Amenda penal

1.Noiune i caracterizare
Pedeapsa amenzii este prevzut n partea general a codului penal n Titlul
III, capitolul III, seciunea III, art. 63 i 631, aceasta reprezentnd o pedeapsa
principal pecuniar ce const n suma de bani pe care condamnatul este constrns
s o plteasc n contul statului.
Caracterul coercitiv al pedepsei amenzii rezult din micorarea silit a
patrimoniului condamnatului, situaie presupune implicit o oprimare a existenei
acestuia.1
Amenda, din acest punct de vedere, este o atingere adus mijloacelor de
existen ale condamnatului i, ca atare, are un caracter de constrngere.
Ca sanciune juridic, amenda este cunoscut n legislaie ca sanciune
penal, ea putnd fi aplicat i ca sanciune administrativ, civil, fiscal,
procedural.
Spre deosebire de toate aceste sanciuni, amenda penal are un caracter pur
coercitiv, fiind consecina rspunderii penale a fptuitorului, ea se aplic numai de
instana judectoreasc, fiind pronunat n cadrul procesului penal.2

1 Costel Niculeanu, Curs de drept penal Partea general, Editura Sitech,

Craiova, p.292
2 Constantin Mitrache, Cristian Mitrache, Drept penal romn-Partea
general, Universul juridic, Bucureti, 2010, p.201
1

Fiind o pedeaps principal , amenda se nscrie n cazierul judiciar al

infractorului, constituind un antecedent penal al persoanei condamnate.
Ca sanciune penal, amenda prezint unele avantaje incontestabile. Ea evit
izolarea condamnatului de mediul su obinuit de via i contactul cu infractorii
nrii, este adaptabil, i permind o perfect individualizare, este remisibil.
Datorit acestor caliti, sub rezerva asigurrii funciei sale de constrngere prin
stabilirea unui cuantum corespunztor, pedeapsa amenzii este preferat printre
sanciunile penale. 3
Marele avantaj al aplicrii acestei pedepse este faptul c amenda este foarte uor de
individualizat, permind o mare libertate n stabilirea acesteia n funcie de
gravitatea nclcrii normei sociale i innd seama de persoana fptuitorului.4
Ca orice pedeaps, amenda prezint i ea unele neajunsuri. Astfel, amenda se
poate rsfrnge i asupra altor persoane dect infractorul, nclcndu-se principiul
personalitii pedepsei, nu este egal pentru toi fptuitorii, nu asigur totdeauna
exemplaritatea etc. Cu privire la egalitatea de tratament fa de toi fptuitorii, n
doctrin5s-a exprimat opinia conform creia, pentru unii, amenda maxim
nseamn puin, iar pentru alii, amenda minim nseamn mult.

3 Costic Bulai , Manual de drept penal. Partea general, Editura All Beck ,
Bucureti 1997, pag 300
4 Aurel Teodor Moldovan, Drept penal. Partea general, Editura Lux Libris,
Braov, 2009, p.86
5 V. Dongoroz, Drept penal, partea general, Bucureti, Institutul de arte
grafice,1939, p.624
2

De aceea, n aplicarea pedepsei amenzii trebuie s se in seama de aceste

neajunsuri, pentru a se evita, n limitele posibilitii, efectul negativ al acestora.
Pentru a se asigura caracterul personal al pedepsei n cazul persoanei fizice i
a se limita rsfrngerea acesteia asupra familiei condamnatului, legiuitorul romn a
prevzut prin dispoziiile art.63 alin.(5) ca la stabilirea sau aplicarea amenzii
penale, instana de judecat s in seama de criteriile generale de individualizare a
pedepsei, prevzute de art. 72 Cod penal,aa nct s se dea eficien principiului
proporionalitii, amenda stabilindu-se ntr-un cuantum care s nu-l pun pe
infractor n situaia de a nu-i putea ndeplini ndatoririle privitoare la ntreinerea,
creterea, nvtura i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are aceste
obligaii legale.6
S-a urmrit prin aceast dispoziie asigurarea caracterului personal al
pedepsei amenzii, dar i evitarea situaiilor n care persoanele lipsite de sprijinul
condamnatului ar fi expuse mizeriei sau pericolului de a luneca pe panta
delincventei.7
n cadrul incriminrilor, amenda poate aprea ca pedeaps unic sau
alternativ cu pedeapsa nchisorii, n unele legislaii penale, amenda este prevzut
i ca pedeaps complementar, care se cumuleaz cu pedeapsa privativ de
libertate.8

6 Mihail Udroiu, Drept penal. Partea general. Partea Special, Editura C. H.

Beck, Bucureti 2011, p. 152.
7 Costic Bulai , Manual de drept penal. Partea general, Editura All Beck ,
Bucureti 1997, pag 301
3

Amenda poate s fie prevzut ca singura pedeaps pentru anumite

infraciuni, ca pedeaps unic, dar ea poate fi prevzut i ca pedeaps alternativ,
adic nchisoare sau amend, instana fiind ndrituit s aplice una din cele dou, n
funcie de gradul de pericol social al acestei infraciuni.
Amenda penal ca pedeaps unic este prevzut in legislaia romneasc
pentru un numr foarte mic de infraciuni ns ea este prevzut, n cele mai multe
cazuri, ca o sanciune alternativ cu pedeapsa nchisorii i se aplic numai n
limitele prevzute de lege.

2. Limitele pedepsei amenzii

Potrivit art. 53, pct.1, lit. c),aa cum a fost modificat prin Legea nr.
278/2006, limitele generale ale pedepsei amenzii sunt de la 100 lei la 50.000 lei .
Limitele speciale ale amenzii sunt stabilite pentru fiecare infraciune n parte.
Este posibil ca legiuitorul s nu prevad limitele speciale ale amenzii ci doar faptul
c infraciunea respectiv se pedepsete cu amend. n asemenea situaii sunt
aplicabile dispoziiile din partea general a codului penal, care n art.63 alin. (2) i
(3) prevede c : Ori de cte ori legea prevede c o infraciune se pedepsete numai
cu amend, fr a-i arta limitele, minimul special al acesteia este de 150 lei, iar
maximul de 10.000 lei.
Cnd legea prevede pedeapsa amenzii fr a-i arta limitele, alternativ cu
pedeapsa nchisorii de cel mult un an, minimul special al amenzii este de 300 lei i
maximul special de 15.000 lei, iar cnd prevede pedeapsa amenzii alternativ cu
pedeapsa nchisorii mai mare de un an, minimul special este de 500 lei i maximul
special de 30.000 lei.

8 Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal i Drept procesual

penal, Curs selectiv pentru licen, Editura AII Beck Bucureti 2005, p.118
4

n conformitate cu dispoziiile art.64 alin. (4), limitele generale artate n art.

53 pct. 1 lit. c) Cod penal nu pot fi depite nici chiar n cazul aplicrii cauzelor de
atenuare sau de agravare a pedepselor.

3. Executarea pedepsei amenzii

Amenda, ca i celelalte pedepse, devine eficient n msura n care ea este
pus n executare i n msura n care este executat n mod efectiv de condamnat.9
n situaia n care ca urmare a comiterii unei infraciuni, inculpatul este
sancionat cu pedeapsa amenzii penale, acesta are obligaia de a o executa.
Dei Codul penal nu cuprinde dispoziii exprese cu privire la executarea
pedepsei amenzii, procedura executrii pedepsei amenzii penale este reglementat
n partea special a Codului de procedur penal, n art. 425 dar i n legi speciale.10
Din interpretarea dispoziiilor art. 425 Cod procedur penal se poate deduce
c in funcie de atitudinea condamnatului fa de hotrrea de condamnare exist
dou modaliti de executare a amenzii penale, i anume: executarea voluntar i
executarea silit .

Executarea voluntar a amenzii penale

Potrivit dispoziiilor alin. (1) al articolului mai sus menionat, persoana
condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral
a amenzii la instana de executare, n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a

9 Matei Basarab, Drept penal, partea general, Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 203
10 A se vedea Titlul II din Legea Nr. 275 din 4 iulie 2006 privind executarea
pedepselor si a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
5

hotrrii.

Odat cu depunerea recipisei de plat, pedeapsa amenzii se socotete

executat, iar condamnatul absolvit de executarea pedepsei.

Amenda penal poate fi achitat integral prin plata ntregii sume de bani sau
n situaia n care cel condamnat se gsete n imposibilitate de a achita in mod
complet amenda n termenul de 3 luni de la data rmnerii definitive a hotrrii de
condamnare, instana de executare poate dispune, la cererea condamnatului,
ealonarea plii amenzii, pe cel mult 2 ani n rate lunare. alin.(2).
Se poate observa ca exist i o a doua modalitate voluntar de executare a
pedepsei amenzii, similar cu prima, anume plata n rate lunare a amenzii. Aceast
modalitate de executare a amenzii prezint avantajul c, pentru condamnaii cu
dificulti materiale, plata se face ntr-un termen mai lung iar ratele de plat,
fraciuni ale cuantumului amenzii penale, sunt sume mai mici ce pot fi mai uor de
executat. Dup plata tuturor ratelor, pedeapsa se socotete executat.

Executarea silit a amenzii penale.

Exist situaia cnd executarea amenzii nu se face de bun voie, prin plata
integral a amenzii sau prin plata ratelor lunare , situaii ce atrag procedura
executrii silite a hotrrii de condamnare.
n cazul nerespectrii termenului de achitare integral a amenzii sau a
neachitrii unei rate a acesteia, atunci cnd plata amenzii a fost ealonat,
executarea pedepsei amenzii se face potrivit regulilor privind executarea silit a
creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
Dac i de la executarea silit condamnatul se sustrage cu rea-credin
pentru a asigura autoritatea hotrrii judectoreti de condamnare i realizarea

funciei coercitive i preventive a pedepsei, n codul penal a fost prevzut

posibilitatea nlocuirii amenzii cu nchisoarea.11

nlocuirea pedepsei amenzii.

Pentru a asigura eficiena pedepsei amenzii, autoritatea hotrrii
judectoreti prin care s-a aplicat aceast pedeaps i, n ultim analiz, autoritatea
legii penale, s-a prevzut posibilitatea nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa
nchisorii, n cazul n care condamnatul se sustrage cu rea-credin de la executarea
amenzii.12
Conform art. 631 Cod penal, dac cel condamnat se sustrage cu rea credin
de la executarea amenzii, instana de judecat poate nlocui aceast pedeaps cu
pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute de lege pentru infraciunea svrit,

innd seama de partea din amend care a fost achitat.

Dispoziia privitoare la nlocuirea amenzii cu nchisoarea, n caz de

neexecutare a celei dinti, a fost introdus n Codul penal prin Legea nr. 6/1973, n
scopul de a asigura executarea amenzii n acele situaii excepionale n care ea nu
este executat, pe cile obinuite, datorit relei-credine a condamnatului.
11 Constantin Mitrache, Cristian Mitrache, Drept penal romn.Partea
general, universul juridic, Bucureti, 2010, p.202
12 Costic Bulai , Manual de drept penal. Partea general, Editura All Beck ,
Bucureti 1997, pag 301
7

Art. 63 C. penal prevede c nlocuirea amenzii cu nchisoarea se dispune n

situaia n care cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la plata amenzii.O
asemenea sustragere presupune anumite aciuni sau inaciuni prin care se tinde a nu
se plti amenda. Condamnatul, dei are mijloace de plat, venituri, bunuri, nu
pltete amenda, invocnd cu rea-credin alte cheltuieli personale sau familiale,
care nu sunt reale sau,pur i simplu, refuz s plteasc. Reaua-credin se deduce
din atitudinea condamnatului, care dei contientizeaz situaia sa i prezint
mijloacele materiale pentru executarea obligaiei pecuniare constrns s o execute,
se eschiveaz sau refuz s plteasc .
Pentru a se face dovada c persoana condamnat la pedeapsa amenzii penale,
se sustrage cu rea-credin de la plata acesteia sau a unei rate, va trebui ca Biroul
executri penale s se documenteze cu privire la persoana condamnat cu privire la
urmtoarele aspecte: dac locuiete cu forme legale la adresa menionat n sentina
de condamnare; dac nu i-a schimbat domiciliul ntre timp; dac are venituri care
s i asigure existena lui i familiei sale, dac lucreaz cu sau fr carte de munc,
dac nu este plecat la munc n strintate; dac posed bunuri mobile sau
imobile,precum i cu privire la alte date pe care le consider necesare n vederea
executrii sentinei de condamnare. De asemenea va trebui s se in seama de ctre
instana de judecat la aplicarea pedepsei cu amenda penal ct i cnd este sesizat
de Biroul executri penale, pentru neplata amenzii cu rea-credin, n vederea
transformrii ei n nchisoare, de vrsta persoanei condamnate, avndu-se n vedere
c au fost nregistrate nenumrate cazuri de transformare a amenzii penale n
nchisoare la persoane fr venituri i care aveau o vrst foarte naintat ( 75-87
ani ). 13
Prin nlocuirea amenzii cu nchisoarea, instana judectoreasc
reindividualizeaz sanciunea penal prevzut pentru infraciunea svrit.14

13 CRIAN CONSTANTIN MIRCEA, AMENDA PENAL.

NLOCUIREA AMENZII PENALE CU PEDEAPSA NCHISORII, Revista de
drept a UNIVERSITATII ,,1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA
14 Constantin Mitrache, Cristian Mitrache, Drept penal romn-Partea general, universul juridic, Bucureti,
2010, p.203

Nu se poate dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii n

cazurile n care legea prevede pentru infraciunea pentru care s-a dispus
condamnarea persoanei fizice pedeapsa unic a amenzii sau dac la aplicarea
amenzii s-a ajuns ca urmare a reinerii circumstanelor atenuante i a aplicrii
dispoziiilor art.76 lit. e), teza a II-a Cod penal.15
Amenda poate fi nlocuit cu nchisoarea n limitele n care aceasta este
prevzut pentru infraciunea svrit. Aceasta nseamn c nlocuirea este
posibil numai la infraciunile la care amenda este prevzut alternativ cu pedeapsa
nchisorii, nu i n cazurile n care amenda este prevzut singur.
Cnd amenda a fost stabilit ca efect al reinerii circumstanelor atenuante iar
pedeapsa prevzut de lege este amenda alternativ cu nchisoarea ori numai
nchisoarea ce avea un minim de 3 luni ori mai mare , este posibil nlocuirea
pedepsei amenzii cu nchisoarea ce va avea ca limite speciale, potrivit art.76 lit. e,
minimul special al pedepsei nchisorii prevzut pentru infraciunea respectiv i
minimul general al pedepsei nchisorii.(15 zile).
n cazul n care instana nlocuiete pedeapsa amenzii cu nchisoarea, n
limitele prevzute de lege pentru infraciunea respectiv, n nelesul artat, ea
trebuie s individualizeze aceast pedeaps innd seama nu numai de limitele
legale, dar i de partea din amend care a fost achitat, n aa fel nct durata
pedepsei cu nchisoarea nlocuitoare s fie corespunztoare restului de amend ce a
mai rmas de executat.16
ICCJ a decis ca dispoziiile art. 631 din Codul penal se interpreteaz n sensul
c, n cazul nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, pedeapsa ce se
stabilete de instana nu poate fi dect cu executare efectiv.
CCJ a evideniat c instanele au dat interpretri diferite privind aplicarea
dispoziiilor art. 631 din Codul penal. Unele instane, constatnd c persoana
15 Mihail Udroiu, Drept penal. Partea general. Partea Special, Editura C.
H. Beck, Bucureti 2011, p. 153
16 Costic Bulai , Manual de drept penal. Partea general, Editura All Beck ,
Bucureti 1997, pag 302
9

condamnat se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, au nlocuit-o cu

pedeapsa nchisorii, dispunnd suspendarea condiionat a executrii acestei
pedepse.
n schimb, alte instane au nlocuit pedeapsa amenzii cu pedeapsa nchisorii i au
dispus ca aceasta s fie executat n mod efectiv. ICCJ confirm prin Decizia nr.
50/2007 c aceste instane au interpretat i aplicat corect dispoziiile legii.
n decizia sa, ICCJ a precizat c prin articolul 631 din Codul Penal legiuitorul a
limitat atribuiile ce revin instanei de judecat, restrngndu-le la dispoziia de
nlocuire a amenzii i la stabilirea cuantumului pedepsei nchisorii, fr a-i da
posibilitatea s o reindividualizeze n ceea ce privete modul de executare.17
n lumina deciziei ICCJ se poate conchide c instana de judecat nlocuind
pedeapsa amenzii penale cu nchisoarea, potrivit art.631 Cod penal, nu va putea s
dispun suspendarea condiionat ori suspendarea executrii sub suprveghere ori
executarea acesteia la locul de munc.

Bibliografie
17 Recursuri n interesul legii n materie penal, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2008, p.252-254
10

A.CRI
1. Recursuri n interesul legii n materie penal, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2008
2. Aurel Teodor Moldovan, Drept penal. Partea general, Editura Lux
Libris, Braov, 2009
3. Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu, Drept penal i Drept procesual
penal, Curs selectiv pentru licen, Editura AII Beck Bucureti, 2005
4. Constantin Mitrache, Cristian Mitrache, Drept penal romn-Partea
general, Universul juridic, Bucureti, 2010
5. Costel Niculeanu, Curs de drept penal Partea general, Editura
Sitech, Craiova
6. Costic Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Editura All
Beck , Bucureti 1997
7. Matei Basarab, Drept penal, partea general, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1983
8. Mihail Udroiu, Drept penal. Partea general. Partea Special, Editura
C. H. Beck, Bucureti 2011
9. V. Dongoroz, Drept penal, partea general, Bucureti, Institutul de arte
grafice,1939

B. SURSE DE DOCUMENTARE ELECTRONICE

1. http://www.uab.ro/reviste_recunoscute/reviste_drept/annales_10_2007/
crisan_1_ro.pd

11

12

13

14

15