UNIVERSITATEA CONSTANTIN BRNCUI, TG-JIU

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE

Evaziunea fiscal din Romnia

PROFESOR: GIORGIANA SIMIONESCU

MASTERAND: FIN OANA DIANA

2016

Cuprins:
Introducere

Evaziunea fiscal. Definiii. Tipuri de evaziuni fiscale. Implicaii.

Legile evaziunii fiscale. Comparaii ntre vechile legi i noua lege.

Presiunea fiscal.

Autoritatea Naional de Administrare Fiscal.

Aciuni n care SRI a participat la combaterea evaziunii fiscale.

10

Concluzii i metode de contracarare.

11

Bibliografie

13

Introducere
Am ales ca tem evaziunea fiscal ntruct mpreun cu contrabanda este una dintre cele
mai folosite metode de obinere a profitului din partea criminalitii organizate i terorismului.1
A fost ntodeauna activ i ingenioas pentru motivul c fiscul, lovind indivizii n averea lor, i
atinge n cel mai sensibil interes, interesul bnesc. Evaziunea fiscal este una dintre cele mai
ntlnite infraciuni de tip economic, prezent n variate forme, att pe plan local ct i pe plan
internaional. Gravitatea acestei practici reiese i din implicarea tot mai activ a Serviciului
Romn de Informaii n aciuni care urmresc destructurarea unor organizaii care practic
evaziunea fiscal. Conform unor estimri ale Asociaiei Romne a Bncilor, aproape 80% dintre
cazurile unde exist indicii serioase privind splarea de bani au n spate activiti de evaziune
fiscal, domeniile principale fiind comerul, sectorul imobiliar i inclusiv serviciile financiare i
bancare.2 Scopul acestei lucrri este prezentarea gradului n care evaziunea fiscal este surs de
finanare pentru organizaiile criminale din Romnia, prezentarea i discutarea normelor
legislative n vigoare, necesitatea implicrii Serviciului Romn de Informaii i nelegerea ct
mai corect a fenomenului. Voi prezenta cteva cazuri din perioada 2012-2013 n care grupri
1 La grania cu lumea interlop Anghel Stoica, Editura Neverland, Bucureti 2011, pg.193
2 Blog Victor Ponta http://blogponta.wordpress.com/category/pareri-ferme/page/2/ 26.04.2013
3

criminale care se ocupau cu evaziune fiscal au fost destructurate cu sprijinul SRI, pentru a
sublinia importana diminurii acestui fenomen care are attea efecte negative asupra economiei.
n Romnia exist mai multe instituii responsabile de prevenirea i combaterea evaziunii fiscale,
printre care: Garda Financiar, Oficiul Naional de Prevenire i Combaterea Splrii Banilor,
Oficiul pentru Protecia Consumatorului, Vama, Direcia de Investigare a Fraudelor din cadrul
IGPR, Garda de Mediu, Direcia de Snatate Public, Departamentul pentru Lupta Antifraud,
Autoritatea Naional de Administrare Fiscal .a.m.d., aceasta din urm urmnd a fii dezbtut
ntr-un capitol aparte.
O teorie a psihologiei spune c indivizii au tendina de a nu plti dect ceea ce nu pot s
nu plteasc. Omul are mereu tendina de a pune interesul particular naintea interesului general.
Astfel, spiritul de evaziune nate i din simplul joc al interesului oricare ar fi cota impozitului
pus n sarcin i este o form a egoismului, omul fiind nclinat s considere impozitul mai mult
ca un prejudiciu dect ca o legitim contribuie la cheltuielile publice. Acest spirit antifiscal
manifestat n special de ctre diferite categorii de contribuabili de la orae, i are originea n
Romnia, de la primele ncercri de adoptare n ara noastr a concepiilor moderne ale
universitii i uniformitii impunerii.3
Limitarea acestui fenomen, poate i ar trebui s fie una dintre soluiile de redresare a
echilibrului financiar public pentru Romnia. Contextul economic actual, generat de criza
economico-financiar, agraveaz acest infraciune economic, care la rndul ei, adncete
aceast criz.
Consider acest fenomen foarte relevant pentru securitatea naional, avnd n vedere
realitatea incontestabil a evoluiei acestuia i a problemelor fundamentale ce le produce n plan
macroeconomic. Dovad st faptul c dei avem unele dintre cele mai ridicate cote de
impozitare din UE att pentru TVA, ct i pentru contribuiile sociale obligatorii (dou
componente care dein, n medie, mai mult de 2/3 fiscalitatea actual n statele membre UE), ara
noastr este ultima din UE n ceea ce privete veniturile publice colectate, ca pondere n PIB.4
Evaziunea fiscal. Definiii. Tipuri de evaziuni fiscale. Implicaii.
3 Evaziunea fiscal - Dan Drosu aguna, Mihaela Eugenia Tutungiu, Editura Oscar Print, Bucureti 1995,
pg. 21
4 Economia subteran i corupia: - Iulian Viorel Braoveanu, ASE 2010, pg. 75
4

Evaziunea fiscal se poate defini ca fiind totalitatea procedeelor licite sau ilicite cu
ajutorul crora cei interesai se sustrag n total sau n parte obligaiilor stabilite prin legile fiscale.
Conform legii 241/2005 evaziunea fiscal este prezentat ca fiind "sustragerea prin orice
mijloace, n ntregime sau n parte, de la plata impozitelor, taxelor si a altor sume datorate
bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurarilor sociale de stat i fondurilor speciale
extrabugetare de ctre persoane fizice i persoane juridice romne sau straine denumite
contribuabili, a unei pri din veniturile realizate". Prin sustragerea de la plata obligaiilor statului
se ncalc nu doar un act normativ obinuit, ci nssi Constituia Romniei, care prevede c
cetenii au obligaia de a contribui, prin impozite i taxe, la cheltuielile publice.
Evaziunea fiscal poate fi ilicit i legal sau mai bine zis exploatarea insuficienelor
legislative. Evaziunea fiscal legal este denumit i tolerat i reprezinta o form elevat a
evaziunii fiscale n sensul ca se utilizeaz 'portiele' din reglementrile legale n domeniul fiscal.
Contribuabilul ocolete legea folosind combinaii neprevzute ale legilor i deci tolerat prin
scpare din vedere. Ea se ntlnete mai ales n perioade cnd apar noi forme de ntreprinderi sau
noi categorii de impozite. Procednd astfel, contribuabilii rmn n limita strict a drepturilor lor
i statul nu se poate apra dect printr-o legislaie bine studiat, clar, precis, tiinific.
Singurul vinovat de producerea evaziunii prin astfel de mijloace este doar legiuitorul. n practic
faptele de evaziune bazate pe interpretarea favorabil a legii, deci cazurile de evaziune fiscal
legal sunt foarte diversificate n funcie de inventivitatea contribuabilului i largheea legii,
dar cele mai frecvent folosite sunt urmtoarele:
-

Folosirea n anumite limite a prevederilor legale cu privire la donaiile filantropice,

indiferent dac acestea au avut sau nu loc.

Scderea din venitul impozabil a cheltuielilor de protocol, reclam i publicitate.
Interpretarea favorabil a dispoziiilor legale care prevd importante faciliti penru

contribuiile la sprijinirea activitilor sociale, culturale, tiinifice i sportive.

Constituirea de fonduri de amortizare sau de rezerv ntr-un cuantum mai mare dect

cel justificat din punct de vedere economic, micornd astfel venitul impozabil.5
Cheltuieli cu diurna i deplasarea personalului.
Cheltuieli prin nchirierea unor mijloace de transport folosite n scop personal.

5 Evaziunea fiscal - Dan Drosu aguna, Mihaela Eugenia Tutungiu, Editura Oscar Print, Bucureti 1995,
pg. 24
5

Investirea unei pri a profitului realizat n achiziii de bunuri pentru care statul
acord faciliti, dei utilitatea acestora nu este aceeai cu cea gndit de legiuitor, n

scopul creterii economice i dotrii cu tehnologie modern (exemplu: autoturismele).

ntocmirea unor acte de plat a unor sume de bani din venituri pentru achiziionarea
unor utilaje, maini, materii prime sau alte bunuri, neprimite n realitate, pentru ca
dup expirarea perioadei de impunere s-i fie returnate sumele pltite fictiv, cu
consecina diminurii impozitului.6

Prin evaziune fiscal ilicit se nelege aciunea contribuabilului ce violeaz o prescripie

legal cu scopul de a nu plti impozitul cuvenit. Evaziunea fiscal este frauduloas cnd
contribuabilul obligat s furnizeze date n sprijinul declaraiei sale recurge la disimularea
obiectului impozabil, la subevaluarea cuantumului materiei impozabile sau folosirea altor ci de
sustragere de la plata impozitului. Dimensiunile evaziunii i fraudei fiscal difer de la o ar la
alta n funcie de legile i realitile fiscale ale acestora, iar eficacitatea sistemului fiscal se
msoar nu att prin importana veniturilor fiscal atrase ct prin gradul de consimire la
impozit.7 Este greu s se poat determina toate formele de evaziune de acest gen, dar printre
cele mai ntlnite se afl:8
-

nregistrrile efectuate astfel nct s micoreze rezultatele.

Introducerea n ar de mrf fr acte de provenien pentru a fi sustrase de la plata

obligaiilor fiscale.
nregistrarea parial a veniturilor realizate fie prin nentocmirea documentelor de
evidena primar, fie prin nscrierea n acestea a unor date nereale cu privire la pre,

cheltuieli, cantiti etc.

nscrierea unor preuri/valori, chirii, dobnzi, garanii materiale mai mici dect cele
reale n diferite contracte ncheiate de contribuabil (de vnzare-cumprare a unor
bunuri mobile sau imobile, de furnizare mrfuri, de sponsorizare a unor activiti etc).

6 Evaziunea fiscal n Romnia i cile de prevenire a acesteia Bogdan Jelea, Facultatea de

Management, ASE
7 Evaziunea fiscal - Dan Drosu aguna, Mihaela Eugenia Tutungiu, Editura Oscar Print, Bucureti 1995,
pg. 26
8 Evaziunea fiscal n Romnia i cile de prevenire a acesteia Bogdan Jelea, Facultatea de
Management, ASE
6

Necuprinderea unor operaiuni ce intr n sfer TVA n baz de calcul a taxei sau

necuprinderea n TVA a tuturor facturilor.

Sustragerea de la plat TVA aferent importului de bunuri prin prezentarea n vam a
unor acte fictive de donaie ori facturi externe subevaluate precum i neincluderea n

deconturi a TVA amnat la plat n vam.

nfiinarea de conturi pasive cu nomenclaturi fictive.
Nejustificarea cu documente legale a nregistrrilor n evidena contabil.
nregistrarea n conturi personale a unor pri din beneficiu.

n practic, de multe ori, ntre legal i ilegal nu exist o ruptura ci, mai degrab, o
continuitate, ncercrile succesive de a profita de lacunele legii conducnd contribuabilul de la
legal la ilegal.
Evaziunea fiscal este ntlnit att n cadrul economiei de suprafa, dar mai ales n
cel al economiei subterane. Astfel, ea se mparte de asemenea n identificat, de ctre organele
de control financiar de stat, respectiv neidentificat. Ponderea evaziunii fiscale identificate este
mult prea mic ns fa de dimensiunea evaziunii fiscale totale, ce include i evaziunea fiscal
din economia subteran, adic evaziunea fiscal neidentificat.9
Efectele pe care le are evaziunea fiscal ridicat sunt multiple. Ea ncurajeaz economia
subteran, corupia, conduce la scderea PIB-ului, afecteaz stabilitatea economiei naionale,
afecteaz puterea de cumprare a monedei naionale, creeaz unele inechiti n plan social,
favorizeaz dezvoltarea reelelor mafiote etc. Evaziunea fiscal din Romnia reprezint una din
piedicile cele mai consistente n calea creterii veniturilor bugetare10. Colectarea impozitelor
este esenial pentru existena statului, fr de care nu se poate concepe existena statului, fcnd
parte organic din el. Impozitele sunt prin contribuia lor legal o sarcin contributiv normal i
vital pe care ceteanul o suport fa de stat, n vederea susinerii nevoilor necesare existenei
statului i pentru realizarea condiiilor de dezvoltare ale societii. Prezena evaziunii fiscale va
genera i motivarea pentru corupie, deoarece aceasta crete nivelul mitei oferite de contribuabili,
n timp ce corupia scade eficacitatea penalizrilor i probabilitatea auditrii, ca instrumente de
combatere. Contribuabilii evazioniti consider c i dac sunt descoperii, pot evita penalizrile
sau alte sanciuni legale prin mituirea auditorilor.
9 Economia subteran i corupia: - Iulian Viorel Braoveanu, ASE 2010, pg. 70
10 www.economie.hotnews.ro aticol n 2013, economia subteran din Romnia a reprezentat circa
28,4% din PIB, adic 39,5 miliarde de euro 06.01.2014
7

Legile evaziunii fiscale

Prima reglementare legislativ n domeniul fiscal dup 1990 a fost Legea nr. 87 din 18
octombrie 1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, publicat n Monitorul Oficial nr. 299 din
24 octombrie 1994. Apariia legii a reprezentat recunoaterea existenei i amplorii fenomenului
evazionist. Fiind prima lege n domeniu a avut o serie de disfuncionaliti, astfel c n 2005 a
fost abrogat prin Legea nr. 241/2005. Principala modificare se refer la nsprirea pedepselor,
iar legea stabilete numai infraciuni, nu i contravenii. ns las posibilitatea de a se aplica
numai amenda dac prejudiciul cauzat bugetului prin infraciuni este mai mic de 100.000 de
euro. Aceast lege are o dubl destinaie, pe de o parte de a contientiza contribuabilii despre
obligaia de a contribui prin impozite i taxe la suportarea cheltuielilor publice i de a preveni
asupra consecinelor sancionatorii la care se expun n cazul sustragerii frauduloase de la
ndeplinirea ndatoririlor fiscale, iar pe de alt parte, de a constitui instrumentul juridic, n
temeiul cruia s fie angajat rspunderea penal a celor care, cu rea-credin, ncalc
prevederile legii.11 Pedeapsa prevzut pentru svrirea oricrei infraciuni din cele prevzute
la art. 9 lit. a g este nchisoare de la 2 la 8 ani i interzicerea unor drepturi. Conform art. 10,
alin. 1, n situaia n care nvinuitul ori inculpatul acoper integral prejudiciul cauzat, limitele
pedepsei prevzute de lege se reduc la jumtate, singura cerin fiind aceea ca recuperarea s se
realizeze n cursul urmririi penale sau al judecii, pn la primul termen de judecat.
Pe data de 19.03.2013 a fost publicat Legea nr. 50/ 14.03.2013 privind modificarea Legii
nr. 241/2005 penru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale. Are loc eliminarea efectiv a
posibilitii de a sanciona prin amend contribuabilul, fcnd ca pedeapsa cu nchisoarea, n
condiiile unor perioade de detenie mai ndelungate, s devin sanciunea cert pentru anumite
fapte de evaziune fiscal. Fapta contribuabilului care nu reface, cu intenie sau din culp,
documentele de eviden contabil distruse n termenul nscris n documentele de control, este
considerat infraciune, iar noua pedeaps este nchisoare de la 6 luni la 5 ani, n condiiile n
care acest fapt putea fi sancionat anterior cu o amend de la 5.000 la 30.000 RON, i numai dac
era svrit cu intenie. De la data intrrii n vigoare a acestui act normativ, refuzul nejustificat al
unei persoane de a prezenta organelor competente documentele legale i bunurile din patrimoniu,
n scopul mpiedicrii verificrilor financiare, fiscale sau vamale, n termen de 15 zile de la
11 Reflecii asupra noii legi pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale Alexandru Boroi, Costel Cuneanu

somaie, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 6 ani.12 n mod similar, mpiedicarea, sub orice

form, a organelor competente de a intra, n condiiile prevzute de lege, n anumite locaii cu
scopul efecturii verificrilor specifice, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 6 ani.
Presiunea fiscal
Specialitii atrag atenia asupra unor limite ale utilizrii impozitului n scopuri
economice: pericolul ca amploarea prelevrilor obligatorii s paralizeze iniiativele
antreprenorilor, riscul afectrii competitivitii ntreprinderilor, complicarea controlului i
favorizarea fenomenelor de fraud sau evaziune fiscal .a.m.d. Presiunea fiscal presupune
anumite limite de suportabilitate din partea contribuabililor. Dac pn la un anumit moment dat,
plata impozitului este realizat de bun voie de ctre contribuabilul cinstit, la un moment dat,
cnd impozitele depesc anumite limite ale suportabilitii se produc fenomene care aduc grave
deservicii dorinei statului de a colecta aceste venituri. Comportamentul contribuabilului devine
anormal, ncercnd permanent prin orice cale s se sustrag plii impozitului, spernd ntr-o
diminuare a presiunii fiscale. Presiunea fiscal semnific ct de apstoare sunt impozitele sau,
altfel spus, ct de mare este povara fiscal ce apas pe umerii contribuabililor.13 Presiunea
fiscal se determin prin raportarea cuantumului prelevrilor colectate la PIB i nu al celor
datorate. Presiunea fiscal este n general dat de rata fiscalitii, care se calculeaz ca raport
ntre ncasrile fiscale inclusiv contribuia la asigurrile sociale de stat ntr-o anumit perioad,
de regul un an, i valoarea produsului intern brut, realizat n aceeai perioad, de o economie
naional.14 Percepia contribuabililor este diferit fa de impozitele directe i cele indirecte
contribuii sociale (pentru pensie, pentru sntate). Dac impozitul este perceput ca o pierdere
irecuperabil, contribuiile sociale sunt percepute drept o garanie sau o asigurare. Contribuia la
fondul pentru omaj, nefiind de natura asigurrii directe pe viitor este perceput ca o manifestare
a unei solidariti sociale. Dovada const n capacitatea administrativ a statului, care este
diferit pentru cele dou categorii de prelevri. De reinut este faptul c o necorelare a sistemului
12 Legea nr. 50 / 2013, art. 4
13 Analiza presiunii fiscal i parafiscale n Romnia i Uniunea European Dobrot Gabriela,
Chirculescu Maria Felicia.
14 http://draganconstantin.finantare.ro/2011/06/25/filozofia-fiscalitatii/ Blog Drgan M. Constantin - om
de tiin i profesor romn, teoretician i practician al contabilit ii.
9

fiscal cu mediul economic poate s aib consecine negative asupra viitorului rii respective.
Presiunea fiscal necorespunztoare i care nu reflect starea economic real a rii este una din
principalele cauze ale evaziunii fiscale.
Agenia Naional de Administrare Fiscal
n cadrul ANAF se organizeaz i funcioneaz Garda Financiar, Autoritatea Naional a
Vmilor, direciile generale ale finanelor publice judeene i Direcia General a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti. ANAF este considerat principala instituie cu atribuii n
aplicarea politicii de administrare fiscal i are misiunea de a asigura resursele pentru cheltuielile
publice ale societii prin colectarea i administrarea eficace i eficient a impozitelor,
contribuiilor i a altor sume datorate bugetului general consolidat, precum i de a furniza
informaiile fiscale necesare conturrii politicii economice a Guvernului. Pentru aceasta ia n
considerare respectarea a dou principii: egalitatea contribuabililor n faa impozitului i eficiena
colectrii veniturilor bugetare.
A.N.A.F i ndeplinete misiunea acionnd n baza a trei orientri prioritare: ncurajarea
conformrii voluntare pentru prevenirea fraudei fiscale, prin diversificarea i creterea calitii
serviciilor i asigurarea unor proceduri simplificate; combaterea fraudei prin promovarea unui
control fiscal de calitate i orientat mai mult spre sectoarele cu risc ridicat de fraud; eficacitate
i eficien crescut n activitatea de colectare a impozitelor, taxelor i contribuiilor sociale,
pentru a garanta veniturile bugetare necesare.15
Cazuri n care SRI a participat la aciuni de combatere a evaziunii fiscale.
n urma percheziiilor care au avut loc vineri, 8 iunie 2013, Serviciul de Combatere a
Criminalitii Organizate Satu Mare i Parchetul de pe lng Tribunalul Satu Mare, cu sprijinul
informativ i tehnic al SRI, au efectuat 24 de percheziii n judeele Satu Mare i Maramure la
sediile unor societi comerciale i la domiciliile sau reedinele mai multor persoane, n scopul
destructurrii unei grupri cu preocupri infracionale pe linia evaziunii fiscale i a splrii
banilor. n urma activitilor desfurate au fost ridicate 23 de unitai PC, trei laptop-uri, 1.930
euro, 283.500 forini, 111.039 lei, 6.500 l alcool, 0,5 kg bijuterii de aur, trei ceasuri de mn de
lux, precum i documente probante n cauz.16
Procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism Biroul Teritorial Cara-Severin, mpreun cu lucrtorii din cadrul Brigzii de
15 http://www.anaf.ro
10

Combatere a Criminalitii Organizate Timioara i ai Serviciilor de Combatere a Criminalitii

Organizate Cara-Severin i Mehedini, au efectuat un numr de 25 de percheziii domiciliare pe
raza judeelor Cara-Severin, Mehedini i Gorj n cadrul unei aciuni viznd destructurarea unui
grup infracional organizat specializat n svrirea infraciunilor de evaziune fiscal, fals, uz de
fals i splare de bani. Prejudiciul estimativ adus bugetului statului se ridic la suma de
aproximativ 7 milioane lei. Suportul informativ a fost asigurat de S.R.I. Cara-Severin i S.R.I.
Mehedini.17
Procurorii din cadrul Parchetului de pe langa Tribunalul Bucureti mpreun cu ofierii de
poliie judiciar de la Serviciul de Investigare a Fraudelor au efectuat mari 22 percheziii
domiciliare, ntr-o cauz privind svrirea infraciunilor de evaziune fiscal i complicitate la
evaziune fiscal. Persoanele vizate au efectuat numeroase achiziii de metale i pietre preioase,
att de pe piaa intern, ct i de pe teritoriul Turciei sau al altor state membre UE, pe care le-au
comercializat prin intermediul punctelor de lucru ale unei societi comerciale de profil
controlate de acetia din Bucureti, Craiova, Constana, fara a nregistra n evidena contabil a
acestei societi i fr a declara organelor fiscale operaiunile comerciale derulate, cauznd
astfel bugetului de stat un prejudiciu n cuantum de aproximativ 2.000.000 lei. Activitile au fost
efectuate cu sprijinul de specialitate al Serviciului Romn de Informaii.18
Dac Fiscul ar face mine o inspecie fiscal la toate restaurantele din Bucureti, ar
trebui s nchid n secunda doi 90% dintre localuri, deoarece majoritatea nu emit bonul fiscal.19
Concluzii

16 http://www.satmareanul.net/ art. Alcool, calculatoare, bijuterii i ceasuri de lux ridicate de mascai

n urma percheziiilor de vineri
17 www.adevrul.ro art.Descinderi ale DIICOT la oameni de afaceri din Cara-Severin, Mehedini i
Gorj pentru un prejudiciu de 1,6 milioane de euro
18 www.hotnews.ro art. Percheziii in Bucureti, Ilfov, Dolj i Constana ntr-un dosar de fraud cu
bijuterii
19 www.wall-street.ro art. La un control serios al Fiscului ar trebui inchise 90% dintre restaurantele din
Bucuresti 06.12.2013
11

Concluzia mea este c sistemul legislativ a fost foarte permisiv pn la legea 50/2013, ntruct la
nivelul anului 2005, mrimea medie a prejudiciului prin evaziune a fost de 8.000 euro/caz20,
sanciunea prin nchisoare era prevzut pentru prejudiciile de peste 100.000 euro/caz, iar
amenda se cifra la 65,1% din suma prejudiciat21. Multitudinea i povara obligaiilor impuse prin
legile fiscale au favorizat perpetuarea evaziunii fiscale. Pe lng mbuntirea sistemului
legislativ fiscal, n sensul adaptrii la situaia actual a economiei i nu doar la nevoile
ministerelor, consider c trebuie realizat i o educaie fiscal a cetenilor. O alt cauz care a
favorizat dezvoltarea evaziunii fiscale i totodat a corupiei au reprezentato schimbrile de
personal pe criterii politice n sistemul fiscal, aceasta fiind o practic comun n rile n curs de
dezvoltare. n unele cazuri schimbrile sunt att de mari i importante nct stabilitatea
instituiilor este zdruncinat. Acolo unde numrul i frecvena schimbrilor funcionarilor publici
nregistreaz mrimi ridicate, funcionarii vd poziiile ocupate temporar ca oportuniti pentru a
se mbogi rapid. De obicei, funcionarii care sunt membri ai unui partid servesc interesele
politice ale acestuia, i nu interesele comunitii.22 De asemenea, lipsa unui control bine
organizat, realizat de personal competent i corect duce adesea la formele cele mai mari de
evaziune. Evaziunea fiscal este mai mare acolo unde cetenii manifest mai puin ncredere n
instituiile de stat, iat de ce una din prerogativele principale ale statului ar trebui s fie crearea
climatului de ncredere i de mbuntire a imaginii funcionarului public.
Evaziunea fiscal este pgubitoare att statului ct i contribuabilului. Statului pentru c
l lipsete de veniturile necesare ndeplinirii atribuiilor sale eseniale, iar contribuabilului prin
faptul c totalul impozitelor se distribuie pe o mas de venituri mai mic, ngreunnd umerii
celor care sunt coreci i pltesc aceste obligaii. Fapt care i determin i pe acetia din urm s
ocoleasc legea cnd vd c aceasta este o practic obinuit. De aceea, colaborarea S.R.I. n
aciunile instituiilor de control ale statului este necesar, mai ales c sumele prejudiciate sunt
enorme, cu am artat n capitolul precedent, fcnd din evaziunea fiscal o problem major a
20 Evaziunea fiscal: o analiz a sloganului pltete cu bani, nu cu ani - Delia Cataram pg.71
21 Evaziunea fiscal: o analiz a sloganului pltete cu bani, nu cu ani - Delia Cataram pg. 70
22 Economia subteran i corupia: - Iulian Viorel Braoveanu, ASE 2010, pg. 75
12

societii noastre, cu att mai mult n condiiile actualei crize economice i ale dorinei integrrii
n U.E.

Bibliografie:
Evaziunea fiscal (pe nelesul tuturor) Conf. univ. dr. Dan Drosu aguna, Asist. univ. Mihaela
Eugenia Tutungiu, Editura Oscar Print, Bucureti 1995
La grania cu lumea interlop Anghel Stoica, Editura Neverland, Bucureti 2011
Evaziunea fiscal Nicolaie Hoan, Editura CH Beck 2010
Evaziuea fiscal. Comentarii i exemple practice Neculai Crlescu, Editura CH Beck 2012
Economia subteran i corupia: probleme majore ale economiei romneti - Iulian Viorel
Braoveanu, Academia de Studii Economice 2010
13

Evaziunea fiscal ca fenomen monetar negativ - Vasile Marian, Institutul de Istorie George
Bari din Cluj-Napoca 2004
Evaziunea fiscal n Romnia i cile de prevenire a acesteia Bogdan Jelea, Facultatea de
Management, ASE, Bucureti
Evaziunea fiscal: o analiz a sloganului pltete cu bani, nu cu ani - Delia Cataram, lucrare
prezentat la Conferina Internaional Politici financiare i monetare n Uniunea European,
ianuarie 2013
Reflecii asupra noii legi pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale Prof.univ.dr.
Alexandru Boroi, drd. Costel Cuneanu
Analiza presiunii fiscal i parafiscale n Romnia i Uniunea European prof.univ.dr. Dobrot
Gabriela, asist.univ. Chirculescu Maria Felicia, Facultatea de tiine Economice i Gestiunea
Afacerilor, Tg Jiu 2010
Cteva consideraii privind presiunea fiscal asupra agenilor economici Anca Georoceanu
(lucrare licen)
http://blogponta.wordpress.com; hotnews.ro; satmareanul.net; adevarul.ro; wall-street.ro; anaf.ro;
http://draganconstantin.finantare.ro

14