
procedur civil.
Regula nr. 2 - perioadele stabilite nu vor fi mai mici dect perioadele minime stabilite de lege, pentru fiecare
procedur n parte, dup cum urmeaz:
n cazul procedurii de licitaie deschis: perioada de timp cuprins ntre data transmiterii spre publicare a anunului de
participare i data limit de depunere a ofertelor poate fi redus dup cum urmeaz:
1. Dac:
> valoarea estimat a contractului este mai mare dect pragurile pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene:
> nu a fost publicat un anun de intenie
- zile +-------------------+-------------+----------------------+---------------------+
|Termenul minim care|
Daca se
| Daca documentatia
| Daca se transmite |
| poate fi acordat | transmite | este accesibila in | electronic la JOUE, |
| pentru depunerea |electronic la|
SEAP
|iar documentatia este|
|
ofertelor
|
JOUE
|
| accesibila in SEAP |
+-------------------+-------------+----------------------+---------------------+
|
52
|
45
|
47
|
40
|
+-------------------+-------------+----------------------+---------------------+
2. Dac:
Europene:
> a fost publicat un anun de intenie
- zile +-------------------+-----------------+------------------+---------------------+
|Termenul minim care|Daca se transmite|Daca documentatia | Daca se transmite |
| poate fi acordat | electronic la |este accesibila in| electronic la JOUE, |
| pentru depunerea |
JOUE
|
SEAP
|iar documentatia este|
|
ofertelor
|
|
| accesibila in SEAP |
+-------------------+-----------------+------------------+---------------------+
|
36
|
29
|
31
|
24
|
+-------------------+-----------------+------------------+---------------------+
3. Dac:
> valoarea estimat a contractului este mai mic sau egal cu pragurile pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;
> exist doar obligaia publicrii anunului de participare n SEAP;
- zile +----------------------------------------+-------------------------------------+
| Termenul minim care poate fi acordat | Daca documentatia este accesibila |
| pentru depunerea ofertelor, daca se
|
in SEAP
|
|
transmite in SEAP
|
|
+----------------------------------------+-------------------------------------+
|
28
|
23
|
+----------------------------------------+-------------------------------------+
n cazul procedurii de licitaie restrns: perioada de timp cuprins ntre data transmiterii spre publicare a anunului
de participare la etapa de selectare a candidailor i data limit de depunere a candidaturilor poate fi redus dup cum
urmeaz:
1. Dac valoarea estimat a contractului este mai mare dect pragurile pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene:
- zile +-------------------+-----------------+----------+-----------------------------+
|Termenul minim care|Termenul minim nu| Daca se |Daca se transmite electronic |
| poate fi acordat |
poate fi
| transmite|la JOUE, iar perioada minima |
| pentru depunerea | respectat din |electronic| nu poate fi respectata din |
| candidaturilor
|motive de urgenta| la JOUE |
motive de urgenta
|
+-------------------+-----------------+----------+-----------------------------+
|
37
|
15
|
30
|
10
|
+-------------------+-----------------+----------+-----------------------------+
2. Dac valoarea estimat a contractului este egal sau mai mic dect pragurile pentru publicarea n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene:
+------------------------------------------------------------------------------+
|
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor
|
|
daca se transmite in SEAP
|
+------------------------------------------------------------------------------+
|
16
|
+------------------------------------------------------------------------------+
n cazul licitaiei restrnse ofertele se depun la etapa a II- a a acestei proceduri, dup ce s-a realizat ntr-o prim
etap selectarea candidailor. Etapa de evaluare a ofertelor se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare
operatorilor economici selectai n prima etap, nsoit de documentaia de atribuire.
n cazul etapei a II -a a procedurii de licitaie restrns: perioada de timp cuprins ntre data transmiterii invitaiei de
participare la etapa a II-a a procedurii i data limit de depunere a ofertelor poate fi redus dup cum urmeaz:
1. Dac:
Europene;
> nu a fost publicat un anun de intenie;
- zile +-----------------+-------------------+-----------------+----------------------+
| Termenul minim |
Daca perioada
|Daca documentatia| Daca se transmite
|
| care poate fi |minima nu poate fi | este accesibila | electronic la JOUE, |
| acordat pentru | respectata din
|
in SEAP
|iar perioada minima nu|
|
depunerea
| motive de urgenta |
| poate fi respectata |
|
ofertelor
|
|
|din motive de urgenta |
+-----------------+-------------------+-----------------+----------------------+
|
40
|
12
|
35
|
12
|
+-----------------+-------------------+-----------------+----------------------+
2. Dac:
Europene;
> a fost publicat un anun de intenie;
- zile +--------------------------------------+---------------------------------------+
|
Termenul minim care poate fi
|
Daca perioada minima nu poate fi
|
| acordat pentru depunerea ofertelor |
respectata din motive de urgenta
|
+--------------------------------------+---------------------------------------+
|
22
|
12
|
+--------------------------------------+---------------------------------------+
3. Dac:
> valoarea estimat a contractului este egal sau mai mic dect pragurile pentru publicarea n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene;
- zile +-------------------------+--------------------------+-------------------------+
|
Termenul minim care
|
Daca documentatia
| Daca perioada minima nu |
| poate fi acordat pentru |
este accesibila in
| poate fi respectata din |
|
depunerea ofertelor
|
SEAP
|
motive de urgenta
|
+-------------------------+--------------------------+-------------------------+
|
22
|
17
|
12
|
+-------------------------+--------------------------+-------------------------+
n cazul procedurii de dialog competitiv: perioada de timp cuprins ntre data transmiterii spre publicare a anunului
de participare la etapa I a procedurii i data limit de depunere a candidaturilor poate fi redus dup cum urmeaz:
1. Dac:
Europene:
- zile +--------------------------------------+---------------------------------------+
| Termenul minim care poate fi acordat | Daca se transmite electronic la JOUE |
|
pentru depunerea candidaturilor
|
|
+--------------------------------------+---------------------------------------+
|
37
|
30
|
+--------------------------------------+---------------------------------------+
2. Dac:
Uniunii Europene:
- zile -
+------------------------------------------------------------------------------+
|
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor,
|
|
daca se transmite in SEAP este de
|
+------------------------------------------------------------------------------+
|
30
|
+------------------------------------------------------------------------------+
n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv, data limit pentru depunerea ofertelor finale se stabilete de comun
acord cu candidaii preselectai n cadrul rundelor de dialog. Se transmite o invitaie de participare la etapa de evaluare
a ofertelor finale, care trebuie s conin:
> referine privind anunul de participare publicat;
> data limit stabilit pentru depunerea ofertelor;
> adresa la care se transmit ofertele;
> limba/limbile n care trebuie elaborate ofertele;
> data deschiderii ofertelor;
> precizri referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.
n cazul procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare: perioada de timp cuprins ntre
data transmiterii spre publicare a anunului de participare la etapa I a procedurii i data limit de depunere a
candidaturilor poate fi redus dup cum urmeaz:
1. Dac:
Europene, atunci:
+-------------------+-----------------+----------+-----------------------------+
|Termenul minim care|Perioada nu poate| Daca se |Daca se transmite electronic |
| poate fi acordat |fi respectata din| transmite| la JOUE, iar perioada nu
|
| pentru depunerea |motive de urgenta|electronic|
poate fi respectata din
|
| candidaturilor
|
| la JOUE |
motive de urgenta
|
+-------------------+-----------------+----------+-----------------------------+
|
37
|
15
|
30
|
10
|
+-------------------+-----------------+----------+-----------------------------+
2. Dac:
Uniunii Europene,
- zile +------------------------------------------------------------------------------+
|
Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor,
|
|
daca se transmite in SEAP este de
|
+------------------------------------------------------------------------------+
|
12
|
+------------------------------------------------------------------------------+
n cazul aplicrii procedurii de negociere, oferta final se depune la solicitarea autoritii contractante adresat
candidatului care n urma negocierilor, a prezentat cea mai avantajoas ofert.
n cazul procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare: legislaia n vigoare nu impune
respectarea unor termene minime, dar observatorul are obligaia de a verifica dac autoritatea contractant a prevzut
un termen rezonabil ntre data transmiterii invitaiei de participare i data deschiderii ofertelor, pentru a putea fi parcurse
procedurile interne ale UCVAP i pentru a putea permite ntocmirea n bune condiii a ofertei/ofertelor.
n cazul procedurii de concurs de soluii: perioada de timp cuprins ntre data transmiterii spre publicare a anunului
de participare i data limit de depunere a proiectelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile, nefiind aplicabil nicio
reducere a acestei perioade.
4.2. Etapa 2 - Analiza documentaiei de atribuire
Aceast etap cuprinde activitatea de analiz desfurat de observatorul desemnat, dup transmiterea Deciziei de
verificare i pn la participarea la edina de deschidere a ofertelor. Decizia de verificare constituie i solicitare de
prezentare de ctre autoritatea contractant a documentaiei de atribuire. Documentaia de atribuire este nsoit de
Declaraia de conformitate. Declaraia de conformitate este o declaraie scris, de asumare a rspunderii autoritii
contractante pentru ntocmirea documentaiei de atribuire, prin folosirea modelului prezentat n Capitolul 7, pct. 7.5,
semnat de reprezentantul legal al autoritii contractante i de eful compartimentului de achiziii publice.
Documentaia de atribuire este elaborat, sau dup caz definitivat sub coordonarea compartimentului intern
specializat n atribuirea contractelor de achiziie public al autoritii contractante. Documentaia de atribuire trebuie s
fie clar, complet, fr echivoc i s respecte prevederile legale.
Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail persoane de contact, mijloace de comunicare, etc.;
b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formalitile care trebuie ndeplinite n legtur cu
participarea la procedura de atribuire;
c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz a fi prezentate de
ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;
d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de
dialog competitiv sau de negociere;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare;
f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare,
corespunztor prevederilor Cap. V - Seciunea a 3-a din OUG nr. 34/2006
g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
Activitate premergtoare
nceperea activitii de verificare
Referine
OUG nr. 34/2006, art. 20; art. 33;
HG nr. 925/2006, art. 4 - 15;
Ordinul nr. 155/2006, Cap. IV; SubCap. IV; Seciunea 5;
Ordinul nr. 155/2006, Formular "Pai de urmat".
OUG nr. 30/2006, art. 5; 10;
Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, art. 13.
Personalul implicat
Observatorul desemnat
1. Dup ce a primit Decizia de verificare, autoritatea contractant are obligaia de a transmite observatorului
desemnat, la adresa indicat, documentaia de atribuire aferent procedurii, n termen de 3 zile lucrtoare de la
nregistrarea deciziei. n situaia n care observatorul duce personal Decizia de verificare la autoritatea contractant,
acesta va solicita i punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire i a Declaraiei de conformitate. n cazul n care
reprezentantul autoritii contractante nu poate semna Declaraia de conformitate pe loc, observatorul va nregistra o
adres prin care solicit Declaraia de conformitate semnat i tampilat.
2. Dac documentaia de atribuire nu este primit n termenul solicitat, observatorul desemnat aplic, dup caz,
sanciunea contravenional prevzut la art. 10, alin. (1), lit. b) din OUG nr. 30/2006 sau avertisment - n cazul n care
apreciaz c fapta este de gravitate redus, n temeiul prevederilor art. 11 din OUG nr. 30/2006, coroborat cu
prevederile art. 38 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Aplicarea sanciunii contravenionale nu anuleaz obligaia autoritii contractante de a pune la dispoziia
observatorului documentaia de atribuire.
4. Observatorul verific existena condiiilor preliminare pentru iniierea procedurii de achiziie prevzute la art. 6 din
HG nr. 925/2006, completnd Lista de verificare nr. 2, n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la nregistarea Deciziei
de verificare.
5. Observatorul analizeaz documentaia de atribuire, completnd Lista de verificare nr. 3, n termen de maximum 5
zile lucrtoare de la primirea acesteia.
6. Documentaia de atribuire trebuie s conin aceleai cerine minime ca cele prevzute n anunul de participare. n
cazul n care cerinele din anunul de participare nu se regsesc n documentaia de atribuire se aplic cele din anun.
7. Se analizeaz dac specificaiile tehnice din caietul de sarcini indic o anumit origine, surs, producie, un
procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
8. Dac observatorul constat neconformiti, neconcordane, erori sau omisiuni fa de legislaia aplicabil n
domeniu, emite Note intermediare.
9. Notele intermediare se nregistreaz de ndat la autoritatea contractant, pentru ca aceasta s poat opera
coreciile necesare, conform recomandrilor, naintea datei limit de depunere a candidaturilor/ofertelor.
10. Observatorul va urmri deciziile autoritii contractante luate n conformitate cu art. 17 din Normele aprobate prin
HG nr. 942/2006.
11. Dac autoritatea contractant decide s continue procedura fr remedierea neconformitilor semnalate,
observatorul emite Avizul consultativ, pe baza Notelor intermediare neremediate.
12. Avizul consultativ, prevzut la art. 5, alin. (5) din OUG nr. 30/2006, se emite de structura UCVAP sau CVAP, prin
completarea modelului din Capitolul 7, i se transmite autoritii contractante n cel mult 3 zile lucrtoare de la
finalizarea activitii de verificare.
13. UCVAP/CVAP are obligaia de a transmite Avizul consultativ i ANRMAP, precum i, dup caz, organului ierarhic
superior al autoritii contractante.
14. n cazul proiectelor finanate din fonduri europene, Avizul consultativ se transmite i autoritii de management
competente.
Pentru aceast etap de verificare, observatorul va ntocmi Lista de verificare nr. 2 i Lista de verificare nr. 3.
Sintetic activitatea este prezentat n Diagrama nr. 6.
Lista de verificare nr. 2 - Verificarea legalitii iniierii procedurii de atribuire
Autoritatea contractant: ...................................................
Decizia de verificare nr. ...................................................
Tip procedur ...............................................................
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|Nr. |
|
| Observatii
|
|crt.|
|Da/Nu|(act. normativ,|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 1. |A fost intocmita Nota justificativa privind
|
|
|
|
|selectarea procedurii (cu exceptia procedurilor de |
|
|
|
|licitatie deschisa sau restransa)?
|
|
|
|
|Este avizata de compartimentul juridic?
|
|
|
|
|Este aprobata de conducatorul autoritatii?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 2. |Procedura verificata este inclusa in Programul
|
|
|
|
|anual al achizitiilor publice?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 3. |Programul anual al achizitiilor publice este avizat|
|
|
|
|de compartimentul financiar contabil si aprobat de |
|
|
|
|catre conducatorul autoritatii contractante?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 4. |Au fost identificate fondurile disponibile?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|
|
|
|estimarea valorii contractului?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|
|
|
|cerintele minime referitoare situatia economica si |
|
|
|
|financiara ori la capacitatea tehnica si/sau
|
|
|
|
|profesionala a operatorilor economici?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|
|
|
|stabilirea factorilor de evaluare si a ponderii
|
|
|
|
|acestora?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 8. |Documentatia de atribuire a fost intocmita de o
|
|
|
|
|firma de consultanta cu supervizarea
|
|
|
|
|compartimentului intern de achizitii publice?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 9. |A fost semnata Declaratia de conformitate?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|10. |Alte observatii
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Pentru completarea listei de verificare sunt aplicabile instruciunile precizate la Lista de verificare nr. 1.
Lista de verificare nr. 3 - Analiza documentaiei de atribuire
Tip procedur ...............................................................
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|Nr. |
|
| Observatii
|
|crt.|
Aspecte procedurale analizate
|Da/Nu| (lege, art., |
|
|
|
|
alin.)
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 1. |Informatii generale privind autoritatea
|
|
|
|
|contractanta (adresa, telefon, fax, e-mail)
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 2. |Persoana de contact
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 3. |Mijloace de comunicare
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 4. |Termene pentru participarea la procedura
|
|
|
|
|(corespunzator anuntului de participare)
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 5. |Criteriile de calificare/selectie sunt definite
|
|
|
|
|clar si se refera la:
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|a. situatia personala a candidatului sau
|
|
|
|
|
ofertantului
|
|
|
|
+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|b. autorizarile necesare pentru desfasurarea
|
|
|
|
|
activitatii profesionale
|
|
|
|
+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|c. situatia economica si financiara
|
|
|
|
+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|d. capacitatea tehnica si/sau profesionala
|
|
|
|
+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|e. standarde de asigurare a calitatii
|
|
|
|
+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|f. standarde privind managementul mediului
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 6. |Exista definite in caietul de sarcini specificatii |
|
|
|
|tehnice care indica o anumita origine, sursa,
|
|
|
|
|productie, un procedeu special, o marca de fabrica |
|
|
|
|sau de comert, un brevet de inventie, o licenta de |
|
|
|
|fabricatie, care au ca efect favorizarea sau
|
|
|
|
|eliminarea anumitor operatori economici sau a
|
|
|
|
|anumitor produse?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 7. |Orice referire in specificatiile tehnice, la
|
|
|
|
|standarde sau norme este insotita de "sau
|
|
|
|
|echivalent"?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 8. |Orice definitie din specificatiile tehnice care
|
|
|
|
|poate favoriza anumiti operatori economici este
|
|
|
|
|insotita de "sau echivalent"?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
| 9. |Instructiunile privind modul de elaborare si
|
|
|
|
|depunere a ofertei tehnice si a celei financiare, |
|
|
|
|au fost mentionate si sunt clare?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|10. |Ponderile si sistemul de determinare a factorilor |
|
|
|
|de evaluare sunt clar definite?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|11. |Cerintele referitoare la calificare sunt diferite |
|
|
|
|de factorii de evaluare?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|12. |Factorii de evaluare a ofertelor au legatura
|
|
|
|
|directa cu natura si obiectul contractului?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|13. |Exista instructiuni referitoare la utilizarea
|
|
|
|
|cailor de atac?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|14. |Exista informatii referitoare la clauzele
|
|
|
|
|contractuale obligatorii?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|15. |Garantia de participare depaseste 2% din valoarea |
|
|
|
|estimata a contractului de achizitie?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|16. |Garantia de buna executie depaseste 10% din pretul |
|
|
|
|contractului fara TVA?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|17. |Perioada de valabilitate a ofertelor se plaseaza
|
|
|
|
|intr-un interval rezonabil de timp?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|18. |Perioada de valabilitate a garantiei de participare|
|
|
|
|si perioada de valabilitate a ofertelor sunt
|
|
|
|
|corelate?
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|19. |A fost mentionat cursul de referinta pentru
|
|
|
|
|ofertele care vor fi prezentate intr-o alta moneda?|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|
|
|
+----+---------------------------------------------------+-----+---------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Diagrama nr. 6
Etapa 2 - Analiza documentaiei de atribuire
IMAGINE
Etapa 3 - Verificarea derulrii procedurilor de atribuire
Aceast etap cuprinde activitatea de verificare desfurat de observatorul desemnat dup analiza documentaiei
de atribuire i pn la finalizarea activitii de verificare. n acest capitol, sunt prezentate pe larg regulile care trebuie
respectate de observator, pentru fiecare tip de procedur n parte.
n aceast etap, observatorul este prezent la edina de deschidere a ofertelor i la edinele de evaluare,
observnd modul de lucru al comisiei de evaluare i respectarea ntocmai a cerinelor din documentaia de atribuire.
Observatorul nu face parte din comisia de evaluare i nu semneaz procesele verbale ntocmite n urma derulrii
edinelor.
4.3.1. - Verificarea derulrii procedurii de licitaie deschis
n conformitate cu prevederile art. 13, alin. (2), lit. a din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, observatorii
desemnai particip la edina de deschidere a ofertelor i la edinele ulterioare ale comisiei de evaluare, avnd ca
obiect evaluarea, analiza i adjudecarea ofertei ctigtoare. (Diagrama nr. 7).
Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n
care are obligaia de a prevedea aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
1 - edina de deschidere
Aceast etap cuprinde activitatea de verificare a respectrii aspectelor procedurale prevzute de lege pe parcursul
derulrii edinei de deschidere a ofertelor.
edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare i de
reprezentanii operatorilor economici care au depus oferte, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei
respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor i elementele principale ale fiecrei oferte.
Concomitent cu participarea la edina de deschidere, observatorul va nregistra la autoritatea contractant o adres
prin care solicit calendarul edinelor de evaluare, adres ntocmit conform modelului prezentat n Cap. 7, punctul
7.9.
Analiza documentaiei de atribuire
Referine
HG nr. 925/2006, art. 33;
Ordinul nr. 155/2006, Capitolul IV; SubCap IV; Seciunea 5
Personalul implicat
1. Deschiderea ofertelor trebuie s aib loc la data, ora i locul stabilit n anunul de participare.
2. Observatorii desemnai vor observa dac la edina de deschidere sunt prezeni toi membrii comisiei de evaluare,
sau n situaia n care sunt absene, dac exist nlocuiri cu membrii de rezerv, care sunt operatorii economici ce au
depus oferte i cine sunt reprezentanii mputernicii prezeni la deschidere, ntocmind n acest scop "Lista participanilor
la edina de deschidere".
3. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofert avnd ca singur motivaie absena de la edina de
deschidere a reprezentanilor operatorului economic care a depus oferta respectiv.
4. Comisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de a semna declaraii de confidenialitate i imparialitate prin
care se angajeaz s respecte prevederile art. 74 din HG nr. 925/2006 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie
care implic existena unui conflict de interese.
5. n cadrul edinei de deschidere a ofertelor, observatorii desemnai vor urmri dac se verific de ctre comisia de
evaluare modul de respectare a regulilor formale de depunere i prezentare a ofertelor i a documentelor care le
nsoesc.
6. Observatorii desemnai vor urmri dac plicurile sunt sigilate, dac sunt deschise de ctre preedintele comisiei de
evaluare i dac acesta respect obligaia legal de a anuna urmtoarele informaii:
a) denumirea (numele) ofertanilor;
b) modificrile i retragerile de oferte;
c) existena garaniilor de participare;
d) elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul;
e) cursul de referin care va sta la baza comparrii preurilor la evaluarea ofertelor prezentate ntr-o alt moned;
f) propuneri de oferte alternative (dac este cazul);
7. Dac printre ofertani, se regsesc ntreprinderi mici i mijlocii, observatorul va urmri respectarea dispoziiilor Legii
nr. 346/2004.
8. Comisia de evaluare va ntocmi un proces-verbal de deschidere care trebuie s includ informaiile anunate de
ctre preedintele comisiei.
9. Procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor va fi semnat de ctre membrii comisiei i de ctre
reprezentanii ofertanilor care sunt prezeni la deschiderea ofertelor.
10. Observatorul nu semneaz procesul-verbal al edinei de deschidere, putnd fi doar menionat faptul c a
participat la edina de deschidere, dac comisia de evaluare consider acest lucru necesar;
11. Reprezentanii ofertanilor prezeni vor primi cte o copie a procesului verbal al edinei de deschidere;
12. Observatorul se asigur, prin documente doveditoare, c obligaia comisiei de evaluare de a transmite un
exemplar al procesului-verbal al edinei de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de
atribuire, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina de deschidere, a fost ndeplinit.
13. Pe parcursul derulrii edinei de deschidere observatorii desemnai ntocmesc Lista de verificare nr. 4 i vor
solicita o copie a procesului verbal al edinei de deschidere.
14. Dac este cazul, pentru toate neconformitile cu legea constatate, observatorul va emite Not intermediar n
cadrul edinei.
15. n cazul n care edina de deschidere se desfoar n afara programului de lucru al autoritii contractante i
registratura nu funcioneaz, nota intermediar emis, se va nmna preedintelui comisiei de evaluare, sub semntura
i cu menionarea datei. n cazul refuzului preedintelui comisiei de evaluare, se va face menionat acest aspect n nota
intermediar, care va fi nregistrat la autoritatea contractant, n prima zi lucrtoare.
16. Pentru alte aspecte sesizate de ctre observator, dar care nu reprezint neconformiti, se vor face meniuni n
Raportul de activitate.
17. Dup finalizarea edinei de deschidere, observatorul nmneaz preedintelui comisiei de evaluare, adresa
pentru comunicarea calendarului edinelor de evaluare, ntocmit conform modelului din Capitolul 7, punctul 7.9.
Adresa se ntocmete n 2 exemplare, se nregistreaz la autoritatea contractant, un exemplar rmne la preedintele
comisiei de evaluare, iar un exemplar se ataeaz la Dosarul procedurii.
Activitile urmtoare
a) Participarea la edinele comisiei de evaluare
Lista de verificare nr. 4 - edina de deschidere a ofertelor
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|Da/Nu|(act normativ,|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Autoritatea contractanta a desemnat comisia de
|
|
|
|
|evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Exista experti cooptati? Din cadrul autoritatii
|
|
|
|
|contractante si/sau din cadrul altor institutii?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Este permisa participarea la sedinta a
|
|
|
|
|reprezentantilor imputerniciti ai operatorilor
|
|
|
|
|economici care au depus oferte?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Presedintele comisiei de evaluare declara deschisa |
|
|
|
|sedinta si citeste componenta comisiei de evaluare? |
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Presedintele comisiei de evaluare precizeaza
|
|
|
|
|procedura de atribuire aleasa de autoritatea
|
|
|
|
|contractanta si prezinta temeiul legal al acesteia? |
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Presedintele comisiei de evaluare anunta operatorii |
|
|
|
|economici care au depus oferte?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Ofertele respinse au fost depuse dupa data si ora
|
|
|
|
|limita indicate in anuntul de participare sau nu
|
|
|
|
|sunt insotite de garantia de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Toate ofertele sunt sigilate si stampilate conform |
|
|
|
|precizarilor din documentatia de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Presedintele comisiei de evaluare deschide ofertele |
|
|
|
|si anunta:
|
|
|
|
|
a) denumirea ofertantilor;
|
|
|
|
|
b) modificarile si retragerile de oferte;
|
|
|
|
|
c) existenta garantiilor de participare;
|
|
|
|
|
d) elementele principale ale propunerilor
|
|
|
|
|
financiare, inclusiv pretul;
|
|
|
|
|
e) cursul de referinta care va sta la baza
|
|
|
|
|
compararii ofertelor preturilor la evaluarea |
|
|
|
|
ofertelor prezentate intr-o alta moneda;
|
|
|
|
|
f) propuneri de oferte alternative.
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Pe parcursul derularii sedintei de deschidere au
|
|
|
|
|fost constatate situatii speciale?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|11. |Procesul verbal al sedintei de deschidere include
|
|
|
|
|informatiile anuntate de presedintele comisiei de
|
|
|
|
|evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|12. |Deciziile comisiei de evaluare au fost luate cu
|
|
|
|
|votul a 2/3 din numarul membrilor sai?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Anexa la Lista de verificare nr. 4
Lista participanilor la edina de deschidere
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
Numele si prenumele
|Da/Nu| Comentarii |
|crt.|
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Comisia de evaluare:
|
|
|
|
|1. ........................ Presedinte
|
|
|
|
|2. ........................ Membru
|
|
|
|
|3. ........................ Membru
|
|
|
|
|
........................
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Reprezentantii ofertantilor
|
|
|
|
|1. .................. pt. S.C. .............
|
|
|
|
|2. .................. pt. S.C. .............
|
|
|
|
|
.........................................
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Alte persoane prezente
|
|
|
|
|1. ..............................
|
|
|
|
|2. ..............................
|
|
|
|
|
..............................
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data ..............
|
|
|
|Observator desemnat
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
2. - edinele de evaluare a ofertelor
Aceast etap cuprinde activitatea de verificare a respectrii aspectelor procedurale prevzute de lege, pe parcursul
derulrii edinelor de evaluare a ofertelor. Observatorul desemnat are obligaia de a participa la activitile comisiei de
evaluare pentru a observa dac aceasta i ndeplinete atribuiile privind:
a) verificarea cerinelor minime de calificare;
b) stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de ofertani;
c) primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i a documentelor solicitate;
d) stabilirea operatorilor economici calificai;
e) verificarea ofertelor;
f) stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate, precum i primirea rspunsurilor la acestea;
g) stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile;
h) dac este cazul, derularea etapei suplimentare de licitaie electronic
i) stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, anularea procedurii
Toate activitile comisiei de evaluare, prezentate mai sus, se pot desfura ntr-o singur sau mai multe edine de
evaluare.
Participarea la edina de deschidere ofertelor
Referine
OUG nr. 34/2006, Capitolul V, Seciunea 2;
HG nr. 925/2006, Capitolul VI;
Ordinul nr. 155/2006, Capitolul IV; SubCap IV; Seciunea 7;
Personalul implicat
1. La ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul s participe numai membrii acesteia, experii cooptai i observatorii
desemnai. Pentru fiecare edin de evaluare, observatorul va ntocmi "Lista participanilor la edina de evaluare".
2. Se va avea n vedere calendarul estimativ de derulare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea
ofertelor, iar n cazul n care observatorul nu este ntiinat, se va meniona acest aspect n Raportul de activitate.
3. Se va observa, dac au fost verificate prioritar, de ctre comisia de evaluare, urmtoarele aspecte:
a) dac viciile de form ale documentelor i ofertelor prezentate de ctre operatorul economic se remediaz de ctre
comisia de evaluare, dar numai cu acceptul acestuia. Dac operatorul economic nu accept remedierea acestora,
atunci oferta se consider neconform.
b) dac, pentru fiecare ofert n parte, comisia stabilete care sunt clarificrile necesare, completrile formale i
confirmrile necesare pentru evaluarea acesteia.
c) dac este stabilit perioada de timp rezonabil acordat pentru transmiterea clarificrilor.
d) dac ofertantul nu transmite, n perioada stabilit, clarificrile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate
de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform.
e) dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice, iar aceasta nu mai
rspunde n mod substanial cerinelor caietului de sarcini, oferta sa va fi considerat neconform.
f) dac ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi
considerat neconform, cu excepia situaiei privind corectarea erorilor aritmetice.
g) dac ofertantul nu accept completarea sau remedierea omisiunilor sau condiioneaz acest lucru de modificarea
propunerii financiare, atunci oferta sa va fi considerat neconform.
h) n cazul atribuirii unui contract de furnizare, oferta care conine o cantitate mai mic dect cantitatea total
solicitat prin caietul de sarcini se consider oferta neconform.
i) se resping ofertele necorespunztoare, respectiv cele care sunt irelevante n raport cu obiectul contractului,
inacceptabile sau neconforme.
Indiferent de numrul edinelor de evaluare, observatorul va completa urmtoarele liste de verificare:
a) Lista de verificare nr. 5, cuprinznd observaiile privind modul de evaluare, de ctre comisie, a cerinelor minime de
calificare, a respectrii procedurii de solicitare a unor clarificri, dac sunt necesare, primirea rspunsurilor i eventual a
documentelor solicitate, stabilirea operatorilor economici calificai;
b) Lista de verificare nr. 6 cuprinznd observaiile privind derularea edinei de evaluare privind verificarea de ctre
comisie a ofertelor, stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme, precum i a celor admisibile.
Lista de verificare nr. 5 - edina de evaluare a ofertelor
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Orice decizie cu privire la calificarea ofertantilor|
|
|
|
|a fost adoptata de catre comisia de evaluare in
|
|
|
|
|cadrul unor sedinte ulterioare sedintei de
|
|
|
|
|deschidere?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Procesul verbal al sedintei de deschidere a fost
|
|
|
|
|transmis operatorilor economici care nu au
|
|
|
|
|participat la sedinta de deschidere?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Calificarea ofertantilor se face numai pe baza
|
|
|
|
|criteriilor enuntate in anuntul de participare si
|
|
|
|
|documentatia de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |La sedintele de evaluare au participat alte persoane|
|
|
|
|decat membrii comisiei de evaluare, expertii
|
|
|
|
|cooptati si observatorii?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Toate sedintele de evaluare s-au desfasurat la
|
|
|
|
|sediul autoritatii contractante?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Pe parcursul sedintelor de evaluare, comisia de
|
|
|
|
|evaluare a asigurat securitatea ofertelor depuse?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Solicitarea de completare a documentelor de
|
|
|
|
|calificare ce lipsesc este permisa prin documentatia|
|
|
|
|de atribuire care nu exclude prezentarea ulterioara |
|
|
|
|a acelor documente?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Este permisa completarea documentelor lipsa in
|
|
|
|
|situatia in care ofertantul a omis sa prezinte mai |
|
|
|
|mult de 3 dintre documentele solicitate prin
|
|
|
|
|documentatia de atribuire sau daca acceptarea
|
|
|
|
|depunerii documentelor ar crea un beneficiu evident |
|
|
|
|in raport cu alti ofertanti?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Prin solicitarile de clarificare s-a asigurat
|
|
|
|
|respectarea principiul tratamentului egal si a
|
|
|
|
|regulilor de transmitere si primire a datelor?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Comisia de evaluare a finalizat activitatea de
|
|
|
|
|evaluare in perioada de valabilitate a ofertelor?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|11. |Orice decizie a comisiei de evaluare a intrunit
|
|
|
|
|votul a cel putin 2/3 din numarul membrilor sai?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Pentru completarea listei de verificare, sunt aplicabile instruciunile precizate la Lista de verificare nr. 1.
Lista de verificare nr. 6 - Stabilirea ofertelor ca fiind inacceptabile, neconforme sau admisibile
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|Da/Nu| Observatii |
|crt.|
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Orice decizie a comisiei de evaluare a intrunit
|
|
|
|
|votul a cel putin 2/3 din numarul membrilor sai?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Comisia de evaluare a verificat daca:
|
|
|
|
|
a) Situatia personala a ofertantului corespunde |
|
|
|
|
cerintelor prevazute de art. 180 si 181 din
|
|
|
|
|
OUG nr. 34/2006
|
|
|
|
|
b) Oferta indeplineste cerintele minime de
|
|
|
|
|
calificare?
|
|
|
|
|
c) Oferta este alternativa, dar anuntul de
|
|
|
|
|
participare nu permite depunerea variantelor? |
|
|
|
|
d) Oferta respecta regulile obligatorii
|
|
|
|
|
referitoare la protectia mediului,
|
|
|
|
|
angajatilor, etc., daca acestea au fost
|
|
|
|
|
solicitate?
|
|
|
|
|
e) Pretul din oferta financiara depaseste
|
|
|
|
|
valoarea fondurile disponibile?
|
|
|
|
|
f) Oferta are un pret anormal de scazut?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Comisia de evaluare a verificat daca:
|
|
|
|
|
a) Oferta tehnica indeplineste specificatiile
|
|
|
|
|
solicitate prin caietul de sarcini?
|
|
|
|
|
b) Clauzele contractuale contin propuneri ce sunt|
|
|
|
|
in mod evident dezavantajoase pentru
|
|
|
|
|
autoritatea contractanta?
|
|
|
|
|
c) Propunerea financiara, contine preturi care nu|
|
|
|
|
sunt rezultatul liberei concurente?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Oferta financiara contine vicii de forma sau erori |
|
|
|
|aritmetice pe care ofertantul nu a fost de acord sa |
|
|
|
|le remedieze?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Alte observatii
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA:|
+------------------------------------------------------------------------------+
3. Sedina de stabilire a ofertei ctigtoare
Aceast etap cuprinde observarea activitii comisiei de evaluare privind respectarea aspectelor procedurale pentru
stabilirea ofertei ctigtoare, dintre ofertele admisibile, pe baza aplicrii criteriului de atribuire precizat n anunul de
participare i n documentaia de atribuire.
Activitate premergtoare
Urmrirea edinelor comisiei de evaluare pentru stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme i admisibile.
Referine
OUG nr. 34/2006, art. 200; 201; 206; 207; 208;
HG nr. 925/2006, art. 82, 83;
Ordinul nr. 155/2006, Capitolul IV; SubCap. IV; Seciunea 8;
Personalul implicat
1. Alegerea ofertei ctigtoare trebuie s se fac pe baza criteriului de atribuire stabilit n anunul de participare i n
documentaia de atribuire;
2. Dac criteriul utilizat a fost "preul cel mai sczut", atunci evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea
preului, fr TVA, al fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordinea descresctoare a preurilor
respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.
3. Dac criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public a fost "oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic", clasamentul se ntocmete n ordinea cresctoare a punctajului acordat. Punctajul obinut de
fiecare ofert, reprezint media aritmetic a punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de evaluare n parte.
4. Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin dou treimi din numrul membrilor si.
5. Observatorul va solicita o copie a Raportului procedurii de atribuire i va verifica acurateea modului de ntocmire,
mai nainte de semnarea acestuia de ctre membrii comisiei de evaluare.
6. Observatorul va verifica dac Raportul procedurii de atribuire a fost aprobat de conductorul autoritii contractante
i dac comunicrile ctre participanii la procedur au fost transmise n termenul legal.
7. Observatorul va completa Lista de verificare nr. 7 cu privire la coninutul Raportului procedurii de atribuire.
Lista de verificare nr. 7 - Aplicarea criteriului de atribuire i coninutul raportului procedurii de atribuire
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |A fost respectat criteriul de atribuire mentionat in|
|
|
|
|anuntul de participare, si dupa caz ponderile
|
|
|
|
|factorilor de evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Membrii comisiei de evaluare au intocmit fisele
|
|
|
|
|individuale de punctaj?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|A fost mentionat in Raportul procedurii obiectul
|
|
|
|
|contractului?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |A fost mentionata denumirea ofertantilor care au
|
|
|
|
|participat la procedura?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Au fost indicate ofertele respinse si motivele pe
|
|
|
|
|baza carora s-a luat aceasta decizie?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |A fost indicata denumirea ofertantului castigator, |
|
|
|
|pretul ofertei si motivele pe baza carora s-a luat |
|
|
|
|aceasta decizie?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |A fost indicata partea din contract ce urmeaza a fi |
|
|
|
|subcontractata, impreuna cu numele
|
|
|
|
|subcontractantilor, daca este cazul?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Presedintele si membrii comisiei de evaluare au
|
|
|
|
|semnat raportul procedurii de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Raportul procedurii a fost aprobat de reprezentantul|
|
|
|
|legal al autoritatii contractante?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Diagrama nr. 7
Principalele etape de verificare a derulrii

procedurii de licitaie deschis
IMAGINE
4.3.2. - Verificarea derulrii procedurii de licitaie restrns
n conformitate cu prevederile art. 13, alin. (2), lit. a) din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, observatorii
desemnai particip la toate edinele comisiei de evaluare. n mod suplimentar fa de etapele descrise n cadrul
Seciunii 4.3.1 - Verificarea derulrii procedurii de licitaie deschis, pentru procedura de licitaie restrns, va fi
parcurs i etapa de selectare a candidailor.
Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape:
1. Etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie;
2. Etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.
1 - Etapa de selectare a candidailor
Aceast etap cuprinde activitatea de verificare privind respectarea de ctre comisia de evaluare a aspectelor
procedurale prevzute de lege pe parcursul selectrii candidailor prin aplicarea criteriilor de selecie indicate n anunul
de participare. edina de selectare a candidailor se finalizeaz printr-un Raport intermediar al primei etape a
procedurii de atribuire, naintat conductorului autoritii contractante, spre aprobare.
Concomitent cu participarea la edina de selectare a candidailor, observatorul va nregistra la autoritatea
contractant o adres prin care solicit calendarul edinelor comisiei de evaluare pentru procedura de atribuire, adres
ntocmit conform modelului prezentat n Cap. 7, punctul 7.9.
Referine
O.U.G. nr. 34/2006, Capitolul III, Seciunea 3, art. 81 - art. 93;
H.G. 925/2006, Capitolul IV, Seciunea 2, art. 41 - art. 45;
Ordinul nr. 155/2006, Formular 1B, Formular 16 B - Pai de urmat.
Personalul implicat
1. Observatorul va verifica dac n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de
depunere a candidaturilor, autoritatea contractant a asigurat oricrui operator economic posibilitatea de a obine
informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.
2. Se vor verifica elementele principale indicate n anunul de participare i anume: criteriile de preselecie i regulile
aplicabile, numrul minim al candidailor pe care autoritatea contractant intenioneaz s i preselecteze i, dac este
cazul, numrul maxim al acestora. Numrul minim indicat n anunul de participare nu trebuie s fie mai mic de 5.
3. Dup expirarea datei limit de depunere a candidaturilor, observatorii desemnai vor observa dac Comisia de
evaluare a selectat candidaii pe baza criteriilor de selecie prevzute n anunul de participare, fapt consemnat n
Raportul intermediar al primei etape a procedurii de atribuire, naintat conductorului autoritii contractante spre
aprobare. Criteriile de selecie trebuie s fie obiective, nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de
preselecie prevzute n anunul de participare.
4. Se va verifica dac autoritatea contractant a comunicat rezultatul aplicrii primei etape a procedurii de atribuire
ctre toi candidaii admii, precum i celor respini sau neselectai cu menionarea motivelor concrete care au stat la
baza deciziei de respingere a candidaturilor respective.
5. n cazul n care numrul candidailor care corespund criteriilor de selecie este mai mic dect numrul minim din
anunul de participare, observatorii desemnai trebuie s verifice decizia autoritii contractante, respectiv dac:
a. anuleaz procedura de licitaie restrns;
b. continu procedura numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile de selecie, n msura n care numrul
acestora este, totui, suficient pentru a asigura o concuren real.
Pe lng listele de verificare nr. 1 - 7, observatorul va completa i Lista de verificare nr. 8, coninnd verificrile
minime specifice procedurii de licitaie restrns.
Sintetic, activitatea de verificare a derulrii procedurii de licitaie restrns este prezentat n Diagrama nr. 8.
Lista de verificare nr. 8 - Reguli suplimentare pentru procedura de licitaie restrns

Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Anuntul de participare publicat a cuprins
|
|
|
|
|informatiile minime prevazute la art. 85 alin. (3) |
|
|
|
|din OUG nr. 34/2006
|
|
|
|
|
a) criteriile de selectie
|
|
|
|
|
b) regulile aplicabile
|
|
|
|
|
c) numarul minim al candidatilor care trebuie
|
|
|
|
|
selectati
|
|
|
|
|
d) numarul maxim al candidatilor
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Numarul minim de candidati prevazut in anuntul de
|
|
|
|
|participare este de cel putin 5?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Selectarea candidatilor se face numai pe baza
|
|
|
|
|criteriilor enuntate in anuntul de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Numarul de candidati selectati dupa prima etapa
|
|
|
|
|este:
|
|
|
|
|
a) egal cu numarul minim din anuntul de
|
|
|
|
|
participare
|
|
|
|
|
b) mai mic decat numarul minim din anuntul de
|
|
|
|
|
participare
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |In cazul in care numarul candidatilor este mai mic, |
|
|
|
|autoritatea contractanta:
|
|
|
|
|
a) anuleaza procedura de atribuire
|
|
|
|
|
b) continua procedura de atribuire
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Numarul de candidati selectati este de cel putin 3? |
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Procesul verbal intermediar de evaluare al primei
|
|
|
|
|etape a procedurii de licitatie restransa reflecta |
|
|
|
|modul de desfasurare a acesteia?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Autoritatea contractanta a transmis Invitatia de
|
|
|
|
|participare catre toti candidatii selectati?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Invitatia de participare catre candidatii selectati |
|
|
|
|a cuprins informatiile minime prevazute la art. 88 |
|
|
|
|din OUG nr. 34/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Autoritatea contractanta a anexat la invitatia de
|
|
|
|
|participare si documentatia de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|11. |In cazul in care documentatia este accesibila prin |
|
|
|
|SEAP, invitatia de participare precizeaza si modul |
|
|
|
|de accesare a acesteia?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|12. |A fost respectat termenul de transmitere a
|
|
|
|
|invitatiei de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|13. |Au fost solicitate clarificari privind documentatia |
|
|
|
|de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|14. |Autoritatea contractanta a transmis catre toti

|
|
|
|
|candidatii raspunsul la solicitarile de clarificari?|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|15. |S-a respectat termenul si forma de raspuns la
|
|
|
|
|solicitarile de clarificari de catre autoritatea
|
|
|
|
|contractanta?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|16. |S-a respectat termenul prevazut la art. 92 din OUG |
|
|
|
|nr. 34/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Pentru completarea listei de verificare sunt aplicabile instruciunile precizate la Lista de verificare nr. 1
Diagrama nr. 8
procedurii de licitaie restrns
IMAGINE
4.4. Verificarea derulrii altor proceduri de atribuire
4.4.1. Verificarea derulrii procedurii de atribuire "dialog competitiv"
desemnai particip la toate edinele comisiei de evaluare. n mod suplimentar fa de etapele descrise n cadrul
Seciunii 4.3.2 - Verificarea derulrii procedurii de licitaie restrns, pentru procedura de dialog competitiv, va mai fi
parcurs i etapa de dialog cu candidaii selectai.
Verificarea derulrii procedurii de dialog competitiv se va efectua conform celor trei etape specifice, i anume:
1. Etapa de preselecie a candidailor, a crei verificare se desfoar conform regulilor menionate n Seciunea
4.3.2. din Manual.
2. Etapa de dialog cu candidaii selectai, a crei verificare se desfoar conform regulilor de verificare expuse n
continuare,
3. Etapa de evaluare a ofertelor finale depuse, a crei verificare se desfoar conform regulilor de verificare
menionate n Seciunea 4.3.1 din Manual.
Dialogul cu candidaii selectai
Verificarea activitii comisiei de evaluare n cadrul edinelor specifice procedurii de atribuire "dialog competitiv" n
care se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate
de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund
necesitilor obiective ale autoritii contractante.
Aceast etap const n organizarea de ntlniri cu fiecare candidat admis n parte, pe parcursul crora se deruleaz
un dialog cu scopul realizrii celor menionate n paragraful anterior, iar autoritatea contractant are obligaia de a
asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii.
Participarea la edinele de selecie a candidailor
Referine
O.U.G. nr. 34/2006 art. 94 - 109
H.G. nr. 925/2006 art. 46 - 52,
Ordinul nr. 155/2006, Formular 1 C, Formular 16 C - Pai de urmat.
Personalul implicat

1. Se verific dac sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 94 din OUG 34/2006 pentru alegerea acestui tip de
procedur, Nota justificativ privind estimarea valorii contractului i poziia din programul anual al achiziiilor publice;
2. n cadrul acestei etape, observatorul va verifica informaiile cuprinse n invitaia de participare (transmis ctre toi
candidaii selectai) la etapa a 2-a a procedurii de dialog competitiv, i anume:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care va avea loc dialogul competitiv i data/ora lansrii acestuia;
c) limba/limbile n care se va derula dialogul;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le
prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea
capacitii tehnice i economico-financiare;
3. Se verific dac autoritatea contractant a transmis, odat cu invitaia de participare la etapa a 2-a a procedurii de
dialog competitiv i un exemplar al documentaiei de atribuire care a inclus i documentaia descriptiv;
4. Dac autoritatea contractant, a fcut n cadrul documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor,
obiectivelor i constrngerilor pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac
este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog;
5. Se verific dac n cadrul documentaiei descriptive, autoritatea contractant a prevzut posibilitatea de a realiza
dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate, iar reducerea succesiv a soluiilor
discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare stabilii n documentaia de atribuire;
6. Se verific dac discuiile ce au loc ntre autoritatea contractant se poart cu fiecare candidat admis, n parte, iar
n cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a
unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile
identificate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante;
7. Se verific dac autoritatea contractant a avut ntlniri cu fiecare candidat admis;
8. Se verific dac membrii comisiei de evaluare au consemnat problemele discutate i aspectele convenite, ntr-un
proces verbal ncheiat la sfritul fiecrei ntlniri cu candidaii admii, ntlniri efectuate n timpul derulrii dialogului,
pn la identificarea soluiei/soluiilor corespunztoare;
9. Se verific dac autoritatea contractant a transmis comunicrile cu privire la rezultatul etapei de dialog, tuturor
participanilor;
10. Se verific dac autoritatea contractant a recurs la o etap intermediar de dialog cu candidaii admii.
Observatorul va verifica dac s-a menionat c se va derula aceast etap intermediar n documentaia descriptiv i
respectiv c s-a asigurat c numrul de participani este suficient de mare astfel nct s nu afecteze concurena real;
11. Se verific dac autoritatea contractant a informat toi participanii la dialog care vor prezenta propunerea tehnic
i/sau financiar parial despre modalitatea de desfurare a fazei intermediare;
12. Se va observa modul de evaluare a propunerilor tehnice i/sau financiare de ctre autoritatea contractant;
13. Se verific dac la finalizarea fazelor intermediare de reducere a numrului de participanii, comisia de evaluare a
ntocmit un Raport de edin care trebuie naintat conductorului autoritii contractante pentru a fi aprobat;
14. Se verific dac raportul de edin a fost naintat conductorului autoritii contractante i dac acesta a fost
aprobat;
15. Se verific dac a fost transmis rezultatul fazelor intermediare de dialog ctre toi participanii, dup ce a fost
aprobat raportul de edin de ctre conductorul autoritii contractante, respectiv decizia de finalizare a procedurii i
anume:
a) anularea procedurii conform art. 209 alin. (1) lit. b din OUG nr. 34/2006, sau
b) continuarea procedurii n funcie de identificarea soluiei viabile.
Observatorul va completa pe parcursul derulrii procedurii de atribuire urmtoarele liste de verificare:
1. Etapa de selectare a candidailor - listele de verificare nr. 1, 2, 3, 4 i 8;
2. Etapa de dialog cu candidaii selectai - Lista de verificare nr. 9, coninnd verificrile minime specifice numai
procedurii de dialog competitiv;
3. Etapa de evaluare a ofertelor - listele de verificare nr. 5, 6 i 7.
n cazul n care, n cadrul listelor de verificare menionate mai sus, se regsesc elemente care nu fac referire la
procedura de dialog competitiv, se va face meniunea "nu este cazul".
Sintetic, activitatea este prezentat n Diagrama nr. 9.
Lista de verificare nr. 9 - Reguli suplimentare pentru procedura de dialog competitiv
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Invitatia de participare la etapa a 2-a a procedurii|
|
|
|
|contine informatiile prevazute la art. 104 din OUG |
|
|
|
|nr. 34/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Invitatia de participare a fost insotita de un
|
|
|
|
|exemplar al documentatiei de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |In cazul in care documentatia este accesibila prin |
|
|
|
|SEAP, anuntul de participare descrie modul de
|
|
|
|
|accesare a acesteia?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Dialogul se desfasoara la data si locul indicate in |
|
|
|
|invitatia de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Dialogul cu candidatii selectati se desfasoara
|
|
|
|
|individual, cu fiecare dintre acestia?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Au fost intocmite procese verbale pentru fiecare
|
|
|
|
|sedinta de dialog?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |In procesele verbale au fost consemnate toate
|
|
|
|
|problemele discutate si aspectele legate de
|
|
|
|
|identificarea solutiei/solutiilor viabile?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |In cadrul documentatiei descriptive, autoritatea
|
|
|
|
|contractanta a stipulat ca derularea etapei de
|
|
|
|
|dialog se efectueaza in runde succesive?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Participantii la dialog au prezentat propuneri
|
|
|
|
|tehnice si/sau financiare partiale?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Daca autoritatea contractanta a avut in vedere
|
|
|
|
|reducerea numarului de participanti, aceasta a
|
|
|
|
|anuntat toti participantii la dialog cu privire la |
|
|
|
|modalitatea de desfasurare a fazei intermediare,
|
|
|
|
|factorii de evaluare si modul concret de aplicare a |
|
|
|
|acestora?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|11. |Comisia de evaluare a intocmit un raport la
|
|
|
|
|finalizarea fiecarei faze intermediare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|12. |Rapoartele de evaluare pentru fiecare faza
|
|
|
|
|intermediara au fost inaintate conducatorului
|
|
|
|
|autoritatii contractante spre aprobare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|13. |Compartimentul intern specializat a informat toti
|
|
|
|
|participantii la dialog in legatura cu rezultatul
|
|
|
|
|fazei intermediare dupa obtinerea aprobarii?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|14. |Ultima runda se desfasoara numai cu participantii
|
|
|
|
|selectati in cadrul fazei intermediare organizate
|
|
|
|
|anterior?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|15. |A fost identificata solutia viabila?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|16. |In cazul in care nu a fost identificata solutia
|
|
|
|
|viabila, autoritatea contractanta a luat decizia de |
|
|
|
|anulare a procedurii conform art. 209 alin. 1 lit. b|
|
|
|
|din OUG nr. 34/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|17. |Autoritatea contractanta a transmis Invitatia de
|
|
|
|
|depunere a ofertelor catre toti participantii
|
|
|
|
|selectati?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|18. |Autoritatea contractanta a respectat termenul
|
|
|
|
|prevazut la art. 107 din OUG nr. 34/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|19. |Invitatia de depunere a ofertei finale contine toate|
|
|
|
|informatiile prevazute la art. 108 din OUG nr.
|
|
|
|
|34/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Diagrama nr. 9
procedurii de dialog competitiv
IMAGINE
4.4.2. Verificarea derulrii procedurii de negociere
Negocierea este procedura de achiziie public prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii
selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.
Negocierea poate fi:
1. Negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
2. Negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
1. Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare:
Aceast procedur se desfoar, de regul, n 2 etape:
> etapa de preselectare a candidailor;
> etapa de derulare a negocierilor cu fiecare candidat preselectat n parte i de negociere a ofertelor.
Participarea la edinele de selecie a candidailor
Referine
O.U.G. nr. 34/2006, art. 110 - 121;
H.G. nr. 925/2006, art. 53 - 56;
Ordinul nr. 155/2006, Formular 1E i 16D - Pai de urmat.
Personalul implicat
1. Se verific dac sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 110 din OUG 34/2006 pentru alegerea acestui tip de
procedur, respectiv existena Notei justificativ privind estimarea valorii contractului i poziia din programul anual al
2. Se verific existena Filei de buget/aprobare obinere credit/act normativ n care s fie prevzut destinaia i suma
aprobat/acord de finanare sau alt document care s dovedeasc existena unei surse de finanare.
3. Se analizeaz dac documentaia de atribuire conine cel puin urmtoarele informaii:
a) descrierea necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor desfura
negocierile;
b) informaii referitoare la utilizarea etapei de preselecie a candidailor, dac este cazul;

c) criterii de preselecie utilizate;
d) numrul minim de candidai care vor fi preselectai i, dac este cazul, numrul maxim al acestora;
e) posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, dac este cazul;
f) factorii de evaluare;
g) informaii referitoare la utilizarea unei etape finale de licitaie electronic, dac este cazul.
4. Se verific modul de preselectare a candidailor, conform regulilor de verificare prevzute la procedura de licitaie
restrns.
5. Se verific respectarea regulilor formale de transmitere a invitaiilor de participare ctre candidaii preselectai la
cea de-a doua etap a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
6. Particip la derularea negocierilor sau, dup caz, a rundelor succesive de negocieri sau, la ntlnirea final cu
fiecare candidat n parte.
Pe lng listele de verificare nr. 1 - 7, observatorul va completa i Listele de verificare nr. 10 i nr. 11, coninnd
verificrile minime specifice numai procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
Lista de verificare nr. 10 - Preselecia candidailor (n situaia n care este prevzut organizarea acestei etape)
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |La preselectia candidatilor au participat numai
|
|
|
|
|membrii comisiei de evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Preselectia se realizeaza numai pe baza de criterii |
|
|
|
|obiective si nediscriminatorii, utilizand in acest |
|
|
|
|scop numai criteriile de preselectie prevazute in
|
|
|
|
|anuntul de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Regulile aplicate sunt cele indicate in anuntul de |
|
|
|
|participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Numarul minim de candidati selectati este cel putin |
|
|
|
|egal cu cel prevazut in anuntul de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Numarul minim de candidati preselectati este mai mic|
|
|
|
|de 3?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |In cazul in care candidatii care indeplinesc
|
|
|
|
|criteriile de preselectie este mai mic decat numarul|
|
|
|
|minim indicat in anuntul de participare, autoritatea|
|
|
|
|contractanta decide:
|
|
|
|
|
a) anularea procedurii
|
|
|
|
|
b) continuarea procedurii cu acei candidati care |
|
|
|
|
indeplinesc criteriile solicitate, in masura |
|
|
|
|
in care numarul acestora este suficient pt.
|
|
|
|
|
a asigura o concurenta reala
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Invitatia de participare s-a transmis concomitent, |
|
|
|
|catre toti candidatii preselectati, la cea de-a doua|
|
|
|
|etapa a procedurii?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Invitatia este transmisa numai acelor operatori
|
|
|
|
|economici care si-au depus candidatura in prima
|
|
|
|
|etapa si au indeplinit criteriile de preselectie?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Invitatia de participare cuprinde cel putin

|
|
|
|
|urmatoarele informatii:
|
|
|
|
|
a) referinte privind anuntul de participare
|
|
|
|
|
publicat
|
|
|
|
|
b) adresa la care vor avea loc negocierile si
|
|
|
|
|
data lansarii acestora
|
|
|
|
|
c) limba/limbile in care se vor derula
|
|
|
|
|
negocierile
|
|
|
|
|
d) daca este cazul, precizari referitoare la
|
|
|
|
|
documentele suplimentare pe care operatorii
|
|
|
|
|
economici trebuie sa le prezinte in scopul
|
|
|
|
|
verificarii declaratiilor sau completarii
|
|
|
|
|
documentelor, prezentate in prima etapa pt.
|
|
|
|
|
demonstrarea capacitatii tehnice si
|
|
|
|
|
economico-financiare.
|
|
|
|
|
e) informatii detaliate si complete privind
|
|
|
|
|
criteriul de atribuire aplicat pentru
|
|
|
|
|
stabilirea ofertei castigatoare.
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Raportul intermediar de evaluare reflecta modul de |
|
|
|
|lucru al comisiei de evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Lista de verificare numrul 11 - edina de negociere
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Negocierea se deruleaza numai cu candidatii
|
|
|
|
|preselectati?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Negocierea se deruleaza cu fiecare candidat
|
|
|
|
|preselectat in parte?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |In cadrul negocierilor s-au determinat toate
|
|
|
|
|aspectele tehnice, financiare si juridice ale
|
|
|
|
|viitorului contract?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Pe durata negocierilor, autoritatea contractanta a |
|
|
|
|asigurat aplicarea tratamentului egal fata de toti |
|
|
|
|candidatii, respectiv nu a furnizat informatii
|
|
|
|
|intr-o maniera discriminatorie, care ar putea crea |
|
|
|
|unuia/unora dintre candidati un avantaj in raport cu|
|
|
|
|ceilalti?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Autoritatea contractanta nu a dezvaluit, fara
|
|
|
|
|acordul candidatului in cauza, propunerea de oferta |
|
|
|
|sau alte informatii confidentiale prezentate de
|
|
|
|
|acesta?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Daca este prevazut in documentatia de atribuire,
|
|
|
|
|negocierile s-au desfasurat in runde succesive?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Reducerea succesiva a propunerilor de oferta se
|
|
|
|
|realizeaza pe baza factorilor de evaluare stabiliti |
|
|
|
|in documentatia de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Negocierile se deruleaza pana la momentul in care
|
|
|
|
|fiecare participant la negocieri declara ca oferta |
|
|
|
|preliminara pe care a prezentat-o nu mai poate fi
|
|
|
|
|imbunatatita?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Participantii prezinta elementele finale ale
|
|
|
|
|propunerii tehnice si financiare, pentru care
|
|
|
|
|urmeaza sa se aplice factorii de evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Comisia de evaluare a intocmit procesul-verbal al
|
|
|
|
|fiecarei sedinte de negociere?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|11. |Comisia de evaluare a intocmit raportul procedurii? |
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Diagrama nr. 10
Principalele etape de verificare a derulrii procedurii de
negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare
IMAGINE
2. Negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare se aplic atunci cnd autoritatea contractant se
ncadreaz n una din situaiile prevzute la art. 122 i art. 252 din OUG nr. 34/2006.
Referine
O.U.G. nr. 34/2006, art. 122, 123 i 252, 253;
H.G. nr. 925/2006, art. 57 - 60;
Ordinul nr. 155/2006, Formular 16E - Pai de urmat.
Personalul implicat
1. Se verific dac sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 122/252 din OUG 34/2006 pentru alegerea acestui tip de
procedur, respectiv existena Notei justificative privind estimarea valorii contractului i poziia din programul anual al
2. Se verific existena Filei de buget/aprobare obinere credit/act normativ n care s fie prevzut destinaia i suma
aprobat/acord de finanare sau alt document care s dovedeasc existena unei surse de finanare.
3. Se verific dac documentaia de atribuire conine cel puin urmtoarele informaii:
a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail persoane de contact, mijloace de comunicare etc.
b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu
participarea la procedura de atribuire;
c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de
ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;
d) documentaia descriptiv;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare;
f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare.
4. Se verific dac invitaia de participare la negociere a fost transmis ctre unul sau, dac este posibil, ctre mai
muli operatori economici.
Lista de verificare numrul 12 - edina de negociere
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |La sedinta de negociere sunt prezenti toti membrii |
|
|
|
|comisiei de evaluare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |S-a solicitat garantia de participare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Garantia de participare este in forma si in
|
|
|
|
|cuantumul solicitate prin documentatia de atribuire?|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |S-au derulat negocierile cu ofertantul/ofertantii
|
|
|
|
|care au depus oferte admisibile?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Elementele care se negociaza, precum si rezultatul |
|
|
|
|obtinut in urma negocierii au fost:
|
|
|
|
|
a) pretul
|
|
|
|
|
b) termenul de livrare/executie
|
|
|
|
|
c) altele (se vor preciza)
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Comisia de evaluare a intocmit procesul verbal al
|
|
|
|
|sedintei de negociere?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Comisia de evaluare a intocmit raportul procedurii |
|
|
|
|de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
4.4.3. Verificarea derulrii procedurii concurs de soluii
Concursul de soluii este procedura special prin care se achiziioneaz, ndeosebi, n domeniul amenajrii
teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect,
prin selectarea acestuia pe baze concureniale, de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii.
Concursul de soluii se organizeaz:
a) ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau
b) ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii,
fiind aplicabile regulile detaliate n cadrul seciunilor anterioare.
Referine
O.U.G. nr. 34/2006, art. 131 -141;
H.G. nr. 925/2006;
Ordinul nr. 155/2006, Formular 1F, 16G - Pai de urmat.
Personalul implicat
Reguli specifice minime
1. Documentaia de concurs trebuie s cuprind toate informaiile prevzute la art. 133 din OUG nr. 34/2006;
2. Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea unui anun de participare, transmis spre publicare cu cel puin 52 de
zile nainte de data limit de depunere a proiectelor;
3. Autoritatea contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri cu pregtire profesional i
experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut.
4. n cazul n care concurenilor li s-a solicitatat o anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din numrul
membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent.
5. Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n momentul n care juriul a
adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
4.5. - Verificarea derulrii procedurilor speciale de atribuire

4.5.1. - Verificarea procedurii de atribuire a unui Acord cadru
Acordul cadru este o modalitate special de atribuire a contractului de achiziie public. ncheierea acordului cadru se
face, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. Prin excepie, pentru ncheierea
unui acord-cadru autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 din OUG nr.
34/2006 numai n circumstanele specifice prevzute de aceast ordonan.
Se vor parcurge etapele corespunztoare procedurii de achiziie public utilizat pentru atribuirea contractului pe
baza acordului-cadru (licitaie deschis, licitaie restrns etc.)
Referine
OUG nr. 34/2006, Cap. 4, Seciunea 1, art. 142 -150;
HG nr. 925/2006, Cap. V, art. 65 - 70;
Ordinul nr. 155/2006, Capitolul IV;
Personalul implicat
Instruciuni pas cu pas - suplimentare
1. Se va urmri ca documentaia de atribuire s cuprind setul minim de informaii prevzute n Listele de verificare
nr. 13 i 14.
2. Se va verifica dac valoarea estimat este considerat ca fiind valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor
contractelor de achiziie public ce se anticipeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa
durat.
3. Se va urmri dac operatorul economic sau, dup caz, operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru sunt
stabilii prin aplicarea criteriilor de calificare i selecie prevzute n documentaia de atribuire.
Lista de verificare numrul 13 - Acordul cadru
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Care este durata acordului-cadru?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Daca durata este mai mare de 4 ani, autoritatea
|
|
|
|
|contractanta a justificat aceasta decizie?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Care este numarul sau intervalul in care se va
|
|
|
|
|incadra numarul de operatori economici care vor fi |
|
|
|
|parte a acordului cadru?
|
|
|
|
|
a) un singur operator economic
|
|
|
|
|
b) mai multi operatori economici (se va consemna |
|
|
|
|
numarul/interval de numar)
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Care este modalitatea de atribuire a contractelor
|
|
|
|
|subsecvente?
|
|
|
|
|a)
fara reluarea competitiei
|
|
|
|
|b)
cu reluarea competitiei, daca acordul-cadru
|
|
|
|
|
urmeaza sa fie incheiat cu mai multi
|
|
|
|
|
operatori economici
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |In cazul in care contractele subsecvente se atribuie|
|
|
|
|prin reluarea competitiei, se verifica daca
|
|
|
|
|documentatia de atribuire cuprinde:
|
|
|
|
|
a) criteriul de atribuire a contractelor
|
|
|
|
|
subsecvente
|
|
|
|
|
b) factorii de evaluare a contractelor
|
|
|
|
|
subsecvente
|
|
|
|
|
c) alte reguli
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Este prevazut calendarul estimativ de aplicare a
|
|
|
|
|procedurii?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Este prevazut calendarul estimativ de atribuire a
|
|
|
|
|contractelor subsecvente?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Sunt prevazute estimarile cantitatilor minime si
|
|
|
|
|maxime care ar putea face obiectul unui singur
|
|
|
|
|contract subsecvent?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Lista de verificare nr. 14 - Elemente/condiii eseniale referitoare la contractele subsecvente care urmeaz s fie
atribuite
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Sunt prevazute obligatiile pe care operatorii
|
|
|
|
|economici si le-au asumat prin propunerea tehnica, |
|
|
|
|asa cum sunt stipulate la art. 68, litera a din HG |
|
|
|
|nr. 925/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Preturile tarifare unitare ale angajamentelor
|
|
|
|
|financiare sau comerciale sunt cele pe care
|
|
|
|
|operatorii economici si le-au prevazut in propunerea|
|
|
|
|financiara?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Sunt prevazute conditii specifice si formule de
|
|
|
|
|ajustare a pretului, dupa caz?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Pentru situatia in care contractele subsecvente se |
|
|
|
|atribuie prin reluarea competitiei, sunt stipulate: |
|
|
|
|- elementele/conditiile care raman neschimbabile pe |
|
|
|
| toata durata respectivului acord
|
|
|
|
|- elementele/conditiile care vor face obiectul
|
|
|
|
| reluarii competitiei
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
4.5.2. Sistemul dinamic de achiziii
Sistemul de achiziie dinamic poate fi lansat numai prin intermediul SEAP, cu respectarea regulilor de comunicare i
transmitere a datelor prevzute de legislaia n vigoare. Aceast modalitate special de atribuire a unor contracte de
achiziie public poate fi folosit pentru achiziionarea unor produse de uz curent, ale cror caracteristici generale
disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante. Durata unui sistem de achiziie dinamic nu poate depi 4
ani, cu excepia unor cazuri excepionale, justificate n mod corespunztor.
nceperea activitii de verificare.
Referine
OUG nr. 34/2006 - Capitolul IV, Seciunea 2, art. 151 - 160;
HG nr. 925/2006 - art. 4, 38;
HG nr. 1.660/2006;
Personalul implicat
1. Referina privind utilizarea sistemului de achiziie dinamic trebuie inclus de ctre autoritatea contractant n
programul anual al achiziiilor publice.
2. Autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare n care precizeaz c pentru atribuirea
contractelor de achiziie public se utilizeaz un sistem dinamic de achiziie.
3. Caietul de sarcini trebuie s indice, alturi de caracteristicile produselor ce urmeaz a fi achiziionate, i informaiile
relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit i instruciunile de accesare.
4. Autoritatea contractant are obligaia de a permite, prin mijloace electronice, accesul nerestricionat, ncepnd cu
momentul publicrii anunului de participare i pn la nchiderea sistemului de achiziie dinamic, la coninutul
documentaiei de atribuire.
5. Observatorul se va asigura c regulile procedurii de licitaie deschis sunt respectate n toate fazele sistemului de
achiziie dinamic, cu privire la analiza documentaiei de atribuire i a condiiilor preliminare iniierii procedurii, calificarea
ofertanilor, acceptarea din punct de vedere tehnic, a ofertelor orientative i finale, evaluarea ofertelor i atribuirea
contractului.
6. Autoritatea contractant trebuie s finalizeze calificarea ofertanilor i acceptarea din punct de vedere tehnic a
ofertelor iniiale primite, n termen de 15 zile de la primirea ofertelor orientative.
7. Ofertanii trebuie informai imediat cu privire la admiterea n sistemul de achiziie dinamic, sau, dup caz, a deciziei
de respingere a ofertei orientative.
8. Pentru fiecare contract, se emite un nou anun simplificat de participare.
9. Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul de achiziie dinamic, pentru
depunerea unei oferte ferme.
10. Autoritatea contractant atribuie contractul ofertantului care a prezentat cea mai avantajoas ofert pe baza
aplicrii criteriului de atribuire stabilit n anunul de participare.
Activitatea urmtoare
Semnarea contractului de achiziie.
4.5.3. - Licitaia electronic
Legislaia n vigoare stabilete c etapele oricrei achiziii publice se pot desfura i electronic, n timp ce anumite
proceduri pot avea loc numai prin mijloace electronice. Licitaiile electronice se pot derula doar utiliznd facilitile
sistemului naional electronic de achiziii publice - SEAP.
Activiti anterioare
nceperea activitii de verificare procedural
Referine
OUG nr. 34/2006, art. 161-169;
HG nr. 1660/2006.
Personal implicat
1. n cazul procedurii de licitaie electronic ca etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a negocierii cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicat n cazurile prevzute la art. 110, lit. a, observatorul desemnat
trebuie s ntocmeasc Lista de verificare nr. 15.
2. Multe dintre etapele procedurale care n mod normal trebuie verificate de observator, sunt derulate prin SEAP.
Totui observatorul verific respectarea regulilor de publicitate, documentaia de atribuire, modul de lucru al comisiei de
evaluare, etc. conform regulilor aplicabile pentru procedura de licitaie deschis.
3. Licitaia electronic, ca etap final a procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile prevzute la art. 110, alin. (1), lit. a din OUG nr.
34/2006 se aplic n cazul n care autoritatea contractant a prevzut aceast etap n anunul de participare i n
documentaia de atribuire. Etapa final a procedurii de licitaie electronic poate avea loc numai dac aceast
posibilitate a fost menionat n anunul de participare.
4. nainte de a organiza licitaia electronic, autoritatea contractant trebuie s desfoare evaluarea iniial conform
criteriilor stabilite n documentaia de atribuire.
5. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP rezultatul procedurii de atribuire n termen de cel mult
10 zile lucrtoare de la data la care sistemul informatic permite accesul la propunerile financiare ale ofertanilor ale
cror oferte au fost considerate admisibile.
Activiti urmtoare
Semnarea contractului de achiziie public
Lista de verificare nr. 15 - Licitaia electronic
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Procedura de achizitie poate fi derulata prin
|
|
|
|
|intermediul SEAP?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Decizia utilizarii unei licitatii electronice este |
|
|
|
|stipulata in anuntul de participare si in
|
|
|
|
|documentatia de atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Documentatia de atribuire include specificatiile

|
|
|
|
|tehnice care sunt cuantificabile?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Documentatia de atribuire include orice limite de
|
|
|
|
|valoare pana la care caracteristicile prevazute la |
|
|
|
|punctul anterior pot fi imbunatatite, asa cum
|
|
|
|
|rezulta din specificatiile referitoare la obiectul |
|
|
|
|contractului?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Documentatia de atribuire include informatiile ce
|
|
|
|
|vor deveni disponibile pentru ofertanti in cursul
|
|
|
|
|licitatiei electronice si momentul cand aceste
|
|
|
|
|informatii vor deveni disponibile?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Daca de la operatorii economici se solicita vreun
|
|
|
|
|document in alt format decat cel electronic, a fost |
|
|
|
|indicata perioada limita de timp pentru depunere?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Daca in cazul licitatiei restranse, comisia de
|
|
|
|
|evaluare a introdus in SEAP numele si punctajul
|
|
|
|
|obtinut de candidati, si daca au fost selectati
|
|
|
|
|pentru etapa urmatoare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Evaluarea tehnica a ofertelor s-a finalizat, iar
|
|
|
|
|rezultatele au fost introduse in SEAP?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Daca criteriul de atribuire utilizat este oferta cea|
|
|
|
|mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic,|
|
|
|
|punctajele obtinute privind evaluarea tehnica au
|
|
|
|
|fost introduse in SEAP?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Autoritatea contractanta a introdus rezultatele
|
|
|
|
|achizitiei in SEAP in termen de 10 zile de la
|
|
|
|
|consultarea ofertelor financiare?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
4.6. - Verificarea derulrii procedurilor de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii
Contractele de concesiune de lucrri publice/servicii au aceleai caracteristici cu contractele de achiziie public, cu
deosebirea c, n contrapartid, contractantul primete dreptul de a exploata lucrrile sau serviciile i preia cea mai
mare parte a riscurilor legate de proiectarea i execuia unor lucrri/servicii. Autoritatea contractant are calitatea de
concedent, n timp ce contractantul are calitatea de concesionar.
Distincia dintre contractul de concesiune i contractul de achiziie public se realizeaz n funcie de distribuia
riscurilor, dup cum urmeaz:
1. Contractul prin intermediul cruia contractantul, n calitate de concesionar, primete dreptul de a exploata rezultatul
lucrrilor executate, prelund astfel i cea mai mare parte din riscurile aferente realizrii i exploatrii lucrrilor
respective, este considerat a fi contract de concesiune de lucrri publice, n caz contrar fiind considerat contract de
achiziie public de lucrri;
2. Contractul prin intermediul cruia contractantul, n calitate de concesionar, primete dreptul de a exploata serviciile,
prelund astfel i cea mai mare parte din riscurile aferente exploatrii acestora, este considerat a fi contract de
concesiune de servicii, n caz contrar fiind considerat contract de achiziie public de servicii.
Contractele de concesiune de lucrri publice i contractele de concesiune de servicii, pot fi atribuite prin una din
urmtoarele proceduri:
1. licitaia deschis;
2. licitaia restrns;
3. dialogul competitiv;
4. negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, atunci cnd, urmare aplicrii procedurilor de licitaie
deschis, licitaie restrns sau dialog competitiv, nu au fost depuse oferte sau niciuna dintre ofertele depuse nu a fost
considerat admisibil.
Avnd n vedere cele prezentate, verificarea procedurilor de atribuire se face dup regulile corespunztoare
procedurilor de achiziie menionate mai sus i prevzute la Cap. 4. Totui, corespunztor naturii specifice a contractelor
de concesiune de lucrri publice/servicii, analiza documentaiei de atribuire se face dup o list de verificare distinct.
Activiti anterioare
Etapa de planificare i organizare
Referine
OUG nr. 34/2006 - Capitolul VII, art. 217 - 228
HG nr. 71/2007
Personalul implicat
Activiti desfurate
Pentru aplicarea efectiv a procedurilor de atribuire, respectiv licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv
sau negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare, contractele de concesiune se verific conform Cap.
4 din Manual.
Studiul de fundamentare analizeaz riscurile proiectului i demonstreaz faptul c acest tip de contract este fezabil n
comparaie cu contractul de achiziie public. ntreaga responsabilitate pentru aceste etape revine colectivului de
coordonare i supervizare desemnat de ctre autoritatea contractant.
Instruciuni specifice
1. n mod suplimentar fa de o procedura de achiziie public, observatorul va verifica:
a. existena studiului de fundamentare;
b. existena aprobrii, prin hotrre, ordin, decizie a autoritii contractante, a studiului de fundamentare;
c. existena deciziei administrative pentru asumarea duratei maxime a contractului de concesiune aprobat de
reprezentantul legal al autoritii contractante.
d. existena raportului de avizare a finalizrii studiului de fundamentare a deciziei de concesionare, aprobat de
conductorul autoritii contractante.
e. dac n anunul de participare sunt menionate criteriile de calificare/selecie;
f. dac criteriile solicitate se refer numai la criteriile precizate la art. 17, alin. (2) din HG nr. 71/2007;
g. dac s-a utilizat un criteriu de atribuire care:
- nu are legtur direct cu natura i obiectul contractului.
- nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine.
- dac s-a stabilit o pondere pentru fiecare criteriu utilizat.
h. dac se respect regulile de publicitate prin publicarea anunului n JOUE, SEAP sau MO, dup caz.
2. Observatorul va verifica dac comisia de evaluare a fost constituit din cel puin 5 membri, autoritatea contractant
avnd obligaia de a nominaliza i membri de rezerv, pe lng membrii comisiei de evaluare.
3. Publicarea anunului de participare n JOUE este obligatorie dac valoarea estimat a contractului de concesiune
ce urmeaz s fie atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro, indiferent de procedura aplicat,
autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite spre publicare anunul cu cel puin 45 de zile nainte de data
limit de depunere a aplicaiilor.
4. Documentaia de atribuire trebuie s conin cel puin informaiile enumerate n Lista de verificare nr. 16.
5. n cazul observrii de neconformiti, observatorul desemnat va emite o Not intermediar, preciznd actul
normativ nclcat, art., alin., precum i recomandrile pentru corectare, conform modelului din Cap. 7.
6. Existena Raportului de specialitate al experilor cooptai.
7. Dac oferta admisibil ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la art. 32, alin. (2) i art. 33 din HG nr. 71/2007
Activiti urmtoare
pentru procedura de licitaie deschis: observarea edinei de deschidere a ofertelor;
pentru procedura de licitaie restrns: observarea edinei de deschidere a plicurilor coninnd documentele de
calificare i selecie.
Lista de verificare nr. 16 - Analiza documentaiei de atribuire pentru atribuirea contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de servicii
Tip procedur ...............................................................
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
Analiza documentatiei
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Documentatia de atribuire este clara, neechivoca si |
|
|
|
|contine urmatoarele informatii:
|
|
|
|
|
a) Informatii generale (adresa, telefon, fax,
|
|
|
|
|
e-mail) referitoare la autoritatea
|
|
|
|
|
contractanta
|
|
|
|
|
b) Persoana de contact
|
|
|
|
|
c) Metode de obtinere a clarificarilor si a altor|
|
|
|
|
informatii
|
|
|
|
|
d) Calendarul procedurii si termene limita
|
|
|
|
|
e) Procedura aplicata
|
|
|
|
|
f) Cerinte minime de calificare
|
|
|
|
|
g) Criterii de selectie (numai in cazul
|
|
|
|
|
procedurii restranse)
|
|
|
|
|
h) Criterii de atribuire
|
|
|
|
|
i) Ponderea fiecarui factor de evaluare (numai
|
|
|
|
|
daca criteriul de evaluare este oferta
|
|
|
|
|
economica cea mai avantajoasa din punct de
|
|
|
|
|
vedere economic)
|
|
|
|
|
j) Estimarea cantitatilor minime si maxime ce pot|
|
|
|
|
fi solicitate pe parcursul derularii
|
|
|
|
|
contractului
|
|
|
|
|
k) Instructiunile pentru ofertanti referitor la |
|
|
|
|
modul de intocmire a ofertei
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Valoarea garantiei de participare depaseste 2% din |
|
|
|
|valoarea estimata a contractului de concesiune?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Valoarea garantiei de buna executie depaseste 10%
|
|
|
|
|din valoarea estimata a contractului de concesiune? |
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |Criteriile de calificare/selectie sunt clar definite|
|
|
|
|si se refera numai la urmatorii factori:
|
|
|
|
|
a) situatia personala a candidatului sau
|
|
|
|
|
ofertantului
|
|
|
|
|
b) capacitatea de exercitare a activitatii
|
|
|
|
|
profesionale
|
|
|
|
|
c) situatia economica si financiara
|
|
|
|
|
d) capacitatea tehnica si/sau profesionala
|
|
|
|
|
e) standarde de asigurarea calitatii
|
|
|
|
|
f) standarde de managementul mediului
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |Criteriile de calificare sunt relevante in raport cu|
|
|
|
|natura si complexitatea contractului?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Criteriile de calificare sunt proportionale in
|
|
|
|
|raport cu valoarea estimata a contractului?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Criteriile de atribuire sunt clar definite si numai |
|
|
|
|in legatura cu urmatorii factori:
|
|
|
|
|
a) nivelul tarifelor de utilizare platibile de
|
|
|
|
|
catre beneficiarii finali
|
|
|
|
|
b) nivelul redeventei
|
|
|
|
|
c) gradul de preluare a riscului de catre
|
|
|
|
|
concesionar
|
|
|
|
|
d) planurile de finantare si dezvoltare
|
|
|
|
|
prezentate
|
|
|
|
|
e) nivelul calitativ, tehnic si functional al
|
|
|
|
|
solutiilor tehnice propuse
|
|
|
|
|
f) modul de asigurare a protectiei mediului
|
|
|
|
|
g) modul de rezolvare a unor probleme sociale
|
|
|
|
|
h) termenele de realizare a unor investitii
|
|
|
|
|
i) durata concesiunii
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Criteriile de evaluare nu includ factori legati de |
|
|
|
|calificarea ofertantilor?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 9. |Orice referinta la standardele sau normele din
|
|
|
|
|specificatiile tehnice este insotita de sintagma
|
|
|
|
|"sau echivalent"?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|10. |Specificatiile tehnice includ urmatoarele:
|
|
|
|
|
> obiectivele pe termen lung, mediu si imediat
|
|
|
|
|
ale proiectului
|
|
|
|
|
> modul de operare vizat pentru derularea
|
|
|
|
|
proiectului, inclusiv, daca este cazul,
|
|
|
|
|
investitiile pe care concesionarul va fi
|
|
|
|
|
obligat sa le realizeze si termenul de
|
|
|
|
|
realizare a acestora
|
|
|
|
|
> descrierea activitatilor, conditii generale
|
|
|
|
|
tehnice si de calitate
|
|
|
|
|
> daca exista, conditii speciale impuse de natura|
|
|
|
|
activitatilor care vor fi incluse in obiectul |
|
|
|
|
contractului de concesiune.
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|11. |Proiectul de contract include:
|
|
|
|
|
1. termene si obligatii clare pentru fiecare
|
|
|
|
|
parte;
|
|
|
|
|
2. alocarea riscurilor intre concedent si
|
|
|
|
|
concesionar;
|
|
|
|
|
3. definirea clara a nivelului performantei pe
|
|
|
|
|
care trebuie sa il atinga concesionarul;
|
|
|
|
|
4. posibilitatea concendentului de a verifica
|
|
|
|
|
indeplinirea performantelor;
|
|
|
|
|
5. clauze contractuale privind modul in care
|
|
|
|
|
concesionarul se obliga sa prezinte
|
|
|
|
|
concedentului rapoarte cu privire la modul de |
|
|
|
|
realizare a obligatiilor contractuale
|
|
|
|
|
6. modalitatea de transferare a infrastructurii, |
|
|
|
|
in momentul inceperii contractului;
|
|
|
|
|
7. clauza de terminare
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
4.7. - Procedura de constatare i sancionare a contraveniilor
Cadrul general privind regimul juridic al contraveniilor este reglementat de Ordonana Guvernului nr. 2/2001,
aprobat de Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Constatarea svririi contraveniei i aplicarea sanciunii sunt consemnate ntr-un proces-verbal de constatare i
sancionare a contraveniilor, ntocmit de observatorul desemnat.
Procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniilor se semneaz de ctre observatorul desemnat i de
reprezentantul persoanei juridice - autoritatea contractant contravenient.
n cazul n care reprezentantul autoritii contractante contraveniente nu se afl de fa, refuz sau nu poate s
semneze, observatorul desemnat va face meniune despre aceste mprejurri, care trebuie s fie confirmate de cel
puin un martor. n acest caz, procesul-verbal va cuprinde i datele personale din actul de identitate al martorului i
semntura acestuia. Nu poate avea calitatea de martor un alt observator.
n lipsa unui martor, observatorul desemnat va preciza motivele care au condus la ncheierea procesului-verbal n
acest mod.
UCVAP are obligaia de a transmite observatorilor carnete coninnd procese-verbale de constatare i sancionare a
contraveniilor.
Dac aceeai persoan juridic a svrit mai multe fapte care constituie contravenii, sanciunea se va aplica pentru
fiecare fapt.
Lipsa meniunilor privind numele, prenumele i calitatea agentului constatator, numele i prenumele
contravenientului, iar n cazul autoritii contractante lipsa denumirii i a sediului acesteia, a faptei svrite i a datei
comiterii acesteia sau a semnturii observatorului desemnat atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constat i
din oficiu.
n momentul ncheierii procesului-verbal, observatorul desemnat este obligat s aduc la cunotin reprezentantului
autoritii contractante contraveniente dreptul de a face obieciuni cu privire la coninutul actului de constatare.
Obieciunile sunt consemnate distinct n procesul-verbal, la rubrica "Alte meniuni", sub sanciunea nulitii procesuluiverbal.
Observatorul desemnat, este competent s constate i s aplice sanciunile prevzute de art. 10, alin. (1) din OUG
nr. 30/2006.
Pentru abateri de la legislaia n vigoare, care prezint un grad sczut de pericol social sau abateri care prezint
circumstane atenuante demonstrate, observatorul desemnat este abilitat s aplice prevederile art. 38 din Ordonana nr.
2/2001.
Avertismentul se adreseaz oral atunci cnd reprezentantul legal este prezent la constatarea contraveniei i
sanciunea este aplicat de observatorul desemnat n calitate de agent constatator. Dac reprezentantul autoritii
contractante nu este prezent la constatarea contraveniei, avertismentul se socotete executat prin ntocmirea i
comunicarea procesului-verbal de constatare a contraveniei.
Procesul verbal de constatare i sancionare a contraveniilor este ntocmit de ctre observatorii desemnai i se
ncheie n momentul constatrii faptei, respectiv n cadrul procesului de verificare a procedurii de atribuire a contractului
de achiziie public, nainte de ntocmirea raportului de activitate.
n cazul n care observatorii desemnai au constatat contravenii i au aplicat sanciunile contravenionale prevzute
de OUG nr. 30/2006, acest lucru se va consemna n Raportul de activitate ntocmit pentru procedura de achiziie
public verificat.
n cazul n care o autoritate contractant svrete acelai tip de fapt, constatat n acelai timp, la mai multe
proceduri de achiziie public distincte care au fcut obiectul verificrii, complementar se aplic prevederile OG nr.
2/2001, respectiv:
> Art. 10, alin. (2): "Cnd contraveniile au fost constate prin acelai proces verbal, sanciunile se cumuleaz fr a
putea depi dublul maximului amenzii prevzut pentru contravenia cea mai grav".
> Art. 20, alin. (1): "Dac o persoan svrete mai multe contravenii constatate n acelai timp de acelai agent
constatator, se ncheie un singur proces verbal".
Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svririi faptei.
Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie dac procesul-verbal de constatare a contraveniei nu a
fost comunicat contravenientului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii.
Dac reprezentantul autoritii contractante contraveniente este prezent la ncheierea procesului-verbal, exemplarul 2
(de culoare roie) se nmneaz acestuia, fcndu-se meniune n acest sens n procesul-verbal. Reprezentantul
autoritii contractante contraveniente va semna de primire.
n cazul n care reprezentantul autoritii contractante contraveniente nu este prezent sau, dei prezent, refuz s
semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia se face de ctre observatorul desemnat n termen de cel mult o lun
de la data ncheierii, prin pot cu confirmare de primire.
Evidena carnetelor coninnd procese-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor se ine de ctre
persoana anume mputernicit de ctre directorul general al UCVAP, cu respectarea regulilor privind evidena i circuitul
imprimatelor cu regim special.
Procesele-verbale se arhiveaz conform reglementrilor stabilite pentru imprimatele cu regim special.
Modelul registrului de eviden a proceselor-verbale este urmtorul:
REGISTRU DE EVIDEN A PROCESELOR-VERBALE

+----+-----------------+---------------------+---------------------+--------------+
|Nr. |Seria si numarul |Data/locul incheierii|Observatorul desemnat| Autoritatea |
|crt.|Procesului-verbal| Procesului-verbal |
care a incheiat
| contractanta |
|
|
|
|
Procesul-verbal
|contravenienta|
+----+-----------------+---------------------+---------------------+--------------+
| 0 |
1
|
2
|
3
|
4
|
+----+-----------------+---------------------+---------------------+--------------+
4.8. Finalizarea activitii de verificare procedural
Aceast etap cuprinde activitatea desfurat de observator dup aprobarea Raportului de atribuire a procedurii
sau, dup caz, a deciziei de anulare i pn la finalizarea activitii de verificare.
Activitatea premergtoare
Participarea la edina de stabilire a ofertei ctigtoare
Referine
OUG nr. 34/2006;
HG nr. 925/2006;
Ordinul nr. 155/2006.
Personalul implicat
4.8.1. Raportul de activitate
1. Activitatea de verificare procedural a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public este finalizat prin
ntocmirea, de ctre observatorul desemnat, a Raportului de activitate.
2. ntocmirea Raportului de activitate este obligatorie pentru fiecare procedur de atribuire finalizat prin:
a) anularea procedurii de atribuire;
b) ncheierea contractului de achiziie public.
3. n cazul n care autoritatea contractant recurge la anulare, observatorul verific urmtoarele aspecte:
a) dac motivul anulrii se nscrie la unul din aliniatele art. 209 ale OUG nr. 34/2006;
b) dac se face nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire;
c) dac se face nainte de data ncheierii contractului;
d) dac termenul de comunicare este pn la 3 zile lucrtoare de la data anulrii;
e) dac n comunicare au fost incluse urmtoarele elemente:
- motivul concret care a determinat anularea;
- ncetarea obligaiilor pe care operatorii economici le-au creat prin depunerea ofertelor.
f) dac s-a comunicat n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, rezultatul acesteia.
4. n cazul n care autoritatea contractant ncheie contractul de achiziie public, observatorul verific urmtoarele:
a) dac compartimentul intern specializat de achiziii publice a comunicat tuturor candidailor/ofertanilor rezultatul
procedurii;
b) modul de transmitere a comunicrilor (prin fax, pot, mijloace electronice);
c) dac, n funcie de modul de transmitere al comunicrii ctre candidai/ofertani, au fost respectate termenele de
3/6 zile lucrtoare;
d) dac informarea ofertanilor/candidailor respini sau care au avut oferte declarate ctigtoare, a fost ntocmit cu
respectarea art. 207 din OUG nr. 34/2006;
e) dac comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarat/declarai ctigtor/ctigtori a coninut i invitaia pentru
semnarea contractului,
f) dac autoritatea contractant a respectat termenele de ateptare prevzute la art. 205 din OUG nr. 34/2006, cu
excepia cazurilor prevzute la art. 122, lit. c i art. 252, lit. c din OUG nr. 34/2006.
5. Observatorul trebuie s constate n mod obligatoriu urmtoarele:
a) existena scrisorii de garanie bancar n cuantumul i forma solicitate prin documentaia de atribuire;
b) dac contractul conine clauzele contractuale obligatorii prevzute n documentaia de atribuire sau, dup caz,
corespunde formal cu modelul prezentat n cadrul documentaiei de atribuire;
c) dac contractul se semneaz cu ofertantul declarat ctigtor;
d) dac, prin clauzele contractuale, nu s-a modificat oferta declarat ctigtoare;
e) dac la contract s-au ataat contractele de subcontractare, dup caz;
6. Dup parcurgerea acestor etape, observatorul ntocmete Raportul de activitate, n termen de 5 zile lucrtoare de
la finalizarea procedurii de achiziie public, prin completarea modelului prevzut la Capitolul 7 - "Formulare i
instruciuni de completare".
7. n cazul UCVAP, Raportul de activitate se avizeaz pentru conformitate cu modelul prevzut la cap. 7, punctul 7.8,
de ctre eful serviciului din care observatorul face parte i se transmite autoritii contractante printr-o adres de
naintare, sub semntura directorului general sau a directorului general adjunct.
8. n cazul CVAP, Raportul de activitate se avizeaz pentru conformitate de ctre directorul executiv al D.G.F.P. i se
transmite autoritii contractante cu adres de naintare, semnat de directorul executiv.
9. n cazul Serviciului de verificare procedural din cadrul D.G.F.P. Bucureti, Raportul de activitate se avizeaz
pentru conformitate de ctre eful de serviciu i se transmite autoritii contractante printr-o adres de naintare, sub
semntura directorului executiv al D.G.F.P. Bucureti.
Lista de verificare nr. 17 - Verificarea contractului semnat de autoritatea
contractant i de ofertantul ctigtor
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Nr. |
|
| Observatii |
|crt.|
|
|
|
| art., alin.) |
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 1. |Contractul a fost semnat de ambele parti, primind
|
|
|
|
|numar de inregistrare de la autoritatea
|
|
|
|
|contractanta?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 2. |Contractul a fost transmis observatorului in termen |
|
|
|
|de 3 zile lucratoare de la data semnarii acestuia? |
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 3. |Contractul a fost semnat cu ofertantul declarat
|
|
|
|
|castigator?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 4. |A fost constituita garantia de buna executie in
|
|
|
|
|cuantumul si forma solicitate prin documentatia de |
|
|
|
|atribuire?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 5. |In cazul in care autoritatea contractanta nu poate |
|
|
|
|incheia contractul cu ofertantul a carui oferta a
|
|
|
|
|fost stabilita ca fiind castigatoare, datorita
|
|
|
|
|faptului ca ofertantul in cauza se afla intr-o
|
|
|
|
|situatie de forta majora, atunci aceasta a declarat |
|
|
|
|castigatoare oferta clasata pe locul doi?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 6. |Oferta declarata castigatoare a fost modificata prin|
|
|
|
|clauzele contractuale?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 7. |Au fost prevazute clauze de revizuire a preturilor |
|
|
|
|conform art. 97 din HG nr. 925/2006?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
| 8. |Au fost anexate contractele de subantrepriza?
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|
|
|
+----+----------------------------------------------------+-----+--------------+
|Data:
|
|
|
SEMNATURA|
+------------------------------------------------------------------------------+
Diagrama nr. 11
Etapa 4 - Finalizarea activitii de verificare
IMAGINE
4.8.1. Dosarul procedurii verificate
Dosarul procedurii verificate va cuprinde toate informaiile i documentele primite de la autoritatea contractant (cu
numr de nregistrare, semntur i tampil) n copie, iar acolo unde se impune copie conform cu originalul sau
emise de ctre observator, din momentul ntiinrii, inclusiv, i pn la momentul semnrii contractului de achiziie
public, inclusiv Raportul de activitate.
Documentele pe care trebuie s le conin dosarul procedurii verificate sunt:
1. Fia procedurii;
2. ntiinarea autoritii contractante;
3. Analiza de risc;
4. Decizia de verificare;
5. Ordinul de serviciu;
6. Documentaia de atribuire;
7. Declaraia de imparialitate i confidenialitate;
8. Listele de verificare ntocmite de observatorii desemnai, n funcie de procedura de atribuire vor avea anexate:
a) pentru neconformiti constatate - Notele intermediare ntocmite i deciziile autoritii contractante de remediere
sau nu a acestora;
b) pentru conformiti constatate - documentul justificativ.
9. Avizul consultativ;
10. Adresa pentru comunicarea calendarului procedurii;
11. Adresa pentru informarea cu privire la data semnrii contractului;
12. Adresele pentru eventualele informaii solicitate autoritii contractante;
13. Rspunsurile la adresele transmise autoritilor contractante;
14. Notele justificative, n funcie de procedura de atribuire;
15. Anunurile din SEAP, Monitorul Oficial, anunul de intenie;
16. Copia Programului anual de achiziii (extras), unde se afl poziia pentru care s-a iniiat procedura;
17. Procesele verbale de deschidere i de evaluare;
18. Raportul procedurii;
19. Comunicrile ctre participanii la procedur;
20. Contractul de achiziie semnat de operatorul economic i de autoritatea contractant.
Documentele care aparin autoritii contractante se vor ataa la dosarul procedurii n copie, iar n cazuri justificate
pot fi certificate prin sintagma "copie conform cu originalul", sub semntura, fie a efului compartimentului intern
specializat n domeniul achiziiilor publice, fie a conductorului autoritii contractante.
Arhivarea dosarelor procedurii
Fiecare observator are obligaia de a arhiva dosarele procedurilor de achiziie public pe care le-a verificat cu
respectarea urmtoarelor reguli:
1. Documentele cuprinse n dosar se ordoneaz cronologic (actele mai vechi trebuie s fie deasupra, iar cele mai noi
dedesubt);
2. Se ndeprteaz acele, clamele, agrafele metalice, filele nescrise, filele duble;
3. Dosarele nu trebuie s aib mai mult de 200 - 300 de file; n cazul depirii acestui numr, se constituie mai multe
volume ale aceluiai dosar;
4. Filele dosarului se numeroteaz, n colul din dreapta sus; n cazul dosarelor compuse din mai multe volume, filele
se numeroteaz ncepnd cu numrul 1 pentru fiecare volum;
5. Pe coperta dosarului se nscriu: denumirea unitii i a serviciului, numrul de dosar din inventar, anul, datele de
nceput i de sfrit, numrul de file, termenul de pstrare;
6. La sfritul fiecrui an calendaristic se vor inventaria toate dosarele procedurilor, se vor numerota i se vor
depozita ntr-un fiet ce se va ncuia, din arhiva unitii;
7. Se va ntocmi, pe fiecare serviciu n parte, lista cu dosarele procedurilor arhivate conform formularului prezentat
mai jos;
+-----------+-------------------+------------------------+---------------------+
|Numar dosar|
Observator
|Autoritatea contractanta|
Data arhivarii
|
+-----------+-------------------+------------------------+---------------------+
|
|
|
|
|
+-----------+-------------------+------------------------+---------------------+
8. efii de serviciu au obligaia de a nominaliza o singur persoan din cadrul serviciului care are dreptul de a depune
i scoate din arhiv dosare arhivate;
9. Scoaterea unui dosar din arhiv se face cu cerere scris semnat de persoana care dorete dosarul, motivnd
solicitarea, n condiiile legii. Cererea este aprobat de conducerea UCVAP, iar observatorii nominalizai vor scoate
dosarul din arhiv i vor urmri returnarea dosarului n arhiv;
10. Persoana nominalizat pentru arhiv rspunde de evidena dosarelor arhivate.
CAPITOLUL 5
RSPUNDEREA OBSERVATORILOR
Observatorii rspund de ndeplinirea atribuiilor care le revin prin fia postului, precum i a atribuiilor ce le sunt
delegate, potrivit legii. Astfel, observatorii rspund de constatrile nscrise n notele intermediare, n Avizul consultativ,
precum i n raportul de activitate pentru fiecare procedur de achiziie public verificat.
nclcarea de ctre observatori, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu corespunztoare funciei publice pe care o
dein i a normelor de conduit profesional i civic prevzute de lege, atrage rspunderea disciplinar,
contravenional, civil sau penal, dup caz, n conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat.
Rspunderea juridic a funcionarului public nu se poate angaja dac acesta a respectat prevederile legale i
procedurile administrative aplicabile instituiei publice n care i desfoar activitatea.
Pe parcursul activitii de observare i verificare procedural corespondena observatorilor desemnai cu autoritile
contractante se face prin adrese scrise, semnate i nregistrate la acestea.
Urmtoarele fapte svrite de observatori constituie abateri disciplinare:
a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
> nerespectarea termenelor nscrise, pentru mai mult de trei lucrri;
> transmiterea cu ntrziere a mai mult de dou raportri;
> neparticiparea la edina de deschidere a unei singure proceduri, n mod nejustificat;
> neparticiparea la cel mult dou edine de evaluare la procedurile unde sunt desemnai;
b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor:
> prezentarea repetat de lucrri cu erori;
> centralizarea eronat a raportrilor primite din teritoriu;
> nestudierea documentaiilor de atribuire sau studierea necorespunztoare a acestora;
> neemiterea notelor intermediare ori de cte ori constat neconformiti n derularea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie public unde sunt desemnai;
> emiterea de note intermediare fr baz legal;
c) absene nemotivate de la serviciu;
> trei absene nemotivate, consecutiv, de la serviciu;
d) nerespectarea n mod repetat a programului de lucru:
> ntrzierea, nemotivat, de mai mult de trei ori consecutiv, cu mai mult de dou ore fa de ora de ncepere a
programului de lucru;
> plecarea nemotivat, n timpul programului de lucru sau nainte de ora ncheierii acestuia, de mai mult de trei ori;
e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter;
g) manifestri care aduc atingere prestigiului instituiei publice n care i desfoar activitatea;
h) manifestri care aduc atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul instituiei n care i
desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice, prin:
> ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
> dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
> formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase
i) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
j) refuzul nejustificat de a ndeplini atribuiile de serviciu;
k) nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii stabilite prin
lege pentru funcionarii publici;
l) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i al funcionarilor
publici.
Sanciunile disciplinare sunt:
a) mustrare scris;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni;

c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia public pe o
perioad de la 1 la 3 ani;
d) retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an;
e) destituirea din funcia public.
La individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele i gravitatea abaterii disciplinare, mprejurrile
n care aceasta a fost svrit, gradul de vinovie i consecinele abaterii, comportarea general n timpul serviciului
a funcionarului public, precum i de existena n antecedentele acestuia a altor sanciuni disciplinare care nu au fost
radiate n condiiile legii. Mustrarea se poate aplica direct de ctre persoana care are competena legal de numire n
funcia public. Celelalte sanciuni disciplinare se aplic de persoana care are competena legal de numire n funcia
public, la propunerea comisiei de disciplin. Sanciunile disciplinare nu pot fi aplicate dect dup cercetarea prealabil
a faptei svrite i dup audierea funcionarului public. Audierea funcionarului public trebuie consemnat n scris, sub
sanciunea nulitii. Refuzul funcionarului public de a se prezenta la audieri sau de a semna o declaraie privitoare la
abaterile disciplinare care i se imput se consemneaz ntr-un proces-verbal.
n conformitate cu HG nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcionarilor publici, funcionarul public are
obligaia de a aduce la cunotin persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului, modificrile privind
domiciliul su, dup caz, reedina, precum i schimbrile intervenite n starea civil, n termen de 5 zile de la
producerea acestor modificri.
CAPITOLUL 6
RAPORTRI
6.1. - Raportrile CVAP
Conform art. 24, lit. a din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, CVAP-urile au obligaia de a raporta UCVAP,
procedurile de achiziie public verificate i rezultatele acestora. Astfel, n scopul mbuntirii organizrii, funcionrii i
eficientizrii activitii, CVAP-urile vor ntocmi urmtoarele raportri:
> Lunar i trimestrial, pn cel trziu n data de 10 a lunii/trimestrului n curs, pentru luna/trimestrul anterioar/-or un
Raport privind activitatea de verificare pentru luna/trimestrul anterioar/-or prin utilizarea formularelor standard
prevzute mai jos.
> Raportrile lunare i trimestriale se semneaz de ctre directorul executiv i se transmit UCVAP n format
electronic, la adresa de e-mail: raportare.ucvap@mfinante.ro.
> Exemplarul n format de hrtie, se nregistreaz n Registrul propriu de coresponden i se ndosariaz.
> Raportrile vor fi ntocmite de ctre personalul din cadrul CVAP-urilor, n format xls, cu caractere arial, 10,
respectnd coloanele din formularele standard i instruciunile de completare aferente.
SERVICIUL/COMPARTIMENTUL DE VERIFICARE A ACHIZIIILOR PUBLICE ...............
SITUAIE CENTRALIZATOARE
pentru activitatea desfurat n perioada ...........
+---------------+----------+----------+--------------------+----------+---------+------------+------------+------------------+
|
|Decizii de| Total
|
Proceduri
| Rapoarte |
|
|
|
|
|
|verificare|proceduri |contestate, din care|
de
|
|
|
|
|
|Nr. Observator| emise
|
in
+----------+---------+activitate|Proceduri |
Note
|
Avize
|
Amenzi
|
|ctr. desemnat | pentru |verificare|
|
|finalizate|ramase in |
Intermediare|consultative|aplicate/incasate/|
|
| luna in | pentru | Proc.
| Decizii | pentru |verificare|
rem./nerem. |
|
contestate
|
|
|
curs
| luna in |suspendate| CNSC
| luna in |
|
|
|
|
|
|
|
curs
|
|
|
curs
|
|
|
|
|
+----+----------+----------+----------+----------+---------+----------+---------+------------+------------+------------------+
| 0 |
1
|
2
|
3
|
4
|
5
| 6=3-4-5 |
|
8
|
9
|
+----+----------+----------+----------+----------+---------+----------+---------+------------+------------+------------------+
| 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+----+----------+----------+----------+----------+---------+----------+---------+------------+------------+------------------+
| 2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+----+----------+----------+----------+----------+---------+----------+---------+------------+------------+------------------+
|... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+----+--+-------+----------+----------+----------+---------+----------+---------+------------+------------+------------------+
| TOTAL |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+-------+-------+----------+----------+----------+---------+----------+---------+------------+------------+------------------+
ntocmit: ........................
Data ntocmirii: .................
Aprobat: .........................
Instruciuni de completare
> n coloana nr. 1, se va meniona numele i prenumele observatorul desemnat.
> n coloana nr. 2, se va meniona numrul deciziilor de verificare emise n perioada de raportare, pentru
desemnarea observatorului indicat n coloana nr. 1.
> n coloana nr. 3, se va meniona numrul procedurilor de achiziie public la care observatorul a fost desemnat
pentru verificare i care nu au fost finalizate prin ntocmirea unui raport de activitate, datat anterior perioadei de
raportare.
> n coloana nr. 4, se va meniona numrul procedurilor de atribuire pentru care s-a depus contestaie, cu indicarea
numrului procedurilor aflate n perioada de suspendare i a numrului contestaiilor soluionate.
> n coloana nr. 5, se va meniona numrul rapoartelor de activitate finalizate n perioada de raportare.
> n coloana nr. 6, se va meniona numrul procedurilor rmase n verificare, dup scderea procedurilor finalizate
prin ntocmirea unui raport de activitate i respectiv a procedurilor aflate n perioada de suspendare, ca urmare a
depunerii unei contestaii.
> n coloana nr. 7, se va meniona numrul Notelor intermediare emise, cu precizarea numrului Notelor intermediare
remediate, prin decizia autoritii contractante.
> n coloana nr. 8, se va meniona numrul Avizelor consultative emise n baza Notelor intermediare neremediate.
> n coloana nr. 9, se va meniona numrul amenzilor aplicate/ncasate/contestate.
SERVICIUL/COMPARTIMENTUL DE VERIFICARE A ACHIZIIILOR PUBLICE ...............
SITUAIE PRIVIND STADIUL PROCEDURILOR AFLATE N VERIFICARE
pentru observatorul ...........................
+----+------------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+---------------------------+-----------+----------+----------+
|
|
|
|
|
Data
| Data adresei |
|
|Data finalizarii procedurii|
Data
|
Data
|
|
|Nr. |Procedura de|Decizia de|
Data
|aprobarii |de solicitare |Data depunerii|Data
si +-------------+-------------+instiintare| transm. |Proceduri |
|crt.| achizitie |verificare|sedintei de|raportului|a instiintarii| contestatiei |nr.
dec.|
Semnare
|Data deciziei|
UCVAP
| Raport |ramase in |
|
| verificata |
|deschidere |procedurii| pt. semnarea |
|
CNSC | contract
| de anulare | semnare |
de
|verificare|
|
|
|
|
|
| contractului |
|
|
|
| contract |activitate|
|
+----+------------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+-------------+-------------+-----------+----------+----------+
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
8
|
9
|
10
|
11
|
+----+------------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+---------------------------+-----------+----------+----------+
| 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+----+------------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+---------------------------+-----------+----------+----------+
| 2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+----+------------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+---------------------------+-----------+----------+----------+
|....|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+----+-----+------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+---------------------------+-----------+----------+----------+
| TOTAL
|......|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ...... |
+----------+------+----------+-----------+----------+--------------+-------------+--------+---------------------------+-----------+----------+----------+
ntocmit: ........................
Data ntocmirii: .................
Verificat: .......................
n detalierea informaiilor prezentate n tabelul "SITUAIE CENTRALIZATOARE pentru activitatea desfurat n
perioada .................", se va completa i tabelul "SITUAIE PRIVIND STADIUL PROCEDURILOR AFLATE N
VERIFICARE PENTRU OBSERVATORUL ...............................".
> n coloana nr. 1, se vor meniona toate procedurile aflate n verificare, cu precizarea coordonatelor de identificare
necesare (autoritatea contractant/tipul procedurii/obiectul procedurii).
> n coloana nr. 2, se va meniona numrul i data Deciziei de verificare.
> n coloana nr. 3, se va meniona data edinei de deschidere a ofertelor/documentelor de calificare i selecie.
> n coloana nr. 4, se va meniona numrul de nregistrare i data aprobrii Raportului de atribuire al procedurii.
> n coloana nr. 5, se va meniona data adresei de solicitare a ntiinrii pentru semnarea contractului i respectiv
numrul de nregistrare al acestei adrese la autoritatea contractant.
> n coloanele nr. 6 i 7 se vor meniona informaii privind depunerea sau nu a unei contestaii, cu indicarea datei
depunerii contestaiei i a numrului i datei deciziei CNSC.
> n coloana nr. 8, se va meniona data finalizrii procedurii, cu indicarea numrului de nregistrare al contractului,
sau dup caz a deciziei de anulare a procedurii.
> n coloana nr. 9 se va meniona data ntiinrii observatorului cu privire la semnarea contractului.
> n coloana nr. 10 se va meniona numrul i data Raportului de activitate, precum i numrul i data nregistrrii
Raportului de activitate la autoritatea contractant.
> n coloana nr. 11, se va meniona justificarea nefinalizrii activitii de verificare.
SERVICIUL/COMPARTIMENTUL DE VERIFICARE A ACHIZIIILOR PUBLICE ..............
RAPORT
privind activitatea de verificare procedural desfurat n
trimestrul ....... de Compartimentul de Verificare a
Achiziiilor Publice ..............
+---+----------------+------------+------------------+-----------------+-----------+-----------+---------------+
|
|Nr. inregistrare|
|
Procedura
|
|
Avize
|
| Contestatii |
|Nr.|
baza
|Autoritatea |
verificata
|Note intermediare|consultative|
Rapoarte de|inaintate/modul|
|
+-------+--------+contractanta+---------+--------+
emise
|
emise
|
activitate |de solutionare |

|
| UCVAP | CVAP |
|
Tip
|Contract|
|
|
|
|
+---+-------+--------+------------+---------+--------+-----------------+-----------+-----------+---------------+
+---+-------+--------+------------+---------+--------+-----------------+-----------+-----------+---------------+
+---+-------+--------+------------+---------+--------+-----------------+-----------+-----------+---------------+
ntocmit: ...........................
Data: .................................
DIRECTOR EXECUTIV
...............................
> La coloana nr. 1, se completeaz, n ordine cresctoare, procedurile raportate.
> La coloana nr. 2, se completeaz, nr. i data adresei primite de la UCVAP.
> La coloana nr. 3, se completeaz cu nr. i data adresei nregistrate n evidena DGFP-urilor i repartizat CVAP.
> La coloana nr. 4, se completeaz denumirea autoritii contractante verificate.
> La coloana nr. 5, se completeaz tipul procedurii (licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, concurs de
soluii, negociere cu publicarea prealabil a anunului de participare, negociere fr publicarea prealabil a anunului de
participare, etc.).
> La coloana nr. 6, se completeaz tipul contractului (furnizare, servicii, lucrri, concesiune de servicii, concesiune de
lucrri, sectorial de furnizare, sectorial de servicii, sectorial de lucrri).
> La coloana nr. 7 se completeaz numrul i data Notelor intermediare emise.
> La coloana nr. 8 se completeaz numrul i data Avizelor consultative emise.
> La coloana nr. 9 se completeaz numrul i data Raportului de activitate/numrul de nregistrare al Raportului de
activitate la autoritatea contractant.
> La coloana nr. 10 se completeaz numrul de nregistrare al contestaiei la C.N.S.C/numrul i data deciziei de
soluionare a contestaie
6.2. - Raportrile UCVAP
Conform art. 25 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, U.C.V.A.P. are obligaia de a prezenta ministrului
economiei i finanelor, n luna ianuarie a fiecrui an, un raport anual asupra activitii de verificare desfurate de
aparatul central i teritorial n anul precedent.
Raportul anual de activitate va avea ca anex (orientativ) formularul prevzut mai jos.
UNITATEA PENTRU COORDONAREA I VERIFICAREA ACHIZIIILOR PUBLICE
RAPORT ANUAL
asupra activitii de verificare desfurate de
aparatul central i teritorial
+----+---------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+---------+------------+------------+
|Nr. |Structura| Aut. | Obiectul |Tip proc.|Valoare| Sursa | Data |
Data
|
Note
|
Avize
|
|crt.| UCVAP | contr. | contr. |
|
|finant.|initiere|finalizare|
intermediare|consultative|
+----+---------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+---------+------------+------------+
+----+---------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+---------+------------+------------+
+----+---------+--------+----------+---------+-------+-------+--------+---------+------------+------------+
ntocmit: ...........................
Data: ...............................
DIRECTOR GENERAL
.....................................
CAPITOLUL 7
FORMULARE I INSTRUCIUNI DE COMPLETARE
n activitatea de observare i verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii sunt folosite urmtoarele formulare:
7.1. Fia de prezentare
7.2. Decizia de verificare
7.3. Ordinul de serviciu
7.4. Declaraia de imparialitate i confidenialitate
7.5. Declaraia de conformitate
7.6. Nota intermediar
7.7. Avizul consultativ
7.8. Raportul de activitate
7.9. Fia procedurii
7.10. Adresa de solicitare a calendarului edinelor de evaluare
7.11. Adresa de solicitare a contractului de achiziie public semnat
7.12. Tabelul listelor de verificare
7.1. Fia de prezentare
1. Denumirea autoritii contractante: ..................
2. C.U.I. ...............................................
3. Obiectul contractului: ...............................
4. Valoarea estimat a contractului: .............. lei, fr TVA, echivalent a ............ Euro
5. Tipul i dimensiunea autoritii contractante respectiv activitatea principal a autoritii contractante:
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Ministere ori alte autoritati publice centrale |
|
|
|
|inclusiv cele subordonate la nivel regional
|
|Servicii publice centrale
|
|
|sau local
|
|
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Agentii nationale
|
|Aparare
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Autoritati locale
|
|Ordine publica/siguranta nationala
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Alte institutii guvernate de legea publica
|
|Mediu
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Institutie europeana/organizatie internationala|
|Constructii si amenajarea
teritoriului
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Agent economic
|
|Sanatate
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|Alte tipuri de autoritati contractante

|
|Economic-Financiar
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|Protectie sociala
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|Cultura, religie si activitati
recreative|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|Educatie
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|Activitati relevante:
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|
- Energie
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|
- Apa
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|
- Posta
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|
- Transport
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
|
|
|Altele
|
|
+-----------------------------------------------+--+-----------------------------------------+---+
6. Sursa de finanare:
+------------------------------------------------------------------------------------------+---+
|A. Fonduri europene
|
|
+------------------------------------------------------------------------------------------+---+
|B. Fonduri bugetare
|
|
+------------------------------------------------------------------------------------------+---+
|C. Credite externe contractate sau garantate de stat
|
|
+------------------------------------------------------------------------------------------+---+
|D. Cofinantare
|
|
+---------------------------------------------------------------------------------------
----+---+
|E. Alte fonduri (se vor mentiona),
|
|
+------------------------------------------------------------------------------------------+---+
6. Procedura de achiziie public utilizat: .................
7. Istoricul i experiena autoritii contractante n domeniul achiziiilor publice:
+----------------------------------------------------+------------+------------+-------------+
|A. Nr. total de proceduri de atribuire de contracte |
|
|
|
|de achizitie publica derulate in ultimii 3 ani
|
|
|
|
+----------------------------------------------------+------------+------------+-------------+
|B. Nr. total de proceduri de atribuire de contracte |
|
|
|
|de achizitie publica anulate din vina autoritatii
|
|
|
|
|contractante in ultimii 3 ani
|
|
|
|
+----------------------------------------------------+------------+------------+-------------+
8. Tip contract de achiziie public:
+-----------------------------------------------------------------+------------+
|A. Contract de furnizare
|
|
+-----------------------------------------------------------------+------------+
|B. Contract de servicii
|
|
+-----------------------------------------------------------------+------------+
|C. Contract de concesiune de servicii
|
|
+-----------------------------------------------------------------+------------+
|D. Contract de lucrari
|
|
+-----------------------------------------------------------------+------------+
|E. Contract de concesiune de lucrari
|
|
+-----------------------------------------------------------------+------------+
|F. Contract sectorial
|
|
+-----------------------------------------------------------------+------------+
Reprezentant legal al autoritii contractante,
Nume, Semntur i tampil
Instruciuni de completare i utilizare a formularului "FIA DE PREZENTARE"
Fia de prezentare, semnat de conductorul autoritii contractante i tampilat, se ntocmete i se transmite
UCVAP mpreun cu anunul de participare, sau invitaia de participare, dup caz, n baza art. 10, alin. (2) din Normele
aprobate prin HG nr. 942/2006 la data transmiterii spre publicare a anunului de participare sau a invitaiei de
participare/ordinului de cumprare, dup caz.
Este documentul care st la baza selectrii procedurii n vederea verificrii i cuprinde informaiile necesare pentru
efectuarea analizei de risc.
Formularul este pus la dispoziia autoritilor contractante, de unitile teritoriale ale Ministerului Economiei i
Finanelor sau poate fi descrcat de pe pagina de internet www.mfinante.ro
7.2. Decizia de verificare
MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR

Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/
Compartimentul de verificare a achiziiilor publice - D.G.F.P. ........
Nr. ......... din ................
DECIZIE DE VERIFICARE
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
| 1. |Denumire autoritate contractanta
|
|
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
| 2. |Adresa
|
|
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
| 3. |Tel/Fax/e-mail
|
|
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
| 4. |Cod unic de identificare
|
|
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
| 5. |Reprezentant legal
|
|
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
| 6. |Procedura de achizitie publica
|
|
+----+--------------------------------------+----------------------------------+
V ntiinm c procedura de achiziie public de mai sus a fost selectat n vederea verificrii, n conformitate cu
prevederile O.U.G. nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziie public, aprobat prin Legea nr. 228/2007.
Observatorii desemnai sunt:
- .......................................
- .......................................
V rugm s luai msuri pentru a asigura observatorilor accesul nengrdit la toate documentele i informaiile
legate de procedura de achiziie.
Prezenta decizie de verificare constituie i solicitare de prezentare, prin punerea la dispoziie a documentaiei
aferente procedurii de achiziie public, n conformitate cu art. 11, alin. (2) din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
Prezenta Decizie de verificare a fost emis n baza art. 11 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
Director general/Director executiv D.G.F.P ..............
Nume, Prenume, Semntur, tampil
Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Decizie de verificare"
Reprezint documentul prin care U.C.V.A.P./D.G.F.P. ......................... ntiineaz autoritatea contractant cu privire
la selectarea pentru verificare a procedurii de achiziie public iniiat de aceasta.
Decizia de verificare se ntocmete de ctre observatorii desemnai pentru efectuarea verificrii procedurii de
achiziie public i se semneaz de ctre directorul general al UCVAP/directorul executiv al D.G.F.P. ............. sau de
ctre o alt persoan mputernicit n acest sens.
Se ntocmete n dou exemplare din care:
- un exemplar se transmite autoritii contractante conform art. 11 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 prin
pot, cu confirmare de primire, sau prin nmnare direct cu semntur i data de primire pe exemplarul doi;
- exemplarul unu este nsoit de rezultatul analizei de risc al procedurii de atribuire respective;
- exemplarul doi se va anexa la Raportul de activitate.
Pe parcursul derulrii procedurii de atribuire, observatorul desemnat poate fi nlocuit, pe motive temeinice, n baza
unei note ntocmite de eful de serviciu i aprobat de directorul general al U.C.V.A.P. sau n cazul CVAP de ctre
directorul executiv. Observatorul desemnat, care nlocuiete, va finaliza activitatea de observare i verificare, nefiind
posibil revenirea celui nlocuit. La nlocuire se emite o nou Decizie de verificare, cu acelai numr, dar cu o nou dat
a emiterii.
7.3. Ordinul de serviciu
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
Compartimentul de verificare a achiziiilor publice - D.G.F.P. .............
ORDIN DE SERVICIU nr. ...........

Dl/D-na ..............................
Este observator desemnat pentru efectuarea verificrii aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractului de achiziie public, n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind
funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public.
La autoritatea contractant: ................................................
Codul unic de identificare: .................................................
Sediul: .....................................................................
Procedura de achiziie public .................. contract ..................
Se legitimeaz cu legitimaia nr. ...............
Director general U.C.V.A.P./
Director executiv D.G.F.P. .................
Nume, Prenume, Semntur, tampil
Data: ...............
Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Ordin de serviciu"
Reprezint documentul prin care observatorii sunt mputernicii s ndeplineasc funcia de verificare a aspectelor
procedurale, prin urmrirea modului de atribuire a contractelor de achiziii publice, la autoritatea contractant
nominalizat.
Prin excepie, pentru constatarea i sancionarea contraveniilor la procedurile de atribuire a contractelor de achiziie
public pentru care UCVAP a fost ntiinat cu ntrziere sau nu a fost ntiinat, observatorii desemnai vor fi
mputernicii folosind acelai model de ordin de serviciu.
Ordinul de serviciu se ntocmete de observatorii desemnai i se semneaz de ctre directorul general al
U.C.V.A.P./Directorul executiv al D.G.F.P. ......... sau de alt persoan mputernicit n acest sens.
Se ntocmete ntr-un exemplar pentru echipa de observatori desemnai sau pentru fiecare observator desemnat n
parte.
7.4. Declaraia de imparialitate i confidenialitate
DECLARAIE
DE IMPARIALITATE I CONFIDENIALITATE
Subsemnatul ................., observator desemnat s particip la verificarea modului de atribuire a contractului de
achiziie public de ............... prin procedura de ............................ organizat de ........................
n temeiul art. 20 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, declar pe proprie rspundere, sub sanciunea falsului
n declaraii urmtoarele:
> sunt familiarizat cu legislaia aplicabil procedurii de achiziie menionate mai sus i mi voi ndeplini sarcinile cu
responsabilitate i onestitate;
> sunt independent fa de toate prile implicate n procedura de atribuire, dup cunotina mea neexistnd nici o
mprejurare trecut sau prezent care s ridice suspiciuni asupra independenei mele. n msura n care o astfel de
mprejurare apare pe parcursul verificrilor ntreprinse, m oblig s aduc la cunotin U.C.V.A.P. aceast mprejurare
solicitnd nlocuirea mea de ndat;
> n momentul desemnrii nu am rude sau afini pn la gradul IV n cadrul autoritii contractante. n cazul n care
aceast situaie apare pe parcursul derulrii procedurii de achiziie public n cadrul autoritii contractante sau a
ofertanilor m oblig s anun aceast situaie imediat ce a aprut;
> aportul meu la ntocmirea documentelor la care voi participa va fi obiectiv i va respecta pe deplin principiile care
stau la baza atribuirii contractului de achiziie public;
> voi pstra confidenialitatea asupra tuturor informaiilor i documentelor de care iau la cunotin n cursul activitii
mele i voi folosi informaiile numai n acest scop;
> Informaiile confideniale nu vor fi dezvluite nici unei tere persoane. Dezvluirea de informaii confideniale ctre
angajai sau experi din interiorul sau exteriorul UCVAP va putea fi fcut doar cu acordul scris al conducerii acesteia;
> nu m voi asocia cu un eventual ofertant/candidat n mai sus menionata procedur de achiziie public.
Semntura,
Data
Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Declaraie de imparialitate i confidenialitate"

Se semneaz de personalul U.C.V.A.P., precum i al compartimentelor de verificare a achiziiilor publice din cadrul
direciilor generale ale finanelor publice, ntr-un singur exemplar, imediat dup desemnarea ca observatori la procedura
de achiziie public pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire.
Se anexeaz la Raportul de activitate al procedurii.
7.5. Declaraia de conformitate
Declaraie de conformitate
Autoritatea contractant ............... (denumirea autoritii contractante) certific prin prezenta c documentaia de
atribuire aferent procedurii ....... (tipul procedurii) iniiat pentru achiziia public de .............. (obiectul achiziiei publice)
este conform cu legislaia n vigoare.
Data
Reprezentantul autoritii contractante
(numele i semntura)
ef compartiment achiziii publice
(numele i semntura)
Instruciuni de completare i utilizare a formularului
Se completeaz de eful compartimentului intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public.
Este o declaraie scris de asumare a rspunderii reprezentantului autoritii contractante pentru ntocmirea conform
legislaiei n domeniu a documentaiei de atribuire.
Se completeaz i se transmite mpreun cu documentaia de atribuire observatorilor desemnai pentru verificare
procedural.
7.6. Not intermediar
Compartimentul de verificare a achiziiilor publice - D.G.F.P. ..............
Nr. ........./................
NOT INTERMEDIAR
+------------------------------------------------------------+-----------------+
|Numarul si data de inregistrare la autoritatea contractanta |
|
+------------------------------------------------------------+-----------------+
|Denumirea autoritatii contractante
|
|
+------------------------------------------------------------+-----------------+
|Codul unic de identificare
|
|
+------------------------------------------------------------+-----------------+
|Sediul autoritatii contractante
|
|
+------------------------------------------------------------+-----------------+
|Procedura de achizitie publica
|
|
+------------------------------------------------------------+-----------------+
|Tipul contractului de achizitie publica si obiectul acestuia|
|
+------------------------------------------------------------+-----------------+
Prezenta not s-a ncheiat n baza art. 4, alin. (1), lit. e) i art. 14 lit. a din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006, de
ctre .........., avnd funcia de ......... la Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul
Ministerului Economiei i Finanelor/Compartimentul de verificare a achiziiilor publice din cadrul D.G.F.P. ..........., n
calitate de observatori desemnai conform Deciziei de verificare nr. ...../........... i a Ordinului de serviciu nr. ...../..............
1. Descrierea aspectului procedural verificat i a abaterilor constatate n aplicarea legislaiei n domeniul achiziiilor
publice:
. ....................................................................................................................
2. Actul normativ nclcat cu precizarea coninutului art., alin., lit.:
. ....................................................................................................................
3. Recomandri pentru corectarea abaterii:
. ....................................................................................................................
Facem precizarea c ntreaga responsabilitate pentru deciziile adoptate revine autoritii contractante care poate
dispune msuri n conformitate cu prevederile art. 17 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
Netrimiterea n termen de cel mult 3 (trei) zile de la prezenta Not Intermediar la U.C.V.A.P/C.V.A.P. a deciziilor*
luate de autoritatea contractant se sancioneaz conform art. 10, alin. (1), lit. b din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 30/2006.
Neremedierea abaterilor prezentate n Nota intermediar conduce la emiterea Avizului consultativ n termen de 3
(trei) zile de la finalizarea activitii de verificare.
Nume i prenume observatori
................................................
------------------------------------------------------------------------------------------------------------Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Not intermediar"
Se completeaz n baza art. 14, lit. a din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 de ctre observatorii desemnai,
imediat ce se constat abateri sau neconformiti n aplicarea legislaiei din domeniul achiziiilor publice.
Nota intermediar se ntocmete n dou exemplare care se nregistreaz la autoritatea contractant de ndat ce a
fost constatat o abatere/neconformitate n aplicarea legislaiei din domeniul achiziiilor publice pe parcursul procedurii
de atribuire. Un exemplar se depune la autoritatea contractant, iar un exemplar se anexeaz la Raportul de activitate
al procedurii de achiziie public verificat.
La punctul 1 observatorul descrie aspectul procedural verificat, la care s-au constatat abateri, precum i abaterile n
aplicarea legislaiei din domeniul achiziiilor publice.
La punctul 2 se va indica actul normativ nclcat cu precizarea coninutului art., alin., lit. pentru fiecare dintre abaterile
prezentate la punctul 1.
La punctul 3 observatorul va preciza recomandrile pentru corectarea abaterilor semnalate.
Deciziile luate de autoritatea contractant se transmit la UCVAP/CVAP, n termen de cel mult 3 (trei) zile de la
nregistrarea notei intermediare. n caz contrar este aplicabil sanciunea prevzut la art. 10, lit. b din OUG nr.
30/2006.
Observatorii rspund de constatrile nscrise n notele intermediare, conform art. 18, alin. (2) din Normele aprobate
prin HG nr. 942/2006 i au obligaia de a urmri msurile luate de autoritatea contractant.
7.7. - Avizul consultativ
AVIZ CONSULTATIV nr. ....../.................
Avizul consultativ a fost emis n conformitate cu art. 4, lit. d din OUG nr. 30/2006 privind funcia de verificare a
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Procedura de achizitie publica
|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Tipul contractului de achizitie publica
|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Obiectul contractului de achizitie publica|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Denumirea autoritatii contractante
|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Codul unic de identificare
|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Sediul autoritatii contractante
|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
|Observatorii desemnati
|
|
+------------------------------------------+-----------------------------------+
Prezentul aviz consultativ are la baz urmtoarele Note intermediare neremediate nregistrate la autoritatea
contractant pe parcursul derulrii procedurii de atribuire:
+--------------------+---------------------------------------------------------+
| Nota intermediara |
|
|
neremediata
|
Abateri inregistrate
|
|
(Numar/data)
|
|
+--------------------+---------------------------------------------------------+
|1. ............
|1. Incalcarea art. ...., alin. .... lit. .... din .......|
|2. .............
|2. ......................................................|
+--------------------+---------------------------------------------------------+
Data:
Director general U.C.V.A.P./Director executiv DGFP
Nume, prenume, semntura, tampila
Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Aviz consultativ"
Se completeaz n baza art. 15 din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 de ctre observatorii desemnai i
conine notele intermediare cu abaterile constatate i neremediate de ctre autoritatea contractant.
Pentru o procedur de atribuire poate fi emis numai un singur aviz consultativ. Observatorii rspund de constatrile
nscrise n avizul consultativ, conform art. 18, alin. (2) din Normele aprobate prin HG nr. 942/2006.
Avizul consultativ se ntocmete, de regul, n trei exemplare, astfel:
- un exemplar se anexeaz la Raportul de activitate;
- un exemplar se transmite la autoritatea contractant n termen de cel mult 3 (trei) zile lucrtoare de la stabilirea
ofertei ctigtoare;
- un exemplar se transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
n cazul proiectelor finanate din fonduri europene, Avizul consultativ se ntocmete n 4 (patru) exemplare, iar un
exemplar se transmite i autoritii de management competente.
Avizul consultativ se transmite, dup caz, i organului ierarhic superior al autoritii contractante, caz n care se mai
ntocmete un exemplar.
7.8. Raportul de activitate
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea achiziiilor Publice
Compartimentul de verificare a achiziiilor publice - D.G.F.P. .............
RAPORT DE ACTIVITATE
ncheiat la data de ............
CAPITOLUL 1
INFORMAII GENERALE
- Informaii despre observatori
Se vor preciza pentru fiecare observator desemnat numele i prenumele, funcia, numrul legitimaiei, structura din
care face parte i numrul/data ordinului de serviciu. De asemenea, se vor preciza:
> temeiul legal al efecturii verificrii procedurale;
> numrul i data transmiterii Deciziei de verificare;
> ntocmirea i semnarea declaraiilor de confidenialitate i imparialitate;
> precizarea datelor calendaristice n care observatorii desemnai au fost prezeni la autoritatea contractant.
1.2. - Informaii despre autoritatea contractant:
Se vor preciza datele de identificare ale autoritii contractante i alte informaii relevante n legtur cu aceasta,
respectiv:
> denumirea autoritii contractante;
> reprezentantul legal;
> codul unic de identificare;
> sediul i tipul autoritii contractante;
> istoricul i experiena n domeniul achiziiilor publice;
> componena comisiei de evaluare (juriului) i actul de numire.
1.3. - Informaii despre achiziia public:
Se vor preciza toate informaiile referitoare la procedura de atribuire verificat, respectiv:
> tipul i obiectul contractului;
> procedura de achiziie public aplicat supus verificrii;
> codul CPV;
> valoarea estimat a contractului de achiziie public (lei i euro, fr TVA, la cursul de schimb al Bncii Naionale a
Romniei din data de ..........);
> criteriul de atribuire a contractului de achiziie public i dup caz, factorii de evaluare i ponderea acestora;
> calendarul derulrii procedurii de atribuire.
CAPITOLUL 2
OBSERVAII PRIVIND VERIFICAREA ASPECTELOR PROCEDURALE
2.1. - Observaii privind respectarea regulilor de publicitate i a termenelor prevzute de legislaia aplicabil n
domeniu
Se vor descrie aspectele procedurale verificate i se vor prezenta observaiile rezultate din activitatea de verificare
efectuat, conform Capitolului 4, Seciunea 4.1, precum i din completarea Listei de verificare nr. 1 din Manual.
Se vor descrie detaliat Notele intermediare ntocmite precum i deciziile autoritii contractante referitoare la
remedierea sau nu a neconformitilor constatate.
- Observaii privind legalitatea iniierii procedurii
efectuat, conform Capitolului 4, Seciunea 4.1, precum i din completarea Listei de verificare nr. 2 din Manual,
urmrindu-se n mod prioritar:
> existena procedurii supuse verificrii n programul anual al achiziiilor publice, cu indicarea poziiei;
> identificarea surselor de finanare prin care se vor asigura fondurile necesare n vederea ndeplinirii contractului de
achiziie public;
> existena documentaiei de atribuire;
i se vor descrie aspectele procedurale verificate i observaiile rezultate. n cazul altor proceduri dect procedurile
de licitaie deschis i licitaie restrns vor fi prezentate circumstanele care au condus la selectarea acestora.
Se vor meniona Notele intermediare ntocmite, precum i deciziile autoritii contractante referitoare la remedierea
sau nu a neconformitilor constatate.
- Observaii privind analiza documentaiei de atribuire
efectuat conform Capitolului 4, Seciunea 4.2 din Manual, precum i din completarea Listei de verificare nr. 3 i
respectiv n funcie de tipul procedurii i al listelor de verificare suplimentare.
Se vor meniona Notele intermediare ntocmite precum i deciziile autoritii contractante referitoare la remedierea
- Observaii privind modul de desfurare a edinei de deschidere a ofertelor
efectuat conform Capitolului 4, Seciunea 4.3 din Manual, precum i din completarea Listei de verificare nr. 4 i dup
caz a listelor de verificare menionate n Tabelul listelor de verificare prevzut la Capitolul 7, punctul 7.12 din Manual, n
funcie de tipul procedurii.
2.5. - Observaii privind modul de desfurare a edinelor de evaluare a ofertelor
Se vor descrie aspectele procedurale i se vor prezenta observaiile rezultate din activitatea de verificare efectuat
conform Capitolului 4, Seciunea 4.4 din Manual precum i din completarea Listei de verificare nr. 5, Listei de verificare
nr. 6, i dup caz a listelor suplimentare cuprinse n Tabelul listelor de verificare prevzut la capitolul 7, punctul 7.12 din
Manual, n funcie de tipul procedurii.
Se vor meniona edinele de evaluare la care au participat observatorii desemnai.

2.6. - Observaii privind modul de finalizare a procedurii de atribuire
Se vor descrie aspectele procedurale i se vor prezenta observaiile rezultate din activitatea de verificare efectuat
conform Capitolului 4, Seciunea 4.6 din Manual, precum i din completarea Listelor de verificare cuprinse n Tabelul
listelor de verificare prevzut la capitolul 7, punctul 7.12 din Manual, n funcie de tipul procedurii.
CAPITOLUL 3
CONCLUZII I RECOMANDRI
Se vor preciza:
> existena contestaiilor privind procedura de atribuire;
> dac observatorii au solicitat preedintelui comisiei de evaluare din cadrul autoritii contractante informaii
suplimentare scrise, de natur s conduc la lmurirea aspectelor procedurale legate de derularea procedurii de
atribuire;
> dac au fost ridicate nscrisuri sau alte documente, i dac toate informaiile i documentele menionate n raportul
de activitate au fost puse la dispoziie de autoritatea contractant.
> dac a fost emis aviz consultativ;
> dac observatorii desemnai au constatat contravenii i au aplicat sanciunile contravenionale prevzute de OUG
nr. 30/2006;
> recomandri pentru atingerea scopului prevzut la art. 2, alin. 1 din OUG nr. 34/2006, precum i pentru aplicarea
corespunztoare a art. 3 i a art. 71 din HG nr. 925/2006.
Anexe:
1. Decizia de verificare i Ordinul de serviciu;
2. Notele intermediare emise i nregistrate la autoritatea contractant pe parcursul derulrii procedurii de achiziie
public;
3. Avizul consultativ emis n condiiile neremedierii notelor intermediare emise;
4. Declaraia de imparialitate i confidenialitate
5. Alte situaii, tabele, documente, acte, informaii transmise n scris de A.C., necesare susinerii constatrilor.
Observatori desemnai,
........................
(numele, prenumele i semntura)
Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Raport de activitate"
Raportul de activitate se ntocmete de observatorii desemnai pentru fiecare procedur de achiziie public
verificat, dup finalizarea activitii de observare. n Raportul de activitate observatorii desemnai consemneaz
principalele constatri i descriu aspectele procedurale observate i verificate, anexnd toate notele intermediare
ntocmite i nregistrate la autoritatea contractant, pe parcursul derulrii procedurii de atribuire, precum i avizul
consultativ, dac este cazul.
Raportul de activitate se ntocmete n dou exemplare, se nregistreaz la Unitatea pentru coordonarea i
verificarea achiziiilor publice/Compartimentul de verificare a achiziiilor publice, iar un exemplar se transmite autoritii
contractante n termen de 5 zile lucrtoare de la finalizarea activitii de verificare. Acesta se ntocmete i n cazul n
care nu se ajunge la semnarea contractului.
Observatorii vor sesiza organele competente n legtur cu constatrile efectuate cu ocazia activitii de observare i
verificare i care ar putea ntruni elementele constitutive ale unei infraciuni, n condiiile prevzute de legea penal. n
aceast situaie observatorii au obligaia de a prezenta constatrile respective ntr-o adres ce va fi comunicat i
autoritii contractante.
Informaiile din prezentul model de Raport de activitate constituie cerine minime necesare a fi ndeplinite i va fi
adaptat n funcie de elementele caracteristice ale procedurii de atribuire la care se refer.
7.9. Adresa de solicitare a calendarului edinelor de evaluare
Autoritatea contractant .........................

n atenia Domnului ................ - Preedintele Comisiei de evaluare
desemnai prin Decizia de verificare nr. ...../.............., vor participa la toate edinele comisiei de evaluare, ulterior
edinei de deschidere.
V rugm s ne transmitei, n termen de trei zile de la primirea prezentei adrese, Calendarul edinelor comisiei de
evaluare, precum i fiecare actualizare, cuprinznd datele, orele i locul de desfurare a acestora.
Netrimiterea n termen de 3 zile a documentelor i informaiilor solicitate constituie contravenie, prevzut la art. 10,
alin. (1), lit. b din OUG nr. 30/2006.
............................
Instruciuni de completare i utilizare a formularului
Se ntocmete de observatorii desemnai, n dou exemplare, din care unul se nregistreaz la autoritatea
contractant la edina de deschidere.
Observatorii desemnai pot solicita autoritii contractante, pe parcursul derulrii procedurii de atribuire, i alte
informaii sau documente necesare activitii de observare i verificare, cu adaptarea corespunztoare a formularului.
7.10. - Fia procedurii
Observator: ..............................;
contractanta: .......................;
Observator desemnat ......................;
procedurii: ............................;
Autoritatea
Obiectul
Anunt de participare SEAP
nr.: ..................;
FIA PROCEDURII
1. Data ntiinrii .......................................................;
2. Data primirii lucrrii ..................................................;
3. Data analizei de risc ...................................................;
4. Data ntocmirii Deciziei de verificare ..................................;
5. Data ntocmirii Ordinului de serviciu ...................................;
6. Data nregistrrii Deciziei de verificare la autoritatea contractant ...................;
7. Data primirii/ridicrii documentaiei de atribuire ......................;
8. Perioada de analiz a documentaiei (de la, la ..) ......................;
Documente ntocmite dup parcurgerea pailor de verificare:
> Note intermediare (nr. i data) ..........................................;
> Adrese de solicitare informaii/documente (nr. i data) ..................;
> Data transmiterii documentelor menionate mai sus: .......................;
> Punctele de vedere primite: ..............................................;
9. Data edinei de deschidere .............................................;
Documente ntocmite dup parcurgerea pailor de verificare:
> Note intermediare (nr. i data) ..........................................;
> Decizia luat de autoritatea contractant ................................;
10. Numrul de nregistrare a adresei de solicitare a Calendarului edinelor de
evaluare ........................................................;
11. Calendarul edinelor de evaluare:
> Data edinei de evaluare nr. 1. .........................................;
> Note intermediare ntocmite (nr. i data) ................................;

> Decizia luat de autoritatea contractant ................................;
12. Data Raportului procedurii .............................................;
13. Data depunerii adresei pentru ntiinarea finalizrii procedurii ......;
14. Note intermediare rmase neremediate (nr. i data) .....................;
15. Aviz consultativ (nr. i data) .........................................;
16. Modul de finalizare al procedurii:
Anulare: [DA][NU]
Semnare Contract: [DA][NU]
> Data semnrii contractului: ..............................................;
> Constatri privind conformitatea contractului: ...........................;
> Adresa de informare a instituiei competente: ............................;
17. Contestaii depuse: ....................................................;
18. Modul de soluionare al contestaiilor: ................................;
19. ncheierea verificrii: ................................................;
> Data ntocmirii raportului de activitate: ................................;
> Data prezentrii pentru avizare efului de serviciu: .....................;
> Data prezentrii directorului general: ...................................;
> Data transmiterii la autoritatea contractant: ...........................;
> Numr de nregistrare de la autoritatea contractant: ....................;
Pentru conformitatea datelor
(semntura observatorului)
Instruciuni de completare a "Fiei de urmrire":
Fia procedurii se ntocmete de ctre observatorul/observatorul desemnat pentru fiecare procedur aflat n
verificare i se ataeaz pe coperta interioar a dosarului de verificare a procedurilor la care a participat.
Este un document prin care observatorul desemnat i asum rspunderea pentru activitatea de verificare
desfurat la procedura de achiziie public/concesiune unde a fost desemnat, precum i sinteza rezultatelor verificrii
acesteia.
Completarea fiei se face ncepnd cu primirea lucrrii de la eful de serviciu i pn la ncheierea procedurii.
Observatorii desemnai rspund de datele i informaiile din fi conform prevederilor art. 18 din Normele aprobate
prin HG nr. 942/2006.
eful de serviciu urmrete, prin sondaj, ntocmirea Fiei procedurii pe parcursul derulrii activitii de observare i
verificare procedural.
ntocmirea corespunztoare a acestei Fie reprezint un aspect esenial ce va fi avut n vedere la evaluarea
performanelor profesionale ale observatorului.
7.11. - Adresa de solicitare a copiei contractului de achiziie semnat de ambele pri
Autoritatea contractant ..........................
n atenia D-lui .................. - Reprezentant legal al autoritii contractante
n conformitate cu prevederile art. 1, alin. (3) din O.U.G. nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, observatorii desemnai prin Decizia de
verificare nr. ......../............., verific etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului de participare
pn la atribuirea i semnarea contractului.
V rugm s ne transmitei, n termen de o zi lucrtoare de la nregistrare, contractul de achiziie public semnat de
ambele pri, ca urmare a derulrii procedurii de atribuire ...................................................... .
Netrimiterea documentelor i informaiilor referitoare la procesul de atribuire a contractului care face obiectul
verificrii, solicitate de observatorii desemnai constituie contravenia prevzut la art. 10 alin. (1), lit. b din OUG nr.
30/2006.
Instruciuni de completare:
Se ntocmete de observatorii desemnai, n dou exemplare, din care unul se nregistreaz la autoritatea
contractant, la edina de evaluare n care se ntocmete Raportul procedurii i numai n cazul n care sunt desemnate
oferte ctigtoare.
Tabelul listelor de verificare
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|
|Licitatie|Licitatie| Dialog |
|Concurs|Acord|Sistem |
|
|
|deschisa |restransa|competitiv|Negociere| de
|cadru|dinamic|Concesiuni|
|
|
|
|
|
|solutii|
|
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 1 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 2 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 3 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 4 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 5 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 6 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 7 |
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 8 |
|
X
|
|
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 9 |
|
|
X
|
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 10|
|
|
|
X
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 11|
|
|
|
X
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 12|
|
|
|
X
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 13|
|
|
|
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 14|
|
|
|
|
| X |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 15|
X
|
X
|
|
X
|
| - |
|
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 16|
|
|
|
|
| - |
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
|Lista nr. 17|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
| X |
X
|
X
|
+------------+---------+---------+----------+---------+-------+-----+-------+----------+
CAPITOLUL 8
DISPOZIII FINALE
Observatorii sunt obligai s aplice prevederile din prezentul Manual, s completeze listele de verificare la procedurile
de atribuire unde sunt desemnai pentru verificarea aspectelor procedurale. Informaiile din listele de verificare sunt
minime, observatorii putnd aduga i alte informaii obinute din activitatea de observare i verificare, cu respectarea
prevederilor legale.
Observatorii sunt ndreptii, n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 30/2006, s constate contravenii i s aplice
sanciuni, urmrind ca sanciunea aplicat s fie proporional cu gradul de pericol social al faptei svrite de
autoritatea contractant. n analiza efectuat observatorii vor identifica i vor avea n vedere toate circumstanele
edificatoare ale fiecrui caz.
Observatorii au obligaia s observe i s verifice, n limitele competenelor i obiectiv, aspectele procedurale n

timpul derulrii lor, precum i s ndrume autoritile contractante prin recomandri legale, pentru corectarea
neconformitilor i neconcordanelor constatate, ori de cte ori este cazul.
Observatorii desemnai au obligaia s observe, n mod obiectiv, aspectele procedurale aferente procedurii de
atribuire, precum i, prin recomandrile cuprinse n notele intermediare, s contribuie la conformitatea procedurii de
atribuire cu legislaia n domeniu.
Observatorii desemnai decid asupra felului i volumului constatrilor, n funcie de circumstanele fiecrei proceduri
n parte i de limitele prevzute de lege. Instruciunile i listele de verificare de completat, cuprinse n prezentul Manual
sunt minime.
Observaiile ce se nscriu n raportul de activitate trebuie s fie precise, bazate pe date i documente expuse clar,
eliminndu-se orice elemente i descrieri personale, inutile i neconcludente, care ncarc nejustificat coninutul
acestuia. Relaiile dintre autoritile contractante i observatori trebuie s fie fundamentate pe bun-credin, n scopul
realizrii cerinelor legislaiei n domeniul achiziiilor publice.
n exercitarea atribuiilor de serviciu observatorii din cadrul U.C.V.A.P. i C.V.A.P. sunt investii cu exerciiul autoritii
publice i beneficiaz de protecie, potrivit legii.
Prezentul Manual se modific i se completeaz prin Ordin al ministrului economiei i finanelor.
n sprijinul aplicrii corecte a prevederilor din Manual, se pot emite Circulare.

Manualul Operational - Ucvap - Contracte de Achizitii Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manualul Operational - Ucvap - Contracte de Achizitii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Economiei i Finanelor

Manual operaional pentru

> Legea nr. 21/1996 legea concurenei, cu modificrile i completrile ulterioare;

1.4. - Organizare i funcionare

e) gradul de risc rezultat n urma efecturii analizei de risc.

e) ntiinrile primite de la autoritile contractante;

Etapa 2 - Analiza documentaiei de atribuire;

Principalele etape de verificare a derulrii

Decizia de verificare nr. ...................................................

|14. |Autoritatea contractanta a transmis catre toti

Instruciuni pas cu pas

b) informaii referitoare la utilizarea etapei de preselecie a candidailor, dac este cazul;

| 9. |Invitatia de participare cuprinde cel putin

4.5. - Verificarea derulrii procedurilor speciale de atribuire

| 3. |Documentatia de atribuire include specificatiile

REGISTRU DE EVIDEN A PROCESELOR-VERBALE

Etapa 4 - Finalizarea activitii de verificare

b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni;

activitate |de solutionare |

|Alte tipuri de autoritati contractante

MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR

ORDIN DE SERVICIU nr. ...........

Instruciuni de completare i utilizare a formularului "Declaraie de imparialitate i confidenialitate"

Se vor meniona edinele de evaluare la care au participat observatorii desemnai.

Autoritatea contractant .........................

> Note intermediare ntocmite (nr. i data) ................................;

Observatorii au obligaia s observe i s verifice, n limitele competenelor i obiectiv, aspectele procedurale n

S-ar putea să vă placă și