Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curtea de Conturi
a Republicii Moldova
Cuprins:
Cuvnt nainte din partea Preedintelui Curii de Conturi ......................................................... 0
I.
II.
III.
IV.
V.
5.1.2.
Consolidarea capacitilor de efectuare a auditurilor n conformitate cu Liniile
directoare specifice .................................................................................................................. 10
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
5.1.7.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
5.3.5.
5.3.6.
5.3.7.
VI.
Anexa la Planul de Dezvoltare Strategic 2016-2020 Planul de Aciuni pentru anul 2016
Lista Abrevierilor:
CCRM
CFPI
EUROSAI
INTOSAI
ISA
ISSAI
MFP
MFC
TIC
TI
Tehnologii Informaionale
PIB
UCA
UE
Uniunea European
I.
public;
Serafim URECHEAN
Preedintele Curii de Conturi
a Republicii Moldova
II.
III.
1.
Viziunea noastr
Avem trei obiective organizaionale pentru aceast perioad strategic, care ne vor ajuta
s realizm misiunea i viziunea noastr. Aceste obiective sunt:
4.
Valorile noastre reies din Standardele Internaionale ale Instituiilor Supreme de Audit i
din principiile stabilite de reglementrile supreme naionale privind activitatea n sectorul public.
Valorile activitii noastre vor sta la baza modului n care noi servim ca exemplu pentru
alii, gestionm activitatea instituiei noastre i muncim. Ele ofer o baz etic solid pentru
orice activitate sau decizie luat n numele i n cadrul instituiei noastre, precum i ndrumri n
momentele de incertitudine.
Toi angajaii instituiei noastre, n activitile desfurate, vor respecta valorile enunate.
Aceste valori ofer o identitate comun, dar i cluze pentru a atinge obiectivele noastre.
Punerea n practic a valorilor ne va ajuta s fim orientai spre rezultate i s ne executm
sarcinile n mod eficient, efectiv i consecvent.
-
Independen: Curtea de Conturi este unic, cu un rol unic. Curtea, prin puterea oferit
de Parlament, evalueaz modalitatea de gestiune de ctre Executiv a resurselor
financiare i a patrimoniului public i raporteaz Legislativului i societii despre
cum s-au administrat banii pltitorilor de taxe. Independena n procesul de audit este
iminent n asigurarea integritii i credibilitii necesare i n generarea ncrederii
societii n activitatea noastr.
2
Respect: Toi angajaii notri trebuie s se simt apreciai cu drept deplin. Acest lucru
creeaz ncredere, fiind condiia prealabil pentru a aplica cele mai bune abiliti ale
fiecruia. Trebuie s recunoatem realizrile individuale i s aplicm sisteme
echitabile i flexibile pentru a-i ajuta pe toi s-i ating potenialul maxim. Apreciem
diferenele persoanelor i diversitatea pe care le aduc organizaiei.
5.
Competenele noastre
Tindem spre lideri i personal cu ase competene generale care, mpreun cu abilitile
tehnice necesare pentru rol, definesc comportamentele pe care personalul trebuie
s le demonstreze n munca de zi cu zi pentru a produce calitatea general.
5.1. Abordare analitic i metodologic = identificarea esenei problemei
Corelarea activitilor instituionale cu programele i strategiile
naionale;
Asigurarea relevanei i consecvenei n stabilirea i realizarea
activitilor;
Analiza i soluionarea problemelor de
corespunztor;
ctre managementul
IV.
1 Hotrrea Curii de Conturi nr.60 din 11 decembrie 2013 cu privire la aplicarea Standardelor Internaionale de Audit ale Instituiilor Supreme
de Audit de nivelul 3 ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, n cadrul misiunilor de audit ale Curii de Conturi.
2
Hotrrea Curii de Conturi nr. 7 din 10 martie 2014 cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) n cadrul
auditului public.
V.
c.
d.
e.
b.
c.
d.
e.
Elaborarea i aprobarea unui program anual de audit, care ar conine teme actuale
i ar prevedea o planificare raional a misiunilor de audit, n dependen de
resursele i capacitile disponibile;
Asigurarea executrii calitative i n termen a misiunilor de audit planificate;
Elaborarea unui format tipizat de prezentare a informaiilor ce urmeaz a fi incluse
n Raportul anual;
Elaborarea Raportului anual, care ar conine date i informaii privind misiunile de
audit desfurate, deficienele constatate i consecinele acestora, precum i
recomandrile naintate ntru soluionarea problemelor;
Implementarea i punerea n aplicare a unui mecanism de monitorizare, cu
implicarea Comisiei parlamentare de profil.
5.1.6. Cooperarea cu Parlamentul
b.
c.
d.
e.
f.
13
c.
d.
e.
Curtea de Conturi, fiind o Instituie Suprem de Audit (ISA) n curs de dezvoltare, trebuie
s contientizeze necesitatea dezvoltrii colaborrii cu alte ISA aflate la un nivel mai nalt de
dezvoltare, ceea ce ar facilita preluarea bunelor practici, nlturarea neclaritilor legate de
implementarea i aplicarea n munca de zi cu zi a standardelor internaionale de audit.
16
17
O instituie de succes este format dintr-o echip potrivit, care lucreaz pentru rezultatul
comun. Orice instituie este constituit din manageri (de vrf i operaionali) i executori.
Executorii sunt cei care fac activitatea planificat, supravegheat i raportat de ctre manageri.
Managerii buni se formeaz n cadrul instituiei, prin implicare n activitile zilnice. Cei
mai potrivii pentru a fi manageri sunt liderii de echip. Lider al unei echipe este cel care
cunoate, deine abiliti potrivite i ale crui capaciti profesionale sunt recunoscute de ceilali
membri ai echipei.
ntru formarea liderilor de echip, trebuie promovat i implementat cultura nvrii,
dezvoltarea abilitilor tehnice, a comportamentelor profesionale i personale, precum i
recunoaterea la nivel instituional a calitilor de lider ale acestor persoane.
Ne propunem s realizm acest lucru printr-un program de ghidare, orientat de sus n jos,
prin care Plenul i managerii relevani s ofere mentorat practic constant, n contextul activitilor
operaionale de zi cu zi ale personalului executiv i de conducere.
Toi managerii i supervizorii vor contribui constant, conducnd prin propriul exemplu.
Ei vor trebui s fie lideri moderni dispui s transpun ideile n aciuni, s promoveze practici
noi i s organizeze lucrul care trebuie fcut.
Ne vom concentra pe (rezultate):
a.
b.
c.
A. Managementul financiar
n vederea corespunderii principiilor de baz ale activitii unei instituii supreme de
audit, Curtea de Conturi i va dezvolta sistemul de asigurare a independenei financiare i de
gestionare a bugetului. La realizarea acestor activiti, subdiviziunea responsabil de elaborarea,
gestionarea i raportarea bugetului va avea un rol important n consilierea conducerii cu privire
la performana organizaional i oportunitile de mbuntire.
Ne vom concentra pe (rezultate):
a.
b.
B. Consolidarea MFC
n calitate de Instituie Suprem de Audit, care servete drept exemplu pentru ceilali,
trebuie s avem un sistem eficient de management financiar i control intern, prin care vom putea
promova acceptarea i implementarea acestuia i de ctre alte autoriti responsabile de
implementarea Legii nr.229 din 23.09.2010 Privind controlul financiar public intern. Pentru a
realiza acest lucru, vom ncuraja toate unitile structurale din cadrul Curii s implementeze
elementele sistemului de management financiar, ndeosebi managementul riscurilor.
La finalizarea fiecrei perioade de raportare (semestriale/anuale), toate subdiviziunile din
cadrul Curii urmeaz s participe la elaborarea Declaraiei privind buna guvernare i s raporteze
despre performanele realizate.
Ne vom concentra pe (rezultate):
a.
b.
21
Raportul anual de activitate al Curii de Conturi prezint modul n care instituia a utilizat
resursele care i-au fost oferite pe parcursul perioadei raportate. Raportul sintetizeaz rezultatele
activitii anuale a Curii de Conturi i prezint performana, prin comparaie cu anii precedeni.
Cel mai recent raport al Curii, pe anul 2014, stabilete modul n care, din punct de vedere
cantitativ i calitativ, au crescut rezultatele activitii, innd cont de resursele financiare alocate
i de limita de personal disponibil. n perioada urmtoare ne propunem s dezvoltm calitatea
coninutului i prezentrii Raportului anual de activitate, spre a spori utilitatea sa pentru prile
interesate.
Ne vom concentra pe (rezultate):
a.
b.
c.
d.
e.
Dezvoltarea strategic trebuie s fie continu i constant. Numirea noului Plen al Curii
de Conturi n 2016 ar putea determina necesitatea de revizuire a direciilor strategice ale
instituiei. Totodat, necesitatea de a evalua performanele instituiei, urmare implementrii
Strategiei de dezvoltare 2016-2020, i evoluiile n domeniu la nivel naional i nivel internaional
vor determina revizuirea i actualizarea periodic a Strategiei. Pentru a putea realiza dezvoltarea
strategic n mod consecvent, este necesar de a mbunti i a consolida capacitile de
planificare, implementare, analiz i raportare a activitilor strategice relevante.
Ne vom concentra pe (rezultate):
a.
b.
c.
d.
22
VI.
a.
Etapele dezvoltrii
Obiectivul primului an este de a stabili o nou platform pentru membrii Curii de Conturi
care vor forma urmtorul Plen, ceea ce le va oferi o baz adecvat pentru prioritizarea msurilor
n atingerea obiectivului general de a deveni o instituie suprem de audit performant, care i
desfoar activitatea n conformitate cu standardele de audit din sectorul public recunoscute la
nivel internaional (ISSAI) i cu bunele practici europene.
Paralel cu aceasta, vor fi demonstrate o serie de exemple practice bune, deschizndu-se
calea pentru o nelegere mai profund a noilor concepte i abordri, att pe plan intern, ct i pe
plan extern.
Acest lucru va necesita prioriti, operative i administrative, precum i un accent sporit
n activitatea noastr.
Noua platform va cuprinde urmtoarele prioriti:
Indicatori teoretici:
Decizia luat de Plen privind definirea clar a diferitor tipuri de audituri i legturile
cu opiniile/concluziile de audit;
Indicatori operaionali:
Un model pentru cele trei rapoarte de audit obligatorii. Rapoarte de audit cu privire
la rapoartele Guvernului asupra executrii bugetelor, raportate n conformitate cu
modelele i la timp, lizibile, concise i la subiect;
auditorului
Este devreme pentru a preciza etapele, date fiind marile schimbri n mediul nostru.
Punerea n aplicare a Acordului de Asociere, reformele administraiei publice, bugetul i
managementul financiar i controlul vor avea un impact mare asupra prioritilor noastre. Acelai
lucru este valabil i pentru numirea unui nou management pentru instituie.
Trebuie introdus analiza riscurilor spre a forma o baz pentru reducerea riscurilor legate
de ndeplinirea obiectivului de a deveni o ISA performant.
Se planific existena noii Legi a Curii de Conturi, bazat pe ISSAI i legat de principiile
i conceptele de baz ale noului regim de Management Financiar Public. Legislaia secundar
(normele i reglementrile interne) trebuie instituit i, dup caz, s se afle n implementare. Cu
acest lucru la baz trebuie instituit independena oficial de baz a auditului extern n sectorul
public. Independena practic poate fi ctigat doar n funcie de calitatea activitii desfurate.
c.
La finalul perioadei Strategiei, obiectivele noastre sunt de a avea urmtoarele atribute n vigoare:
Mediul nostru:
24
25