ORDONAN DE URGEN nr.

89 din 23 decembrie 2014

(*actualizat*) pentru modificarea i completarea unor acte

normative n domeniul managementului situaiilor de urgen i al

aprrii mpotriva incendiilor(actualizat la data de 4 iulie 2015*)
EMITENT GUVERNUL
---------Avnd n vedere modificrile intervenite n structura i componena Guvernului, prin
Hotrrea Parlamentului nr. 44/2014,
innd seama de faptul c potrivit actelor normative n vigoare, ministerele i alte
autoriti ale administraiei publice centrale au responsabiliti n managementul
situaiilor de urgen, de necesitatea asigurrii continuitii exercitrii atribuiilor n
acest domeniu, indiferent de modificrile intervenite n structura i componena
Guvernului, i de importana adaptrii imediate a rolurilor pe care noile entiti
formate trebuie s le ndeplineasc n gestionarea situaiilor de urgen,
lund n considerare faptul c este necesar crearea unui mecanism operativ pentru
desemnarea persoanei care asigur coordonarea tuturor forelor implicate n
intervenie, a crui activare s se realizeze imediat, de la momentul producerii
evenimentului, aadar premergtor convocrii i ntrunirii comitetelor pentru situaii
de urgen,
innd seama de faptul c reglementrile n vigoare n domeniul stingerii incendiilor i
salvrii persoanelor n subteran, la operatorii economici care produc, stocheaz sau
utilizeaz substane toxice care prin contact ori inhalare pot cauza moartea
personalului, la centralele nucleare, .a.m.d., stabilesc doar un rol de asisten
tehnic de specialitate al structurilor profesioniste pentru situaii de urgen, fr a
prevedea i intervenia i coordonarea operaional a forelor i mijloacelor aflate la
locul interveniei,
ntruct o amendare a acestor reglementri este absolut necesar pentru crearea
unui cadru adecvat de stabilire a modului de rspuns la producerea unor situaii de
urgen, care s reduc riscul unor efecte negative asupra personalului angajat i de
intervenie,
innd seama de faptul c neadoptarea msurilor propuse, n regim de urgen,
poate avea un impact negativ asupra vieii persoanelor, integritii bunurilor acestora
i activitii unor instituii, mai ales n contextul n care perioada de iarn i, n
special, cea a srbtorilor se caracterizeaz prin vulnerabiliti i riscuri ridicate n
domeniul situaiilor de urgen - cum ar fi nmulirea numrului de incendii produse la
gospodriile individuale, apariia unor fenomene meteorologice periculoase (ninsori
abundente sau nghe) i a consecinelor acestora (nzpeziri ale unor drumuri
publice, izolarea unor localiti), utilizarea unor materiale pirotehnice,n considerarea
faptului c aceste elemente au un impact major i vizeaz interesul public,
constituind o situaie extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat,n
temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,Guvernul Romniei
adopt prezenta ordonan de urgen.

Articolul I

Articolul VII din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2014 privind unele msuri n
domeniul managementului situaiilor de urgen, precum i pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul
Naional de Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 88 din 4 februarie 2014, aprobat prin Legea nr. 104/2014, se
abrog.
Articolul I^1
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2014privind unele msuri n domeniul
managementului situaiilor de urgen, precum i pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 88 din 4 februarie 2014, aprobat prin Legea nr. 104/2014, se
completeaz dup cum urmeaz:- La articolul IV, dup alineatul (1) se introduc dou
noi alineate, alineatele (2) i (3), cu urmtorul cuprins:"(2) Prin excepie de la
prevederile alin. (1), Ministerul Aprrii Naionale pune, la cerere, la dispoziia
Ministerului Afacerilor Interne o aeronav pentru desfurarea de misiuni n scopuri
umanitare, medico-sanitare, pentru salvarea de viei omeneti, misiuni de
cutare/salvare a victimelor accidentelor sau a persoanelor aflate n stare de
dificultate, precum i pentru misiuni de stingere a incendiilor de pdure. Modul de
cooperare se stabilete prin protocol ncheiat ntre cele dou ministere. (3) Aeronava
prevzut la alin. (2) poate fi utilizat, n condiiile legii, i n aciuni umanitare
internaionale n situaii de urgen cu impact deosebit de grav."
---------Art. I^1 a fost introdus de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr. 170 din 29 iunie 2015,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 481 din 1 iulie 2015.
Articolul II
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 361 din 26 aprilie 2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 15/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz
dup cum urmeaz:
1. La articolul 7 alineatul (1), litera a) se abrog.
2. Articolul 8 se abrog.
3. La articolul 8^1, alineatele (1) i (5) se modific i vor avea urmtorul cuprins:"Art.
8^1. - (1) n vederea planificrii strategice, a monitorizrii permanente i evalurii
factorilor de risc, ameninrilor i vulnerabilitilor, precum i pentru coordonarea
gestionrii situaiilor de urgen determinate de tipurile de risc stabilite prin hotrre a
Guvernului, se constituie i funcioneaz Comitetul naional pentru situaii speciale de
urgen, denumit n continuare Comitetul naional, sub conducerea viceprimministrului
pentru
securitate
naional,
n
calitate
de
preedinte.................................................................................................
(5)
Departamentul pentru Situaii de Urgen, prin Inspectoratul General pentru Situaii
de Urgen, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului naional."
4. Articolul 8^2 se modific i va avea urmtorul cuprins:"Art. 8^2. - (1) Pentru
stabilirea strategiilor i programelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen, Comitetul naional poate solicita consultarea unor experi, specialiti, cadre
didactice sau cercettori constituii n grupuri de suport tehnico-tiinific. (2) Comitetul
naional i grupurile de suport tehnico-tiinific, alturi de reprezentani ai

organizaiilor neguvernamentale, structurilor asociative ale autoritilor administraiei

publice locale, asociaiilor profesionale, sindicatelor, unitilor de nvmnt superior
i institutelor de cercetare, instituiilor culturale, ale cultelor i asociaiilor religioase
recunoscute potrivit legii i ai mass-mediei, formeaz Platforma naional pentru
reducerea riscurilor la dezastre."
5. La articolul 10, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu
urmtorul cuprins:"(2^1) n cadrul comitetului prevzut la alin. (1), inspectorul ef al
Inspectoratului pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti este
vicepreedintele cu atribuii de coordonare unitar a tuturor componentelor cu
responsabiliti n realizarea interveniei."
6. La articolul 11, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu
urmtorul cuprins:"(2^1) n cadrul comitetului judeean, inspectorul-ef al
inspectoratului pentru situaii de urgen judeean este vicepreedintele cu atribuii de
coordonare unitar a tuturor componentelor cu responsabiliti n realizarea
interveniei."
7. Dup articolul 11 se introduce un nou articol, articolul 11^1, cu urmtorul
cuprins:"Art. 11^1. - (1) n municipiul Bucureti i judeul Ilfov, competenele
prevzute la art. 10 i 11 se exercit, dup caz, de Comitetul Municipiului Bucureti
pentru Situaii de Urgen sau de comitetul judeean, n funcie de zona afectat sau
potenial a fi afectat."
8. La articolul 13, alineatul (4) se abrog.
9. La articolul 15, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:"(2) La
ministerele i instituiile publice centrale cu atribuii i funcii de sprijin complexe n
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, stabilite prin hotrre a Guvernului,
centrele operative se constituie ca structuri cu activitate permanent."
10. Dup articolul 15^2 se introduce un nou articol, articolul 15^3, cu urmtorul
cuprins:"Art. 15^3. - Cheltuielile curente i de capital ale centrelor prevzute la art.
15^1 i art. 15^2 se asigur din bugetele instituiilor care administreaz spaiile n
care acestea funcioneaz."
11. Articolul 16 se modific i va avea urmtorul cuprins:"Art. 16. - (1) n situaii de
urgen, coordonarea unitar a aciunii tuturor forelor implicate n intervenie se
realizeaz de ctre comandantul aciunii, care este desemnat la nivel naional,
judeean sau al municipiului Bucureti, n funcie de natura i gravitatea
evenimentului i de mrimea categoriilor de fore concentrate. (2) Comandantul
aciunii este ajutat n ndeplinirea sarcinilor de unul sau mai muli comandani ai
interveniei aflai la locul producerii evenimentului excepional, de grupa operativ i
de punctul operativ avansat constituite potrivit reglementrilor n vigoare. (3)
Desemnarea i competenele comandantului aciunii i comandantului interveniei se
stabilesc prin hotrrea Guvernului privind managementul tipurilor de risc."
12. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:"Art. 19. - Principalele funcii
de sprijin pe care le pot ndeplini ministerele, celelalte organe centrale i unele
organizaii neguvernamentale, n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, n
cadrul managementului tipurilor de risc, se stabilesc prin hotrre a Guvernului."
13. La articolul 20, partea introductiv i litera i) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:"Art.
20.
Comitetul
naional
are
urmtoarele
atribuii
principale:................................................................................................. i) formuleaz
propuneri privind managementul tipurilor de risc, care se aprob prin hotrre a
Guvernului;"
14. Articolul 46 se abrog.15. Anexa nr. 1 se abrog.
Articolul III

Legea nr. 307/2006privind aprarea mpotriva incendiilor, publicat n Monitorul

Oficial al Romniei, Partea I, nr. 633 din 21 iulie 2006, cu modificrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 19, litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins:"c) s solicite i s
obin avizele i autorizaiile de securitate la incendiu, prevzute de lege, i s
asigure respectarea condiiilor care au stat la baza eliberrii acestora; s dispun
oprirea funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor n cazul aplicrii acestei
sanciuni contravenionale complementare de ctre agentul constatator;.
2. La articolul 19, dup litera i) se introduce o nou liter, litera i^1), cu urmtorul
cuprins:i^1) s solicite i s obin avizele de nfiinare i pentru sectoarele de
competen ale serviciului privat pentru situaii de urgen i s asigure respectarea
condiiilor care au stat la baza eliberrii acestora;.
3. La articolul 30, alineatele (1) i (5) - (8) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:Art. 30. - (1) nceperea lucrrilor de execuie la construcii i amenajri noi,
de modificare a celor existente i/sau schimbarea destinaiei acestora, precum i
punerea lor n funciune se fac numai dup obinerea avizului sau autorizaiei de
securitate la incendiu, dup caz.........................................................................
(5) Nerespectarea cerinelor care au stat la baza emiterii avizului sau autorizaiei de
securitate la incendiu, prevzute n normele metodologice de avizare i autorizare
privind securitatea la incendiu, atrage sancionarea conform legii i pierderea
valabilitii avizului sau autorizaiei de securitate la incendiu.
(6) Litigiile generate de emiterea i pierderea valabilitii avizului sau autorizaiei de
securitate la incendiu se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(7) n situaia n care se constat pierderea valabilitii avizului de securitate la
incendiu ori lucrrile de construcii au nceput fr acest document, inspectoratele
pentru situaii de urgen informeaz autoritatea care a emis autorizaia de
construire, respectiv structurile competente ale Inspectoratului de Stat n Construcii,
pentru a dispune msurile prevzute de lege.
(8) Pierderea valabilitii autorizaiei de securitate la incendiu i nclcarea grav a
cerinei securitate la incendiu care impune oprirea funcionrii ori utilizrii
construciilor sau amenajrilor se comunic la registrul comerului, prefectului i
instituiilor publice interesate, n cel mult 48 de ore.
4. Dup articolul 30 se introduce un nou articol, articolul 30^1, cu urmtorul
cuprins:Art. 30^1. - (1) La recepia la terminarea lucrrilor de construcii aferente
cldirilor civile cu sli aglomerate, nalte, foarte nalte, din categoria de importan
excepional sau deosebit, de producie i/sau depozitare cu suprafee desfurate
de peste 5.000 mp i risc mare sau foarte mare de incendiu, centrelor comerciale cu
suprafaa desfurat de peste 2.500 mp, parcajelor cu mai mult de 100 de locuri de
parcare pentru autoturisme, cldirilor de turism avnd capacitatea mai mare de 50 de
locuri de cazare, spitalelor, cminelor pentru copii i btrni sau altor cldiri destinate
persoanelor ce nu se pot evacua singure, investitorii sunt obligai s solicite n scris
i s includ n comisia de recepie, n calitate de membru, o persoan desemnat
de inspeciile de prevenire din cadrul inspectoratelor.
(2) Procesul-verbal de recepie va consemna realizarea msurilor de securitate la
incendiu prevzute n documentaia de execuie fr de care recepia nu este
acceptat.
(3) Obligaia prevzut la art. 30 alin. (2) privind autorizaia de securitate la incendiu
trebuie ndeplinit dup admiterea recepiei la terminarea lucrrilor i remedierea
tuturor neconformitilor.

5. La articolul 32, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:(2) Serviciile

de urgen voluntare/private au n structur compartiment sau specialiti pentru
prevenire, formaii de intervenie i, dup caz, dispecerate, ateliere de reparaii i de
ntreinere.
6. La articolul 32, dup alineatul (5) se introduc dou noi alineate, alineatele (6) i
(7), cu urmtorul cuprins:(6) Nerespectarea criteriilor de performan de ctre
serviciile de urgen private implic anularea avizelor de nfiinare/pentru sectoare de
competen, ca sanciune contravenional complementar. (7) Situaiile care implic
anularea avizelor, conform alin. (6), sunt stabilite prin criteriile de performan
prevzute la alin. (3).
7. La articolul 43, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu
urmtorul cuprins:(2) Continuarea activitii, dup ce s-a dispus de ctre organele
de control oprirea funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor, constituie
infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii sau activiti i se pedepsete
potrivit art. 348 din Codul penal.
8. La articolul 44, prile introductive ale punctelor I-IV se modific i vor avea
urmtorul cuprins :
I. cu amend de la 500 lei la 1.000 lei:........................................................................
II.
cu
amend
de
la
1.001
lei
la
2.500
lei:........................................................................
III.
cu
amend
de
la
2.501
lei
la
5.000
lei:........................................................................
IV. cu amend de la 5.001 lei la 10.000 lei:
9. La articolul 44 punctul IV, literele d), h) i k) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:d) nendeplinirea de ctre administrator a obligaiilor pe care le are n
conformitate cu prevederile art. 19 lit. a), b), d)-f), i), i^1), o) i
q);......................................................................... h) nesolicitarea i neincluderea n
comisia de recepie, la terminarea lucrrilor de construcii, a unei persoane
desemnate de inspeciile de prevenire din cadrul inspectoratelor pentru construciile
menionate la art. 30^1 alin. (1);......................................................................... k)
efectuarea de lucrri de proiectare, montare, verificare, ntreinere, reparare a
sistemelor i instalaiilor de protecie mpotriva incendiilor, de verificare, ntreinere,
reparare a mijloacelor tehnice de aprare mpotriva incendiilor i de lucrri de
ignifugare i termoprotecie de ctre persoane fizice i juridice neautorizate;
10. La articolul 44, punctul V se modific i va avea urmtorul cuprins:V. cu amend
de la 20.000 lei la 50.000 lei: a) nceperea lucrrilor de execuie la construcii i
amenajri noi, de modificare a celor existente i/sau schimbarea destinaiei acestora,
fr obinerea avizului de securitate la incendiu; b) punerea n funciune a
construciilor i amenajrilor noi ori a celor existente la care s-au executat lucrri de
modificare i/sau s-a schimbat destinaia acestora, fr obinerea autorizaiei de
securitate la incendiu; c) nerespectarea cerinelor care au stat la baza emiterii
avizului sau autorizaiei de securitate la incendiu ce impun pierderea valabilitii
acestora; d) nerespectarea de ctre serviciile de urgen private, constituite ca
societi reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, a criteriilor de performan care au stat la baza emiterii
avizelor de nfiinare i pentru sectorul de competen; e) funcionarea serviciilor de
urgen private dup anularea avizului de nfiinare i/sau avizului pentru sectorul de
competen.
11. La articolul 44, dup punctul V se introduce un nou punct, punctul VI, cu
urmtorul cuprins:VI. cu amend de la 30.000 lei la 100.000 lei i oprirea

funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor, ca sanciune contravenional

complementar, pentru nclcarea grav a cerinei de securitate la incendiu n ceea
ce privete periclitarea vieii ocupanilor i forelor de intervenie, neasigurarea
stabilitii elementelor portante, respectiv a limitrii propagrii focului i fumului n
interiorul edificiului i la vecinti, potrivit criteriilor stabilite prin hotrre a
Guvernului.
12. La articolul 45, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:(2)
Contravenientul poate achita jumtate din minimul amenzii prevzute n prezenta
lege, pe loc, numai pentru contraveniile sancionate cu amend al crei cuantum
este de pn la 2.500 lei, respectiv n termen de cel mult 48 de ore de la data
ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, pentru
toate categoriile de contravenii.
13. Articolul 48 se modific i va avea urmtorul cuprins:Art. 48. - (1) Intervenia
pentru stingerea incendiilor i salvarea persoanelor n subteran, la operatorii
economici care produc, stocheaz sau utilizeaz substane toxice care prin contact
ori inhalare pot cauza moartea personalului, la centralele nucleare, la navele aflate n
porturi i n apele teritoriale romne, la infrastructura de metrou, pe calea ferat,
aeroporturi, platforme maritime de foraj i extracie se asigur: a) imediat, de
operatorii economici care administreaz sectorul respectiv, pentru punerea n
siguran provizorie a instalaiilor speciale, de alimentare a fluxului tehnologic i, n
cazul existenei serviciilor private pentru situaii de urgen, pentru limitarea i
nlturarea efectelor situaiei de urgen; b) de serviciile profesioniste pentru situaii
de urgen, pentru limitarea i nlturarea efectelor situaiei de urgen, care preiau
n coordonare operaional toate forele i mijloacele, la momentul sosirii la locul
interveniei. (2) La infrastructura de metrou, intervenia pentru stingerea incendiilor i
salvarea persoanelor se realizeaz potrivit unei proceduri aprobate de ctre
Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Transporturilor. (3) Intervenia pentru
stingerea incendiilor i salvarea persoanelor n exploatri miniere subterane i n
mediul subteran speologic se asigur numai de echipe specializate ale operatorilor
economici care administreaz sectorul respectiv, cu asistena tehnic a
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen."
---------Art. III a fost modificat de pct. 2 al art. unic din LEGEA nr. 170 din 29 iunie 2015,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 481 din 1 iulie 2015.
Articolul IV
Ordonana Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 363/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 1, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:"(3) Serviciile
de urgen profesioniste se constituie n judee i n municipiul Bucureti ca servicii
publice deconcentrate n subordinea Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen, denumit n continuare Inspectorat General."
2. La articolul 4, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu
urmtorul cuprins:"(3) Serviciul de urgen profesionist organizat n municipiul
Bucureti are competen teritorial n municipiul Bucureti i judeul Ilfov."
3. La articolul 7, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu
urmtorul cuprins:"(2) n cazul serviciului de urgen profesionist organizat n

municipiul Bucureti, coordonarea se exercit, dup caz, de prefectul municipiului

Bucureti sau al judeului Ilfov, n funcie de zona afectat sau potenial a fi afectat."
Articolul V
(1) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen se nfiineaz Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Dealul Spirii"
Bucureti-Ilfov, prin reorganizarea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen "Dealul
Spirii" al Municipiului Bucureti i a Inspectoratului pentru Situaii de Urgen "Codrii
Vlsiei" al Judeului Ilfov, care se desfiineaz. (2) Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen "Dealul Spirii" Bucureti-Ilfov preia, pe baz de protocol de predare-preluare
ncheiat n termen de 30 de zile de la data reorganizrii, drepturile, obligaiile i
personalul structurilor care se desfiineaz, precum i patrimoniul aferent stabilit pe
baza situaiilor financiare ntocmite potrivit art. 28 alin. (1) din Legea contabilitii nr.
82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) ncadrarea
personalului preluat pe noile funcii se face n termenele i cu respectarea condiiilor
prevzute de legislaia n vigoare pentru fiecare categorie de personal.
Articolul VI
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 361 din 26 aprilie 2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 15/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin
prezenta ordonan de urgen, se va republica dup aprobarea acesteia prin lege,
dndu-se textelor o nou numerotare.
Articolul VII
Prevederile art. II pct. 7 i art. IV intr n vigoare la 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,Gabriel Oprea
Secretarul general al Guvernului,Ion Moraru
Ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice,Nicolae-Liviu Dragnea
Ministrul finanelor publice,Darius-Bogdan Vlcov
Ministrul transporturilor,Ioan Rus
Bucureti, 23 decembrie 2014.Nr. 89.
--------