CURS 9-Institutiile Uniunii Europene

19.04.2016

Criteriul demografic
-statelor membre le sunt repartizate locurile in Parlamentul European in functie
de populatia existenta
-se stabileste un numar maxim de parlamentari europeni pe care il poate detine
un stat si un numar minim de parlamentari europeni care poate fi repartizat unui
stat
-Germania detine 96 de locuri de parlamentari,desi numarul minim este de 6
parlamentari europeni
STATUTUL DE PARLAMENTAR EUROPEAN
~drepturi,obligatii,imunitati,inviolabilitati~
**Situatiile in care poate inceta mandatul de parlamentar european**
Organizarea si structura Parlamentul European
-este condus de un presedinte si de 14 vicepresedinti care duc la indeplinire un
mandat de 2 ani si jumatate
-fac parte 5 chestori care sunt responsabili pentru gestiunea financiara ,inclusiv
a Parlamentului European
-toti cei de mai sus mentionati formeaza Biroul Parlamentului European
-ca element de structura ,intalnim conferinta presedintilor grupurilor politice
parlamentare
-conferinta presedintilor de comisii parlamentare - participa inclusiv
presedintele grupului independentilor
-conferinta presedintilor de comisii parlamentare-pe langa ,intalnim si comisiile
temporare si comisii ad-hoc,comisiile temporare sunt alese pentru maxim 12
luni,daca depasesc 12 luni devin permanente
1

-grupurile politice parlamentare se constituie din parlamentari care au aceeasi

afiliere politica indiferent de statutul din care provin
-pentru constituirea unui grup politic parlamentar este necesar un numar minim
de persoane (parlamen tari europeni): cu cat numarul statelor reprezentate creste
,cu atat numarul minim de parlamentari este mai mic si invers,cu cat numarul
statelor scade ,cu atat numarul minim de parlamentari este mai mare
-institutia ombudsman-ului este institutia similara avocatului poporului la nivel
national: se implica in solutionarea acelor cazuri de administrare defectuasa a
afacerilor europene de catre institutiile Uniunii Europene
Parlamentul European
~atributiile Parlamentului European~
Atributiile in timp,au evoluat adica Parlamentul European la origini a fost
institutie care era destinata controlului politic.Treptat,s-a implicat in activitatea
legislativa a U.E.,cunoscand 4 etape distinctive:
1.etapa consultativa:parlamentul era consultat in materie legislativa
2.cooperare :din 92-93,adica odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de
la Maastricht,Parlamentul European devine institutie co-decizionala,colegislativa
3.legislativa :dupa intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona
4.Parlamentul European este cel care valideaza componenta Comisiei
5.atributiile in materia realatiilor externe ,atributii pe care le are
Parlamentul European prin comisiile infiintate la acest nivel
6.atributii in materie bugetara

CONSILIUL EUROPEAN ( delimitari conceptuale)

De regula acesta nu se confunda cu Consiliul, ambele fiind diferite de
Consiliul Europei
In doctrina si in practica au fost identificate 3 criterii de deosebire intre cele 2
institutii ( Consiliul European si Consiliu)
1. criteriul aparitiei
a. Consiliul European: a aparut pe cale neconventionala, acesta a
aparut prin intalnirile la varf ale sefilor de stat si/sau guvern,
ulterior a fost consacrata conventional existenta sa
b. Consiliul: a aparut pe cale conventionala adica prin tratatele de
instituire a Comunitatilor Europene de la Paris si Roman ( prin
Tratatul de la Paris Consiliul special de ministrii, si prin Tratatul
de la Roma- Consiliul)
2. criteriul componente
a. Consiliul European: are in componenta sa sefii de stat si/sau
guvern . Sintagma sef de stat si/sau de guvern este corecta in cazul
in care ne raportam la componenta Consiliului European ca entitate
institutionala Sintagma sef de stat sau de guvern se foloseste in
cazul in care ne raportam la statele reprezentate in cadrul Consiliul
European deoarece regula este cea potrivit careia republicile sunt
reprezentate de catre sefii de state in timp ce monarhiile de catre
sefii de guvern. Exceptia este data de faptul ca unele republici sunt
reprezentate de catre sefii de guverne. Tot din CE face parte si
presedintele Comisiei Europene. La reuniunile CE participa si
Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de
securitate . In functie de ordinea de zi mai poate paricipa si cate un
ministru alaturi de seful de stat sau de guvern respectiv un comisar
alaturi de presedintele comisiei.
b. Consiliul: are in componenta sa ministrii din statele membre ale
U.E. adica ministrii de resort in functie de ordinea de zi.
3. criteriul atributiilor indeplinite
a. Consiliul European atributii de natura politica, atributii de natura
legislativa
EXERCITAREA PRESEDINTIEI CONSILIULUI EUROPEAN
Presedintele Consiliului European este ales cu majoritate calificata pentru
un mandat de 2 ani si jumatate cu posibilitatea reinnoirii cel mult o singura data.
Incetarea mandatului poate avea loc si in mod exceptional nu doar cand expira
3

termenul. Nu poate exercita (presedintele CE) in acelasi timp un mandat

national.
ATRIBUTIILE
- prezideaza si impulsioneaza lucrarile Consiliului European
- asigura pregatirea si continuitatea lucrarilor Consiliului European in
cooperare cu presedintele comisiei si pe baza lucrarilor Consiliului
afaceri generale
- prezinta PE un raport dupa fiecare reuniune a Consiliului European
- reprezinta pe plan extern U.E. in problemele referitoare la politica externa
si de securitate comuna fara a aduce atingere insa atributiilor Inaltului
reprezentant al Uniunii.
Functionarea Consiliului European
- Consiliul European se intruneste de 2 ori pe semestrula proprunerea
presedintelui acestuia exceptia facand faptul ca in care situatia o impune,
presedintele o poate convoca si o reuniune extraordinara a Consiliului
European . Membrii Consiliului European se prezinta prin consens,
exceptia fiind data de faptul ca pot adopta deciziile si cu votul majoritatii
calificate cand tratatele dispun in acest sens.
- prin tratatul de la Lisabona Consiliul European a fost prevazut pentru
prima data ca institutie a U.E.
- atributiile consiliului european , spre deosebire de Consiliu nu exercita
functii legislative, rolul sau este acela de a oferi Uniunii impulsurile
generale dezvoltarii acesteia si de a-i definii orientarile si prioritatile
generale