Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Surse/Izvoare
Principii generale
Doctrina
Echitate, etc.
Principalul – Statul
Organizațiile internaționale interguvernamentale (derivat)
Neutralitate
Cetățenie
Protecția diplomatică
Conflictele de
= ansamblul de principii și norme juridice scrise sau nescrise, create de state pe baza acordului lor de
voință exprimate expres sau tacit în scopul reglementării raporturilor internaționale dintre ele în
domenii de interes reciproc
Subiecții = statele (subiecți primari, originari, până în 1949) + organizațiile care luptă pentru
eliberarea națională (tranzitorii)
Trăsături specifice:
Curtea Internațională de Justiție este principalul organism jurisdicțional al ONU și singura instanță
universală cu competență generală. A fost instituită în 1945 prin Carta ONU și are un statut propriu.
Acestei Curți i se pot adresa doar statele în orice problemă de drept internațional, doar dacă statele
aleg soluționarea neînțelegerii de către Curtea Internațională de Justiție -> caracterul facultativ
(platoul continental între România și Ucraina !)
Cazuri de excepție!
Instanțele internaționale nu sunt subordonate
Are legătură cu aplicarea normelor de drept International de către state. Un punct de plecare al
discuție cu privire la raportul dintre... poate fi articolul 27 din Convenția de la Viena din 1969, care
prevede că o parte a unui tratat nu poate invoca dispozițiile dreptului său intern pentru a justifica
neexecutarea unui tratat. Aceasta dispoziție se coroborează cu art. 46 din aceeași convenție care
prevăd că un stat nu poate invoca drept viciu de consimțământ la încheierea unui tratat internațional
faptul că exprimarea consimțământului său a fost dată cu nerespectarea dreptului intern.
Doctrina dualistă – idee principală – dreptul internațional și dreptul intern sunt două ordini juridice
complet distincte, separate, care nu pot intra în conflict pentru că au subiecți diferiți, domenii de
reglementare și aplicare diferite, au izvoare sau surse diferite și au și destinatari diferiți. Potrivit
acestei doctrine, pentru ca o regulă de drept internațional să fie pusă în aplicare de state, aceasta
trebuie receptată (adusă, încorporată) în sistemul de drept intern al statului respectiv. Posibilitatea
de abrogare a normei de drept internațional prin dreptul intern.
Doctrina monistă – principala idee – nu există două ordini juridice separate, există doar o ordine
juridică unică, formată din norme de drept intern și din norme de drept internațional, iar aceste
norme au ca destinatari atât state, cât și particulari. În materie de monism avem două subdiviziuni:
Statele au competențe limitate în a reglementa domeniile care țin de dreptul lor intern, iar
ordinea juridică internațională are caracter universal ș ieste superioară normelor de drept
intern.
A două versiune, afirmă că dreptul internațional public derivă din dreptul intern al statelor și
reprezintă o prelungire a acestuia. Argumente:
În principiu fiecare stat are dreptul de a stabili raportul dintre dr. International și dr. intern.
Opinia Curții de Justiție Permanentă Internațională – din perspectiva dreptului International, legile
naționale sunt simple fapte, adică manifestări de voință ale statelor, la fel ca hotărârile judecătorești
sau măsurile administrative.
Art. 20 al. 2 – dacă există neconcordanțe între pactele și tratatele ale drepturilor omului și legile
interne au prioritate cele internaționale, cu excepții în ceea ce privește cazul în care sunt mai
favorabile normele interne.
Legea fundamental prevede prioritatea dreptului international în cazul în care există neconcordanțe
între dreptul intern și normele dreptului intenrațional cu privire la protejarea drepturilor și
libertăților fundamentale.
Legea 590/2003 – prevede că dispozițiile tratatelor în vigoare nu pot fi modificate, completate sau
scoase din vigoare prin acte interne, ulterioare intrării lor în vigoare.
Dreptul Uniunii Europene are prioritate față de dreptul intern. Pt a stabili relația concretă dintre o
regulă de dr international și regula de drept intern, trebuie analizate conținutul fiecărei norme și
domeniul la care acestea se referă.
Dispozitiile din constituții stabilesc raportul dintre norma internă și norma din tratatele
internaționale.
Izvoare subsidiare: hotărâri judecătorești, doctrina, actele unilaterale ale statelor, actele unilaterale
ale organizațiilor internaționale
a) Textul art. 38 face parte din dreptul pozitiv și constituie singurul text care cuprinde o
enumerare a resurselor pe care le utilizează Curtea în soluționarea diferendelor cu care este
sesizată.
b) Valoarea fundamentală pe care o are Statutul Curții Internaționale de Justiție, în cadrul
actelor normative, ce rezulta din Statutul Curții face parte din Carta ONU, iar Carta are o
valoare juridică superioară față de celelalte acorduri internaționale.
c) Curtea Internațională de Justiție este una dintre cele 6 organisme principale ONU și principalul
organism cu atribuții jurisdicționale.
Tratatele int.(def.) dată de art.2 din Convenția de la Viena 1969 cu privire la tratate – prin expresia
tratat se înțelege un acord internațional încheiat în scris între state și guvernat de dr internațional fie
că este consemnat într-un instrument unic, fie în două sau mai multe instrumente conexe și oricare
ar fi denumirea sa particulară.
Denumiri:
1. Tratat
2. Convenție
3. Acord
4. Pact
5. Protocol
6. Carta
7. Statut
8. Schimb de note
9. Compromis
10. Modus vivendi
11. Gentlemne’s agreement
Cutuma internațională
d) Este cel mai vechi izvor de drept internațional public, în Statutul Curții Internațional de Justiție
este prevăzută la articolul 38, articol care folosește denumirea “o practică generală, adoptată
ca drept”
e) Doctrina propune definiția: “Cutuma internațională este o practică generală, relativ
îndelungată și uniformă a statelor, considerată de le, de state ca exprimând regula de
conduită cu forță juridică obligatori”
f) Principala caracteristică și deosebire față de tratatul internațional, este caracterul nescris și
crearea prin acordul tacit al statelor
g) A nu se confunda cutuma cu obiceiul locului sau cu uzanțele internațional (reguli de curtoazie
internațională în cazul cărora lipsește elementul obligatoriu)!
1. Elementul material:
h) Presupune comportamentul uniform în timp al subiectelor de drept internațional
i) Este prevăzut în prima parte a articolului 38 alineat 1, litera b în formularea “o practică
generală”
a. Aria de răspândire a respectivei conduite:
- Conduita trebuie să fie comună unui număr mare de state considerate a fi reprezentative
pentru procesul de conturare a regulii respective
- Curtea Internațională de Justiție a constatat posibilitatea apariției unor reguli cutumiare,
locale sau regionale între 2 state (hotărârea pe care a pronunțat-o curtea în cauza privind
dreptul de trecere pe teritoriul libian din 1960)
b. Conduita statelor:
- Să constea în acte repetate în timp (poate fi o perioadă foarte lungă de timp – 150 de ani – în
cauza cu privire la dreptul de trecere pe teritoriul Libian, unde s-a constatat existența unei
practici constante pe o perioadă de timp de peste 150 de ani pe care statele au respectat-o
ca pe o regulă cu caracter obligatoriu sau pe o perioadă scurtă de timp). Acum, importantă
este frecvența cu care se repetă o practică – exemplu: în materia delimitării platoului
continental sau în privința existenței
j) Legea 590/2003 (preia unele dispoziții din Convenția de la Viena din 1969)
- Conduita statelor, ca element al unei norme cutumiare poate să rezulte din 2 categorii de
acte:
I. Acte interne ale statelor
- Acte ale organelor executive, ale Ministerului Afacerilor Externe care pot consta în declarații,
corespondență diplomatică, instrucțiuni date personalului diplomatic
- Acte ale organelor legislative: anumite prevederi din dreptul intern referitoare la domenii ale
Dreptului Internațional care pot fi: imunități ale personalului diplomatic, recunoașterea
neutralității unui stat + practica instanțelor de judecată
II. Acte internaționale
- Încheierea unor tratate multilaterale prin care se codifică norme cutumiare deja existente
- Aplicarea și respectarea de către state a clauzelor unor tratate la care acestea nu sunt părți,
ca și când acestea ar constitui reguli obligatorii pentru ele
- Deciziile instanțelor internaționale și deciziile arbitrale (ale tribunalelor arbitrale)
2. Elementul psihologic
- Reprezintă convingerea statelor că prin conduita adoptată se supun unei obligații juridice,
fapt ce diferențiază cutuma de obiceiul locului sau de uzanțele internaționale
- Existența acestui element este foarte importantă întrucât semnifică definitivarea procesului
de formare a unei reguli cutumiare
- Dovada existenței unei reguli cutumiare trebuie făcută de partea care o invocă
- Lat: “opinio juris sive necesitatis” - elementul psihologic
k) Opoziția statelor la formarea unei reguli cutumiare:
- Există state care nu sunt de acord cu o anumită conduită folosindu-se sintagma “persistent
objector”, termen ce desemnează statul care în faza incipientă de formarea unei noi reguli, în
mod deosebit și constant, se opune unei anumite practici. Consecința acestui comportament
al statului care se opune este că după finalizarea procesului de crearea a normei cutumiare,
norma respectivă va fi obligatorie doar pentru statele care au aplicat-o în mod constant și
uniform, și nu se va aplica statelor care s-au opus
- Pentru neaplicarea regulii cutumiare statul opozant avem următoarele condiții:
1. Statul trebuie să se opună în mod expres în stadiul incipient de dezvoltare a regulii cutumiare
și să continue să se opună și ulterior opoziției acestei reguli
2. Atitudinea statului trebuie să fie consecventă în timp, adică acesta să nu aibă perioade în
care nu acceptă regula și ulterior să aibă perioade în care acceptă o anumită regulă.
Definiție. Sunt instrumente juridice care exprimă voința unui subiect de drept internațional public și
care produc efecte juridice.
Tipuri:
Soft law – lipsite (de regulă) de forță juridică obligatorie ex: rezoluții adoptate de ONU care conțin
recomandări adresate statelor membre, dar care nu impun obligații juridice, statele având libertatea
de a le pune în aplicare sau nu – DUDO (10 decembrie 1943).
Articolul 38, alin (1), litera c – “noțiunile civilizate” – principii de drept intern, principii fundamentale
de drept internațional public, principii generale de drept internațional public
Principiile generale de drept ca surse de drept internațional sunt principii comune majorității
sistemele juridice naționale, multe dintre ele având originea în dreptul roman (principiul bunei-
credințe, pacta sunt servanda. Autoritatea lucrului judecat, principiul răspunderii pentru prejudiciul
cauzat, principiul legalității incriminării, interzicerea abuzului de drept).
B. Hotărârile judecătorești (art.38, alin (1), lit. d) - articolul 59 din Statutul Curții Internaționale
de Justiție prevede în mod neechivoc efectul relativ al hotărârilor pronunțate, în sensul că
acestea produc efecte juridice între părțile litigiului și doar pentru cauza respectivă.
Hotărârile Curții Internaționale de Justiție nu creează norme juridice, ci doar le aplică, le
precizează conținutul și, prin urmare, nu constituie precedent judiciar.
Sensuri echitate:
Sediul materie:
Primul document internațional care a consacrat acest principiu – Pactul Ligii Națiunilor
a. Prevăzută în mod expres (art.51 din Carta ONU). Pentru a fi considerată legitimă folosirea
forței de către statul victimă pe acest temei, trebuie îndeplinite următoarele condiții:
- Să se producă un atac împotriva unui membru ONU
- Utilizarea forței să fie proporțională cu intensitatea atacului
- Măsurile să fie aduse la cunoștința Consiliului de Securitate al ONU
Dreptul la autodeterminare
Este un drept fundamental al dreptului international. Este consacrat
expres în Carta ONU. Sprijinirea de către alte state a unei mişcări de
eliberare naţională nu trebuie să fie considerată un act de agresiune;
჻ Aplicarea de sancţiuni de către Consiliul de Securitate al ONU.
-Potrivit capitolului 7 din Carta ONU, Consiliul de Securitate are
atribuţii în aplicarea măsurilor de constrângere împotriva statului agresor.
Consiliul de Securitate poate întreprinde cu forţe aeriene, navale sau terestre
orice acţiune necesară pentru menţinerea sau stabilirea păcii şi a securităţii
internaţionale.
Este prevăzut în Carta ONU şi în Declaraţia Adunării Generale a ONU din 1982
ca declaraţie care prevede o serie de obligaţii pentru state în vederea respectării
acestui principiu:
- obligaţia de a acţiona cu bună-credinţă în relaţiile dintre ele în scopul evitării
apariţiei diferendelor;
- obligaţia statelor care sunt părţi la acordurile generale sau în organisme
regionale de a întreprinde toate eforturile pentru soluţionarea paşnică a
diferendelor dintre ele prin intermediul acestor acorduri sau organisme.
Excepţia de la acest principiu este prevăzută în art. 7 din Carta ONU care se
referă la autorizarea folosirii forţei în caz de ameninţare a păcii.
4) Principiul autodeterminării
a fost consacrat după al Doilea Război Mondial în art. 1 din Carta ONU.
acest drept la autodeterminare este recunoscut popoarelor, nu minorităţilor
naţionale şi nu este compatibil cu scopurile şi principiile ONU;
invocarea sa de catre mişcări secesioniste întemeiate pe criteriile
minorităţilor naţionale
a mai fost prevăzut în Declaraţia privind acordarea independenţei ţărilor şi
popoarelor coloniale adoptată de Adunarea Generală a ONU în 1960;
principiul presupune un ansamblu de drepturi recunoscute pentru popoarele
care luptă pentru constituirea unui stat;
presupune:
჻ dreptul de a se constitui în state independente;
჻ dreptul de a-şi stabili în mod liber statutul politic;
჻ dreptul de a promova dezvoltarea economică, socială şi culturală proprie.
Convenţia din 1969 cuprinde definiţia expresă a noţiunii de tratat, in art. 2 lit. a:
„Prin expresia „tratat” se înţelege un acord internaţional încheiat, în scris, între
state şi guvernat de dreptul internaţional, incheiat in scopul de a produce efecte
juridice, fie că este consemnat într-un instrument juridic unic sau în două sau
mai multe instrumente conexe, şi oricare ar fi denumirea sa particulară.”
Clasificarea tratatelor
A. Clasificarea materială
B. Clasificarea formală
A. Clasificarea materială
1. Tratate legi
2. Tratate contracte
Între cele două tipuri de tratate nu există diferenţe în privinţa forţei juridice.
1. Tratate generale
2. Tratate speciale
Această clasificare are ca punct de plecare dispoziţiile art. 38 din Statutul CIJ
care se referă în mod expres la convenţiile generale sau speciale.
Pot fi considerate tratate speciale acele tratate care privesc un domeniu
particular (special) şi care au un număr redus de părţi.
1. Tratate normative
2. Tratate constitutive ale org. internaţionale
Curs VII
Clasificarea formală
r) După calitatea părților:
- Tratate încheiate între state
- Tratate încheiate între state și organizații internaționale
- Tratate încheiate între organizații internaționale
s) După numărul părților:
- Tratate bilaterale
- Tratate multilaterale
t) După procedura încheierii lor:
- Tratate solemne
- Tratate încheiate în formă simplificată
u) După durata valabilității lor:
- Tratate cu termen – care prevăd în conținutul lor aplicativitate pentru o anumită perioadă
- Tratate fără termen
v) După posibilitatea de aderare:
- Tratate deschise – permit accesul/posibilitatea și altor subiecți de drept internațional, diferiți
de cei care au participat la adoptarea textului, de a deveni parte la ele
- Tratate închise – nu permit aderarea altor state
w) După întinderea efectelor:
- Tratate universale – care produc efecte asupra întregii comunități internaționale (Carta
Organizației Națiunilor Unite)
- Tratate regionale – care produc efecte într-o anumită zonă geografică determinată
(Convenția Europeană a Drepturilor Omului)
x) După obiectul și scopul lor:
- Tratate politice
- Tratate economice
- Tratate militare
- Tratate în materia protecției drepturilor fundamentale
La condițiile de fond:
Eventualele modificări ale conținutului obligațiilor părților contractante se stabilesc tot prin
acordul de voință al statelor părți. Toate detaliile cu privire la adoptarea textului tratatului,
modalitatea de exprimare a consimțământului, modalitatea de intrare în vigoare sau detalii cu privire
la producerea de efecte juridice, sunt determinate de voința statelor.
Esențial pentru această condiție este ca exprimarea consimțământului să fie liberă, adică să nu
fie afectată de vicii de consimțământ. Cu privire la sancțiunea aplicabilă în cazul viciilor de
consimțământ există prevederi exprese în Convenția de la Viena din 1969, care prevede că
sancțiunea constă în nulitatea tratatului internațional și care prevede și o procedură a constatării
nulității.
I. Vicii prin care consimțământul este fals sau nu există, întrucât autorul/statul a crezut
ca fiind adevărate împrejurări nereale sau care erau false. – eroarea și dolul
a) Eroarea ca viciu de consimțământ – pentru a putea fi invocată eroarea ca viciu de
consimțământ, Convenția de la Viena din 1969 stabilește o serie de condiții
restrictive:
- Să fie asupra unui fapt sau asupra unei situații cu privire la care statul credea că există la
momentul încheierii tratatului.
- Să afecteze baza esențială a consimțământului statului
- Statul care o invocă să nu fi contribuit la producerea ei.
b) Dolul – potrivit Convenției de la Viena din 1969, dolul constă în conduita frauduloasă
a unui alt stat care a participat la negocierea unui tratat internațional.
II. Viciile în care consimțământul a fost exprimat, dar a fost obținut prin constrângere
exercitată asupra statului sau a supra reprezentatului statului.
Prevăzută expres de Convenția de la Viena din 1969. Ea face diferența între documentele
internaționale, care sunt ca natură juridică tratate internaționale, și actele juridice care sunt
guvernate de dreptul internațional privat și care pot fi încheiate între entități juridice care au calitate
de subiecți de drept internațional sau pot fi încheiate între aceste entități juridice și persoane fizice
sau juridice. (Exemplu: un act încheiat de un sat, de închiriere pentru spațiul destinat ambasadei este
de drept internațional privat).
La conditiile de formă , atât Convenția din 69 și cea din 86 fac referire la forma scrisă a tratatelor
internaționale. Mențiunile referitoare la încheierea tratatului în formă scrisă, nu exclud posibilitatea
încheierii de înțelegeri între state în formă simplificată.
Are loc în general în urma negocierilor purtate în dezbateri, prin reprezentanții lor, durata
negocierilor nu este prestabilită, se poate întinde pe perioade considerabile de timp.
Negocierile pot avea loc acolo unde aleg statele, poate fi sediul unei organizații internaționale,
sediul unei instituții a unui stat sau în cadrul unei Conferințe internaționale, etc.
La negocieri statele sunt reprezentate prin persoane care fac dovada deplinelor puteri.
Potrivit Convenției de la Viena din 1969, prin expresia “depline puteri” se înțelege un document
care emană de la autoritatea competentă a unui stat și care desemnează una sau mai multe
persoane, împuternicite să reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului
unui tratat, ori pentru a exprima consimțământul statului de a fi legat printr-un tratat sau pentru a
îndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Există anumite persoane cu privire la care, Convenția prevede o prezumție în art.7, potrivit
căreia o anumită categorie de persoane sunt considerate ca fiind reprezentanți ai statelor lor,
datorită funcției pe care o îndeplinesc, și prin urmare, nu trebuie să facă dovada deplinelor puteri, iar
aceste persoane sunt:
a) .șefii de stat, șefii guvernelor și miniștrii afacerilor externe, pentru toate actele referitoare la
încheierea unui tratat.
b) Șefii de misiune diplomatică, pentru adoptarea textului unui tratat, care se încheie între statul
acreditat și statul acreditar. Reprezentanții acreditați ai statelor, la o conferință
internațională, sau pe lângă o organizație internațională, pentru adoptarea textului unui tratat
în cadrul acelei conferințe sau organizație.
În cazul în care, la negocieri, participă o persoană care nu a fost autorizată de stat și aceasta
îndeplinește anumite acte, se aplică Convenția din 1969, care prevede că actul astfel îndeplinit este
fără efecte juridice, cu excepția cazului în care a fost ulterior confirmat de către stat.
În privința numărului de voturi, cu care se adoptă textul uni tratat internațional, Convenția prevede
regula unanimității, sau regula majorității de două trăimi, dintre statele participante și votante penru
tratate incheiate in cadrul conferintei internationale.
Prezintă următoarea semnificației – Textul tratatului este definitiv, el nu mai poate fi modificat și
negocierile au fost finalizate. Scopul autentificării este ca anterior exprimării consimțământului de a fi
legate de un tratat internațional, statele să știe cu precizie care este conținutul tratatului.
Titlul
Preambulul (parte introductivă)
Dispozitiv (totalitatea clauzelor tratatului în care sunt consemnate drepturile și obligațiile
părților)
Dispoziții finale (destinatar, modalitatea de intrare în vigoare, termenul până la care își va
produce efectele)
Potrivit Convenției de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor, autentificare se poate realiza în
următoarele modalități alternative:
Aceasta se poate realiza prin mai multe modalități prevăzute alternativ de Convenția de la Viena
din 1969 privind dreptul tratatelor. Această convenție prevede că exprimarea consimțământului unui
stat de a fi legat printr-un tratat internațional se poate face prin semnătură, prin schimbul
instrumentelor care constituie un tratat, prin ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, ori prin
oricare alt mijloc convenit.
a. Semnarea poate să angajeze un stat în următoarele ipoteze: când această modalitate a fost
aleasă de părți, când este prevăzută de textul tratatului sau atunci când intenția de a da
semnăturii această valoare rezultă din deplinele puteri date de stat reprezentantului său. În
situația în care un tratat internațional prevede ca modalitate de exprimare a
consimțământului semnarea tratatului, iar reprezentantul statului a primit împuternicire de a
reprezenta statul la toate etapele de încheiere a unui tratat internațional, inclusiv la etapa
exprimării consimțământului, etapa autentificării coincide cu exprimarea consimțământului.
b. Schimbul de instrumente
Convenția de la Viena din 1969 nu prevede reguli speciale cu privire la schimbul de instrumente.
În sensul Convenției de la Viena din 1969, termenul <<instrumente>> poate să desemneze o
varietate de documente folosite între două state. Pot fi note, scrisori, telegrame, mesaje, comunicări.
Specific pentru această modalitate de exprimare a consimțământului este lipsa semnăturilor ambelor
părți de pe un instrument și prezența semnăturii fiecărei părți pe un anume document. Stabilirea
acordului de voință constă în schimbul efectiv de scrisori sau note, schimb în urma căruia fiecare stat
va avea în posesia sa o scrisoare sau o notă semnată de celălalt stat. Această modalitate este
specifică tratatelor încheiate în formă simplificată.
c. Ratificarea este actul prin care un stat stabilește pe plan internațional consimțământul său
de a fi legat printr-un tratat internațional. Ratificarea este prevăzută alternativ cu acceptarea
sau aprobarea. Exprimarea consimțământului unui stat prin ratificare, aprobare sau
acceptare presupune două etape:
1. Emiterea de către stat a unui instrument de ratificare(Parlament), acceptare sau
aprobare(Guvern).
2. Depunerea instrumentului de ratificare, acceptare sau aprobare (la depozitar, de
obicei) sau schimbul instrumentelor de acceptare, ratificare sau aprobare.
Un stat care a participat la negocieri si la autentificare este obligat sa isi
exprime si consintamantul? NU-conform principiului consensualismului si
libertatii de vointa.
d. Aderarea la tratate este caracteristică tratatelor multilaterale pentru statele care nu au
participat la negocierea și semnarea unui tratat la care acestea doresc să devină parte.
Condiția esențială este ca această posibilitate să fie permisă de dispozițiile tratatului.
Rezerva la tratatele internaționale (Convenția de la Viena din 1969, art. 2, lit. d)) reprezintă o
declarație unilaterală, oricare ar fi conținutul sau denumirea sa, făcută de un stat atunci când
semnează, acceptă sau aprobă, ratifică un tratat, ori aderă la acesta, prin care își manifestă
intenția de a exclude sau de a modifica efectele juridice ale unor dispozitii din tratat cu privire
la aplicarea lor față de statul respectiv.
Rezerva este o instituție aplicabilă doar tratatelor multilaterale și Convenția de la Viena din
1969 leagă momentul formării rezervei de momentul exprimării consimțământului de a fi
parte la un tratat. Rezerva nu poate fi formulată dacă exprimarea consimțământului se face
prin schimb de instrumente. Statul care o formulează poartă denumirea de stat rezervatar .
Utilitatea aceste instituții este de a se conferi posibilitatea de a deveni parte la tratat și
statelor care nu sunt de acord cu toate clauzele unui tratat, având în vedere că, în general,
tratatele multilaterale se adoptă cu votul majorității statelor participante și votante la
negocieri.
I. Condiții de fond
Convenția de la Viena din 1969 prevede în mod expres următoarele condiții de fond pentru
valabilitatea unei rezerve:
Aprecierea validității unei rezerve revine în primul rând statelor-părți la tratatul respectiv. În
materie de analizăm, Comitetul pentru Drepturile Omului din cadrul ONU a adoptat comentariul
general nr. 24 cu privire la probleme referitoare la rezervele formulate la ratificarea sau aderarea la
Pactul Internațional cu privire la drepturile civile și politice și la protocoalele adiționale ale acestuia în
care se prevede posibilitatea pentru Comitetul de Drepturile Omului din cadrul ONU de a analiza
criteriile de validitate a rezervelor formulate independent de examinarea făcută de statele-părți la
momentul primirii ratificării rezervelor.( pentru ca in general statele nu au obiectii la rezerve)
Pentru ca o rezervă la un tratat internațional să producă efecte juridice este necesar ca aceasta
să fie acceptată de celelalte părți ale tratatului. Acceptarea poate fi expresă sau tacită.
Convenția de la Viena din 1969 prevede că o rezervă a fost acceptată de un stat dacă acesta nu a
formulat o obiecție la rezervă până la expirarea a 12 luni de la data la care i-a fost notificată sau de la
data la care și-a exprimat consimțământul de a fi legat printr-un tratat dacă această dată este
posterioară.
Între statul rezervatar și statele care au acceptat expres sau tacit rezerva să se aplice cauzelor
modificate ale tratatului potrivit rezervei formulate.
Dacă statul care a formulat obiecții la rezervă nu s-a opus intrării în vigoare a tratatului între el și
statul rezervatar, dispozițiile din tratat la care se referă rezerva nu se vor aplica.
Între celelalte părți ale unui tratat internațional, raporturile juridice rămân nemodificate.
Intrarea în vigoare a tratatelor internaționale
Potrivit Convenției de la Viena din 1969, după intrarea în vigoare a tratatelor, acestea vor fi
trimise Secretariatului General al ONU pentru a fi înregistrate și publicate. Dispozițiile Convenției de
la Viena din 1969 se completează cu dispozițiile Cartei ONU care prevede că orice tratat încheiat de
membrii ONU, la data intrării sale în vigoare va fi înregistrat la Secretariatul General și va fi publicat
de către acesta. Sancțiunea neînregistrării nu constă în lipsa de validitate a tratatului internațional, ci
în inopozabilitatea acestuia. În acest sens, Carta ONU (art. 102, alin. 2) prevede că sancțiunea
neînregistrării unui tratat internațional constă în imposibilitatea de a invoca acel tratat în fața
organelor ONU.
De la data intrării sale în vigoare, ca regulă, tratatul produce efecte inter partes și, în mod
excepțional, poate produce efecte și față de terți. Relativitatea efectelor unui tratat internațional
este prevăzută de art. 26 din Convenția de la Viena din 1969 și presupune că un tratat în vigoare
leagă părțile contractante și trebuie să fie executat cu bună-credință. În privința forței executorii a
unui tratat internațional, raportat la dreptul intern al statelor, Convenția de la Viena din 1969
prevede (art. 27) că o parte nu poate invoca dispozițiile dreptului său intern pentru a justifica
neexecutarea unui tratat internațional.
Cu privirea la posibilitatea creării de drepturi pentru statele terțe, Convenția de la Viena din 1969
prevede tot două condiții cumulative:
Spre deosebire de situația anterioară, consimțământul statului terț este prezumat în lipsa unor
indicații contrare din partea statului terț sau dacă tratatul nu prevede alte dispoziții.
Clauza națiunii celei mai favorizate – includerea unor dispoziții, într-un acord- cadru, dispoziție
care este susceptibilă de aplicare față de state care nu sunt părți la acesta.
Tratatele prin care se creează regimuri juridice erga omnes sau obiective, chiar dacă acestea
sunt încheiate între un număr redus de părți (de exemplu: acorduri de delimitare a
frontierelor, statutul unor fluvii sau canale internaționale, statutul juridic al Anttarcticii ca
spațiu care nu este supus aproprierii, tratate prin care se creează organizații internaționale).
I. Aplicarea în spațiu
În privința aplicării în spațiu, Convenția de la Viena din 1969 consacră legea teritorialității,
potrivit căreia un tratat internațional urmează a se aplica pe întregul teritoriu al statelor-părți, cu
excepția cazurilor în care este stabilită o altă intenție a statelor.
- Un tratat să nu se aplice pe întreg teritoriul, în cazul clauzei federale sau în cazul clauzelor
coloniale
- Tratatele prin care se stabilesc regimuri juridice obiective ale unor teritorii care nu sunt
supuse suveranității niciunui stat
- Tratatele constitutive de organizații internaționale interguvernamentale
II. Aplicarea în timp
Un tratat internațional produce efecte obligatorii pentru părți de la data intrării în vigoare și
până la momentul încetării efectelor sale (expresia duratei pentru care a fost încheiat, prin
intervenirea unor clauze de nulitate sau prin intervenirea altor cauze de încetare).
De la data intrării în vigoare a unui tratat internațional, conținutul clauzelor poate fi modificat
de părțile contractante în condițiile special prevăzute în tratat, prin amendare sau revizuire. De la
data intrării în vigoare a unui tratat, conținutul și întinderea obligațiilor asumate pot fi afectate de
încheierea altor tratate internaționale care au legătură cu obiectul tratatului internaționale. Aceste
tratate pot fi încheiate între toate părțile tratatului inițial sau doar de unele părți din tratatul inițial și
alte state.
- Dacă între tratatul inițial și cel ulterior nu există contradicții, fiecare dintre ele urmează a se
aplica și a produce efectele pe care le-au stabilit părțile
- În cazul în care avem contradicții, Convenția de la Viena din 1969 face trimitere la articolul
103 din Carta ONU care instituie preeminența Cartei ONU față de alte tratate internaționale:
“În caz de conflict între obligațiile membrilor Națiunilor Unite decurgând din prezenta Cartă
și obligațiile lor decurgând din orice alt acord internațional, vor prevala obligațiile decurgând
din Cartă”
a. Dacă un tratat precizează că este subordonat unui tratat anterior sau posterior, dispozițiile
acestuia se vor aplica cu precădere
b. Dacă toate părțile la tratatul anterior sunt și părți la tratatul posterior, fără ca tratatul să fi
expirat sau aplicarea lui să fi fost suspendată, tratatul anterior nu se aplică decât în măsura în
care dispozițiile sale sunt compatibile cu tratatul posterior (regula divizibilității tratatului
internațional)
c. In cazul in care partile din tratatul initial nu sunt toate parti la tratatul posterior , avem
urmatoarele pozibilitati prevazute de Conventia de la Viena din 1969:
C1. În relațiile dintre statele care sunt părți la ambele tratate, regula aplicabilă este cea a
divizibilității adică a aplicării tratatului anterior în măsura în care este compatibil cu cel
posterior.
C2. Pentru situația în care un stat este parte la ambele tratate, iar un alt stat este parte
doar la unul din tratate, va avea aplicabilitate tratatul la care ambele state sunt părți
deoarece acesta reglementează drepturile și obligațiile lor reciproce.
Pentru modificarea clauzelor unui tratat internațional din punct de vedere tehnic se folosesc
termenii “amendare” și “revizuire”. Amendarea, de obicei, se folosește pentru modificări parțiale sau
de importanță redusă. Revizuirea se folosește pentru modificarea de substanță și mai extinsă.
Convenția de la Viena din 1969 prevede că modificarea tratatelor internaționale presupune
respectarea următoarelor condiții:
a. Orice acord în legătură cu tratatul și care a intervenit între părți cu prilejul încheierii unui
tratat internațional
b. Orice instrument stabilit de către una dintre părți sau de mai multe părți cu prilejul încheierii
tratatului și acceptat de celelalte părți ca instrument juridic care are legătură cu tratatul
internațional
c. Practica și relația dintre părți ulterior încheierii unui tratat internațional
Clauzele unui tratat internațional trebuie interpretate ținându-se cont de obiectul și scopul
tratatului, elemente care sunt menționate în mod obișnuit în Preambul => Regula efect util și
interpretarea tehnologică.
Regula este că interpretarea unui termen sau a unei clauze neclare se realizează în funcție de
voința părților la momentul încheierii tratatului internațional. Aplicarea regulii generale nu exclude
posibilitatea realizării interpretării neclare în funcție de evoluția dreptului internațional într-un
anumit domeniu. De exemplu: jurisprudența Curții Internaționale de Justiție s-au produs schimbări
semnificative în domeniul protejării mediului înconjurător. Un alt exemplu de interpretare dinamico-
evolutivă este jurisprudența CEDO.
Convenția de la Viena din 1969 face referiri la aceste mijloace complementare. Prin mijloace
complementare trebuie să înțelegem lucrările pregătitoare și împrejurările în care a fost încheiat
tratatul internațional. Lucrările pregătitoare conțin propunerile și dezbaterile părților participante la
adoptarea textului unui tratat internațional și, din acest motiv, pot constitui un element util în
stabilirea voinței și intenției statelor în etapa adoptării textului tratatului internațional. Lucrările
pregătitoare se păstrează împreună cu textul tratatului autentificat, de către depozitar. Recurgerea la
aceste mijloace de interpretare este complementară sau subsidiară, deoarece Convenția de la Viena
din 1969 prevede că se va recurge la acestea atunci când aplicarea regulilor generale de interpretare
lasă sensul termenilor ambiguu sau obscur sau duce la un rezultat vădit absurd sau irațional.
Curs X
Interpretarea tratatelor autentficate in mai multe limbi
Regula stabilita prin Conventia de la Viena este ca textele tratatelor autentificate in mai
multe limbi au forta juridica egala. Se porneste de la prezumtia ca intelesul termenilor este
acelasi.
In cazul in care din compararea textelor autentice rezulta deosebiri intre intelesul
termenilor din diferite texte autentice si aceste deosebiri ,nu pot fi inlaturate prin aplicarea
regulilor generale de interpretare si nici prin aplicarrea metodelor complementare de
interpretare se va adopta sensul care impaca cel mai bine aceste texte tinandu-se seama de
obiectul si scopul tratatului. Intrerpretarea mai poarta numele de concilierea textelor
internationale.
INCETAREA TRATATELOR INTERNATIONALE
PRINCIPALELE CAUZE CODIFICATE
1. DENUNTAREA- Reprezinta o cauza de incetare specifica tratatelor bilaterale .in
cazul tratatelor multilaterale echivalentul denuntariii este retragerea unei parti
contractante dintr-un tratat . Retragerea nu are consecinte in privinta efectelor
tratatului pentru celelalte parti. Ele (denuntarea sau retragerea ) sunt posibile daca
tratatul prevede aceasta modalitate de incetare a tratatului ,ca regula. In cazul in care
denuntarea sau retragerea nu este prevazuta in mod expres , ea poate constitui cauza
de incetare cu indeplinirea urmatoarelor conditii :
Sa se stabileasca intentia partilor de a admite posibilitatea unei denuntari sau
retrageri .
Dreptul de denuntare sau de retragere sa poata fi dedus din natura tratului.
2. VIOLAREA SUBSTANTIALA A UNUI TRATAT – ea poate sa constituie o cauza
de incetare a efectelor unui tratat international sau o cauza de suspendare a efectelor
unui tratat international fie intre toate partile tratatului fie doar intre unele dintre ele.
Conventia din 1969 prevede ca exista o violare substantiala a unui tratat international
in cazul in care are loc o respingere a tratatului neautorizata de conventie sau cand are
loc violarea unei dispozitii esentiale pentru realizarea obiectului sau scopului tratatului
international. Aceasta cauza de incetare nu poate fi invocata in cazul dispozitiilor
privind protectia persoanei umane (persoane fizice , indivizi), continute in tratate cu
caracter umanitar .
3. APARITIA UNEI SITUATII CARE FACE IMPOSIBILA EXECUTAREA
UNUI TRATAT INTERNATIONAL –poate fi invocata in urmatoarele conditii
restrictive prevazute e concentie:
Daca imposibilitatea subsecventa de executare rezulta din disparitia sau
distrugerea definitiva a obiectului tratatului international , obiect indispensabil
pentru executarea dispozitiilor tratatului respectiv. Imposibilitatea temporara
nu poate fi deci invocata ca si cauza.
Imposibilitatea de executare sa nu fie rezultatul unei violari a unei obligatii din
tratat din partea statului care o invoca.
4. SCHIMBAREA FUNDAMENTALA A IMPREJURARILOR ( rebus sic stantibus-
regula de drept comunitar ) si presupune ca un tratat international ramane valabil atat
timp cat imprejurarile in care s-a incheiat raman aceleasi.pentru a fi admisibila
invocarea unei astfel de cauze de incetare este nevoie de intrunirea cumulativa a unor
conditii:
Schimbarea imprejurarilor in care a fost incheiat tratatul este fundamentala si
nu a putut fi prevazuta de parti;
Existenta acestor imprejurari care s-au modificat a constituit baza esentiala a
consintamantului statului de a fi legat de tratat.
Schimbarea imprejurarilor a avut ca efect transformarea radicala a obligatiilor
care ar trebui executate in baza tratatului interational.
Subiect primordial tipic ,original este statul. Mai este numit subiect clasic cu personalitate
juridica proprie ce poate indeplini orice act, cu limitarile prevazute.
Organizatiile internatonale interguvernamentale-subiecti derivati deoarece sunt formate
prin acordul statelor. Au personalitate juridica proprie de drept intern sau international
distincta de cea a statlor care le-au creat insa doar cu compentente functionale limitate de
tratatul are le-a constituit. Pot indeplini doar actele care sunt in conformitate cu obiectul si
scopul in care au fost create.
Sunt si alti subiecti de drept international public: organizatiile internationale non-
guveramentale, societatile transnationale, miscarile de eliberare nationala(au caracter
tranzitoriu pana la data cand se vor constitui ca stat independent-ex autoritatea pentru
eliberarea Palestinei) si persoana fizica.
ONG- sunt asociatii internationale create prin acordul de vointa al persoanelor fizice sau
juridice de nationalitate diferita fara obiect de activitate lucrativ si care sunt inregistrate in
ordinea juridica a unui stat. S-a formulat ideea considerarii acestora ca subiecti de drept
international pornind de la implicarea activa in domeniul lor de activitate si de la colaborarea
cu organizatii internationale interguvernamentale in anumite domenii. Ex : Crucea Rosie.
CONDUITA ILICITA- reprezinta actiunea sau inactiunea unui stat prin care are loc
incalcarea unei obligatii internationale in vigoare indiferent care este sursa acestei obligatii(de
natura consensuala sau cutumiara)
Aprecierea caracterului ilicit al conduitei unui stat se realizeaza in mod autonom fata de
dreptul intern al statelor.
Proiectul din 2001 nu mai face distinctie intre notiunile de crime internationale si delicte
internationalesi de refera doar la fapte internationale ilicite.
Proiectul din 2001 nu prevede in mod expres o anumita forma de vinovatie ca element al
raspunderii internationale a statului.