BAZELE LEGISLATIVE ALE SECURITII I SNTII N MUNC

1.Structura sistemului legislativ naional n domeniul securitii i sntii n munc

Legislaia privind securitatea i sntatea n munc este o component important a
sistemului legislativ naional i stabilete n principal urmtoarele:
principiile de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale;
cadrul de nfiinare i organizare a activitii n domeniu;
drepturile i obligaiile actorilor implicai n procesul de munc (angajatori, lucrtori,
lucrtori desemnai, reprezentani ai lucrtorilor, comitetul de securitate i sntate n
munc, serviciul intern/extern de prevenire i protecie etc.);
rolul i atribuiile instituiilor care au competene n domeniu: Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Sntii, Inspecia Muncii, Institutul Naional
de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecia Muncii, asiguratorul stabilit de lege (Direcia
General Accidente de Munc i Boli Profesionale - D.G.A.M.B.P. din cadrul Casei
Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale - C.N.P.A.S.) etc.
Caracteristica fundamental a legislaiei n domeniul securitii i sntii n munc este
aceea c se afl ntr-un proces continuu de armonizare cu prevederile directivelor europene n
domeniu. Piramida legislaiei naionale n domeniul securitii i sntii n munc (figura 1) a fost
construit pentru a sugera diferitele niveluri de reglementare i pentru a evidenia faptul c la baza
acesteia se afl reglementri de a cror elaborare i respectare este responsabil n mod direct
angajatorul. n vrful piramidei este Constituia Romniei care, afirmnd dreptul la protecie
social, face referire i la msurile de securitate i sntate n munc.

Fig. 1 Structura piramidal a legislaiei naionale n domeniul securitii i sntii

n munc

Derivat din Constituie, legislaia de securitate i sntate n munc constituie o component a

sistemului de reglementri prin care se urmrete asigurarea proteciei cetenilor pentru un segment
specific de populaie, respectiv populaia activ, mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire
profesional generate de prestarea oricrui proces de munc i stabilete principiile i regulile general
valabile la nivelul economiei naionale.
2.Principalele acte normative care reglementeaz securitatea i sntatea n munc
2.1.Constituia Romniei
Constituia din 8 decembrie 1991 (modificat i completat prin Legea de revizuire nr.
429/2003) ca element generator al ntregii legislaii de securitate i sntate n munc din ara
noastr, statuteaz i garanteaz urmtoarele:
Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt
garantate (art. 22, alin. 1);
Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i
sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui
salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea
muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte
situaii specifice, stabilite prin lege. (art. 41, alin. 2).
2.2.Codul Muncii
Al doilea nivel n cadrul armonizrii legislative din domeniul securitii i sntii n munc
este reprezentat de Codul Muncii intrat n vigoare la 1 martie 2003, aprobat prin Legea nr. 53/20031.
1

modificat i completat prin: Legea nr. 480/2003 pentru modificarea lit. e) a art. 50 din Legea nr. 53/2003 - Codul
muncii; Legea nr. 541/2003 pentru modificarea unor dispoziii ale Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; O.U.G. nr.
65/2005 privind modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; Legea nr. 371/2005 pentru aprobarea

n Titlul V - Sntatea i securitatea n munc, actul normativ menionat abordeaz

urmtoarea problematic:
Capitolul I - Reguli generale:
principiile care guverneaz securitatea i sntatea n munc:
angajatorul are obligaia s asigure securitatea i sntatea salariailor n toate
aspectele legate de munc;
dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare, aceasta nu l
exonereaz de rspundere n acest domeniu;
obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce
atingere responsabilitii angajatorului;
msurile privind securitatea i sntatea n munc nu pot s determine, n nici un
caz, obligaii financiare pentru salariai;
modul de completare a dispoziiilor Legii nr. 53/2003 cu dispoziiile legii speciale, ale
contractelor colective de munc aplicabile, precum i cu normele i normativele de
protecie a muncii [securitate i sntate n munc];
principiile generale de prevenire pe baza crora se realizeaz adoptarea i punerea n
practic a msurilor necesare pentru protejarea securitii i sntii salariailor;
obligaiile care i revin angajatorului n ceea ce privete:
organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc;
asigurarea tuturor salariailor pentru risc de accidente de munc i boli profesionale;
instruirea angajailor n domeniul securitii i sntii n munc;
organizarea locurilor de munc astfel nct s fie garantat securitatea i sntatea
salariailor;
condiiile n care se poate:
dispune limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializrii, importului ori utilizrii
cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase pentru salariai;
impune angajatorului s solicite organismelor competente, contra cost, analize i
expertize asupra unor produse, substane sau preparate considerate a fi periculoase.
Capitolul II - Comitetul de securitate i sntate n munc: condiiile de constituire i
organizare a Comitetului de securitate i sntate n munc, organism creat n scopul de a
asigura implicarea salariailor la elaborarea si aplicarea deciziilor n domeniul proteciei
muncii [securitii i sntii n munc].
Capitolul III - Protecia salariailor prin servicii medicale:
O.U.G. nr. 65/2005 privind modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; O.U.G. nr. 55/2006 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; Legea nr. 94/2007 privind aprobarea O.U.G. nr. 55/2006
pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; Legea nr. 237/2007 privind modificarea
alineatului (1) al articolului 269 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii; Legea nr. 202/2008 pentru modificarea alin. (1)
al art. 134 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii; O.U.G. nr. 148/2008 pentru modificarea Legii nr. 53/2003 - Codul
muncii; Legea nr. 331/2009 privind modificarea lit. e) a alin. (1) al art. 276 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii;
Legea nr. 49/2010 privind unele msuri n domeniul muncii i asigurrilor sociale; Legea nr. 40/2011 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.
345/18.05.2011; Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil;
Legea nr. 147/2012 pentru modificarea art. 139 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii; O.U.G. nr. 44/2012
privind modificarea art. 81 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil; Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal; O.U.G. nr.
4/2013 privind modificarea Legii nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative conexe; Legea nr. 2/2013
privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii
nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil; Legea nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010
privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii
procesual penale; Legea nr. 77/2014 pentru modificarea alin. (4) al art. 251 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii;
Legea nr. 12/2015 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii; Legea nr. 97/2015
pentru modificarea art. 137 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.

obligaia angajatorului de a asigura accesul fiecrui salariat la serviciul medical de

medicin a muncii;
modul de organizare a serviciului medical de medicin a muncii;
sarcinile principale ale medicului de medicin a muncii.

2.3.Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006

n Romnia, actul normativ n baza cruia se desfoar ntreaga activitate n domeniul
securitii i sntii n munc l reprezint Legea securitii i sntii n munc nr. 319/20062.
Legea nr. 319/2006 transpune Directiva-cadru nr. 89/391/CEE privind introducerea de
msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc i
ndeplinete rolul de lege fundamental pentru asigurarea securitii i sntii n munc, fiind din
acest punct de vedere elementul generator pentru toate prevederile normative n domeniul
menionat, indiferent c acestea se regsesc n actele componente ale legislaiei de baz sau conexe
(cu excepia prevederilor din Constituie i Codul muncii).
Legea nr. 319/2006 are cel mai mare nivel de aplicativitate. n acest sens, n art. 3, alin. 1 se
stipuleaz c dispoziiile sale se aplic n toate sectoarele de activitate, att publice ct i private. n
strns corelaie cu cele menionate, Legea nr. 319/2006, prin prevederile art. 3, alin. 2, detaliaz
categoriile de persoane beneficiare ale msurilor de securitate i sntate a muncii: angajatorii,
lucrtorii i reprezentanii lucrtorilor. Ca structur, Legea nr. 319/2006 cuprinde 11 capitole, al
cror coninut asigur acoperirea tuturor problemelor de baz ale organizrii i desfurrii
activitii practice de prevenire a riscurilor profesionale:
Capitolul I - Dispoziii generale: scopul legii, principiile generale, clauzele privind securitatea i
sntatea n munc care trebuie incluse n conveniile internaionale i contractele bilaterale;
Capitolul II - Domeniu de aplicare: nivelul de aplicativitate, categoriile de persoane
beneficiare, definirea termenilor i expresiilor utilizate n cadrul legii;
Capitolul III - Obligaiile angajatorilor: obligaiile generale ale angajatorilor, serviciile de
prevenire i protecie, primul-ajutor, stingerea incendiilor, evacuarea lucrtorilor, pericol grav i
iminent, alte obligaii ale angajatorilor, informarea lucrtorilor, consultarea i participarea
lucrtorilor, instruirea lucrtorilor;
Capitolul IV - Obligaiile lucrtorilor: obligaiile lucrtorilor i a celorlali participani la
procesul de munc, potrivit activitilor pe care acetia le desfoar;
Capitolul V - Supravegherea sntii: definirea modului de stabilire a msurilor prin care se
asigur supravegherea corespunztoare a sntii lucrtorilor;
Capitolul VI - Comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea evenimentelor:
evenimente, accidente de munc, boli profesionale (elemente, comunicare, cercetare,
nregistrare, raportare);
Capitolul VII - Grupuri sensibile la riscuri: grupurile sensibile la riscuri i modalitile de
protejare a acestora mpotriva pericolelor care le afecteaz n mod specific;
Capitolul VIII - Infraciuni: rspunderea penal n cazul nclcrii dispoziiilor legale privitoare
la securitatea i sntatea n munc (mod de ncadrare i sancionare);
Capitolul IX - Contravenii: rspunderea contravenional n cazul nclcrii dispoziiilor legale
privitoare la securitatea i sntatea n munc (mod de ncadrare i sancionare), rspunderea
patrimonial a angajatorilor pentru prejudiciile cauzate victimelor accidentelor de munc sau
bolilor profesionale;
Capitolul X - Autoriti competente i instituii cu atribuii n domeniu: atribuiile M.M.F.P.S.,
M.S., Inspeciei Muncii, autoritii competente n domeniul asigurrii pentru accidente de munc
i boli profesionale, I.N.C.D.P.M. Bucuretii; organizarea, coordonarea i controlul activitii de
securitate i sntate n munc n: M.A.N., structurile militare i structurile n care i desfoar
2

modificat prin: Legea nr. 51/2012 privind modificarea i completarea Legii nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea
Inspeciei Muncii; Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal.

activitatea funcionari publici cu statut special din cadrul M.A.I., Direcia general a
penitenciarelor din cadrul M.J., S.R.I., S.I.E., S.P.P., S.T.S., C.N.C.A.N.;
Capitolul XI - Dispoziii finale: actele normative care trebuie emise pentru aplicarea
prevederilor legii, finanarea activitilor de interes naional n domeniul securitii i sntii n
munc, cerinele legate de intrarea n vigoare a legii, actele normative abrogate.
2.4.Legea inspeciei muncii nr. 108/1999
Inspecia Muncii a fost nfiinat i organizat prin Legea nr. 108/19993, n conformitate cu
prevederile Conveniei nr. 81 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind inspecia muncii n
industrie i comer, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 284/1974 i are acelai mandat cu
instituiile similare din statele membre ale Uniunii Europene. Legea nr. 108/1999 reprezint legea
fundamental n baza creia la nivel naional se asigur exercitarea controlului n domeniile relaiilor
de munc, securitii i sntii n munc i supravegherii pieei (art. 1, alin. 3).
n subordinea Inspeciei Muncii funcioneaz 42 de inspectorate teritoriale de munc, uniti
cu personalitate juridic organizate n fiecare jude i n Municipiul Bucureti, Centrul de
Monitorizare a Unitilor cu Risc Profesional de la Crcior i Centrul de Pregtire i Perfecionare
Profesional al Inspeciei Muncii de la Botoani.
Inspecia Muncii ndeplinete urmtoarele funcii generale (art. 5):
de autoritate de stat, prin care se asigur exercitarea controlului aplicrii prevederilor legale
n domeniile sale de competen;
de comunicare, prin care se asigur schimbul de informaii cu autoritile administraiei
publice centrale i locale, precum i cu persoanele fizice i juridice supuse activitii de
control, informarea acestora i a cetenilor asupra modului cum se respect i se aplic
prevederile legislaiei din domeniile de competen;
de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn i al Guvernului Romniei,
reprezentarea pe plan intern i extern n domeniile sale de competen;
de formare, prin care se realizeaz pregtirea i perfecionarea profesional a personalului
propriu, n condiiile legii;
de cooperare, prin care se asigur desfurarea de aciuni n comun, pe plan intern i
internaional, n domeniile de competen;
de administrare, prin care se asigur gestionarea bunurilor din domeniul public, respectiv
privat al statului ori, dup caz, al unitilor administrativ-teritoriale pe care le are n
administrare sau n folosin, a fondurilor alocate n scopul funcionrii n condiiile legii,
precum i organizarea i gestionarea sistemelor informatice necesare activitilor proprii.
Inspecia Muncii are urmtoarele atribuii:
generale (art. 6, alin. 1):
controlul aplicrii prevederilor legale, generale i speciale, n domeniile relaiilor de
munc, securitii i sntii n munc i supravegherii pieei;
3

a persoanelor ncadrate n munc; republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 740/10.10.2002; modificat i
completat prin: O.U.G. nr. 137/1999 privind modificarea i completarea Legii nr.108/1999 pentru nfiinarea i organizarea
Inspeciei Muncii; Legea nr. 320/2001 pentru aprobarea O.U.G. nr. 137/1999 privind modificarea i completarea Legii
nr.108/1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii; H.G. nr. 238/2002 pentru majorarea limitelor amenzilor
contravenionale prevzute de Legea proteciei muncii nr. 90/1996, republicat, de Legea nr. 108/1999 pentru nfiinarea i
organizarea Inspeciei Muncii, precum i de Legea nr. 130/1999 privind unele msuri de protecie Legea nr. 51/2012 privind
modificarea i completarea Legii nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii; republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, nr. 290/03.05.2012; abrogat prin: O.U.G. nr. 86/2014 privind stabilirea unor msuri de reorganizare la
nivelul administraiei publice centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative (se abrog la data intrrii n
vigoare a hotrrii Guvernului (a legii Legea nr. 174/2015) prevzute la art. 5 alin. 10) [modificat prin: O.U.G. nr.
29/2015 pentru modificarea i completarea art. 8 din O.U.G. nr. 86/2014 privind stabilirea unor msuri de reorganizare la
nivelul administraiei publice centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative; aprobat cu modificri prin:
Legea nr. 174/2015 pentru aprobarea O.U.G. nr. 86/2014 privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul
administraiei publice centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative].

furnizarea de informaii angajatorilor i salariailor cu privire la mijloacele de

aplicare a prevederilor legale n domeniile de competen;
informarea autoritilor competente despre deficienele sau abuzurile legate de
aplicarea dispoziiilor legale n vigoare;
prestarea de servicii specifice domeniului su de activitate;
iniierea de propuneri pentru mbuntirea cadrului legislativ din domeniile sale de
activitate, pe care le nainteaz Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
specifice (art. 6, alin. 2):
n domeniul relaiilor de munc;
n domeniul securitii i sntii n munc i al supravegherii pieei.
2.5.Legea privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale nr. 346/2002
n scopul crerii cadrului legislativ necesar, n anul 2002 a fost aprobat i promulgat
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale4.
Prin Legea nr. 346/2002 se instituie un sistem de asigurare specializat, form a proteciei sociale,
existent n toate rile membre ale Uniunii Europene. Pentru ca sistemul creat s fie unul eficient,
principiul care a stat la baza conceperii lui a fost asocierea unei componente active, respectiv prevenirea
accidentelor de munc i bolilor profesionale, cu componentele pasive, respectiv reabilitarea i
compensarea. Fondurile necesare pentru asigurarea prestaiilor i serviciilor se constituie din
contribuii suportate n exclusivitate de angajatori, n calitatea lor de responsabili pentru msurile
privind securitatea i sntatea n munc i de beneficiari ai muncii depuse.
Legea instituie un sistem de asigurare obligatorie pentru toi salariaii angajai cu contract
individual de munc i unul opional pentru liber profesioniti, agricultori etc. De asemenea, au fost
luate n considerare modaliti de stimulare economic a angajatorilor de a investi n securitatea i
sntatea n munc, cum ar fi: contractele de prevenire, scutirea de impozit pe profitul reinvestit n
prevenire, diferenierea contribuiilor pltite de angajatori, n funcie de riscurile profesionale i
performanele realizate de acetia n asigurarea nivelului de securitate n munc.
Ulterior elaborrii Legii nr. 346/2002, analiza cu privire la implementarea sistemului de
asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale a condus la concluzia c structura
organizatoric cea mai eficient i cu cele mai reduse costuri administrative se poate realiza prin
preluarea activitii n cadrul Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale C.N.P.A.S., respectiv casele teritoriale de pensii. n acest mod, utilizarea n comun a spaiilor
existente, a bazelor de date, precum i a compartimentelor de specialitate asigur eficien maxim,
cu costuri minime. Acest fapt a impus necesitatea modificrii Legii nr. 346/2002 prin O.U.G. nr.
107/2003 (aprobat prin Legea nr. 598/2003).
n vederea aprobrii Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, a aprut necesitatea de a efectua unele modificri n regim de
4

modificat i completat prin: O.U.G. nr. 107/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea
pentru accidente de munc i boli profesionale; Legea nr. 598/2003 privind aprobarea O.U.G. nr. 107/2003 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; O.U.G. nr. 129/2004 pentru
modificarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; Legea nr. 57/2005 privind
aprobarea O.U.G. nr. 129/2004 pentru modificarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale; O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate; O.U.G. nr. 171/2005
pentru modificarea i completarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; Legea
nr. 186/2006 privind aprobarea O.U.G. nr. 171/2005 pentru modificarea i completarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea
pentru accidente de munc i boli profesionale; O.U.G. nr. 91/2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din
domeniul proteciei sociale; Legea nr. 200/2008 privind aprobarea O.U.G. nr. 91/2007 pentru modificarea i completarea unor
acte normative din domeniul proteciei sociale; Legea nr. 258/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 346/2002 privind
asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 772/12.11.2009;
O.U.G. nr. 117/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri
financiar-fiscale; Legea nr. 51/2012 privind modificarea i completarea Legii nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea
Inspeciei Muncii; Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal; republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, nr. 251/08.04.2014.

urgen n structura i coninutul acesteia, modificri care s permit efectuarea prestaiilor de

asigurare, evitarea blocrii sistemului de asigurare i asigurarea funcionrii acestuia ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2005. Modificrile menionate au fost realizate prin O.U.G. nr. 129/2004
(aprobat prin Legea nr. 57/2005).
Pornind de la constatarea c nealocarea unor sume destinate decontrii cheltuielilor aferente
serviciilor medicale acordate bolnavilor cu boli profesionale din seciile de boli profesionale i
cabinetele de medicina muncii ar putea determina neplata cheltuielilor salariale angajailor din
aceste structuri, ceea ce ar conduce la conflicte sociale, precum i riscul de blocare a acordrii
serviciilor medicale i medicamentelor pentru asiguraii care sufer de boli profesionale, s-a impus
cu acuitate introducerea n regim de urgen a unor noi soluii de plat, care s asigure continuarea
acordrii asistenei medicale pentru acest segment de populaie. Soluiile menionate au fost
introduse prin O.U.G. nr. 171/2005 (aprobat prin Legea nr. 186/2006).
Prin O.U.G. nr. 171/2005 au mai fost introduse:
reglementri suplimentare pentru a se asigura o mai bun aplicare a prevederilor legii,
pentru a se asigura acelai nivel al cuantumului indemnizaiei pentru incapacitate
temporar de munc n cazul urgenelor medico-chirurgicale cu cel prevzut de Legea nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu
modificrile i completrile ulterioare;
reglementri care s permit suportarea, din fondul de accidente de munc i boli
profesionale, a contravalorii unor servicii medicale sau proteze pentru persoane care au
suferit accidente de munc sau boli profesionale anterior datei de 1 ianuarie 2005;
modificri ale legii pe baza crora s poat fi suportat din fondul de accidente de munc
i boli profesionale contravaloarea serviciilor medicale acordate n clinici i secii de boli
profesionale.
Datorit unei scpri legislative Legea nr. 346/2002 nu a stabilit modalitatea de decontare a
serviciilor medicale de investigare i diagnosticare medical, efectuate n cadrul cabinetelor
specializate de medicin a muncii, pentru cazurile care nu se confirm ca boli profesionale sau
accidente de munc, multe dintre aceste cabinete avnd dificulti financiare majore datorit
refuzului asiguratorului de a deconta aceste servicii medicale pentru angajaii a cror stare de
sntate a fost afectat de alte circumstane i nu de cele legate de mediul de munc aa cum s-a
presupus iniial.
Din motivele menionate anterior, prin Legea nr. 258/2008 a fost modificat i completat
Legea nr. 346/2002 prin introducerea obligaiei asigurtorului de a deconta serviciile de investigaii i
analize de specialitate n laboratoarele i cabinetele de medicin a muncii n vederea depistrii i
stabilirii prezenei de boli profesionale, inclusiv n cazurile care nu se confirm ca boli profesionale sau
accidente de munc, n cazul n care au fost respectate prevederile legale privind internarea pacientului.
Prin O.U.G. nr. 117/2010 au fost abrogate art. 85 i 89 din Legea nr. 346/2002 care stabilesc
baza lunar de calcul la care angajatorul datoreaz contribuia de asigurri pentru accidente de munc i
boli profesionale i, respectiv, modul de virare, dup calculare i reinere, a contribuiilor de asigurri
pentru accidente de munc i boli profesionale.
Prin Legea nr. 51/2012 au fost abrogate alin. 3 i 4 ale art. 62 din Legea nr. 346/2002.
Prevederile legislative abrogate vizau abilitarea de ctre CNPAS a persoanelor juridice n calitate de
prestatori de servicii externe de prevenire, pentru activitile de prevenire care nu se suport de ctre
sistemul de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale.
Prin Legea nr. 187/2012 au fost abrogate, ncepnd cu data de 1 februarie 2014, articolele din
Legea nr. 346/2002 care reglementau rspunderea juridic (art. 101 i art. 103, alin. 2).
Prin Ordinul nr. 450/825/20065 al M.M.S.S.F i al M.S.P. au fost aprobate Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
5

modificat prin: Ordinul nr. 213/363/2009 al M.M.F.P.S. i al M.S. pentru modificarea i completarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, cu
modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Ordinul nr. 450/825/2006 al M.M.S.S.F i al M.S.P.

profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceste norme metodologice vizeaz urmtoarele

aspecte:
raporturile de asigurare i riscurile asigurate;
prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidentele de munc i bolile profesionale;
comunicarea i constatarea accidentelor de munc;
bolile profesionale;
prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale;
organizarea sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale;
contribuiile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.
Cadrul legislativ instituit prin Legea 346/2002 a fost completat cu H.G. nr. 144/20086
privind aprobarea Normelor metodologice de calcul al contribuiei de asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale. Prin prevederile sale actul normativ menionat prezint metodologia de
stabilire a claselor de risc i a tarifelor de risc pe categorii de activiti ale economiei naionale, n
vederea determinrii cuantumului contribuiei de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale datorat lunar de angajatori.
2.6.Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc
nr. 319/2006
Pentru stabilirea modului de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006 s-au elaborat i
aprobat prin H.G. nr. 1425/20067 normele metodologice de aplicare a acestei legi.
Prin acest act normativ au fost reglementate, n principal, urmtoarele aspecte:
autorizarea funcionrii angajatorilor din punct de vedere al securitii i sntii n munc;
serviciile de prevenire i protecie;
reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc;
organizarea i funcionarea Comitetului de securitate i sntate n munc la nivelul
ntreprinderii i/sau unitii;
instruirea lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc;
locurile de munc cu pericol grav i iminent;
zonele cu risc ridicat i specific;
comunicarea i cercetarea evenimentelor, nregistrarea i evidena accidentelor de munc i a
incidentelor periculoase, semnalarea, cercetarea, declararea i raportarea bolilor
profesionale;
avizarea documentaiilor cu caracter de informare i instruire n domeniul securitii i
sntii n munc.
Procedura de autorizare a funcionrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc
se realizeaz pe baza declaraiei pe propria rspundere i se desfoar prin inspectoratele teritoriale
de munc, n a cror raz teritorial angajatorul i desfoar activitatea.
Organizarea activitilor de prevenire i protecie este realizat de ctre angajator, n
urmtoarele moduri:
a. prin asumarea de ctre angajator a atribuiilor pentru realizarea msurilor prevzute de lege;
b. prin desemnarea unuia sau mai multor lucrtori pentru a se ocupa de activitile de prevenire
i protecie;
6

modificat prin: H.G. nr. 50/2009 privind modificarea Normelor metodologice de calcul al contribuiei de asigurare pentru
accidente de munc i boli profesionale, aprobate prin H.G. nr. 144/2008; H.G. nr. 225/2013 pentru modificarea i
completarea Normelor metodologice de calcul al contribuiei de asigurare pentru accidente de munc i boli
profesionale, aprobate prin H.G. nr. 144/2008.
7
modificat i completat prin: H.G. nr. 955/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate H.G. nr. 1425/2006; H.G. nr. 1242/2011 pentru
modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate
prin H.G. nr. 1.425/2006.

c. prin nfiinarea unuia sau mai multor servicii interne de prevenire i protecie;
d. prin apelarea la servicii externe de prevenire i protecie.
Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc
sunt alei de ctre i dintre lucrtorii din ntreprindere i/sau unitate, conform prevederilor
regulamentului intern.
Potrivit prevederilor normelor metodologice, Comitetul de securitate i sntate n munc este
organul paritar constituit la nivelul angajatorului, n vederea participrii i consultrii periodice n
domeniul securitii i sntii n munc, n conformitate cu prevederile Legii nr. 319/2006.
O alt component important a prevenirii o reprezint instruirea n domeniul securitii i
sntii n munc, care are ca scop nsuirea cunotinelor i formarea deprinderilor de securitate i
sntate n munc i se realizeaz n timpul programului de lucru.
Starea de pericol grav i iminent i zonele cu risc ridicat i specific au fost prevzute n vederea
stabilirii msurilor de securitate care trebuiesc ntreprinse n aceste situaii.
n ceea ce privete comunicarea i cercetarea evenimentelor, nregistrarea i evidena
accidentelor de munc i a incidentelor periculoase, semnalarea, cercetarea, declararea i raportarea
bolilor profesionale, obiectivele principale sunt urmtoarele:
stabilirea unui sistem coerent i eficient de colectare a datelor n acest domeniu;
validarea unor metode de comparare n vederea efecturii de analize statistice, pe diferite
criterii;
asigurarea evidenei prin care se nregistreaz i se conserv drepturile ce decurg dintr-un
accident de munc sau boal profesional;
stabilirea unor msuri de prevenire i profilactice pentru evitarea unor evenimente similare
n viitor;
stabilirea unor proceduri unitare la nivel naional n ceea ce privete comunicarea i
cercetarea evenimentelor, nregistrarea i evidena accidentelor de munc i a incidentelor
periculoase, semnalarea, cercetarea, declararea i raportarea bolilor profesionale.
2.7.Actele normative care transpun directivele specifice referitoare la securitatea i
sntatea n munc
n conformitate cu prevederile art. 51, alin. 1, lit. b din Legea nr. 319/2006, pentru transpunerea
directivelor specifice referitoare la securitatea i sntatea n munc, au fost emise de ctre Guvern
urmtoarele acte normative:
1. H.G. nr. 1875/22.12.20058 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de
riscurile datorate expunerii la azbest;
2. H.G. nr. 1876/22.12.20058 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la
expunerea lucrtorilor la riscurile generate de vibraii;
3. H.G. nr. 300/02.03.20068 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele
temporare sau mobile;
4. H.G. nr. 493/12.04.20068 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la
expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot;
5. H.G. nr. 971/26.07.20069 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau
de sntate la locul de munc;
6. H.G. nr. 1007/02.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la
asistena medical la bordul navelor;
7. H.G. nr. 1028/09.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc
referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare;
8

modificat i completat prin: H.G. nr. 601/2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul
securitii i sntii n munc.
9
modificat i complet prin: H.G. nr. 359/2015 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul
securitii i sntii n munc.

8. H.G. nr. 1048/09.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea
de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc;
9. H.G. nr. 1049/09.08.2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii
lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran;
10. H.G. nr. 1050/09.08.2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii
lucrtorilor din industria extractiv de foraj;
11. H.G. nr. 1051/09.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni
dorsolombare;
12. H.G. nr.1058/09.08.2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i
protecia sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor
explozive;
13. H.G. nr. 1091/16.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de
munc;
14. H.G. nr. 1092/16.08.2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de
expunerea la ageni biologici n munc;
15. H.G. nr. 1093/16.08.200610 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate
pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni
sau mutageni la locul de munc;
16. H.G. nr. 1135/30.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc la
bordul navelor de pescuit;
17. H.G. nr. 1136/30.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la
expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice;
18. H.G. nr. 1146/30.08.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea
n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc;
19. H.G. nr. 1218/06.09.200610 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate n
munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena
agenilor chimici;
20. H.G. nr. 510/02.06.2010 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc
referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de radiaii optice artificiale.
Chiar dac nu transpune o directiv specific viznd domeniul securitii i sntii n
munc, un act normativ deosebit de important n acest domeniu este reprezentat de H.G. nr.
355/200711 privind supravegherea sntii lucrtorilor. Prin prevederile H.G. nr. 355/2007 au fost
stabilite cerinele minime pentru desfurarea activitii de medicina muncii. Aceast hotrre
nlocuiete prevederile Normelor Generale de Protecie a Muncii - ediia 2002, oferind n anexe
fiele cu examinrile medicale clinice, paraclinice i de laborator, recomandate n cazul expunerii la
diferii ageni nocivi chimici, fizici i biologici, precum alte precizri i reglementri viznd
activitatea de medicina muncii.
2.8.Normativul-cadru de acordare i utilizare a echipamentului individual de protecie
10

modificat i complet prin: H.G. nr. 1/2012 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 1218/2006 privind stabilirea
cerinelor minime de securitate i sntate n munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de
prezenta agenilor chimici, precum si pentru modificarea H.G. nr. 1093/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate
i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de
munc i a H.G. nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor; H.G. nr. 359/2015 pentru modificarea i
completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc.
11
modificat i complet prin: H.G. nr. 37/2008 pentru modificarea H.G. nr. 355/2007 privind supravegherea sntii
lucrtorilor; H.G. nr. 1169/2011 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 355/2007 privind supravegherea sntii
lucrtorilor; H.G. nr. 1/2012 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 1218/2006 privind stabilirea cerinelor minime
de securitate i sntate n munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezenta
agenilor chimici, precum si pentru modificarea H.G. nr. 1093/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i
sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul
de munc i a H.G. nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor.

10

Ordinul nr. 225/1995 al M.M.P.S. privind aprobarea Normativului-cadru de acordare i

utilizare a echipamentului individual de protecie este nc utilizat pe scar larg, dei a fost emis n
baza unui act normativ care este n prezent abrogat (Legea nr. 5/1965 cu privire la protecia muncii).
Acest act normativ stabilete criteriile generale de acordare si utilizare a echipamentului
individual de protecie n funcie de factorii de risc de accidentare i mbolnvire profesional
existeni la fiecare loc de munc. n baza lui, fiecare agent economic este obligat s-i elaboreze
propriul normativ de echipament, innd seama de procesele de munc pe care le organizeaz i de
condiiile sale concrete de desfurare a activitii.
2.9.Standardele de securitate a muncii
Standardele de securitate a muncii sunt acte juridice care reglementeaz aspectele de
securitate a muncii viznd produsele: terminologie, principii constructive, cerine, metode de
msurare. Respectarea prevederilor standardelor se asigur prin certificarea produselor.
Dup criteriul coninutului, standardele de securitate a muncii se clasific astfel:
standarde de terminologie: trebuie s aib n vedere reglementrile naionale n domeniul
securitii muncii, dar i alinierea la prevederile din Uniunea European;
standarde pentru forme, dimensiuni, coninut, pentru mesajele de atenionare, avertizare,
interdicie (semnale, marcaje, etichete): urmresc alinierea legislaiei naionale la cerinele
europene i internaionale, precum i satisfacerea condiiilor de transport, manipulare,
depozitare, punere n funciune;
standarde de cerine (caracteristici, performane): ofer o baz clar pentru proiectare/
fabricaie, certificare, utilizare, transport/depozitare, scoatere din uz, dezmembrare (casare);
standarde de limite admisibile i metode de evaluare a nivelului de expunere: stau la baza
realizrii i aprecierii condiiilor de munc din punctul de vedere al securitii muncii.
2.10.Instruciunile proprii de securitate i sntate n munc
Pentru asigurarea condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea
accidentelor de munc i a bolilor profesionale, n conformitate cu prevederile Legii securitii i
sntii n munc nr. 319/2006, art. 13, lit. e, angajatorii au obligaia s elaboreze instruciuni
proprii, n spiritul prezentei legi, pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de
securitate i sntate n munc, innd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de
munc aflate n responsabilitatea lor.
Instruciunile proprii pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i
sntate n munc sunt obligatorii numai pentru emitent.
Observaie: Textul marcat n rou constituie rspunsul la subiectul (SD B.20)

11