ACTELE CONSILIULUI LOCAL

In exercitarea atributiilor ce ii revin , consiliul local adopta hotarari cu votul majoritatii

membrilor prezenti. Pot propune proiecte de hotarari consilierii locali , primarul , viceprimarul si cetatenii respectivei unuitati administrativ-teritoriaale. Proiectul oricarei hotarari
trebuie sa fie insostiti de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de
speciaitate al primarului si de raportul Comisiei de specialitate a Consiliului.
Se adopta cu majoritate absoluta urmatoarele hotararri
1.
2.
3.
4.

Hotararile privind bugetul local

Hotararile priivind contractarea de imprumuturi
Hotararile prin care se stailesc impozite si taxe locale
Hotararile privind organizarea si dezvoltarea urbanistica a localitatilor si amenajarea
teritoriului, etc.
Hotararile privind patrimoniul se adopta cu votul majoritatii calificate de 2/3 din numarul total
al consilierilor in functie.
Hotararile cu caracter individual cu privire la persoane se iau intotdeauna prin vot secret.
Restul hotararilor se iau prin vot deschis dar exista posibilitatea ca unele hotarari sa fie luate
si prin vot secret dle de sedint se decide in acest sens .
Hotararile se semneaza de presedintele de sedinta si se contramneaza pentru legalitate de
secretar. In cazul in care secretarul considera hotararea ca fiind ilegala va preciza in scris si
va expune consiliului local opinia sa motivata. Secretarul va comunica hotararile primarului si
prefectului de in data dar nu mai tarziu de 10 zile lucratoare de la data adoptarii.
Hotararile consiliului local sunt acte administrative si pot avea caracter normativ sau
individual.
Hotararile cu caracter normativ devin obligatorii si produc efecte de la data aducerii lor la
cunostinta publica care are loc in termen de 5 zile de la data comunicarii oficiale catre prefect.
Hotararile individuale devin obligatorii de la data comunicarii catre persoanele interesate.
RASPUNDEREA CONSILIERILOR SI A CONSILIULUI LOCAL
In exercitarea mandatului consilierii raspund individual , administrativ ,civil sau penal pentru
faptele savarsite in exercitarea mandatului. Consilierii locali nu pot fi trasi la raspundere
pentru opiniile politice exprimate in exercitarea mandatului. In doctrina au fost identificate
urmatoarele forme de raspundere ale unui consilier local:
1. O raspundere administrativ-disciplinara care se poate concretiza prin declararea
vacanta a locului de consilier, suspendarea din functie si alte sanctiuni prevazute de
statutul alesilor locali;
2. O raspundere administrativ-patrimoniala care consta in repararea prejudiciului cauzat
prin hotararea consiliului local declarata ilegala de instanta de contencios
administrativ.
3. O raspundere penala
Exista si o raspundere solidara pentru activitatea consiliului local si pentru
hotararile care le-au votat . Consiliul local se dizolva de drept in trei situatii:
a) Daca nu se intruneste timp de doua luni consecutiv desi a fost convocat
conform prevederilor legale.
b) Daca nu a adoptat in trei sedinte ordinare consecutive nici o hotarare

c) In situatiile in care numarul consilierilor se reduce sub jumatate plus unu si nu

se poate completa prin supleanta.
Dizolvarea consiliului local se pronunta de instanta de contencios administrativ la solicitarea
primarului , vice-primarului, secretarului unitatii administrativ-teritoriale, prefectului, sau a
oricarei persoane interesate. Hotararea instantei este definitiva si se comunica prefectului .
A doua forma de raspundere solidara este referendumul local de dizolvare. El se
organizeaza ca urmare a cererii adresate prefectului de catre cel putin 25% din numarul
cetatenilor cu drept de vot inscrisi in listele electorale ale unitatii administrativ-teritoriale.
Referndumul local este organizat de o comisie numita prin ordin al prefectului si este valabi
daca s-au prezentat cel putin jumatate plus unu din numarul total al locuitorilor cu drept de
vot.
Activitatea consiliului local inceteaza inainte de termen daca s-au pronuntat in acest sens cel
putin jumatate plus unu din numarul total a voturilor exprimate in mod valabil.
PRIMARUL , VICE-PRIMARUL , ADMINISTARTORUL PUBLIC , SECRETARUL
UNITATII ADMINISTRATIV-TERIOTORIALE
Legea 215/2001 privind administratia publica locala prevede in cadrul art.77 ca primarul ,
vice-primarul , secretarul unitatii administrativ-teritoriale si aparatul de specialitate al
primarului constituie o structura functionala cu activitate permanenta denumita primaria
comunei, orasului sau municipiului care duce la indeplinire hotararile consiliului local si
dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale.
PRIMARUL
1. Alegerea si mandatul
Primarul reprezinta autooritatea administratiei publice locale cu caracter executiv care in
exercitarea atributiilor sale indeplineste o functie de autoritate publica.
Alegerea primarilor se face prin vot universal, egal, direct, secret , pe cricumscriptii electorale
in sistem uninominal. Pentru alegerea primarului fiecare comuna , oras , municipiu sau
subdiviziune administrativ-teritoriala a unui municipiu reprezinta o circumscriptie electorala.
Conditiile pentru ca o persoana sa poata fi aleasa primar sunt:
a) Are drept de vot
b) Este cetatean roman sau cetatean al unui alt stat membru al UE
c) Are varsta de minim 23 de ani
d) Are domiciliul pe teritoriul unitatiiadministartiv teritoriale in care urmeaza
sa fie ales;
e) Nu ii este interzisa asocierea in partide politice conform art.40(3).
Alegerile pentru primar sunt valabile indiferent de numarul alegatorilor care au participat la
vot. Este declarat ales candidatul care a intrunit cel mai mare numar de voturi valabil
exprimate. In caz de balotaj se va organiza un nou tur de scrutin la doua saptamani de la
primul tur la care vor participa doar candidatii care se afla in aceasta situatie.

Mandatul primarului este de 4 ani si se exercita de la depunerea juramantului la depunerea

juramantului de catre primarul nou ales. Mandatul primarului poate fi prelungit prin lege
organica in caz de razboi , calamitate naturala , dezastru sau sinistru deosebit de grav.
Calitatea de primar inceteaza de drept inainte de expirarea duratei normale a mandatului in
urmatoarele cazuri:
a)
b)
c)
d)

Demisie
Incompatibilitate
Schimbarea domiciliului intr-o alta unitate administrativ-teritoriala
Condamnarea prin hotarare judecatoreasca definitiva la o pedeapsa privativa de
libertate
e) Punerea sub interdictie judecatoreasca
f) Pierderea drepturilor electorale
g) Pierderea prin demisie a calitatii de membru al partidului politic sau a organizatiei
minoritatilor nationale pe a carei lista a fost ales
h) Imposibilitatea exercitarii functiei datorita unei boli grave care nu permite
desfasurarea activitatii timp de sase luni pe parcursul unui an calendaristic;
i) Daca nu isi exercita in mod nejustificat mandatul timp de 45 de zile consecutiv;
j) Decesul.
In toate cazurile de incetare inainte de termen a mandatului de primar , prefectul emite un
ordin prin care constata incetarea mandatului primarului. Art .87 din legea 161/2003 privind
incompatibilitatile- prevede ca functia de primar este incompatibila cu rmatoarele:
a) Functia de consilier local
b) Functia de prefect sau subprefect ;
c) Calitatea de functionar public sau angajat cu contract individual de munca ;
d) Functia de presedinte sau de secretar al adunarilor generale al actionarilor sau
asociatilor la o societate comerciala ;
e) Calitatea de comerciant persoana fizica;
f) Calitatea de deputat sau senator;
g) Functia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat , orice alte functii publice sau
activitati renumerate in tara sau in strainatate cu exceptia functiei de cadru didactic sau
a functiilor in cadrul unor asociatii , fundatii sau alte organizatii neguvernamentale.
Semnul distinctiv al primarului este esarfa nationala pe care el este obligat sa o
poarte in anumite situatii(solemnitati , cerermonii ,ziua nationala, casatorii etc).
ATRIBUTIILE PRIMARULUI
Primarul reprezinta unitatea administrativteritoriala in relatiile cu alte autoritati publice, cu
persoanele fizice sau juridice romane sau straine precum si in justitie. Primarul denumeste
urmatoarele categorii principale de atributii:
1. Atributii exercitate in calitate de reprezentat al statului:
Ofiter de stare civila si de autoritate tutelara;
Are atributii privind organizarea alegerilor , referendumului si
recensamantului;
2. Atributii referitoare la relatia cu consiliul local:
Prezinta consiliului local in primul trimestru un raport anual privind starea
economica , sociala si de mediu a unitatii administrativ teritoriale.

3. Atributii referitoare la bugetul local:

Exercita functia de ordonator principal de credite;
Intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului
bugetar si le supune spre aprobare consiliului local;
Initiaza negocieri pentru contractarea de imprumuturi si emiterea de titluri de
valoare in numele unitatii administrativ-teritoriale.
4. Atributii privind serviciile publice asigurate cetatenilor:
Coordoneaza realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin
intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor
prestatoare de servicii publice de interes local ;
Ia masuri pentru prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta ;
Ia masuri pentru asigurarea inventarierii si evidentei statistice a bunurilor din
patrimoniul public si privat al unitatii administrativ-teritoriale;
Primarul poate delega atributiile ce ii sunt conferite vice-primarului, secretarului,
conducatorilor compartimentelor functionale sau personalului din aparatul de specialitate
precum si conducatorilor institutiilor si serviciilor publice de interes local in functie de
competentele ce le revin in domeniile respective. Pot fi delegate numai anumite atributii , iar
atributiile delegate pot fi retrase oricand.
Actele primarului sunt acte administartive si se numesc dispozitii ce au caracter normatiiv sau
individual si devin executorii dupa ce au fost aduse la cunostinta publica, respectiv dupa ce au
fost communicate persoanelor interesate.
Secretarul este obligat sa contrasemneze dispozitiile primarului. In cazul in care considera
dispozitia ilegala va refuza contrasemnarea , motivand in scris acest refuz. Secretarul
comunica dispozitia primarului catre prefect in termen de cel mult 5 zile lucratoare de la
semnare.
Dispozitiile cu caracter normativ se aduc la cunostinta publica in maxim 5 zile de la data
comunicarii oficiale catre prefect.
RASPUNDEREA PRIMARULUI
Primarul raspunde administrativ, civil sau penal pentu faptele savarsite in exercitarea
atributiilor care ii revin. Ca forme speciale de raspundere legea 215/2001 prevede demiterea
prin referendum si suspendarea de drept.
Referendumul se organizeaza ca urmare a cererii adresate prefectului de catre locuitorii
comunei ,orasului sau municipiului , ca urmare a nesocotirii de catre primar a interselor
generale ale colectivitatii locale sau a neexercitarii atributiilor.
Organizarea referendumului trebuie sa fie solicitata de cel putin 25% dintre locuitorii cu drept
de vot. Referendumul este valabil daca s-au prezentat la vot cel putin jumatate plus unu din
numarul total al locuitrilor cu drept de vot. Primarul este demis daca s-au pronuntat in acest
sens cel putin jumatate plus unu di n numarul total al voturilor valabil exprimate. Mandatul
primarului se suspenda de drept numai in cazul in care acesta a fost arestat preventiv ori s-a
dispus masura arestului la domiciliu. Masura preventiva se comunica de indata prefectului de
catre instanta de judecata , prefectul constatand suspendarea mandatului in maxim 48 de ore
de la comunicare.
APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI

Pentru punerea in aplicare a atributiilor , primarul beneficiaza de un aparat de specialitate pe

care il conduce . Consiliul local aproba la propunerea primarului , infiintarea , organizarea si
statul de functie al aparatului, iar primarul numeste, sanctioneaza si dispune incetarea
raporturilor de serviciu sau a raporturilor de munca pentru personalul din cadrul aparatului de
specialitate . Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente care sunt
incadrate cu functionari publici si personal contractual.
Aparatul nu confunda cu cabinetul primarului care poat functiona doar pentru primarii
oraselor si municipiilor. Cabinetul primarului unui oras sau municipiu poate fi format din
maxim doua persoane iar cabinetul unui primar municipiu resedinta de judet din maxim 4
persoane. Cabinetul primarului general al Municipiului Bucuresti este format din maxim 13
posturi si cuprinde urmatoarele functii de executie de specialitate:
Director de cabinet;
Asistent de cabinet;
Consilier personal;
Secretar personal;
Curier personal;
Personalul din cadrul cabinetului isi desfasoara activitatea in baza unui contract
individual de munca , incheiat pe durata mandatului primarului. Atributiile
personalului din cabinet sunt stabilite prin dispozitie a primarului. La nivelul
comunelor si oraselor primarul poate propune consiliului local infiintarea functiei
de administrator public. Numirea si eliberarea lui din functiea administratorului
public se face de catre priamar. El poate indeplini in baza unui contract de
management atributii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviilor
publice de inters local. Primarul poate delega catre administartorul public si
atributia de ordonator principal de credite . Prin modul de desemnare
administratorul public nu intra in categoria functionarilor publici el fiind un
angajat contractual.