Teorii ale integrrii economice

Noiunea de integrare provine din latinescul integro, integration, care nseamn a pune la un loc, a
reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg.
Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice
interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la crearea unor
ansambluri economice tot mai vaste , care s permit o productivitate sporit a muncii i o
calitate superioar a mrfurilor. 1Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea
economic ca absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n
raporturile economice ntre diferite ri2

Concluzionnd, putem spune, c mecanismul integrrii economice cuprinde: crearea

unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o
pia comun; consumarea resurselor mpreun cu eficien economic i social maxim;
realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile economice,
monetar, financiar i social. Acestea sunt de altfel i principiile de baz ale fenomenului
integrrii economice.
De menionat c integrarea economic poart un caracter regional. Aceasta-i legat de
faptul c premisele integrrii apar n primul rnd n acele regiuni, unde relaiile economice
sunt strnse, la un grad mai nalt apar factorii obiectivi i subiectivi pentru acest proces.

1.2. Premise, factori determinani i implicaii ale integrrii economice internaionale

Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n
formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu
caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor
premise pentru rile ce tind s se integreze.

Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii

economiei de pia a rilor ce vor s se integreze.

Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor

comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric.
Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n
domeniul dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc.
Efectul de demonstrare.Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai
accentuat prin dorina multor ri post-comuniste ct se poate mai rapid s devin
membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta.
n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se
numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada
postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale.
n
al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o strns
legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care
impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii
mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor.
n al treilea rnd, o
seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i consecina
preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii
economice probleme comune cu care se confrunt.
n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la
baz i alte motivaii, cum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor,
complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice
1 Enciclopedie Francaise, Tom X. Paris, 1964, p.33.
2 Robert Erbes. Lintegration economique internationale. Paris, 1966, p.7

respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul

preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc.

intraregional,

efectuarea

A. Teoria uniunii vamale

Uniunea vamal reprezint un spaiu economic ai crui membri se angajeaz
reciproc s nu impun nici un fel de taxe vamale i nici o restricie cantitativ,
aplicnd un tarif vamal comun fa de rile tere, precum i o legislaie vamal
comun.
Teoria uniunii vamale a nregistrat n timp o evoluie de la concepia clasic la
accepiunea sa modern.
Teoria clasic a uniunii vamale susine constituirea uniunilor vamale pure ca
grupri formate numai prin corectarea taxelor vamale, ca instrument de protecie i politic
comercial.
La rndul lor, cele 50 state ale SUA au constituit, dup opinia lui P. Samuelson, o
gigantic uniune vamal.
n spaiul romnesc, ntr-un studiu publicat la Iai n revista Propirea Ion Ghica a
susinut necesitatea unei uniuni vamale ntre cele dou provincii romneti, Moldova i
Muntenia, n scopul facilitrii schimburilor comerciale ale acestora; uniunea vamal respectiv
s-a realizat odat cu unirea Principatelor Romne.
n aceast perioad Victor Bdulescu sublinia, c ideea de uniune vamal este una din
soluiile posibile pentru aezarea de mine a schimburilor economice dintre popoare. Dup V.
Bdulescu, formele uniunii vamale sunt:

uniunea vamal perfect o unitate teritorial ntre ale crei pri (ri) vama este
suprimat, iar schimburile cu tere ri se fac pe baza unui tarif i a unei legislaii
vamale comune;
Uniunea vamal imperfect rile componente i pstreaz independena lor
tarifar sau vamal, dar i acord totui pentru schimburile importante avantaje
diverse. Exist ns bariere vamale exterioare la graniele fa de teri;
Uniunea vamal cu tarife prefereniale instituirea unui regim reciproc de
preferine pentru anumite produse n cadrul uniunii vamale.
De menionat, c n practic prima i a treia form de uniune vamal, dintre cele
prezentate, au fost ntlnite mai frecvent.
De exemplu, Tratatul Benelux, ncheiat ntre Belgia, Olanda i Luxemburg a instituit ntre
ele o uniune vamal perfect, care a constituit germenele viitoarei Pieei Comune europene.
Teoria modern a uniunii vamale se refer la aspectele mecanice ale funcionrii
uniunii vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale dintre rile
membre), precum i la aspectele rezultate din unificarea vamal (ridicarea diferenial a
gradului de bunstare a statelor membre). Reprezentanii acestei teorii sunt J.Viner, J.Meade i
R.Lipsey.
J.Viner a impus din anul 1950 o distincie net ntre efectele de creare a comerului
(trade ceation) i efectele de deturnare a fluxului de mrfuri comerciale (trade diversion) n
cadrul uniunii vamale.

n acelai deceniu J.Meade propune un model de echilibru parial asupra sistemului

economic aflat n stare optim: analiza efectelor uniunii vamale asupra repartiiei produselor.
Aspectele cele mai importante ale modelului se regsesc n urmtoarele aseriuni:

formarea unei uniuni vamale are mai multe anse de a fi favorabil, dac economiile
partenerilor sunt asemntoare, dect dac ele sunt diferite i complementare;
formarea unei uniuni are cu att mai multe anse de a fi realizat, cu ct cadrul
general legislativ este mai bine precizat;
uniunea vamal va fi cu att mai favorabil, cu ct fiecare din parteneri va furniza
mai multe produse pe pia;
fiecare din parteneri va fi principalul furnizor al celuilalt pentru produsele pe care le
vinde i principalul client pentru produsele pe care le cumpr;
uniunea vamal va fi cu att mai avantajoas, cu ct va fi mai larg;
uniunea vamal se constituie ntr-o lume supus restriciilor cantitative.
R.Lipsey a extins modelul lui J.Meade, perfecionndu-l i generalizndu-l n anii 1957,
respectiv 1970. Dup R.Lipsey avantajele uniunii vamale sunt:
specializarea n producie conform teoriei costurilor comparative;
realizarea de economii i obinerea unei eficiene economice;
modificrile favorabile din raporturile de schimb;
creterea ritmului dezvoltrii economice.
Menionnd avantajele uniunii vamale, acestor autori nu au scpat faptul c diminuarea
barierelor vamale ntre cteva ri suprim poate o discriminare ntre ele, dar face s creasc
aceast discriminare fa de teri, ceea ce nu constituie un element de progres economic.

B. Teoria uniunii economice i monetare

Se constat, c pasul urmtor, care trebuie efectuat dup realizarea uniunii vamale este
etapa uniunii economice i monetare. n cadrul acestei etape cele mai multe din principiile
integrrii economice sunt: politica comun n domeniul industrial, agricol, transporturi,
financiar, monetar etc.; libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor; crearea unor
fonduri speciale pentru finanarea diferitelor programe; concurena loial; armonizarea
legislaiilor naionale.
Uniunea economic i monetar este deci un pas intermediar n realizarea integrrii
economice. B.Balassa distinge urmtoarele cinci etape ale integrrii economice internaionale:
1. Zona economic de liber schimb rile care o constituie decid s aboleasc
progresiv taxele vamale i restriciile cantitative dintre ele. n acelai timp, fa de
rile din afara zonei de liber schimb fiecare ar adopt o politic comercial proprie.
Asemenea organizaii sunt cele mai des ntlnite n economia contemporan pe toate
continentele: Asociaia European a Liberului Schimb (AELS); Acordul Central
European de Comer Liber (CEFTA); Acordul Nord-American de Comer Liber (NAFTA);
n Asia ASEAN; Asociaia Latino-American de Integrare (ALADI).
2. Uniunea vamal - rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele
vamale i restriciile cantitative dintre ele i s substituie, de asemenea progresiv,
politicile lor individuale fa de teri, printr-un tarif exterior comun.
Dintre gruprile regionale, care pot fi considerate n prezent uniuni vamale fac parte:
Pactul Andin, Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa Comun a rilor din zona
Caraibelor, Sistemul Economic Latino-American.
3. Piaa comun este o uniune vamal n care rile membre decid s asigure libera
circulaie a factorilor de producie.
Cel mai elocvent reprezint Comunitatea Economic European creat pe baza
Tratatului de Roma 1957, n America Latin MERCOSUR.

4. Uniunea economic adaug caracteristicilor pieei comune nc una, armonizarea

politicilor economice n domeniul economic. Evoluarea acestei uniuni economice cu
timpul trebuie s includ i dimensiunea monetar.
Uniunea European este n prezent singura organizaie integraionist de acest tip.
5. Integrarea economic total implic unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale.
Aceasta nu se poate efectua ns fr instituirea unei autoriti supranaionale
veritabile. Spre astfel tip de integrare tinde Uniunea European, procesul de integrare
economic a crei a determinat crearea unor instituii purttoare ale
supranaionalitii: Comisia European, Parlamentul European, Institutul Monetar
European, Banca Central European etc.
P. Maillet a propus etapele posibile pe calea integrrii: a) constituirea zonelor economice
i a uniunilor vamale libere; b) piaa comun, care adaug uniunii vamale libera circulaie a
factorilor de producie; c) uniunea economic i monetar, n care se ine cont de aciunea
marelui actor macro-economic care este statul i unde se limiteaz posibilitile de aciune
naional; d) uniunea politic. Moneda, bugetul, relaiile internaionale nota P. Maillet
sunt atributele clasice ale suveranitii naionale; o reducere a competenelor naionale n
aceste direcii presupune o rspndire a organizaiei politice a continentului.

C. Teoria uniunii politice

ntr-un discurs din 31 mai 1960 Charles de Gaulle, pe atunci preedinte al Franei,
susinea, c visul Franei era s contribuie la construcia Europei Occidentale ntr-o grupare
politic, economic, cultural i uman.
De Gaulle a relansat net ideea unei Europei integrate politic visul nelepilor i ambiia
celor puternici, care apare ca o condiie indispensabil pentru echilibrul lumii. Dup 1964,
convins fiind de prbuirea viitoare a celor dou blocuri militare NATO i Tratatul de la
Varovia de Gaulle a reluat ideea unei Europa de la Atlantic i pn la Urali, pe care o
lansase iniial n memoriile sale de dup rzboi: Europa nu va putea s-i gseasc echilibrul
i pacea dect mijlocind asocierea ntre Slavi, Germani, Gali i Latini Unitatea Europei ar
putea s fie pus n practic sub forma unei asociaii organizate a popoarelor sale, ncepnd
din Islanda i pn la Istambul i de la Gibraltar la Urali. Astfel Charles de Gaulle a fost unul
din primii susintori ai teoriei uniunii politice, ca etap final a integrrii.
n opinia a mai multor cercettori ai integrrii economice se consider c acest proces
trebuie s fie urmat de o integrare politic. ntr-adevr, integrarea economic o postuleaz pe
cea politic i i creeaz acesteia fundamentele, eliminnd obstacolele i fcnd s apar
interesele comune n realizarea celor dou forme de integrare. Integrarea politic devine
obiectivul final al integrrii economice.
Unii gnditori i-au construit modelele teoretice asupra integrrii politice influenai
direct de perioada rzboiului rece. nc n 1962 americanul George Liska deducea c echilibrul
biopolar (SUA-URSS) va conduce la o tendin opus integrrii economice, la multiplicarea
actelor de independen economic i politic, ceea ce de altfel, evoluia istoric a i
confirmat.
Majoritatea teoreticienilor consider c integrarea politic este pasul urmtor de la
integrarea economic. Exist i gnditori care sunt de prerea c integrarea economic este
precedat n mod normal de cea politic. Unii susin, c integrarea economic este o revoluie
deplin n sensul politic, iar alii sunt de prerea, c atunci, cnd e vorba de integrarea
european este dificil s separm consideraiile economice de cele politice.
Bazele teoretice ale constituirii unei Uniuni Politice au fost puse n Tratatul de la
Maastricht, care are la baza edificiului su teoretic i realizarea Uniunii Politice. n Tratat este
subliniat, c Uniunea Politic se va obine prin:

 creterea rolului Parlamentului european;

Sporirea competenelor comunitare;
O politic comun n domeniul juridic i al afacerilor interne;
O politic extern comun i de securitate a statelor membre.
De menionat, c integrarea nu este doar o problem de bunvoin i de decizie
administrativ. Integrarea nu se decide, ci se realizeaz. Ea reprezint expresia unei nalte
contiine a intereselor economice, politice, sociale i instituionale a rilor care o efectueaz.