n al cincilea rnd, principiile fundamentale fac parte din categoria normelor de jus
cogens, ele avnd astfel for juridic suprem n raport cu celelalte norme i principii ale
dreptului internaional, care trebuie totodat s fie n conformitate cu primele, fapt stipulat
n art. 103 din Carta ONU, precum i n art. 53 din Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor (1969). Forma lor principal de existen este cea a unor norme cutumiare
unanim.recunoscute.
n ce privete modul de apariie i de dezvoltare a principiilor fundamentale ale dreptului
internaional, acesta este diferit. Unele dintre ele (de pild, principiul ndeplinirii cu buncredin a obligaiilor internaionale, cel al neamestecului n treburile interne ale altor state)
au aprut pe cale cutumiar, ca mai apoi s fie reafirmate i dezvoltate pe cale
convenional prin tratate internaionale, printre care Carta ONU se situeaz pe primul loc.
ns, deoarece Carta ONU cuprinde numai formulri generale ale principiilor
fundamentale, la iniiativa mai multor state europene n anii 1 60 ai sec. al XX-lea n cadrul
ONU au fost ntreprinse lucrri de codificare a lor. Acestea au luat sfrit n anul 1970 o
dat cu adoptarea de ctre Adunarea General a ONU a Declaraiei privind principiile de
drept internaional ale relaiilor prieteneti i de cooperare ntre state, n conformitate cu
Carta Naiunilor Unite. Declaraia enun urmtoarele apte principii:
1) principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile internaionale
(neagresiunii);
2) principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor internaionale;
3) principiul neamestecului n treburile interne ale altui stat (neimixtiunii);
mediului.
2. Coninutul juridic al principiilor
fundamentale ale dfeptatei Internaional
1. Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile
internaionale (neagresiunii). Acest principiu, fiind iniial consacrat sub denumirea de
principiul interdiciei recurgerii la rzboiul de agresiune, a aprut n dreptul internaional n
perioada dintre cele dou
rzboaie mondiale. Prin afirmarea principiului neagresiunii s-a repudiat dreptul statelor de a
pomi rzboaie de agresiune, drept consfinit n perioadele anterioare de dezvoltare a dreptului
internaional, cnd rzboiul era mijlocul dominant de rezolvare a diferendelor dintre state.
Un moment de referin n consacrarea existenei principiului nerecurgerii la for l
constituie, fr ndoial, Pactul Ligii Naiunilor (1919), care a limitat dreptul tradiional al
statelor de a pomi rzboi. n caz de survenire a unui diferend ntre membrii Ligii, acetia erau
obligai s-i caute rezolvare prin mijloace panice. i numai n caz de imposibilitate de a
parveni la o soluie panic, ele puteau recurge la rzboi. Pactul mai prevedea i aplicarea de
sanciuni fa de statul vinovat de nclcarea acestei restricii. n realitate ns prevederile
Pactului au rmas liter moart, deoarece aplicarea de sanciuni era posibil doar cu acordul
unanim al membrilor Consiliului Ligii, situaie imposibil de realizat.
Ideile de interzicere i recunoatere a caracterului ilicit al rzboiului de agresiune i-au gsit
tatruehlpafe l totrio serie de doeumeme adoptate to eadrul bigii Naiunilor; de
exemplu to
proiectul tratatului de asisten mutual, adoptat de Adunarea Ligii Naiunilor n anul 1923 (ns
care n-a cunoscut nici o dezvoltare ulterioar) i n Declaraia privind rzboaiele de agresiune,
adoptat de Adunarea Ligii n anul 1927. n documentele respective rzboiul de agresiune era
calificat drept "crim internaional".
ns primul act internaional cu caracter multilateral care cuprinde interdicia rzboiului de
agresiune a fost Pactul general de renunare la rzboi ca instrument al politicii naionale a statelor
(denumit i Pactul Briand-Kellog), ncheiat la Paris la 27 august 1928. Articolul I al Pactului
stabilete: "naltele Pri Contractante declar n mod solemn n numele popoarelor lor c ele
condamn recurgerea la rzboi pentru reglementarea diferendelor internaionale i renun la acesta
n calitate de instrument al politicii naionale n relaiile lor mutuale". Articolul II prevede
obligaiunea ce incumb prilor Pactului de a reglementa toate diferendele i conflictele dintre
acestea, indiferent de natura sau originea lor, numai prin mijloace panice.
Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora a fost proclamat pentru prima dat n
Carta ONU. Articolul 2 pct. 4 din Cart dispune: "Toi membrii Organizaiei se vor abine, n relaiile
lor internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei, fie mpotriva integritii
teritoriale ori independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile
Naiunilor Unite". Coninutul dispoziiei n cauz a fost dezvoltat i interpretat ulterior n aa acte
internaionale ca: Declaraia privind principiile de drept internaional ale relaiilor prieteneti i de
cooperare ntre state, n conformitate cu Carta Naiunilor Unite, aprobat prin rezoluia nr. 2625 a
Adunrii Generale a ONU din 24 octombrie 1970, Definiia. agresiunii, adoptat de Adunarea
General a ONU prin rezoluia nr. 3314 din 14 decembrie 1974, Actul final al CSCE din 1975 i
Declaraia privind sporirea eficacitii principiului renunrii la ameninarea cu fora sau la aplicai ea
ei n relaiile internaionale, adoptat de Adunarea General a ONU la 18 noiembrie 1987. Conform
documentelor sus-numite sunt interzise:
-orice aciuni ce reprezint o ameninare cu fora sau aplicarea direct sau indirect a forei
mpotriva altui stat;
-aplicarea foiei sau ameninarea cu fora n scopul nclcrii frontierelor internaionale ale altui
stat sau n scopul soluionrii diferendelor internaionale, inclusiv a diferendelor teritoriale i a
problemelor legate de frontierele de stat, sau n scopul nclcrii liniilor de demarcaie
internaional, inclusiv liniile de armistiiu;
-represaliile cu aplicarea forei armate; din categoria aciunilor interzise face parte i aa- numita
"blocada panic", adic blocarea porturilor sau coastelor altui stat, n condiii de pace, cu ajutorul
forelor armate;
-organizarea sau sprijinirea organizrii pe teritoriu! unui stat a forelor neregulate sau a altor
bande narmate, inclusiv a bandelor de mercenari;
-organizarea, instigarea, acordarea de asisten sau participarea la aciunile de rzboi civil sau
teroriste pe teritoriul altui stat sau tolerarea activitilor organizate n limitele propriului teritoriu i
ndreptate spre comiterea unor asemenea acte, inclusiv cnd actele amintite sunt legate de
ameninarea cu fora sau de aplicarea ei;
-ocuparea militar a teritoriului altui stat prin aplicarea forei cu nclcarea prevederilor Cartei
ONU;
-achiziiile teritoriale strine obinute ca rezultat al ameninrii cu fora sau al aplicrii ei;
-aciunile forate ce au drept scop privarea popoarelor de dreptul la autodeterminare, libertate i
independen.
Pentru a ptrunde n esena principiului nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora, iar n
mod implicit i pentru aplicarea acestuia n relaiile internaionale, prezint importan precizarea
noiunilor de for i, respectiv, ameninarea cu fora.
Noiunea de for cuprinde mai nti de toate rzboiul de agresiune, calificat de dreptul
internaional drept crim mpotriva pcii.n conformitate cu Definiia agresiunii, adoptat de
Adunarea General a ONU prin aceasta se nelege "folosirea forei armate de ctre un stat
mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice ale altui stat sau n orice
alt manier incompatibil cu Carta Naiunilor Unite, dup cum se prevede n prezenta definiie (art.
1).
Definiia agresiunii din 1974 enumera un cerc larg de aciuni care sunt calificate drept acte de
agresiune, indiferent dac a fost sau nu fcut declaraia de rzboi:
a) invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat, sau orice ocupaie
militar, chiar temporar, rezultat dintr-o astfel de invazie sau un astfel de atac, sau orice anexare, prin
folosirea forei, a teritoriului altui stat sau a unei pri din teritoriul su;
b) bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea oricror arme de
ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat;
c) blocada naval a porturilor sau coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat;
d) atacarea de ctre forele armate ale unui stat a forelor armate terestre, navale sau aeriene ale altui stat
sau a marinei ori aviaiei civile ale acestuia;
e) folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul altui stat, cu acordul acestuia,
contrar condiiilor prevzute n acord sau orice prelungire a ederii acestor fore armate pe teritoriul
statului dup expirarea acordului;
f) fapta unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia altui stat, s fie folosit de ctre
acesta din urm pentru a comite un act de agresiune mpotriva unui stat ter;
g) trimiterea de ctre un stat sau n numele su de bande sau grupuri narmate, de fore neregulate sau de
mercenari pentru a se deda la acle de violen mpotriva altui stat de o gravitate asemntoare cu a
actelor enumerate mai sus sau faptul de a se angaja, n mod substanial, la o astfel de aciune (art. 3).
Pentru a determina agresorul, Definiia agresiunii n art. 2 consacr regula prioritii n timp, adic
cine a comis primul actele de agresiune este considerat agresor. Aceast misiune revine Consiliului de
Securitate al ONU i se face n funcie de mprejurrile de fapt i de gradul de gravitate a actelor
comise.
Noiunea de ameninarea cu fora presupune intimidarea cu folosirea forei armate, ntreruperea
legturilor de comunicaii, comerciale sau concentrarea d,e trupe la frontierele unui stat, demonstraii
de for sau manevre militare n vecintatea frontierelor unui stat etc, adic orice aciuni ale unui stat
care pot determina un alt stat s se considere expus unui pericol iminent de a suferi o atingere grav a
integritii teritoriale sau a independenei sale politice.
n caz de autoaprare, potrivit art. 51 din Carta ONU, cnd un stat devine victima unui act de agresiune
din partea altui stat. Dreptul la autoaprare este un drept esenial i inerent existenei statelor i
popoarelor, care urmrete protecia unor astfel de valori vitale ca independena, suveranitatea,
integritatea teritorial i asigurarea pcii i libertii statelor. Dup cum se arat n art. 51 din Carta
ONU, statele sunt n drept s-i exercite dreptul de autoaprare individual sau colectiv n cazul n
care se produce un atac armat, "pn cnd Consiliul de Securitate nu va fi luat msurile necesare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale". Astfel, cnd Irakul a comis un act de agresiune n vara lui
1990 mpotriva Kuwaitului, dreptul la autoaprare puteau s-l exercite nsi victima i oricare alt stat
la cererea acesteia;
n situaia popoarelor care lupt pentru independen (mpotriva dominaiei strine). Ca expresie a
dreptului la autodeterminare, popoarele au posibilitatea s foloseasc fora armat pentru a-i apra
fiina naional i n scopul de a se elibera de dominaia strin. Acest drept a fost consacrat n mai
multe acte internaionale, dintre care n mod special distingem Declaraia privind acordarea
independenei rilor i popoarelor coloniale, adoptat prin rezoluia nr. 1514 (XV) a Adunrii Generale
a ONU la 14 decembrie 1960;
ntr-un tratat multilateral - Pactul de la Paris de renunare la rzboi (Pactul Briand- Kellog). Articolul
al acestui Tratat stipuleaz: "naltele Pri Contractante recunosc c reglementarea sau
soluionarea oricror diferende sau conflicte de orice natur sau orice origine, care ar putea s se
iveasc ntre ele, nu vor trebui niciodat s fie rezolvate dect prin mijloace panice". Tot n acelai
an, la 26 septembrie 1928, sub auspiciile Ligii Naiunilor, a fost ncheiat Actul general pentru
rezolvarea panic a diferendelor internaionale, document ce a fost confirmat ulterior, n 1949, de
Adunarea General a ONU.
Astfel, nc pn la cel de-al doilea rzboi mondial n dreptul internaional a aprut un nou
principiu - principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale. Dup rzboi acesta a fost
confirmat n Carta ONU (art. 2 pct. 3), care la art. 33 pet. I mai menioneaz i mijloacele pe care le
au la ndemn statele pentru a soluiona diferendele: negocierile, ancheta, mediaiunea, concilierea,
arbitrajul, reglementarea judiciar, recurgerea la organisme sau acorduri regionale sau alte mijloace
panice, la alegerea lor. Ulterior, principiul a fost consacrat i n alte acte de drept internaional:
Pactul Ligii Arabe (art. V), Carta OUA (art. 3), n Statutul OSA (art. 5), n rezoluiile Adunrii
Generale a ONU, n primul rnd, Declaraia privind principiile de drept internaional din 1970 i
Declaraia de la Manila asupra reglementrii panice a diferendelor internaionale, adoptat prin
rezoluia nr. 37/10 a Adunrii Generale a ONU din 15 noiembrie 1982, Actul final al CSCE de la
Helsinki din 1975 etc.
Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale presupune obligaia ce incumb
statelor de a rezolva toate diferendele i conflictele ce se pot ivi ntre ele exclusiv prin mijloace*
panice. Faptul c diferendul dat amenin sau nu pacea i securitatea internaional nu are nici o
relevan. Toate diferendele dintre state, indiferent dac acestea sunt globale sau regionale, ating sau
nu interesele lor vitale sau secundare, amenin sau nu pacea i securitatea internaional, necesit s
fie rezolvate numai pe cale panic.
Coninutul principiului soluionrii panice a diferendelor internaionale este precizat i prin
Declaraia Adunrii Generale a ONU din 15 noiembrie 1982 privind reglementarea panic a
diferendelor internaionale, n care printre altele se prevede:
-toate statele sunt obligate s acioneze cu bun-credin n relaiile dintre ele pentru a evita ivirea
de diferende, urmrind s triasc n pace i ca buni vecini i s contribuie la meninerea pcii i
securitii internaionale;
-toate statele au obligaia de a rezolva diferendele internaionale numai prin mijloace panice,
alese n mod liber de ctre ele, precum i de a le rezolva n mod rapid i echitabil;
-statele care sunt pri la acorduri sau organisme regionale sunt obligate s ntreprind toate
eforturile pentru soluionarea panic, prin intermediul acestor acorduri sau organisme, a
diferendelor de ordin local, nainte de a le supune Consiliului de Securitate, fapt ce nu le mpiedic
s atrag atenia Consiliului de Securitate sau a Adunrii Generale asupra existenei unui diferend, n
conformitate cu Carta ONU;
-statele aflate ntr-un diferend au obligaia n orice situaie s nu nceteze procesul de reglementare
a lui prin mijloace panice;
-statele pot ncheia acorduri speciale cu privire la soluionarea panic a diferendelor, care se pot
ivi ntre ele; ' '
nici existena unui diferend, nici eecul unei proceduri de reglementare panic a unui diferend
nu d dreptul nici unuia dintre statele n litigiu s recurg la for sau la ameninarea eu fora.
3. Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Printre sarcinile care
stau n faa ONU, Preambulul Cartei, dup ce evoc hotrrea Naiunilor Unite de a izbvi generaiile
viitoare de flagelul rzboiului, se refer, n al doilea rnd, la cea de a '"reafirma din nou credina n
drepturile fundamentale ale omului". Articolul 1 pct. 3 plaseaz "promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie"
printre scopurile de baz ale Naiunilor Unite. Tot acelai document, n art. 55 lit. ) stabilete c
Naiunile Unite vor promova "respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i libertilor
fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie". Cu toate acestea, Declaraia
privind principiile de drept internaional din 1970 nu evideniaz principiul respectrii drepturilor
omului n calitate de unul distinct. Despre respectarea drepturilor omului se vorbete doar cu ocazia
expunerii coninutului unor astfel de principii ca cel al egalitii popoarelor i al dreptului lor de a
dispune de ele nsele, precum i cel al cooperrii internaionale.
n calitate de principiu de sine stttor, principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului este enunat pentru prima dat n Actul final de la Helsinki din 1975 n urmtoarea formul:
"Respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, inclusiv libertatea gndirii, contiinei,
religiei i convingerilor". n lista principiilor enumerate de acest document, principiul n cauz este
plasat tocmai pe locul apte, dup ce sunt expuse principiile referitoare la drepturile statelor.
ntre drepturile statului, poporului i omului exist o strns legtur. Toate acestea trebuie exercitate
n conformitate cu scopurile i principiile prescrise n Carta ONU. De multe ori nclcarea drepturilor
unui stat nseamn i nclcarea drepturilor persoanelor ce locuiesc pe teritoriul acestuia. Prin comiterea
unui act de agresiune, guvernul unui stat, pe lng faptul c ncalc drepturile altui stat i ale populaiei
acestuia, mai ncalc i dreptul propriilor si ceteni la via, la pace. Este o situaie care indic n mod
clar legtura dintre coninutul principiului respectrii drepturilor omului cu alte principii: de
neagresiune, egalitatea suveran a statelor, neamestecul n treburile interne ale altui stat, dreptul
popoarelor la autodeterminare.
Principiul respectrii drepturilor omului ocup un loc central i n ordinea juridic intern, unde el
are o for juridic imperativ. Nici o norm de drept, fie ea internaional, fie ea intern, nu poate s-i
contravin acestuia. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994, dup ce stabilete la art. 4 pct. 1
c "Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care
Republica Moldova este parte", la pct. 2 dispune urmtoarele: "Dac exist neconcordane ntre pactele
i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i
legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale".
Principalele elemente ale coninutului principiului respectrii drepturilor omului, care se desprind la
analiza actelor internaionale n domeniu, sunt urmtoarele:
-
recunoaterea demnitii, proprie tuturor membrilor familiei umane, precum i a drepturilor lor egale i
inalienabile i care reprezint fundamentul libertii, justiiei i pcii generale;
fiecare stat este obligat s contribuie prin intermediul unor aciuni comune i individuale la respectarea
general a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n conformitate cu Carta ONU. Cu alte
cuvinte, fiecrui stat n parte i comunitii internaionale n ansamblu le revine responsabilitatea de a
contribui la respectarea general a drepturilor omului;
-drepturile omului trebuie ocrotite prin fora legii, ceea ce va asigura pacea i legalitatea intern. n
acest mod individul nu va fi constrns s recurg la rscoal ca ultim mijloc mpotriva tiraniei i
asuprirlU
- statul este obligat s respecte i s asigure tuturor persoanelor ce se afl subjurisdicia sa drepturi
i liberti recunoscute de dreptul internaional, fr deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie,
opinie politic sau oricare alt opinie, de origine naional sau social, avere, natere sau oricare alt
stare;
-fiecare individ are ndatoriri fa de alte persoane i acea societate i stat, crora le aparine;
-statul este obligat s adopte msuri de ordin legislativ i de alt ordin, necesare pentru asigurarea
drepturilor omului, recunoscute la nivel internaional;
-
statul este obligat a garanta oricrei persoane, ale crei drepturi au fost nclcate, ci efective de
recurs;
-statul este obligat -i asigura fiecrei persoane dreptul de a-i cunoate drepturile sale i de a
aciona n conformitate cu ele.
statele sunt obligate s respecte egalitatea suveran i specificul fiecruia dintre ele, precum i toate
drepturile inerente suveranitii;
-fiecare stat are ndatorirea de a respecta personalitatea altor state;
fiecare stat este n drept s-i aleag i s-i dezvolte n mod liber sistemul su politic, social,
economic i cultural, precum i s-i stabileasc legile i reglementrile sale administrative;
-toate statele dispun de drepturi i obligaii egale;
-toate statele sunt inute s respecte dreptul fiecruia dintre ele la determinarea i exercitarea dup
propria-i apreciere a relaiilor sale cu alte state n conformitate cu dreptul internaional; -fiecare stat
este n drept s participe la organizaii i tratate internaionale;
-fiecare stat are obligaia de a respecta pe deplin i cu bun-credin obligaiile sale internaionale,
precum i s convieuiasc n pace cu alte state.
Dreptul internaional este un drept al celor egali (fus inter pares). Prem inter pares non habet
potestatem spune un adagiu latin, adic egalul ntre egali nu are putere. Astzi comunitatea
internaional a statelor nu poate fi conceput dect ca un sistem de subiecte egale n drepturi. Potrivit
Cartei ONU, egalitatea n drepturi a statelor este una din condiiile atingerii de ctre' Organizaie a
principalelor sale scopuri - meninerea pcii i securitii internaionale, dezvoltarea relaiilor
prieteneti ntre naiuni, cooperarea n rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural i
umanitar.
Totodat, egalitatea n drepturi a statelor nu semnific i egalitatea lor de fapt. Nimeni nu poate
contesta inegalitile de fapt existente ntre state. Chiar i dreptul internaional, pornind de la starea
real a lucrurilor, admite n anumite cazuri excepionale inegalitatea n drepturi. n acest sens, cel
mai elocvent exemplu este consacrarea de Carta ONU a statutului diferit al membrilor permaneni ai
Consiliului de Securitate n raport cu ceilali membri ai Organizaiei. n acelai timp, acordarea de
drepturi speciale Chinei, Federaiei Ruse, Franei, Marii Britanii i SUA este nsoit de existena
unor obligaii suplimentare n sarcina lor. Sau s lum influena marilor puteri asupra procesului
normativ internaional, cum ar fi stabilirea regimului juridic al spaiului extraapnosferic ori atingerea
nelegerilor n domeniul dezarmrii i limitrii armamentelor. Dei ordinea juridic internaional
recunoate dreptul egal de participare a tuturor statelor la procesul normativ internaional, este
evident c influena exercitat asupra acestuia din partea statelor
mari i mici este diferit. Totodat, actele create la iniiativa marilor puteri trebuie s ia n consideraie
interesele comunitii internaionale n ansamblul su.
Din cele menionate decurge importana existenei i stabilirii unei egaliti juridice ntre state. Carta
drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor din 1974 stipuleaz: "Toate statele sunt egale din
punct de vedere juridic i n calitate de membri egali ai comunitii internaionale au dreptul de a
participa pe deplin i efectiv la adoptarea deciziilor la nivel internaional..." (art.10).
5. Principiul neamestecului n treburile interne ale altui stat reprezint unul din pilonii de baz ai
dreptului internaional. El este strns legat cu alte principii, n special cu cel al egalitii suverane a
statelor, cu care mpreun au i fost consacrate n dreptul internaional.
Articolul 2 pct. 7 din Carta ONU stipuleaz c nici o dispoziie din prezenta Cart nu va autoriza
Naiunile Unite s intervin n chestiuni care aparin esenial competenei interne a unui stat i nici nu
va obliga pe membrii si s supun asemenea chestiuni spre rezolvare n baza prevederilor prezentei
Carte. Totodat, acest principiu nu aduce ntru nimic atingere aplicrii msurilor de constrngere
prevzute n Cap. VII din Cart. Cu alte cuvinte, principiul neamestecului nu mpiedic aplicarea fa
de un stat a msurilor de constrngere n baza deciziei Consiliului de Securitate al ONU n caz de
ameninare a pcii, a nclcrii pcii i n cazul comiterii actelor de agresiune.
Declaraia privind principiile de drept internaional asupra relaiilor prieteneti i de cooperare ntre
state, n conformitate cu Carta Naiunilor Unite din 1970 prevede c: "nici un stat sau grup de state nu
are dreptul s intervin direct sau indirect, pentru orice motiv n afacerile interne sau externe ale altui
stat". n conformitate cu acelai document, principiul neamestecului mai include:
-interzicerea interveniei armate sau altor forme de amestec sau ameninare, ndreptate mpotriva
personalitii altui stat sau mpotriva elementelor sale politice, economice i culturale;
-interzicerea aplicrii sau ncurajrii folosirii msurilor de ordin economic, politic sau de orice alt
natur cu scopul de a constrnge un alt stat, de a subordona exerciiul drepturilor sale suverane i
pentru a obine din partea lui avantaje, indiferent de natura acestora;
-interzicerea organizrii, sprijinirii, instigrii, finanrii, ncurajrii sau tolerrii activitilor armate
subversive sau teroriste, destinate schimbrii prin violen a regimului politic din alt stat;
-interzicerea interveniei n luptele interne din alt stat;
-interzicerea aplicrii forei pentru a priva popoarele de dreptul lor la identitatea naional;
-dreptul oricrui stat de a-i alege sistemul su politic, economic, social i cultural fr amestecul din
partea statelor tere.
Problema referitoare la aplicarea principiului neamestecului n caz de rzboi civil s-a aflat i n
centrul ateniei Institutului de Drept Inlemaional care n anul 1975 la sesiunea sa de la Wiesbaden
(Germania) a adoptat Rezoluia asupra neinterveniei n rzboaiele civile. Potrivit acesteia, "statele tere
se vor abine s asiste prile la un rzboi civil ce bntuie pe teritoriul unui alt stat". Totodat, la art. 4 al
aceleiai rezoluii IDI a mai stabilit o regul n conformitate cu care: "Ar trebui considerat licit
trimiterea de ajutoare sau alte forme de asisten pur umanitare n favoarea victimelor unui rzboi
civil". Era tocmai ceea ce avea s dea natere "interveniei umanitare internaionale" sub cele dou
forme ale sale: asistena umanitar civil i cea armat.
La 8 decembrie 1988 Adunarea General a ONU a adoptat rezoluia nr. 43/131 "Asistena
umanitar victimelor catastrofelor naturale i situaiilor de urgen de acelai ordin". Aceast rezoluie
invit toate statele a cror populaie are nevoie de o asemenea asisten s faciliteze furnizarea de
alimente, medicamente i ngrijiri medicale din partea organizaiilor interguvemamentale i
neguvemamentale. Textul n cauz este completat la 14 decembrie 1990 prin rezoluia nr. 45/100 a
Adunrii Generale a ONU, care a introdus noiunea de "coridor de urgen" umanitar. Practicarea
acestora a avut loc n Sudan, n Croaia, precum i n Kurdistanul irakian. Acest gen de asisten
umanitar poart denumirea de civil, ea fiind acordat de organizaii de asisten umanitar de
naionalitate diferit de cea a statului pe teritoriul creia ele
fl desfaeffi activitatea.
Aadar, integritatea teritorial a statelor se afl sub protecia mai multor principii fundamentale ale
dreptului internaional. Totodat, principiul integritii teritoriale a statelor este att de nsemnat, nct
Actul final de Ia Helsinki din 1 august 1975 l-a evideniat n calitate de principiu de drept internaional
de sine stttor. n conformitate cu Actul final al CSCE din anul 1975 statele trebuie s se abin de la
orice aciuni incompatibile cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite, mpotriva integritii
teritoriale, a independenei politice sau a unitii oricrui stat participant. Din aceasta decurge c pot fi
ntreprinse aciuni ndreptate mpotriva integritii teritoriale, dar compatibile cu Carta ONU. La
acestea, de exemplu, se atribuie aciunile ntreprinse n ordinea exercitrii dreptului la autodeterminare,
care de cele mai dese ori poate fi realizat fie pe calea alipirii la un stat independent, fie pe calea crerii
unui nou stat independent n urma voinei liber exprimate a poporului.
Integritatea teritorial formeaz obiectul tuturor documentelor asociaiilor regionale ale statelor.
Astfel, Statutul OSA a declarat drept unul din principalele sale scopuri protecia integritii teritoriale a
statelor (art. I). Dispoziii analogice sunt cuprinse i n preambulul i n art. 2 i 3 ale Cartei OUA, unde
se stabilete c scopurile Organizaiei simt protecia integritii teritoriale, a resurselor naturale ale
statelor Africii. Problema proteciei integritii teritoriale a statelor membre este ridicat i n art. V al
j)
Pactului Ligii Statelor Arabe.
inclus RDG. Trebuie s mai subliniem c sub aceast form principiul inviolabilitii frontierelor
acioneaz numai n limitele geografice ale Europei.
nsemntatea principiului inviolabilitii frontierelor .de stat pentru cooperarea panic dintre state a
impus dreptul internaional s acorde asigurrii acesteia o atenie sporit. Convenia de la Viena din
1969 cu privire la dreptul tratatelor a adoptat o reglementare restrictiv de a pune capt valabilitii unui
tratat internaional n caz de schimbare fundamental a mprejurrilor care au existat la momentul
ncheierii acestuia. Cu toate acestea, dreptul tratatelor nu admite invocarea schimbrii fundamentale a
mprejurrilor n cazul unui tratat de stabilire a frontierelor dintre state (art. 60 pct. 2). Iar Convenia de
la Viena din 1978 cu privire la succesiunea statelor n materie de tratate a consacrat regula cutumiar
potrivit creia n situaiile de succesiune tratatele de stabilire a frontierelor nu pot fi modificate (art. 11).
8. Principiul egalitii drepturilor popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele.
Coninutul principiului dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele a fost dezvluit pentru prima
dat n Declaraia ONU din 24 octombrie 1970, adoptat anume n perioada n care procesul de
decolonizare a atins apogeul, confirmndu-se astfel menirea principal a acestui principiu - exercitarea
dreptului la decolonizare.
Potrivit Declaraiei din 1970 privind principiile de drept internaional asupra relaiilor prieteneti l
de eooperare ntre state* n conformitate eu Garta Naiunilor Unite "toate popoarele
ie
au dreptul de a-i determina statutul lor politic, n deplin libertate i ffir amestec din aferft i de a
realiza dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are obligaia de a respecta acest
drept n conformitate cu dispoziiile Cartei". Mai mult, statele sunt obligate s contribuie, mpreun
cu alte state sau n mod separat, la realizarea principiului n scopul de a favoriza relaiile de
prietenie i de cooperare ntre state i de a pune capt ct mai repede colonialismului. Acesta din
urm, ca form de subjugare, dominaie i exploatare a popoarelor, constituie o violare a
principiului dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, precum i o negare a drepturilor
fundamentale ale omului.
Din cele menionate rezult c principiul este ndreptat mai nti de toate mpotriva
colonialismului, atenia principal fiind astfel acordat aspectului exterior al principiului examinat eliberarea de sub dominaia strin. Exercitnd dreptul lor de a dispune de ele nsele, popoarele pot
alege unul din urmtoarele mijloace: crearea unui stat suveran i independent, libera asociere sau
integrarea cu un stat independent sau ascensiunea la im oarecare alt statut politic.
internaionale i revine Declaraiei privind principiile de drept internaional asupra relaiilor prieteneti
i de cooperare ntre state, n conformitate cu Carta ONU din anul 1970. Principiul oblig statele s
coopereze unele cu altele, oricare ar fi deosebirile ntre sistemele lor politice. '^economice i
sociale. Declaraia mai precizeaz i principalele direcii de relaiilor
internaionale- n domeniile economic, social, cultural, tehnic i comercial n conformitate cu
principiile egalitii suverane i neinterveniei; cooperarea cu ONU i adoptarea / msurilor prevzute
de Cart; promovarea creterii economice n ntreaga lume, iar n mod J special n rile n curs de
dezvoltare.
Astfel, principiul cooperrii internaionale vine s completeze coninutul celorlalte principii
fundamentale ale dreptului internaional: meninerea pcii i securitii internaionale, respectarea
drepturilor omului, cooperarea n conformitate cu principiile egalitii suverane i neamestecului n
treburile interne. Legtura n cauz este uor explicabil, deoarece realizarea
1
9
t> tuturor acestor principii poate avea loc numai pe calea cooperrii. Deci, principiul cooperrii
internaionale apare ca form practic de realizare a tuturor celorlalte principii ale dreptului
internaional.
10.Prtnetpiul tndepttntrtl eu bun-credtn a obttgattlor tntemaionale este imul dintre
cele mai vechi principii ale dreptului internaional. Att doctrina, ct i jurisprudena
internaional l consider ca un principiu de baz al acestui drept. Explicaia este simpl:
anume n el i are originea fora juridic a dreptului internaional, n lipsa lui dreptul
internaional n-ar mai avea calitatea de drept.
Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale a luat fiin i mult
timp a fost cunoscut ca principiul respectrii tratatelor internaionale - pacta sunt servanda
(tratatele trebuie respectate). n epoca contemporan, din norm cutumiar de drept
internaional el s-a transformat ntr-o norm convenional, iar coninutul su s-a modificat
i s-a mbogit n mod substanial.
Principiul examinat a fost consacrat n preambulul Pactului Ligii Naiunilor, pentru ca
mai apoi s fie reafirmat n: preambulul Cartei ONU i n art. 2 pct. 2 al acesteia, n
Conveniile de la Viena din 1969 i i 986 cu privire la dreptul tratatelor, n Declaraia privind
principiile de drept internaional din 1970, n Actul final de la Helsinki din 1975, n Statutul
OSA, Carta OUA i n multe alte documente de drept internaional.
n preambulul Cartei ONU se subliniaz hotrrea membrilor ONU "de a crea condiiile
necesare pentru meninerea justiiei i respectarea obligaiilor nscute din tratate i alte
izvoare ale dreptului internaional", iar n art. 2 pct. 2 este prevzut obligaia membrilor
ONU "de a ndeplini cu bun-credin obligaiile asumate potrivit Cartei pentru a asigura
tuturor drepturile i avantajele ce decurg din calitatea lor de membri".
Coninutul principiului ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale este
expus n Declaraia principiilor din anul 1970, n care se precizeaz importana acestui principiu
pentru meninerea pcii i securitii internaionale, precum i pentru atingerea altor scopuri ale ONU;
/
acestea
-b K-l( rezult. Pe prima treapt a fost pus, desigur, Carta ONU care n art. 103 a prevzut
prioritatea 2
membrilor
derivnd din alte acorduri internaionale. Dup obligaiile asumate conform Cartei, urmeaz
obligaiile ce decurg din principiile i regulile general recunoscute ale dreptului
internaional, apoi cele asumate prin acordurile internaionale n conformitate cu aceste
principii i reguli. Astfel, plasnd pe primul plan obligaiile asumate potrivit Cartei i
regulilor general recunoscute, Declaraia nu face dect s confirme caracterul universal i
generalitatea dreptului internaional, precum i locul central ocupat de dreptul internaional
general, alctuit din principiile i normele general recunoscute.
Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale este consacrat i n
legislaia Republicii Moldova. n Legea privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova se
spune;1! "Tratatele internaionale se execut cu bun-credin, n conformitate cu principiul f pctf
sunt servanda. Republica Moldova nu poate invoca prevederile legislaiei sale interne ca \ justificare a
neexecutrii unui tratat la care este parte" (art. 19).
Avnd n vedere caracterul fundamental al principiului enunat, din documentele
examinate reiese c el se rsfrnge asupra tuturor obligaiilor internaionale, indiferent de
izvorul lor, adic asupra celor decurgnd din tratatele internaionale, din normele cutumiare,
precum i din hotrrile obligatorii ale organelor i organizaiilor internaionale (instanele
de judecat internaionale, cele arbitrate . a.). Altfel vorbind, drept obiect de protecie al
principiului ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale sunt relaiile dintre
state i alte subiecte de drept internaional ce se refer la crearea, aplicarea i ncetarea
aciunii tratatelor internaionale i a cutumei internaionale.
ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor internaionale se bazeaz pe ideea de
reciprocitate. Cel oe ncalc o norm de drept internaional nu poate pretinde nici la
drepturile decurg din