Capitolul VIII Ajutorul de omaj

1.Consideraii generale
omajul este termenul folosit n cazul lipsei ocupaiei pltite (locurilor de munc) pentru
forele apte i calificate corespunztor pentru munc. Acest fenomen este caracterizat prin faptul
c o parte din populaie este n cutare a unui loc de munc. Cnd aceast situaie ia proporii
apar probleme economice serioase n cadrul regiunii sau statului respectiv, prin creterea
cheltuielilor sociale de ntreinere a omerilor.
Potrivit datelor statistice, n luna februarie 2016 la ageniile teritoriale pentru ocuparea
forei de munc erau nregistrate 30022 persoane, dintre care 14711 femei. n perioada de
referin au beneficiat de ajutor de omaj 8761 omeri. Mrimea medie a ajutorului de omaj n
luna ianuarie a constituit 1340,06 lei.1
omajul este un fenomen economic cauzat de crizele sau recesiunile economice i const
n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de
for de munc2.
omaj din punct de vedere economic omajul este apreciat ca expresie a unor
dezechilibre:
pe piaa muncii, omajul apare atunci cnd oferta de for de munc este
superioar cererii;
pe piaa bunurilor i serviciilor, omajul apare cnd producia este inferioar
cererii.
omajul poate fi clasificat n mai multe forme, n dependen de diferite criterii. Astfel
putem deosebi:

omajul determinat de conjunctura economic n perioadele de recesiune (depresiune

economic) care dureaz de obicei 2 - 3 ani urmat de o perioad de avnt economic cu
reducerea omajului.

omajul sezonier de obicei care crete n lunile cnd munca sezonier nu e solicitat (de
exemplu n gastronomie, sau personalul de deservire a turitilor).

omajul cronic este o form grav a omajului cnd nici n perioadele de avnt economic
relativ nu se reduce marcant numrul omerilor.

1 http://anofm.md/
2 A.iclea, C.Tufan, po.cit., p.232
1

Aceasta poate s fie structurat pe cauze i anume: datorit unei calificri necorespuztoare
cerinelor, vrstei, sntii sau lipsa dorinei de a lucra cauzat de amplasarea n alte regiuni a
locurilor de munc, sau o retribuie mic.
O alt cauz a omajului cronic este schimbarea structurii economiei prin apariia unor
tehnologii noi, prin care reduce necesarul forei de munc sau cea existent nefiind calificat
corespunztor.
Aici se poate aminti automatizarea, n istorie sunt cunoscute aciunile estorilor care
distrugeau mainile din manufacturi.
Caracteristic acestei categorii de protecie social este faptul c beneficiarii acestei protecii,
spre deosebire de alii (invalizi, pensionari, copii etc.), sunt api de munc i doresc s munceasc,
dar nu au posibilitate din cauza lipsei locurilor de munc. omer este persoana apt de munc dar
fr un contract de munc i care caut un loc de munc3.
Conform Legii Republicii Moldova privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr.102-XV din 13.03.2003, se consider omer:
-Persoana care are vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta stabilit de lege pentru pensionare;
-Persoana care este apt, dup starea de sntate i capacitile fizice i psihice, pentru
prestarea unei munci;
-Persoana care nu are loc de munc i nu desfoar activitate n scopul obinerii de
venituri;
-Persoana care caut activ un loc de munc i este disponibil s nceap lucrul;
-Persoana ce nu studiaz la secia cu frecven la zi la o instituie de nvmnt;
-Persoana care este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
sau la o agenie privat de ocupare a forei de munc, autorizat n condiiile legii, n a cror raz
teritorial se afl domiciliul ei.
Conform Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.862 din 14 iulie 2003, omerii includ
urmtoarele categorii de persoane: aflate n cutarea unui loc de munc: persoane provenite
din munc, inclusiv invalizii api pentru prestarea unei muncii, persoanele revenite pe piaa
muncii dup o ntrerupere i persoanele care caut un loc de munc pentru prima dat.
Persoana care nu i-a gsit loc de munc n primele 12 luni de la data nregistrrii ca
omer se numete omer de lung durat.
omajul se formeaz pe baza a dou mari procese:
Pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate;
Creterea ofertei de munc prin atingerea de ctre noile generaii a vrstei legale
pentru a se angaja.
3 ibidem, p.232
2

omajul este un fenomen negativ pentru orice economie deoarece produce un

dezechilibru important al pieei muncii, rezultat din faptul c cererea de locuri de munc este mai
mare dect oferta de for de munc4.
Deoarece fenomenele perturbatoare care se manifest pe piaa muncii genereaz conflicte
n plan politic, economic i social trebuie conceput o politic de protecie anticipativ, activ i
reparatorie, pe urmtoarele niveluri:
1.

protecie mpotriva pierderii de venit prin asigurare de omaj. Existena acesteia

poate determina pe de o parte un anumit numr de muncitori s rmn n omaj dac diferena
ntre salariul pe care l-ar putea ctiga i indemnizaia pe care o primesc este prea mic, iar pe de
alt parte permite sindicatelor s cear salarii mai mari fa de cazul n care n-ar exista.
2.

protecie pasiv prin intermediul :

unui ansamblu de stimulente i presiuni care s ndeprteze de pe piaa muncii

candidaturile considerate inoportune:
-

prepensionare pentru muncitorii n vrst ;

dispozitive de descurajare a muncii femeilor, n special a celor cstorite;

aciunilor de partajare a muncii n scopul repartizrii penuriei de munc asupra unui

numr sporit de persoane: orare reduse, omaj parial.
3.

protecie activ prin:

crearea de locuri de munc de interes public sau special destinate handicapailor;

stimulente pentru angajare, dezvoltare sau meninere de locuri de munc (acestea se
adreseaz n general ntreprinderilor private i prezint o multitudine de trasturi diferite n ceea
ce privete mrimea lor, calendarul i indicatorii de referin);
dispozitive de formare att a omerilor, ct i a muncitorilor ameninai de omaj
(ameliornd calificarea forei de munc se creaz o dinamic favorabil ocuprii pe termen lung);
dispozitive care s permit amenajarea timpului de munc (se are n vedere nu doar
reducerea acestuia, ci i creterea numrului de schimburi, introducere de orare flexibile etc.) n
msura n care ele corespund dorinei anumitor categorii de muncitori (mame care caut o munc
cu timp parial) i permit reorganizri care sporesc eficiena economic.
4.

protecie intermediar care cuprinde:

ansamblul instituiilor i mecanismelor ce amelioreaz circulaia informaiei i

orientarea actorilor pe piaa muncii;
dispozitive financiare ce reduc costul mobilitii muncitorilor : alocaii pentru
mobilitate, faciliti de cazare.
4 ibidem, p.234
3

5.

protecie prin msuri generale, de politic macroeconomic: salariu minim,

legislaie privind formele de munc precar, concedieri, ore suplimentare, organizarea

sindicatelor.
Sistemul naional de protecie a omerilor, instituit pe baza Legii nr. 102-XV din
13.03.2003, cuprinde cuprinde urmtoarele niveluri:
Msuri active includ msurile de stimulare a ocuprii forei de munc, orientarea
profesional a populaiei adulte i formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui
loc de munc. Aceste msuri snt adresate persoanelor aflate n cautarea unui loc de munc,
precum i angajatorilor.
Msurile active se realizeaz prin:
mediere a muncii;
informare i consiliere profesional ;
consultana i asistena pentru iniierea unei activitai de ntreprinztor ;
subvenionare a costurilor forei de munc ;
stimulare a mobilitii forei de munc ;
orientare i formare profesional.
Msuri pasive include plata unor indemnizaii bneti pe perioade limitate, difereniate,
in condiiile legii:
acordarea ajutorului de somaj ;
acordarea de alocatii pentru integrare sau reintegrare profesionala.
Necesitatea reformrii economiei centralizate, prin restructurarea unor sectoare nerentabile,
din economia naional, a pus n mod dramatic problema disponibilizrii unui numr important
de salariai.
Aceast realitate social a determinat luarea unor msuri legislative prin care s se asigure
protecia juridic a salariailor liceniai, precum i a altor categorii ale populaiei lipsite de
veniturile necesare susinerii traiului.
Regulile generale dup care se realizeaz protecia social a omerilor sunt:

Includerea n categoria omerilor, pe lng salariai, i a altor categorii de persoane;

Acordarea ajutorului de omaj condiionat de conduita beneficiarului ajutorului n

momentul pierderii locului de munc;

Condiionarea plii ajutorului de omaj pentru ndeplinirea de ctre beneficiar a

obligaiilor de calificarea sau recalificare profesional;

Prelungirea duratei de asigurare a proteciei sociale a omerilor prin reglementarea n

favoarea acestora a unui nou tip de ajutor social, respectiv a alocaiei de sprijin;
4

Lrgirea spectrului proteciei sociale a omerilor prin recunoaterea n persoana

omerilor i a altor drepturi suplimentare;

Stabilirea unor criterii exprese de evaluare a veniturilor potenialilor beneficiari ai

ajutorului de omaj i ai alocaiei de sprijin n vederea acordrii acestor ajutoare.

Printre msurile enunate mai sus un rol important i revine formrii profesionale, ntruct o
bun parte a omerilor i-au pierdut locul de munc ca urmare a nesolicitrii pe piaa forei de
munc a profesiei sale, n urma reorientrii economice, progresului tehnico-tiinific etc.
Pentru creterea mobilitii profesionale i pentru integrare sau reintegrare n piaa forei
de munc, omerii snt n drept s urmeze cursuri de calificare, recalificare i perfecionare,
organizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pe o perioad de cel mult 9
luni calendaristice. Programele de formare profesional se elaboreaz conform standardelor
ocupaionale aprobate la nivel naional. Formarea profesional se realizeaz pe baza de contract
cu instituiile de nvamnt publice sau private, autorizate n condiiile legii. Normele
metodologice de organizare i desfurare a formrii profesionale a omerilor, integrarea lor
profesional se elaboreaz de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, i Familiei n
comun cu Ministerul Educaiei Republicii Moldova i se aprob n conformitate cu legislaia n
vigoare. Serviciile de formare profesional organizate de agenii se presteaz gratuit.
Formarea

profesional

persoanelor

nencadrate n

munc

se nfptuiete n

concordan cu dorinele i aptitudinile lor individuale, inndu-se cont de cerinele de moment i

de perspectiva pieei muncii. Modul de organizare a formrii profesionale se stabilete de
Guvern.
Referitor la formarea profesional :

Au acces la formare profesional, de la vrsta de 18 ani, persoanele

nregistrate la agenii, care au sau nu o meserie (profesie) si nu pot fi ncadrate n munc din
lipsa locurilor corespunztoare ;

Dispun de dreptul la formare profesional si persoanele de 17 ani n cazul

n care au fost disponibilizate sau n cazul n care le lipseste unul sau ambii parini .
omerii beneficiari de ajutor de omaj care urmeaz cursuri de formare profesional
beneficiaz de burs n proporie de 70 la sut din cuantumul ajutorului de omaj stabilit
anterior, a crei perioad de plat nu poate depi perioada stabilit.
Bursa se acord omerilor lunar, prin intermediul bncilor, de la bugetul asigurrilor
sociale de stat.
Finanarea activitii de orientare i formare profesional a omerilor asigurai n condiiile
legii se face din Fondul de omaj. Finanarea activitii de orientare i formare profesional a

omerilor neasigurai se face din mijloacele bugetului de stat alocate Fondului de omaj.
Persoanele prevzute pot beneficia de servicii de formare profesional gratuite o singur dat.
2. Natura juridic a ajutorului de omaj
Ajutorul de omaj este un drept de asigurri sociale. n literatura de specialitate ajutorul de
omaj este definit ca fiind un drept de asigurri sociale care se realizeaz n cadrul unui raport
juridic de acest tip, cel puin n considerarea urmtoarelor argumente:
*

Din punct de vedere al constituirii fondului de plat a ajutorului de omaj,

principala surs de alimentare o reprezint contribuia partenerilor sociali. Pentru a fi n prezena

unui ajutor social i nu al unuia de asigurri sociale era firesc ca sumele destinate plii ajutorului
de omaj s fie alocate din bugetul de stat;
*

n al doilea rnd, modul de acordare a ajutorului de omaj att din punct de vedere

al condiiilor ct i al mecanismului de calcul, nvedereaz faptul cert c, ajutorul de omaj

reprezint un venit de substituire al venitului profesional caracter esenial pentru orice drept de
asigurri sociale i nu un venit acordat oricrei persoane lipsit de mijloace de trai, cum este
cazul ajutoarelor de asisten social.
O problem de ordin teoretic privete calificarea juridic a ajutorului de omaj i, pe cale
de consecin, natura juridic a raportului n coninutul creia se realizeaz acest drept. ntr-o
opinie se consider c ajutorul de omaj face parte din coninutul unui raport de asigurare de stat
prin efectul legii, i nu din coninutul unui raport de asigurri sociale, ntruct acest raport juridic
se circumscrie noiunii de securitate social i nu celei de asigurri sociale.
n ceea ce privete, suntem de prere c ajutorul de omaj reprezint, fr ndoial, un drept
de asigurri sociale.
Cu att mai mult c, Legea Republicii Moldova privind ocuparea forei de munc i
protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr.102-XV din 13.03.2003,
reglementeaz c msurile de stimulare a ocuprii forei de munc i de protecie social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc snt finanate din mijloacele Fondului de omaj,
care se constituie din contribuii obligatorii ale angajatorilor i salariailor, precum i din
mijloacele bugetului de stat alocate lui.Bugetul Fondului de omaj este parte component a
bugetului asigurrilor sociale de stat.
Ajutorul de omaj reprezint o sum neimpozabil, stabilit n mod difereniat n funcie de
stagiul de cotizare. Ajutorul de omaj se acord de la bugetul asigurrilor sociale de stat.
Pentru susinerea i protecia persoanelor afectate de acest risc social a fost creat fondul de
omaj al Republicii Moldova n scopul realizrii politicii n domeniul ocuprii forei de munc.
6

Fondul este administrat la nivel naional i activeaz n subordinea Casei Naionale de Asigurri
Sociale. Bugetul Fondului de omaj face parte din bugetul asigurrilor sociale de stat i este
independent de bugetele celorlalte fonduri de asigurri sociale.
Mijloacele bneti acumulate n Fondul de omaj se utilizeaz pentru :
realizarea msurilor de stimulare a utilizrii forei de munc, inclusiv a populaiei
necompetitive ;
pregtirea profesional i recalificarea omerilor, plasarea lor n cmpul muncii ;
antrenarea omerilor la lucrri publice remunerate ;
finanarea

studiilor,

rapoartelor i analizelor privind

piaa forei

de

munc,

comandate instituiilor de specialitate de ctre Ministerul Economiei i Comerului ;

crearea i ntreinerea sistemului informaional al pieei forei de munc, informarea pe
larg a populaiei despre cererea i oferta forei de munc ;
plata ajutorului de omaj i indemnizaiilor, prevzute de legislaie, omerilor ;
alte scopuri prevzute de legislaie.
3. Categorii de beneficiari ai ajutorului de omaj i condiii de
acordare
Categoriile de beneficiari ai ajutorului de omaj
Beneficiar al ajutorului de omaj este persoana aflat n cutarea unui loc de munc care
ntrunete condiiile prevzute la art.30 din Legea privind ocuparea forei de munc i protecia
social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, 2003.
omerii beneficiaz de ajutor de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) snt nregistrai la agenia n a crei raz teritorial i au domiciliul ;
b) au lucrat i au un stagiu de cotizare la bugetul asigurrilor sociale de stat de cel
puin 9 luni din ultimele 24 de luni calendaristice premergtoare datei nregistrrii ;
c) nu obin venituri impozabile conform legii.
Ajutorul de omaj reprezint o sum neimpozabil, stabilit n mod difereniat n funcie de
circumstanele n care a ncetat activitatea de munc a persoanei. Ajutorul de omaj se acord de
la bugetul de stat.
Persoanele excluse de la beneficiul ajutorului de omaj:

Nu beneficiaz de ajutor de

omaj, de alocaie de integrare sau de reintegrare profesional persoanele care, la data solicitrii
drepturilor, refuz nentemeiat un loc de munc corespunztor sau la participarea la servicii
de stimulare a ocuprii forei de munc oferite de agenii.
7

4. Plata i cuantumul ajutorului de omaj

Cuantumul ajutorului de omaj
Persoanele ndreptite beneficiaz de ajutor de omaj al crui cuantum se stabilete
difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
* 30% din salariul mediu pe economie din anul precedent, n cazul persoanele care :
au demisionat, au cutat activ de lucru, s-au aflat la eviden la agenie ca omeri cel puin 3
luni calendaristice i, din lipsa locurilor de munc corespunztoare, nu s-au putut angaja n
cmpul muncii;
au renunat la autorizaia (licena) pentru desfurarea unei activiti de ntreprinztor sau pe
baz de patent;
au ncetat activitatea de munc peste hotare - n condiiile ncheierii anticipate a unui
contract individual de asigurri sociale de stat.
* 40% din salariul mediu pe economie din anul precedent, n cazul persoanele care iau ncetat activitatea de munc din cauza:
retragerii, de ctre autoritile competente, a autorizaiei (licenei) de activitate a unitii;
expirrii a termenului contractului individual de munc ncheiat pe o durat determinat - de
la data prevzut n contract, cu excepia cazurilor cnd raporturile de munc continu i nici
una dintre pri nu a cerut ncetarea lor;
finalizrii lucrrilor prevzute de contractul individual de munc ncheiat pentru perioada
ndeplinirii unei anumite lucrri;
ncheierii sezonului, n cazul contractului individual de munc pentru ndeplinirea lucrrilor
sezoniere;
survenirii unei fore majore, confirmate n modul stabilit, care exclude continuarea
raporturilor de munc;
lichidare a unitii sau ncetare.
constatare a faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din
cauza strii de sntate, n baza certificatului medical;
constatare a faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca
urmare a calificrii insuficiente, confirmate prin hotrre a comisiei de atestare;
schimbare a proprietarului unitii - n privina conductorului de unitate, a adjuncilor si, a
contabilului-ef;
restabilire la locul de munc, conform hotrrii instanei judectoreti, a persoanei care a
ndeplinit anterior munca respectiv, n cazul cnd permutarea sau transferul salariatului la o
alt munc nu snt posibile;
8

 refuz al salariatului de a fi transferat la o alt munc din motive de sntate, n baza

certificatului medical;
refuz al salariatului de a fi transferat n alt localitate n legtur cu mutarea unitii n
aceast localitate.
* 50% din salariul mediu pe economie din anul precedent, n cazul persoanelor care iau ncetat activitatea de munc ca urmare a :
decesului angajatorului persoan fizic, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm
prin hotrre a instanei judectoreti;
lichidrii unitii sau ncetare a activitii angajatorului persoan fizic;
reducerii numrului sau a statelor de personal din unitate;

Perioada de plat
Persoanele ndreptite beneficiaz de ajutor de omaj o perioad care se stabilete
difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
* 6 luni calendaristice, n cazul unui stagiu de cotizare de pn la 5 ani, dar nu mai puin
de 6 luni ;
* 9 luni calendaristice, n cazul unui stagiu de cotizare cuprins ntre 5 i 10 ani ;
* 12 luni calendaristice, n cazul unui stagiu de cotizare de peste 10 ani.
Inafar de ajutorul de omaj, legislaia Republicii Moldova, mai prevede i posibilitatea
acordrii unei alocaii de integrare sau de reintegrare profesional, care este o sum lunar fix
neimpozabil, de 15 la sut din salariul mediu pe economie din anul precedent, la data stabilirii
plii, alocat de la bugetul de stat Fondului de omaj i acordat pe o perioad de cel mult 9 luni
calendaristice omerilor care se afl n urmtoarele circumstane:
a) le-a expirat perioada de invaliditate de gradul I sau II;
b) le-a ncetat perioada de ngrijire a copilului n intervalul de vrst a copilului de la 1,5 ani
pn la 6 ani, la momentul naterii copilului nefiind ncadrai n munc;
c) le-a ncetat perioada de ngrijire a unui membru de familie invalid de gradul I sau a unui
copil invalid (n vrst de pn la 16 ani), sau a unei persoane de vrst naintat (75 de ani i
mai mult);
d) nu s-au putut angaja n cmpul muncii la trecerea n rezerv dup satisfacerea serviciului
militar n termen, serviciului militar cu termen redus sau serviciului de alternativ;
e) nu s-au putut angaja n cmpul muncii dup eliberare din locuri de detenie sau din
instituii de reabilitare social;

f) snt victime ale traficului de fiine umane cu statut confirmat de autoritile competente i
nu s-au putut angaja n cmpul muncii.
Acest gen de alocaie se acord persoanelor specificate mai sus, ncepnd cu a opta zi de la
data nregistrrii cererii la agenie. Alocaia de integrare sau de reintegrare profesional se acord
o singur dat.
ncetarea plii ajutorului de omaj
ncetarea

plii ajutorului de omaj, a alocaiei de integrare sau de reintegrare

profesional a beneficiarului are loc :

la expirarea perioadei stabilite de lege pentru acordarea lor ;

la data ncadrrii n munc ;

la data autorizrii activitii de ntreprinztor ;

la data refuzului nentemeiat de ncadrare ntr-un loc de munc corespunzator, oferit de

agenie ;

la data refuzului nentemeiat de participare la serviciile de stimulare a ocuprii forei

de munc oferite de agenie sau la data ntreruperii acestora ;

la data ndeplinirii condiiilor de pensionare ;

la data plecrii n strintate;

la data ntrrii n vigoare a hotrrii judectoreti de condamnare ;

la data nceperii concediului de maternitate ;

n cazul obinerii sau ncercrii de a obine ajutor de omaj sau alocaie de integrare sau de
reintegrare profesional prin nelciune ;

la expirarea termenelor prevzute ;

n caz de deces al beneficiarului.

rile membre ale U.E. garanteaz persoanelor protejate acordarea de prestaii de omaj

care constau ntr-o plat periodic de 50% pe timpul suspendrii ctigurilor, cauzat de
imposibilitatea obinerii unui loc de munc convenabil. Pentru a primi un ajutor de omaj
persoana protejat trebuie s fie apt s munceasc i disponibil pentru munc. 5
Prestaia de omaj trebuie s fie garantat cel puin persoanelor protejate care au
realizat un stagiu ce poate fi considerat necesar pentru evitarea abuzurilor i s fie acordat pe
toat durata riscului.
Durata prestaiei poate s fie limitat :

atunci cnd sunt protejate categorii de salariai, durata prestaiei de omaj

poate fi limitat la 21 de sptmni n cursul unei perioade de 12 luni sau la 21

5 Nistor Valeric, op.cit, p.175.
10

sptmni n fiecare caz de suspendare a ctigurilor;

atunci cnd sunt protejai toi rezidenii ale cror resurse nu

depesc, pe durata riscului, limitele prescrise, prestaia pe 26 de sptmni n

cursul unei perioade de 12 luni, se acord pe toat perioada riscului.
Potrivit prevederilor art.24 din Codul European de Securitate Social, modificat prin
Protocolul la CESS i ale art.67 din Regulamentul 1408/71/14 iunie 1971, modificat, statele
membre ale UE, vor lua msuri n vederea meninerii ocuprii forei de munc la un nivel
ridicat i stabil n ara respectiv i vor fi asigurate faciliti corespunztoare pentru a sprijini
persoanele aflate n omaj n vederea obinerii unui nou loc e munc convenabil, n special
servicii deplasare, stagii de formare profesional, o asisten care s le permit s se deplaseze,
dac este cazul, ctre o alt regiune pentru a gsi un loc de munc convenabil, precum i alte
servicii conexe.
5.Drepturile i obligaiile omerilor
Naterea dreptului la ajutorul de omaj este supus unor regului de procedur, n parte,
diferite n raport cu calitatea juridic a beneficiarului, respectiv salariat sau nonsalariat. n cazul
salariailor dreptul la ajutorul de omaj se nate din momentul ncetrii contractului de munc
sub condiia nscrierii la oficiul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc n termen
de 30 zile de la ncetarea activitii. Dimpotriv, dac nscrierea la oficiile Ageniei Naionale
pentru Ocuparea Forei de Munc are loc dup expirarea termenului de 30 zile, dreptul la
ajutorul de omaj se nate de la data nscrierii.
Cnd salariaii au ncetat contractul de munc ca urmare a unor hotrri nelegale de
desfacere a contractului de munc, dreptul la ajutorul de omaj se nate n momentul rmnerii
definitive a hotrrii de reintegrare n munc, a ordonanei de scoatere de sub urmrire penal ori
punerii n libertate, ori a hotrrii de achitare, sub condiia formulrii cererii n termen de 30 de
zile de la data respectiv. n caz contrar, dreptul la ajutor de omaj se nate din momentul
nscrierii la oficiile Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc6.
Drepturile omerilor
Pe lng dreptul la plata ajutorului de omaj, omerilor le sunt recunoscute n perioada
de plat a ajutorului i alte drepturi, dup cum urmeaz:

dreptul la vechime n munc. Acest drept reprezint un beneficiu n favoarea omerilor,

ntruct, prin ipotez, pentru acetia nu se pltete contribuia de asigurri sociale n
temeiul creia se recunoate vechimea n munc;

6 Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, pag.97.

11

dreptul la asisten medical gratuit, de acest drept beneficiaz i membrii familiei aflai
n ntreinerea titularului ajutorului de omaj ori de integrare profesional;

meninerea drepturilor locative, cu excepia cazului ocuprii unor locuine de serviciu

cnd omerul poate fi evacuat condiionat de atribuirea unui spaiu locativ corespunztor;

dreptul la orice prestaie de asigurri sociale reglementat de lege n cazul pierderii

capacitii de munc (de exemplu, indemnizaia pentru incapacitatea temporar de
munc, pensia de invaliditate).
Obligaiile omerilor

s ntreprind de sine stttor msuri n vederea plasrii lor rapide n cmpul muncii ;

s participe activ la serviciile de stimulare a ocuprii forei de munc, oferite de agenie ;

s comunice, n termen de 3 zile, ageniei la care snt nregistrai, orice modificare

a condiiilor care au condus la stabilirea drepturilor de beneficiar.

Schema 19
omajul reprezint un fenomen economic cauzat de crizele sau
recesiunile economice i const n aceea c o parte din salariai rmn
fr lucru ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de
12

munc
omaj

dterminat

de

omaj cronic

omaj sezonier

conjunctura economic
Schema 20
Ajutorul de omaj reprezint o sum neimpozabil, stabilit n mod difereniat n
funcie de stagiul de cotizare, care se acord de la bugetul asigurrilor sociale de stat
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, cu statut de omer.

Beneficiari ai ajutorului de omaj sunt persoanele

al crei contract individual de munc a fost desfcut din cauza concedierii,
demisionrii, expirrii contractului sau din alte circumstane ce nu depind de
voina prilor.

care nu dispune de carnet de munc i de stagiu de cotizare n sistemul

asigurrilor sociale de stat;

care a ncetat s munceasc renunnd la licena (autorizaia) pentru desfurarea

unei activiti de ntreprinztor sau pe baz de patent ;

care a ncetat s munceasc peste hotare n condiiile ncheierii anticipate a unui

contract individual de asigurri sociale de stat ;

care a revenit pe piaa forei de munc :

dup expirarea perioadei de ngrijire a copilului;

dup o perioad de ngrijire a unui membru de familie invalid de gradul I sau a

unui copil invalid (n vrst de pn la 16 ani), sau de o persoan naintat
n vrst (75 de ani i mai mult) ;

dup trecerea n rezerv la eliberarea din serviciul militar n termen, serviciul

militar cu termen redus sau de alternativ ;

dup expirarea perioadei de invaliditate ce nu-i oferea posibilitatea de a ocupa un

loc de munc corespunztor ;

dup eliberarea din locurile de detenie.

Schema 21
Drepturile i obligaiile omerilor
13

 dreptul la vechime n munc. Acest

ntreprind

de

sine

stttor

drept reprezint un beneficiu n favoarea msuri n vederea plasrii lor rapide n cmpul
omerilor, ntruct, prin ipotez, pentru acetia muncii ;
nu se pltete contribuia de asigurri sociale n

s participe activ la serviciile de

temeiul creia se recunoate vechimea n stimulare a ocuprii forei de munc, oferite de

munc;

agenie ;
dreptul la asisten medical gratuit,

s comunice, n termen de 3 zile,

de acest drept beneficiaz i membrii familiei ageniei

la

care

snt nregistrai, orice

aflai n ntreinerea titularului ajutorului de modificare a condiiilor care au condus la

omaj ori de integrare profesional;

stabilirea drepturilor de beneficiar.

meninerea drepturilor locative, cu

exceia cazului ocuprii unor locuine de
serviciu

cnd

omerul

poate

fi

evacuat

condiionat de atribuirea unui spaiu locativ

corespunztor;
dreptul la orice prestaie de asigurri
sociale reglementat de lege n cazul pierderii
capacitii de munc (de exemplu, indemnizaia
pentru incapacitatea temporar de munc,
pensia de invaliditate).

14