POLITICI ECONOMICE

EUROPENE SI
- 2011COMPETITIVITATEA

I-ECONOMIA MONDIALA - PROVOCARI

1.
1.Creterea
Cretereapopula
populaiei
iei

ii
localizarea
localizareacre
creterii
teriinnprincipal
principalnnrile
rilenncurs
cursde
dedezvoltare
dezvoltare

emergente;
emergente;
urbanizarea
urbanizareacrescnd
crescnd; ;>>50%
50%din
dinpopula
populaia
ialumii
lumiieste
estennzone
zoneurbane
urbane

i iJaponia.
mbtrnirea
mbtrnireapopulaiei
populaieinnrile
rileeuropene
europeneavansate
avansate
Japonia.
2.
2.Trenduri
Trendurin
nstructura
structuraeconomiei
economieimondiale
mondiale

decalaje
decalajede
decre
cretere
tere(power
(powershift):
shift):SUA;
SUA;UE;
UE;ri
riemergente;
emergente;Africa
AfricaSubSubSaharian;
Saharian;
dezechilibre;
dezechilibre;

competiia
competiiapentru
pentruresurse;
resurse;
distribuia
distribuiainechitabil
inechitabilaabogiei
bogiei(cre
(creterea
tereainegalitii
inegalitiisociale)
sociale)
3.3.Schimbrile
Schimbrileclimatice
climatice

SCHIMBRI N STRUCTURA POPULAIEI

LUMII (I)

EVOLUIA POPULAIEI LUMII

SCHIMBRI N STRUCTURA PIB-ULUI

MONDIAL - preuri curente - (I)

SCHIMBRI N STRUCTURA VNB-ULUI

- paritatea puterii de cumprare - (I)

DEZVOLTAREA PIEEI GLOBALE PENTRU

FORA DE MUNC I JOB-URI
Factorii care acioneaz n aceast direcie:
mbtrnirea populaiei n rile europene avansate i n Japonia,

dar i n altele;
Diferenele demografice dintre regiuni vor crete presiunea global
pentru fora de munc i job-uri - migraie, outsourcing, offshoring
Silver tsunami;
Migranii poteniali tinerii.
ri cu "population dividend" (i ponderea tinerilor n mrire -

Turcia);
acapararea talentelor;
dezvoltarea abilitilor ("skills") este un proces lung necesit

15-20 de ani pentru formarea unui lucrtor din copilrie pn la

vrsta adult.

JOB-URILE VIITOARE N EUROPA VOR FI MAI

INTENSIVE N CUNOATERE I ABILITI
pn n 2020 - circa 7 milioane locuri de munc noi + 73
milioane nlocuire a celor care ies la pensie (235 milioane locuri
de munc existente n 2020);
circa 16 milioane de locuri de
munc noi pentru persoanele cu
nalt calificare; circa 12 milioane
pentru cele cu calificare sczut;
creterile vor fi n special n economia serviciilor;
concordana dintre cererea i oferta de calificri devine esenial.

EVITAREA CAPCANEI VENITULUI MEDIU

multe ri reuesc s treac din grupul celor cu venit

mic n grupul acelora cu venit mediu, dar puine ri fac
urmtorul salt n grupa celor cu venit mare.
cele mai multe ri sunt blocate n capcana
venitului mediu: cresc costurile i pierd
competitivitatea.

Soluia: crearea continu de noi surse ale creterii

(instituii performante, investiii n capitalul
uman - este important nu numai mrimea
investiiilor - "scale", ct mai ales eficiena
acestora).

GUVERNANA ECONOMIC GLOBAL (I)

Organizaia Naiunilor Unite (UNO);

Organizaia Mondial a Comerului (WTO);
Fondul Monetar Internaional (IMF);
Banca Internaional a Reglementelor (IBR);
Banca Mondial (WB).
G-20

opereaz prin consens i "peer pressure", dar

nu dispune de autoritatea de a obliga

GUVERNANA ECONOMIC GLOBAL (I)

Organizaia Naiunilor Unite (UNO);

Organizaia Mondial a Comerului (WTO);
Fondul Monetar Internaional (IMF);
Banca Internaional a Reglementelor (IBR);
Banca Mondial (WB).
G-20

opereaz prin consens i "peer pressure", dar

nu dispune de autoritatea de a obliga

ROMNIA I DECALAJUL
ECONOMIC

ROMNIA
ROMNIAI
I DECALAJUL
DECALAJULECONOMIC
ECONOMIC ANUL
ANUL 2009
2009
Populaia
total UE
mil.

VNB
mld. $

VNB/
locuitor $

Raport UE

VNB/
locuitor
PPC $

Raport fa
de UE

UE 27

498,6

17.127

34.351

1,00

31.288

1,00

Germania

81,9

3.476

42.450

1,24

36.780

1,18

Spania

46,0

1.476

32.120

0,94

31.880

1,02

Portugalia

10,6

233

21.910

0,64

23.750

0,76

Ungaria

10,0

130

12.980

0,38

18.570

0,59

Bulgaria

7,6

46

6.060

0,18

12.750

0,41

Romnia

21,5

179

8.330

0,24

14.460

0,46

SUA

307,0

14.233

46.360

1,35

45.640

1,46

Japonia
China

127,6
1.331

4.857
4.856

38.080
3.650

1,11
0,11

33.470
6.890

1,07
0,22

TOTAL
GLOB

6.775

59.133

8.728

0,25

10.604

0,34

*Sursa: Banca Mondial

VNB: Venit Naional Brut

PPC: Paritatea Puterii de Cumprare

EXEMPLE
EXEMPLE DE
DE RI
RI CARE
CARE AU
AU NREGISTRAT
NREGISTRATRITMURI
RITMURI NALTE
NALTE
DE
DE CRETERE
CRETERE PE
PE PERIOADE
PERIOADE LUNGI
LUNGI DE
DE TIMP
TIMP

ara

Venitul Naional Brut pe locuitor

(US $ la PPC)
1975
2009
2009/1975

China

230

6 890

30 ori

Chile
Coreea

1 280
1 310

13 440
27 310

10,5 ori
21 ori

Irlanda

3 310

33 510

10 ori

INDICELE
INDICELE GLOBAL
GLOBALDE
DE COMPETITIVITATE
COMPETITIVITATE 2010-2011
2010-2011
(139
(139 ri
ri)) (I)
(I)

Locul:
1. Elveia

5,63

36. Cehia

4,57

2. Suedia
3. Singapore
4. SUA

5,56
5,48

39. Polonia
42. Spania
46. Portugalia

4,51
4,49

5,53
5,39

5. Germania
..........

52.
67.

27. China

71. Bulgaria

4,84

Ungaria
Romnia

4,38
4,33
4,16
4,13

INDICELE
INDICELE GLOBAL
GLOBALDE
DE COMPETITIVITATE
COMPETITIVITATE 2010-2011
2010-2011
(139
(139 ri
ri)) (II)
(II)
Romnia locul 67
A. Cerine de baz

77

instituii
81
infrastructur
92
transport
125
sntate i educaie
63

B. Eficien
nvmnt superior i
training
eficiena pieei bunurilor
eficiena pieei muncii
dezvoltarea pieei
financiare
capacitatea tehnologic
mrimea pieei

54

C. Inovaie i complexitate 91
complexitatea afacerilor
inovaia

93
87

54
76
76
81
58
43

1.1.5

DETERMINANII UNEI CRETERI ECONOMICE RAPIDE

Acumularea factorilor de producie, incluznd capital uman i cel fizic;

Alocarea eficient a resurselor n cadrul economiei;
mbuntiri ale tehnologiei, n timp.

OPIUNI DE POLITICI CARE S SUSIN ACIUNEA

CELOR TREI DETERMINANI

Alocarea resurselor: forele pieei versus stat;

Comer deschis versus protecionism;
Fiscalitate ridicat versus fiscalitate mic
Faciliti fiscale (sectoriale) versus neutralitate fiscal

1.1.6

DE CE DISCUTM DESPRE COMPETITIVITATE ?

SCOPUL DEZVOLTRII: obinerea unui standard de via ridicat i n cretere.

MIJLOCUL PENTRU
REALIZAREA SCOPULUI: mrirea productivitii neleas ca mrimea valorii
adugate pe unitatea de input for de munc i
capital.

COMPETIIA NTRE FIRME: motorul creterii productivitii la nivel de firm

COMPETITIVITATEA: determin poziia pe care o firm o ocup n competiie

(din cadrul unei industrii). O firm are un avantaj competitiv
dac, aflat ntr-un mediu competitiv, obine n mod
continuu un profit peste media industriei n care se afl.
la nivel de naiune
reprezint nivelul productivitii naionale i poziia ocupat
de naiune

Capitolul II

TREI PROCESE CU IMPACT

ASUPRA COMPETITIVITII
ROMNIEI

2.1.1

FIRMELE ROMNETI I ROMNIA I CLDESC

COMPETITIVITATEA SUB IMPACTUL A TREI PROCESE
GLOBALIZAREA

INTEGRAREA
ECONMIC
EUROPEAN

ROMNIA
I
COMPETITIVITATEA

TRANZIIA LA ECONOMIA DE PIA

2.1.2

GLOBALIZAREA
=
INTERDEPENDENA CRESCND A ECONOMIILOR NAIONALE

favorizat de reducerea i eliminarea obstacolelor de tot felul din

calea fluxurilor internaionale de bunuri, servicii, capital i for de
munc

i nsoit de competiia tot mai intens:

ntre firme, pentru a ocupa o poziie ct mai bun pe pia;

ntre naiuni, pentru a crea un mediu de afaceri favorabil , care s atrag
capitaluri i talente, oriunde s-ar afla acestea n lume.

2.1.3

CE EXISTA ?
Fluxurile de mrfuri, servicii, capitaluri i for de munc ntre
rile lumii.
CE A INTERVENIT NOU ?
Amplificarea fr precedent a fluxurilor de capital i de for
de munc, ncepnd cu deceniul trecut.

2.1.4
DOU FORE LA LUCRU

Revoluia economic
Revoluia tehnologic
comunicaii si informatica
timp si spaiu
cunotinele devin factor cheie in
toate procesele
multiplicarea potenialului de
inovare in alte domenii

expansiunea economiei de pia

-1989 1.5 miliarde de oameni
-2004 - > 5 miliarde de oameni
expansiunea proprietii private, a
fluxurilor de capital privat intre tarile
dezvoltate si tarile in curs de dezvoltare

Globalizare Competiie Presiune pentru schimbare

2.1.5

GLOBALIZAREA GENEREAZ
EFECTE I RSPUNSURI
EFECTE
viteza mare a schimbrilor;
intensitatea n cunotine;

transnaionalitatea firmelor
i proceselor tehnologice;
supercompetiia.

RSPUNS
agilitate reacie rapid;
nvare continu;
network (reeaua);
ncrederea n firm, n produs
(credibilitate sporit).

FIRMELE: devin mai rapide, mai adaptabile la cerinele clienilor, altfel

dispar (n viitor, doar doua categorii -quick firms and dead firms)
RILE:

angrenate ntr-o competiie internaional pentru

competitivitate
infrastructur excelent

2.1.6
Era informaional

Era industrial

Organizare in jurul
informaiei

Organizare in jurul
funciilor
Modelul de management

Structura ierarhic
Conducere de sus n
jos
Exactitate n
controalele statistice

Structura orizontal
Acces generalizat la
informaii
Activitatea poate fi
distribuit i ncorporat
pentru obinerea
rezultatului final
nvare continu

2.1.7

SCHIMBAREA
Arhitectura strategic a unei organizaii
1.

SISTEMUL DE VALORI

Definete cine este organizaia i cum va

aciona pe termen lung, indiferent de greutile
pe termen scurt. Este ceea ce nu se schimb.

2.

VIZIUNEA

Ce dorete organizaia s devin (direcia).

3.

STRATEGIA

Construcia intelectual care arat cum se va

realiza transformarea organizaiei din ceea ce
este n ceea ce dorete s fie (leag viitorul de
prezent).
Se bazeaz pe transformarea proceselor critice
i pe sinergia dintre acestea; stabilirea de
prioriti.

4.

PROGRAMAREA

Transpune prezentul n ziua de mine.

A crea viitorul, bazai pe valori, direcionai de o viziune, ghidai de o strategie cu

rdcini n procesele critice ale organizaiei

2.1.8

SCHIMBAREA
Responsabilitatea principal a liderului
Conduce

1.
2.

Creeaz viitorul

a demonstra viitorul
Construiete echipa

3.

a investi responsabiliti
n subordonai
a forma lideri

De evitat
a nu confunda instrumentele cu
strategia
a evita capcana liderilor
a face prea bine un lucru
(a nu nelege necesitatea
schimbrii)
a face un business greit ales
(a nu nelege implicaiile
schimbrii)

- a face perfect pe ieri

2.1.10

NTR-O LUME GLOBAL, JOCUL ECONOMIC SE JOAC

LA TREI NIVELURI
1.

NAIUNE

2.

FIRME

3.

cetenii pot avea venituri mari dac au cunotine i ndemnri la

fel de bune ca ale altora de oriunde n lume;
cetenii pot accesa o infrastructur top telecomunicaii,
transporturi etc.
naiunea devine lider n cercetare dezvoltare i dispune de
ntreprinztori capabili s dezvolte ideea n produs.
staff calificat, investiii, achiziionarea i vinderea de produse la nivel
global;
reglementrile sociale s permit flexibilitatea industrial.

INDIVIZI

cunotine, ndemnri i dorina de schimbare.

2.2.1

INTEGRAREA ECONOMIC EUROPEAN (IEE)

concept, scop, mijloace
1. Conceptul de IEE

2. Scopul IEE

n sens restrns: nlturarea barierelor din comer i

introducerea liberei circulaii a factorilor
de producie munca i capitalul
n sens mai larg: cuprinde i eforturile concentrate privind
politici n anumite domenii stabilitate
monetar, asisten ctre regiunile
subdezvoltate, agricultur etc.
obinerea de avantaje reciproce (mutuale) prin crearea unui
cadru dinamic pentru economiile europene.

3. Cum se realizeaz scopul

adncirea specializrii conduce la o alocare mai eficient a
resurselor. Acest proces este ncurajat de libera circulaie a
bunurilor, serviciilor, forei de munc i capitalului.
intensificarea competiiei ntre productori crete productivitatea n
beneficiul consumatorilor
alocarea mai eficient a resurselor + competiia sporit
accelerearea creterii economice

2.2.3

DEZVOLTAREA INTEGRRII ECONOMICE

EUROPENE (IEE)
- de la economiile europene spre economia european

dezvoltarea IEE n profunzime:

uniune vamal
piaa unic

dezvoltarea IEE prin extindere:

7 state membre
15
iniial

uniunea economic i monetar

25
astzi

27
1 I 2007

28
1 I 2012

dezvoltarea instituional

Fiecare treapt pe drumul IEE este o treapt pentru mai mult competiie

2.2.4

REDUCEREA DECALAJELOR ECONOMICE NTRE

STATELE MEMBRE - OBIECTIV AL UE

UE-17, 2010

UE-15, 2005
UE-27, 2010

UE-25, 2005

2.3.1

OBIECTIVELE TRANZIIEI

stimulente
CONSTRUCIA
SISTEMULUI
ECONOMIEI
DE PIA

reguli de joc

FORMAREA DE
FIRME
COMPETITIVE

instituii capabile
s asigure
respectarea regulilor
de joc

restructurarea fostelor
ntreprinderi de stat, n
special prin privatizare
ncurajarea firmelor
mici i mijlocii private

promovarea
investiiilor strine

Capitolul III

FUNDAMENTELE
COMPETITIVITII

3.1.1

CONCEPTE: COMPETIIA, COMPETITIVITATEA I

AVANTAJUL COMPETITIV

COMPETIIA

rivalitatea ntre firme existente (i

poteniale) pentru ctigarea
(meninerea) clienilor;
este fora care asigur funcionarea
economiei de pia i progresul;

COMPETITIVITATEA

determin poziia pe care o ocup o

firm n aceast competiie n fa
sau mai n spate (sau afar)

n competiie se afl firme i industrii i nu naiuni dar investiiile merg

acolo unde mediul de afaceri este cel mai favorabil pentru productivitate.
Naiunile se afl n competiie prin politicile pe care le aplic i care
afecteaz acest mediu.

3.1.2

CE ESTE AVANTAJUL COMPETITIV ?

1. Definiie de lucru

2. Avantajul competitiv al unei

firme are trei caracteristici

o firm are un avantaj competitiv dac,

aflat ntr-un mediu competitiv, obine n
mod continuu un profit peste medie (a
industriei unde este).

(1) este sustenabil - poate fi susinut pe

termen lung;
(2) este global - firma realizeaz o parte
semnificativ a veniturilor n strintate
sau cnd acioneaz local face fa
competiiei firmelor globale;
(3) firma are performane peste medie
productivitate mare, costuri sub medie,
cot de pia semnificativ.

3.1.3

AVANTAJUL COMPETITIV ESTE DIFERIT FA DE

AVANTAJUL COMPARATIV

Unde s produci flori ?

Avantajul comparativ

Avantajul competitiv

Flori = soare + pmnt + munc

abundena factorilor

Flori = pia local + acces la piaa

global + infrastructur specializat,
ndemnri, tehnologie, instituii i
servicii.
combinaie de influene asupra
productivitii (nu numai factori)

3.1.4

Avantaje specifice
firmei

SURSELE

Avantaje specifice
industriei

AVANTAJULUI

Avantaje naionale

COMPETITIV

COMPETIIA I PROFITABILITATEA
INDUSTRIILOR

3.2.1

Industrie: un grup de firme care produc produse ce se pot

nlocui unele pe altele;

Graniele unei industrii: sunt definite n termeni de produse,

competitori, geografic;

Caracteristici ale unei industrii:

forele care determin competiia;
nivelul la care are loc competiia (local, regional, naional,
internaional);
segmentarea industriei grupuri strategice de firme care
urmeaz aceeai strategie sau una similar n termeni de
dimensiuni strategice (specializare, identificare de marc,
leadership n tehnologie, integrare vertical, poziie de cost,
service, politic de pre, leverage)

3.2.3

CELE CINCI FORE COMPETITIVE

- care determin profitabilitatea unei industrii Furnizori
Puterea de negociere
a furnizorilor

Noi firme care Ameninarea

pot intra pe pia noilor firme
care intr

Competitorii
industriei
Rivalitatea ntre
firmele existente
Puterea de negociere
a cumprtorilor
Cumprtori

Ameninarea
produselor
nlocuitoare

nlocuitorii

3.2.6

INFLUENA GUVERNULUI I CELE CINCI FORE COMPETITIVE

Influen direct asupra:
Politica de protecie a competiiei

-rivalitii ntre firme

Politica de reglementare specific a

-rivalitii ntre firme

industriei
-protecia sntii, sigurana , mediul
Politica de impozite specific industriei
Politica de proprietate specific industriei
Politica comercial
Politica de cercetare dezvoltare, politici

industriale

-rivalitii ntre firme

-intrrii de noi firme
-

nlocuitorilor

3.3.1

FIRMA: AVANTAJUL COMPETITIV

Cost

mai mic dect al competitorilor, la

beneficii echivalente pentru client.

Difereniere

oferirea unui beneficiu unic clientului, care

compenseaz un pre mai mare dect al
competitorilor (premium).

3.3.2

FIRMA:
STRATEGII COMPETITIVE
Cele dou tipuri de baz de avantaje competitive, combinate cu mrimea
activitilor n care firma urmrete s obin un avantaj competitiv conduc la:
TREI TIPURI DE STRATEGII
COMPETITIVE bazate pe:
(1) cost
(2) difereniere
(3) focus
cu dou variante:
- focus cost
- focus - difereniere
Scara
competitivitii
(Focus)

MATRICEA STRATEGIILOR
COMPETITIVE
Avantaj competitiv
Cost mai mic:

Lider n cost

Difereniere

Difereniere

Larg
ngust

Focus
cost

Focus
difereniere

3.3.3

FIRMA: SURSA AVANTAJULUI COMPETITIV

Firma dispune de resurse i capabiliti (competene) pentru a integra

resursele n activiti pentru a obine produse i servicii care creeaz
valoare pentru clieni

Capabilitile unei firme de a crea un avantaj competitiv sunt analizate

prin folosirea lanului valorii

Lanul valorii nseamn descompunerea unei firme n activiti

interdependente din care rezult valoarea.

Sursa avantajului competitiv este oriunde pe lanul valorii.

3.3.4

FIRMA:
LANUL VALORII

Activiti de sprijin

Infrastructura firmei
Managementul resurselor umane
Dezvoltarea tehnologic
Achiziii
Logistica
Operaiuni
Logistica de Marketing
de aducere (manufacturare) scoatere din i vnzri
n firm
firm
Activiti primare

Service

3.3.5

SISTEMUL VALORII
Clieni
Distribuia

Furnizori
Firma

Lanul valorii

Lanul valorii

Lanul valorii
Lanul valorii

3.3.6

SUSINEREA PE TERMEN LUNG A UNUI

AVANTAJ COMPETITIV DEPINDE DE TREI CONDIII
(1) Sursa particular a avantajului competitiv:

avantaj de ordin mic

avantaj de ordin mare

- materii prime ieftine, for de munc

ieftin, economia de scar
- reputaie de marc

(mai durabile)

- difereniere

- proprietatea procesului tehnologic

(2) Numrul surselor distincte de avantaje competitive pe care o firm le are
a genera avantaje competitive pe ntreg lanul valorii;
(3) mbuntirea i ridicarea constant a avantajelor competitive cea mai
important condiie;
Not: - Orice avantaj competitiv poate fi imitat de alii mai devreme sau mai
trziu;
- Pentru a susine un avantaj competitiv, o firm trebuie s devin o int
mobil s creeze noi avantaje competitive.

3.4.1

NAIONAL: AVANTAJUL COMPETITIV

Mediul naional, politic economic i de afaceri poate afecta

competitivitatea global a firmelor

Ritmul de cretere din fiecare naiune depinde de o varietate de factori,

cuprinznd stabilitatea macroeconomic, investiii n infrastructur i
capital uman, un mediu favorabil afacerilor

Aceti factori pot afecta performana unei firme individuale,

producnd, n acest fel, efectul de ar.

3.4.2

NAIONAL: SURSELE COMPETITIVITII

Strategia firmei
i rivalitatea

Condiiile factorilor

-contextul local care ncurajeaz

ridicarea performanei i
investiii
- competiie viguroas

- calitatea factorilor
- specializarea
- ridicarea nivelului
factorilor (mbuntire)

Industrii conexe
i de sprijin

Condiiile cererii

-un grup principal de clieni

sofisticai care pretind
-clieni ai cror nevoi prefigureaz
pe cele care vor fi
-cerere neobinuit n segmente
specializate

- o mas critic de furnizori capabili

- clustere n loc de firme izolate

3.4.3

NAIUNEA: DETALII DIAMANTUL LUI PORTER

Condiiile factorilor
factori de baz (clasici)
-pmnt;
-resurse;
-munc
factori avansai
-acumulri de
ndemnri
specializate
-tehnologie
-infrastructur
Aceti factori pot fi
mbuntii

Condiiile cererii
natura cererii de pe piaa
de acas
prezena unor consumatori
sofisticai cu pretenii i care
preseaz firmele s inoveze
Strategia firmei,
Structur, Rivalitate
condiiile n care firmele
sunt nfiinate, organizate i
conduse
diferenele n sistemele de
guvernare corporatist i de
cultur a managementului
competiia de pe piaa
intern

Industrii conexe i de sprijin

include furnizorii de
componente i cercetarea de
baz
aceste industrii trebuie s

fie i ele competitive

internaional

industriile conexe i de

sprijin sunt, de regul,

grupate geografic (clustere),
creeaz externaliti pozitive
i oportuniti

3.4.4

CLUSTERUL ITALIAN NCLMINTE

SCHEM SIMPLIFICAT nclminte
de sport

Curele piele
Haine de piele
Geni, mnui
de piele

nclminte
sintetic

nclminte
piele

Bocanci, schi,
apres-schi
crat

Maini de produs
nclminte
Procesare
piele
Servicii
design
Maini de
injectat
Matrie

Tbcrie
Maini de
prelucrare piele

3.4.6

COMPETIIA INTERNAIONAL
I STRATEGIA GLOBAL
1. Multinaional - competiia n fiecare naiune este independent;
- industria este prezent n multe ri;
ex: industria bancar pentru consumatori (retail)
- competiia are loc pe baz de ar;
industria internaional este de fapt o colecie de industrii
naionale
ex: asigurri de via; produse alimentare; fabricaia de
produse simple din metal; ulei pentru automobile;
2. Industrii globale - firmele rivale se afl n competiie unele cu altele, pe
baz de avantaje competitive care sunt generate de
reelele din ntreaga lume
ex: avioane comerciale; semiconductori; automobile;
ceasuri; ulei pentru motoare de nav; hoteluri de lux;
- firmele folosesc strategii globale o firm vinde produsul
su n multe naiuni i are o abordare integrat global
pentru a face asta.
3. Strategia global are dou dimensiuni: configuraia, coordonarea.

3.4.7

Strategia de dezvoltare s fie difereniat pe industrii

EXEMPLE

Transport

ECONOMII DE SCAL

Nivel
ridicat

INDUSTRII LA ECONOMII DE SCAL I NIVEL DE GLOBALIZARE

Electronice
Finane

Telecomunicaii

Oel
Mecanice

Nivel
sczut

Asigurri

Comunicare
(ziare)

Local

Vnzare cu
amnuntul

Bunuri de
consum

Servicii
NIVELUL DE GLOBALIZARE

Chimicale

Maini

Global

3.4.8

PROCESUL RIDICRII ECONOMICE

(1) Toate naiunile ncep ca economii
conduse de factori
(2) Cele mai multe naiuni nu nva
drumul ridicrii din stadiul condus
de factori
Condus
de investiii

Condus
de inovaie

lideri n tehnologii i
procese n o serie de
clustere
forele competitivitii
dezvoltate
Germania,
Suedia

Condus
de factori

investiii agresive pentru ridicarea

factorilor i asimilarea de tehnologii moderne
competitivi prin pre n arii tot
mai extinse ale industriei

dependen mare de componente strine,

maini i clieni
dependen mare de
Korea, Taiwan
salarii mici i resurse naturale
India

Capitolul IV

ROMNIA I COMPETITIVITATEA

4.1.1

INDUSTRII CU AVANTAJE COMPETITIVE

POTENIALE

Industrii cu un consum mare de for de munc i cost redus al

acesteia;

Industrii bazate pe resurse naturale;

Industrii care intesc piaa intern;

Industrii cu un consum mare de for de munc nalt calificat i

cost relativ mic al acesteia.

4.1.2

INDUSTRII CU UN CONSUM MARE DE FOR DE MUNC

I COST REDUS AL ACESTEIA
1.

Activiti intensive n munc din cadrul industriilor globale

operaiuni cusut, cablaje, asamblare, etc.;
realizarea de componente roi dinate, arcuri, etc .;

2.

Exemple de industrii globale:

automobile;
textile confecii;
industria electronica circuite integrate, computere,
bunuri de consum electronice.

4.1.3

INDUSTRII BAZATE PE RESURSE NATURALE

Chimie iei, gaze naturale, sare, etc OMV, Lukoil;

Ciment Lafarge, Heidelberg, Holcim;

Industria prelucrarii lemnului lemn i mobil;

Industria agro-alimentar Smithfield, LaDorna;

Turism.

4.1.4

INDUSTRII CARE INTESC PIAA INTERN

Industria financiar bnci, asigurri, fonduri mutuale, etc.

(BRD-SG, Raiffeisen, Erste, Allianz, etc)

Comunicaii Romtelecom, Orange, Vodafone etc.

Comer Metro, Bila, Carrefour, Cora, Selgros etc.

Construcii

4.1.5

INDUSTRII CU UN CONSUM MARE DE FOR DE MUNC

NALT CALIFICAT I COST RELATIV MIC AL ACESTEIA

software;

sntate (chirurgie plastic, stomatologie);

educaie (universiti);

cercetare dezvoltare Oracle, Renault, .

EVOLUIA SOLDULUI ISD N

ROMNIA

STRUCTURA ISD IN ROMNIA PE

ACTIVITI ECONOMICE

ISD N ROMNIA 2009

Bucureti
31,7 mld. Euro 63,4% din totalul ISD
Principalii investitori strini:
Olanda
10,9 mld. Euro 21,8%
Austria
9,0
18,1%
Germania
6,7
13,4%
Frana
4,2
8,5%
Grecia
3,3
6,6%
Italia
2,5
5,1%
Cipru
2,3
4,7%

INTEGRARE I POLITICI ECONOMICE

EUROPENE
TEMATICA CURSULUI:
1. DEZVOLTAREA INTEGRRII ECONOMICE
EUROPENE-n profunzime, prin extindere,
instituional
2. POLITICA AGRICOL COMUN
3. POLITICA DE COEZIUNE ECONOMIC-SOCIAL
4. POLITICA PRIVIND MEDIUL NCONJURTOR
5. BUGETUL UNIUNII EUROPENE
6. POLITICA EXTERN I DE SECURITATE;
JUSTIIE I AFACERI INTERNE

CEI TREI PILONI AI UNIUNII EUROPENE

Uniunea
economic
i
monetar

Politica
extern i de
securitate

UE

Spaiul de
libertate,
securitate i
justiie

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE

n profunzime

prin extindere

UE

instituional

PARTEA I
DEZVOLTAREA INTEGRRII ECONOMICE
N PROFUNZIME

FORMELE INTEGRRII
ECONOMICE
Forme
Trsturi
Micarea liber a
produselor i serviciilor
Tarif vamal comun fa
de rile tere
Micarea liber a
factorilor de producie
fora de munc i
capitalul
Coordonarea politicilor
economice
Politici economice
unice

Zona de
comer
liber

Uniunea
vamal

Piaa
unic

Uniunea
economic

Integrarea
economic
total

x
x

DEZVOLTAREA INTEGRRII ECONOMICE

N PROFUNZIME

1.

UNIUNEA VAMAL

1 IULIE 1968

2.

PIAA UNIC

1 IANUARIE 1993

3.

MONEDA UNIC UNIUNEA

ECONOMIC I MONETAR

1 IANUARIE 1999

POLITICA COMERCIAL
COMUN I UNIUNEA VAMAL
UE- Actor economic global anul 2009
Populaia UE-27 = 498,6 milioane 7,4% din total
Venitul naional brut UE-27 preuri curente
17.136 mld. Dolari 28,9% din total-primul loc
Comertul exterior UE-27 25% din total-primul loc
36 milioane locuri de munca n UE depind de
comerul cu restul lumii

POLITICA COMERCIAL
UNIC: OBIECTIVE

Acces la materii prime n mod echitabil;

Acces la achiziii publice din rile tere;
Reducera obstacolelor n comerul cu servicii;
Protecia drepturilor de proprietate intelectual;
Protecia consumatorilor (marcajul de origine);
Promovarea altor obiective ale UE: mediul
nconjurtor; energie verde; standarde de
munc internaional; incluziune economic i
social.

POLITICA COMERCIALA
COMUN
Principii:
economia deschis superioar-vs. nchis;
comerul stimuleaz creterea economic
prin competiie, inovaie, diversitate.
Instrumente:
Acorduri multilaterale i bilaterale (ALS);
Instrumente de aprare comercial;
Tariful vamal comun.

ELEMENTELE SISTEMULUI VAMAL

AL UNIUNII EUROPENE
Sistemul
vamal
al UE

Sistemele
vamale
naionale

Trei instrumente
vamale comune pentru coeziunea sistemului
Codul
vamal

Tariful
vamal

Nomenclatorul
mrfurilor

ROLUL NOU AL SISTEMULUI VAMAL AL UE

PIAA UNIC PRIVIRE DE

SINTEZ (I)
PIAA UNIC

Spaiu fr frontiere interne pentru libera circulaie a

mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor

SCOP

cadrul economic dinamic care s genereze avantaje

reciproce n a crea mai mult cretere i joburi; a face
mai usor si mai ieftin afaceri transfrontaliere.

PRINCIPIUL

economia de pia deschis i concurena liber.

MIJLOACE DE
REALIZARE

uniunea vamal;
eliminarea obstacolelor de orice fel din circulaia
liber a mrfurilor, serviciilor, capitalului i
persoanelor;
recunoaterea reciproc a standardelor naionale;
armonizarea regulilor;
coordonarea politicilor economice


PIAA UNIC PRIVIRE DE SINTEZ (II)
Msurarea
progresului
integrrii

Aprecierea
gradului de
integrare a
unor piee
specifice

- factorul de fragmentaie procentul din

directivele UE neaplicate n cel puin un
stat membru
- numrul cazurilor de transpunere sau aplicare incorect
a legislaiei UE n statele membre
- convergena preurilor n piaa unic
ridicat pentru produse i servicii aflate
n comerul transfrontalier
mediu piaa capitalului
mic
piaa forei de munc
zero
pentru produse i servicii
neaflate n comerul transfrontalier

POTENIALUL PIEEI UNICE DE A-I

ATINGE SCOPUL
este susinut de trei concepte

a) EFECTUL DE REALOCARE
- alocarea mai eficient a factorilor de producie datorit creterii
dimensiunii afacerilor acces la o pia mai mare
b) EFECTUL DE ACUMULARE
- mrirea productivitii factorilor de producie deoarece piaa
unic acioneaz ca un stimulent pentru investiii
c) EFECTUL DE LOCALIZARE

- alocarea geografic a factorilor de producie este optimizat,

permind o mai mare specializare i o mai raional folosire a
factorilor

CONCURENA-POLITIC
COMUN A UE
Concurena este esenial pentru buna functionare a
pietelor .
Politica comun a concurenei are dou obiective:
Interzicerea nelegerilor i practicilor anticoncureniale ale participanilor la piaa unic;
(mprirea pieei, concertare preuri, pozitie
dominant si fuziuni, control producie etc);
Prevenirea adoptrii de ctre statele membre-UE
de msuri anti-concureniale care s favorizeze
firmele naionale sau ntreprinderile publice ajutoarele de stat

AJUTORUL DE STAT
Criterii pentru definirea unei msuri ca
fiind un ajutor de stat

Excepii admise n acordarea ajutorului de

stat:

satisfacerea simultan a 4 criterii:

ajutorul regional;

este un transfer de resurse ale statului;

ajutorul orizontal;

constituie un avantaj economic care

altfel nu ar fi obinut n condiii normale
de pia;

ajutorul sectorial.

este selectiv, afectnd echilibrul ntre

anumite firme i competitorii acestora;
are un efect asupra competiiei i
comerului ntre statele membre.

LIBERTATEA DE MICARE A
PRODUSELOR
se bazeaz pe:
Uniunea vamal;

1.

Interzicerea oricrei msuri care ar avea un efect similar

taxelor vamale sau restriciilor cantitative.

2.

Criterii pentru evaluarea unei msuri dac are un efect

similar:
orice obligaie de plat ataat numai unui produs dintrun alt stat membru;

Un standard naional care este n fapt o barier tehnic.

3. Recunoaterea reciproc a standardelor naionale.

LIBERTATEA DE MICARE A
SERVICIILOR
- cazul utilitilor publice Condiiile pentru deschiderea utilitilor publice la competiie
liber:
a) Separarea elementului de monopol natural;
b) Stabilirea regulilor pentru administrarea monopolului natural;
c) Garantarea de ctre autoriti a funcionrii unei reguli
transparente i corecte de formare a tarifelor la utilitile
publice

LIBERTATEA DE MICARE A
Forele care
acioneaz pentru integrarea
CAPITALULUI
(I) deplin
a pieelor financiare

moneda unic;

instituiile financiare cu activiti transfrontaliere;

instituiile financiare cu activiti trans-sectoariale;

concentrarea n industria bancar i scderea ponderii bncilor

n intermedierea financiar;

dezvoltarea pieei aciunilor;

extinderea comerului electronic.

FACTORUL DE FRAGMENTAIE
NUMRUL CAZURILOR DE
APLICARE INCORECT

Factorul de fragmentaie: UE-27

2003-UE 15 9%; 2007-UE 27 8% 2009- 5%

Numrul cazurilor incorecte de aplicare a

legislaiei UE a fost de 1206 (infringement
procedures).
Italia 100; Romnia 21; Cipru 14

CONVERGENA PREURILOR N
PIAA UNIC -2004 (1999)
Gradul de dispersie a preurilor:
Produse nedurabile
Produse semi-durabile
Produse durabile
Servicii pentru populaie

24 % (27 %)
12 % (18%)
14 % (16 %)
36 % (42 %)

CONVERGENA PREURILOR
2009 EU27=100
Ro
Total consum 57
Pine;cereale 61
Carne
58
Lapte, brnz 93
Buturi alcool. 70
Buturi nealc. 75
Tutun
47

Ge
106
110
128
92
91
106
119

Sp
97
111
86
105
84
97
73

Un
65
71
72
89
84
89
51

Bg
53
52
59
92
77
80
46

UNIUNEA ECONOMIC I
MONETAR (I)
OBIECTIVE
1. Desvrirea pieei unice prin adugarea dimensiunii
monetare
2. Adncirea integrrii pieei unice
3. ntrirea stabilitii monetare n zona euro
4. Mrirea competitivitii spaiului european
(cretere economic, locuri de munc)

UNIUNEA ECONOMIC I
MONETAR (II)

Etapa I 1 iulie 1990 31 decembrie 1993

liberalizarea deplin a pieei capitalului
ntrirea coordonrii politicilor economice

Etapa a II a 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998

nfiinarea Bncii Europene Centrale
programul convergenei economice

Etapa a III a 1 ianuarie 1999

introducerea monedei unice

PRINCIPIILE UNIUNII MONETARE

Politica
monetar
comun

Moneda
unic
euro
Uniunea
monetar

Coordonarea
politicilor
economice

CRITERIILE DE CONVERGEN
PENTRU
ADMITEREA N ZONA EURO (I)
- de natur monetar Criteriul
Condiia pentru calificare
________________________________________________________________
(1) STABILITATEA
Rata inflaiei s nu depeasc cu
PREURILOR
mai mult de 1,5 puncte procentuale, media
ratelor inflaiei din trei state membre
cu cea mai mic inflaie.
(2)

(3)

STABILITATEA
CURSULUI DE SCHIMB

Moneda naional a respectat limitele

normale de fluctuaie, prevzute prin
mecanismul cursurilor de schimb, fr tensiuni
severe, pentru o perioad de cel puin doi ani.

CONVERGENA
Rata dobnzii s nu depeasc cu mai mult de
RATEI DOBNZII
2 puncte procentuale media dobnzilor din trei
PE TERMEN LUNG
state membre cu cea mai mic inflaie.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU

ADMITEREA N ZONA EURO (II)
- de natur fiscal Criteriul
Condiia pentru calificare
__________________________________________________
(4) DEFICITUL BUGETULUI - s nu fie mai mare de 3 la
sut din PIB.
(5) DATORIA PUBLIC - s nu fie mai mare de 60 la
sut din PIB
__________________________________________________

POLITICA MONETAR EUROPEAN

(I)
PRINCIPII FUNDAMENTALE PENTRU POLITICA MONETAR:
1. INDEPENDENA TOTAL a BEC fa de instituiile UE
i autoritile din statele membre;

2. UN SINGUR OBIECTIV PRIORITAR pentru politica monetar:

STABILITATEA PREURILOR.

POLITICA MONETAR (II)

Strategia de politic monetar:
1.

STABILITATEA MONETAR creterea inflaiei < 2%/an

(termen mediu);

2.

STABILIREA UNEI VALORI DE REFERIN CANTITATIV

PENTRU CRETEREA MASEI MONETARE (M3),
(pe termen lung, inflaia este un fenomen monetar);

3.

EVALUAREA TENDINELOR PREURILOR I A RISCURILOR N

RAPORT CU STABILITATEA PREURILOR

4.

FOLOSIREA INSTRUMENTELOR INDIRECTE DE POLITIC

MONETAR
(facilitatea de depozit; operaiunile de pia deschise; cerina de
rezerve minime)

SISTEMUL EUROPEAN AL
BNCILOR CENTRALE (SEBC)
SEBC

27 bnci centrale
naionale

Consiliul guvernatorilor

Baca European
Central

Bordul executiv

- Preedinte
- Bordul executiv
- Vicepreedinte
- Guvernatorii bncilor centrale
din zona euro-17 de la 1 I 2011 - 4 membri

Consiliul general
- Preedinte
- Vicepreedinte
- Guvernatorii bncilor
centrale ale statelor
membre UE

IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE

ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NAIONALE (I)
pe termen scurt
Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei la
efectele unui oc n condiiile:
Moneda naional

Moneda unic

instrumente monetare

cursul de schimb

dobnda

a) dac ocul este simetric

BEC poate folosi dobnda, cursul, fr
a afecta stabilitatea preurilor
instrumente bugetare

b) dac ocul este asimetric:

- deficitul bugetului

Deficitul bugetului, n limitele prevzute

de Pactul de stabilitate i cretere

IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE

ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NAIONALE
(II)
pe termen mediu i lung
Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei
la efectele unui oc n condiiile:

Moneda naional
mobilitatea capitalului
mobilitatea forei de munc

Moneda unic
mobilitatea capitalului
mobilitatea forei de munc

GUVERNANA ECONOMIC
N UNIUNEA EUROPEAN I
Creterea economic este favorizat de

un cadru macroeconomic stabil i

predictibil;
Un cadru macroeconomic stabil impune
coordonarea politicii monetare cu politica
fiscal, politica salarial i alte politici
economice: o bun guvernan
economic.

GUVERNANA ECONOMIC
N UNIUNEA EUROPEAN II

Trataul de la Lisabona: competene atribuite

exclusiv UE; competene partajate UE-SM;
Coordonarea polititicilor economice: orientrile
economice i de ocupare a forei de muncSemestrul European;
Pactul de stabilitate i cretere economic;
Arhitectura european de supraveghere financiar;
Bugetul; alte politici i instrumente fnanciare de
influenare a deciziilor economice la nivel naional i
regional

OBIECTIV: stabilirea unui cadru de soluionare a

crizelor pentru zona euro ri aflate n dificulti
financiare; evitarea fenomenului de contagiune

Situaia actual
1.

2.

n timpul crizei au fost

nfiinate pentru zona euro:

Facilitatea european de
stabilitate financiar

Mecanismul european de
stabilitate financiar
Pentru Statele Membre ce nu
aparin zonei euro:

Asistena pentru balana

de pli

Ce se propune:
nfiinarea unui cadru de rezolvare
a crizelor pentru zona euro
Previne instabilitatea financiar
n cazul n care nu mai exist
accesul la finanare pe pia;
Condiionaliti puternice pentru
rile n cauz;
Responsabilitile fiecrui actor:
sector privat; Statul Membru; zona
euro.

SEMESTRUL EUROPEAN
Ianuarie: CE prezint o perspectiv a creterii
economice;
Februarie: Consiliul prezint un raport
asupra provocrilor la care SM trebuie s rspund;
Aprilie: SM prezint simultan programele de
stabilitate sau de convergen i programele
naionale de reform;
Iunie: Consiliul emite recomandrile specifice
pentru statele membre;

POLITICI ECONOMICE
EUROPENE CARE MULTIPLIC
AVANTAJELE PIEEI UNICE
Politica privind protecia consumatorului
Politica energetic
Politica privind transporturile-Reeaua

TEN
Politica privind competitivitatea
EUROPA-2020
Politica fiscal

POLITICILE EUROPENE
PRIVIND INDUSTRIILE DE
RETEA
Energia, transporturile i telecomunicaiile
unesc Europa;
sunt arterele pieei unice i ale
competitivitii.
Dac ele sunt eficiente, beneficiaza tot
restul economiei i cetenii.

POLITICA EUROPEANA
PRIVIND ENERGIA - I
Trei obiective strategice:
Sustenabilitatea (durabila) prin
promovarea energiei din resurse
regenerabile i a eficienei;
Competitivitatea prin crearea unei piee
interne a energiei competitiva;
Securitatea furnizrii de energie

POLITICA EUROPEANA
PRIVIND ENERGIA - II

Trei inte de atins pn n anul 2020:

Reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de
ser;
Economisirea a 20% din cererea viitoare de
energie;
Atingerea a 20% din consumul final de energie pe
seama energiei din surse regenerabile (8,5% n
prezent).
- 10% din combustibili in transporturi sa fie din
resurse de energie regenerabil.

POLITICA PRIVIND
TRANSPORTURILE - I
Realizarea unui sistem eficient de transport i
a obiectivelor strategice:
Asigurarea unui nivel ridicat de mobilitate
pentru oameni i afaceri n ntreaga UE;
Protejarea mediului mpotriva polurii;
Securitatea pasagerilor i bunurilor
transportate;
ncurajarea inovrii;
Realizarea conexiunilor interna ionale.

POLITICA PRIVIND
TRANSPORTURILE - II
Instrumente:
Standarde de securitate i de reducere a
poluarii;
Piee deschise competiiei i competitivereguli pentru monopoluri naturale.
Proiecte majore:
Transport european Network TEN;
Galileo- satelit navigation system

GALILEO-SATELIT NAVIGATION
SYSTEM
Program Actual
Durata de realizare
1999-2008 1999-2014
Numr de satelii
min. 27
realizat 2
Cost proiect mld. Euro
3,3
5,58
Finanare, mld. euro:
- Fonduri UE
1,8
5,5
- Fonduri private
1,5
-

STRATEGIA EUROPA 2020 I

Provocrile la care strategia d un
rspuns:
mbtrnirea populaiei;
intensificarea competiiei globale;
schimbrile tehnologice
presiunea mediului nconjurtor.

STRATEGIA EUROPA 2020 II

Trei prioriti reciproc multiplicatoare :
Cretere inteligent: dezvoltarea unei
economii bazat pe cunoatere;
Cretere sustenabil: promovarea unei
economii mai eficient n folosirea resurselor,
mai verde i mai competitiv;
Cretere inclusiv: o economie cu un grad
ridicat de ocupare a forei de munc, care
asigur coeziunea social i teritorial.

STRATEGIA EUROPA 2020 III

Cinci inte pentru anul 2020:

75% din populaia ntre 20-64 de ani s fie angajat;

3% din PIB al UE sa fie investit n cercetare i dezvoltare;
intele 20/20/20/ privind clima/energia s fie atinse;
Abandonul colar sub 10% i cel puin 40% din tineri s

aib o diploma din statiul III (teriar );

20 de milioane de oameni mai puini s ias de sub riscul
srciei.
intele EU sunt transpuse n inte naionale, adaptate la
specificul fiecrui SM.

STRATEGIA EUROPA 2020 IV

apte iniiative port-drapel pentru a cataliza progresul
la fiecare dintre cele trei prioriti:
Uniunea inovatoare;
Tineri n micare;
O agend digital pentru Europa;
O Europ care folosete eficient resursele;
O politic industrial pentru era golobalizrii;
O agend pentru noi competene i slujbe;
Platforma Europeana mpotriva srciei.

STRATEGIA EUROPA 2020 V

implementare: buget, programe, aciuni

Programele structurale i de coeziune;

Programul cadru 7 pentru cercetare i dezvoltare
tehnologic;
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie;
Programele privind reelele trans-europene;
Planul de aciune pentru tehnologii privind mediul
nconjurtor;
Politica privind ajutorul de stat;
mbuntirea reglementrilor europene;
nfiinarea Institutului european pentru tehnologie;
Programul privind nvarea continu.

POLITICA FISCAL EUROPEAN (I)

TENDINE LA NIVELUL UE - 27
Povara impozitelor i taxelor 37,0 % din PIB n anul 2008 (39,3% medie ponderat
cu PIB) , mult mai mare ca n SUA (28,2%) i Japonia (27,4%);
Gradul de fiscalitate n UE-16 a crescut de la 34,4% n 1970 la 40,6% n 2000;

Contribuiile pentru asigurri sociale au avut cel mai mare aport n creterea gradului
de fiscalitate;

Povara fiscal pe factorul fora de munc este cea mai mare;

Cel mai mare grad de fiscalitate este n Danemarca (48,2%), cel mai mic n Romania
(28,0%)-anul 2008.

POLITICA FISCAL - II
Tendine UE 27; UE-16; 2008
POVARA FISCAL
Procent din PIB
1998
2008
UE-27
40,3 39,3
UE-16 zona euro
41,0 39,7
Maxim - Danemarca 49,3 48,2
Minim - Malta
25,6
- Romania
28,0

POLITICA FISCAL - III

POVARA FISCAL - EXEMPLE PE RI- procent dinPIB
1995
Suedia
47,9
Danemarca
48,8
Germania
39,8
Frana
42,7
Portugalia
31,9
Spania
32,7
Irlanda
33,1
Polonia
37,1
Ungaria
41,6
Republica Cehia
36,2
Grecia
29,1
Slovacia
40,2
Romnia
29,1
Bulgaria
34,4

2008
48,9
49,1
39,3
44,2
35,3
35,9
32,6
33,8
37,2
36,2
31,4
29,2
28,0
33,3

COORDONAREA FISCAL N UE ESTE

NECESAR
- asumarea unor poziii comune n raport
cu anumite politici fiscale Politicile fiscale ale statelor membre trebuie s:
permit fimelor i persoanelor s beneficieze din plin de avantajele pieei unice i ale
uniunii economice i monetare;

sprijine obiectivele generale ale politicii UE (Lisabona, martie 2000);

fie n concordan cu celelalte politici ale UE (locuri de munc, protecia

consumatorilor, energia, mediul, etc)

De asemenea, competiia fiscal duntoare trebuie prevenit

COORDONAREA FISCAL
PRINCIPII I
CI DE REALIZARE
Coordonarea fiscal se realizeaz prin:

armonizare fiscal;
- 27 reguli naionale diferite nlocuite cu o singur regul

identificarea obstacolelor fiscale n circulaia liber a produselor,

serviciilor, forei de munc i a capitalului i nlturarea lor prin
cooperare fiscal;

Principiile coordonrii fiscale:

acceptarea politicilor fiscale naionale (dac nu contravin sau sunt
discriminatorii)
subsidiaritatea

CONCLUZII PRIVIND POLITICA

FISCAL A STATELOR MEMBRE (I)

Politica fiscal zon de autonomie naional;

Gradul de libertate n politica fiscal este restrns datorit parametrilor privind

deficitele;

Fiecare stat membru devine responsabil pentru stabilitatea economic a UE

(identificarea posibilelor dezechilibre viitoare);

UE este responsabil pentru ca fiecare stat membru s aplice o politic fiscal

sntoas;

Diferenele ntre regimurile fiscale ale statelor membre apar mult mai mult n eviden
n condiiile monedei unice;

Cerinele de co-finanare cu surse proprii a programelor de investiii finanate cu

fonduri UE impun prioriti n alocarea resurselor bugetelor naionale.

CONCLUZII PRIVIND POLITICA

FISCAL (II)
1.

Coordonarea fiscal n domeniul impozitelor este necesar, dar cu intensiti

diferite
impozite indirecte armonizare fiscal
impozite directe coordonare

2.

Coordonarea fiscal n domeniul alocrii resurselor prin bugetele naionale nu

este necesar, cu dou excepii:
cheltuielile pentru bunurile publice ale cror beneficii pot fi supranaionale
prin natura lor proiecte comune UE
ajutorul de stat acordat firmelor supus regulilor UE

3.

Coordonarea fiscal n politicile de redistribuire este limitat

redistribuirea interpersonal atributul fiecrui stat membru
redistribuirea interregional pentru creterea gradului de coeziune exist
un rol pentru coordonare fiscal (fonduri structurale)

1.

Progresul UE n armonizarea politicilor fiscale este lent (vot unanim)

- noi mecanisme (peer pressure; cooperare extins; Curtea de Justiie)

ARMONIZAREA TVA
Principalele momente ale armonizrii
TVA:

Not:
n toate statele membre ale UE se aplic
principiul destinaiei n materie de TVA

introducerea TVA n toate statele

membre (pn n anul 1970);

uniformizarea bazei de impozitare

pentru TVA (ncepnd cu anul 1977) i
limite pentru cotele procentuale de TVA;

trecerea la un sistem tranzitoriu pentru

TVA, odat cu realizarea pieei unice i
desfiinarea frontierelor vamale ntre
statele membre (1 ianuarie 1993);

simplificarea sistemului TVA i

cooperarea statelor membre pentru
reducerea fraudelor fiscale

26 state membre folosesc dou cote de

TVA sau chiar trei.
-

Danemarca foloseste o cot unic de

TVA.

CARACTERISTICI ALE IMPOZITELOR

INDIRECTE CARE IMPUN
ARMONIZAREA:
(TVA
+ accize)
incluse n preul de vnzare
i suportate
de consumatori; obligaia fa de buget

ia natere odat cu efectuarea tranzaciilor comerciale;

se aplic asupra produselor i serviciilor n ara n care acestea sunt consumate

i sunt vrsate ca venit la bugetul rii respective (controlul la frontier era
important);

baza de impozitare poate fi mai larg sau mai ngust (de la ar la ar);

Impozitele se aplic, de regul, asupra valorii monetare a produselor i serviciilor

cumprate (uneori i pe uniti fizice).

Tratatul UE armonizarea impozitelor indirecte

SISTEMUL TRANZITORIU DE TVA

N PIAA UNIC
meninerea principiului destinaiei;
renunarea la controlul fiscal, la trecerea frontierei ntre statele membre;
- firmele n localitile unde se afl au obligaia declarrii TVA risc de
fraud ridicat (fraud Carusel)

amplu schimb de informaii ntre autoritile fiscale din statele membre (cod de
identificare, VIAS)
continuarea eforturilor pentru armonizarea cotelor TVA
- minim 15%
- cea mai mare nu ar trebui s depeasc 25%

Deci:
- piaa unic rmne fragmentat fiscal, produsele care trec dintr-un stat membru n
altul trebuie marcate

ARMONIZAREA ACCIZELOR
2,5% din PIB n 2008; Romnia 3,4%2011
* Armonizarea vizeaz accizele aferente:
produselor din tutun;
buturilor alcoolice;
produselor petroliere si energie electrica.

* Accizele se calculeaz:
cot procentual la preul de vnzare (ad valorem);
sum fix pe unitatea de produs (acciz specific)

* Diferenele mari ntre cotele de accize practicate n statele membre au n vedere i

importana produselor respective pentru agricultur.

MICAREA PRODUSELOR
PURTTOARE DE ACCIZE NTRE
STATELE MEMBRE ALE UE
Principiul destinaiei

Micarea produselor

Plata accizelor se face n statul membru Pentru urmrirea produselor purttoare

unde produsele purttoare de accize se de accize:
consum;
exist un sistem de depozite autorizate
pentru stocarea i micarea produselor
ntre statele membre ale UE
funcioneaz
cu accize;
aranjamentul de suspendare a plii
administratorii depozitelor sunt
accizelor pn la eliberarea pentru
autorizai;
consum.

se folosesc documente speciale care

nsoesc produsele cu accize.

IMPOZITE DIRECTE
1.

Armonizarea impozitelor directe intre tarile UE nu a progresat la fel de mult ca in cazul

impozitelor indirecte.
impozitele directe nu sunt legate direct de tranzactiile comerciale (nu afecteaza direct
miscarea libera a produselor si serviciilor);

2.

Armonizarea impozitelor directe este prezenta acolo unde acestea au un impact asupra
libertatii de miscare a bunurilor, serviciilor, fortei de munca si capitalului
(inclusiv a dreptului de a infiinta firme)
regimul fiscal privind transferul de dividende, dobanzile la economii, fuziunile
transfrontaliere, problemele privind transferul de pret, evitarea dublei impuneri;
integrarea sistemelor privind impozitul pe venitul persoanelor si impozitelor pe venitul
corporatiilor;
reducerea impactului negativ al competitiei in domeniul impozitelor (de exemplu,
facilitatile la impozitul pe profitul corporatiilor).

3.

Este interzic orice discriminare in domeniul impozitelor care ar crea, direct sau
indirect, un avantaj produselor nationale in raport cu produsele din alte tari membre.

4.

Marimea impozitelor directe in tarile UE-27 in 2008 13,59 % din PIB-ul UE. Romnia5,9% din PIB n 2011

IMPOZITELE DIRECTE
Forele care impun coordonarea
impozitelor directe:
1.

2.

Obiectivele coordonrii impozitelor

directe:

Globalizarea i rivalitatea
economic din cadrul triadei (SUA,
UE, Japonia);

n sens restrns, reducerea evaziunii

fiscale i evitarea dublei impuneri

Progresul integrrii economice

n sens larg, prevenirea:

Efectele aciunii forelor:

mobilitatea capitalului i a forei de
munc

distorsionrii competiiei prin politici

fiscale de stimulare a deciziilor de
localizare a investiiilor;
-

contabilitii manipulative prin

stabilirea preurilor la transferurile n
cadrul grupurilor multinaionale.
-

spaiul UE piaa de acas

baza mobil de impozitare
statele membre se afl n competiie cu
toate elementele sistemelor fiscale

CONTRIBUII PENTRU ASIGURRI SOCIALE(I)

12,6% din PIB-ul UE n 2008; Romnia 9,0 % din PIB n 2011
sunt veniturile cu cea mai rapida crestere in ultimele decenii;
presiunea de majorare a contributiilor pentru asigurari sociale vine din
trei directii importante:

- politicile nationale de asigurari sociale care tind sa devina mai

cuprinzatoare si mai generoase;
- cresterea ponderii persoanelor in varsta pensionari in raport cu
ponderea persoanelor aflate in viata activa. Intr-un sistem de pensii pay
as you go, in care cei care lucreaza azi contribuie pentru plata pensiilor
celor care s-au pensionat in trecut, majoritatea tarilor UE au dezechilibre
majore;
- sporirea cheltuielilor cu asigurarea sanatatii, datorita costului
crescand al tehnologiilor medicale, medicamentelor si cresterii ponderii
populatiei in varsta (care necesita mai multa ingrijire medicala).

CONTRIBUII PT. ASIGURRI SOCIALE (II)

Contributiile pentru asigurari sociale sunt platite de

catre:
- angajatori (patroni);
- salariati;
- lucratori pe cont propriu.
Exista o mare diversitate intre tarile UE in ce priveste
atat ponderea contributiilor pentru asigurari sociale
in PIB, cat si structura participarii patronilor si
salariatilor la aceste contributii.
Reformele in domeniul contributiilor pentru asigurari
sociale depind de reforma drepturilor si sistemelor
de asigurari sociale.

PILONII SISTEMULUI DE ASIGURARE

A PENSIILOR

Pilonul 1: Sistemul public de asigurri de pensii (PAY6)

obligatoriu
- asigurarea unui standard de via minim acceptat
pentru pensionari;
Pilonul 2: Sistemul de pensii private, pe deplin finantate
obligatoriu
Pilonul 3: Planul individual de pensii (suplimetare) voluntar.

PARTEA A II-A

DEZVOLTAREA INTEGRRII
EUROPENE PRIN EXTINDERE

6 STATE MEMBRE FONDATOARE I 6

EXTINDERI

1951/1957
6 STATE
MEMBRE

1973
+3

1981
+1

1. BELGIA

7. DANEMARCA

10.GRECIA

2. FRANA

8. IRLANDA

3. GERMANIA

9. REGATUL
UNIT

1986
+2

1994
+3

2004
+10

2007
+2

11. PORTUGALIA 13. AUSTRIA

1. CEHIA

1. BULGARIA

12. SPANIA

14.FINLANDA

2. CIPRU

2. ROMANIA

15. SUDEDIA

3. ESTONIA

4. ITALIA

4. LETONIA

5. LUXEMBURG

5. LITUANIA

6. OLANDA

6. MALTA
7. POLONIA
8. SLOVACIA
9. SLOVENIA
10. UNGARIA

RI CANDIDATE LA ADERARE
milioane locuitori
ri care au statutul de candidat:
Croaia 4,4 ; Macedonia 2,0; Turcia 73,9;
Islanda 0,3.
ri care aspir la statutul de candidat fiind
supuse evalurii periodice a UE:
Albania 3,2; Bosnia-Heregovina 3,8; Serbia 7,4;
Muntenegru 0,6 (a primit recomandarea CE pt
statutul de ar candidat).

DECALAJE ECONOMICE UE 2009

Tara

Populatia
milioane
498,6

VNB/locuitor $
PPS UE-27
31305 100

UE-27
din care:
Romania
21,5
14460
46
Bulgaria
7,6
12290
39
Ungaria
10,0
18570
59
Portugalia
10,6
22870
73
Olanda
16,4
40510 129
_____________________________________________
SUA
307,0
46730 149
VNB-venit national brut;PPS-puterea de cumparare standard

PRINCIPIILE I CRITERIILE ADERRII

LA UE (I)
DECLARAIA POLITIC A UE

TOATE RILE CANDIDATE VOR ADERA LA UE PE BAZA

ACELORAI CRITERII I VOR FI JUDECATE DUP PROPRIILE
MERITE, PARTICIPND CU UN STATUT EGAL LA PROCESUL
DE ADERARE, CARE ESTE EVOLUTIV I CUPRINZTOR
PRINCIPIILE:
MERITUL PROPRIU;
DIFERENIEREA;
AJUNGEREA DIN URM.

PRINCIPIILE I CRITERIILE
ADERRII LA UE (II)
CRITERII
Criteriul

Cerinele pentru ndeplinirea criteriului

CRITERIUL
POLITIC

(1) Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept,

drepturile omului, respectul i protecia minoritilo r;

CRITERIUL
ECONOMIC

(2a) Existena unei economii de pia funcionale;

(2b) Capacitatea de a face fa presiunii
competitive i forelor pieei n cadrul UE

CRITERIUL
INSTITUIONAL

Capacitatea de a ndeplini obligaiile care i revin ca membru al UE,

inclusiv aderarea la scopurile politice, economice i monetare,
respectiv preluarea acquis-ului UE
Capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de a asigura
respectarea lui prin structurile administrative i judiciare

FONDURILE UE PENTRU RILE

CANDIDATE
LA
ADERARE
Formele de sprijin financiar:
1. Fonduri speciale 2000-2006 23,5 mld. euro
- PHARE ntrirea capacitii instituionale + investiii;
- ISPA investiii n infrastructur i mediu;
- SAPARD restructurarea agriculturii i dezvoltare rural.
2. Participarea la programele i aciunile care susin politicile comunitare n
diferite domenii, cum sunt:
- educaie (TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO DA VINCI, YOUTH);
- mediu (LIFE);
- energie;
- cercetare .a.
3. Resursele umane i financiare alocate aplicrii acordurilor i programelor de
aderare convenite ntre UE i rile candidate
NOT: principiile de finanare sunt aceleai ca la fondurile structurale pentru statele membre .

PARTEA A III-A
DEZVOLTAREA INTEGRRII
EUROPENE
DIMENSIUNEA INSTITUIONAL

DEZVOLTAREA INTEGRRII
EUROPENE
DIMENSIUNEA INSTITUIONAL
1951 TRATATUL DE LA PARIS
CECO

Comunitatea European a Crbunelui i

Oelului

1957 TRATATUL DE LA ROMA

CEE
EURATOM

Comunitatea Economic European

Comunitatea European a Energiei
Atomice

1965 TRATATUL DE FUZIUNE

Unificarea instituional

1986 ACTUL UNIC VEST

EUROPEAN

Angajamentul politic pentru nfptuirea

pieei unice

1993 TRATATUL UNIUNII

EUROPENE MAASTRICHT

Angajamentul politic pentru nfptuirea

Uniunii Economice i Monetare

2000 TRATATUL DE LA NISA

2004 TRATATUL DE LA
LISABONA (n vig. 01/01/2010)

Dezvoltarea instituional pentru

extinderea cu rile candidate
Dezvoltare instituional

SISTEMUL INSTITUIONAL AL UE
Consiliul European
-din efii de stat Curtea de
Justiie

Ombudsman
Parlamentul
European

Consiliul
-din minitrii
SMComisia
European

Curtea de Conturi
Agenii ale UE

Banca Central European

Comitetul
Economic i
Social

Comitetul
Regiunilor

Banca de Investiii european

METODA UE
1.

definete modul de operare instituional

2.

menine echilibrul necesar ntre instituiile UE i ntre acestea i statele

membre;

1.

asigur eficiena i legitimitatea democratic avnd urmtoarele trsturi ;

garanteaz luarea n considerare a diversitii UE (tratament corect al

statelor membre indiferent de mrime) i a cerinei de eficien (acceptarea
votului majoritii calificate);

reprezint un mijloc de arbitraj ntre diferite interese prin supunerea

deciziilor la dou filtre succesive:
- Comisia European
- Parlamentul European i Consiliul de Minitri
garanteaz interpretarea unitar a legislaiei UE prin Curtea de
Justiie.

NOUTILE TRATATULUI DE LA
LISABONA
OBIECTIVE ALE REFORMEI INSTITUIONALE
o mai bun repartizare a
competenelor ntre UE i statele
membre;
atribuirea de personalitate juridic
UE; Consiliul European are un
Preedinte ales pe 2,5 ani;
simplificarea procesului decizional
i a instrumentelor de aciune ale
UE;principiile atribuirii, subsidiaritii i
proporionalitii
creterea democraiei, a
transparenei i a eficacitii UE.

Extinderea dreptului de co-decizie

al Parlamentului European;
dezvoltarea contribuiei
parlamentelor naionale la
legitimitatea proiectului european;
Cetenii europeni pot determina
Comisia European s propun
un proiect legislativ;
includerea prevederilor Cartei
drepturilor fundamentale ale
omului.

ACTELE JURIDICE ALE

Regulamentul

Directiva

Decizia european

Recomandri i avize
adoptate de ctre instituii

UE

- se aplic direct n statele membre

- oblig n ce privete rezultatul care

trebuie obinut, dar las autoritilor
naionale competena n privina
alegerii formelor i a mijloacelor;
- obligatorie pentru cei crora li se
adreseaz;
- nu sunt obligatorii.

MULTIPLICAREA NIVELURILOR DE
AUTORITATE N STABILIREA REGULILOR DE
JOC
Statul tradiional

Statul postbelic

Statul membru al UE

2 niveluri de autoritate

3 niveluri de autoritate

5 niveluri de
autoritate

- central*)

organizaii internaionale
central*)

-organizaii

internaionale
-Uniunea European

- local
- local

-central*)
-regional **)
-local

*) n statul de tip federal, autoritatea central este distribuit pe 2 paliere: statul federal i statele
componente ale federaiei;
**) regiunile pot fi doar delimitri zonale, fr a fi uniti teritorial administrative

PARTEA A IV-A

POLITICA AGRICOL COMUN I

DEZVOLTAREA RURAL

POLITICA AGRICOL COMUN -I

Modelul european de agricultur - obiective
agricultur competitiv
+ standard de via echitabil i stabilitatea veniturilor pentru
comunitatea agricol

agricultur durabil tehnologii sntoase, calitatea produselor

agricultur multifuncional
- a servi comunitatea rural i a pstra zona rural

politic agricol simpl cu responsabiliti clare (comunitate, stat

membru, nivel local)

POLITICA AGRICOL COMUN-II

Instrumentele politicii agricole comune
politica privind pieele i preurile
- bazat pe reglementarea comunitar a pieelor

politica socio-cultural
- adaptarea structurii fermelor agricole (din fondurile structurale)

politica extern n domeniul agriculturii

armonizarea legislaiei n statele membre

Fondul european agricol de garantie

REGLEMENTAREA COMUNITAR A
PIEEI AGRICOLE (I)
Principii

piaa unic
- micarea liber

preferina comunitii
- se reduce ca importan

solidaritatea financiar
- statele membre contribuie la finanarea
politicii agricole comunitare

ROMNIA-sistemul de subvenii
pentru agricultur I
Sectorul vegetal
Pli directe la hectar-din fonduri UE (minim un
ha format din parcele minim 0,3 ha)
Pli naionale complementare pentru anumite
culturi-din bugetul RO-gru, porumb,sfecl .a.
Mecanisme de pia-din fonduri UE pre de
intervenie,subvenii la export etc.
Ajutor de stat-din bugetul RO-credite de
producie,tratamente fitosanitare,smn etc.

ROMNIA-sistemul de subvenii
pentru agricultur II
Sectorul vegetal
n urma negocierii, Romnia primete de la UE
fonduri-pli directe pentru 7 milioane de ha
(comparativ cu o suprafa arabil de 9,4
milioane ha i 14 milioane teren agricol)

Romnia a hotrt ca suma pentru 7 milioane

ha sa fie acordat fermierilor eligibili pentru cca
9,5milioane ha .

ROMNIA-s istemul de subvenii

pentru agricultur III
Sectorul zootehnic
Pli naionale pe cap de animal-din bugetul
RO-vaci cu lapte, taurai la ngrat etc.
Msuri de pia-din fonduri UE intervenie
stocare carne, subvenii la export
Ajutor de stat din bugetul RO-achiziii
animale de ras,credite pentru productori
etc.

FONDUL EUROPEAN AGRICOL

PENTRU DEZVOLTARE RURAL (I)
Obiective

ntrirea agriculturii i pdurilor

- sectoare economice fundamentale pentru
zona rural

mbuntirea poziiei competitive a zonelor

rurale

Protejarea mediului nconjurtor i a tradiiilor

rurale

FONDUL EUROPEAN AGRICOL

PENTRU DEZVOLTARE RURAL (II)
Programe i aciuni de dezvoltare rural finanate de SG-FEOGA

care acompaniaz reforma n cadrul PAC

- Pensionarea fermierilor nainte de limita de vrst;
- Stimularea unei agriculturi care s protejeze mediul;
- Sprijinul zonelor rurale mai puin dezvoltate sau cu probleme de mediu;

B.

pentru modernizarea i diversificarea proprietii agricole

- Investiii n ferme;
- nfiinarea de noi ferme de ctre tineri;
- Pregtire vocaional;
- Investiii pentru procesare;
- Asisten pentru pduri i conversia agriculturii.

ROMNIA-fonduri UE pentru
dezvoltare rural
Din fondul pentru dezvoltare rural se scade 20%-transfer
pentru suplimentarea sumei pentru pli directe.
Fondul rmas-considerat 100% se aloc pentru
Creterea competitivitii sectorului agricol i forestier
45% (investiii,pensionare anticipat etc.)
Gospodrirea terenurilor agricole i forestiere-25% (zone
defavorizate natural, prima mpdurire etc.)
mbuntirea calitii vieii n mediul rural-30% (investiii
activiti non-agriclole, renovare sate, LEADER )

REFORMA POLITICII AGRICOLE

COMUNE NCEPND CU 2005

Majoritatea subveniilor va fi acordat independent de volumul

produciei, sub forma o singur plat pe ferm;
Noul mod de acordare a subveniei va fi legat de respectarea
standardelor de mediu, de alimente i tratament bun al animalelor;
Pentru prevenirea abandonului , anumite pli legate de producie,
limitate, pot fi meninute;
Politica de dezvoltare rural va fi ntrit, mai muli bani din buget;
Cele 8 noi state membre-foste socialiste-au optat pentru schema o
singur plat pe hectar.
PAC urmrete realizarea unui nivel adecvat al produciei, la un cost
rezonabil pentru consumatori, concomitent cu asigurarea unui
standard de via corect pentru comunitatea agricol i a unui viitor
sigur pentru zona rural.

CRETEREA N TIMP A SUBVENIILOR

AGRICOLE PENTRU NOILE STATE MEMBRE
O perioad de 10 ani pentru ca subveniilor agricole
acordate noilor state membre s ajung la nivelul
celor alocate vechilor state membre.
- primul an

25% din subvenia acordat vechilor

state membre
- al doilea an,
procentul crete la 30%
- al treilea an,
procentul devine 35%
- al patrulea an,
procentul ajunge la 40%
- n urmtorii 6 ani, procentul se mrete cu 10
puncte procentuale la
fiecare an.

FONDUL EUROPEAN PENTRU

PESCUIT(DIN 1992)

Componentele politicii Comunitare

privind pescuitul

politica de conservare i management

a resurselor de pete
-limite de pescuit i alocarea lor pe
Statele Membre
politica structural privind pescuitul

adaptarea capacitii flotei de

pescuit la stocul disponibil de
pete;
-modernizarea sectorului de
pescuit.
-

organizarea comunitar a pieei

petelui
relaiile internaionale ale UE privind
pescuitul;
monitorizarea aplicrii reglementrilor

Programul multianual de orientare

pentru pescuit
Din fond se finaneaz investiii:

- n ntreprinderi, nu mai mult de

30% din valoarea proiectului n
regiuni rmase n urm (15% n rest)
- n infrastructur, nu mai mult de
75% din valoarea proiectului.

PARTEA A V-A

POLITICA DE COEZIUNE
ECONOMIC, SOCIAL I
TERITORIAL

COEZIUNEA ECONOMIC, SOCIAL I

TERITORIAL -I
Scop: promovarea dezvoltrii sustenabile, echilibrate i
armonioase a UE; reducerea inegalitilor economice,
sociale, teritoriale
Obiective:
convergen-cele mai puin dezvoltate state i regiuni;
competitivitate regional i locuri de munc- alte
regiuni neacoperite de obiectivul convergen;
cooperare teritorial-cooperare transfrontaliera,
interregional, reele IMM.

= 347 miliarde euro n perspectiva financiar 2007-2013 =

DIFERENE NTRE REGIUNI 2004

GDP/LOCUITOR PPS
UE27=100
GERMANIA

116

- Hamburg
- Branderbung Nordost
SPANIA
- Extremadura
- Madrid
ROMNIA
- Bucureti
- Nord Est

195
76
101
67
132
34
64
24

COEZIUNE ECONOMIC, SOCIAL

I TERITORIAL -II
Instrumentele financiare-fondurile structurale:
Fondul european de dezvoltare regional
Fondul european social
Pentru ambele fonduri sunt eligibile:
- regiunile cu PIB/locuitor sub 75% din media UE-27;
- regiunile cu PIB/locuitor peste 75% din media UE27, ca efect statistic al extinderii UE.
Fondul de coeziune-numai pt. infrastructur i mediu
state membre cu VNB/locuitor sub 90% din media
UE-27 care ndeplinesc programe de convergen;
state membre cu VNB/locuitor peste 90% din media
UE-27 ca efect statistic al extinderii UE (progr. conv.)

COEZIUNE ECONOMIC, SOCIAL I

TERITORIAL -III
Principii de politic i finanare:
programare;
- la nivel UE: documet strategic global pt. politica regional; prioritile UE ;.
- la nivel de stat membru: Cadrul naional strategic de referin; programe
operaionale.

Complementaritate: cu alte politici ale UE;

co-finanare;
- obiectiv convergen: < 75% din cheltuielile publice (FEDR,FES); <85%
din cheltuielile publice (FC)
- obiectiv competitivitae regional i locuri de munc: < 50% din
cheltuieli publice (FEDR, FES)

parteneriat;
transparen i responsabilitate.
- pt. fiecare program operaional: autoritate de
management;autoritate de certificare a chelt.uielilor; autoritate de
audit

PARTEA A VI-A

POLITICA PRIVIND MEDIUL

NCONJURTOR

PROTEJAREA MEDIULUI ESTE

ESENIAL PENTRU CALITATEA VIEII
GENERAIILOR ACTUALE I VIITOARE
Prioriti:
Combaterea schimbrilor climatice;
Protejarea bidiversitii;
Reducerea impactului polurii asupra
sntii;
Folosirea mai bun a resurselor naturale.

TEMELE MAJORE ALE POLITICII PRIVIND

MEDIUL NCONJURTOR

Dezvoltarea sustenabil;
Schimbrile climatice;
Managementul gunoaielor;
Poluarea aerului;
Protecia i managementul apei;
Protecia naturii i a biodiversitii;
Protecia solului;
Produsele chimice;
Protecia civil;
Poluarea sonor;
Cooperarea cu rile din afara UE.

PRINCIPII UTILIZATE N POLITICA

PRIVIND MEDIUL NCONJURTOR
Principii:
Principiul poluatorul pltete
- investiii pentru a respecta standardele;
- obligaia de a prelua, recicla sau distruge
produsele dup folosire;
- impozite pentru folosirea de produse care
duneaz mediului;
Principiul prevenirii
este invocat cnd sunt necesare msuri urgente pentru a
preveni un pericol potenial pentru sntate, mediu, cand
datele tiinifice nu permit o evaluare complet a riscului.

INSTRUMENTE UTILIZATE N POLITICA

PRIVIND MEDIUL NCONJURTOR - I
Controlul privind mediul
- restricii n folosirea anumitor substane
sau
produse.
Standarde privind mediul
- acioneaz ca stimulente pentru folosirea de
materiale favorabile mediului, a alternativelor
sigure;
- faciliteaz reciclarea maxim i minimizarea
deeurilor nefolosibile

INSTRUMENTE UTILIZATE N POLITICA

PRIVIND MEDIUL NCONJURTOR - II
Instrumente financiare:
Fondurile structurale i programe
- fondul european de dezvoltare regional;
- fondul european social;
- fondul de coeziune;
- fondul european agricol de garaniicondiionalitatea
privind
mediul;
- fondul european agricol pentru dezvoltarea rural;
- fondul european privind pescuitul;
- Programul cadru privind competitivitatea i inovaia;
- Programul cadru 7 privind cercetarea i dezvoltarea tehnologic;
politicii i
LIFE + finaneaz scheme care contribuie la dezvoltrea, implementarea i upgradarea
legislaiei privind mediul, integrarea meidulu n alte politici europene.

INSTRUMENTE UTILIZATE N POLITICA

PRIVIND MEDIUL NCONJURTOR
1. Pachetul de propuneri pentru lupta mpotriva
schimbrilor climatice:

Reducerea cu 20% a emisiei de gaze cu efect de ser pn n

anul 2020;
Creterea proporiei energiei din surse regenerabile la 20%
pan n anul 2020;
Creterea eficienei energiei cu 20%, pan n anul 2020

2. Sistemul de comercializare a certificatelor de alocare

a emisiilor de gaze;
3. Captarea i stocarea dioxidului de carbon
(in subteran pt. a nu contribui la nclzirea global)

PARTEA A VII-A
PERSPECTIVA FINANCIAR
I
BUGETUL UE

PERSPECTIVA FINANCIAR I BUGETUL UE

PERSPECTIVA FINANCIAR A UE
Acoper o perioad de 7 ani : 2000-2006; 2007-2013
Reflect viziunea (scopuri) i mijloacele pentru a le
transforma n realitate prin politici, programe , aciuni i
resurse ( political goal i policy);
Prioritile UE se regsesc n titlurile principalelor categorii
de cheltuieli din perspectiva financiar i n nivelul
resurselor (cheltuielilor) alocate;
BUGETUL UE
anual;
Veniturile i cheltuielile ncadrate n parametrii stabilii prin
perspectiva financiar, cu actualizarea influenelor din
micarea preurilor i eventual schimbri n prioritile UE.

BUGETUL UE: PRINCIPIILE

DE POLITIC
Realizarea politicilor prioritare ale UE;
Adaug valoare prin finanarea unui

obiectiv/aciune la nivel european;

Orientarea i conducerea bugetului pe
rezultate;
Asigur beneficii reciproce prin
solidaritate;
Alimentarea bugetului cu resurse proprii.

CRITERII PENTRU TESTAREA DAC O

CHELTUIAL LA NIVELUL UE ADAUG
VALOARE
EFICACITATEA (EFECTIVENESS)
numai o aciune la nivelul UE poate aduce rezultatul
ateptat: de exemplu, a elimina fragmentarea pieei
unice.
EFICIENA
UE ofer o valoare mai bun pentru banii cheltuii,
comparativ cu banii care s-ar cheltui la nivelul
fiecrui stat membru: externaliti; resurse i
expertize pot fi puse la un loc pentru o aciune.
SINERGIA
O aciune UE este necesar pentru stimula, sprijini
reducerea disparitilor, ridicarea standardelor

PERSPECTIVA FINANCIAR 2007-2013

mld.euro
%
Cheltuieli totale- limit de angajare
1) cretere economic durabil

974,8 100
431,4

44,2

- competitivitate 84,0
- coeziune
347,4
2) preservarea i managementul resurselor naturale 418,1 42,9
- agricultur330,1
3) cetenie, libertate, securitate i justiie
12,2 1,2
4) UE ca partener global
55,9 5,7
5) administraie
56,2 5,8
6) compensaii
0,9 0,1
Cheltuieli totale limit de pli
925,3
Procent limit de pli din VNB al SM 0,98 (plafon maxim 1,24)

PACHETUL FINANCIAR PENTRU ROMNIA

2007-2013 preuri 2004
Total cheltuieli limit de angajare

milioane euro
34.805

1. Fonduri structurale i coeziune

- competitivitate
2.554
- infrastructur transport 4.566
- mediu
4.512
- dezvoltare regional
3.726
- resurse umane
3.476

19.668

2. Preservarea i mangementul resurselor naturale*

14.907

- pli directe agric.

- dezvoltare rural

6.884
8.023

PROCESUL BUGETAR AL UE
1.

2.

3.

Elaborarea i adoptarea bugetului UE

proiectul de buget (1 iunie Comisia primete propruneri; 1

septembrie, Comisia trimite proiectul de buget la PE i CM)

trialogul Parlament, Consiliu de Minitrii, Comisie

Execuia bugetului UE

baza legal;

ofieri de autorizare, ofieri de contabilitate, controlori financiari

efectuarea unor cheltuieli: angajarea; validarea; autorizarea; plata

Controlul execuiei bugetare i descrcarea de gestiune.

PRINCIPIILE SPECIFICE BUGETULUI

1.

2.

3.
4.

5.

6.
7.

Unitatea bugetului
Universalitatea bugetului

neafectarea veniturilor

nscrierea veniturilor i a cheltuielilor n sume totale (forma

brut) excepii: donaii ale unor ri pentru programe speciale.
Specializarea bugetar
Anualitatea bugetului

perspectiva financiar

concepte de cheltuieli: limita de angajare; limita de pli

Echilibrul bugetar
Strict respectat: cheltuielile pot fi mai mici sau cel mult egale cu
veniturile;
Transparena bugetului
Buna gestionare financiar ( effectiveness; efficency)

VENITURILE BUGETULUI UE
1. Total venituri
(2+3) din care:
2. Venituri proprii
din acestea:
- venituri proprii
tradiionale
- TVA
- cota din VNB

1992
mld ecu
59,7

2010 proiect
mld euro
122,9

56,3

100,0

100

121,5

98,9

13,3
34,8

23,6
61,8

14,2

11,6
11,3

8,2

14,6

93,3

75,9
1,1

13,9

3. Alte venituri

3,4

1,4

Ponderea veniturilor
Proprii n VNB al UE
%

0,96

1,04

PERFORMANA SISTEMULUI DE
VENITURI
AL BUGETULUI UE

Criterii de apreciere a
performanei
1.

Suficiena veniturilor

2.

Autonomia financiar

3.

Echitatea

4.

Vizibilitatea i simplitate

5.

Alocare efcient a resurselor

economice

6.

Cost-eficien (a administra)

PERFECIONAREA SISTEMULUI DE
VENITURI AL UE
Direcii de perfecionare: mai mult transparen i
autonomie a sistemului de venituri proprii.
Criterii la care ar trebui s rspund:
S acopere ntreaga pia unic (cross-border);
S aib o baz armonizat de impozitare ;
S poat fi colectat, de preferin, direct de UE;
S fie realizat n mod echitabil i corect;
S in seama de impactul cumulat asupra unui sector
anume;
S evite o administrare grea de ctre UE a colectrii.

PROPUNERI DE RESURSE
PROPRII-BUGET UE
impozit pe sectorul financiar;
venituri din sistemul de licitaie a

drepturilor de emisie;
tax pe transporturile aeriene;
TVA (o cot distinct de tva pe fiecare
factur);
impozit pe energie;
impozit pe veniturile corporaiilor.

STRUCTURA I EVOLUIA
CHELTUIELILOR DIN BUGETUL UE
Cheltuieli total angajare
- Agricultur
- Operaiuni structurale
- Politici interne
- Politici externe
- Administraie
- Ajutor preaderare

1992
58,6
31,2
17,7
4,0
1,9
2,9
0,9

Plafon pli
Pondere plafon pli n VNB

58,6
1,0

%
100
53,2
30,3
6,8
3,2
5,0
1,5

BUGET 2010 programSTRUCTUR CHELTUIELI

mld. Euro
141,8
64,5

Total cheltuieli-angajamente
Cretere durabil

- competitivitate
- coeziune
Conservare i manag.
resurse naturale
- agricultur
Cetenie, libertate,securitate
UE-partener global
Administraie

%
100
45,5

13,5
51,0
58,6

41,0

1,8
8,7
8,1

1,3
6,1
5,7

43,8

Total Cheltuieli- pli

Ponderea plilor n VNB al UE
1,01%
Ponderea angajamentelor n VNB al UE 1,13%

126,5

BUGET 2010 programSTRUCTUR CHELTUIELI

mld. Euro
141,8
64,5

Total cheltuieli-angajamente
Cretere durabil

- competitivitate
- coeziune
Conservare i manag.
resurse naturale
- agricultur
Cetenie, libertate,securitate
UE-partener global
Administraie

%
100
45,5

13,5
51,0
58,6

41,0

1,8
8,7
8,1

1,3
6,1
5,7

43,8

Total Cheltuieli- pli

Ponderea plilor n VNB al UE
1,01%
Ponderea angajamentelor n VNB al UE 1,13%

126,5

FONDURILE UE PENTRU STATELE

MEMBRE
1. Fondul european agricol de garanii
2. Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural
(fondul 1 plus fondul 2 au alocate n
perioada 2007-2013 330 mld.euro)
3. Fondul european de dezvoltare regional 222,0
4. Fondul european social 24,56
5. Fondul european pentru pescuit
6. Fondul de coeziune

3,8
61,6

ALTE FONDURI ALE UE N AFARA

PERSPECTIVEI FINANCIARE 2007-2013

Rezerv pentru ajutor de urgen (ri tere-maximum

221 milioane euro anual);
Fondul de solidaritate (situaii de dezastru n rile
membre i n cele candidate-maximum 1 miliard euro
anual);
Instrumentul de flexibilitate (finanarea unor cheltuieli
care nu pot fi acoperite din capitolele din perspectiva
financiar-n limita a 200 milioane euro)
Fondul european de ajustare global (sprijin pentru
reintegrarea n piaa muncii a muncitorilor afectai de
schimbrile structurale n comerul mondial-n limita a
500 de milioane euro anual)

PARTEA A VII-A

ALTE INSTITUII I
INSTRUMENTE FINANCIARE
ALE UE

BANCA EUROPEAN PENTRU INVESTIII

Acord credite pe termen lung pentru investiii care contribuie la integrarea
european

FONDUL EUROPEAN PENTRU INVESTIII

Susine inovaia, creterea economic i crearea de locuri de munc prin
dezvoltarea firmelor mici i mijlocii

FONDUL DE GARANII PENTRU ACIUNI EXTERNE

Protejeaz bugetul UE mpotriva riscului de neplat care poate apare n ri din
afara UE (unde au fost acordate garanii de ctre UE)

BANCA EUROPEAN PENTRU

INVESTIII (1958)
Organizarea este specific instituiilor

Durata creditului 12 20 de ani;

financiare internaionale - acionari,

consiliul guvernatorilor, consiliul directorilor,
management; acionari 25 state membre
Non profit;

Limita de finanare; pn la 50%

din costul proiectului (rol
catalitic);

Beneficiari ai creditelor:

- Statele Membre;
- Statele candidate;
- Alte ri aflate n diferite parteneriate cu
UE.
Proiectele trebuie s contribuie la

atingerea unor obiective

(ntrirea coeziunii regiuni rmase n urm,
mbuntirea infrastructurii, mediu, energie
etc)

Mrimea minim a unui proiect: 25 mil

euro, dar i investiii mai mici, prin
deschiderea de linii de credit la bnci;

Soliditate financiar:

- capital subscris 164,8 mld.

euro; varsat-8,2 mld. euro
- soldul creditelor acordate cel
mult de 2,5 ori mai mare dect
capitalul bncii;
rile candidate:

- credite cu garania UE;

- credite pe riscul BEI.

FONDUL EUROPEAN PENTRU

INVESTIII
Este o societate comercial pe
aciuni;

Capital subscris 2,8 mld. Euro;

varsat 0,55 mld.euro
Folosete resurse proprii, resurse
primite de la UE i de la BEI;

Finaneaz firme mici i mijlocii prin

intermediari financiari;
(bnci, fonduri cu capital de risc,
societi de leasing, fonduri de garantare
etc)
Folosete dou instrumente
financiare:

- capitalul de risc
2 12 milioane euro; nu mai mult de
25% din capitalul fondului cu capital de
risc intermediar
- acordarea de garanii care sunt:
de portofoliu n cadrul facilitilor create
de UE pentru firme mici i mijlocii
(cretere economic i locuri de munc)

Este considerat braul BEI pentru

capitalul de risc i garaniile n acest
domeniu.

n 2007:
-venture capital (33 fonduri) 0,5 mild.
euro;
-garanii (26 operaiuni) 1,4 miliarde
euro.

FONDUL DE GARANII
PENTRU
ACIUNI EXTERNE

Riscul de neplat pentru UE apare deoarece UE acord:

- mprumuturi pentru balana de pli;
- garanii pentru proiecte de investiii finanate de BEI

Fondul este alimentat din:

- alocaii din bugetul UE;
- dobnzi la resursele fondului;
- sume recuperate de la debitorii care nu i-au achitat obligaiile la timp.

Mrimea fondului este limitat la 9% din volumul obligaiilor financiare

asumate de ctre UE (inclusiv dobnzile restante)