La 29 iulie 1994 prin articolul 11 al Constituiei Republica Moldova i-a declarat

neutralitatea sa permanent. n lipsa unor tradiii istorice de neutralitate motivul i scopul

principal al acestei declaraii a fost consolidarea suveranitii. La acel moment aceast declaraie
aprea ca o necesitate indispensabil n procesul de asigurare a stabilitii interne i retragere de
pe teritoriul naional a trupelor Federaiei Ruse. Declarnd neutralitatea pe timp de pace i defi
nind-o drept permanent, Republica Moldova i-a asumat prin aceasta angajamentul de a
corespunde cerinelor naintate statelor cu un asemenea statut. Este important de a ine cont de
faptul, c neutralitatea permanent este o noiune mai ampl dect noiunea clasic de
neutralitate, ultima fi ind strns legat de starea de rzboi, iar obligaiile specifi ce ale unui stat
cu statut de neutralitate permanent snt suplimentare celor impuse de statutul clasic de
neutralitate. Reieind din prevederile dreptului internaional public, prin proclamarea benevol a
neutralitii sale permanente, Republica Moldova i-a asumat urmtoarele obligaii suplimentare:
s nu participe la aliane politice sau militare, ori s-i asume obligaii, care au drept scop
pregtirea rzboiului sau care implic necondiionat datoria de a veni n ajutorul uneia dintre
prile n confl ict; s nu permit folosirea teritoriului su pentru pregtirea i desfurarea
aciunilor agresive contra altor state i amplasarea unor baze (instalaii) militare strine, cu
excepia cazurilor prevzute de acordurile internaionale, la care Republica Moldova este parte,
cu privire la dislocarea forelor de meninere a pcii afl ate sub egida ONU sau a OSCE; s nu
dein, s nu produc i s nu experimenteze arme de distrugere n mas precum i s nu permit
dislocarea, depozitarea i tranzitarea pe teritoriul su a acestor tipuri de arme care aparin
statelor-tere; s duc o politic de colaborare panic i s ntrein relaii de prietenie cu toate
rile. Totodat, innd cont de obligaiile sale specifi ce, Republica Moldova este liber s ia
orice msuri considerate necesare pentru protejarea teritoriului su precum i pentru realizarea
politicii sale externe.
Politica extern i de securitate prevede cooperarea UE Republica Moldova n baza valorilor
comune i a intereselor mutuale. Scopul acestei cooperri este sporirea treptat a convergenei i
eficacitii n prevenirea conflictelor, combaterea terorismului, gestionarea situaiilor de criz,
asigurarea stabilitii regionale, dezarmarea, nonproliferarea i controlul armamentelor, controlul
exporturilor acestora. Abordarea n cauz este reflectat n Politica de Securitate i Aprare
Comun (PSAC) a UE i pornete de la principiile respectrii suveranitii i integritii
teritoriale, inviolabilitii hotarelor i independenei, potrivit Cartei ONU i Actului Final de la
Helsinki din 1975. La modul practic, Republica Moldova i UE vor trebui s:
participe n eventualele operaii militare de gestionare a situaiilor de criz, conduse de UE,
precum i n exerciiile i instruirile relevante, de la caz la caz, i ca urmare a invitaiei posibile
din partea UE;
susin funcionarea efectiv a Curii Penale Internaionale prin implementarea Statutului de la
Roma;
depun eforturi pentru identificarea unei soluii durabile a problemei transnistrene, cu
respectarea deplin a suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, precum i
pentru facilitarea n comun cu UE a reabilit- rii n perioada post-conflict. Pn la soluionarea
acesteia i fr a aduce atingere formatului de negocieri stabilit, problema transnistrean va
constitui unul din subiectele principale pe agenda dialogului politic i cooperrii dintre

Republica Moldova i UE, precum i n dialogul i cooperarea cu ali actori internaionali

interesai;
coopereze la nivel bilateral, regional i internaional, pentru a preveni i combate terorismul n
conformitate cu dreptul internaional, cu deciziile relevante ale ONU, cu standardele
internaionale pentru drepturile omului i cu legislaia internaional cu privire la refugiai i
dreptul umanitar internaional etc.
Unul din obiectivele acordului de asociere este: s promoveze, s menin i s
consolideze pacea i stabilitatea n regiune i n lume, inclusiv prin unirea eforturilor n vederea
eliminrii surselor de tensiune, prin mbuntirea securitii frontierelor, prin promovarea
cooperrii transfrontaliere i a bunelor relaii de vecintate;
Unul dintre capitolele care se negociaz n cadrul Acordului de Asociere RM-UE se
refer la Politica de Securitate. Disponibilitatea Republicii Moldova de a fi implicat n
aranjamentele Politicii de Securitate i Aprare Comun a UE este dat de Programul de
Activitate al Guvernului Integrare European, Libertate, Democraie, Bunstare pentru anii
2011-2014. Guvernul i propune Transformarea RM ntr-un stat care contribuie la securitatea
regional i internaional prin participarea activ la Politica European de Securitate i Aprare
a UE i la operaiunile internaionale de stabilizare i de meninere a pcii. Iniiativele lansate
de Guvern confi rm faptul c Republica Moldova se raporteaz la Politica de Securitate i
Aprare Comun pornind de la premisa c aceasta reprezint o etap important n procesul de
apropiere de Uniunea European.
Exist mai multe motive care ncurajeaz Republica Moldova s participe n PSAC.
Printre acestea evideniem:
PSAC este un instrument de asigurare a securitii i stabilitii n interiorul i n afara
frontierelor UE. Tratatul de la Lisabona ofer posibiliti pentru statele partenere s se implice,
servind astfel i drept impuls pentru reformarea sectorului de securitate i aprare a RM.
More for more. Participarea cu contingente, experi civili i militari n programele UE va
contribui la creterea autoritii Republicii Moldova pe plan european i reconfi rmarea statutului
de ,,model de succes n Parteneriatul Estic al UE. Urmare a participrii ar putea fi o susinere
mai
mare
a
RM
n
calea
sa
de
integrare
european.
Participarea ofer oportuniti pentru in- fl uenarea deciziilor. Pentru RM aceasta ar putea
reprezenta o ans de a atrage UE n soluionarea provocrilor de securitate din vecintatea estic
a
UE,
printre
care
i
conflictul
transnistrean.
Din punct de vedere militar, Ministerul Aprrii al RM are nevoie de o motivare pentru
sporirea gradului de pregtire de lupt a Forelor Armate i ntreinerea acestui nivel. Participarea
n misiuni ale Uniunii Europene ar permite punerea n practic a potenialului militar i al
expertizei
RM
acumulat
pe
parcursul
ultimilor
20
ani.
Totodat o asemenea pregtire a Forelor Armate ar motiva necesitatea unei armate
profesioniste, care odat cu fi nisarea rzboiului rece este n proces de re-defi nire a scopurilor
sale (de la crearea batalionului 22 n 1999, acesta nu a participat niciodat ca un organism
integru n misiuni de meninere a pcii)

Legea Nr. 1156 din 26.06.2000, cu privire la participarea Republicii Moldova la

operaiunile internaionale de meninere a pcii, impune un ir de restricii care pot limita
eventuala participare. Spre exemplu, Legea prevede c Republica Moldova exclude participarea
direct la operaiunile internaionale de impunere a pcii. De asemenea, sunt date reperele
eseniale pentru adoptarea de ctre Republica Moldova a oricrei decizii n acest domeniu, i
acestea includ: consimmntul prilor afl ate n confl ict de a primi contingentul multinaional
de pacifi care; ncheierea i intrarea n vigoare a unui acord de ncetare a focului ntre prile
beligerante; fi nalizarea pregtirii multilaterale a Forelor de meninere a pcii ale Republicii
Moldova pentru misiunea de meninere a pcii, n conformitate cu caracterul acesteia. Probabil
anumite amendamente vor fi oportune acestei legi, dat fi ind faptul c tipurile de misiuni ale UE
difer de la caz la caz i nu poate fi vorba ntotdeauna de existena unui acord de ncetare a
focului sau o solicitare ofi cial pentru implicarea UE. Din punct de vedere logistic i tehnic,
Republica Moldova trebuie s demonstreze capacitatea de planifi care, subzisten,
interoperabilitate i fl exibilitate a forelor armate pentru a fi compatibili cu participarea n
PSAC. n mare parte reformele pe care Republica Moldova s-a angajat s le implementeze n
cadrul Parteneriatului pentru Pace al NATO ar trebuie s determine gradul de pregtire a
Moldovei de a transpune n practic politica de securitatea european. Dar, cunoscnd progresele
modeste n implementarea IPAP, rmne prioritar reforma ntregului sistem de securitate i aprare. Republica Moldova este pus n situaia de a-i transforma Forele Armate pentru a
rspunde efi cient noilor provocri. n aa fel, considerm c Forele Armate trebuie s fi e
orientate spre participare internaional mai mult dect spre aprarea teritorial caracteristic
secolului trecut. Importana restructurrii i efi cientizrii forelor armate trebuie recunoscut
drept prioritate pentru sectorul de aprare. Republica Moldova are nevoie de o armat mic, dar
bine echipat i pregtit. n acest sens este necesar reducerea personalului angajat n Forele
Armate, adaptarea acestora la participare internaional, re-instruirea i re-echiparea trupelor. n
concluzie, menionm deschiderea RM pentru a fi parte a Politicii de Securitate i Aprare
Comun a UE. Acest fapt este dat de vectorul integrrii europene care dicteaz direcia
reformelor interne, dar i contureaz tendinele i atitudinile fa de UE i programele acesteia.
n acelai timp, Tratatul de la Lisabona reitereaz interesul UE de a dezvolta relaii cu rile tere
pentru a promova soluii multilaterale la problemele comune. Pornind de la interesele naionale
ale RM, precum i de la angajamentele pe care le impune procesul de integrare european,
considerm c participarea RM n cadrul programelor comunitare devine un lucru fi resc.
Uniunea European nu restricioneaz participarea statelor neutre la Programele sale. Dintre cele
27 state membre ale UE, cinci sunt state neutre dar particip activ n PSAC. Statele europene
neutre dau dovad de fl exibilitate chiar dac nu sunt membre a nici unei aliane militare.
Finlanda, Su- 42 Iurie Pntea, Damien Helly, Polina Panainte edia, Austria, Irlanda i Malta
particip la politica de securitate a UE i cea a NATO pentru a-i satisface necesitile de
securitate. Contribuia acestor state puternice din punct de vedere economic face PSAC oarecum
dependent de participarea acestor state. De asemenea, un ir de state partenere UE, fi ind neutre
contribuie cu trupe i capabiliti la operaiunile civile i militare ale UE. Moldova ar putea
participa activ i constructiv n politicile comunitare subliniind pentru opinia public c
neutralitatea nu implic restricii de participare n cooperarea european. Din punct de vedere al
valorilor i principiilor democratice, alinierea Republicii Moldova la politicile europene este
teoretic posibil. Legislaia RM dar i activitatea actorilor politici este orientat spre asigurarea
pcii, securitii i a drepturilor omului principii fundamentale ale UE. Anumite difi culti pot
fi ntlnite n pregtirea resurselor umane pentru operaiuni multinaionale internaionale. Chiar

dac practica pe care RM a acumulat-o n cadrul operaiunilor sun egida ONU i OSCE este
valoroas i pentru UE, resursele fi - nanciare disponibile pentru pregtirea i ntreinerea
militarilor moldoveni reprezint o problem. Odat cu asumarea angajamentului politic de
participare n misiuni EU dar i NATO (eventual), Republica Moldova va trebuie s-i defi
neasc foarte clar prioritile din cauza capacitilor i resurselor militare/ civile limitate. Din
practica altor state, este extrem de difi cil s contribui cu acelai tip de fore la cteva misiuni
internaionale n acelai timp.
Articolele 9, 10 ale Acordului de Asociere au ca scop cooperarea prilor asupra combaterii uneia
dintre cele mai grave ameninri la adresa pcii i stabilitii internaionale care e reprezentat de
fabricarea, transferul i circulaia ilicit a armamentului i muniiilor ct i proliferarea armelor
de distrugere n mas.
Participarea Republicii Moldova la PSAC i la operaiunile UE cu contingente, experi
civili i militari i punerea la dispoziie a potenialului existent i expertizei acumulate urmeaz
s contribuie substanial la creterea autoritii Republicii Moldova pe plan european i s
stimuleze o susinere mai mare a eforturilor sale de integrare european. Din punct de vedere
militar, participarea la PSAC i la misiunile UE ofer posibilitatea consolidrii capabilitilor
Forelor Armate, modernizrii, profesionalizrii i meninerii unei capaciti militare adecvate
necesitilor naionale.

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT
DEPARTAMENTUL DREPT ???????

Referat
La disciplina:
????????

?????

Realizat: ?????
grupa 208
Profesor: ??????
????????????

CHIINU 2016