Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lect.dr. Student:
Apetri Anișoara Constantin (Dimideschi) Florentina
Specializarea: C.I.G.
Anul I ,Grupa I – I.D.
SUCEAVA, 2019
INTRODUCERE
CAPITOLUL I
În România problema evaziunii fiscale capătă un interes major în primul rând datorită
existenței unei economii cu o lipsă acută de capital atât la nivel macroeconomic, pentru
susținerea programelor naționale de recrutare, cât mai ales la nivel microeconomic, unde
fenomenul subcapitalizării este deosebit de presant. De asemenea, tot lipsa de capital atrage după
sine o situație precară a veniturilor care trebuie să alimenteze bugetul de stat și care au ca menire
finanțarea unor importante sectoare sociale( sănătate, învățământ etc.). În aceste condiții
limitarea într-o măsură cât mai mare a evaziunii fiscale ar avea un aspect pozitiv asupra
echilibrului bugetar. Fenomenul sustragerii de la impunerea unei părți mai mari sau mai mici din
materia impozabilă se întâlnește atât pe plan național, cât și internațional. Uneori, însăși legislația
scoate de sub incidența impozitelor anumite categorii de venituri, părți de venituri, elemente de
avere ori anumite acte și fapte care, în condițiile aplicării consecvente a principiului generalității
impunerii ar trebui luate în calcul la stabilirea impozitelor.
Evaziunea fiscală din România ocupă un loc central în presa internațională, în care se
consemnează că țara noastră pierde anual 28 miliarde euro din cauza economiei subterane. În
acest sens, în Reuters este descris un tablou din București astfel: “În fiecare dimineață, sute de
comercianți se înghesuie într-o piață ieftină din partea de nord a Capitalei. Însă, dacă un
inspector fiscal își face apariția, atunci ei strâng totul, iar liniștea se așterne foarte repede.”
Presa internațională subliniază că România este depășită în topul statelor din Uniunea
Europeană doar de Bulgaria în ceea ce privește contorizarea economiei subterane ca procent din
produsul intern brut. Consiliul Fiscal arată că în țara noastră unul din trei muncitori nu plătește
impozitul pe venit și nu achită contribuția la fondul de pensii. De exemplu, în anul 2013
evaziunea fiscală a reprezentat 16,2% din Produsul Intern Brut atingând valoarea de 22 miliarde
de euro. Se constată că valoarea aproape s-a dublat în ultimii 15 ani, deoarece în anul 2000
aceasta era de 9,1% din Produsul Intern Brut. Prejudiciile produse de economia subterană au
drept consecință majorarea taxelor plătite de populație pentru acoperirea deficitului bugetar.
Mihai Bogza , șeful Consiliului Investitorilor Străini afirma: “Multe companii private
încă fac evaziune fi scală, astfel că fac concurență neloială celor cinstiți. Taxele care ar trebui
colectate de la aceste societăți vor fi recuperate prin creșterea birurilor existente.”. Despre
evaziunea fiscală din România, Agenția France Presse scria:“ De la zidari care lucrează la negru
până la rețelele de criminalitate financiară, evaziunea fiscală înflorește în România și privează
bugetul statului de zeci de miliarde de euro.”. Conform datelor transmise de Comitetul
Consiliului Europei împotriva spălării capitalurilor (MONEYVAL) și prezentate în
http://economie.hotnews. ro/2014, economia subterană reprezintă 28,4% din produsul intern brut
al României (aproape 40 miliarde de euro). Parlamentul European a subliniat că la nivelul
Uniunii Europene se pierd anual 1.000 miliarde de euro din cauza evaziunii fiscale. Ionuț
Dumitru , președintele Consiliului Fiscal, a declarat: “Evaziunea fiscală, în creștere în România,
reprezintă un risc pentru securitatea națională.”
Împotriva tendinței expansioniste a evaziunii fiscale, guvernul a creat în cadrul Fiscului
o direcție cu atribuții de împiedicare a activității rețelelor criminale, care s-au extins dincolo de
granițele României. În articol sunt prezentate cele mai mari infracțiuni de evaziune fiscală
înregistrate de exemplu în anul 2014: “Una dintre afacerile cel mai răsunătoare descoperite în
2014 vizează o evaziune de 24 milioane euro pe piața fructelor și legumelor. Treizeci de cetățeni
turci, iordanieni și români, dintre care 12 au fost arestați, au înființat 58 de societăți fantomă
pentru a scăpa de plata TVA (24%) după ce au livrat produse de 100 milioane euro. Într-un alt
caz, 22 cetățeni români și chinezi au pus la punct un lanț fraudulos format din 15 societăți care
efectuau tranzacții succesive și omiteau să declare și să plătească TVA. Pierderea fiscală a fost
de 12 milioane euro.” Potrivit datelor Consiliului Fiscal, 1,45 milioane de oameni munceau la
negru, adică 23% din numărul total de angajați. În acest sens, construcțiile sunt cele mai afectate,
deoarece 60% din muncitori nu lucrează cu contracte de muncă.
Gheorghe Piperea arată într-un text publicat pe www.juridice.ro că pierderile
înregistrate în ultimii nouă ani de economia națională cauzate de bănci, companii multinaționale
și IMM-uri sunt de aproximativ 20 mil. de euro, sumă împrumutată de România de la Fondul
Monetar Internațional și Comisia Europeană. Calculul efectuat de avocatul Piperea are la bază
datele oferite de Florin Georgescu, viceguvernatorul BNR, conform cărora erau înregistrate
720.000 persoane juridice active. Dintre acestea 115.000 nu au depus bilanțul, 87.000 nu au
înregistrat profi t, 252.000 au avut profi t net de 58 mil. de lei, iar 264.000 de firme au înregistrat
pierderi în valoare de 39 mil. de lei, aproximativ 9 mil .de euro. Pierderile anuale reprezintă
6,5% din Produsul Intern Brut. Conform structurii celor 264.000 de firme care au înregistrat
pierderi, 400 societăți de stat au avut pierderi, 400 societăți de stat au avut pierderi de 3 mil de
lei, iar pierderile celor 263.500 mii firme private au fost de 36 mil. de lei, ceea ce înseamnă că
firmele cu capital privat au fost mult mai mari comparativ cu cele cu capital de stat. Autorul
prezintă un exemplu de evaziune prin metoda de optimizare fiscală denumită “sendvișul
olandez”.
România pierde zilnic 54 de milioane de euro din cauza evaziunii fiscale potrivit
datelor publicate la sfârșitul primului semestru al anului trecut de către Institutul Național de
Statistică. O mare parte este provocată de contrabanda cu țigări, alcool și produse energetice.
Evaziunea din întreaga economie ajunge la 15% din PIB, adică aproximativ 20 de
miliarde de euro, relevă Consiliul Fiscal.
CAPITOLUL II
METODE DE COMBATERE A EVAZIUNII FISCALE
CONCLUZII
Evaziunea fiscala este o problemă acută a sistemului fiscal românesc şi a devenit şi mai
accentuată odată cu aparitia crizei economice fapt datorat pe de o parte creşterii
deficitului bugetar cât şi creşterii inclinaţiei spre evaziune pe fondul reducerii profiturilor şi a
veniturilor.
Evaziunea fiscala consta, deci, in totalitatea procedeelor legale ori nelegale prin
intermediul cărora contribuabilii, persoane fizice sau juridice sustrag parţial ori integral materia
lor impozabila de la plata obligaţiilor stabilite prin lege, incalcand nu doar un act normativ
obişnuit ci insasi Constituţia României, care prevede ca “cetăţenii au obligaţia de a contribui,
prin impozite si taxe, la cheltuielile publice”. Asadar evaziunea fiscala este un fenomen ce nu
poate fi stopat .
Concluzii
Pretutindeni si din totdeauna evaziunea fiscala a fost condamnata.Cu toate acestea
perspectivele privind acest fenomen nu s-au schimbat semnificativ de-a lungul timpului.El
persista in toate tarile si in toate perioadele, in ciuda sanctiunilor. Fenomenul evazoinist
reprezinta o coordonata inerenta a economiei de piata. De aceea, atitudinea cea mai eficace fata
de ecest fenomen este aceea de a realiza o buna administrare a lui, la nivelul identificarii,
previzionarii, controlului si valorificarii acestuia, in perspectiva asigurarii veniturilor bugetare
proiectate. Multitudinea obligatiilor pe care legea fiscala le impune contribuabililor, sau mai ales
povara acestor obligatii au facut sa stimuleze, in toate timpurile, ingeniozitatea contribuabililor in
a inventa procedee diverse de eludare a obligatiilor fiscale pentru a se adapta noilor conditii,
astfel ca evaziunea fiscala a fost intotdeauna un fenomen activ si cu ramificatii care depasesc
granitele tarii… Ca urmare a amplorii si dinamicii evaziunii fiscale se impune, de urgenta,
regandirea si reproiectarea sistemului de administrare a veniturilor publice si a sistemului de
control al al subiectilor economici in ceea ce priveste respectarea legislatiei fiscale. Fenomenul
evazionist trebuie sa fie evaluat in intreaga lui complexitate, luandu-se in considerare, alaturi de
conotatia lui negativa si impactul sau asupra multiplicarii sumelor atrase la buget ca urmare a
identificarii cazurilor de evaziune fiscala. 46 Din analiza efectuata asupra cauzelor si
mecanismelor de producere ale fenomenului evazionist sunt necesare identificarea inor
instrumente si masuri de tinere sub control a fenomenului. In ceea ce priveste controlul financiar
si fiscal, acesta trebuie sa identifice instrumente si indicatori care sa asigure functionarea
sistemului economic in parametrii legali dar si orientarea acestuia catre contribuabili care
prezinta un risc mai ridicat.Una dintre masurile necesare care conduce la intarirea administratiei
fiscale, se refera in mod principal la organizarea unei evidente fiscale eficiente.
Sistematizarea informatiei fiscale are scopul de a imbunatatii calitatea serviciilor de asistenta
pentru contribuabili, si de a intari administratia fiscala, printr-o identificare rapida a
contribuabililor cu riscuri fiscale ridicate.In identificarea unor mijloace si cai de tinere sub
control a fenomenului evaziunii fiscale este necesar sa tinem cont si de pozitia contribuabilului
care mai ales atunci cand fiscalitatea este excesiva tinde sa gaseasca noi forme de evitare a
impozitelor. Situarea pe pozitia contribuabilului face ca argumentele sa fie favorabile acestuia,
mai ales atunci cand fiscalitatea este excesiva si devine o forma in calea proprietatii
individuale.Fara sa ne situam la nivelul intereselor generale ale statului, ar fi firesc sa se tina cont
de aceasta numai in masura in care lupta impotriva evaziunii fiscale se duce in conditiile unei
fiscalitati rezonabile, aflata la un nivel minim de functionare normala si eficienta si, de
asemenea, in conditiile in care aceasta lupta urmareste echitatea in fata impozarii. Avand in
vedere aderarea Romaniei la Uniunea Europeana conditiile pe care aceasta ni le impune in
materie de fiscalitate cat si internationalizarea fenomenului de evaziune fiscala am abordat si
aspecte legate de evaziunea internationala. Dincolo de substratul economic, evaziunea fiscala
este un fenomen stabil, care se manifesta ca răspuns al contribuabilului la acțiunea de
constrangere impusa acestuia de către stat, in calitate de garant al vieții sociale.
BIBLIOGRAFIE
[1] Conea N., Gheorghe C., Tanislav E., Conea M. – „Infracţiuni prevăzute în legi speciale”,
Editura Semne, Bucureşti,2000
[2] Hoanţă N., „Evaziunea fiscală”, Editura Tribuna Economică, Bucureşti, 1997
[3] Moraru D., Nedelescu M., Voinea C. – „Finanţe publice”, Editura Economică, Bucureşti,
2005
[4] Văcărel I. şi colaboratorii – „Finanţe publice”, Ediţia a III-a revăzută şi adăugită, Editura
Didactică şi PedagogicăR.A., Bucureşti, 2002
[5] Voicu C., Boroi Al. – „Dreptul penal al afacerilor”, Ediţia 3, Editura C.H.Beck, Bucureşti,
2006
[6] Legea nr.241/2005 privind prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale
BIBLIOGRAFIE:
Bostan, I. - „Controlul fiscal”, Editura Polirom, Bucureşti, 2003
Clocotici D., Gheorghiu Gh. - „Evaziunea fiscală. Probleme juridice ale răspunderii
contravenţionale şi penale”, Editura Lumina Lex, Constanţa, 2001
Cristof Ruhl, Dăianu D. - „Tranziţia economică în România – trecut, prezent şi viitor”, Editura
Tribuna Economică, Bucureşti, 2000
Hoanţă N. - „Evaziunea fiscală”, Editura Tribuna Economică, Bucureşti, 2003
Matei Gh. - „Finanţe publice, ediţia a II-a”, Editura Universitatea, Craiova, 2005 Marinescu I.,
Brezeanu P. - „Finanţe publice şi fiscalitate”, Editura Fundaţiei România de Mâine, Bucureşti,
2004
Moşteanu T., Dinu S. - „Reforma sistemului fiscal dinRomânia”, Editura Didactică şi
Pedagogică, Bucureşti, 2004 Popa Ş.,
Drăgan Gh. - „Spălarea banilor şi finanţarea terorismului”, Editura Expert, 2005
Safta D., Safta M., Mrejeru Th., Florescu P şi colectivul - „Evaziunea fiscală”, Editura Tribuna
Economică, Bucureşti, 2000
Şaguna D., Tutungiu M.E. - „Evaziunea fiscală”, Editura Oscar Print, Bucureşti, 2002 Şaguna
Dan Drosu - „Drept fiscal şi financiar”, Editura Oscar Print, Bucureşti, 2002
Ungureanu M.A. - „Finanţe publice”, Editura Conphzs, Râmnicu Vâlcea, 2006
Văcărel I. Şi colectivul - „Finanţe publice, ediţia a IV-a”, Editura Didactică şi Pedagogică,
Bucureşti, 2006
Vizitiu Gh. - Evaziunea fiscală”, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2001
*** - Legea nr. 241 din 15.07.2005 privind prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale, publicată
în Monitorul Oficial nr. 672/27.07.2005
*** - Legea nr. 161 din 19.04.2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în
exercitarea demintăţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi
sancţionarea corupţiei, publicată în Monitorul Oficial nr. 279/21.04.2003
*** - Legea nr. 571/22.12.2003 privind Codul Fiscal, publicată în Monitorul Oficial nr.
972/23.12.2003, cu completările şi modificările ulterioare
*** - Ordonanţa Guvernului nr. 70/28.08.1997 privind controlul fiscal, publicată în Monitorul
Oficial nr. 227/30.08.1997
*** - Ordonanţa Guvernului nr. 92/24.12.2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată
în Monitorul Oficial nr. 863/26.09.2005 47
*** - Hotărârea Guvernului nr. 745/03.07.2003 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii
Naţionale de Control, publicată în Monitorul Oficial nr. 496/09.07.2003
*** - Hotărârea Guvernului nr. 1538/18.12.2003 pentru organizarea şi funcţionarea Gărzii
Financiare, publicată în Monitorul Oficial nr. 12/08.01.2004
*** - Hotărârea Guvernului nr. 1574/18.12.2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Finanţelor Publice şi a Agenţiei Naţionale de Administraţie Fiscală, publicată în Monitorul
Oficial nr. 2/05.01.2004
*** - Carta drepturilor şi obligaţiilor contribuabililor pe timpul desfăşurării controlului fiscal,
Ordinul Ministrului Finanţelor nr. 1486/03.12.1998
*** - Ordinul ministrului Finanţelor Publice nr. 1753/09.12.2003 pentru aprobarea Codului etic
al inspectorului de control fiscal, publicat în Monitorul Oficial nr. 929/23.12.2003 *** -
Hotărârea Guvernului nr. 1574 din 18.12.2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Finanţelor Publice şi a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, publicată în Monitorul
Oficial nr. 2/05.01.2004