Sunteți pe pagina 1din 15
 
E
VAZIUNEA
 
FISCALĂ
 
I. INTRODUCERE:
Concept, importanţa studiului, necesitate de combatere.
Este bine stiut faptul ca in toate statele in care exista economie de piata,domeniile de activitate cele mai sensibile la evaziune fiscala sunt cele in care se produc si se comercializeaza bunuri accizabile.Tentatiile contribuabililor din acest domeniu sunt determinate de valorile mariale accizelor, stabilite de fiecare stat in functie de politica fiscala proprie, accize ce seinclud in pretul de vanzare cu amanuntul a acestor produse. Imediat dupa anul 1989,odata cu trecerea la economia de piata, in Romania a aparut imperios necesarareinfiintarea Garzii Financiare, institutie care a fost desfiintata in anul 1945.In acest context, Garda Financiara ocupa un loc aparte in sistemul de controlinstitutionalizat al statului, profilul si competentele sale, oferite de noul cadrulegislativ, fiind in stransa concordanta cu realitatile economiei romanesti. Iar unadintre aceste realitati o reprezinta tocmai tentatiile din zona comercializarii bunurilor accizabile, de care aminteam anterior. In cei aproape 15 ani de existenta, GardaFinanciara si-a perfectionat continuu metodele si tehnicile de control in scopul prevenirii si combaterii evaziunii fiscale in toate domeniile de activitate. Asta pentruca si evazionistii au recurs si recurg permanent la cele mai diversificate si ingenioasemetode prin care urmaresc prejudicierea bugetului de stat.Bunaoara, de la simpla si rudimentara metoda de neinregistrare a unor veniturisau de majorare artificiala a unor categorii de cheltuieli, in scopul diminuariiimpozitului pe profit datorat, s-a ajuns la infiintarea unor categorii de societatidenumite in acceptiunea noastra drept societati "fantoma".Acestea, in baza unor documente falsificate (contracte de inchiriere false,documente de stare civila false, respectiv carti de identitate false) fac tranzactii sitransferuri ilegale - toate cu scopul substituirii de la plata taxelor si impozitelor catrestat. In numeroase alte cazuri s-a recurs, de asemenea, la utilizarea de documentefiscale false (facturi, chitantiere, avize de insotire a marfii) si nu in ultimul rand ladeschiderea unor conturi nedeclarate la organele fiscale, conturi deschise pe numeleunor persoane fictive la diverse banci, prin care se ruleaza sume uriase de bani proveniţi din tranzacţii iliciteUn caz semnificativ in acest sens il reprezinta activitatea infractionala a unuigrup de firme dirijate din umbra de aceleasi persoane care, prin falsificarea unor documente oficiale, au reusit sa inmatriculeze fictiv 3 societati din categoria celor pecare le numeam "fantoma", prin care s-au derulat in cursul anului 2004 tranzactii
3
 
ilegale cu produse petroliere in valoare de peste 100 miliarde lei (ROL). Astfel, osocietate a fost infiintata de un grup infractional pe numele unor persoane fictive si in baza unui contract de inchiriere falsificat grosolan, prin care s-a inselat sau nuvigilenta lucratorilor de la Registrul Comertului Prahova.Dupa declansarea verificarilor am constatat ca acel contract de inchiriereapartinea de drept altui agent economic, iar prin stersaturi si adaugiri grosolanesocietatea in cauza s-a inmatriculat pe un sediu fictiv.O alta practica des uzitata in ultimul timp este falsificarea certificatelor deconformitate care se elibereaza de rafinarii pentru uleiurile minerale accizate livrate,in speta motorina. Astfel, administratorul unei alte societati, a falsificat certificatul deconformitate pentru produsul motorina EURO 3, folosindu-se de certificate deconformitate originale emise de RAFO SA Onesti pentru alte societati comerciale.Toate aceste practici ilicite se desfasoara in scopul substituirii uleiurilor mineraleaccizate (carburanti auto) cu uleiuri minerale neaccizate cu parametrii asemanatori,reusindu-se in acest mod sa se obtina castiguri ilicite fabuloase, prin neplata accizei siTVA aferente la bugetul de stat.Am recurs in preambulul analizei de fata la exemplificarea catorva dintre"tehnicile" evazionistilor, tocmai pentru a sublinia cat de extins si de ingenios in raueste fenomenul evaziunii fiscale, si de aici, cat de importanta devine studierea sicombaterea lui.Indiscutabil, fiscalitatea este inoportuna pentru orice contribuabil, oricatrealism ar dovedi acesta. De aceea, studiile consacrate acestui domeniu al fiscalitatiiurmaresc limitarea efectelor negative sau nedorite ale acesteia asupra contribuabiluluisi asupra comportamentului sau fiscal. Analizele si experimentarile din domeniulfiscalitatii incearca sa dea raspuns la intrebari de genul:- Care impozit are cel mai bun randament si induce cele mai mici distorsiuni ineconomie?- Care impozite sunt mai adecvate interventionismului fiscal asupra uneieconomii aflate in stare de “boom” sau de “recesiune”?- Exista o legislatie corespunzatoare si un aparat fiscal eficient pentru a limitala maximum evaziunea fiscala ?- Marimea evaziunii fiscale se afla sub control, sau, dimpotriva, este unfenomen cronic, care erodeaza masa veniturilor bugetare si genereaza inechitate inrandul contribuabililor ?Raspunsurile cele mai realiste la aceste intrebari sunt absolut necesare intrucatfiscalitatea trebuie privita atat ca un atribut al statului, cat si ca o parghie care trebuiesa ia in considerare vointa si consimtirea contribuabilului la impozit. Doar prinarmonizarea acestor doua aspecte, atat in perioada premergatoare instituirii saumaririi unui impozit, cat si in faza de percepere a sa, se pot crea garantii pentru unrandament ridicat si de durata al fiscalitatii si pentru limitarea evaziunii fiscale.Fara indoiala, fiscalitatea este necesara.
 4
 
Pana acum nu s-a putut inlocui acest mijloc de finantare si de sustinere astatului, dovedindu-se ca “impozitul este un rau necesar”. Impozitul reprezinta un punct nodal al fiscalitatii, care a insotit in decursul istoriei, nasterea si dezvoltareastatului. Se poate, astfel, vorbi despre o istorie milenara a impozitului, timp in carefiscul a fost si ramane una din institutiile publice cele mai controversate.Chiar daca fiecare contribuabil este in mod aprioric considerat a fi consimtit lasuportarea unei sarcini fiscale, in unele cazuri se inregistreaza revolte impotriva lui sidestul de des au loc incalcari ale legislatiei fiscale. In acest context, lucrarea de fataisi propune analiza si evidentierea fenomenului de evaziune fiscala privindimprejurarile in care se manifesta, precum si caile de combatere a acesteia.Aceasta, cu atat mai mult cu cat, in ultimii ani s-a creat o stare de spiritgenerala legata de implicatiile bugetare, macroeconomice si sociale ale proliferariievaziunii fiscale, la adapostul unei legislatii care cu greu se perfectioneaza.Evaziunea fiscala este unul din fenomenele economico-sociale de maximaimportanta, cu care toate statele se confrunta, intr-o masura mai mare sau mai mica.Din pacate, ceea ce se poate face efectiv in acest domeniu este limitarea catmai mult a consecintelor acestui fenomen, eradicarea sa fiind practic imposibil derealizat.Efectele evaziunii fiscale se resimt direct asupra nivelului veniturilor fiscale,conduce la aparitia de distorsiuni in mecanismul pietei si nu in ultimul rand, poatecontribui la crearea unor inechitati sociale datorate “excesului” si “inclinatiei“ diferitea contribuabililor catre acest fenomen.In toate timpurile, multitudinea obligatiilor pe care legile fiscale le impuncontribuabililor a facut sa stimuleze ingeniozitatea acestora in a inventa diverse procedee de evaluare a legilor fiscale.Evaziunea fiscala a fost intotdeauna activa si ingenioasa, pentru motivul cafiscul, lovind indivizii in averea lor, ii atinge in cel mai sensibil interes - interesul banesc. In cazul evaziunii fiscale, contribuabilul incearca sa se plaseze intr-o pozitiecat mai favorabila, pentru a beneficia cat mai mult de avantajele oferite dereglementarile fiscale in vigoare.Altfel spus, evazionistul foloseste de obicei procedee legale, folosindu-se chiar de portile lasate deschise de legiuitor. In vederea promovarii unor activitatieconomice, legislativul a prevazut in cadrul sistemului fiscal o anumita strategie, catsi unele facilitati, inlesniri sau scutiri de la plata unor obligatii fiscale, facilitati care,de regula, sunt insusite si de unii dintre acei contribuabili care nu au dreptul legal sa beneficieze de ele.In literatura de specialitate au fost date multe interpretari conceptului deevaziune fiscala. Una dintre acestea defineste fenomenul de evaziune fiscala ca fiindsustragerea totala sau partiala de catre unii contribuabili – persoane fizice sau juridice – prin diverse forme, de la plata obligatiilor fata de buget.
5

Răsplătiți-vă curiozitatea

Tot ce doriți să citiți.
Oricând. Oriunde. Orice dispozitiv.
Anulați oricând
576648e32a3d8b82ca71961b7a986505