INFRACIUNI PRIVIND CONCURENA

COMERCIAL. CONCURENA NELOIAL

I. Cadrul general al reglemantrii

I.1. Consideraii generale. Concurena este un element definitoriu al economiei
de pia i reprezint motorul dezvoltrii economico-sociale.
n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care
converg spre acelai scop. Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre
agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile
deschise pieei pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei
ntreprinderi1.
I.1.1. Premise. Din punct de vedere economic, concurena, pentru a fi posibil
presupune o pia organizat pe baza urmtoarelor reguli: independena i
descentralizarea activitii de producie, de distribuie i de consum, libertatea de
iniiativ fr constrngeri sau limitri, de ordin administrativ i proprietatea privat
asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor de producie.
I.1.2. Funcii. n condiiile de pia liber concurena ndeplinete cteva funcii
definitorii:
faciliteaz ajustarea automat a cererii i ofertei n toate domeniile
vieii economice;
mpiedic fixarea preurilor printr-o politic de monopol exercitat
de anumii ageni economici;
stimuleaz inveniile i inovaiile, crearea de produse ori servicii noi
de o calitate tot mai bun;
asigur o alocare raional a resurselor n funcie de diferitele
utiliti solicitate pe pia;
stabilete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia
efectiv a agenilor economici n activitatea de producere a unor bunuri i de prestare a
unor servicii i de distribuie a acestora.
I.1.3. Formele concurenei. n funcie de anumite criterii n literatura juridic de
specialitate se face deosebire ntre mai multe forme ale concurenei. Dup gradul de
1

O. Cpn, Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest), Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1992,
pag. 86

libertate se distinge ntre concurena pur sau perfect i concurena eficient sau
posibil.
Concurena pur sau perfect are trsturi cum ar fi: atomicitatea pieei (un numr
mare de ageni mici i mijlocii), omogenitatea produselor i serviciilor (relativa
similitudine calitativ a acestora), transparena (posibilitatea consumatorilor de a
cunoate caracteristicile i preurile produselor care li se ofer), pluralitatea de opiuni
mobilitatea factorilor de producie determinat de factori care in exclusiv de pia. n
raport cu acest tip de concuren statul nu intervine n economie dect pentru asigurarea
condiiilor optime pentru desfurarea spontan a concurenei economice. Concurena
perfect a funcionat n perioada de nceput a capitalismului. n timp, tendina a fost de a
se promova o alt form a concurenei denumit convenional concuren eficient sau
posibil.
Intervenia statului in cazul concurenei eficiente const n ndeplinirea de ctre
acesta a unor funcii de reglementare, de asisten i de gestiune2.
Concurena eficient se concretizeaz prin trei trsturi specifice i anume:
- caracterul deschis al pieei (toi agenii economici se bucura de
accesul liber pe pia);
- libertatea de aciune pe pia (toate ntreprinderile i pot stabili n
mod autonom politica n raport cu ceilali concureni si cu consumatorii);
- toi utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un grad satisfctor
de libertate n alegerea furnizorului i a mrfii dorite3.
Modelul concurenei este flexibil i rspunde n mod corespunztor unor exigene
conjuncturale impuse de pia i este larg adoptat n teoria dreptului ca i n jurispruden,
inclusiv de jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene.
Dup cum prin practicile concureniale ale agenilor economici se ncalc
dispoziiile legale care reglementeaz domeniul concurenei se face distincie ntre
concurena licit si concurena ilicit. Concurena ilicit poate fi de asemenea clasificat
n concuren interzis i concuren neloial. Concurena interzis apare in domenii
scoase de lege din sfera competenei. Concurena neloial apare n domeniul n care
competiia este permis prin lege dar trebuie desfurat cu mijloace oneste. n concluzie,
aa cum s-a observat, ne aflm n cazul concurenei interzise atunci cnd se svrete un
act fr drept (interzis de lege) i in cazul concurenei neloiale atunci cnd un act, in
principiu permis este realizat printr-un exerciiu abuziv al unui drept.
Prin concuren neloial trebuie s nelegem svrirea n domeniile deschise
competiiei economice, a unor fapte contrare legii sau uzanelor cinstite ale activitii
comerciale, n scopul captrii clientelei unor rivali de pe piaa relevant, producndu-se
astfel prejudicii materiale i/sau morale, prezente sau eventuale 4. Concurena neloial nu
trebuie confundat cu activitile pe care le poate desfura titularul unui drept de
proprietate industrial, cu practicile monopoliste, sau cu anumite msuri ce se iau pentru
protecia consumatorului. Potrivit art. 2 din Legea nr. 11/1991, privind combaterea
concurenei neloiale5, constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar uzanelor
2

Funcia de reglementare nu a fost niciodat abandonat de vreun stat. Ponderea acestor funcii difer dup
genul de politic economic promovat, care poate fi liberal sau social.
3
C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul penal al afacerilor, Ediia
3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 445
4
Idem, pag. 445-446

cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a

lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.
n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i cea
neloial. Pentru a-i acapara clientela un comerciant are dreptul s uzeze de toate
practicile oneste pentru a obine acest lucru, inclusiv practicarea unor preuri mai mici
dect un alt agent comercial concurent cu acelai profil de activitate.
I.2. Regimul juridic al concurenei. Evoluia reglementrilor n dreptul
intern. Iniial actele de concuren neloial erau supuse regimului juridic de drept comun
al rspunderii delictuale prevzut n art. 998 C. civ. Mai trziu au fost adoptate acte
normative specifice din care amintim: Legea din 17 martie 1884 asupra comerului
ambulant, Legea concurenei neloiale din 18 mai 1932 i Decretul pentru
reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937 completat prin Legea din 26
septembrie 1939.
n anii regimului comunist nu a existat, practic, o legislaie specific n domeniul
concurenei. Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra
mijloacelor de producie i avea un caracter planificat. Aceast stare de fapt este fireasc
avnd n vedere c monopolul de stat n economie i planificarea rigid sunt prin definiie
incompatibile cu libertatea pieei i concurena. Anumite reglementri erau prevzute n
legislaie dar acestea nu erau aplicabile dect n domeniul activitilor de comer exterior.
Dup 1989, odat cu abolirea regimuli politic comunist s-au adoptat numeroase
reglementri cu inciden n sfera concurenei.
De prim nsemntate sunt dispoziiile constituionale referitoare la economie i
funciile publice. n art. 135 din Constituie se stabilete c economia Romniei este o
economie de pia, iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei
loiale, iar n art. 136 se prevede c statul ocrotete proprietatea care este public sau
privat. Tot n art. 136 paragraful 6 se stabilete c proprietatea privat este n
condiiile legii inviolabil. Art. 44 stabilete c dreptul de proprietate precum i
creanele asupra statutului sunt garantate i c proprietatea privat este ocrotit n mod
egal de lege, indiferent de titular. La dispoziiile constituionale am putea aduga
reglementrile cuprinse n conveniile internaionale pe care Romnia le-a ratificat, i n
tratatele constitutive ale Uniunii Europene6.
Ca reglementari obinuite cu inciden implicit sau explicit n sfera concurenei
pot fi menionate: Legea nr. 15/1990 (cu modificrile i completrile ulterioare) privind
reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale,
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, modificat i republicat, Legea nr.
11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 (republicat) privind
regimul concurenei.
Dispoziiile cuprinse n legi speciale se completeaz cu reglementrile de drept
comun prevzute n Codul comercial, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur
civil, Codul de procedur penal.
I.3. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial
5

Publicat n Monitorul Oficial nr. 24 din 30 ianuarie 1991, modificat i completat de Legea nr. 21/1996
i Legea nr. 298/2001
6
C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul penal al afacerilor, Ediia
3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 447-448

I.3.1. Rspunderea civila. Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de
concuren neloial atrag rspunderea civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care
svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s nlture actul i
dup caz s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite. n msura n care actele sau
faptele de concuren neloial constituie contravenii sau infraciuni i au cauzat daune
patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente
cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd fapta a fost svrit de un salariat n
exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde solidar cu salariatul, cu
excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea mpiedica fapta.
Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena
tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului
sau inculpatului; n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului
sau inculpatului.
Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul
a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu
de 3 ani de la svrirea faptei.
I.3.2. Rspunderea contravenional. Conform art. 4 din Legea nr. 11/1991
urmtoarele fapte constituie contravenii, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct
sa fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:
a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
b) divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant
sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului
secret comercial i intr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
d) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o
situaie de favoare n dauna unor concureni;
e) comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de
afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale,
afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente;
f) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial
s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori
pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent;
g) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
h) concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor
unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.
Contraveniile prevzute la lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 10.000.000
lei la 100.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. d)-h), cu amend de la 15.000.000 lei la

150.000.000 lei. Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului,

n funcie de rata inflaiei. Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice.
Contraveniile se constat, la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie
sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit in acest scop de Oficiul
Concurentei, care aplic i amenda.
n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea
concurenei pe piaa relevant afectat, Oficiul Concurenei va sesiza Consiliul
Concurenei pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurenei
nr. 21/1996.
Oficiul Concurenei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele
de decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie,
conform prevederilor prezentei legi.
Prevederile privind sancionarea contraveniilor se completeaz cu dispoziiile
O. G. Nr. 2/2001 (modificat i completat) privind regimul juridic al contraveniilor.
Termenul de prescripie este de 3 ani.
I.4. Autoriti specializate n prevenirea i combaterea faptelor i actelor care
ncalc regimul concurenei. Pentru controlul desfurrii activitilor comerciale n
spiritul concurenei n ara noastr au fost nfiinate autoriti specializate din care cele
mai reprezentative sunt: Consiliul Concurenei i Oficiul Concurenei; Camera de
industrie i comer a Romniei i a municipiului Bucureti i camerele de industrie i
comer judeene; Oficiul registrului comerului organizat n fiecare jude i n municipiul
Bucureti; Garda financiar etc.
II. Infraciunea de concuren neloial prevzut n art. 5 din Legea nr.
11/1991
Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate Legea nr. 11/1991 depete
concepia politic i juridic care a stat la elaborarea art. 301 C. pen. concurena
neloial, ntruct obiectul ocrotirii penale n cazul infraciunii prevzute n art. 5 al Legii
nr. 11/1991 l constituie relaiile sociale stabilite ntre comerciani pe piaa liber, n
spiritul art. 1 al acestei legi7. Astfel se consider c odat cu apariia Legii nr. 11/1991,
dispoziiile art. 301 C. pen. au fost abrogate implicit8.
II.1. Coninutul legal.
a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model
industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de
natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare
aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului;
c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a
necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea,
7

Comercianii sunt obligai sa i exercite activitatea cu buna-credina, potrivit uzanelor cinstite, cu

respectarea intereselor consumatorilor si a cerinelor concurentei loiale.
8
C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul penal al afacerilor, Ediia
3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 451

transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a

produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin
compui chimici noi;
d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care
dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia
cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra
exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial
sau industrial;
f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd
autoritatilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai
acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice;
g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau
vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii,
mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite
integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei,
designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele
asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali
comerciani i pe beneficiari.
Conform art. 8 aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la
plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a
altei organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul
Concurenei.
II.2. Obiectul infraciunii
A. Obiectul juridic special al infraciunii de concuren neloial este constituit din
relaiile sociale care apr dreptul comercianilor la concuren loial, care presupune
interzicerea folosirii mrcilor de fabric, de comer, de servicii, de embleme, firme,
denumiri sau alte meniuni care atest proveniena unui produs de ctre un comerciant, n
mod fraudulos, fr drept. Infraciunea aduce atingere n subsidiar ncrederii publicului n
autenticitatea mrfurilor i produselor de pe pia, precum i intereselor consumatorilor
care sunt nelai, de regul, n ce privete calitatea unor produse pe care le cumpra.
B. Infraciunea are de regula i un obiect material, existnd situaii cnd un
asemenea obiect nu exist (de exemplu n cazul art. 5 lit. c) folosirea n scop comercial
a rezultatelor unor experimentri). Atunci cnd exist un obiect material acesta poate fi
reprezentat de exemplu de un produs care poart denumiri de origine sau indicaii de
provenien false. Produsul care constituie obiectul material al infraciunii de concuren
neloial poate fi industrial sau agricol. Pentru a putea constitui obiect material al
infraciunii de concuren neloial, produsele, mrfurile trebuie s fie asemntoare sau
chiar identice cu produsele originale. Un produs original poart de regul o marc,
meniuni cu privire la brevetul de invenie n baza cruia a fost realizat, numele unei
firme care-l realizeaz, numele unui comerciant, o emblem, un anumit ambalaj n care se
comercializeaz sau alte meniuni care-l individualizeaz.

n sensul art. 5 lit. b) obiectul material este reprezentat de mrfurile contrafcute

sau pirat. Prin mrfuri contrafcute se nelege copierea i mpachetarea unui produs,
astfel nct s semene cu produsul original cu intenia de a induce n eroare, folosind n
acest sens semne de marc i logo-uri contrafcute. Prin mrfuri pirat se nelege
reproducerea neautorizat a unor produse originale, n scopul de aobtine ctiguri
materiale fr a avea permisiunea titularului de drepturi i care au ca obiect o cheltuial
ndoielnic.
II.3. Subiecii infraciunii
A. Subiectul activ al infraciunii este de regul un comerciant. Avnd n vedere c
prin comerciant putem nelege att o persoan juridic (cel mai adesea) ct i o persoan
fizic, trebuie s precizam c persoana juridic nu poate fi n sistemul nostru de drept
penal subiect activ al unei infraciuni. Aa fiind, n cazul n care comerciantul este o
persoan juridic i svrete fapte de concuren neloial, rspunderea penal revine
persoanelor fizice care au fost direct sau indirect implicate n svrirea faptelor.
Rspunderea contravenional i civil poate fi ns asumat i n numele persoanei
juridice. Nu are nici o relevan mprejurarea c fapta este svrit de un cetean romn,
un cetean strin sau de o persoan fr cetenie. Subiectul activ mai poate fi o persoan
aparinnd autoritilor publice, precum i o persoan mputernicit de deintorii legitimi
ai secretelor comerciale pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice.
Participaia este posibil sub toate formele sale, pentru instigator sau complice
neistituindu-se vreo cerin special.
B. Subiectul pasiv principal este comerciantul, indiferent de forma juridic sub
care i desfoar activitatea (tipul de societate comercial sau regie autonom) i
indiferent de natura capitalului (de stat, privat sau mixt), care a fost prejudiciat n
interesele sale prin actul sau fapta de concuren neloial. Subiect pasiv secundar poate fi
beneficiarul produsului sau serviciului n raport de care s-a comis fapta de concuren
neloial. Subiectul pasiv principal ct i secundar poate fi o persoan juridic sau fizic,
naional sau din alt ar care a ratificat Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia
proprietii industriale9.
II.4. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. Din punct de vedere al laturii obiective elementul material se
nfieaz sub mai multe modaliti normative dup cum urmeaz:
folosirea unei firme, invenii mrci, indicaii geografice, unui desen sau model
industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de
natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. Prin folosire de
nelege ntrebuinarea, utilizarea n mod fraudulos a unui element de identificare a unui
produs ce aparine sau este comercializat de alt comerciant n condiiile legii.
Oricare dintre aciunile care pot constitui, alternativ, elementul material al
infraciunii prevzute de art. 5 lit. a) al Legii nr. 11/1991, pentru a forma latura obiectiv
a acestei infraciuni, trebuie s ndeplineasc cerina esenial prevzut de textul enunat,
anume trebuie sa fie de natur a produce confuzie cu aceleai aciuni, dar care sunt
legitim folosite de un alt comerciant.
9

Idem, pag. 453

Firma, n conformitate cu art. 30 din Legea nr. 26/1990 privind registrul

comerului este numele sau denumirea sub care un comerciant exercit comerul sau/i
sub care semneaz, alctuind un element de identificare al acesteia, sub care este
nregistrat n registrul comerului. n general, se deosebesc dou feluri de firm i anume:
- firma individual sau comercial, care este numele profesional al
comerciantului persoan fizic sau numele su comercial;
- firma social, care este denumirea dat societilor comerciale.
Pentru a se evita confuzia ntre firme, legea stabilete c orice firm nou
trebuie s se deosebeasc de cele existente, aplicarea acestei reguli fcnd parte din
competena exclusiv a oficiului registrului comerului la care este nmatriculat o firm
individual sau social, organism care este dator s realizeze o prevenire a confuziilor cu
firmele nscrise n mod legal i cruia nu-i este ngduit s nregistreze o firm nou care
nu are n coninutul su suficiente elemente de deosebire fa de firmele deja
nmatriculate10.
Emblema este semnul extern care individualizeaz i deosebete o ntreprindere
comercial de o alta, de acelai gen. n acest sens, art. 30 alin. (2) al Legii nr. 26/1990
prevede ca emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un
altul, de acelai gen. Orice emblem va trebui s se deosebeasc de emblemele nscrise
n registrul comerului, pentru acelai fel de comer, precum i de emblemele altor
comerciani de pe piaa unde comerciantul i desfoar activitatea.
Emblema va putea fi folosit pe panouri de reclam, oriunde ar fi aezate, pe
facturi, scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii i n orice alt mod,
numai dac vor fi nsoite n mod vizibil de firma comerciantului, iar dac firma
cuprinde vreo denumire, firma va fi scris cu litere avnd mrimea de cel puin jumtate
din cea a literelor cu care este scris emblema[art. 43 alin (3) al Legii nr. 26/1990].
Ca element al fondului de comer, emblema poate fi format dintr-o denumire
fantezist ca i dintr-un nume, fie al proprietarului firmei, fie un altul, ocazional, scrise
ntr-o anumit caracteristic i nsoite n mod frecvent de un desen ilustrativ.
Emblema se aplic prin lipire, imprimare, stanare, poansonare etc., fie direct pe
produs, fie pe ambalajul acestuia, n scopul de a permite selecionarea vizual rapid de
ctre cumprtorul potenial.
Alturi de celelalte drepturi de proprietate industrial ce aparin comerciantului
firma i emblema sunt bunuri mobile, incorporale, care au un loc semnificativ n cadrul
fondului de comer, reprezentnd, printre altele, un indicator important, esenial al puterii
economice, ct i a perspectivelor de dezvoltare, a unei anumite societi comerciale11.
Prin invenie se nelege rezolvarea tehnic, tiinific a unei probleme din orice
ramur a economiei, culturii etc. care prezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut
al tehnicii mondiale, care nu a mai fost brevetate sau fcut public n ar sau strintate
i reprezint o nou soluie tehnic.
Marca este un element de identificare a produsului, a garaniei calitii unui
produs i care ofer consumatorului garania c produsul pe care-l cumpr sau folosete
este cel dorit. Pentru a fi protejate, pe plan intern mrcile sunt nregistrate la O.S.I.M. De
aceeai protecie se bucur i alte elemente folosite pentru individualizarea unui produs
(ex. indicaiile geografice).
10

T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 86
C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul penal al afacerilor, Ediia
3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, pag. 455
11

Indicaia geografic este denumirea servind la identificarea unui produs originar

dintr-o ar, regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care ntr-o calitate, o reputaie
sau alte caracteristici determinate pot fi n mod esenial pot fi atribuite aceste origini
geografice.
Prin desen industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri
a acestuia, redat n dou dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele
caracteristici, ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau materiale i/sau
ornamentaia produsului n sine. Prin model industrial se nelege aspectul exterior al
unui produs sau al unei pri al acestuia, redat n trei dimensiuni, rezultat din combinaia
dintre principalele caracteristici, ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau
ornamentaia produsului n sine12.
Prin circuit integrat se nelege un produs, sub forma sa final sau sub o form
intermediar, alctuit dintr-un ansamblu de componente active i pasive, inclusiv
interconexiunile, care fac parte n totalitate sau parial din corpul sau suprafaa unei piese
materiale, produs care este destinat s ndeplineasc o funcie electronic, iar prin
topografie a unui circuit integrat se nelege dispunerea tridimensional a unor
elemente a unui circuit integrat, din care unu cel puin este element activ, i a tuturor
interconexiunilor sau a unei pri din interconexiunile circuitului integrat sau o astfel de
dispunere tridimensional pregtit pentru fabricarea circuitului integrat.
Ambalajul, ca noiune i definiie general, valabil i n cazul infraciunii pe
care o analizm, este materialul ori obiectul n care se mpacheteaz ceva.
n general, ambalarea mrfurilor constituie o operaiune de condiionare
exterioar a acestora, n scopul proteciei lor, cantitativ i calitativ n timpul
transportului, dar i pentru a le conferi un aspect atrgtor i corespunztor naturii
produsului, pentru realizarea scopului final, care este o profitabil comercializare a
mrfurilor.
Datorit importanei ambalajelor pentru nsi scopul final al producerii fiecrei
marfi, acestea trebuie s aib un aspect comercial atrgtor, trebuie s fie marcate i
etichetate corect, cu respectarea clauzelor contractuale, a uzanelor i a regulilor
obligatorii, chiar cutumiare, de pe piaa de destinaie.
Potrivit art. 5 lit. a) din Legea nr. 11/1991, ambalarea trebuie s fie fcut astfel
nct s nu fie de natur a produce confuzii cu privire la produsele altui comeciant, nici
cu privire la ambalajele folosite n mod legitim de un alt comerciant.
punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror
comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra
calitii produsului/serviciului. Punerea n circulaie presupune introducerea acestor
mrfuri n circuitul comercial astfel nct s poat fi achiziionate de eventualii
cumprtori. Pentru a fi n prezena acestei modaliti de comitere a infraciunii, fapta
trebuie s aduc atingere titularului mrcii i s induc n eroare consumatorul asupra
calitii produsului/serviciului.
folosirea n scop comercial a rezultatelor unui experiment a cror
obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu
acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de
comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii,
care conin compui chimici noi. n acest caz aciunea incriminat (folosirea) este
12

Idem, pag. 456

svrit de un subiect calificat o persoan care face parte dintr-o autoritate competent
s dea autorizaie de comercializare a unor produse i const n utilizarea rezultatelor
unor experimente n interes personal sau pentru al comerciant, urmrindu-se i obinerea
unor beneficii. Prin rezultatele unor experimentri se nelege materializarea n scris a
unor activiti experimentale privind produse farmaceutice sau produse chimice destinate
agriculturii care conin compui chimici noi. Prin informaii secrete trebuie s nelegem
acele amnunte sau detalii care nu sunt destinate publicitatii i de care trebuie s ia
cunotin doar autoritatea competent i ndrituit de lege s acorde autorizaii n acest
domeniu.
divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiei
n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu
excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate
contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile
competente. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a rezultatelor experimentelor
sau a informaiilor secrete privind aceste experimente unui numr nedeterminat de
persoane.
divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de
ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca urmare a unei aciuni
de spionaj comercial sau industrial. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a
secretelor comerciale unui numr nedeterminat de persoane. Achiziionarea presupune
dobndirea unui drept asupra secretului comercial n deosebi prin vnzare-cumprare.
Utilizarea presupune fapta comerciantului care intrnd n posesia unui secret comercial
prin intermediul unor aciuni de spionaj comercial sau industrial l folosete n procesul
de producie. Constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea
exact a elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil
persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care
dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri
rezonabile, innd seama de circumstane, pentru a fi meninut n regim secret; protecia
secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enunate anterior sunt ndeplinite.
divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane
aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii
legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice. Divulgarea
presupune aducerea la cunotin a secretelor comerciale unui numr nedeterminat de
persoane. Aceast infraciune reprezint o variant a infraciunii prevzute n art.298 C.
pen. (divulgarea secretului economic) cnd este svrit de ctre persoanele
mputernicite de deintorii legitimi. Cnd fapta este svrit de o persoan aparinnd
autoritilor publice ar putea fi conceput ca un abuz n serviciu contra intereselor
persoanelor.
producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea
spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele
de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile
de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al
firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i
altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
producatorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali
comerciani i pe beneficiari.
10

Potrivit DEX prin marf se nelege un produs al muncii destinat schimbului prin
intermediul vnzrii-cumprrii. Prin serviciu n sensul art. 5 lit. g) se nelege svrirea
unei aciuni care servete, avantajeaz pe cineva; o ndatorire, form de munc prestat n
folosul sau n interesul cuiva. Prin activitatea de producere se nelege, n general,
realizarea de valori materiale, de valori tiinifice i literare, n general nseamn a crea
ceva, printr-o activitatea oarecare. Este vorba, deci, de o aciune de a produce, de a
fabrica ceva, urmat de rezultatul obinut de realizator, prin acea aciune.13
Expresia producerea in orice mod folosita de art. 5 lit. g) menionat, se refer la
producia terminat, finit, la producia fizic realizat, nelegnd prin aceste formulri
producia al crei proces de fabricaie, potrivit contractului sau legii, a fost ncheiat,
produsele fiind recepionate ca atare pentru a fi dirijate spre consumator, comerciani engros sau en-detail.
Importul semnific operaiunea comercial de procurare, din strintate, a unor
bunuri i/sau servicii care implic trecerea de ctre acestea a frontierei vamale a statului
unde se afl cumprtorii. Poate fi vorba, n principal, fie de importul de mrfuri, fie de
importul de servicii.
Exportul, n sensul art. 5 lit. g) menionat se refer att la nelesul restrns al
noiunii, pentru produse care sunt vndute i pentru aceasta trec grania vamal a statului
unde marfa a fost produs, ct i la nelesul mai larg, cuprinznd i prestrile de servicii
care trec frontiera vamal, cum ar fi ncasri din turismul internaional, transporturi
internaionale de mrfuri, asigurri i reasigurri etc.
Depozitarea, n sensul textului analizat este contractul n temeiul cruia persoana
numit deponent ncredineaz un bun altei persoane, numit depozitar, care se oblig cu
sau fr plat s-l pstreze i s-l restituie la termenul stipulat sau la cerere.
Ct privete aciunile de oferire spre vnzare, ori de vnzare la care se refer
art. 5 lit. g) din Legea nr.11/1991, nelegem prin aceasta fie numai ofertarea, fie efectiv o
transmitere a proprietii, dac ofertantul sau vnztorul au folosit meniunile false la care
se refer acest text.
Pentru a exista, din punct de vedere juridic i pentru a produce efecte juridice,
oferta trebuie s ndeplineasc mai multe condiii, n mod special urmtoarele:
- s fie complet, cuprinznd toate elementele eseniale n funcie de
care destinatarul ofertei are o imagine clar i corect asupra mrfii, respectiv serviciului
propus;
- s fie fcut cu intenia cert a ofertantului de a se obliga, n caz de
acceptare;
- pentru contractele a cror existen este condiionat de o anume
form solemn s mbrace acea form.
Obiectul unui astfel de contract l constituie marfa, care trebuie s
ndeplineasc unele condiii, anume: s se afle n circuitul civil, s existe n momentul
ncheierii contractului sau s poat exista n viitor, s fie determinat sau determinabil.
Marfa predat trebuie s fie conform cu tipul de produs i cu calitile convenite prin
contract.
Activitile materiale prevzute art. 5 lit. g) din Legea nr.11/1991, pentru a
forma latura obiectiv a infraciunii de concuren neloial, trebuie nsoite de meniunile
false la care se refer textul incriminator i anume cele privind brevetele de invenii,
13

Ibidem, pag. 459

11

mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite

integrate, alte tipuri de proprietate intelectuala cum ar fi aspectul exterior al firmei,
designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele
asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se
nelege orice indicaie de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o
anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Meniunile false mai
pot s se refere i n ceea ce privete originea i caracteristicile mrfurilor, numele
productorului sau al comeciantului, aspectul exterior al firmei, mijloacele publicitare i
altele asemenea.
Urmarea imediat const n confuzia care se creeaz cu privire la provniena
produsului i tulburarea ncrederii n cinstea i corectitudinea comercianilor. Implicit
concurena neloial cauzeaz daune materiale i morale agentului economic al crui
produs s-a ncercat s se imite prin utilizarea mijloacelor prevzute n art. 5 din Legea
nr.11/1991. Indirect se produc pagube i n patrimoniul cumprtorilor care sunt nelai.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea faptei ex.re.
B. Latura subiectiv. Din punct de vedere subiectiv concurena neloial se
svrete cu intenie direct calificat prin scop. Scopul este inducerea n eroare a
celorlali comerciani i a beneficiarilor. Prin aceast inducere n eroare fptuitorul
urmrete s-i lrgeasc cercul clientelei, dei produsele sunt inferioare calitativ fa de
cele pe care le imit.
Exist i opinia c intenia poate fi indirect. Indiferent dac intenia este direct
sau indirect, este necesar s se fac dovada relei-credine a comerciantului prt.
II.5. Forme, modaliti, sanciuni, aspecte procesuale. Concurena neloial
poate parcurge etapa actelor pregtitoare i a tentativei pn a se ajunge la consumare.
Legiuitorul incrimineaz ns numai forma consumat. Actele pregtitoare i tentativa pot
atrage rspunderea penal pentru complicitate dac sunt comise de o alt persoan dect
autorul. Deseori activitatea infracional de concuren neloial se nfieaz sub o form
continuat.
Pedeapsa principal este nchisoarea de la o lun la 2 ani sau amenda. Instana de
judecat poate dispune publicarea hotrrii n pres pe cheltuiala fptuitorului. Alturi de
pedeaps instana poate dispune i confiscarea special. Mrfurile supuse confiscrii pot
fi vndute dac instana decide astfel, dar numai dup distrugerea falselor meniuni.
Veniturile obinute n urma vnzrii vor fi folosite n primul rnd pentru despgubirile
datorate persoanelor prejudiciate.
Aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea
prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau altei
organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.
Competena de judecat a cauzelor penale privind infraciunea prevzut de art. 5
din Legea nr.11/1991 i revine, potrivit prevederilor art.7 alin. 1, tribunalului locului
svririi faptei sau n a crui raz teritorial se gsete sediul inculpatului, n lipsa unui
sediu competena va reveni tribunalului de la domiciliul inculpatului.14
14

T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 125

12

Hotrrea judectoreasc care reine n sarcina celui trimis n judecat svrirea

infraciunii de concuren neloial, n afar de individualizarea pedepsei, va proceda la :
- obligarea comerciantului de a nceta sau de a nltura actele de
concuren neloial;
- obligarea la plata de despgubiri, pentru daunele materiale i morale
produse datorit svririi infraciunii.
n cazul prejudiciilor materiale i orale, participanii la svrirea infraciunii
(coautori, complici, instigatori) au rspunderea civil solidar fa de partea vtmat.
n acelai timp, o dat cu condamnarea penal i obligarea la ncetarea faptelor
materiale ilicite de concuren neloial, ct i la repararea daunei, instana poate obliga i
la publicarea hotrrii penale definitive, pe cheltuiala fptuitorului condamnat.

BIBLIOGRAFIE:

1. C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu,

Dreptul penal al afacerilor, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006

13

2. T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004

3. O. Cpn, Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest), Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1992

4. Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale publicat n M. Of. nr.
24 din 30 ianuarie 1991, modificat i completat de Legea nr. 21/1996 i Legea
nr. 298/2001

14