Curs Dreptul Mediului

1
UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FACULTATEA DE DREPT
CUPRINS
ARGUMENT
Lector univ.dr. Veronica Rebreanu
DREPTUL MEDIULUI
-
ndrumar de studiu individual -
Pentru studenii Facultii de Business
Precizri
Colaborarea student / titular de disciplin
Lucrarea de control
Forma de evaluare
Prezentarea general a cursului Dreptul mediului
Obiectul disciplinei
Obiectivele principale ale cursului
Ghid de studiu
Cunotine dobndite
Competene formate
Structura Indrumarului de studiu individual
Bibliografie general
Modulul I - Aspecte generale
Anul III de studiu

Semestrul II
Anul universitar 2006-2007
nvmnt la distan
Cluj-Napoca
2006
Unitatea 1. Terminologie
Termeni cheie
ntrebri de control i autoverificare
Unitatea 2. Conceptul de protecie a mediului
Sisteme de protecie a mediului
Termeni cheie
Unitatea 3. Dreptul instrument important al proteciei mediului
Unitatea 4. Contiina ecologic - contiina de mediu ...
Cile de realizare a cointeresrii n protecia i dezvoltarea
mediului
Termeni cheie
Modulul II - Introducere n Dreptul mediului

Unitatea 1. Conturarea dreptului mediului ca ramur autonom de
drept
Termeni cheie
Unitatea 2. Principiile dreptului mediului
Termeni cheie
Unitatea 3. Raportul de dreptul mediului
Termeni cheie
Unitatea 4. Rspunderea n dreptul mediului
Termeni cheie
Modulul III - Accesul la informaia privind mediul
Termeni cheie
Modulul IV - Aspecte speciale privind protecia
juridic
a
diferitelor
elemente
de
mediu
(natural/artificial)
Unitatea 1. Protecia juridic a solului i a subsolului
Termeni cheie
Unitatea 2. Protecia juridic a fondului forestier
Termeni cheie
Unitatea 3. Protecia juridic a apelor
Termeni cheie
Unitatea 4. Protecia juridic a atmosferei
Termeni cheie
Unitatea 5. Regimul juridic al ariilor protejate i a monumentelor

naturii
Protecia juridic a faunei terestre i acvatice
Protecia juridic a florei
Termeni cheie
Unitatea 6. Protecia juridic a mediului artificial.
Protecia juridic a aezrilor umane
Termeni cheie
Unitatea 7. Regimul juridic al deeurilor i al substanelor
periculoase
Termeni cheie
ANEXA 1: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005

privind protecia mediului, aprobat prin Legea nr. 265/2006.
ANEXA 2: Legislaia mediului cuprinde lista celor mai
importante acte normative privind protecia mediului
ARGUMENT
Dreptul mediului este o disciplin relativ recent introdus
n planurile de nvmnt ale facultilor de drept din Romnia.
Relativ recent pentru c preocupri n acest sens, e drept,
modeste, au existant i naintea anului 1990, dar politica statului
nu era att de interesat de reflectarea reglementrilor privind
protecia mediului i ntr-o disciplin de invmnt. Pentru acest
motiv, i educaia cetenilor n acest sens - al crerii unei
contiine de protecie a mediului - este i astzi carenial.
Departe de a avea pretenia s epuizm toate aspectele
referitoare la protecia mediului, ne-am propus, n cele ce
urmeaz, s abordm doar cteva dintre acestea. Alegerea doar a
unora dintre temele importante din Dreptul mediului nu nseamn
neglijarea celorlalte de ctre autor i, cu att mai puin, de ctre
studeni. n orele de ntlnire cu titularul de disciplin, temele
abordate doar la modul introductiv n prezenta lucrare vor fi
dezvoltate, mpreun cu alte teme care, deocamdat, nu i-au
gsit locul n aceste pagini, dar sunt sugerate prin Lista de acte
normative indicate la sfritul ndrumarului, n Anexa 2.
n situaia actual, cnd unul dintre obiectivele de mare
importan care trebuiesc atinse din programul pentru integrarea
Romniei n Uniunea European este protecia mediului, cu att
mai mare atenie trebuie s dm acestui aspect al vieii noastre de
zi cu zi. i aceasta nu doar pentru c Uniunea European sau
guvernanii notri o vor, ci pentru c, n ultim instan, ntreaga
noastr existen este influenat ntr-un sens sau altul de tot ceea
ce exist n jurul nostru.
Mediul att cel natural ct i cel creat de om, considerat
patrimoniul comun al umanitii, nseamn c reprezint i un
interes comun al umanitii. Decurgnd din interesul comun al
umanitii, nseamn c protejnd mediul se protejeaz i unele
dintre drepturile recunoscute individului.1
1
Alexandru KISS, Droit international de lenvironnement, Paris, Pedone, 1989,

p. 20, citat de Mircea DUU, n Dreptul mediului, Tratat, vol. I, Editura
Economic, Bucureti, 1998, p. 93.
Un semnal n acest sens l constituie i cel de-al aselea

Program comunitar de aciune n domeniul mediului, care se
desfoar sub titlul viitorul nostru, alegerea noastr. Pe bun
dreptate, se impune astzi ca fiecare stat n parte s adopte un
sistem de norme viznd protecia mediului; totodat, este necesar
s se recurg la un program de educaie a cetenilor n sensul
formrii n rndul acestora a unei reale contiine de mediu, care
s-i determine s protejeze mediul la modul contient i nu
neaprat de frica sanciunilor ce ar putea fi aplicate. n atingerea
acestor deziderate, considerm c un loc aparte l ocup modul n
care este asigurat accesul la informaia de mediu, ca i accesul la
justiie n probleme de mediu.
PRECIZRI
ndrumarul de studiu individual este menit s faciliteze
pregtirea studenilor de la forma de nvmnt la distan.
Aceast categorie de studeni nu frecventeaz cursurile i
seminariile, cu excepia datei de ntlnire cu tutorul stabilite n
Calendarul disciplinei. De aceea, mai jos precizm modalitatea
de colaborare cu titularul de disciplin, modul de redactare a
lucrrii de control, forma de evaluare.
Colaborarea student / titularul disciplinei
n cazul n care exist nenelegeri cu privire la unele
aspecte din materia Dreptului mediului, nenelegeri cu privire la
redactarea i coninutul lucrrii de control, cu privire la stabilirea
notei finale, ori n legtur cu alte aspecte legate de aceast
disciplin, studenii pot contacta titularul de disciplin la:
Telefon facultate: 0264-40.53.00 int. 5917
Telefon mobil: 0742-09.29.07
Telefon acas: 0264-44.35.58
e-mail: v_rebreanu@yahoo.com
Se va rspunde studenilor care se prezint i trec la
subiectul mesajului I.D.Mediu. n caz contrar, mesajul va fi ters
din raiuni de protecie.
Lucrarea de control
Titlul lucrrii de control este lsat la latitudinea studentului.
Lucrarea de control va consta n prezentarea unui caz de poluare
constatat personal (nu din mass-media, nu din informaii de la
prieteni, nu copiat de pe Internet etc.). Lucrarea se va preda
profesorului la data prezentrii la examen, nu ulterior acesteia.
Lucrarea va avea structura clasic: introducere, cuprins,
ncheiere.
n cuprinsul lucrrii de control vor fi urmrite urmtoarele
aspecte:
- prezentarea cazului de poluare aa cum a fost observat de
ctre student (ex. dac este vorba de poluarea unui ru, se va
prezenta culoarea acestuia, dac exist vreun miros care
nsoete poluarea, dac exist peti mori sau nu mai exist
de mult vreme, dac influeneaz vreun fel i malurile etc. La
fel n cazul deeurilor, al polurii atmosferice, al polurii pdurii
sau al altor situaii de poluare);
- actul sau actele normative nclcate, cu menionarea articolelor
aplicabile situaiei respective;
- principiile de dreptul mediului care au fost nclcate prin
producerea polurii;
- care sunt cauza/cauzele polurii?
Este solicitat opinia
studentului, chiar dac nu are acces la datele tehnice ale
obiectivului industrial dac acesta este poluatorul. Dac poate
obine asemenea informaii e i mai bine. Sunt luate n calcul i
situaii de poluare provocate de persoane fizice;
- persoanele fizice sau juridice care se fac vinovate de
producerea polurii;
- autoriti ale administraiei publice care au atribuii n domeniul
respectiv i cum au acionat acestea (dac este cazul);
- sanciunile legale aplicabile; scurt comentariu cu privire la
aceste sanciuni (apreciai c sunt prea aspre sau prea blnde,
ce propuneri avei n acest sens?);
- opinia studentului cu privire la msurile care consider c ar
trebui ntreprinse pentru evitarea unei noi poluri de acest fel;
- orice alte aspecte considerate importante de ctre student
pentru a convinge asupra gravitii cazului respectiv de poluare
i pentru a sublinia necesitatea existenei unei contiine de

mediu (ex. dac a existat acces la informaia de mediu sau la
justiie; dac au fost obinute acordurile/autorizaiile de mediu
necesare etc.).
se va meniona bibliografia, inclusiv site-urile de pe Internet,
precum i legislaia consultate.
Forma de evaluare
Pentru examen, studenii vor trebui s studieze ndrumarul

de studiu individual, mpreun cu cel puin unul dintre titlurile
menionate la Bibliografie. De asemenea, se pretinde parcurgerea
i cunoaterea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, cu modificrile i completrile aduse prin
legea de aprobare nr. 265/2006.
Celelalte acte normative
menionate n Anexa 2 sunt enumerate, pe de o parte, cu titlu
informativ i, pe de alt parte, pentru a uura munca studentului n
cutarea reglementrilor juridice referitoare la cazul de poluare pe
care l-a ales pentru Lucrarea de control. La examen, fiecare
student va primi o ntrebare i din tema aleas pentru lucrarea de
control. De asemenea, printre ntrebrile de la examen vor figura
i cele formulate n ndrumar. Este recomandabil ca studenii s
se prezinte la examen cu O.U.G. nr. 195/2005; pot avea asupra lor
i alte acte normative privind protecia mediului, pe care le-au
folosit pentru redactarea lucrrii de control.
Examinarea cunotinelor dobndite la disciplina Dreptul
mediului se va desfura sub forma unui colocviu. Nota final se
va stabili astfel: 60 % din nota final reprezint rspunsurile la
ntrebri i 40% reprezint nota la lucrarea de control pe care
studenii o vor preda n ziua prezentrii la colocviu.
PREZENTAREA GENERAL A CURSULUI

Obiectul disciplinei
Dreptul mediului, ca ramur distinct a sistemului
dreptului romnesc, are ca obiect de studiu o categorie
distinct de relaii sociale1, care iau natere n legtur cu
activiti privind:
- protecia mediului, inclusiv cele privind prevenirea
consecinelor pgubitoare i limitarea efectelor polurii,
dac aceasta s-a produs, i mpiedicarea producerii altor
pagube;
- cele privind stabilirea corect a rspunderilor juridice,
restabilirea situaiei anterioare polurii, stabilirea
persoanei care rspunde potrivit principiului poluatorul
pltete;
- cele privind conservarea i dezvoltarea resurselor naturii
i a celorlalte componente ale mediului;
- cele privind mbuntirea condiiilor de mediu;
- obinerea avizului, acordului, autorizaiei de mediu pentru
activiti economice i sociale cu impact asupra mediului;
- asigurarea accesului publicului la informaia privind
mediul, inclusiv asigurarea participrii publicului la luarea
deciziei n probleme de mediu;
- ndeplinirea atribuiilor de mediu de ctre autoritile
administraiei publice locale i centrale sau a celor pentru
protecia mediului;
- activitatea unor organisme neguvernamentale privind
informarea i sensibilizarea opiniei publice cu privire la
Mircea DUU, Dreptul mediului. Tratat Abordare integrat, vol. I, Editura

Economic, Bucureti, 2003, p. 111-112; Ernest LUPAN, Dreptul mediului,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 52-55; Daniela MARINESCU, Tratat
de dreptul mediului, Editura ALLBeck, Bucureti, 2003, p.
anumite activiti care pot aduce atingere n vreun fel

mediului;
- relaii care privesc structura organizatoric a activitii de
protecie a mediului.
Spectrul tipurilor de relaii sociale privind mediul, care
rezult de aici, se va dezvlui pe parcursul studierii Dreptului
mediului.
Obiectivele principale ale cursului
Pornind de la experiena internaional privind
reglementarea juridic a proteciei mediului i rezultatele
concrete ale aplicrii n practic a prevederilor legale, studiul
cursului de Dreptul mediului urmrete:
- cunoaterea actelor normative de baz privind protecia
juridic a mediului;
- formarea n rndul studenilor a unei contiine de mediu,
de protecie a acestuia; astfel pregtii n spiritul i litera
legislaiei referitoare la diferite aspecte legate de mediu,
absolvenii ar putea transmite mai departe aceast
contiin de mediu prin modul n care vor aplica
cunotinele dobndite n profesia de jurist, n orice
domeniu i-ar desfura activitatea. n felul acesta,
impunnd o anumit atitudine bazat pe cunoaterea i
respectarea legislaiei de mediu vor putea influena, la
rndul lor, conduita i poziia celorlali ceteni fa de
necesitatea crerii i pstrrii unui mediu sntos, drept
constituional, prevzut n art. 35 al Constituiei Romniei.
De asemenea, crearea unei contiine de mediu i a
contientizrii cetenilor asupra dreptului la informaie i
justiie n probleme de mediu, vor uura n mare msur
i implementarea tuturor reglementrilor comunitare
privind mediul. n mare parte, legislaia comunitar este
deja implementat n reglementrile privind mediul.
Calitatea mediului n care trim depinde n mare
msur de noi, nu doar de existena legislaiei i activitatea

autoritilor administraiei publice.
Ghid de studiu
Pentru nelegerea i aprofundarea cunotinelor
cuprinse n Modulul I este necesar lectura atent a ct mai
multor titluri din bibliografia indicat, cu mare atenie la
noiunile cheie. Temele (capitolele) prezentate vor fi nvate
separat. Se va acorda atenie sporit limbajului specific
Dreptului mediului n vederea nelegerii i nsuirii lui
corecte.
Se vor face notie cuprinznd termenii i ideile
importante ale unitilor parcurse.
Dup studierea fiecrui capitol (uniti de studiu), se
va face i o scurt recapitulare prin intermediul termenilor
cheie i a ntrebrilor de control formulate. Recomandm
studenilor i recapitularea noiunilor dobndite n unitiile
anterioare, ncercndu-se s se stabileasc totodat i
relaia logic dintre acestea.
Cunotine dobndite
nelegerea i fixarea coninutului fiecrei teme i a
problematicii acestora asigur nelegerea general a
Dreptului mediului ca disciplin nou, precum i ca tiin i
ca fenomen social-istoric, alturi de fixarea conceptelor
specifice domeniilor de activitate reglementate de Dreptul
mediului.
Competene formate:
Bagajul de informaie juridic nsuit contribuie la
dobndirea capacitii de a opera cu conceptele juridice
specifice Dreptului mediului, de a face legtura dintre ele n
analiza fenomenului juridic pentru formarea unei gndiri i a
unei contiine de mediu. Pe baza cunotinelor doctrinare
dobndite prin parcurgerea cursurilor indicate, ca i pe
baza reglementrilor juridice studiate, se ateapt de la

student i formarea unor opinii proprii care, chiar dac nu se
suprapun specialitilor n domeniu, s fie argumentat
susinute. Astfel, se urmrete nu doar nsuirea mecanic a
unor idei, ci formarea unor atitudini, deprinderi prin care
informaia de mediu s fie n permanen pus n aplicare,
cu respectarea principiilor specifice.
Structura Indrumarului de studiu individual
ndrumarul de studiu individual pentru Dreptul
mediului este structurat n cinci module. Fiecare modul
cuprinde un numr de capitole (lecii) sub forma unor uniti
de studiu n care sunt prezentate n mod rezumativ temele
cele mai importante, care constituie fondul de idei ce
trebuiesc studiate, nsuite, aprofundate i explicate pe baza
studiului individual. La fiecare unitate de studiu sunt
formulate obiectivele, noiunile cheie, temele, iar la finalul
fiecrui modul sunt formulate ntrebri pentru autoverificare,
ca i unele teme de reflecie pentru a stimula gndirea n
formularea unor puncte de vedere proprii. Unele dintre
module, respectiv uniti din cadrul ndrumarului sunt mai
elaborat prezentate, altele mai schematic, pentru a da
studentului posibilitatea ca unele dintre teme s le studieze
singur din titlurile menionate n bibliografie i din legislaia
indicat.
- Modulul I - Aspecte generale
Modulul I este structurat n cinci uniti n care
problematica Dreptului mediului este prezentat din
perspectiva conceptelor cu caracter general ale acestei
discipline de studiu, i anume:
1. Terminologie.
2. Conceptul de protecie a mediului. Sisteme de protecie a
mediului.
3. Dreptul instrument important al proteciei mediului.

4. Contiina ecologic - contiina de mediu. Cile de
realizare a cointeresrii
n protecia i dezvoltarea
mediului.
- Modulul II - Introducere n Dreptul mediului.
Modulul al II-lea este structurat n trei uniti, n care
este prezentat evoluia i conturarea Dreptului mediului ca
ramur de drept, cu toate trsturile definitorii ale acesteia i,
implicit, i ca disciplin nou de studiu:
1. Conturarea dreptului mediului ca ramur autonom de
drept.
2. Principiile dreptului mediului.
3. Raportul de dreptul mediului.
4. Rspunderea n dreptul mediului.
Modulul III - Accesul la informaia privind mediul
(Conferina de la Aarhus; legislaia
comunitar
legislaia; legislaia naional)
n Modulul al III-lea este prezentat o scurt evoluie a
dreptului la informaie i justiie n probleme de mediu,
legislaia internaional i comunitar n materie, precum i
implementarea acestora n legislaia romneasc.
-
Modulul IV - Aspecte speciale privind protecia

juridic a diferitelor elemente de
mediu
(natural/artificial)
n Modulul al IV-lea sunt prezentate reglementrile
juridice prin intermediul crora se realizeaz protecia
elementelor din mediul natural, ct i protecia mediului
artificial. Unitile cuprinse n acest modul se refer la:
1. Protecia juridic a solului i a subsolului;
2. Protecia juridic a fondului forestier;
3. Protecia juridic a apelor;
4. Protecia juridic a atmosferei;
-
5. Regimul juridic al ariilor protejate i a monumentelor

naturii;
Protecia juridic a faunei terestre i acvatice; Protecia
juridic a florei.
6. Protecia juridic a mediului artificial;
7. Regimul juridic al deeurilor i al substanelor
periculoase.
n afara celor dou module, ndrumarul cuprinde si
dou anexe:
ANEXA 1: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005

privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 265/2006.
Anexa 2: Legislaia mediului - cuprinde lista selectiv a

celor mai importante acte normative care reglementeaz
n mod direct sau doar tangenial activitatea de protecie
a mediului n diferite domenii de activitate i sub diferite
aspecte.
De asemenea, ndrumarul cuprinde i o Bibliografie

general, n care se face trimitere doar la un numr redus de
titluri; au fost selectate doar cele mai recente lucrri, dat
fiind dinamica cu care au avut loc schimbri n legislaia
privind mediul, unele dintre lucrrile anterioare acestor
schimbri nemaiavnd acoperire dup noile modificri
legislative.
OBSERVAII:
a) ndrumarul de studiu individual nu este suficient
pentru pregtirea i prezentarea la examenul de Dreptul
mediului. Chiar i n cazul temelor prezentate mai pe larg,
autorul a omis deliberat unele elemente, lsnd posibilitate
studentului s le descopere personal. Pentru examen sunt
OBLIGATORII: studierea cel puin a uneia dintre lucrrile
indicate n bibliografia selectiv; studierea ndrumarului de

studiu individual, n special temele prezentate pe larg;
studierea legii-cadru privind protecia mediului i a celorlalte
acte normative menionate la fiecare unitate; atenie la
ntrebrile formulate la sfritul fiecrei uniti acestea vor
figura, alturi de alte ntrebri, i printre ntrebrile de
examen.
b) n msura n care studenii au acces i la alte
lucrri care nu sunt menionate n bibliografia selectiv (mai
vechi sau mai recente de Dreptul mediului sau care au
legtur cu acesta), le pot folosi pentru pregtirea
examenului sau redactarea lucrrii de control, cu condiia
actualizrii
informaiei
potrivit
noutilor
legislative.
Precizarea este valabil i n ceea ce privete documentarea
de pe Internet, cu obligaia menionrii site-urilor accesate.
Bibliografie general
1. Mircea DUU, Dreptul mediului. Tratat, vol. I-II, Editura
Economic, Bucureti, 1998.
2. Mircea DUU, Dreptul mediului. Tratat. Abordare integrat,
vol. I-II, Editura Economic, Bucureti, 2003.
3. Ernest LUPAN, Dreptul mediului. Partea general. Tratat
elementar, vol. I; Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996.
4. Ernest LUPAN, Mircea-tefan MINEA, Amalia MARGA,
Dreptul mediului. Partea special. Tratat elementar, vol. II,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996; atenie la modificrile
legislaiei.
5. Ernest LUPAN, Dreptul mediului, Universitatea Cretin
Dimitrie Cantemir Facultatea de Drept Cluj-Napoca, Editura
Argonaut, Cluj-Napoca, 1998.
6. Ernest LUPAN, Dreptul mediului, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
7. Daniela MARINESCU, Tratat de dreptul mediului, Editura
ALL Beck, Bucureti, 2003.
8. tefan ARC, Dreptul mediului, Curs universitar, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2005.
9. Ernest LUPAN, Dicionar de protecia mediului, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1997.
10. Ciprian-Raul ROMIAN, Dicionar de Dreptul Mediului,
Editura All Beck, Bucureti, 2004.
11. Gheorghe DURAC, Laura BOURIAUD, Dreptul mediului.
Rspunderea juridic pentru daune ecologice, Doctrin i
legislaie, Editura Junimea, Iai, 2004.
12. Neil ROBERTS, Schimbrile majore ale mediului, Editura

ALL EDUCATIONAL, Bucureti, 2002.
13. Richard B. PRIMACK, Maria PTROESCU, Laureniu
ROZYLOWICZ, Cristian IOJ, Conservarea diversitii
biologice, Editura Tehnic, Colecia EcoTerra, Bucureti,
2002.
14. Constantin PRVU, Ecologie general, Editura Tehnic,
Colecia EcoTerra, Bucureti, 2001.
15. Lester R. BROWN, Eco-Economie. Crearea unei economii
pentru planeta noastr, Editura Tehnic, Colecia Probleme
globale ale omenirii, Bucureti, 2001.
16. Marcian BLEAHU, Privete napoi cu mnie... Privete
nainte cu spaim. Valenele ecologiei politice, Editura
17. Maria TOTH, Mediul nconjurtor n educaie: educaie
ecologic, educaie pentru mediu sau educaie privind mediul?,
Editura Studium, Cluj-Napoca, 2002.
18. A. ARDELEAN, C. MAIOR, Management ecologic, Editura
Servo-Sat, Arad, 2000.
19. Ana CULIC, Ruxandra-Mlina PETRESCU, Managementul
i legislaia deeurilor, Editura EFES, Cluj-Napoca, 2006.
20. Gheorghe MUSTA, Decalog ecologic, Editura Clusium,
Cluj-Napoca, 2005.
21. Viorica SIMON, Radiaiile nucleare i mediul nconjurtor,
Editura Casa crii de tiin, Cluj-Napoca, 2004.
22. Ioan GRIGORESCU, Paradisul murdar, Editura Cartea
Romneasc, Bucureti, 1974.
23. *** S.O.S.! natura n pericol, Editura Politic, Bucureti,
1989.
24. Theodor MREJERU, Bogdan MREJERU, Autonomia

administrativ i ecologia, Doctrin. Jurispruden, Editura All
Beck, Colecia Praxis, Bucureti, 2004.
Pentru
mai multe explicaii privind dezvoltarea
durabil, a se vedea programele UNESCO n acest sens,
precum
i manualul on-line Educaie pentru dezvoltare
durabil, accesnd: http://www.dadalos.org
10
MODULUL I Aspecte generale

Modului I cuprinde 5 uniti de studiu (capitole, teme),
fiecare cu cte un set de cunotine specifice, cunoaterea
crora constituindu-se ca premis a studiului i cunoaterii
conceptelor fundamentale ale dreptului mediului (care fac
obiectul Modulelor ulterioare).
Unitile de studiu ale Modulului I sunt:
1. Terminologie.
2. Conceptul de protecie a mediului. Sisteme de protecie a
mediului.
3. Dreptul instrument important al proteciei mediului.
4. Contiina ecologic - contiina de mediu. Cile de
realizare a cointeresrii
n protecia i dezvoltarea
mediului.
Unitatea 1. TERMINOLOGIE
Va trebui mai nti stabilit nelesul termenilor cel mai des
utilizai, cum ar fi: mediu (mediu natural, mediu artificial) (mediu?,
mediu nconjurtor?, mediu ambiant?), poluare, agent poluant,
elemente de mediu, factori de mediu, etc.
Inelesul i mai ales ntinderea termenului de mediu ca i
a formei n care acesta trebuie folosit (mediu sau mediu
nconjurtor) este nc controversat, fr a exista ns o disput
real n acest sens.
Astfel,
Ernest Lupan se pronun n sensul folosirii
cuvntului mediu, fr nici o alt precizare, n loc de mediu
nconjurtor sau mediu ambiant, considernd c n ultimele
dou situaii am fi n faa unui pleonasm, preciznd c termenii
mediu, nconjurtor i ambiant sunt oarecum sinonimi.1
E. LUPAN, Dreptul mediului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 5-6.
Fr s dea vreo explicaie n acest sens, Mircea Duu

folosete pe tot parcursul cursului2 termenul de mediu, iar
Daniela Marinescu3 folosete expresia mediu nconjurtor.
Dicionarul explicativ al limbii romne4 ofer mai multe
definiii ale termenului mediu, dintre care n demersul nostru
tiinific ne vom opri la dou: 1. Natura nconjurtoare n care se
afl fiinele i lucrurile 2. Societatea, lumea n mijlocul creia
triete cineva; ambian. Motivul pentru care ne-am oprit la cele
dou definiii menionate n DEX este c, dei formulate la modul
abstract i concentrat, mpreun acoper ceea ce nelegem prin
acest termen n cadrul disciplinei de Dreptul mediului, sugernd
totodat i elementele constitutive ale acestuia, dup cum vom
vedea i din definiia dat mediului n art. 2 pct. 41 din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului5,
dup cum vom vedea n cele ce urmeaz.
Iat definiile date de Dicionarul enciclopedic6:
1. Totalitatea condiiilor (relief, clim, fiine vii etc.) n care
triesc organismele; complex teritorial n care se mbin
elementele de relief, structura geologic i resursele subsolului,
apele i condiiile de clim, solul, vegetaia i fauna i care
constituie cadrul natural de desfurare a vieii materiale a
societii omeneti;
Mediu nconjurtor = totalitatea factorilor naturali i a
celor creai prin activiti umane care, n strns interaciune,
2
Mircea DUU, Dreptul mediului.Tratat. Abordare integrat, vol. I-II, Editura

3
Daniela MARINESCU, Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck,
Bucureti, 2003.
4
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne.
5
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005, privind protecia mediului,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 1196 din 30 decembrie 2005, este
reprodus n ngrijirea autoarei (V.R.) la sfritul prezentului ndrumar de
studiu individual, n Anexa 1, cu completrile i modificrile aduse prin
legea de aprobare nr. 265/2006. n cele ce urmeaz, de cte ori ne vom referi la
acest act normative, ce reprezint legea-cadru n domeniu, vom preciza OUG nr.
195/2005.
6
Dicionar enciclopedic, vol. IV, L-N, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2001,
p. 339-340.
11
asigur meninerea echilibrului ecologic, determin condiiile de

via pentru om i de dezvoltare a societii.
Interesant este faptul c n Dicionarul enciclopedic (DE)
este utilizat expresia mediu nconjurtor!1 Fiind vorba de un
dicionar oficial, vom accepta i aceast noiune de mediu
nconjurtor, considernd c ne aflm ntr-una din acele situaii n
care sunt folosite alturri de cuvinte pe care lingvitii le consider
teoretic incorecte dar le accept pentru c sunt deja ncetenite i
utilizate de populaie cu anumite semnificaii.
Totui, sesizm utilizarea de ctre autorii DE a unui termen
care ar putea duce la crearea unor confuzii, i anume, acela de
"factor. Acelai DE definete factorul2 a fi ceea ce determin,
ceea ce face s ia natere un proces, o aciune. De asemenea,
este precizat nelesul termenului factori ecologici (geografici sau
de mediu) = totalitatea factorilor mediului nconjurtor capabili s
acioneze asupra vieii, care se condiioneaz reciproc.
Considerm c, la redactarea definiiei mediului, autorii DE au avut
n vedere definiia dat mediului doar din perspectiva ecologiei,
aa cum rezult din definiiile celor doi termeni din Dicionarul de
ecologie3. Astfel, potrivit Dicionarului de ecologie menionat:
mediu = totalitatea factorilor fizici, chimici, meteorologici i
biologici dintr-un loc dat cu care un organism vine n contact4;
ecologie = tiin biologic de sintez ce studiaz prin
excelen conexiunile ce apar ntre organisme i mediul lor de
via, alctuit din ansamblul factorilor de mediu (abiotici i
biotici), precum i structura, funcia i productivitatea
1
Alte sensuri date termenului mediu care pot fi gsite n dicionarul

enciclopedic al academiei sunt:
- reprezint baza natural a procesului de producie i a diviziunii sociale a
muncii, favoriznd sau frnnd dezvoltarea societii, fr a avea ns un rol
determinant n aceast dezvoltare. Societatea, lumea n mijlocul creia triete
cineva; ambian. De asemenea, mai pot fi ntlnite i definiia noiunii de
Mediu social, ca i semnificaia termenului mediu n medicin, fizic,
chimie,n spiritism i alte practici oculte, n geologie.
2
Dicionar enciclopedic,vol. II, D-G, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, p.
277.
3
Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, Dicionar de ecologie,
Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982.
4
Idem, p. 363.
sistemelor biologice supraindividuale (populaii, biocenoze) i

a sistemelor mixte (ecosisteme)5;
factor = agent, fenomen sau orice component din natur, de
origine fizico-mecanic, chimic sau biologic, care
acioneaz, direct sau indirect, pozitiv sau negativ, asupra unui
individ, a unei populaii sau biocenoze. ntre factorii din mediul
natural exist relaii de interdependen, astfel nct,
intensificarea sau diminuarea aciunii unui factor induce
modificri ale ansamblului de factori din sistemul dat.6
Una dintre cele mai clare precizri din legislaia noastr a
ceea ce nseamn element de mediu i factor de mediu poate fi
gsit n Legea nr. 86/2000 care ratific Convenia de la Aarhus
(mai precis n textul tradus al conveniei), unde este reglementat
c informaia de mediu se refer, printre altele la:
a) starea elementelor de mediu, cum ar fi aerul i atmosfera,
apa, solul, pmntul, peisajul i zonele naturale, diversitatea
biologic i componentele sale, inclusiv organismele
modificate genetic i interaciunea dintre aceste elemente;
b) factori, cum ar fi: substanele, energia, zgomotul i radiaia i
activitile ori msurile, inclusiv msurile administrative,
acordurile de mediu, politicile, legislaia, planurile i
programele care afecteaz sau pot afecta elementele de
mediu amintite la subpunctul a), analizele cost beneficiu sau
alte analize i prognoze economice folosite n luarea deciziei
de mediu.
De aceea, definiia dat mediului, formulat n OUG nr.
195/2005 privind protecia mediului, considerm c reprezint
varianta cea mai complet a ceea ce nseamn mediu din
perspectiva Dreptului mediului, deoarece, pe lng condiii (prin
5
Idem, p. 191-193.
Idem, p. 225. Potrivit aceluiai Dicionar de ecologie, p. 225-230, n funcie de
proveniena, efectele, rolul pe care l are, sau ceea ce l caracterizeaz etc.,
factorul poate fi: abiotic; alimentar; antropic; biotic; cheie; climatic; cosmic;
C/N; de concentrare a radioactivitii; de cretere; declanator; edafic; endemic;
endogen (sau intern); eolian; epidemic; exogen (sau extern); genetic; letal;
limitant; orografic; vtmtor; factori ai fluctuaiei populaiei; ai reglrii
populaiei; dependeni de densitate; ecologici; independeni de densitate;
pedogenetici.
6
12
care putem nelege i factorii de mediu), precizeaz i elementele

naturale ale Terrei, continund cu elementele create de om,
mediul artificial. n acest fel, este subliniat aria foarte larg de
interes a Dreptului mediului:
mediu1 - ansamblul de conditii si elemente naturale ale
Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale
peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice si
anorganice, precum si fiintele vii, sistemele naturale in
interactiune, cuprinzand elementele enumerate anterior, inclusiv
unele valoril materiale si spirituale, calitatea vietii si conditiile care
pot influenta bunastarea si sanatatea omului.
Una dintre cele mai complete explicaii date noiunii de
factor din perspectiva Dreptului mediului o considerm a fi cea
prevzut n Cap. 1, art. 2, alin. (2) din Metodologia de gestionare
i furnizare a informaiei privind mediul, deinut de autoritile
publice pentru protecia mediului2:
Factorii la care se refer informaia privind mediul sunt:
a) emisiile de poluani chimici, inclusiv emisiile de gaze cu efect
de ser i cele de substane care afecteaz stratul de ozon,
emisiile de poluani fizici, cum sunt cele de energie, zgomot,
radiaii etc., i emisiile de poluani biologici i bacteriologici
care rezult din activitile social-economice;
b) substanele i preparatele chimice periculoase care sunt
fabricate, introduse pe pia, utilizate, depozitate temporar sau
definitiv, transportate inters, eliminate, manipulate, introduse
sau scoase din ar;
c) substanele i preparatele cu caracter special, ca de exemplu:
ngrmintele chimice i produsele de uz fitosanitar,
bifenilpolicloruraii i compuii acestora sau substanele
nscrise n anexele la Protocolul de la Montreal privind
substanele care epuizeaz stratul de ozon, care se supun
prevederilor legislaiei specifice;
d) deeurile de orice fel.
Chiar dac probabil c nu epuizeaz tot ceea ce poate
1
Conform art. 1 alin. (2) din OUG nr. 195/2005, aprobat prin Legea nr.
265/2006.
2
Aprobat prin Ordinul Ministrului apelor i proteciei mediului nr. 1182/2002,
publicat n M.Of. nr. 331 din 15 mai 2003.
avea un efect negativ asupra mediului, enumerarea de mai sus

ni se pare cea mai corect n ceea ce privete semnificaia
factorilor de mediu, fr s-i confunde cu elementele de mediu.
O alt noiune a crei semnificaie dorim s o subliniem
este poluarea.
Astfel, Ernest Lupan definete poluarea ca fiind o aciune
natural, dar mai ales uman sau a altor vieti, care produce
ruperea echilibrului ecologic, duneaz vieii, sntii, linitii sau
strii de confort a oamenilor i altor vieuitoare ori provoac
pagube economiei prin modificarea factorilor naturali sau a celor
creai prin activiti umane.3
Dup cum observm, este vorba de dou categorii de
poluare: poluarea natural i poluarea
rezultat n urma
activitilor desfurate de om.
Cnd vorbim de poluarea natural, factorul de poluare
poluantul - l constituie n cea mai mare parte a situaiilor deeurile
activitii vitale ale speciilor de vieuitoare care, la rndul lor, permit
dezvoltarea unor organisme parazite.4 Desigur exist i alte forme
de poluare natural. Chiar dac beneficiaz n general de
mecanisme naturale de autoreglare, cnd e vorba de poluarea
rezultat ca urmare a diferitelor activiti umane, mediul natural
face din ce n ce mai greu fa i se regleaz din ce n ce mai
greu; de multe ori, n ncercarea elementelor de mediu natural, a
ecosistemelor de a se regla, au loc adaptri aberante la noile
condiii, afectnd, printre altele, i sntatea omului.
Dac n Anexa iniial la Legea nr. 137/1995 noiunea de
poluare nu a fost definit, ci doar aceea de poluator, n Anexa
introdus prin OUG nr. 91/20025 gseam o definiie foarte
3
E. LUPAN, op.cit., p. 8.
Cum ar fi: pduchi, microorganisme, viermi, virui etc., conform Daniela
MARINESCU, op.cit., p. 15.
5
Conform Anexei la Legea nr. 137/1995, modificat, aa cum a fost completat
prin OUG nr. 91/2002 prin poluare se nelegea introducerea directa sau
indirecta, ca rezultat al unei activitati desfasurate de om, de substante, de vibratii,
de caldura si/sau de zgomot in aer, in apa ori in sol, care pot aduce prejudicii
sanatatii umane sau calitatii mediului, care pot dauna bunurilor materiale ori pot
cauza o deteriorare sau o impiedicare a utilizarii mediului in scop recreativ sau in
4
13
apropiat celei formulate n art. 1 al Regulilor de la Montreal din

1982, care se referea ns la regulile polurii transfrontiere.1
Potrivit noilor reglementri cuprinse n OUG nr. 195/2005, prin
poluare2 se nelege introducerea directa sau indirecta a
unui poluant care poate aduce prejudicii sanatatii umane i/sau
calitatii mediului, duna bunurilor materiale ori cauza o deteriorare
sau o mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte
scopuri legitime;
Iar prin poluant3 se nelege orice substanta, preparat sub
form solida, lichida, gazoasa sau sub form de vapori ori de
energie radiatie electromagnetica, ionizanta, termica, fonica sau
vibratii care, introdusa in mediu, modifica echilibrul constituentilor
acestuia si al organismelor vii si aduce daune bunurilor materiale.
Alte definiii ale termenului poluant, mai sunt formulate n
legislaia special privind protecia diferitelor elemente de mediu:
Anexa 1 la Legea apelor nr. 107/1996, modificat prin Legea nr.
310/2004; Anexa 1 la OUG. Nr. 243/2000 privind protecia juridic
a atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
655/2001 etc.
Observm c legiuitorul se refer n special la poluarea
produs prin activiti ale omului. i aceasta deoarece, fiind vorba
de reglementarea juridic a proteciei mediului, n cazul producerii
unei forme de poluare, natura nu va putea fi niciodat tras la
rspundere pentru asemenea situaii. Doar oamenii pot fi
rspunztori fie prin poluarea produs prin propriile activiti, fie
pentru poluarea natural dac aceasta putea fi prentmpinat
printr-o activitate uman.
alte scopuri legitime, iar prin poluant - orice substanta solida, lichida, gazoasa
sau sub forma de vapori ori de energie (radiatie electro-magnetica, ionizanta,
termica, fonica sau vibratii) care, introdusa in mediu, modifica echilibrul
constituentilor acestuia si al organismelor vii si aduce daune bunurilor
materiale.
1
Poluare = orice introducere de ctre om n mediu, direct sau indirect, a unor
substane sau energii cu efecte vtmtoare, de natur s pun n pericol
sntatea omului, s prejudicieze resursele biologice, ecosistemele i proprietatea
material, s diminueze binefacerile sau s mpiedice alte utilizri ale mediului,
conform Ernest LUPAN, op.cit., p. 9.
2
Conform art. 2 pct. 51 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului.
3
Iat o minim enumerare a formelor de poluare: natural;

industrial; agricol; chimic; fizic (radioactiv, termic, fonic,
electromagnetic, prin vibraii), biologic, genetic, estetic etc.4
nelesul altor termeni absolut necesari pentru dobndirea
unei terminologii specifice Dreptului mediului i pentru crearea
unei contiine de mediu este menionat expres de ctre leguitor
fie n art. 2 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, fie n
alte acte normative care reglementeaz protecia mediului. Se
pretinde, att n cuprinsul lucrrii de control, ct i la examen,
utilizarea corect a acestor termeni, potrivit nelesului stabilit de
legiuitor. La fiecare modul, unitate, unde este cazul, vom da
definiiile termenilor de baz ai temelor respective.
Termeni cheie
Mediu; mediu ambiant; element de mediu; factor de mediu;
poluare; poluant.
1. ncercai s gsii i alte sensuri ale noiunii de mediu.
2. Explicai-v de ce nelesul noiunii de mediu este att de
divers.
3. Credei c ai putea evidenia un alt fel de mediu dect cele
definite n dicionare sau lucrrile de specialitate?
4. Facei o list cu diferii factori naturali de poluare (poluatori
naturali).
5. Facei o list cu diferii poluatori rezultai din activitile umane.
6. Este stresul un factor de poluare a psihicului uman sau un
rezultat al polurii?
7. n legislaia pe care o vei parcurge pentru pregtirea
examenului i pentru redactarea lucrrii de control, ncercai s
urmrii nelesul dat termenilor folosii n actele normative
respective. Urmrii dac sunt similare nelesului pe care l
cunoteai anterior. Urmrii dac nelesul acestor termeni
este identic formulat (exemplu: nelesul termenului deeu: n
OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului; n anexa 1.A la
4
Pentru dezvoltri, a se vedea i Ernest LUPAN, op.cit., p. 9; Daniela

MARINESCU, op.cit., p. 14-19.
14
OUG. Nr. 78/2000 privind regimul deeurilor; n Anexa nr. 1 la

Legea apelor nr. 107/1996, aa cum a fost modificat prin
Legea nr. 310/2004) etc.
Unitatea 2. CONCEPTUL DE PROTECIE A MEDIULUI

Geografic, mediul nu cunoate frontiere.1
Pornind de la afirmaia de mai sus, i interesul pentru
protecia mediului ar trebui s nu cunoasc frontiere, forele ntregii
omeniri s se concentreze spre mbuntirea acestuia, spre
protejarea lui de orice surs de poluare prezent sau viitoare. Aa
cum este intitulat i cel de-al aselea program comunitar de
aciune n domeniul mediului: Viitorul nostru, alegerea noastr,
toate naiunile ar trebui s contientizeze rolul major pe care l au
n protecia mediului, n crearea unui mediu aa cum i-ar dori s-l
moteneasc.
n cele ce urmeaz, pe baza mai multor definiii formulate
n diferite lucrri, vom ncerca s vedem nelesul conceptului de
protecie a mediului. Apoi, vom enumera cteva sisteme de
protecie a mediului i vom aminti importana monitorizrii calitii
mediului.
Protecia mediului = totalitatea aciunilor ntreprinse
de om pentru pstrarea echilibrului ecologic, meninerea i
ameliorarea calitii factorilor naturali, dezvoltarea valorilor
materiale i spirituale, asigurarea condiiilor de via i de munc
tot mai bune generaiilor actuale i viitoare.2 Considerm c este
una dintre cele mai bune definiii formulate pentru acest concept
ntruct se refer att la mediul natural ct i la mediul artificial;
mai mult, cu 10 ani nainte, are n vedere i dezvoltarea durabil,
1
Ludwig KRMER, E.C. Treaty and Environmental Law, Third edition, Sweet
& Maxwell, London, 1998, p. 53.
2
Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., 1982, p. 499 i
urm.
concept (chiar principiu al dreptului mediului) care a fost

dezvoltat i a ocupat unul din punctele de interes centrale la
Conferina de la Rio, n 1992, i a cptat consacrare pe zi ce
trece mai imperativ n legislaia internaional i naional.
Protecia mediului nconjurtor = aciune organizat de
stat sau de o instituie naional ori internaional n scopul
pstrrii echilibrului ecologic, meninerii i ameliorrii calitii
factorilor naturali, asigurrii unor condiii de via i de munc tot
mai bune3.
A se vedea prevederile din Constituie, art. 35, Dreptul la
mediu sntos.
OUG nr. 195/2005, art. 94: Protecia mediului constituie o
obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice n care scop:
(vezi enumerarea obligaiilor persoanelor fizice i juridice n Anexa
1 la ndrumar).
Aspectele legate de protecia mediului interfereaz, n mod
direct sau indirect, orict de puin am crede, cu toate activitile din
societate. De aceea, pe bun dreptate, politica de mediu este
parte component a politicii economico-sociale a statului. Mai mult,
de ani buni, protecia elementelor i factorilor de mediu nu se mai
limiteaz la interesele i doar ntre graniele unui singur stat, ci a
devenit o problem global.
Sisteme de protecie a mediului

n literatura de specialitate4 au fost enunate cel puin dou
asemenea sisteme de protecie a mediului: sistemul mijloacelor
juridice i sistemul mijloacelor organizatorice.
Sistemul mijloacelor juridice de protecie a mediului
const n ansamblul normelor juridice prin intermediul crora sunt
stabilite fie obligaia de a face ceva pentru protecia mediului, fie
prohibirea unor aciuni prin care s-ar putea aduce atingere
mediului. Majoritatea normelor de dreptul mediului reglementeaz
aproape concomitent cele dou atitudini.
Trsturile specifice ale mijloacelor juridice de protecie a
mediului constau n:
3
Dicionar enciclopedic, vol. IV, L-N, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2001,

p. 339-340.
4
Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 87-110.
15
caracter preventiv al polurii mediului;

caracter defensiv, cnd este vorba de nlturarea efectelor
polurii;
- caracter reparator, cnd se ridic problema reparrii
prejudiciilor produse prin poluare;
- caracter progresist, cnd reglementeaz mijloace de
mbuntire a condiiilor de mediu;
- caracter represiv, prin aplicarea sanciunilor prevzute de lege
pentru svrirea faptelor de nclcare a normelor de protecie
a mediului;1
- caracter educativ am aduga noi rezultnd att din
cunoaterea normelor juridice privind protecia mediului, ct i
din modalitatea de realizare a dreptului, fie prin respectarea de
bun-voie, fie prin intervenia autoritilor publice n aplicarea
normelor juridice n domeniul mediului.
Sistemul mijloacelor organizatorice de protecie a
mediului sunt pe plan naional, regional, internaional.
Sistemul organizatoric naional al proteciei mediului este
conceput astfel nct s cuprind toate persoanele antrenate, pe
plan naional, n raporturi de dreptul mediului: statul i autoritile
administraiei centrale i locale, cu atribuii directe sau indirecte n
activitatea de protecie a mediului;2 persoanele juridice private, fie
ca poteniali poluatori, fie cu obiect de activitate protecia mediului,
fie poteniale victime ale polurii; persoanele fizice, fie ca poluatori,
fie ca victime ale polurii, fie ca beneficiari ai mbuntilrilor
condiiilor de mediu.3
Sistemul organizatoric regional sau subregional cuprinde
sistemul de organizaii i organisme cu competene n protecia
mediului la nivelul unui continent sau a unor regiuni ale unui
continent, n funcie de anumite criterii i de finalitatea avute n
vedere. Exemple de organizaii regionale ar fi: Comisia European
-
Idem, p. 88-89.
A se vedea n acest sens, pe lng alte reglementri juridice, OUG nr. 195/2005
pentru protecia mediului, modificat: Capitolul XIV. Atribuii i rspunderi,
Seciunea 1. Atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului (art.
75-79); Seciunea a 2-a. Atribuii i rspunderi ale altor autoriti centrale i
locale (art. 80-93).
3
Idem, Seciunea a 3-a. Obligaiile persoanelor fizice i juridice (art. 94-95).
2
pentru Protecia Resurselor Naturale i a Naturii (1962);

Organizaia Statelor Americane; Organizaia Unitii Africane etc.
Exemple de organisme subregionale ar fi: Comisia Dunrii;
Comisia Rinului, Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei
de la Oslo; Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la
Helsinki etc.4
Sistemul organizatoric internaional5 cuprinde ansamblul
organizaiilor i organismelor cu activitate n protecia mediului, la
care pot adera orice stat, din orice parte a lumii, i care au un
caracter global prin modul n care privesc i propun soluionarea
aspectelor privind protecia mediului. Organismele globale n
protecia mediului sunt Organizaia Naiunilor Unite i organismele
specializate ale acesteia n domeniul proteciei mediului, cum ar fi:
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite; Conferina
Naiunilor Unite asupra mediului. Printre cele mai importante
conferine ale O.N.U. pentru protecia mediului, i contributive n
acest sens, sunt cunoscute cea de la Stockholm, 1972; de la Rio
de Janeiro, 1992; de la Johannesburg, 2002.
Monitorizarea mediului6
Un aspect important n ceea ce privete protecia mediului,
la care concur cele dou sisteme de protecie a mediului
enunate, l constituie monitorizarea mediului.
Monitorizarea mediului = supravegherea, prognozarea,
avertizarea i intervenia n vederea evalurii sistematice a namicii
caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, n scopul
cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora,
a evoluiei i implicaiilor sociale ale schimbrilor produse, urmate
de msuri care se impun.7
Pornind de la prevederile OUG nr. 195/2005, art. 4 lit. j),
crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului,
pe baza altor prevederi legale privind protecia mediului i prin
intermediul autoritilor administraiei publice locale i centrale,
4

Ernest LUPAN, op.cit., p. 105-109.
6
Ernest LUPAN, op.cit., p. 95-101; Daniela MARINESCU, op.cit., 2003, p.
515-523.
7
5
16
este organizat un sistem naional de supraveghere a calitii

solului, a apelor, a aerului, a radioactivitii, a vegetaiei, a faunei,
a florei, a sntii oamenilor, a altor elemente i factori de mediu
sau care concur la realizarea unui mediu sntos.
Din nsi formularea definiiei monitorizrii mediului rezult
c, prin intermediul autoritilor de specialitate, statul are i trebuie
s aib o atitudine activ att n ceea ce privete cunoaterea i
evaluarea n permanen a calitii mediului, ct i n ceea ce
privete msurile care se impun. Art. 75, litera i) din OUG nr.
195/2005 prevede ca atribuie a autoritii centrale pentru protecia
mediului: organizeaz sistemul naional de monitorizare integrat
a calitii mediului, coordoneaz activitatea acestuia i asigur
informarea autoritii centrale pentru sntate privind rezultatele
monitorizrii contaminrii radioactive a mediului.
A se vedea i definiia dat monitorizrii integrate a apelor,
formulat la pct. 39 din Anexa 1 la Legea nr. 107/1996 1: reprezint
activitatea de observaii i msurtori standardizate i continue pe
termen lung, asupra apelor, pentru cunoaterea i caracterizarea
strii i tendinei de evoluie a mediului hidric. Aceast activitate
presupune tripla integrare a: ariilor de investigare la nivel de bazin
hidrografic; mediilor de investigare; elementelor investigate. De
asemenea, completrile aduse legii apelor prin pct. 40 al Legii nr.
310/2004, au introdus la art. 35 alineatele (1.1)-(1.5) referitoare la
programele pentru monitoringul apelor ce urmeaz s fie stabilite
pn la data de 22 decembrie 2006. Acceste programe de
monitoring vor trebui s fie concordante cu prevederile Anexei nr.
1.1., introdus tot prin Legea nr. 310/2004.
OUG nr. 243/2000 privind protecia atmosferei, aprobat cu
modificri i completri de Legea nr. 655/2001, n Capitolul III.
Calitatea aerului nconjurtor, Seciunea a 2-a. Monitorizarea
calitii aerului i a nivelului emisiilor (art. 23-26) prevede c
monitorizarea calitii aerului semasigur prin Sistemul naional de
monitorizare integrat a calitii aerului (art. 23 alin. 1), care se
nfiineaz i organizeaz prin hotrre a Guvernului (art. 23 alin.
2)
1
Legea apelor nr. 107/1996 a fost modificat i completat prin Legea nr.
310/2004.
La nivel internaional, ca parte component a

Programului Observarea planetei, a fost nfiinat n anul 1972,
prin Hotrrea Conferinei O.N.U. de la Stockholm, Sistemul
Global de Monitoring al Mediului nconjurtor. Acesta i
desfoar activitatea pe informaiile primite din sistemele
naionale de monitorizare a mediului. Pe baza acestor informaii,
se realizeaz o analiz obiectiv a strii biosferei, se pot face
prognoze pe termen lung i trage semnalele de alarm pentru a se
lua msurile urgente care se impun n anumite domenii.
Termeni cheie
Protecia mediului; sisteme de protecie a mediului; sistem
juridic de protecie a mediului; sistem organizatoric de protecie a
mediului; monitorizarea mediului.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Considerai corect afirmaia potrivit creia mediul nu cunoate
frontiere? Explicai varianta aleas.
ncercai s dai o definiie personal conceptului de protecie a
mediului. Ce ai aduga la formulrile consacrate?
n ce const sistemul juridic de protecie a mediului?
n ce const sistemul organizatoric naional de protecie a
mediului? Studiai OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului;
ce alte autoriti ale administraiei publice au atribuii n
domeniul proteciei mediului? Facei o list cu acestea.
De ce considerai c este important monitorizarea naional a
mediului? Dac ai avea atribuii n acest domeniu, pe ce
aspect al monitorizrii ai pune cel mai mare accent? Ai avea
n vedere i alte aspecte nemenionate expres n definiie?
Formulai cteva dintre avantajele prezente ale unei
monitorizri globale a strii mediului. ncercai s gsii
rspunsuri n acest sens i n mass media.
Unitatea 3. DREPTUL INSTRUMENT IMPORTANT AL

PROTECIEI MEDIULUI
17
Unul dintre primele aspecte potrivit crora dreptul poate fi

considerat ca un instrument important al dreptului mediului poate fi
considerat metoda de reglementare a ramurii de Dreptul
mediului: metoda autoritarismului. Normele prin care este
reglementat protecia mediului i alte reglementri privind mediul
sunt imperative, ceea ce nseamn aplicarea de sanciuni celor
care le ncalc. Mai mult, art. 95 din OUG nr. 195/2005, prevede
caracterul obiectiv, indiferent de culp, al rspunderii pentru
prejuridiile aduse mediului.
Normele juridice de dreptul mediului sunt obligatorii tuturor
persoanelor fizice sau juridice (publice sau private), aa cum
rezult aceast obligativitate de protejare a mediului din
Constituia Romniei (art. 35), OUG nr. 195/2005, precum i din
multe alte acte normative prin care sunt stabilite norme de
protecie a mediului.
Prin intermediul normelor juridice se impune o anumit
conduit de protecie a mediului: fie prin obligarea de a nfptui
anumite activiti de protejare a mediului, fie prin abinerea de la
anumite activiti.
La conturarea acestei conduite de protejare a mediului sunt
menite s contribuie i principiile cu caracter general care stau la
baza proteciei mediului, formulate n art. 3 al OUG nr. 195/2005
privind protecia mediului, ca i cele cu caracter special formulate
n legi speciale prin care sunt reglementate anumite domenii de
activitate n relaie cu protecia mediului (exemplu: O.U.G. 78/2000
privind regimul deeurilor), ori de protejare expres a unor
elemente de mediu (exemplu: O.U.G. nr. 202/2002 privind
gospodrirea integrat a zonei costiere).
Un rol important revine dreptului i sub aspectul proteciei
i exploatrii raionale a rezervelor subsolului. Prin mijloace i
forme proprii, dreptul va trebui s stimuleze i s asigure un
procent ct mai ridicat de recuperare i o protecie ct mai deplin
a rezervelor de materii prime minerale.1 Numai n acest fel se va
atinge acest dezderat al umanitii privind dezvoltarea durabil.
Mircea DUU, op.cit., 2003, vol. II, p. 174.
Tot prin intermediul normelor juridice este reglementat

sistemul organizatoric att la nivel naional, ct i pe plan
internaional. Sistemul organizatoric naional prezint mare interes
ntruct de seriozitatea cu care aceste autoriti publice i
ndeplinesc obligaiile, depinde i credibilitatea politicii statului n
direcia protejrii mediului.
De asemenea, prin intermediul normelor juridice au fost
create fonduri bneti destinate diferitelor aciuni de refacere,
mbuntire etc. a mediului, cum ar fi: fondul de mediu 2; fondul de
ameliorare a fondului funciar3, fondul de conservare i regenerare
a pdurilor4 i altele.
Reglementarea proteciei mediului prin intermediul
normelor juridice poate avea i un aspect educativ n sensul crerii
unei contiine de mediu. Doar cteva reglementri juridice n
acest sens vin n sprijinul afirmaiei anterioare: pornind de la art.
85 din OUG nr. 195/2005, care prevede obligaiile autoritii
publice centrale pentru educaie i cercetare, printre altele i n
sensul elaborrii programelor educaionale n scopul formrii unui
comportament responsabil fa de mediu (lit. c) etc.; lund n
considerare legislaia referitoare la accesul la informaie i justiie
n probleme de mediu5, care asigur, pe de o parte, accesul
oricrei persoane la informaia de mediu, chiar fr justificarea
unui interes, i obligaia autoritilor de a difuza aceast informaie
i, pe de alt parte, posibilitatea adresrii justiiei, potrivit
reglementrilor internaionale ratificate de Romnia; un alt aspect
cu efect educativ este constatarea situaiilor de nclcare a
normelor privind protecia mediului de ctre organele n drept i
aplicarea cu celeritate a sanciunilor corespunztoare.
Constituit potrivit Legii nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu (publicat n
M.Of. nr. 207 din 11 mai 2000). Legea nr. 73/2000 a fost modificat i
completat prin O.U.G. nr. 93/2001 (publicat n M.Of. nr. 347/29.06.2001),
aprobat prin Legea nr. 293/2002 (publicat n M.Of. nr. 390/07.06.2002).
3
Constituit din taxele prevzute n art. 92, alin.(4) din Legea fondului funciar, nr.
18/1991, republicat.
4
Constituit din sumele prevzute n art. 63, lit. a)-f) din Legea nr. 26/1996,
Codul silvic.
5
Vezi infra, Modulul III. Accesul la informaie i justiie n probleme de mediu.
18

1. ncercai s gsii i alte argumente n favoarea considerrii
dreptului ca instrument important al proteciei mediului. Privii
acest aspect din perspectiv interdisciplinar.
Unitatea 5.
CONTIINA ECOLOGIC
CONTIINA DE MEDIU
Cile de realizare a cointeresrii

n protecia i dezvoltarea mediului
Urmrind reglementrile din toate timpurile, legate ntr-un
fel sau altul de ceea ce astzi numim protecia mediului, observm
c omul a avut din cele mai vechi timpuri interes n protejarea
anumitor aspecte ale mediului natural, dar i plcerea i dorina
de a fi atent la ambientul n care triete mediul artificial. Astfel,
chiar dac protecia mediului este un concept relativ nou, unul din
elementele ce stau la baza acestuia atenia pentru protejarea lui
a fost prezent n contiina umanitii.
Trebuie fcut precizarea c nu dorim s suprapunem cele
dou concepte, acestea avnd ntinderi diferite.
Cnd ne referim la contiina ecologic nelegem
contiina omenirii pentru protejarea mediului natural, cu tot ceea
ce include el i sub toate aspectele din aceast perspectiv.
Pentru a nelege mai bine acest concept, vom reda una dintre
definiiile consacrate ale ecologiei: tiin biologic de sintez ce
studiaz prin excelen conexiunile ce apar ntre organisme i
mediul lor de via, alctuit din ansamblul factorilor de mediu
(abiotici i biotici), precum i structura, funcia i productivitatea
sistemelor biologicesupraindividuale (populaii, biocenoze) i a
sistemelor mixte (ecosisteme).1 Este aadar vorba, n primul rnd,
de interaciunile complexe existente n lumea vie; n al doilea rnd,
sistemul astfel creat depinde, n mare msur, de starea
elementelor componente (cantitativ i calitativ); n al treilea rnd,
starea general a sistemului, la rndul lui, poate avea efecte

asupra elementelor componente. Orict de insignifiant ar fi, la
prima vedere, existena unor insecte pentru rasa uman, dispariia
acestora ar nsemna pierderea unei verigi a sistemului, cu
repercursiuni mult mai grave dect i poate imagina omul cnd
gndete doar lund n considerare prezena unei insecte
deranjante, ignornd lanul trofic din care aceasta face parte.
Cnd ne referim la contiina de mediu avem n vedere
att contiina omenirii pentru protejarea mediului natural ct i a
mediului artificial. Astfel, considerm conceptul de contiin de
mediu mai larg, ncluzndu-l pe acela de contiin ecologic, la
care se adaug i interesul pentru protecia mediului creat de om.
Fie c este vorba de una sau de alta dintre formele de
contiin enunate, n vederea proteciei mediului s-a avut n
vedere cointeresarea persoanelor ntr-un fel sau altul la protecia i
dezvoltarea mediului. De aceea, contiina de mediu i, n cadrul
acesteia, contiina ecologic poate fi realizat cel mai bine prin
intermediul unor programe educative, astfel nct protejarea naturii
i a mediului creat de om s fie considerat de fiecare ca o datorie
permanent, ca o contientizare a binelui pe care mi-l fac i nu
ca o corvoad, ca nite reguli pe care le respectm doar cnd tim
c ne poate vedea cineva i sanciona.
Cile de realizare a cointeresrii n protecia i

dezvoltarea mediului2
Cointeresarea bazat pe contiina de proprietar, porninduse de la drepturile i obligaiile pe care le are fiecare proprietar,
drepturi i obligaii desprinse din toate actele normative, ncepnd
cu Constituia.
Cointeresarea determinat de nsprirea sanciunilor
juridice. Un studiu al actelor normative privind protecia mediului
cel puin pentru ultimii 15 ani ar sublinia majorarea cuantumurilor
sanciunilor aplicate pentru nerespectarea reglementrilor din
aceast ramur a dreptului. Aceast majorare se nregistreaz att
n ceea ce privete limitele amenzilor aplicate pentru contravenii,
Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., 1982, p. 191 i

urm.
Ernest LUPAN; op.cit., p. 32-39.
19
ct i n ceea ce privete limitele nchisorii prevzute n cazul

svririi de infraciuni.
Termeni cheie
Contiina ecologic; contiina de mediu; contiina de
proprietar; nsprirea sanciunilor aplicate pentru nclcarea
normelor de protecie a mediului.
1. Pornind de la prevederile art. 85 din OUG nr. 195/2005, dac
ai lucra n structurile autoritii publice pentru educaie i
cercetare (centrale sau locale), ce program educativ ai
concepe n vederea crerii unei contiine de mediu n rndul
tinerilor?
2. Analizai-v: avei contiin de mediu sau ecologic? Unde v
simii carenial? De ce?
3. Cum ai proceda dac ai avea copii i ai dori s-i educai n
sensul respectrii i protejrii mediului, fr s devenii
pislogi?
1. Conturarea dreptului mediului ca ramur autonom de drept.

2. Principiile dreptului mediului.
3. Raportul de dreptul mediului.
4. Rspunderea n dreptul mediului.
Unitatea 1. CONTURAREA DREPTULUI MEDIULUI

CA RAMUR AUTONOM DE DREPT
Aa cum afirmam, Dreptul mediului este o ramur
relativ recent a sistemului de drept romnesc, chiar dac
reglementri n sensul proteciei mediului au existat nc din
vechime.1
A. Definiie (vom reda cteva definiii pentru exemplificare
i pentru a atrage atenia c fiecare dintre ele, ntr-o form sau
alta, se refer cam la aceleai aspecte):
Dreptul mediului = acea ramur n sistemul juridic romnesc
care nmnuncheaz normele juridice ce reglementeaz reelaiile
sociale dintre persoane formate n legtur cu protecia mediului;2
= ansamblul complex al normelor juridice
care reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind
atitudinea lor fa de mediu, ca element vital i suport al vieii, n
procesul folosirii n scopuri economice, sociale i culturale a
componentelor sale naturale i artificiale precum i relaiile
legate de protecia, conservarea i dezvoltarea lor durabil;3
1
MODULUL II - Introducere n Dreptul mediului.

Modulul al II-lea este structurat n trei uniti, n care este
prezentat evoluia i conturarea Dreptului mediului ca ramur de
drept, cu toate trsturile definitorii ale acesteia i, implicit, i ca
disciplin nou de studiu:
Pentru o introducere n istoricul reglementrilor privind protecia mediului, pe

plan naional i internaional, a se vedea Mircea DUU, Dreptul mediului.
Tratat, vol. I, Capitolul I, De la dreptul natural, la dreptul naturii, Editura
Economic, Bucureti, 1998, p. 17-33. De asemenea, Daniela MARINESCU,
Tratat de dreptul mediului, Capitolul II, Reglementarea raporturilor om-natur
de-a lungul timpului. De la dreptul naturii la dreptul natural, Editura All Beck,
Bucureti, 2003, p. 20-34.
2
Ernest LUPAN, Dreptul mediului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 51.
3
Daniela MARINESCU, Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck,
Bucureti, 2003, p. 43.
20
= ansamblul reglementrilor juridice i

instituiilor stabilite n vederea proteciei, conservrii i ameliorrii
mediului, conform obiectivelor de dezvoltare durabil;1
B. Criteriile principale de delimitare a ramurii de dreptul
mediului:
- obiectul sau domeniul supus reglementrii relaiile sociale
privind protecia, conservarea i dezvoltarea mediului ambiant,
cu trsturi specifice, care nu constituie obiect de
reglementare pentru nici una dintre ramurile tradiionale ale
dreptului.2
- metoda de reglementare a autoritarismului, prin intermediul
normelor cu caracter imperativ (onerative i prohibitive).
- scopul sau finalitatea protecia mediului natural i artificial i
contribuia, alturi de celelalte state cu care ncheiem acorduri
sau tratate n acest sens, pe lng alte aspecte importante, s
contribuim la asigurarea unei planete mai curate i mai
respirabile i la folosirea durabil a resurselor naturale.
Criteriile complementare:
- principile comune care stau la baza reglementrilor de dreptul
mediului;
- calitatea subiecilor raporturilor de dreptul mediului;
- natura sanciunilor aplicate n caz de nclcare a normelor de
dreptul mediului.
calitate a mediului (prevd nivelurile maxime admisibile de

poluare n mediile receptoare, ex. ap); norme de emisie (stabilesc
cantitatea de poluani ori concentraiile acestora, ce pot fi emii de
o anumit surs); norme procedeu (alegerea unui tip dintre
dispozitivele de epurare impuse); norme de produs (referitoare la
calitile fizice i chimice ale unui anumit produs, ale ambalajului
etc.).3
D. Izvoarele dreptului mediului: (a se vedea i Anexa 2

la ndrumar)
- Art. 35 din Constituia Romniei,aa cum a fost modificat
dup Referendumul din octombrie 2003.
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului, care reprezint legea-cadru n materie;
- alte legi prin care, pornind de la principiile generale formulate n
legea-cadru, sunt reglementate raporturi privind protecia diferitelor
elemente de mediu (atmosfera, sol, subsol, apa, fondul forestier
etc.); ori alte activiti ce pot avea impact asupra mediului (regimul
juridic al deeurilor, al substanelor periculoase etc.); ori legate de
autorizarea desfurrii anumitor activiti (emiterea avizelor,
acordurilor, autorizaiilor de mediu); ori pentru aprobarea (de cele
mai multe ori cu modificri i completri) ordonanelor sau
ordonanelor de urgen ale Guvernului (ex. Legea nr. 426/2001
pentru aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor) ;
- Ordonane sau ordonane de urgen ale Guvernului (exemplu:
O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul deeurilor etc.)
- Hotrri de Guvern (ex. H.G. nr. 918/2002 privind stabilirea
procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i
pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse
acestei proceduri etc.);
- Ordine ale Ministrului Mediului i Apelor (ex. Ordinul MAPM nr.
860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a
impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu.
- Hotrri ori decizii ale autoritilor administraiei publice
judeene i locale n exercitarea atribuiilor legate de protecia
mediului.
C. Metoda de reglementare este autoritar, prin

intermediul normelor juridice cu caracter imperativ, stabilind pentru
subiectele raporturilor juridice de dreptul mediului drepturi i
obligaii care iau natere doar prin efectul legii. Normele de dreptul
mediului sunt fie onerative oblig la o anumit conduit, cu
aplicare de sanciuni n caz de nerespectare, fie prohibitive
interzic anumite conduite, atitudini, de asemenea, cu aplicare de
sanciuni n caz de nerespectare.
n marea lor majoritate, normele de dreptul mediului sunt
norme tehnice, sancionate pe cale juridic, cum ar fi: normele de
Mircea DUU, op.cit., 2003, p. 122.
Mircea DUU, Dreptul mediului. Tratat. Abordare integrat, vol. I, Editura
Economic, 2003, p. 106.
Daniela MARINESCU, op.cit., p. 42-43. De asemenea, a se vedea i Mircea

DUU, op.cit., 2003, p. 113-118.
21
Alte acte normative, alte izvoare (ex. cutuma).
Termeni cheie
Dreptul mediului; criterii principale de delimitare a ramurii
de dreptul mediului; criteriile complementare de delimitare a
ramurii de dreptul mediului; metoda autoritarismului; izvoarele
dreptului mediului.
1. Ce alte aspecte ai lua n calcul pentru conturarea ramurii de
dreptul mediului?
2. Cum explicai adoptarea metodei autoritarismului pentru
Dreptul mediului?
3. Cutai n legislaia de mediu cel puin trei exemple de norme
cu caracter onerativ i cel puin trei norme cu caracter
prohibitiv, mpreun cu sanciunile aplicate n caz de
nerespectare.
4. Dac ai fi primarul localitii n care domiciliai, care ar fi prima
dispoziie pe care ai da-o legat protecia mediului?
5. n condiiile n care hotrrile Curii Europene de Justiie sunt
obligatorii statelor comunitare, Romnia fiind acceptat n
Uniunea European din 2007, considerai c jurisprudena
Curii Europene de Justiie privind protecia mediului va fi
acceptat ca izvor de drept n Romnia sau nu? Argumentai.
reflect cel mai bine sinteza cunotinelor i experienelor umane

decantate ntr-un domeniu pe care se ntemeiaz existena i
evoluia acestora.2
Principiile generale ale dreptului sunt, pe de o parte,
rezultatul experienei societii i, pe de alt parte, reflect
cerinele obiective ale evoluiei societii.3 Numai n msura n
care sunt astfel recunoscute, respectarea lor poate asigura
sistemului juridic n care sunt formulate unitate, echilibru, coeren
i, totodat, i primenirea sa permanent.4
Principiile dreptului prezint grade diferite de generalitate,
n funcie de sfera de cuprindere a domeniului de referin. Cea
mai accesibil delimitare a principiilor, din acest punct de vedere,
este n principii generale, reflectri abstracte care sintetizeaz
sfere aplicabile unor ntregi ramuri ale tiinei sau domenii mai largi
aflate n atenie, i principii concrete, care se refer la pri relativ
distincte ale unor domenii guvernate de principiile generale.
Principiile generale dau msura sistemului de drept, lor
subordonndu-se ntreaga tehnic juridic, cu activitile de
normare, interpretare i realizare a dreptului. Principiile concrete
decurg din principiile generale i constituie suportul de
materializare a acestora.5
O alt delimitare a principiilor dreptului const n: principii
ale sistemului dreptului intern i principii ale sistemelor de drept
internaional. n planul dreptului internaional, o categorie aparte o
constituie principiile generale i concrete ale dreptului conturate la
nivelul Uniunii Europene.6
Imperativitatea principiilor se desprinde fie direct din litera
normei, cnd sunt expres formulate ntr-un act normativ, fie
Unitatea 2. PRINCIPIILE DREPTULUI MEDIULUI

Principiile dreptului sunt acele idei generale, cu caracter
cluzitor sau director, care orienteaz elaborarea i aplicarea
normelor juridice ntr-o ramur de drept sau nivelul ntregului
sistem de drept dintr-o ar sau chiar pe plan internaional.1 Ele
1
Romul Petru VONICA, Introducere general n drept, Editura Lumina Lex,

Bucureti, 2000, p. 42 i urm.; Radu I. MOTICA, Gheorghe MIHAI, Teoria
general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucureti, 2001, p. 57 i urm.
Andrei SIDA, Introducere n teoria general a dreptului, Vasile Goldi

University Press, Arad, 2002, p. 62 i urm.
3
Nicolae POPA, Teoria general a dreptului, Editura AllBeck, Bucureti, 2002,
p. 106.
4
Ibidem.
5
Andrei SIDA, op.cit., p. 62 i urm.
6
Pentru dezvoltri privind aspectele teoretice ale principiilor dreptului, a se
vedea Andrei SIDA, op.cit., p. 62-69.
22
indirect din spiritul actelor normative, prin analizarea raiunii,

scopului ori finalitii normelor de drept.7
Chiar dac sunt formulate i precizate la modul diferit n
legislaia naional, regional sau internaional, prin nsi
existena lor, cu caracter pe zi ce trece mai imperativ, se
recunoate considerarea mediului ca fcnd parte din patrimoniul
comun al umanitii.2
Prin studiul formulrii principiilor privind protecia mediului,
se poate urmri i evoluia interesului i nevoilor reale ale societii
umane n raporturile sale cu tot ceea ce o nconjoar. Acestea,
mpreun, dau i msura evoluiei politicii internaionale, regionale
sau naionale n ceea ce privete protecia mediului.
Unul dintre primele acte internaionale care au formulat
principii n acest sens, este Declaraia internaional asupra
principiilor viznd protecia mediului, adoptat la Stockholm, cu
ocazia Conferinei Naiunilor Unite asupra Mediului.3 La Stockholm
au fost formulate 27 de principii, reprezentnd tot attea sarcini
pentru statele membre ale ONU i 109 recomandri pentru luarea
de msuri pentru protecia mediului.
De observat c la fiecare declaraie semnat de
participanii la conferine sau ntlniri la nivel nalt sunt enumerate
principiile stabilite a sta la baza celor hotrte; principiile stabilite la
asemenea ntlniri devin pe an ce trece mai multe i mai elaborate
i, nu n ultimul rnd, din ce n ce mai imperative.
De aceea, este greu s fie enumerate toate aceste principii
care ar ocupa mult prea mult spaiu dac ar fi toate menionate. n
cele ce urmeaz vom prezenta doar o scurt clasificare a
principiilor dreptului mediului aa cum a fost realizat n literatura
de specialitate i vom prezenta, cu minime comentarii principiile
7
Ibidem.
Mircea DUU, Dreptul mediului, Tratat, vol. I, Editura Economic, Bucureti,
1998, p. 84.
3
Conferina s-a desfurat n perioada 5-12 iunie 1972. Pentru detalii, a se vedea
i:
- Ernest LUPAN, Dreptul mediului, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,
Facultatea de Drept Cluj-Napoca, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1998, p. 79.
- *** S.O.S.! natura n pericol, [antologie, traducere, comentarii i note: Stelian
urlea], Editura Politic, Bucureti, 1989, p. 12.
2
dreptului mediului prevzute n OUG nr. 195/2005 privind

protecia mediului.
n OUG nr. 195/2005, legiuitorul romn a enumerat
principiile i elementele strategice care stau la baza proteciei
mediului.
La redactarea legii de baz privind protecia mediului, ca i
a altor acte normative n acest domeniu, legiuitorul a avut n
vedere i scopul politicilor globale de protecie a mediului4. n acest
fel, a inut cont i de anumite idei cu caracter de universalitate
formulate cu prilejul diferitelor ntlniri - regionale, internaionale,
mondiale - pe tema proteciei mediului, idei care au fost
consacrate doctrinar tot ca principii de dreptul mediului.
n art. 3 al legii-cadru privind protecia mediului, alturi de
principiile de dreptul mediului, legiuitorul precizeaz i elementele
strategice care stau la baza acestei legi, fr a le delimita n mod
expres. Considerm c unele dintre aceste elemente strategice
deja ar putea fi considerate ca fiind principii de dreptul mediului.
La stabilirea acestor principii i elemente strategice, ca i la
redactarea ntregii legi de baz ca i a celorlalte acte normative
privind protecia mediului sau care au legtur cu aceasta,
legiuitorul romn a avut n vedere att izvoarele naionale,
comunitare, internaionale n materie, ct i i experiena altor
state n acest sens.
Iat n cele ce urmeaz cteva enumerri, respectiv
clasificri a principiilor dreptului mediului:
Ernest Lupan5:
Principiul consacrrii legislative a proteciei mediului ca
obiectiv de interes public major (desprins n mare msur din
art. 1 al OUG nr. 195/2005: Obiectul prezentei legi l constituie
reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public
major, pe baza principiilor i elementelor strategice care
conduc la dezvoltarea durabil a societii. (subl.ns. V.R.) Mai
mult, Dreptul mediului fiind o ramur a dreptului n care metoda
4
Pentru dezvoltri, a se vedea Ernest LUPAN, op.cit., p. 55-66.

Ernest LUPAN, op.cit., p. 55-66. Sunt prezentate prezint mpreun principiile
doctrinare i legale, naionale i internaionale ale Dreptului mediului, fr vreo
clasificare, respectiv enumerare prealabil a acestora. De aceea, i noi le
enumerm respectnd ordinea autorului.
5
23
este cea a autoritarismului, cum altfel ar putea fi asigurat

imperativitatea normelor dac nu prin intermediul consacrrii
lor prin acte normative?
Principiul prevenirii polurii. La data redactrii cursului, acest
principiu era prevzut n art. 3, lit. b) al Legii nr. 137/1995
modificat.
Ulterior, prin modificarea i completarea legii de baz, a fost
formulat un nou principiu n art. 3, lit. a.1), legat de acesta, dar
mult mai compex, dup cum vom vedea cnd vom dezvolta
principiile potrivit ordinii n care sunt prevzute n lege.1
Principiul precauiei n luarea deciziilor de ctre autoritile
pentru protecia mediului i alte autoriti ale administraiei
publice centrale i locale care desfoar activiti n legtur
cu protecia mediului. Prevzut n art. 3, lit. a), ne mir de ce
este formulat dup principiul prevenirii.
Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice
cadrului biogeografic natural, formulat n art. 3, lit. c).
Principiul poluatorul pltete prevzut n art. 3, lit. d).
Principiul prioritii sntii i vieii oamenilor, rezultat din
prevederile constituionale, ca i din alte reglementri care
privesc protecia elementelor de mediu natural i artificial de pe
poziia central a omului n cadrul acestora.
Principiul realizrii i coordonrii activitii de protecie a
mediului de ctre stat, pornind i de la elementul strategic
prevzut n art. 3, lit. i) din Legea nr. 137/1995 modificat.
Principiul bunei vecinti, preluat din dreptul internaional,
referitor la obligaia statelor de a desfura activitile n
limitele jurisdiciei lor naionale, fr a cauza daune mediului
altor state.
Principiul cooperrii ntre state n domeniul proteciei mediului,
preluat tot din dreptul internaional, este privit ca o cerin
imperativ, din perspectiva faptului c unui stat i este uneori
mai greu s ntreprind singur msuri de protecie a mediului,
dect printr-o aciune concertat a mai multor state.
Mircea Duu2 subliniaz situaiile diferite n care se
regsesc principiile n dreptul
Nu este amintit n enumerarea pe care o redm pentru c modificarea legii a

intervenit ulterior datei redactrii cursului E.LUPAN.
mediului:
- n legislaiile naionale se recurge la consacrarea expres a
principiilor dreptului mediului n dreptul pozitiv, consacrndu-lise statutul de norme de conduit de maxim generalitate i
universalitate, obligatorii n domeniul respectiv, formulate
uneori identic sau asemntor i ca principii politico-strategice;
- n dreptul comunitar, principiile au un statut intermediar, fiind
formulate mai degrab considerate ca linii directoare att
pentru politica n domeniu a comunitii, ct i pentru statele
comunitare;
- la nivelul internaional al dreptului mediului conceptul de
principiu are caracterul cel mai imprecis, fiind utilizat de cele
mai multe ori pentru a desemna o constant evident,
concluziile unei analize, norme generale obligatorii.
M. Duu grupeaz principiile dreptului mediului n dou mari
categorii:
- principii fundamentale consacrate la toate nivelurile dreptului
mediului (naional, regional, comunitar, internaional), privindule ca fiind osatura care i confer unitate, coperen, stabilitate,
unicitate. Printre acestea sunt enumerate ca fcnd parte
principiile:
prevenirii; precauiei; proteciei mediului;
conservrii, ameliorrii calitii mediului; poluatorul pltete;
- principii generale consacrate la nivelul dreptului mediului,
dominnd materiile tradiionale ale acestuia i exprimnd
specificul lor. Ca exemplu, n aceast categorie sunt
enumerate ca fcnd parte din dreptul comunitar al mediului
principiile: corectrii cu prioritate la surs a atingerilor aduse
mediului; integrrii considerentelor ecologice n toate politicile
comunitare; al subsidiaritii. La nivelul dreptului internaional
sunt enumerate ca principii specifice: principiul cooperrii;
obligaia statelor de a soluiona pe cale panic diferendele n
materie de mediu; responsabilitii comune, dar difereniate a
statelor; rspunderea statelor pentru pagubele aduse mediului;
ndatorirea de asisten ecologic.
Acelai autor3 precizeaz i conturarea unor principii
2
Mircea DUU, Dreptul mediului, Tratat, vol. I, Editura Economic, Bucureti,

2003, p. 203-217.
3
Idem, p. 215-216.
24
adiionale, iniial reguli tehnice de implementare, cum ar fi:

aplicarea celei mai bune tehnologii posibile, aplicarea celei mai
bune tehnologii disponibile, care nu antreneaz costuri excesive,
cele mai bune practivi de mediu, cea mai bun opiune practicabil
n interesul mediului.
Daniela Marinescu2 are n vedere mai multe criterii de
clasificare a principiilor
de dreptul mediului, rezultnd astfel i o enumerare mai ampl a
acestora. Astfel, consider ca fiind cele mai importante
urmtoarele distincii ntre principii:
- principii interne i principii internaionale, cu sublinierea c
unele pot fi att interne, ct i internaionale;
- principii de baz i principii decizionale, cu precizarea c unele
pot face parte din ambele categorii, cum ar fi principiul
poluatorul pltete;
- principii tradiionale (cum ar fi poluatorul pltete) i principii
noi, formulate dup anul 1980, consolidate n Declaraia de la
Rio, cum ar fi principiile: precauiei, dezvoltrii durabile,
participrii publicului;
- principii afirmate expres n Legea proteciei mediului i principii
doctrinare;
- principii de maxim generalitate n dreptul mediului i principii
speciale, aplicabile unui anumit domeniu al dreptului mediului
(de exemplu, principiul proximitii, specific regimului juridic al
deeurilor).
Enumerm, mai jos, principiile avute n vedere de Daniela
Marinescu, pe plan
intern, ct i pe plan extern, cu precizarea c principiile specifice
unor activiti au fost prezentate n capitolele n care era prezentat
regimul juridic al acestora, cum ar fi cele privind substanele toxice,
deeurile, activitatea nuclear etc., dup cum vom proceda i noi:
1. Principii pe plan intern:
a)
Principii de baz:
- principiul potrivit cruia protecia mediului
nconjurtor constituie un obiectiv de interes public
major;
2
Daniela MARINESCU, op.cit., p. 47-75.
- principiul exercitrii de ctre stat a dreptului

suveran de a exploata resursele naturale, n
conformitate cu politica sa ecologic;
- principiul prevenirii riscurilor ecologice i al
producerii daunelor;
- principiul
conservrii
biodiversitii
i
a
ecosistemelor specifice cadrului bio-geografic natural;
- principiul poluatorul pltete;
- principiul prevenirii, reducerii i controlului integrat
al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici
disponibile pentru activitile care produc poluri
semnificative.
b) Principii decizionale:
- principiul precauiunii n luarea deciziilor,
- principiul interzicerii polurii;
- principiul participrii publicului la elaborarea i
aplicarea deciziilor de mediu.
2. Principii externe:
a) Principii de baz:
- principiul sic utere tuo, respectiv obligaia statelor
de a se asigura c activitile exercitate n limitele
jurisdiciei lor naionale s nu cauzeze daune mediului
altor state;
- principiul bunei vecinti;
- principiul informrii i cooperrii ntre state;
- principiul protejrii patrimoniului comun al
umanitii;
- principiul prevenirii polurii.
b) Principii specifice cu caracter restrns:
- principiul nediscriminrii orice persoan afectat
sau care ar putea fi afectat de o pagub material are
dreptul s ridice, n faa unui organ administrativ sau
judiciar, problema permisibilitii unor activiti cu
consecine periculoase pentru mediu;
- principiul interzicerii polurii;
- principiul poluatorul pltete.
Rezult c, indiferent de criteriile pe care le-au avut
25
n vedere pentru realizarea unei clasificri a principiilor de dreptul

mediului, toi autorii recunosc importana existenei i respectrii
principiilor din dreptul mediului.
De aceea, n cele ce urmeaz, ne vom limita doar la
prezentarea schematic a principiilor prevzute n legea-cadru a
proteciei mediului, urmnd ca principiile specifice unui domeniu de
activitate legat de protecia mediului s le prezentm n capitolele
respective.
n cuprinsul art. 3 al OUG nr. 195/2005 sunt prevzute:
Principiile si elementele strategice ce stau la baza prezentei
legi, in scopul asigurarii unei dezvoltari durabile, sunt:
Observm dintr-o lectur sumar a articolului c
dezvoltarea durabil reprezint un scop ce ar fi putut fi atins prin
respectarea principiilor, elementelor strategice i a legislaiei n
materie, dar i un principiu sau element strategic.
a) principiul precautiei in luarea deciziei;
Dup cum am vzut din enumerrile anterioare, acest
principiu face parte dintre
principiile decizionale. A luat natere din necesitatea de a preveni
efectele negative pentru mediu produse prin diferite activiti ale
omului i s-a desprins din principiul prevenirii.1 Este vorba de
prudena cu care trebuie s acioneze titularul proiectului sau al
activitii2 la luarea oricrei decizie privind desfurarea unor
aciviti care au impact sau ar putea avea impact asupra mediului.
Acest principiu guverneaz toate demersurile de obinere a
avizelor, acordurilor, autorizaiilor de mediu3, i trebuie avut n
vedere att de iniiator, ct i de autoritile administraiei care au
atribuii n eliberarea acestor acte tehnico-juridice.
Prudena n cazul principiului precauiei reprezint o
atitudine care const n a lua msuri fa de un risc necunoscut
sau vag cunoscut.4
Daniela MARINESCU, op.cit., p. 58.

Vezi definiia termenilor n art. 2 din OUG nr. 195/2005 privind protecia
mediului.
3
Idem.
4
Veti i Mircea DUU, op.cit., p. 213.
2
a.1) principiul prevenirii, reducerii si controlului integrat al

poluarii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru
activitatile care pot produce poluari semnificative;5
Prudena n cazul principiului prevenirii reprezint o
atitudine care const n a lua msuri fa de un fenomen ale crui
consecine negative sunt cunoscute, fiind astfel posibil s se ia
msuri n raport cu riscul cunoscut i msurabil. 6 Semnificaia
expresiei cele mai bune tehnici disponibile o aveam explicat n
Anexa 2. Definiii la OUG nr. 34/2002 privind prevenirea,
reducerea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 645/2002.7 Aceeai definiie a fost preluat i redat
i n Anexa la Legea 137/1995 modificat. n prezent, explicaia
celor mai bune tehnici disponibile este precizat n art. 2 pct. 18
din OuG nr. 195/2005. OuG nr. 34/20028 reprezenta
implementarea Directivei 91/61/EC privind prevenirea i controlul
integrat al polurii. principiul prevenirii riscurilor ecologice si a
producerii daunelor;
Are la baz ideea c activitatea de prevenire a riscurilor
Introdus n fosta Lege nr. 137/1995 prin OUG nr. 91/2002, art. I, pct. 2.
Ibidem.
7
OUG nr. 34/2002, Anexa 2: Cele mai bune tehnici disponibile stadiul de
dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a
modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui
referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n scopul prevenirii, iar n
cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru reducerea global a emisiilor i a
impactului asupra mediului n ntregul su; cele mai bune se nelege tehnicile
cele mai eficiente pentru atingerea unui nivel general ridicat de protecie a
mediului n ansamblul su. n determinarea celor mai bune tehnici disponibile
trebuie luate n considerare, n special, elementele enumerate n anexa nr. 4;
tehnici att tehnologia utilizat, ct i modul n care instalaia este proiectat,
construit, ntreinut, exploatat i scoas din funciune; disponibile acele
tehnici care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n
sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se
n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceasta este sau nu utilizat
ori produs n Romnia, astfel nct titularul activitii s poat avea acces n
condiii rezonabile i n conformitate cu prevederile anexei nr. 4.
8
OuG nr. 34/2002 a fost abrogat prin OuG nr. 152/2005 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii (M.Of. nr. 1078/30.11.2005).
6
26
ecologice este cu mult mai puin costisitoare dect repararea

daunelor ecologice. Aplicarea acestui principiu are dou aspecte:
pe de o parte, reglementarea juridic a unor obligaii i aplicarea
acestora cu caracter preventiv, i, pe de alt parte, demersuri de
evitare a producerii unor consecine negative n calitatea mediului.
b) principiul conservarii biodiversitatii si a ecosistemelor
specifice cadrului biogeografic natural;
Termenii biodiversitate i ecosistem sunt definii n art. 2
din OUG nr. 195/20051. Aspectele avute n vedere de acest
principiu au fost cuprinse n Convenia privind diversitatea
biologic2 adoptat la Rio de Janeiro n cadrul Conferinei
Naiunilor Unite pentru Protecia Mediului nconjurtor:
- meninerea proceselor ecologice eseniale ale sistemelor de
suport ale vieii;
- prezervarea diversitii genetice;
- utilizarea durabil a speciilor i ecosistemelor.
Se observ c, pornind de la cele trei aspecte enumerate,
ideea de conservare a biodiversitii i a ecosistemelor trebuie
avut n vedere n orice activitate uman care are sau poate avea
efecte asupra acestora. Acest principiu este perfect justificat de
aciunile iraionale de exploatare, n trecutul nu foarte ndeprtat, a
unor rezerve, resurse ale naturii (includem aici i vnarea excesiv
a unor specii de animale), toate acestea ducnd uneori la
diminuarea drastic sau chiar secarea unor rezerve naturale sau
chiar dispariia unor specii care, la rndul lor, au avut efecte
neprevzute i neateptate pentru ecosistemele din care fceau
parte.
d) principul "poluatorul plateste";
Generic, se consider ca obiect al plii cheltuielile pe care
poluatorul trebuie s le suporte; n particular, se consider c ar fi
vorba de executarea i suportarea de ctre ntreprinztorul
poluator a obligaiilor de evitare, limitare, eliminare sau diminuare
a polurii. De aceea acest principiu este privit ca o metod de
alocare a costurilor de meninere sub control a polurii, dar poate fi
aplicat doar doar coroborat cu principiile prevenirii i interzicerii
1
Vezi Anexa 1 la Indrumar.

Ratificat de Romnia prin Legea nr. 58/1994, publicat n M.Of. nr.
199/02.08.1994.
2
polurii. Au fost explimate n literatura juridic mai multe

considerente care stau la baza principiului poluatorul pltete3:
- de ordin juridic rspunderea bazat pe ideea de risc sau de
garanie pentru faptele materiale de poluare;
- moral pornind de la obligaia poluatorului de a reduce
efectele secundare ale activitii sale asupra mediului;
- tehnic pentru retehnologizare sau utlizarea tehnologiilor
nepoluante sau ct mai puin poluante;
- financiar suportarea financiar de ctre agentul poluator a
cheltuielilor legate de diminuarea efectelor negative produse
prin activitatea sa i a riscului.
e) nlaturarea cu prioritate a poluantilor care pericliteaza
nemijlocit si grav sanatatea oamenilor;
Sntatea omului, sub toate aspectele sale, fizic, psihic,
social etc., este avut n vedere nu numai din perspectiva
dreptului mediului, dar una dintre finalitile acestuia, am putea
considera c este i aceasta. De aceea, reglementarea juridic a
mediului din perspectiva sntii oamenilor are n vedere de la
norme de igien4, pn la nlocuirea substanelor periculoase ce
pot periclita sntatea omului sau mcar diminuarea lor;
considerm important de menionat aici i informarea publicului cu
privire la acestea5.
f) crearea sistemului national de monitorizare integrata a
mediului6;
ntruct, potrivit art. 5 al OUG nr. 195/2005, statul
recunoate tuturor persoanelor dreptul la un mediu sntos,
nseamn c, prin intermediul autoritilor administraiei centrale
sau locale competente n acest sens, statul trebuie s aib n orice
moment informaii despre despre starea tuturor elementelor i
factorilor de mediu. Numai n acest fel, poate avea i posibilitatea
de a interveni direct sau indirect pentru reglarea i echilibrarea
3
Pentru dezvoltri, a se vedea Daniela MARINESCU, op.cit., p. 55.

A se vedea Ordinul Ministrului Sntii nr. 536/1997.
5
A se vedea OUG nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea
substanelor i preparatelor chimice periculoase, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 451/2001.
6
A se vedea definiia din art. 2 din OUG nr. 195/2005.
4
27
mediului sub toate aspectele sale. Numai aa statul poate s-i

formeze o politic de mediu.
g) utilizarea durabila a resurselor naturale1;
Noiunea de utilizare durabil a resurselor naturale este n
strns legtur cu cea de dezvoltare durabil, formulat ca tem
central a celui de-al cincilea Program comunitar de aciune n
domeniul mediului2, care a fost elaborat n lumina pregtirilor
pentru Conferina Naiunilor Unite privind mediul i dezvoltarea,
Rio, 1992. Astfel, pentru prima oar era introdus ideea privind
echilibrul dintre activitile umane i protecia mediului. Trei direcii
de aciune sunt avute n vedere pentru economisirea resurselor
naturale i astfel pentru o dezvoltare durabil a societii n toate
sectoarele: industrie, energie, transporturi, agricultur, turism etc.:
- optimizarea refolosirii i reciclrii deeurilor a rezultat i o
avalan de acte normative n acest domeniu;
- raionalizarea produciei i consumului de energie a se vedea
i multele ncercri de reorientare a sectorului energetic spre
surse neconvenionale de energie;
- modificarea consumului i stabilirea unui model de
comportament sigur e vorba de societile occidentale,
obinuite cu un fel de risip n ceea ce privete oferta i
cererea.
A se vedea i definiia dat dezvoltrii durabile de pct. 28 din
Anexa 1 la Legea apelor3:
1
Potrivit art. 2 pct. 60 din OuG nr. 195/2005, prin resurse naturale se nelege
totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite in activitatea
umana: resurse neregenerabile - minerale si combustibili fosili, regenerabile apa, aer, sol, flora, fauna salbatica, si permanente - energie solara, eoliana,
geotermala si a valurilor.
Precizm c, dei n Anexa la Legea 137/1995 modificat i completat era
definit termenul de utilizare durabila ca fiind folosirea resurselor naturale intrun mod si o rata care sa nu conduca la declinul pe termen lung al acestora,
mentinand potentialul lor in acord cu necesitatile si aspiratiile generatiilor
prezente si viitoare, n noua lege-cadru privind protecia mediului aceast
definiie nu se regsete.
2
Derulat n perioada 1993-2000, sub titlul: un program al Comunitii Europene
privind politica i aciunea n legtur cu mediul i dezvoltarea durabil sau
Towards Sustainability.
dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a

compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface
propriile necesiti.
h) mentinerea, ameliorarea calitatii mediului si reconstructia
zonelor deteriorate;
Se refer la trei direcii de aciune n domeniul mediului:
- meninerea mediului n starea i echilibrul n care este n
situaia n care nu a suferit nici un fel de poluare din partea
activitilor umane;
- ameliorarea calitii mediului mbuntirea acestuia n
situaiile n care diferite forme de poluare au alterat uor mediul
i se poate realiza prin aciuni obinuite;
- reconstrucia zonelor deteriorate nseamn investiii majore
i o activitate concertat a autoritilor i societii n situaii n
care zone mai mari sau mai mici i-au pierdut n cea mai mare
parte sau n totalitate calitile iniiale care, din varii raiuni
(economice, biologice, culturale etc) se impun a fi refcute.
i) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor privind
mediul4, precum i accesul la justiie n probleme de mediu5
Unii autori6 l consider un principiu, ceea ce vom face i
noi. Reprezint cei trei piloni pe care i are n vedere Convenia de
la Aarhus.7 Doar n msura n care eti bine informat, poi spune
c participarea ta la luarea unei decizii privind, de exemplu, o
investiie care ar putea avea impact asupra mediului, va putea fi
corect. Numai avnd acces la informaia de mediu poate fi
respectat i principiul precauiei n luarea deciziei. A se vedea i
art. 5 al OUG nr. 195/2005, unde la litera a) se prevede c statul
Legea apelor nr. 107/1996 a fost modificat i completat prin Legea nr.
310/2004.
4
Modificat prin OUG nr. 91/2002, art. I, pct. 3.
5
Art. 3 lit. h) din OUG nr. 195/2005.
6
Ca principiu decizional vezi Daniela MARINESCU, op.cit., p. 59-67.
7
n 1998, Conferina minitrilor, derulat sub titlul Un mediu pentru Europa, a
adoptat Convenia de la Aarhus pentru accesul la informaie, participarea
publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu. Romnia
a ratificat-o prin Legea nr. 86/2000. Exist nc state comunitare care nu au
ratificat-o.
28
garanteaz accesul la informaia privind mediul, cu respectarea

condiiilor de confidenialitate prevzute de legislaia n vigoare.1
j) dezvoltarea colaborarii internationale pentru asigurarea
calitatii mediului2
n acest sens, sunt elocvente numeroasele convenii,
tratate, acorduri semnate pe plan internaional cu privire la diferite
aspecte de prevenire a polurii mediului, de distrugere a
habitatelor, a ecosistemelor etc. Romnia a ratificat majoritatea
acestora. De asemenea, a se vedea i prevederile constituionale:
art. 11 tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte
din dreptul intern; art. 20 Tratatele internaionale privind
drepturile omului Dac exist neconcordane ntre pactele i
tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile
internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile
interne conin dispoziii mai favorabile.
3.
Termeni cheie
Principiu de dreptul mediului; principiul precauiei n luarea
deciziei; principiul prevenirii, reducerii i controlului integrat al
polurii; utilizarea celor mai bune tehnici disponibile; principiul
prevenirii riscurilor ecologice; principiul conservrii biodiversitii i
a ecosistemelor; principiul poluatorul pltete; sntatea
oamenilor; monitorizare integrat a mediului; utilizare durabil a
resurselor naturale; calitatea mediului; participarea publicului la
luarea deciziei n probleme de mediu.
A. Iat cteva definiii formulate n literatura de

specialitate pentru ceea ce nseamn raportul de dreptul mediului:
Raportul de dreptul mediului este: relaia social
reglementat de normele dreptului mediului, format ntre
persoane n legtur cu folosirea raional a resurselor naturale i
cu protecia mediului n totalitatea sa, a crui realizare este
asigurat, n caz de nevoie, prin fora coercitiv a statului;3
= relaia social care ia natere ntre persoane n legtur
cu prevenirea i combaterea polurii, protecia, conservarea i
dezvoltarea durabil a elementelor mediului .a., relaii
reglementate de normele dreptului mediului.4

1. Verificai dac ai reinut principiile i elementele strategice
prevzute de art. 3 din legea nr. 137/1995 modificat.
Considerai c sunt respectate n procesul de realizare a
dreptului?
2. ncercai s dezvoltai nelesul i semnificaiile formulate n
ndrumar sau n alte lucrri de specialitate i pe baza
legislaiei n materie pe care o vei parcurge.
1
n acest sens, a se vedea reglementrile privind accesul la informaie enumerate

n Anexa 2 la ndrumar, precum i cuprinsul Modulului III.
2
Art. 3 lit. i) din OUG nr. 195/2005.
Ce alt principiu credei c ar putea fi formulat n Dreptul

mediului? Dac este cazul.
4. Dac ai face parte dintr-o autoritate a administraiei publice
(locale sau centrale), cu atribuii i n protecia mediului, ce
msuri v-ai gndi s ntreprindei pentru ca aceste principii s
guverneze nu numai procesul legislativ, ci i cel de interpretare
i aplicare a normelor de dreptul mediului?
Unitatea 3. RAPORTUL DE DREPTUL MEDIULUI

Raporturile care iau natere n legtur cu mediul, n
baza prevederilor legale privind protecia mediului, sunt
considerate raporturi de dreptul mediului.
B. Caracterele specifice ale raporturilor de dreptul

mediului:5
- iau natere ntotdeauna n legtur cu utilizarea, conservarea,
protecia, dezvoltarea mediului. Raporturile de dreptul mediului
3
Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 78.

Daniela MARINESCU, op.cit., 2003, p. 77.
5
Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 78-79; Daniela MARINESCU, op.cit., 2003,
p. 77.
4
29
au un caracter complex i variat ntruct activitile n care stau

la baza lor sunt extrem de complexe i variate;
n raporturile de dreptul mediului pot participa, att ca subiect
activ, ct i ca subiect pasiv, orice persoan fizic sau juridic,
public sau privat; adic persoanele fizice, persoane juridice
publice sau private, autoritile ale administraiei publice
centrale sau locale etc. i aceasta pornind i de prevederile
constituionale i din legea-cadru privind protecia mediului,
potrivit crora persoanele fizice i juridice au ndatorirea de a
proteja i ameliora mediul nconjurtor1;
de regul, participanii la raporturile de dreptul mediului se afl
pe poziie de subordonare juridic;2
lund natere n temeiul i condiiile legii, exprimnd astfel
voina statului, n majoritatea cazurilor, raporturile de dreptul
mediului sunt simplu voliionale. Exist ns i situaii n care
pot lua natere raporturi de dreptul mediului care s aib
caracter dublu voliional, atunci cnd aceste raporturi iau
natere prin voina prilor (exemplu: asociaiile, fundaiile care
sunt constituite cu scopul desfurrii de activiti legate de
protecia mediului).
C. Categoriile de raporturi de dreptul mediului3 sunt

stabilite n mod diferit, n funcie de felul, natura i finalitatea
activitii n legtur cu care iau natere, se modific sau se sting:
- raporturi juridice care iau natere n legtur cu activitatea de
prevenire a polurii mediului, concretizate n cele nscute n
cadrul derulrii procedurilor de autorizare a unor activiti, n
respectarea i punerea n aplicare a obligaiilor fizice sau
juridice de a nu desfura activiti poluante; aceste raporturi
iau natere ntre titularul activitii i autoritile administraiei

publice cu atribuii n acest sens;
raporturi juridice care iau natere n desfurarea activitilor
legate de diminuarea efectelor polurii mediului (ex. montarea
unor filtre etc.) ori eliminarea efectelor pgubitoare ale polurii
mediului n cazul n care aceast poluare a avut loc; aceste
raporturi iau natere ntre titularul activitii poluatoare i
autoritatea administraiei publice competente i/sau deintorul
elementului de mediu supus refacerii;
raporturi juridice care iau natere pentru sancionarea
titularului activitii, n aplicarea principiului poluatorul
pltete; iau natere ntre poluator i autoritatea administraiei
publice competente s aplice sanciuni i/sau victima polurii;
raporturi juridice care iau natere din voina prilor, cu
caracter dublu voliional, cu scopul mbuntirii i refacerii
condiiilor de mediu, precum i cu scopul dezvoltrii durabile a
mediului4 (prin protejarea, conservarea resurselor minerale, a
altor produse ale naturii ex. pdurea etc.) ; iau natere ntre
persoanele fizice sau juridice participante la acest proces i
autoritile administraiei publice competente;
raporturi de drept internaional al mediului cnd apare un
element de extraneitate la care particip, pe de o parte,
organizaii internaionale, i, pe de alt parte, statele sau
persoanele juridice naionale. Sigur c pe aceeai linie de
clasificare, p distinct utem considera ca tip distinct raporturile
comunitare de dreptul mediului, tiut fiind c reglementrile
comunitare n materie de mediu sunt extrem de numeroase i,
pn n anul 2007 vor trebui implementate n marea lor
majoritate, dac nu n totalitate. distinct
Constituia Romniei, modificat i renumerotat n 2003, art. 35, alin. (3). A se

vedea i OUG nr. 195/2005, art. 1: protecia mediului obiectiv de interes public
major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea
durabil a societii; art. 94: Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor
persoanelor fizice i juridice etc.
2
Chiar dac nu poate fi separat de unele reglementri cu caracter privat, ramura
dreptului mediului face parte din dreptul public.
3
Daniela MARINESCU, op.cit., 2003, p. 78; Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p.
79-80;
D. Izvoarele raportului de dreptul mediului

Izvoare ale unui raport juridic concret de dreptul mediului
pot fi aciunile umane sau evenimentele naturale.
4
Daniela MARINESCU, op.cit., 2003, p. 78, consider raporturile privind

dezvoltarea durabil a mediului ca raport de dreptul mediului distinct de
celelalte.
30
Aciunile omeneti, pentru a reprezenta izvor al unui raport

de dreptul mediului, trebuie s fie n legtur cu prevenirea
polurii, cu poluarea mediului, cu folosirea raional a resurselor
naturale, cu mbuntirea condiiilor de mediu, cu nlturarea
efectelor polurii i refacerea mediului etc. Aciunile umane pot fi
svrite de persoane fizice sau juridice (publice sau private).
Aceste aciuni pot avea un caracter pozitiv sau negativ, i pot fi
svrite cu sau fr intenia de a da natere, a modifica sau
stinge un raport de dreptul mediului.
Evenimentele naturale care pot fi izvor al raportului de
dreptul mediului sunt acele mprejurri, prevzute de lege, care se
produc independent de voina omului i care au efecte poluante
asupra mediului natural sau artificial. n aceast categorie intr
inundaiile, furtunile, erupiile vulcanice, alunecrile de teren etc.
E. Structura raportului de dreptul mediului
F
Ca orice raport juridic, i raportul juridic de dreptul
mediului are o structur tripartit subiecte, coninut, obiect prezentnd ns urmtoarele aspecte
specifice, care i deosebesc structura de cea a altor ramuri ale
dreptului:
E
Subiectele raportului de dreptul mediului

Pot fi att subiecte active, ct i pasive ale raportului de
dreptul mediului, n funcie de drepturile i obligaiile legate de
protecia mediului pe care le au: persoanele fizice, indiferent de
cetenia pe care o au; persoanele juridice publice autoritile
administraiei publice - sau private, indiferent de naionalitate.
Statul romn poate participa direct ca subiect al raportului
internaional de mediu.1
Coninutul raportului de dreptul mediului
Drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor raportului
de dreptul mediului formeaz coninutul raportului de dreptul
mediului. Subiecte active i pasive putnd fi orice persoan fizic
sau juridic, nseamn c toate aceste persoane au, pe de o parte,
dreptul la un mediu sntos, i, pe de alt parte, obligaia de a
proteja mediul. Pornind de la prevederile art. 35 din Constituia

modificat n 2003 a Romniei, aceste drepturi i obligaii
aparinnd tuturor se desprind din ntreaga legislaie de protecie a
mediului.
Obiectul raportului de dreptul mediului.
Lund n considerare punctul de vedere cel mai mprtit
n teoria dreptului2 privind
obiectul raportului juridic, i anume, c ar consta n aciunile pe
care titularul dreptului subiectiv le ntreprinde sau le pretinde n
desfurarea raportului juridic, nseamn c obiect al raportului
juridic de dreptul mediului este nsi conduita la care se refer
drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor. Rezult c
obiectul raportului de dreptul mediului este foarte variat, innd
cont de complexitatea, varietatea i natura aciunilor pe care
participanii la raportul juridic trebuie s le ntreprind sau de la
care trebuie s se abin.
Termeni cheie
Raport de dreptul mediului; categorii de raporturi de dreptul
mediului; subiect al raportului de dreptul mediului; coninutul
raportului de dreptul mediului; obiectul raportului de dreptul
mediului.
1. Dai exemple de raporturi de dreptul mediului n care
autoritile administraiei publice sunt subect activ.
2. Dai exemple de raporturi de dreptul mediului n care
persoanele juridice sunt subiect pasiv, i exemple n care sunt
subiect activ.
3. Dai exemple n care persoanele fizice sunt fie subiect activ, fie
subiect pasiv al raportului de dreptul mediului.
4. n afar de enumerarea privind categoriile de raporturi de
dreptul mediului, ai mai propune o alt categorie?
2
1
Gheorghe BOBO, Teoria general a dreptului, 2001; Nicolae POPA, Teoria

general a dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1998, p. 319-320.
31
Unitatea 4. RSPUNDEREA N DREPTUL MEDIULUI 1

Rspunderea juridic n dreptul mediului const n
complexul de drepturi i
obligaii care iau natere ca urmare a nclcrii prevederilor
legale privind protecia mediului.
OUG nr. 195/2005, n art. 95 al. (1), prevede c
rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are caracter
obiectiv, independent de culp. n cazul pluralitii autorilor,
rspunderea este solidar, iar potrivit al. (2), n mod
excepional, rspunderea poate fi subiectiv pentru
prejudiciile cauzate speciilor protejate i habitatelor naturale,
conform reglementrilor specifice.
Aadar, rspunderea juridic n dreptul mediului
intervine, la modul general, nu doar n situaiile n care s-a
produs un prejudiciu mediului, ci chiar i n situaiile de
nclcare a normelor de protecie a mediului, fr s fi fost
afectat n vreun fel mediul natural sau artificial.
n afar de cele trei tipuri de rspundere prevzut de
legea-cadru a proteciei mediului, exist alte acte normative
care prevd i rspunderea disciplinar, nsoit cnd este
cazul de cea patrimonial. De exemplu, Codul silvic2 n art.
95 prevede: nclcarea prevederilor prezentului Cod silvic
atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, material3, civil,
contravenional sau penal a persoanelor vinovate, potrivit
legii. Este vorba i de rspunderea disciplinar ntruct
personalul unitilor silvice are, potrivit legii, atribuii de
Pe larg, a se vedea: Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 341-351; Daniela

MARINESCU, op.cit., 2003, p. 437-469; Mircea DUU, op.cit., 2003, p. 393455.
2
Legea nr. 26/1996 (publicat n M.Of. nr. 92 din 8 mai 1996).
3
Conform prevederilor noului Cod al muncii, din 2003, rspunderea material a
fost nlocuit cu rspunderea patrimonial.
protejare a fondului forestier, ce figureaz i n contractul

de munc.
Exist i autori care consider unele sanciuni ca fiind
specifice de drept al mediului.4 Printre acestea enumer:
Sanciuni privind autorizarea activitilor economice i
sociale: refuzul acordrii autorizaiei, suspendarea ori
anularea acesteia, dispunerea ncetrii definitive sau
temporare a funcionrii activitii unei persoane juridice,
chiar dac sunt, de regul, considerate sanciuni
contravenionale complementare n domeniul mediului
are caracter principal i special;5 a se vedea n legeacadru situaiile n care autorizaia de funcionare se
suspend sau se retrage titularului investiiei. n aceast
categorie sunt incluse:
anularea i suspendarea (de la 1 la 6 luni) a
autorizaiei de comercializare, a autorizaiei de
utilizare i a autorizaiei de prestri de servicii cu
produse de uz fitosanitar, conmform prevederilor art.
33 din O.G. nr. 4/1995 privind fabricarea,
comercializarea i utilizarea produselor de uz
fitosanitar pentru combaterea bolilor, duntorilor i
buruienilor n agricultur i silvicultur;
msura de ncetare a activitii utilizatorilor de
ap, dispus n condiiile art. 107, alin. (5) i (6) i art.
108, alin. 3 din Legea apelor nr. 107/1996;
sanciuni prevzute de O.U.G. nr. 200/2000
privind clasificarea, etichetarea i ambalarea
substanelor i preparatelor chimice periculoase:
retragerea autorizaiei de desfurare a activitii
comerciale (art. 26, alin. 1) pentru declararea de date
nereale, incomplete, greite despre substanele i
preparatele chimice periculoase;
4
5
; Mircea DUU, op.cit., vol. I, 2003, p. 447-455.

Mircea DUU, op.cit., vol. I, 2003, p. 448.
32
sanciunea prevzut n art. 75 din legea fondului funciar

nr. 18/1991, republicat;
obligaia stabilit de art. 16, alin. (2) din O.G. nr. 81/1998
privind unele msuri pentru ameliorarea prin mpdurire
a terenurilor degradate.
Termeni cheie
Rspunderea civil, rspundere penal, rspundere
administrativ,
rspundere
disciplinar
i
patrimonial,
rspunderea specific n dreptul mediului.
1. Considerai necesar stabilirea existenei unei forme speciale
de rspundere n dreptul mediului?
2. Cuantumurile sanciunilor vi se par suficiente pentru a asigura
caracterul preventiv al acestora?
3. Ai ntlnit i alte tipuri de sanciuni pe care le-ai considera
specifice dreptului mediului?
4. Este vreo sanciune pe care a-i propune-o spre consacrare
ntr-un act normativ? Dac da, n ce const sanciunea
propus i pentru ce fel de fapt?
MODULUL III - Accesul la informaia

privind mediul
n Modulul al III-lea este prezentat reglementarea
juridic a accesului la informaie, participarea publicului i
accesul la justiie n probleme de mediu, n lumina
implementrii reglementrilor comunitare i internaionale n
materie.
Ca i alte state est-europene candidate la aderarea n

Uniunea European, Romnia are avantaje i dezavantaje n
adoptarea i adaptarea legislaiei europene la nevoile i specificul
naional. Avantajul l constituie cel puin faptul c poate evita
greelile sau neajunsurile pe care le-au fcut sau nregistrat rile
comunitare, srind peste anumite etape de bjbial sau de
blbial legislativ; dezavantajul const cel puin n faptul c
adoptarea unor acte normative i adaptarea altora potrivit
legislaiei comunitare europene trebuiesc fcute ntr-un timp
extrem de scurt cu att mai mult dac l comparm cu avansul
de cel puin 30 de ani de politic privind protecia mediului
derulat pe parcursul programelor de aciune n domeniul
mediului la care au participat statele membre ale Comunitii
Europene ncepnd cu anul 1972.
* * *
Considerm necesar stabilirea nelesului noiunii1
informatie de mediu - informatia definita in Conventia privind
accesul la informatii, participarea publicului la luarea deciziilor si
accesul la justitie in probleme de mediu semnata la Aarhus la 25
iunie 1998, ratificata prin Legea nr. 86/2000.
Convenia de la Aarhus n art. 2. Definiii, alin. 3
precizeaz: informaie de mediu nseamn orice informaie scris,
vizual, audio, electronic sau sub orice form material, privind:
a) starea elementelor de mediu, cum ar fi aerul i atmosfera, apa,
solul, pmntul, peisajul i zonele naturale, diversitatea
biologic i componentele sale, inclusiv organismele
modificate genetic i interaciunea dintre aceste elemente;
b) factori, cum ar fi: substanele, energia, zgomotul i radiaia i
activitile ori msurile, inclusiv msurile administrative,
acordurile de mediu, politicile, legislaia, planurile i
programele care afecteaz sau pot afecta elementele de
mediu amintite la subpunctul a), analizele cost beneficiu sau
1
Conform definiiei formulate n Anexa la Legea nr. 137/1995 privind protecia

mediului, modificat i completat prin O.G. nr. 91/2002, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 294/2003.
33
alte analize i prognoze economice folosite n luarea deciziei

de mediu;
c) starea sntii i siguranei umane, condiiile de via umane,
zonele culturale i construciile i modul n care acestea sunt
sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu ori de
factorii, activitile sau msurile cuprinse n subpunctul b).
* * *
1
n Preambulul Conferinei Naiunilor Unite privind

mediul i dezvoltarea, care s-a desfurat la Rio de Janeiro n
perioada 3-14 iunie 1992, printre cele 27 de principii enunate,
principiile 10 i 17 privesc tema noastr, preciznd, printre altele,
faptul c aspectele de mediu sunt cel mai bine tratate prin
participarea tuturor cetenilor interesai, ntr-o msur
convenabil.
* * *
Experiena dobndit n aplicarea Directivei Consiliului
90/313/EEC a scos la iveal att aspecte pozitive, ct i aspecte
careniale n implementarea ei n legislaia statelor comunitare,
ceea ce a determinat ca n anul 1998 s fie semnat Convenia
de la Aarhus2, care, la rndul ei, implementa liniile directoare
stabilite anterior n cadrul Conferinei Ministeriale desfurate la
Sofia n 1995.3 Prin semnarea Conveniei se inteniona sporirea
accesului publicului la informaie i mbuntirea participrii
acestuia la luarea deciziilor, astfel nct cetenii s devin mai
contieni de problemele de mediu i s promoveze o mai bun
implementare a legislaiei de mediu, att prin principiile enunate,
ct i prin modificrile legislaiei comunitare, propunnd totodat
adoptarea unei noi directive n acest sens.
* * *
La nivel naional, statele urmau s asigure accesul

fiecrui individ la informaia privind mediul deinut de autoritile
publice, ca i posibilitatea de a participa la procesul decizional n
materie; acesta se putea realiza de state i prin luarea unor
msuri pentru a face ct mai cunoscute informaiile de mediu, ct
i prin asigurarea accesului efectiv la procedurile judiciare i
administrative n cazul unor daune create de nerespectarea celor
de mai sus.
n Romnia, accesul publicului la informaia privind

mediul, ca i implicarea acestuia n luarea deciziilor privind
activiti care ar putea avea un impact asupra mediului au fost
reglementate prin acte normative fie cu caracter general, fie cu
caracter special n ceea ce privete protecia mediului. Acestea
reprezint, n mare msur, implementarea n legislaia noastr
att a reglementrilor comunitare n materie, ct i a celor
internaionale, cum ar fi Convenia de la Aarhus.
Evaluarea impactului asupra mediului considerat ca un

instrument naional urma s fie fcut n acele situaii n care
activitile propuse puteau avea un impact negativ asupra
mediului i necesitau avize din partea unor autoriti naionale.
Se poate observa, o dat n plus, c este enunat formularea de
activiti care pot avea un impact negativ asupra mediului,
lsnd-o la nivelul principiilor, revenind astfel fiecrui stat
explicarea clar i, eventual, enumerarea situaiilor care pot intra
sub incidena acestui coninut negativ al impactului, ca i situaiile
n care poate fi refuzat informaia privind mediul.
Chiar dac nu a prea fost respectat n sensul n care vedem

astzi lucrurile, ci mai degrab sub aspectul politicii de suprafa
cu accent pe propaganda socialist, n Legea nr. 9/1973 privind
protecia mediului nconjurtor4 art. 7, lit. j era prevzut ca
una dintre obligaiile organelor i organizaiilor de stat etc., potrivit
atribuiilor ce le reveneau, s adopte msuri corespunztoare
pentru ridicarea continu a nivelului de instruire i educare a
Documentul de la lucrri, n limba francez. De asemenea, n limba englez, a

se vedea i Daniel A. FARBER, pct. 29.3 Access to environmental information
in other countries, n op.cit., p. 855 i urm.
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 86 din 10 mai 2000 pentru ratificarea
Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea
deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie
1998, publicat n M.of. nr. 224 din 22 mai 2000.
3
Bulletin of the European Union, nr. 6-1998, 1.3.149, p. 65.
4
Publicat n B.Of. nr. 91 din 23 iunie 1973, abrogat prin Legea nr. 137/1995
privind protecia mediului.
34
tuturor cetenilor rii, n vederea participrii lor active la

nfptuirea politicii partidului i statului privind protecia mediului
nconjurtor. Observm c, n ciuda faptului c se refer la o
posibilitate a cetenilor de a participa la luarea unor decizii,
anterior acesteia este vorba de luarea msurilor de instruire i
educare a cetenilor, nicidecum despre o informare a acestora
sau de vreo libertate la accesul privind informaia de mediu.
Chestiune de terminologie folosit sau de interpretare dat, cert
este c aceast reglementare legal n vigoare pn la
adoptarea, n 1995, a legii noi de protecie a mediului, nu a fost
luat n considerare i deci nici aplicat1; principala baz pentru
dreptul la informaie au constituit-o prevederile Constituiei din
1991. Astfel, n art. 31 alin.1 al Constituiei este prevzut dreptul
persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public,
iar n alin. 2 este prevzut obligaia autoritilor publice, potrivit
competenelor ce le revin, s asigure informarea corect a
cetenilor, corectitudinea informrii opiniei publice fiind o
obligaie a mijloacelor de informare n mas, publice i private
potrivit alin. 4 al aceluiai articol.
Printre primele reglementri legale care se refer strict i
exclusiv la accesul la informaia de mediu2 a fost Legea
proteciei mediului nr. 137/19953 care, n art. 5, litera a)
prevedea c statul recunoate tuturor persoanelor dreptul la un
mediu sntos, garantnd n acest scop accesul la informaiile
privind calitatea mediului. Odat cu adoptarea Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 91/20024 pentru modificarea i
completarea Legii proteciei mediului nr. 137/1995, aprobat,
1
A se vedea i Barna BARTHA, Romnia, n Access to Environmental

Information in Europe The Implementation and Implications of Directive
90/313/EEC (on the freedom of access to information on the environment),
Editor Palph E. HALLO, Kluwer Law International, International Environmental
Law and Policy Series, London, 1996, p. 387-394.
2
Pe lng participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n
probleme de mediu.
3
Republicat n M.Of. nr. 70 din 17 februarie 2000. n prezent, Legea nr.
137/1995 a fost abrogat prin OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului,
publicat n M.Of. nr. 1196 din 30 decembrie 2005.
4
Publicat n M.Of. nr. 465 din 28 iunie 2002.
cu modificri i completri, prin Legea nr. 294/27.06.20035 s-a

modificat i cuprinsul art. 5, litera a): accesul la informaia privind
mediul, cu respectarea condiiilor de confidenialitate prevzute n
legislaia n vigoare.6 Textul art. 5 litera a), aa cum a fost
modificat, reprezint un exemplu att de implementare a
legislaiei comunitare, ct i de adaptare a legislaiei existente la
noutile legislative. Este vorba, dup cum menionam n paginile
anterioare, att de necesitatea simit la nivelul comunitar al
prevederilor legale de a se da o mai bun i clar precizare unor
termeni ori situaii reglementate, ca i de evitarea unor situaii
nregistrate n jurisprudena comunitar, astfel nct s nu
repetm greelile sau cazurile de
interpretare eronat a
legislaiei. Mai mult, recent fusese adoptat Legea nr. 544/20017
privind liberul acces la informaiile de interes public i Normele
metodologice de aplicare a acestei legi aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr. 123/20028, la care ulterior avea s fac trimitere
H.G. nr. 1115/2002 referitoare la accesul la informaia privind
mediul.
Alte articole din Legea-cadru9 care reglementeaz n mod
direct sau indirect accesul la informaie ar fi:
- art. 3, lit. h) informarea i participarea publicului la luarea
deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu
pentru a lua o decizie corest, mai nti trebuie s ai informaia
necesar. n acest sens, a se vedea i procedura organizrii
dezbaterii publice n cazul unor noi investiii;
- art. 5, lit. a) accesul la informaia privind mediul, cu
respectarea condiiilor de confidenialitate prevzute de legislaia
n vigoare. Vom vedea n cele ce urmeaz prevederile legale
privind obligativitatea autoritilor administraiei publice de a
difuza informaia din oficiu sau la cerere, precum i situaiile n
care anumite informaii sunt considerate confideniale;
5
Publicat n M. Of. nr. 505/14.07.2003.

Acelai coninut are i art. 5 lit. a) din OUG nr. 195/2005.
7
Publicat n M.Of. nr. 663din 23 octombrie 2001.
8
Publicat n M.Of. nr. 167 din 8 martie 2002.
9
OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului.
6
35
- art. 5, lit. c) consultarea n procesul de luare a deciziilor

privind dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu, emiterea
actelor de reglementare n domeniu, elaborarea planurilor i
programelor;
- art. 14, al. (4). titularul activitii are obligaia de a informa
autoritile publice teritoriale competente pentru protecia
mediului cu privire la rezultatele automonitorizrii emisiilor de
poluani reglementai, precumi cu privire la accidente sau
pericole de accidente;
documentaiei necesare obinerii avizului pentru planurile i

programele pentru care este necesar evaluarea de mediu;
-
n cele ce urmeaz, sunt menionate articolele din fosta

Lege nr. 137/1995 privind protecia mediului, care au
legtur cu accesul la informaie. Studenii sunt rugai s
identifice aceste reglementri, aa cum sunt prevzute n
cadrul OUG 195/2005 (Anexa 1 la prezentul ndrumar...)
- art. 61, lit. c) Pentru asigurarea unui mediu de via
sntos, autoritile administraiei publice locale, precum i, dup
caz, persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii s
informeze publicul privind riscurile generate de funcionarea sau
existena obiectivelor cu risc pentru mediu i sntatea
populaiei;
art. 65, lit. c) i o): Autoritatea central pentru protecia

mediului (art. 66 -autoritile publice teritoriale pentru protecia
mediului ndeplinesc la nivel local) are urmtoarele atribuii i
rspunderi: creeaz sistemul de informare propriu i
stabilete condiiile i termenii care s permit accesul liber la
informaii i participarea publicului la deciziile privind mediul;
pune la dispoziia publicului datele centralizate privind starea
mediului, programele ipolitica de protecie a mediului;
- art. 67, lit. a) Pentru exercitarea funciilor sale autoritatea
central pentru protecia mediului solicit informaiile necesare:
ministerelor, autoritilor administraiei publice locale, persoanelor
fizice i juridice, cu referire la prevederile art. 65 lit. a), b), d), e),
f), h), I), j), l), p), r) i ]);
- art. 69, pct. 2 autoritatile administraiei publice centrale i
locale sunt obligate: s asigure pregtirea i transmiterea ctre
autoritile competente pentru protecia mediului a informaiilor i
art. 71, lit. f) Autoritatea public central pentru sntate are

urmtoarele atribuii i rspunderi: colaboreaz la nivel
central i local n asigurarea accesului publicului la informaia
de sntate n relaie cu mediul;
art. 73 - Autoritatea publica centrala pentru educatie si
cercetare asigura:
a) adaptarea planurilor si programelor de invatamant la toate
nivelurile, in scopul insusirii notiunilor si principiilor de protectia
mediului, pentru constientizarea, instruirea si formarea in acest
domeniu; b) promovarea tematicilor de studii si programe de
cercetare care raspund prioritatilor stabilite de autoritatea
publica centrala pentru protectia mediului; c) elaborarea
programelor
educationale
in
scopul
formarii
unui
comportament responsabil fata de mediu. Chiar dac nu are
legtur direct cu accesul la informaia privind mediul,
educaia n sensul cunoaterii noiunilor i principiilor de
protecie a mediului i formarea unui comportament
responsabil fa de mediu, considerm noi, implic i o
contientizare a dreptului i obligaiei de a cunoate tot ce
poate duna mediului, pentru a lua deciziile n cunotin de
cauz.
- art. 80, lit. f) Protecia mediului constituie o obligaie a

tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: informeaz
autoritile competente i populaia, n caz de eliminri
accidentale de poluani n mediu sau de accident major.
Legea nr. 86/20001 prin care este ratificat Convenia de
la Aarhus, privind accesul la informaie, participarea
publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme
de mediu, urmat de Hotrrea Guvernului nr. 1115/2002
privind accesul liber la informaia privind mediul2 am putea
1
Publicat n M.Of. nr. 224 din 22 mai 2000.

Publicat n M.Of. nr. 781 din 28 octombrie 2002. Solicitarea i furnizarea
informaiei privind mediul se fac cu respectarea prevederilor Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informaiile de interes public (art. 3, alin. 1), iar
nemulumirile sunt soluionate potrivit Normelor metodologice de aplicare a
2
36
afirma c reprezint ci de acces activ i pasiv al populaiei la

informaia privind mediul; Ordinul Ministrului Apelor i
Proteciei Mediului nr. 1182/20021 pentru aprobarea
metodologiei de gestionare i furnizare a informaiei privind
mediul deinut de autoritile publice pentru protecia mediului.
i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private

supuse acestei proceduri; Ordinul Ministrului Apelor i
Proteciei Mediului nr. 860/202 pentru aprobarea
Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de
emitere a acordului de mediu, la emiterea lui avndu-se n
vedere i prevederile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/20023 privind prevenirea, reducerea i
controlul integrat al polurii, aprobat i modificat prin
Legea nr. 645/20024; Ordinul Ministrului Apelor i
Proteciei Mediului nr. 863/20025 privind aprobarea
ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru
de evaluare a impactului asupra mediului. Cale de acces
pasiv a populaiei la informaia privind mediul reglementat
prin obligaia titularului unei investiii de a aduce la
cunotina publicului, prin diverse metode de informare
(prevzute n Ord. 860/2002, Cap. 3 Informarea i
participarea publicului la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului art. 35-47). n activitatea de
informare a publicului, titularul investiiei este ncurajat n
identificarea publicului interesat i angajarea unui dialog
direct cu publicul interesat n vederea prezentrii
obiectivelor proiectului (art. 35, alin. 2), i organizeaz, sub
ndrumarea autoritii publice competente, dezbaterea
public n cadrul creia prezint raportul la studiul de
evaluare a impactului asupra mediului, conform
prevederilor art. 30-44 (Cap. 3, Seciunea a 4-a, art. 27,
alin. 2).
Privit din perspectiva populaiei:

Considerm cale de acces activ la informaia
privind mediul reglementarea potrivit creia, chiar fr
justificarea scopului (H.G.1115/2002, art. 3, alin. 3), orice
persoan fizic sau juridic (numit solicitant art. 2, alin.
1, pct. 3) se poate adresa cu o cerere compartimentului
specializat de informare i relaii publice organizat n
cadrul autoritii publice (art. 3, alin. 2), care are i
obligaia de a pune la dispoziia solicitantului informaiile
privind mediul pe care le deine (art. 3, alin. 3) n termen
de 10 zile de la nregistrarea cererii (art. 5, alin. 1); refuzul
accesului publicului la informaia privind mediul este
posibil n situaiile i condiiile prevzute n H.G. nr.
1115/2002 art. 4, alin. 1-3, n termen de 5 zile de la
nregistrarea cererii (art. 5, alin. 3).
Considerm cale de acces pasiv a populaiei la
informaia privind mediul reglementarea potrivit creia
autoritile publice pun la dispoziie informaiile privind
mediul i starea acestuia, pe care le dein din oficiu (H.G.
nr. 1115/2002 art. 3, alin. 3), prin anunuri (zilnice),
publicaii periodice i rapoarte descriptive (anuale) (art.
10).
O alt cale de acces pasiv a populaiei la informaia
privind mediul o considerm a fi cuprins n reglementrile
referitoare la procedura pentru obinerea acordului de
mediu: Hotrrea de Guvern nr. 918/20022 privind
procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului
Legii nr. 544/2001, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 (art. 6, alin.
1-2).
1
Emis la data de 18 decembrie 2002.
2
Publicat n M.Of. nr. 686 din 17 septembrie 2002.
Aceast cale de acces la informaia privind mediul pe care

am prezentat-o ca fiind pasiv, considerm c are, reglementat
legal, i o component activ lsat la latitudinea publicului. Astfel,
chiar dac titularul proiectului investiiei are obligaia de a parcurge
procedura necesar pentru informarea publicului considerat c ar
putea fi interesat, acesta din urm nu este obligat s participe la
3
Publicat n M.Of. nr. 223 din 3 aprilie 2002.

Publicat n M.Of. nr. 901 din 12 decembrie 2002.
5
Publicat n M.Of. nr. 52 din 30 ianuarie 2003.
4
37
edinele de dezbatere public (art. 43).1 Dac publicul de

dovedete a fi interesat, deci alege calea activ de participare,
poate nainta propuneri justificate privind evaluarea impactului
asupra mediului pn la data la care are loc dezbaterea public a
raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului (art.
40), propuneri pe care titularul proiectului are obligaia s le
nregistreze n timpul edinei de dezbatere public (art. 44, alin. 1,
litera b) i pe baza crora titularul proiectului trebuie s
ntocmeasc o evaluare care s conin soluiile de rezolvare a
problemelor semnalate (art. 44, alin. 2).
Astfel, informarea
publicului interesat de o investiie este asigurat nainte de
obinerea acordului de mediu n vederea demarrii ei, dar i dup,
ntruct, la cerere, acordul de mediu este pus la dispoziia
publicului (art. 46., alin. 3).
Din perspectiva atribuiilor i rolului autoritilor
publice pentru protecia mediului, n Ordinul MAPM nr.
1182/2002, n capitolul 2 sunt prevzute mecanismele de acces la
informaia privind mediul corespunztoare urmtoarelor sisteme
(art. 3):
a) un sistem prin care autoritile publice pentru protecia
mediului colecteaz informaia privind mediul i o difuzeaz
publicului din oficiu, asigurnd fluxul activ (s.n.) al informaiei
privind mediul, reglementat n Capitolul 3, seciunile 1-7;
b) b) un sistem care permite publicului solicitarea i obinerea
informaiei privind mediul de la autoritile publice pentru
protecia mediului, asigurnd fluxul pasiv (s.n.) al acesteia,
reglementat n Capitolul 4, seciunile 1-2.
Sigur c procedura, participanii, drepturile i obligaiile
corelative ale celor interesai la evaluarea impactului asupra
mediului i pentru emiterea acordului de mediu ca i n alte situaii
n care este necesar informarea publicului sunt mult mai
complexe i n detaliu prezentate n legislaie. Intenia noastr a
1
Ordinul 860/2002, Capitolul 3, art. 43: Dac n interval de 90 de minute de la

ora anunat pentru nceperea edinei nu se prezint nici un reprezentant al
publicului, se poate afirma c nu exist public interesat de proiectul respectiv
(s.n.), afirmaie consemnat n procesul-verbal semnat de preedinte i de
secretar.
fost doar de a semnala existena legislaiei referitoare la

informarea publicului cu privire la aspectele de mediu, ale cror
categorii sunt menionate expres n art. 2 din H.G. nr. 1115/2002;
clasificarea i codificarea acestor informaii pe domenii,
subdomenii i tipuri se fac conform anexei A din Ordinul nr.
1182/20022 pentru aprobarea Metodologiei de gestionare i
furnizare a informaiei privind mediul, deinut de autoritile
publice pentru protecia mediului, detalierea lor fiind fcut n
art. 7: a) informaii privind starea mediului (A)(I-IV); b) informaia
despre factori, msuri sau activiti care afecteaz sau pot afecta
mediul, analize i prognoze folosite la luarea deciziei de mediu (B)
(I-VIII); c) informaia privind starea sntii i a siguranei
populaiei, condiiile de via, zonele culturale i construciile, n
msura n care acestea sunt sau pot fi afectate de starea
elementelor de mediu i/sau de factorii, activitile ori
msurilecuprinse la lit. a) i b) (C) (I-II).
Autoritile publice pun la dispoziie informaiile privind
mediul pe care le dein, din oficiu sau la cererea solicitantului,
fr justificarea scopului n care au fost cerute. (sublinierea
ns. V.R.) (Cap.2, art. 3, alin. (3) din H.G. nr. 1115/2002).
Dup cum rezult din cele de mai sus, ca i dintr-o analiz
mai profund a legislaiei romneti, se poate observa o foarte
ampl i detaliat reglementare juridic a accesului liber la
informaia privind mediul, sub anumite aspecte poate de invidiat
chiar de ctre statele comunitare.
Desprindem trei situaii n care publicul poate obine
informaie de mediu:
- n situaia n care autoritile administrative menionate de lege
au obligaia fie de a difuza aceast informaie din oficiu, fie s
asigure accesul la informaie la cererea celor interesai;
- n situaia n care se iniiaz o investiie i este nevoie i de
prerea publicului interesat prin participarea acestuia la
dezbateriea public i contribuind, prin prerile exprimate, la
luarea deciziei;
Publicat n M.Of.nr. 331 din 15 mai 2003.
38
n situaia adresrii justiiei n probleme de mediu, cnd

informaia de mediu trebuie pus la dispoziia instanei de
judecat.
Refuzul unei solicitri privind informaia de mediu se va

face n scris, n
condiiile art. 4, pct.7 din Convenia de la Aarhus i va cuprinde
motivele acestuia. Situaiile n care o solicitare de informaie de
mediu poate fi refuzat sunt prevzute n:
- art. 4, pct. 3 i 4 din Convenia de la Aarhus
3. O solicitare de informaie de mediu poate fi refuzat dac:
a) autoritatea public creia i este adresat solicitarea nu
deine informaia respectiv;
b) cererea este vizibil nerezonabil sau este formulat
ntr-o manier prea general; ori
c) cererea se refer la documente n curs de elaborare
sau privete sistemul de comunicaii interne al
autoritilor publice, n cazul n care o astfel de excepie
este prevzut de legea naional sau de practica
obinuit, lundu-se n considerare interesul public n
cazul unei asemenea dezvluiri.
5.
O solicitare de informaie de mediu poate fi refuzat
dac dezvluirea acesteia ar afecta n mod negativ:
a) confidenialitatea procedurilor autoritilor publice, n
cazul n care o astfel de confidenialitate este prevzut
de legislaia naional;
b) relaiile internaionale, sigurana naional sau
securitatea public;
c) cursul justiiei, dreptul uneimpersoane de a beneficia de
o judecat dreapt sau dreptul unei autoriti publice de
a conduce o anchet de natur penal sau disciplinar;
d) confidenialitatea informaiilor comerciale i industriale,
n cazul n care aceasta este prevzut de lege pentru
a proteja un interes economic legitim. n acest context
informaia privind emisiile care sunt semnificative
pentru protecia mediului va fi fcut public;
e) drepturile de proprietate intelectual;
f)
confidenialitatea unor date personale i/sau a unor

dosare aparinnd unei persoane fizice, atunci cnd
aceast persoan nu a consimit
la publicarea
informaiilor, n cazul n care o astfel de confidenialitate
este prevzut de legislaia naional;
g) interesele unei tere pri care a oferit informaia cerut
fr ca acea parte s fie pus sub/sau s existe
posibilitatea punerii sale sub o o bligaie legal de a
face astfel, n situaia n care aceast parte nu a
consimit la publicarea materialului; sau
h) mediul la care se refer informaia, cum ar fi locurile de
cuibrit al speciilor rare;
-
n Capitolul 2, art. 4 din Hotrrea Guvernului nr. 1115/2002:

Art. 4. (1) Autoritile publice pot refuza accesul publicului la
informaia privind mediul, n cazul n care furnizarea acesteia
afecteaz:
a) confidenialitatea procedurilor autoritilor publice, dac
este prevzut de legislaia n vigoare;
b) relaiile internaionale;
c) aprarea, ordinea public i sigurana naional;
d) subiecte care fac ori au fcut obiectul unei aciuni
judectoreti sau anchete penale ori disciplinare sau
care fac obiectul unor proceduri de investigaii
preliminare;
e) activiti comerciale sau industriale pentru care sunt
prevzute clauze de confidenialitate, care asigur
protejarea unui interes economic legitim, inclusiv
proprietatea intelectual;
f) confidenialitatea unor date personale;
g) interesele unei tere pri care a oferit informaia cerut,
fr ca acea parte s aib obligaia legal de a furniza
informaia i fr s fi consimit la publicarea
informaiei;
h) mediul nconjurtor, dac informaia solicitat se refer
la documente a cror rspndire ar putea duce la
creterea posibilitii de risc asupra mediului;
i) informaii clasificate ca secret de serviciu.
39
Ceea ce considerm nc a fi carenial n acest domeniu

sunt, pe de o parte, o mai mare nevoie de sensibilizare la modul
real a populaiei cu privire la necesitatea efectiv de protecie sub
toate aspectele a mediului n care trim, ca i contientizarea
populaiei de dreptul pe care l are att la informaie, ct i la
participarea efectiv i activ garantate legal - la orice investiie
care se dovedete a avea un impact asupra mediului.
Termeni cheie
Informaia de mediu; elemente de mediu; factori de mediu;
acces pasiv / acces activ la informaia de mediu; accesul la justiie
n probleme de mediu.
Parcurgei Convenia de la Aarhus (ratificat prin Legea
nr. 86/2000) i celelalte acte normative (menionate n Anexa 2
la ndrumar) referitoare la informaia privind mediul i
ncercai s rspundei la ntrebrile urmtoare:
1. La ce se refer informaia de mediu i pe ce fel de suport
poate fi gsit?
2. Urmrii n mass-media informaiile de mediu. Considerai c
sunt suficiente? Cum altfel ai proceda dac ai avea
responsabiliti n acest domeniu?
3. Care sunt autoritile administraiei publice cu atribuii n
asigurarea informaiei de mediu?
4. Considerai c populaia este avizat n ceea ce privete
dreptul pe care l are la informaia de mediu?
5. Cine are dreptul s solicite informaia de mediu?
6. Care sunt situaiile n care autoritile publice pot refuza
accesul publicului la informaia privind mediul?
7. ncercai s solicitai o informaie de mediu de la autoritatea
care o poate deine, potrivit legii.
8. Parcurgnd legislaia prevzut n anexa 1 la ndrumar, gsii
alte reglementri privind accesul publicului la informaia de
mediu, participarea la luarea deciziei n probleme de mediu
sau privind accesul la justiie n probleme de mediu (cel puin
dou).
MODULUL IV - Aspecte speciale privind

protecia juridic a diferitelor elemente de
mediu (natural/artificial)
n Modulul al IV-lea sunt prezentate reglementrile
juridice prin intermediul crora se realizeaz protecia
elementelor din mediul natural, ct i protecia mediului
artificial. Unitile cuprinse n acest modul se refer la:
1. Protecia juridic a solului i a subsolului.
2. Protecia juridic a fondului forestier.
3. Protecia juridic a apelor.
4. Protecia juridic a atmosferei.
5. Regimul juridic al ariilor protejate i a monumentelor
naturii. Protecia juridic a faunei terestre i acvatice.
Protecia juridic a florei.
6. Protecia juridic a mediului artificial.
7. Regimul juridic al deeurilor.
40
Unitatea 1. Protecia juridic a solului i a subsolului

(legislaia de baz; clasificarea terenurilor; importana
i mijloacele juridice ale proteciei terenurilor agricole;
rspunderea juridic); (noiunea de subsol;
reglementare legal; poluarea subsolului; atribuiile
organelor statului, rspunderea juridic)
A. Protecia juridic a solului
Unul dinte elementele importante ale mediului, ca element
al biosferei, este solul. Este considerat important i pentru c este
suport i mediu de via pentru plantele superioare, unul dintre
principalii depozitari ai substanei vii a uscatului i ai energiei
poteniale biotice captate prin fotosintez, ca i al celor mai
importante elemente vitale (carbonul, azotul, calciul, fosforul,
potasiul etc.).1 Solul, limitat ca ntindere, este foarte important
pentru viaa pe Pmnt, fiind folosit n producia agricol pentru
realizarea produciei vegetale i animale; reprezint stratul
superior i afnat al scoarei pmnteti n care se dezvolt viaa
vegetal i constituie cea mai important component a terenurilor
agricole.2
Acesta reprezint i principalul mijloc de producie n
agricultur i silvicultur. Populaia globului, sporindu-i numrul,
necesit i o cantitate mai mare de alimente. De aceea, s-a impus
n mare msur i extinderea suprafeelor de teren destinate
agriculturii. Pe de alt parte ns, aceasta a necesitat asanarea
unor terenuri mltinoase sau defriarea unor zone mpdurite.
Cea de-a doua operaiune s-a dovedit a fi extrem de pguboas n
general pentru mediu cci zone ntinse defriate au dezechilibrat
ecosistemele n foarte multe zone de pe glob, ntlnindu-se din
acest motiv situaii de alunecri de teren sau de deertizare. n
acest fel, unele zone despdurite nu mai pot fi folosite nici pentru
agricultur.
Un alt aspect care duneaz solului este industrializarea

excesiv, motiv pentru care concentraia emisiilor din atmosfer a
crescut i, la rndul lor, au influenat dezvoltatea plantelor fie ele
de cultur, fie flora spontan. De asemenea, fie din cauza unor
accidente, fie prin utilizarea n concentraii necorespunztoare a
unor substane ca ngrminte chimice, s-au acumulat n sol
substane toxice care au tulburat echilibrul acestuia, compromind
calitatea terenurilor destinate diferitelor culturi i, implicit, i
calitatea recoltelor respective.
Toate acestea fiind observate de oamenii de tiin, pentru
a nu duna echilibrelor naturale i sntii omului, au determinat
reglementarea juridic a proteciei solului de orice ar putea duna
acestuia. Sigur c majoritatea acestor msuri in mai mult de
activitatea desfurat n agricultur sau n alte activiti. Cu toate
acestea, gsim asemenea reglementri i n Legea-cadru a
proteciei mediului, ca i n alte acte normative.
Astfel, OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, n
Capitolul XI, Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor
terestre, stabilete c protecia acestora, prin msuri adecvate de
gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului
este obligatorie pentru toi deintorii, cu titlu sau fr titlu3, iar
controlul asupra respectrii reglementrilor legale privind protecia
i conservarea, ameliorarea i folosirea judicioas a solurilor, a
subsolului i a ecosistemelor terestre se organizeaz i se execut
de autoriti ale administraiei publice competente, potrivit
dispoziiilor legale (subl.ns.V.R.).4 Printre aceste alte autoriti se
numr i autoritile centrale pentru agricultur i silvicultur, ale
cror obligaii n domeniu fiind enumerate n art. 69 din OUG nr.
195/2005.
De cele mai multe ori, solul este desemnat cu termenul de
teren, care primete diferite semnificaii, n funcie de destinaie
sau alte elemente care se afl amplasate pe terenurile respective,
acoperit, fr ns a uita c este vorba de diferite categorii de sol.
Art. 2 din Legea nr. 18/1991 - Legea fondului funciar modificat i republicat clasific terenurile astfel:
n funcie de destinaie, terenurile sunt:
1
2
Pentru dezvoltri, a se vedea Daniela MARINESCU, op.cit., p. 176-181.

Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 114.
3
4
Art. 65 din OUG nr. 195/2005.

Art. 67 din OUG nr. 195/2005.
41
a) terenuri cu destinaie agricol, i anume:
terenurile agricole productive - arabile, viile, livezile, pepinierele viticole,

pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele, solariile,
rsadniele i altele asemenea cele cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din amenajamentele silvice,
punile mpdurite,
cele ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice,
amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare,
drumurile tehnologice i de exploatare agricol,
platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei agricole
i terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia
agricol;
b) terenuri cu destinaie forestier, i anume:
terenurile mpdurite sau cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori
administrare silvic,
terenurile destinate mpduririlor;
i cele neproductive - stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene, toreni -,
dac sunt cuprinse n amenajamente silvice;
c) terenuri aflate permanent sub ape, i anume:
albiile minore ale cursurilor de ap,
cuvele lacurilor la nivelurile maxime de retenie,
fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale;
d) terenuri din intravilan, aferente localitilor urbane i rurale, pe care
sunt amplasate construciile, ale amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile
agricole i forestiere;
e) terenuri cu destinaii speciale, cum sunt cele folosite pentru:
transporturile rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i

instalaiile aferente
construcii i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei

electrice i gazelor naturale, de telecomunicaii,
pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i halde de orice fel,
pentru nevoile de aprare,
plajele,
rezervaiile, monumentele naturale,
ansamblurile i siturile arheologice i istorice i altele asemenea.
Dintre acestea, vom avea n vedere, n cele ce urmeaz

doar cteva aspecte
privind protecia terenurilor destinate agriculturii. Terenurile
acoperite cu pduri vor fi avute n vedere la protecia juridic a
fondului forestier, iar cele aflate permanent sub ape, vor fi avute n
vedere la protecia juridic a apelor. Restul nu fac obiectul nostru
de studiu, dar e bine s fie cunoscute.
Trei aspecte trebuie avute n vedere din perspectiva

proteciei terenurilor agricole1, avnd importana lor major pentru
procurarea hranei:
1. utilizarea terenului potrivit destinaiei i categoriei agricole
(Se vor avea n vedere: art. 44, alin. (6) din Constituia
Romniei, referitor la Dreptul de proprietate privat; Legea nr.
18/1991, republicat, privind fondul funciar, Cap. 6 - Folosirea
terenului pentru producia agricol i silvic, art. 74, 75, 76);
2. situaiile de schimbare a folosinei terenurilor, ca i cele de
scoatere temporar sau definitiv a terenurilor din
circuitul agricol (Legea nr. 18/1991, republicat, Cap. 6 Folosirea terenului pentru producia agricol i silvic, art. 77,
78; Cap. 7 Folosirea temporar sau definitiv a terenurilor n
alte scopuri dect producia agricol i silvic, art. 92, alin. (3)(6), art. 93, art. 94, art. 96);
3. situaiile care privesc meninerea sau mbuntirea
calitii solului, prin amenajri de mbuntiri funciare
(conform prevederilor Legii nr. 84/1996, privind mbuntirile
funciare); prin asolamente (sau rotaia culturilor agricole);
protecia terenurilor agricole prin diverse lucrri de amenajare,
prin constituirea terenurilor degradate n perimetre de
ameliorare (conform art. 82, 83, 85, 86, 87, 88 din Legea nr.
18/1991 privind fondul funciar, republicat; a se vedea n acest
sens i H.G. nr. 786 din 30 decembrie 1993 pentru aprobarea
Regulamentului privind stabilirea grupelor de terenuri care
intr n perimetrele de ameliorare, precum i componena,
funcionarea i atribuiile comisiilor de specialiti, constituite
pentru delimitarea perimetrelor de ameliorare2; prin lucrri de
mpdurire, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr.
81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin
n august 2004, din totalul de teren agricol reprezentnd 14,8 milioane hectare,
aproximativ 70%, adic aproape 10 miliane de hectare aparin unor exploataii
agricole de pn la 10 hectare, conform Traian LAZR, Asolamentul d via
pmntului!, n Revista Agro Terra, anul II, nr. 8/august/2004, p. 21. .
2
Publicat n M.Of. nr. 48 din 24 februarie 1994.
42
mpdurire a terenurilor degradate.1; prin nfiinarea perdelelor

forestiere de protecie prevzute de Legea nr. 289/20022.
n funcie de gradul de degradare a solului, pot fi aplicate
diferite tehnici fie pentru meninerea calitilor solului, fie pentru
refacerea, recuperarea calitilor acestuia, pentru redarea lui n
folosin potrivit categoriei de teren din care face parte.
1. Art. 44 al Constituiei Romniei3, referitor la Dreptul
de proprietate privat, n
alineatul 6 prevede: Dreptul de proprietate oblig la respectarea
sarcinilor privind protecia mediului i asugurarea bunei vecinti,
precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau
obiceiului, revin proprietarului. Respectarea sarcinilor privind
protecia mediului i respectarea celorlalte sarcini care revin
proprietarului, potrivit legii sau obiceiului, le considerm aici, din
perspectiva proteciei solului, n sensul prevzut n art. 74 din
Legea nr. 18/19914 privind fondul funciar: Toi deintorii de
terenuri agricole sunt obligai s asigure cultivarea acestora i
protecia solului. Mai mult, observm c Legea nr. 18/1991 nu se
refer doar la proprietari, ci la toi deintorii de terenuri agricole. n
acest sens, Legea nr. 18/1991, n articole diferite, reglementeaz
modalitatea de atenionare a proprietarilor, respectiv altor
deintori de terenuri, prin somaie i sanciunile aplicate n caz de
nerespectare a obligaiei de a folosi terenul agricol potrivit
destinaiei. Art 75 al Legii fondului funciar prevede c, n cazul
n care proprietarii de terenuri care nu i ndeplinesc obligaiile
prevzute la art. 74 vor fi somai de ctre primrie s-i execute
aceste obligaii. n cazul n care cei astfel atenionai nu dau curs
somaiei n termenul stabilit de primar, din motive care le sunt
imputabile, prin dispoziia primarului, vor fi sancionai cu plata
anual a unei sume stabilite pe hectar, n funcie de categoria de
1
Publicat n M.Of. nr. 313 din 27 august 1998. O.G. nr. 81/1998 a fost
aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 107 din 16 iunie 1999
(publicat n M.Of. nr. 304 din 29 iunie 1999).
2
3
Conform modificrilor i renumerotrii articolelor n urma referendumului din
2003.
4
Legea fondului funciar nr. 18/1991 a fost republicat n M.Of. nr. 1 din 5
ianuarie 1998.
folosin a terenului. Art 76 al aceleiai legi se refer la

deintorii de terenuri atribuite n folosin n condiiile Legii
fondului funciar, care, n cazul n care nu i ndeplinesc obligaiile
prevzute la art. 74 vor fi somai n acest sens, iar dac nu dau
curs somaiei, la sfritul anului n curs vor pierde dreptul de
folosin asupra terenului.
2. Pot exista situaii n care din varii motive terenurilor
agricole s li se schimbe categoria de folosin sau s fie scoase
temporar sau definitiv din circuitul agricol, toate acestea fiind
reglementate legal, astfel:
2.1. potrivit art. 77 din Legea fondului funciar, schimbarea
categoriei de folosin a terenurilor arabile ale persoanelor
juridice, n alte categorii de folosin agricol, se poate face cu
avizul organelor agricole de specialitate judeene, n anumite
cazuri.5 Art. 78 al. (1) se refer la situaia n care pentru
schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile, altele6
dect cele prevzute n art. 77, deinute de persoane juridice n
care statul deine majoritatea aciunilor, va trebui aprobat de
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.7 Dac
persoanele juridice trebuie s obin aviz sau aprobare pentru
schimbarea categoriei de folosin a terenurilor agricole, potrivit
art. 78, al. (2) persoanele fizice care le dein n proprietate au doar
obligaia ca, n 30 de zile de la data la care a avut loc aceast
operaiune, s comunice modificarea intervenit oficiului de
cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol judeean.
Nerespectarea acestor obligaii legale privind schimbarea
5
Aceste cazuri sunt enumerate de art. 77 al Legii fondului funciar, la literele a)e): a) terenurile arabile situae n zonele de deal , pot fi transformate n
plantaii viticole i pomicole; b) terenurile arabile din zonele de es, pot fi
transformate n plantaii viticole i pomicole; c) terenurile arabile cu soluri
nisipoase pot fi amenajate i transformate n plantaii viticole i pomicole; d)
terenurile nregistrate la arabil, situate n zonele de deal i munte pe pante
nemecanizabile se pot amenaja i transforma n puni i fnee; e) terenurile
arabile situate n albiile rurilor i a Dunrii, pot fi amenajate n bazine
piscicole.
6
Adic: puni, fnee, vii i livezi.
7
n Legea nr. 18/1991 republicat n 1998, era vorba de Ministerul Agriculturii
i Alimentaiei, n 2004 denumirea era de Ministerul Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale.
43
categoriei de folosin a terenurilor de la superioar la inferioar i

cele privind folosirea definitiv sau temporar a terenurilor agricole
n alte scopuri dect pentru producia agricol, potrivit prevederilor
art. 111 din legea fondului funciar, sunt considerate contravenii.
Distincia dintre obligaiile persoanelor juridice i persoanelor fizice
se reflect i n sanciunile stabilite pentru nerespectarea acestora,
prin stabilirea de amenzi n sume diferite, potrivit art. 112, lit. a) i
art. 113, lit. a).1 n situaia n care terenul agricol constituie zon
de protecia a monumentelor, schimbarea folosinei acestuia se
poate face numai cu avizul Comisiei naionale a monumentelor,
ansamblurilor i siturilor istorice (art. 78, al. (4).
2.2. Folosirea temporar sau definitiv a unor terenuri
agricole n alte scopuri dect producia agricol se face numai
n condiiile Legii nr. 18/19912 i doar pe baza aprobrii obinute
din partea organelor prevzute de lege3, dup ce, n prealabil, iau dat acordul i deintorii de terenuri4, iar n caz de refuz
nejustificat, hotrrea instanei de judecat poate nlocui
consimmntul acestora5.
Scoaterea definitiv din circuitul agricol a terenurilor
1
La data repubicrii Legii nr. 18/1991, n 1998, amenda prevzut n art. 112, lit.
a) pentru persoanele fizice era stabilit amenda de la 500.000 lei la 1.000.000
lei, iar n art. 113, lit. a) pentru persoanele juridice era stabilit amenda de la
5.000.000 lei la 10.000.000 lei.
2
Conform art. 90 din Legea nr. 18/1991 republicat.
3
Conform art. 94 din Legea nr. 18/1991 republicat, se aprob : a) de organele
agricole judeene, prin oficiul de cadastru agricol i organizarea teritoriului
agricol judeean sau al municipiului Bucureti, pentru terenurile de pn la 1 ha.
Aprobarea pentru orice extindere a acestei suprafee de teren se d de ctre
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale; b) de Ministerul
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, pentru terenurile agricole n
suprafa de pn la 100 ha; c) de Guvern pentru terenurile agricole a cror
suprafa depete 100 ha.
4
Conform art. 96, alin. (1) din Legea nr. 18/1991, aprobarea prevzut la art. 94
i 95 este condiionat de acordul prealabil al deintorilor de terenuri.
5
Conform art. 96 al. (2) din Legea nr. 18/1991, Refuzul nejustificat al
deintorului terenului de a-i da acordul prevzut la alin. (1) va putea fi
soluionat de instana de judecat, hotrrea acesteia nlocuind consimmntul
celui n cauz.
agricole din extravilan6, de clasa I i a II-a de calitate7, se face la

propunerea consiliilor locale, prin hotrre a Guvernului i cu
avizul Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.
Persoanele fizice sau juridice solicitante trebuie s plteasc o
tax din care se constituie Fondul de ameliorare a fondului funciar,
aflat la dispoziia Ministerului Agriculturii, Pdurilor i a Dezvoltrii
Rurale i a Ministerului Proteciei Mediului i Apelor.
Pentru scoaterea temporar a terenurilor din producia
agricol8, titularul aprobrii este obligat s depun o garanie n
bani egal cu taxa prevzut pentru scoaterea definitiv a
terenurilor din circuitul agricol, ntr-un cont special al Fondului de
ameliorare al fondului funciar. Dup ndeplinirea obligaiilor
prevzute privind redarea terenului n circuitul agricol, confirmarea
de ctre organele judeene agricole i a proprietarului terenului,
titularul aprobrii va primi garania depus, mpreun cu dobnda
bancar corespunztoare perioadei de depozit. Dac la dou
termene succesive, stabilite de organul agricol de specialitate,
titularul aprobrii nu execut lucrrile la calitatea stabilit, ntreaga
garanie va rmne n Fondul de ameliorare a fondului funciar.
3. situaiile care privesc meninerea sau mbuntirea
calitii solului, prin asolamente; prin
amenajri de
mbuntiri funciare; protecia terenurilor agricole prin diverse
lucrri de amenajare; prin constituirea terenurilor degradate n
perimetre de ameliorare; prin nfiinarea perdelelor forestiere
de protecie. n funcie de gradul de degradare a solului, pot fi
aplicate diferite tehnici fie pentru meninerea calitilor solului, fie
pentru refacerea, recuperarea calitilor acestuia, pentru redarea
lui n folosin potrivit categoriei de teren din care face parte.
3.1. Pentru ca terenurile agricole s-i pstreze
complexitatea substanelor pe care le conin i pentru a se putea
asigura i calitatea lor de autoreglare9, n vederea asigurrii
6
Conform, art. 92, alin. (3), (4), (5) i (6) din Legea nr. 18/1991 republicat.
Conform art. 92, alin. (3) din Legea nr. 18/1991, republicat, alturi de aceste
clase de terenuri, sunt luate n calcul i cele amenajate cu lucrri de mbuntiri
funciare, precum i cele plantate cu vii i livezi, prin extinderea intravilanului
localitilor.
8
Conform art. 93 din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicat.
9
Specialitii consider pmntul ca fiind un organism viu care se autoregleaz.
7
44
condiiilor de productivitate i de calitate a produselor agricole i

agroalimentare, acestea trebuiesc exploatate potrivit unor reguli
tehnice, tehnologice, biotehnologice i organizatorice foarte bine
definite i respectate. Unul dintre procedeele recomandate a fi
utilizate pentru atingerea obiectivelor de mai sus l reprezint
asolamentele1 sau rotaia culturilor agricole.2 Pentru realizarea
unui asolament raional, trebuie cultivate cel puin 6-7 culturi (de
exemplu, n cultura plantelor de cmp: gru, porumb, orz, floarea
soarelui, sfecl-de-zahr, leguminoase, cum sunt, trifoi, lucern,
mazre, soia, i altele; culturi furajere etc.).
3.2. Conform art. 79, alin. (1) din Legea nr. 18/1991,
republicat: Protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin
lucrri de prevenire i de combatere a proceselor de degradare i
poluare a solului provocate de fenomene naturale sau cauzate de
activiti economice i sociale. n acest sens, se vor ntocmi studii
i proiecte, corelate cu cele de amenajare i organizare a
teritoriului, de ctre organe de cercetare i proiectare specializate.
Aceste proiecte vor fi executate de ctre deintorii terenurilor sau
de ctre uniti specializate pentru asemenea lucrri.3 n limita
alocaiei bugetare alocate, statul sprijin realizarea lucrrilor de
protecie i ameliorare a solului.
Art. 87 din Legea nr. 18/1991 prevede c, n situaia n care
deintorii de terenuri degradate, chiar dac acestea nu sunt
cuprinse n perimetre de ameliorare, doresc, din proprie iniiativ,
s fac nierbri, mpduriri, corectare a reaciei solului sau alte
lucrri de ameliorare pe terenurile lor, statul le va pune la
1
Pentru detalii n acest sens, a se vedea i Traian LAZR, Asolamentul d via

pmntului, n Revista Agro Terra, anul II, nr. 8/august/2004, p. 21. Pentru a
organiza asolamentul, exploataiile agricole trebuie s aib dimensiuni optime,
adic aproximativ 250-300 ha sau mai mult. n condiiile n care, n urma
reformei fondului funciar, majoritatea gospodriilor agricole se situeaz sub 10
hectare, este dificil organizarea asolamentelor necesare.
2
Dac astzi se recurge la asolamente, la utilizarea unor substane care s
hrneasc pmnturile de cultur, pentru obinerea de recolte sntoase, nu
trebuie uitat c una dintre primele reguli de utilizare optim a terenurilor agricole
a fost folosit de iudei, prin intermediul anului sabatic; acesta nsemna c tot al
aptelea an pmntul nu era cultivat, lsndu-l s se refac.
3
Conform art. 79, alin. (2) din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar,
republicat.
dispoziie gratuit4 materialul necesar5, amendamente i asisten

tehnic pentru executarea acestor lucrri.
3.3. Prin Legea nr. 84/19966 sunt reglementate
amenajrile de mbuntiri funciare, care sunt lucrri
complexe de construcii hidrotehnice i agropedoameliorative, de
prevenire i nlturare a aciunilor factorilor de risc, secet, exces
de ap, eroziunea solului i inundaii pe terenurile cu destinaie
agricol sau silvic, avnd ca scop valorificarea capacitii de
producie a terenurilor i a plantelor i introducerea n circuitul
economic a terenurilor neproductive7.
Amenajrile de mbuntiri funciare, prin efectul lor,
contribuie la protecia i ameliorarea mediului.8 Tipurile de lucrri
care intr n categoria amenajrilor de mbuntiri funciare, cum
ar fi cele de construcii, de instalaii i dotri aferente, sunt
enumerate n art. 2, alin. (1) al Legii nr. 84/1996: ndiguiri i
regularizri ale cursurilor de ap; amenahri de irigaii, orezrii,
pentru aprovizionarea controlat a solului i a plantelor cu cantiti
necesar de ap; amenajri de drenaj i de desecare; amenajri
de combatere a eroziunii solului i de ameliorare a terenurilor
afectate prin alunecri; amenajri pedoameliorative pe terenurile
srturate; amenajri silvice de nfiinare a perdelelor forestiere de
protecie a terenurilor agricole i a plantaiilor erozionale(dup cum
vom vedea i n cele ce urmeaz).
3.4. Terenurile degradate i poluate care i-au pierdut, total
sau parial, capacitatea de producie pentru culturi agricole sau
silvice, vor fi constituite n perimetre de ameliorare.9 Propunerile
pentru ncadrarea grupelor de terenuri n perimetre de ameliorare
se fac pe baza situaiilor ntocmite de comune, orae, municipii,
naintate Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, iar
4
Materialele primite n aceste condiii trebuie s fie utilizate n vederea scopului

pentru care au fost cerute, n caz contrar, beneficiarii vor trebui s plteasc
contravaloarea lor.
5
Adic: smn de ierburi, puiei.
6
Legea mbuntirilor funciare nr. 84/1996 a fost publicat n M.Of. nr. 159 din
24 iulie 1996.
7
Conform art. 1, alin. (1) din Legea nr. 84/1996 privind mbuntirile funciare.
8
Conform art. 1, alin. (3) din Legea nr. 84/1996 privind mbuntirile funciare.
9
45
delimitarea acestora n perimetre de ameliorare se face de ctre

comisii de specialiti, potrivit atribuiilor lor legale i pe baza
reglementrilor legale privind grupele de terenuri care intr n
perimentrele de ameliorare.1 Perimetrele de ameliorare sunt,
aadar, terenuri degradate i poluate, care i-au pierdut total sau
parial capacitatea de producie i asupra crora trebuiesc
executate lucrri de amenajare, punere n valoare, de consolidare
a terenului, pe baza unor proiecte de ameliorare.
Importana pe care statul o acord refacerii terenurilor
degradate prin intermediul perimetrelor de ameliorare se
desprinde, printre altele, i din obligaia deintorilor de a a pune la
1
A se vedea n acest sens i H.G. nr. 786 din 30 decembrie 1993 pentru
aprobarea Regulamentului privind stabilirea grupelor de terenuri care intr n
perimetrele de ameliorare, precum i componena, funcionarea i atribuiile
comisiilor de specialiti, constituite pentru delimitarea perimetrelor de
ameliorare (Publicat n M.Of. nr. 48 din 24 februarie 1994).
Art. 2 al Regulamentului enumer grupele de terenuri care, n nelesul Legii
fondului funciar nr. 18/1991 sunt considerate degradate: terenurile care prin
eroziune, poluare sau prin aciunea altor factori antropici i-eu pierdut total sau
parial capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice, i anume: a)
terenuri cu eroziune de suprafa foarte puternic i excesiv, indiferent de
folosin; b) terenuri cu eroziune n adncime (ogae, ravene, toreni); c) terenuri
afectate de alunecri active, prbuiri, surpri i curgeri noroiase; d) terenuri
nisipoase expuse erodrii de ctre ape sau vnt; e) terenuri cu aglomerri de
pietri, bolovni, grohoti, stncrii i depozite de aluviuni toreniale; f) terenuri
cu exces permanent de umiditate i mlatini; g) terenuri srturate i acide; h)
terenuri poluate cu substane chimice, petroliere sau noxe; i) terenuri ocupate cu
halde miniere, deeuri industriale i/sau menajere, gropi de mprumut; j) terenuri
neproductive; k) terenuri cu biocenoze afectate sau distruse.
Art. 3 al Regulamentului prevede c n componena comisiei de specialiti
intr: - primarul localitii, ca preedinte al comisiei; - reprezentantul Camerei
agricole; - reprezentantul filialei silvice sau al ocolului silvic; - reprezentantul
Oficiului de cadastru i organizare a teritoriului; - reprezentantul Ageniei pentru
protecia mediului; - reprezentantul sectorului de mbuntiri funciare; - pentru
situaii deosebite i grave de degradare va participa i un specialist n domeniu,
reprezentant, dup caz, al Comisiei geologice a Academiei Romne, al
Companiei Naionale Apele Romne, al Oficiului de studii pentru pedologie i
agrochimie, precum i al altor instituii similare; - proprietarii terenurilor
egradate care fac obiectul constituirii perimetrului de ameliorare; - secretarul
consiliului local, care ndeplinete funcia de secretar al comisiei.
dispoziie terenurile constituite n perimetre de ameliorare, n

vederea aplicrii msurilor i lucrrilor prevzute n proiectul de
ameliorare.
Potrivit legii, i dup cum reiese i din componena comisiei
de specialiti, proprietarul terenului fiind membru al acesteia la
constituirea terenului n perimetru de ameliorare, el trebuie s-i
dea acordul n acest sens. Dac ns proprietarul nu este de
acord, primria va face propuneri prefecturii, care va decide dac
terenul respectiv trebuie sau nu inclus n perimetru de ameliorare.
Dac da, consiliul local este obligat fie s-I atribuie n folosin,
titularului terenului n cauz, pe toat durata ct vor dura lucrrile
de ameliorare, o suprafa de teren corespunztoare; n situaia n
care statul nu dispune de teren n localitatea respectiv, iar
proprietarul nu este de acord s primeasc un alt teren la distan
mai mare, se va aplica procedura de expropriere pentru cauz de
utilitate public, potrivit prevederilor Legii nr. 33/1994.2
3.5. n situaia n care trenurile degradate sunt inapte
pentru folosine agricole, sau sunt neproductive, indiferent de
forma de proprietate, n vederea protejrii solului, refacerii
echilibrului hidrologic i mbuntirii condiiilor de mediu, aceste
terenuri pot fi ameliorate prin lucrri de mpdurire, potrivit
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 81/1998 privind unele
msuri pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor
degradate.3 Pentru ca terenurile degradate i cele neproductive s
poat fi ameliorate prin mpdurire, acestea trebuie constituite n
perimetre de ameliorare.4 Enumerarea tipurilor de terenuri
degradate5 este preluat ntocmai din H.G. nr. 786/1993.6 n
2
Publicat n M.Of. nr. 313 din 27 august 1998. O.G. nr. 81/1998 a fost
aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 107 din 16 iunie 1999
(publicat n M.Of. nr. 304 din 29 iunie 1999).
4
Conform art. 4 din O.G. nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea
prin mpdurire a terenurilor degradate, aprobat prin Legea nr. 107/1999.
5
Art. 2 din O.G. nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin
mpdurire a terenurilor degradate, aprobat prin Legea nr. 107/1999.
6
Prin H.G. nr. 786/1993 s-a aprobat Regulamentul privind stabilirea grupelor
de terenuri care intr n perimetrele de ameliorare, precum i componena,
funcionarea i atribuiile comisiilor de specialiti, constituite pentru delimitarea
perimetrelor de ameliorare.
3
46
vederea efecturii lucrrilor de mpdurire pe terenurile degradate,

acestea vor fi preluate1, de ctre Regia Naional a Pdurilor
Romsilva, i vor fi nscrise n amenajamentele silvice, devin parte
a fondului forestier naional proprietate public a statului i se
supun regimului silvic.2 Terenurile constituite n perimetre i
propuse a fi ameliorate prin mpdurire vor fi scoase din evidena
terenurilor cu folosine agricole productive sau a terenurilor
neproductive i vor fim nregistrate ca terenuri neproductive
destinate a fi mpdurite.3
3.6. O alt posibilitate legal de protecie a solului este cea
prevzut de Legea nr. 289/20024, privind perdelele forestiere de
protecie. Perdelele forestiere de protecie sunt formaiuni cu
vegetaie forestier, nfiinate prin plantare, cu lungimi diferite i
limi relativ nguste, amplasate la o anumit distan unele fa de
altele sau fa de un obiectiv, cu scopul de a-l proteja mpotriva
efectelor unor factori duntori.5 nfiinarea perdelelor forestiere de
protecie n Romnia reprezint o cauz de utilitate public6, i
constituie bun de interes naional, putnd fi, dup caz, proprietate
public sau privat7. n ceea ce privete protecia solului, vom lua
n considerare aici dou tipuri de perdele de protecie: cele pentru
protecia terenurilor agricole i cele antierozionale.8 Perdelele
1
Conform prevederilor art. 8, 9, 10, 11 din O.G. nr. 81/1998 privind unele
msuri pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate, aprobat prin
Legea nr. 107/1999.
2
Conform art. 20 din O.G. nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea
prin mpdurire a terenurilor degradate, aprobat prin Legea nr. 107/1999.
Pentru regimul silvic, a se vedea infra, Unitatea 2. Protecia juridic a fondului
forestier.
3
Conform prevederilor art. 7 din O.G. nr. 81/1998 privind unele msuri pentru
ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate, aprobat prin Legea nr.
107/1999.
4
5
Conform art. 1 din Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protecie.
6
Conform art. 4, alin. (1) din Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de
protecie.
7
protecie.
8
Conform art. 2 din Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protecie,
perdelele forestiere de protecie sunt de urmtoarele tipuri: a) pentru protecia
forestiere de protecie a terenurilor agricole se nfiineaz n

zonele din Cmpia Romn, Cmpia Tisei, Lunca Dunrii i
Podiul Dobrogei, afectate frecvent de fenomene de secet.9
Perdelele forestiere antierozionale se realizeaz n toate zonele
rii, pe terenuri aflate n diferite grade de degradare.10 ntruct
gospodrirea perdelelor forestiere de protecie se realizeaz prin
intermediul unor norme tehnice silvice11 , iar titularii acestora au
obligaii similare sau identice cu proprietarii de fond forestier, vom
dezvolta aceste aspecte n capitolul respectiv.12
Rspunderea juridic pentru nclcarea normelor
privitoare la protecia solului
Att Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar13, republicat,
ct i Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului, modificat14,
prevd atragerea, n cazul nerespectrii prevederilor lor,
rspunderii civile, contravenionale sau penale, dup caz.
Astfel, Legea nr. 18/1991, republicat, ncadreaz faptele
fie ca infraciuni ori contravenii, prevznd felul i limitele
sanciunilor care pot fi aplicate. n cele ce urmeaz ne vom opri
doar la cele care au legtur cu disciplina noastr:
terenurilor agricole contra factorilor climatici duntori i pentru ameliorarea
condiiilor climaterice din perimetrul aprat; b) antierozionale, de protejare a
solului supus fenomenelor de eroziune; c) pentru protecia cilor de comunicaie
i de transport, n special mpotriva nzpezirilor; d) pentru protecia digurilor i
a malurilor contra curenilor, viiturilor, gheii i altele; e) pentru protecia
localitilor i a diverselor obiective economice i sociale.
9
protecie.
10
protecie. Procedura de identificare a terenurilor degradate se realizeaz potrivit
prevederilor OG nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin
mpdurire a terenurilor degradate (Publicat n M.Of. nr. 313 din 27 august
1998), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 107/1999 (Publicat n
M.Of. nr. 304 din 29 iunie 1999).
11
Conform art. 11 din Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de
protecie.
12
Infra, Unitatea 2. Protecia juridic a fondului forestier.
13
n Capitolul 9. Sanciuni, art. 106 din legea nr. 18/1991.
14
n Capitolul 5. Sanciuni, art. 82 din Legea nr. 137/1995, modificat.
47
art. 107 consider ca infraciunea de distrugere (pedepsit

potrivit prevederilor Codului penal) = degradarea terenurilor
agricole i silvice, , distrugerea i degradarea culturilor
agricole, a lucrrilor de mbuntiri funciare
art. 111 constituie contravenii la normele privind evidena,
protecia, folosirea i ameliorarea terenurilor agricole sau
silvice urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de
condiii, nct, potrivit legii penale constituie infraciuni: aceste
contravenii sunt menionate la literele a), b), d), e), f), g), h).
Coroborat cu art. 111, lit. d), se va aplica i prevederea
art. 101, alin. (2). Vezi i art. 5, alin. (4) din OG nr. 2/2001,
privind regimul juridic al contraveniilor.
art. 112-113 prevd cuantumul acestor amenzi, i cele care se
aplic persoanelor juridice i fizice, iar art. 114 (1) sunt
prevzute persoanele care pot constata aceste contravenii i
aplica sanciunile: specialitii mputernicii n acest scop de
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, de
Ministerul Apelor i
proteciei Mediului, de mputerniciii
prefectului i specialitii mputernicii de directorul general al
direciei generale pentru agricultur i alimentaie sau, dup
caz, de directorul general al inspectoratului silvic judeean,
precum i de ctre primar.
art. 114, alin. (2) prevede c prin actul de constatare se
dispune cu privire la suportarea pagubelor de ctre cei vinovai
i, dup caz, restabilirea situaiei anterioare.
Legea nr. 137/1995, modificat, prevedea urmtoarele:
art. 83, alin. 1 constituie contravenii nclcarea urmtoarelor
prevederi de lege:
lit. f) privind obligaiile proprietarilor i deintorilor
de terenuri cu orice titlu sau fr titlu, menionate la art. 52,
lit. a)-d);
lit. p) privind obligaiile persoanelor fizice i
juridice prevzute la art. 54, lit. b).
Studenii sunt rugai s identifice aceste prevederi n
actuala OUG nr. 195/2005 (vezi Anexa 1 la prezentul
ndrumar...)
A se vedea n acest sens i prevederile art. 111, lit. d),
prevederea art. 101, alin. (2) din Legea nr. 18/1991 Coroborat
cu art.). Vezi i art. 5, alin. (4) din OG nr. 2/2001, privind

regimul juridic al contraveniilor.
lit. u) referitor la obligaiile persoanelor fizice i
juridice privind refacerea cadrului natural i/sau
conservarea naturii, conform celor prevzute la art. 53, lit.
f) i g) i art. 54, lit. b);
art. 83, alin. 2 prevede cuantumul amenzilor n
funcie de persoana creia i se aplic (fizic sau juridic);
alin. 4 prevede modalitatea de plat a amenzii; art. 5
reglementeaz destinaia sumelor achitate ca amend: o
cot de 75% - la bugetul statului, restul de 25% - revine
autoritii din care face parte agentul constatator (vezi n
acest sens, i art. 14, alin. 3).
Legea nr. 84/1996 privind mbuntirile funciare prevede,
de asemenea, faptele care constituie infraciuni i cele care
constituie contravenii:
- art. 30 - infraciunea de distrugere, pedepsit conform art. 217
Cod penal = distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nefuncionare a lucrrilor de mbuntiri funciare sau
mpiedicarea accesului la conservarea sau salvarea acestora;
- art. 31, alin. (1) Constituie contravenii la normele privind
proiectarea, executarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i
protecia amenajrilor de mbuntiri funciare urmtoarele
fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit
legii penale, s fie considerate infraciuni: urmeaz
enumerarea unor asemenea fapte la literele a) q).
O.G.nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea
prin mpdurire a terenurilor degradate, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 107/1999, prevede urmtoarele:
- infraciuni:
- art. 151 - mpiedicarea sub orice form de ctre persoanele
fizice a executrii programelor de mpdurire aprobate;
Aa cum a fost modificat prin pct. 17 din Legea nr. 107/1999 pentru aprobarea
O.G. nr. 81/1998.
48
art. 15.11 - distrugerea plantaiilor silvice nfiinate n

perimetrele de ameliorare se pedepsete cu nchisoare de la 6
luni la 2 ani;
- contravenii:
- art. 15.22 - punatul n terenurile degradate mpdurite,
constituite n perimetrele de ameliorare potrivit prezentei
ordonane
Considerm tot ca o sanciune prevederea art. 19, alin.
3
(2) : n cazurile n care persoanele fizice i juridice, care dein
terenuri degradate proprietate privat, nu sunt de acord cu
executarea lucrrilor de ameliorare n condiiile prevzute de
prezenta ordonan, Guvernul, la propunerea ministerelor
interesate, va supune Parlamentului exproprierea prin lege, n
regim de urgen, pentru utilitate public, a terenurilor respective.4
ntruct Guvernul reactualizeaz prin hotrri de guvern
cuantumul amenzilor aplicate n caz de nerespectare a
reglementrilor legale, nu am meionat aceste sume prevzute
legal, ntruct se pot modifica pn la data examenului. Acelai
lucru este valabil i pentru celelalte capitole.
B. Protecia juridic a subsolului

Parte component a teritoriului de stat, subsolul reprezint
spaiul fizic situat sub sol. Este considerat ca un con neregulat, cu
vrful n centrul Pmntului i cu baza la suprafaa acestuia,
constituit din sol. 5
Unul dintre factorii deosebit de importani ai creterii
economice, ai dezvoltrii generale, l constituie resursele naturale
ale subsolului.6 i aceasta deoarece materiile prime minerale

sunt limitate cantitativ i nu se regenereaz; mai mult, n ultimele
decenii au sczut att de mult, n timp ce necesitile omenirii sunt
pe zi ce trece mai mari, nct, pe de o parte, se acioneaz pe
principiul dezvoltrii durabile, care nseamn i mari economii,
recuperare, refolosire etc., i, pe de alt parte, se acioneaz spre
descoperirea unor nlocuitori ai acestor materii prime.
Dac n Constituia din 1991, art. 135. Proprietatea, alin. 4
prevedea c Bogiile de orice natur ale subsolului, resursele
naturale ale zonei economice i ale platorului continental, fac
obiectul exclusiv al proprietii publice, devenit art. 1367, prevede
n alin. (3): Bogiile de interes public ale subsolului, , resursele
naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i
alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al
proprietii publice. Iat deci c nu orice bogie a subsolului, ci
doar cele considerate de interes public fac parte din proprietatea
public. Deducem i faptul c n fiecare situaie n parte, legiuitorul
se va pronuna n acest sens.
Anterior modificrilor aduse Constituiei, n martie 2003, a
fost adoptat Legea minelor nr. 85/20038 care, n art. 1 prevede:
Resursele minerale situate pe teritoriul i n subsolul rii i al
platoului continental n zona economic a Romniei din Marea
Neagr, delimitate conform principiilor dreptului internaional i
reglementrilor din conveniile internaionale la care Romnia este
parte, fac obiectul exclusiv al proprietii publice i aparin statului
romn. n lumina Constituiei modificate, probabil va trebui s
citim resursele de interes public, i, dac legea nu precizeaz
altfel, s le considerm a fi cele enumerate n art. 2, alin. (2) din
Legea nr. 85/2003: Resursele minerale care fac obiectul prezentei
Introdus prin pct. 18 din Legea nr. 107/1999 pentru aprobarea O.G. nr. 81/1998.
Introdus prin pct. 18 din Legea nr. 107/1999 pentru aprobarea O.G. nr. 81/1998.
3
Aa cum a fost modificat prin pct. 20 din Legea nr. 107/1999 pentru aprobarea
O.G. nr. 81/1998.
4
Precizm c n textul iniial al ordonanei se preciza exproprierea cu
prevederea unor msuri compensatorii. Fie legiuitorul consider aceast msur
ca o sanciune, fie s-a bazat pe reglementrile n vigoare privind exproprierea
pentru cauz de utilitate public.
5
Conform C.L. POPESCU, Regimul constituional al subsolului Romniei, n
Revista Dreptul nr. 3/1995, p. 7.
2
Mircea DUU, op.cit., Capitolul 5, II.Protecia subsolului, Vol. II, 2003, p.

174-176.
7
Ca urmare a modificrilor aduse prin Legea de revizuire a constituiei nr.
429/2003, aprobate prin Referendumul din 19 oct. 2003, art. 135. Proprietatea a
fost n ntregime modificat i a devenit art. 136, ca urmare a renumerotrii
articolelor.
8
Publicat n M.Of. nr. 197 din 27 martie 2003. Important este de sesizat i
dinamica politicii n acest sens, ntruct Legea nr. 85/2003 abrog o destul de
recent reglementare de baz n acest sens, Legea minelor nr. 61/1998.
49
legi sunt: crbunii, minereurile feroase, neferoase, de aluminiu i

roci aluminifere, de metale nobile, radioactive, de pmnturi rare i
disperse, srurile haloide, substanele utile nemetalifere, rocile
utile, pietrele preioase i semipreioase, turba, nmolurile i
turbele terapeutice, rocile bituminoase, gazele necombustibile,
apele geotermale, gazele care le nsoesc, apele minerale naturale
(gazoase i plate), apele minerale terapeutice, precum i produsul
rezidual minier din haldele i iazurile de decantare.
Art. 3 al Legii nr. 85/2003 precizeaz nelesul unor
termeni, printre care cei de:
1. activitate minier ansamblul de lucrri privind prospeciunea,
explorarea, dezvoltarea, exploatarea, prepararea/prelucrarea,
concentrarea, comercializarea produselor miniere, conservarea i
nchiderea minelor, inclusiv lucrrile aferente de refacere i
reabilitare a mediului;
2. administrare dreptul acordat de stat, prin autoritatea
competent, unei instituii publice de a efectua activiti miniere n
baza unei licene sau a unui permis;
4. autoritatea competent Agenia Naional pentru Resurse
Minerale, care reprezint interesele statului n domeniul resurselor
minerale, conform atribuiilor stabilite de prezenta lege1. n ceea
ce privete materiile prime radioactive, Comisia Naional pentru
Controlul Activitilor Nucleare (CNCAN)2 exercit controlul de
securitate nuclear, informeaz Agenia Naional pentru Energie
Atomic (ANEA), iar aceasta raporteaz organismelor
internaionale de specialitate, conform acordurilor i conveniilor la
care Romnia este parte.3
32. resurs mineral substana natural din scoara terestr,
format n urma proceselor geologice, utilizabil ca atare sau prin
prelucrare n activitatea economico-social etc.
1
Conform Capitolului 8. Autoritatea competent, art. 54-55. A se vedea, de

asemenea, i H.G. nr. 221/1995 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Resurse Minerale.
2
Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 942/2001 privind
aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a CNCAN (Publicat n
M.Of. nr. 113 din 12 februarie 2001).
3
Conform prevederilor art. 67 din Legea minelor nr. 85/2003.
n afar de procedura de eliberare a autorizaiei celor

care desfoar activiti n minerit, prevzuit n Legea nr.
85/2003, art. 49.1 din Legea nr. 137/1995, modificat, prevede
situaia n care acordul i autorizaia de mediu pentru activiti
miniere se emit de Guvern, iar art. 54 din aceeai lege prevede
obligaiile pe cre le au persoanele fizice sau juridice care
prospecteaz sau exploateaz resursele subsolului.
Dup cum am mai afirmat, una dintre intele importante ale
proteciei mediului este dezvoltarea durabil. Una dintre cile prin
care dezvoltarea durabil poate fi asigurat este i aceea a
economisirii resurselor naturale ale subsolului, prin folosirea la
maximum a celor deja extrase, ca i prin gsirea unor nlocuitori ai
acestora, astfel nct subsolul Terrei s nu sece complet pentru
generaiile viitoare. De aceea, se impune respectarea unor reguli
stricte de extracie n activitatea minier, evitarea risipei de orice
natur, utilizarea celor mai bune tehnologii posibile.
Termeni cheie
Sol; teren agricol; asolamente; perimetru de ameliorare;
mpdurirea terenurilor degradate; perdea forestier de protecie;
perdea forestier antierozional; Fondul de ameliorare a fondului
funciar.
Subsol; activitate minier; resurs mineral.
1. Cum se procedeaz n cazul scoaterii definitive sau temporare
a terenului din circuitul agricol?
2. Ce este Fondul de ameliorare a fondului funciar?
3. Ce este perimetrul de ameliorare i cum se constituie?
4. Ce sunt perdelele forestiere de protecie a terenurilor agricole?
Dar perdelele forestiere antierozionale?
5. Enumerai cel puin patru contravenii prevzute de art. 31,
alin. (1) din Legea nr. 84/1996 privind mbuntirile funciare.
6. Cui aparin resursele minerale ale subsolului?
7. Care sunt sanciunile prevzute de Legea nr. 137/1995,
modificat, pentru nerespectarea reglementrilor privind
exploatarea bogiilor subsolului?
50
Unitatea 2. Protecia juridic a fondului forestier1

Reglementri importante privind terenurile cu destinaie
silvic, n ordinea adoptrii, avem n Legea fondului funciar nr.
18/1991; n OUG nr. 195/2005, n Codul silvic - Legea nr. 26/1996
Fondul forestier naional; Legea nr. 289/20022 privind perdelele
forestiere de protecie; O.G. nr. 81/1998, privind unele msuri
pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate3 .a.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 26/19964, indiferent de natura
dreptului de proprietate, fondul forestier naional este constituit
din: pdurile, terenurile destinate mpduririi, cele care servesc
nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile,
albiile praielor, precum i terenurile neproductive, incluse n
amenajamentele silvice.
Vegetaia forestier supus prevederilor Codului
silvic5, care este situat pe terenuri din afara fondului forestier
naional, este constituit din (art. 6 Cod silvic):
a) vegetaia forestier de pe punile mpdurite;
b) perdelele forestiere de protecie a terenurilor agricole;
c) plantaiile forestiere de pe terenurile degradate;
d) plantaiile forestiere i arborii din zonele de protecie a lucrrilor
hidrotehnice i de mbuntiri funciare, precum i cei situai de-a
lungul cursurilor de ap i al canalelor de irigaie;
e) perdelele forestiere de protecie i arborii situai de-a lungul
cilor de comunicaie din extravilan;
1
Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 148-176; Daniela MARINESCU, op.cit.,

2003, p. 186-202; Mircea DUU, op.cit., 2003, p. 124-140. De asemenea, a se
vedea i actele normative privind acest aspect n Anexa 2 la ndrumar.
2
Publicat n M.Of. nr. 338/21 mai 2002.
3
Publicat n M.Of. nr. 313 din 27 august 1998, aprobat prin Legea nr.
107/1999, publicat n M.Of. nr. 304 din 29 iunie 1999.
4
Codul silvic, publicat n M.Of. nr. 93 din 8 mai 1996.
5
Codul silvic, Titlul I. Dispoziii comune referitoare la fondul forestier i
vegetaia forestier din afara acestuia, art. 6; Titlul V. Vegetaia forestier din
afara fondului forestier, art. 87-94.
f) zonele verzi din jurul oraelor, comunelor, altele dect cele

cuprinse n fondul forestier, parcurile din intravilan cu specii
forestiere exotice, precum i jnepeniurile din zona alpin;
g) parcurile dendrologice, altele dect cele cuprinse n fondul
forestier naional.
A. n sensului prezentului Cod silvic, pdurile incluse n
fondul forestier naional sunt terenurile acoperite cu vegetaie
forestier cu o suprafa mai mare de 0,25 hectare (art. 2 din
Codul silvic).
Pornind de la funciile pe care le ndeplinesc, pdurile sunt
ncadrate n dou grupe funcionale:
- grupa I cuprinde pduri cu fundii de protecie a apelor, a
solului, a climei i a obiectivelor de interes naional, pduri
pentru recreere, pduri de ocrotire a genofondului i
ecofondului, precum i pdurile declarate monumente ale
naturii i rezervaii;
- grupa a II-a cuprinde pduri cu funcii de producie i de
protecie n care se urmrete s se realizeze, n principal,
masa lemnoas de calitate superioar i alte produse ale
pdurii i, concomitent, protecia calitii factorilor de mediu.
(art. 20, alin. 1 Cod silvic)
Indiferent de forma de proprietate a pdurilor, starea de
sntate6 a acestora este
asigurat de ctre Regia Naional a Pdurilor - Romsilva.7
B. Terenurile destinate mpduririi i terenurile care
servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie
silvic, care fac parte din fondul forestier naional sunt:
a) terenurile n curs de regenerare, terenurile degradate i poienile
stabilite, prin amenajamentele silvice, s fie mpdurite;
b) pepinierele solariile, plantajele, culturile de rchit i cele cu arbuti
ornamentali i fructiferi;
c) terenurile destinate asigurrii hranei vnatului i animalelor din
dotarea unitilor silvice;
Codul silvic, Titlul II, Capitolul 2, Seciunea a 3-a. Protecia pdurilor, art. 2932.
7
A se vedea H.G. nr. 1105/2003 privind reorganizarea Regiei naionale a
Pdurilor Romsilva (publicat n M.Of. nr. 678 din 26 septembrie 2003).
6
51
d) terenurile date n folosin temporar personalului silvic;
e) terenurile ocupate de construcii i cele aferente acestora, drumuri i
ci ferat forestiere, fazanerii, pstrvrii, cresctorii de animale, dotri
tehnice specifice sectorului forestier. (art. 3 Cod silvic)
C. Amenajamentele silvice:
constituie baza cadastrului forestier i a titlului de proprietate a
statului i stabilesc, n raport cu obiectivele ecologice i socialeconomice, elurile de gospodrire i msurile necesare pentru
realizarea lor. (art. 16 Cod silvic)
- prin amenajamentele silvice se stabilesc msuri de
gospodrire difereniate pentru fiecare grup i subgrup
funcional de pdure, pentru ndeplinirea corespunztoare a
funciilor atribuite; (art. 20 alin. 2 Cod silvic);
- se elaboreaz pe ocoale silvice i uniti de producie,
urmrind asigurarea continuitii funciilor ecologice i socialeconomice ale pdurilor; respect metodologia unitar i a
prevederilor normelor tehnice de amenajare a pdurilor (art.
17.alin. 1 Cod silvic);
- pe baza lor se ntocmete periodic inventarul fondului forestier
la nivel naional i teritorial (art. 17, alin. 2 Cod silvic);
- se ntocmesc pe perioade de 10 ani, cu excepia celor care
privesc specii repede cresctoare, care se ntocmesc pe 5-10
ani (art. 18 alin. 1 Cod silvic).
D. Fondul forestier naional:
- constituie bun de interes naional.
- poate fi proprietate public sau privat, dar indiferent de forma de
proprietate, dreptul de proprietate se exercit n conformitate cu
dispoziiile Codului silvic. (art. 4 Cod silvic)
- este supus regimului silvic;
- administrarea fondului forestier naional se realizeaz potrivit
O.G. nr. 96/19981, republicat.
Dup forma de proprietate, fondul forestier naional este
constituit din:
-
Ordonana Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i

administrarea fondului forestier naional (Publicat n M.Of. nr. 320 din 28
august 1998), a fost aprobat prin Legea nr. 141/1999, i republicat n M.Of. nr.
23 din 24 ianuarie 2000, dndu-se articolelor o nou numerotare.
a) fondul forestier proprietate public a statului;2

b) fondul forestier proprietate public a unitilor administrativteritoriale (comune, orae, municipii);3
c) fondul forestier proprietate privat a unitilor de cult (parohii,
schituri, mnstiri), a instituiilor de nvmnt sau a altor
persoane juridice;4
d) fondul forestier proprietate privat indiviz a persoanelor fizice
(foti composesori, moneni i rzei sau motenitori ai acestora);5
e) fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice6 (art. 3
din OG nr. 96/1998, republicat).
Regimul silvic7 este un sistem de norme tehnice silvice,
economice i juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea,
protecia i paza fondului forestier naional, i are ca finalitate
asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere. (art. 9
Cod silvic).
Reglementarea regimului silvic se realizeaz potrivit O.G.
nr. 96/19988, republicat.
Controlul respectrii regimului silvic pentru ntregul fond
forestier naional se exercit de autoritatea public central care
rspunde de silvicultur, precum i prin inspectoratele silvice
teritoriale aflate n subordinea acesteia.9
2
Administrat conform prevederilor O.G. nr. 96/1998, republicat, Capitolul III.

Seciunea 1, art. 11.
3
Seciunea a 2-a, art. 12-14.
4
Seciunea a 4-a, art. 16.
5
Seciunea a 2-a, art. 12-14.
6
Seciunea a 3-a, art. 15.
7
A se vedea i O.G. nr. 96/1998, repurblicat, Capitolul II. Regimul silvic, art. 610.
8
Ordonana Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i
administrarea fondului forestier naional (Publicat n M.Of. nr. 320 din 28
august 1998), a fost aprobat prin Legea nr. 141/1999, i republicat n M.Of. nr.
23 din 24 ianuarie 2000, dndu-se articolelor o nou numerotare.
9
Codul silvic, art. 72; O.G. nr. 96/1998, republicat, Capitolul IV. Controlul
respectrii regimului silvic, art. 19-22.
52
E. Fondul forestier proprietate public1:

Administrarea fondului forestier proprietate public a
statului se realizeaz prin Regia Naional a Pdurilor Romsilva,
care funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie
financiar2. Romsilva este persoan juridic, cu sediul central n
municipiul Bucureti.3
Modul de gospodrire a fondului forestier proprietate
public4 se reglementeaz prin amenajamentele silvice (Codul
silvic art. 16).
Reconstrucia ecologic, regenerarea i ngrijirea pdurilor5
se realizeaz n concordan cu prevederile amenajamentelor
silvice i ale studiilor de specialitate, de ctre Regia Naional a
Pdurilor Romsilva.
n scopul asigurrii permanenei, stabilitii, biodiversitii
pdurii6, se va acorda prioritate regenerrii speciilor din tipul
natural fundamental.
Paza fondului forestier7 pe care l administreaz, mpotriva
tierilor ilegale de arbori, furturilor, distrugerilor, degradrilor,
punatului, braconajului i altor fapte pgubitoare, precum i
msurile de prevenire i stingere a incendiilor sunt asigurate i
exercitate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva (art. 33 Cod
silvic).
Obligaii pentru prevenirea i stingerea incendiilor (PSI):
1
Codul silvic (Legea nr. 26/1996), Titlul II. Fondul forestier proprietate public,
art. 10-63; Titlul IV. Dispoziii comune fondului forestier proprietate public i
fondului forestier proprietate privat, art. 76-82.
2
Codul silvic, Titlul II, Capitolul I. Administrarea fondului forestier proprietate
public a statului, art. 10-15; O.G. nr. 96/1998, republicat, Capitolul III.
Administrarea fondului forestier naional, Seciunea 1, Administrarea fondului
forestier proprietate public a statului
3
H.G. nr. 1105/2003 privind reorganizarea Regiei Naionale a Pdurilor
Romsilva.
4
Codul silvic, Titlul II, Capitolul II. Gospodrirea fondului forestier proprietate
public, Seciunea 1. Amenajarea fondului forestier, cap. 16-20.
5
Codul silvic, Titlul II, Capitolul II, Seciunea a 2-a. Reconstrucia ecologic,
regenerarea i ngrijirea pdurilor, cap. 21-28.
6
Vezi i art. 3, lit.c) din Legea nr. 137/1995, modificat.
7
Codul silvic, Titlul II, Capitolul II, Seciunea a 4-a. Paza fondului forestier, art.
33-38.
obligaia de aplicare i respectare a acestor reglementri au

Regian Naional a Pdurilor Romsilva, persoanele juridice i
fizice care desfoar activiti n fondul forestier, precum i in
zonele limitrofe acestuia (art. 35, alin. 1 Cod silvic);
- au obligaia s sprijine aciunile de PSI n zonele cu vegetaie
forestier prefecii, consiliile judeene i locale, unitile
Ministerului Aprrii Naionale, ale Ministerului de Interne,
formaiile civile de pompieri (art. 36 alin. 1 Cod silvic);
- sunt obligate s participe la stingerea incendiilor persoanele
fizice aflate n zonele cu vegetaie forestier n care s-au
produs acestea (art. 36 alin. 2 Cod silvic).
Exploatarea masei lemnoase8 se face n conformitate cu
prevederile amenajamentelor silvice i ale instruciunilor privind
termenele, modalitile i epocile de recoltare, scoatere i
transport al materialului lemnos, emise de autoritatea public
central care rspunde de silvicultur.
Arborii destinai tierii se vor marca, n prealabil, cu
ciocane silvice, de ctre personalul silvic9, n conformitate cu
normele tehnice. (art. 43 alin. 1 Cod silvic). Ciocanele silvice de
marcat au regimul mrcilor i al sigiliilor (art. 44, alin. 1 Cod silvic).
Forma i modul de utilizare, precum i modul de marcare a
arborilor sau a unor loturi de arbori se stabilesc prin regulament10
aprobat de conductoruil autoritii publice centrale care rspunde
de silvicultur (art. 43, alin. 2 Cod silvic).
-
Codul silvic, Titlul II, Capitolul II, Seciunea a 6-a. Exploatarea masei
lemnoase, art. 42-49. A se vedea i Seciunea a 5-a. Produsele specifice fondului
forestier, art. 39-41; O.G. nr. 96/1998, republicat, Capitolul II. Regimul silvic,
art. 10.
9
OUG nr. 59/2000 privind Statului personalului silvic (publicat n M.Of. nr.
238 din 30 mai 2000).
10
A se vedea Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor nr.
33/2002 privind aprobarea Regulamentului privind confecionarea i folosirea
ciocanelor silvice din dotarea structurilor silvice constituite la nivel de ocoale
silvice, necesare pentru gospodrirea pdurilor proprietate privat i a celor
proprietate public aparinnd comunelor, oraelor i municipiilor (Publicat n
M.Of. nr. 64 din 29 ianuarie 2002).
53
Asigurarea integritii i dezvoltrii fondului forestier1.

Ocrotirea, asigurarea integritii i dezvoltrii fondului forestier
naional constituie o preocupare fundamental, de interes naional,
a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, menit
s asigure dezvoltarea durabil a acestuia (art. 50 Cod silvic).
Reducerea suprafeei fondului forestier proprietate public
este interzis (art. 54 al. 1 Cod silvic; art. 23 O.G. nr. 96/19982).
Excepiile care pot fi aprobate prin lege se refer la: construciile
cu destinaie militar, cri ferate, osele de importan deosebit,
linii electrice de nalt tensiune, mine, forri, sonde i echipamente
aferente acestora, conducte magistrale de transport gaze sau
petrol ori pentru lucrri de mbuntiri funciare, de gospodrire a
apelor sau de realizare a unor noi surse de ap, obiective turistice,
ocuparea definitiv de terenuri din fondul forestier n alte scopuri
dect cele silvice, cu defriarea pdurii sau fr (art. 54, alin. 2
Cod silvic).
Ocuparea definitiv a unor terenuri din fondul forestier3 se
face, de regul, pe baz de schimb (art. 55, al. 1 Cod silvic), cu
obligativitatea ambelor pri de nregistrare n evidenele de
cadastru general i cu plata taxelor de timbru (art. 55, alin. 4 Cod
silvic), fiecare teren dobndind situaia juridic a celui pe care l
nlocuiete (art. 55, alin. 3 Cod silvic).
n cazul n care terenul din fondul forestier este acoperit cu
pdure, valorificarea masei lemnoase se face de ctre ocolul silvic
iar beneficiarul schimbului datoreaz, pe lng taxa legal pentru
scoaterea definitiv din producia silvic, i contravaloarea pierderii
de cretere determinat de exploatarea masei lemnoase nainte
de vrsta exploatabilitii, precum i cheltuielile de instalare a
vegetaiei forestiere pn la ncheierea strii de masiv, stabilite pe
baz de deviz (art. 55 Cod silvic).
Beneficiarul scoaterii definitive de terenuri din fondul
forestier, care nu dispune de teren echivalent pentru schimb, va
plti deintorului de teren: contravaloarea acestuia, taxa legal
1
Codul silvic, Titlul II, Capitolul III. Asigurarea integritii i dezvoltrii

fondului forestier, art. 50-63.
2
O.G. nr. 96/1998, republicat, Capitolul V. Scoaterea definitiv sau temporar a
terenurilor din fondul forestier naional, art. 23-26.
3
A se vedea i O.G. nr. 96/1998, republicat, art. art. 23 alin. (2), art. 26.
pentru folosirea definitiv a terenurilor forestiere n alte scopuri

dect producia silvic (care se vars n Fondul de ameliorare a
fondului funciar, potrivit prevederilor art. 92 alin. (4) din Legea
fondului funciar nr. 18/1991, republicat)4, precum i
contravaloarea pierderii de cretere precizat la art. 55, dac
terenul este acoperit de pdure (art. 56 Cod silvic).
Pentru folosirea temporar de terenuri din fondul forestier5,
titlularul aprobrii va plti Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva
chiria pentru terenul respectiv i, dup caz: contravaloarea
pierderii de cretere ca urmare a tierii masei lemnoase nainte de
vrsta exploatabilitii stabilit n amenajamentele silvice,
cheltuielile corespunztoare reinstalrii vegetaiei forestiere i
ntreinerii acesteia pn la realizarea strii de masiv, precum i
valoarea obiectivelor existente care se dezafecteaz ca urmare a
transmiterii terenului. Titularul aprobrii va depune la RNP
Romsilva, nainte de preluarea terenului, o garanie echivalent cu
taxa legal prevzut pentru ocuparea definitiv de terenuri din
circuitul civil, care i se va restitui dup ndeplinirea obligaiilor i
dup redarea terenurilor n fondul forestier n condiii apte pentru
mpdurire (art. 58 Cod silvic).
F. Fondul forestier proprietate privat6
Se administreaz de ctre proprietarii acestuia, individual sau n
asociaii. Acetia au obligaia s le gospodreasc n conformitate
cu regimul silvic i cu regulile privind protecia mediului (art. 64
Cod silvic). Modul de gospodrire este stabilit prin amenajamente
silvice, n condiiile art. 18 Cod silvic, ntocmite pe trupuri de
Conform prevederii O.G. nr. 96/1998, republicat, art. 23 alin. (2) lit. a).
A se vedea i O.G. nr. 96/1998, republicat, art. art. 24, art. 26.
6
Codul silvic (Legea nr. 26/1996), Titlul III. Fondul forestier proprietate
privat, art. 64-75; Titlul IV. Dispoziii comune fondului forestier proprietate
public i fondului forestier proprietate privat, art. 76-82; O.G. nr. 96/1998,
republicat, privind reglementarea regimului silvic i administrarea fondului
forestier naional, Capitolul III. Administrarea fondului forestier naional,
Seciunea a 3-a. Administrarea fondului forestier proprietate privat a
persoanelor fizice, art. 15 i Seciunea a 4-a. Administrarea pdurilor proprietate
privat a unitilor de cult (parohii, schituri, mnstiri), a instituiilor de
nvmnt sau a altor persoane juridice, art. 16.
5
54
pdure i pe ansamblul localitii, cu suportarea cheltuielilor de la

bugetul de stat (art. 66 Cod silvic).
Proprietarii fondului forestier proprietate privat au obligaia
respectrii prevederilor amenajamentelor silvice i s asigure
permanena pdurii prin regenerarea pdurilor dup tiere, n cel
mult 2 ani, pentru care, RNP Romsilva, la cerere, asigur sprijin
tehnic. n caz contrar, dac aceast prevedere nu se respect din
motive imputabile proprietarului, autoritatea central care
rspunde de silvicultur, dup somaie, va dispune RNP
Romsilva executarea, prin ocolul silvic, pe contul proprietarului, a
lucrrilor de mpdurire i de ntreinere pn la regenerarea
definitiv (art. 67 Cod silvic).
Deintorii de pduri proprietate privat i persoanele fizice
sau juridice care execut exploatarea masei lemnoase sunt
obligate s recolteze numai arbori marcai de personalul silvic, s
respecte regulile silvice de exploatare a masei lemnoase i cele
referitoare la circulaia materialului lemnos conform Codului silvic.
(art. 73 Cod silvic).
Reducerea suprafeei pdurilor proprietate privat este
interzis, cu excepiile prevzute n art. 54 alin. 2 (art. 74 alin. 1
Cod silvic).
Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s le
menin n stare bun de sntate i s execute la timp lucrrile
de igien, precum i cele de protecie (art 69 alin. 1 Cod silvic), s
asigure paza acestora mpotriva tierilor ilegale de arbori,
distrugerilor de semini, incendiilor, furturilor, punatului
neautorizat, precum i altor fapte pgubitoare (art. 70 alin. 1 Cod
silvic).
Deintorii de pduri proprietate privat vor fi sprijinii n
aciunile de paz a pdurilor i de stingere a incendiilor de pdure
de ctre: organele silvice; prefecii; consiliile judeene i locale;
unitile de poliie; jandarmerie; unitile i formaiunile de
pompieri; unitile Ministerului Aprrii Naionale (art. 70 alin. 2
Cod silvic).
G. Codul silvic, prin Titlul IV. Dispoziii comune fondului
forestier proprietate public i fondului forestier proprietate
privat, reglementeaz urmtoarele aspecte:
Controlul circulaiei materialelor lemnoase i al instalaiilor de

transformat lemn rotund n cherestea Capitolul 1, art. 76-82;
- Fondul cinegetic i fondul piscicol n apele de munte
Capitolul 2, art. 83-86.
H. Vegetaia forestier supus prevederilor Codului
silvic1, dar care este situat pe terenuri din afara fondului
forestier naional, se administreaz de ctre proprietarii acestora,
se gospodrete potrivit scopului pentru care a fost creat i este
supus unor norme tehnice silvice i de paz, precum i de
circulaie i transport pentru materialul lemnos recoltat, emise de
ctre autoritatea public central care rspunde de silvicultur,
care controleaz aplicarea i respectarea lor (art. 87 Cod silvic).
I. Pajiti, puni, fnee
Pajite = teren acoperit de vegetaie erbaceea peren,
spontan sau cultivat, folosit de obicei ca pune sau fnea.2
= asociaie vegetal compus din: plante erboase la
care se adaug puini muchi, foarte rar i licheniEcosistemele
ocupate de pajiti reprezint o bun parte din fondul destinat
furajrii animalelor domestice. Exploatarea lor raional asigur
echilibrul natural n condiiile creterii numrului de animale cerut
de nevoile mereu crescnde ale economiei.3
Pune = teren cu vegetaie erbacee peren sau anual,
folosit pentru hrnirea animalelor prin punat. Iarba de pe
terenul pe care pasc vitele. Pune alpin = pajite alpin.4
= asociaie vegetal ierboas, natural sau
artificial, folosit pentru pscutul anumalelor domestice (ovine,
bovine, cabaline), fr a fi cosit n prealabil. Dup zona de
vegetaie pe care o ocup, punile pot fi: alpine, de pdure, de
silvostep, de step, de lunc.5
-
Codul silvic, Titlul I. Dispoziii comune referitoare la fondul forestier i

vegetaia forestier din afara acestuia, art. 6; Titlul V. Vegetaia forestier din
afara fondului forestier, art. 87-94.
2
Conform Dicionarului Enciclopedic, vol. V, OQ, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 2004, p. 153.
3
Conform Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, Dicionar
de ecologie, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 420-421.
4
Conform Dicionarului Enciclopedic, vol. V, OQ, p. 260.
55
Fnea = asociaie vegetal de ierburi destinat cosirii i

transformrii n fn. n Romnia fneele naturale se afl n zonele
de deal i de munte, ocupnd o parte din pajitile din aceste zone.1
Conform art. 2 din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar,
care clasific terenurile n funcie de destinaie, punile i fneele
sunt ncadrate n categoria terenurilor cu destinaie agricol.
Ordinul comun nr. 226/235/2003 al Ministerului Agriculturii,
Pdurilor i Apelor i Mediului i al Ministerului Administraiei
Publice a aprobat Strategia privind organizarea activitii de
mbuntire i exploatare a pajitilor la nivel naional, pe termen
mediu i lung. Sunt astfel formulate o serie de msuri tehnice i
organizatorice pentru ameliorarea pajitilor, precum i
responsabilitile care revin tuturor factorilor interesai pentru
punerea n valoare a pajitilor, n condiii de eficien economic
ridicat. Pe baza acestei strategii, n 2004 a fost elaborat proiectul
Programului de reabilitare a pajitilor n perioada 2005-2008,
ntocmit la nivel de comun, ora, municipiu i jude i cumulat pe
total ar. n iunie 2004 era aprobat de conducerea Ministerului
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.2
J. Terenurile degradate preluate de Regia Naional a
Pdurilor Romsilva, conform prevederilor O.G. nr. 81/19983, art.
9, art 11 i art. 19 alin. (2), se nscriu n amenajamentele silvice,
devin parte a fondului forestier naional proprietate public a
statului i se supun regimului silvic.
K. Perdelele forestiere de protecie nfiinate potrivit Legii
nr. 289/20024 reprezint o cauz de utilitate public i formeaz
Sistemul naional al perdelelor forestiere de protecie (art. 4
L.289/2002). Ele pot fi proprietate public sau privat i constituie
bun de interes naional (art. 3 alin. (1) din L. 289/2002).
5
Conform Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., p.

443.
1
Conform Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., p.
253.
2
Programul de reabilitare a pajitilor, n revista Agro Terra, anul II, nr.
8/august/2004, p. 12.
3
Privind unele msuri pentru ameliorare prin mpdurire a terenurilor degradate.
4
Tipurile perdelelor forestiere de protecie sunt enumerate supra, pag. 65, nota 6
de la subsol.
Perdelele forestiere de protecie sunt supuse unor norme

tehnice silvice, elaborate n condiiile art. 35 din Legea nr.
289/2002, avnd ca finalitate asigurarea gestionrii durabile a
accestora, n vederea exercitrii funciilor de protecie pentru care
au fost nfiinate (art. 11 din Legea nr. 289/2002).
L. Formele rspunderii juridice pentru nclcarea
normelor privind protecia pdurilor:
- civil, contravenional i penal, potrivit Legii nr. 137/1995,
modificat, art. 82, 83 (contravenii) i 85 (infraciuni);
- civil, contravenional i penal, potrivit Legii nr. 18/1991, art.
106-112;
- disciplinar, material, civil, contravenional sau penal,
potrivit Codului silvic, Titlul VI. Rspunderi i sanciuni, art. 95109;
- disciplinar, material, civil, contravenional sau penal a
persoanei vinovate, conform O.G. 96/1998, republicat,
Capitolul 7, art. 29-35;
- contravenional, conform Legii nr. 31/20005 privind stabilirea
i sancionarea contraveniilor silvice.
- civil: pagubele produse prin nerespectarea prevederilor
privind protecia pdurilor6 se recupereaz integral de la cei
care le-au produs, deosebit de sanciunile penale sau
administrative ce se aplic, dup caz (art. 32 alin. 2 Codul
silvic).
Termeni cheie
Fondul forestier naional; pdure; amenajament silvic;
regim silvic; terenuri destinate mpduririi; administrarea fondului
forestier; gospodrirea fondului forestier; reconstrucia ecologic,
regenerarea i ngrijirea pdurilor; pajite, pune, fnea;
perdelele forestiere de protecie.
5

Codul silvic, Titlul II, Capitolul II, Seciunea a 3-a, art. 32, alin. 1: Persoanele
juridice i fizice, care desfoar activiti ce pot aduce prejudicii, prin poluare,
fondului forestier naional i vegetaiei forestiere din afara acestui fond, sunt
obligate s ia toate msurile necesare pentru respectarea indivatorilor de calitate
a aerului, apei i solului.
6
56
1.
2.
3.
4.
5.

Care sunt obligaiile persoanelor fizice sau juridice (publice sau
private) privind terenurile cu destinaie silvic prevzute n
Legea nr. 18/1991, republicat, i n Legea nr. 137/1995,
modificat?
Care sunt deosebirile i asemnrile administrrii i
gospodririi fondului forestier proprietate public i a fondului
forestier proprietate privat?
Enumerai cel puin 5 fapte care constituie infraciuni.
Enumerai cel puin 5 fapte care constituie contravenie.
Cuantumul pedepselor stabilite pentru svrirea de
contravenii sau infraciuni vi se par: a) prea blnde; b) prea
uoare; c) bine stabilite de legiuitor. Argumentai varianta
aleas.
Unitatea 3. Protecia juridic a apelor

Apa este un element indispensabil vieii omului, tuturor
celorlalte vieuitoare, tuturor plantelor, activitilor economice ale
omului (productive, energetice, de transport): Apele reprezint o
surs natural regenerabil, vulnerabil i limitat, element
indispensabil pentru via i pentru societate, materie prim pentru
activiti productive, sursa de energie i cqle de transport, factor
determinant n meninerea echilibrului ecologic (art. 1 alin. (1)
Legea apelor nr. 107/1996).1 Concepia potrivit creia apa spal
totul dup care omul din toate timpurile s-a ghidat, dup cum
reiese i din cele de mai sus, se pare c nu mai acoper realitatea,
fapt, de asemenea subliniat n art. 1 alin. (1) al Legii apelor. n
Secolul XX poluarea a devenit din ce n ce mai acut, realizat cu
substane pe care apa nu a mai putut face fa s le spele i s
se regenereze, aspect care a afectat de cele mai multe ori
ecosistemele naturale, ca s nu mai vorbim de chiar viaa sau
activitile umane. n Legea nr. 310/2004 nsui legiuitorul
1
Legea apelor a fost publicat n M.Of. nr. 244 din 8 octombrie 1996. De
asemenea, a fost modificat i completat prin Legea nr. 310/2004, publicat n
M.Of. nr. 584 din 30 iunie 2004.
subliniaz acest lucru, introducnd la art. 1 alin. (1.1): Apa nu

este un produs comercial oarecare, ci este un patrimoniu natural
care trebuie protejat, tratat i aprat ca atare, i modificnd
cuprinsul alin. (2): Apele fac parte din domeniul public al statului.
Cunoaterea, protecia, punerea n valoare i utilizarea durabil a
resurselor de ap sunt aciuni de interes general. (subl.ns., V.R.)
Din cele de mai sus rezult c apa este patrimoniul nostru,
al tuturor i, indiferent de cei crora legea le stabilete atribuii de
protejare, ntreinere, exploatare judicioas etc., n realitate aceste
obligaii sunt ale noastre, ale tuturor.
OUG nr. 195/2005, n Capitolul IX. Protecia apelor i a
ecosistemelor acvatice, art. 55-58, stabilete cadrul general pentru
protecia apelor, obligaii ale autoritilor pentru protecia mediului
i ale persoanelor fizice i juridice i, fcnd, totodat, trimitere i
la legislaia specific n vigoare n ceea ce privete activitile de
gestionare i protecie a resurselor de ap.
n literatura de specialitate, apele au fost clasificate avnd
la baz mai multe criterii:
- al administrrii lor (internaionale, teritoriale, naionale); al
aezrii lor (de suprafa i subterane); al destinaiei lor
economice (de folosin general, destinate industriilor,
destinate agriculturii, ape cu destinaii speciale); dup criteriul
formei de proprietate (cele care aparin domeniului public al
statului i cele care aparin domeniului privat, dup cum se
desprinde din art. 3 alin. (1)2 i (2) din Legea nr. 107/1996);3
- o alt clasificare4 a apelor supuse ocrotirii are n vedere
urmtoarele criterii: din punctul de vedere al regimului ocrotirii
i siturii lor (ape internaionale, teritoriale, naionale); dup
criteriul siturii obiective i destinaiei (resursele de ap dulce;
apa pentru populaie; apa potabil; apa uzat menajer; apa
pentru industrie; apele uzate industrial; apa pentru irigaii; apa
de desecare-drenaj); din punctul de vedere al calitii i n
raport cu domeniile de utilizare (categoria I, a II-a i a III-a);
2
Cuprinsul art. 3 alin. (1) din Legea nr. 107/1996 a fost modificat prin Legea nr.
310/2004, pct. 7.
3
Conform clasificrii din Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 194-195; Daniela
MARINESCU, op.cit., 2003, p. 122-123.
4
Mircea DUU, op.cit., vol. II, 2003, p. 280-281.
57
ape degradate, crora nu li se mai poate da nici o

ntrebuinare.
Trei aspecte trebuiesc avute n vedere la
protecia apelor: protecia cantitativ, protecia calitativ i
protecia sanitar.1
Administrarea apelor, malurilor i albiilor acestora,
indiferent de persoana fizic sau juridic care le administreaz, se
realizeaz potrivit Legii nr. 107/1996, modificat i completat prin
Legea nr. 310/2004, precum i prevederilor din conveniile
internaionale la care Romnia este parte. (art. 1 alin. (4) Legea
apelor).
Regimul juridic de folosire al apelor i al albiilor este
reglementat prin Capitolul II din Legea nr. 107/1996, cu
modificrile i completrile Legii nr. 310/2004, i stabilete, pe
lng altele, i interdincii pentru protecia resurselor de ap (art.
16 Legea apelor), obligaii ale utilizatorilor de ap n scopul folosirii
raionale i protejrii calitii resurselor de ap (art. 17 Legea
apelor).
Gospodrirea apelor2, potrivit definiiei formulate de pct.
35 din Anexa 1 la Legea apelor, modificat prin Legea nr.
310/2004, este: ansamblul activitilor care prin mijloace tehnice
i msuri legislative, economice i administrativ, conduc la
cunoaterea, utilizarea, valorificarea raional, meninerea sau
mbuntirea resurselor de ap pentru sarisfacerea nevoilor
sociale i economice, la protecia mpotriva epuizrii i polurii
acestor resurse, precum i la prevenirea i combaterea aciunilor
distructive ale apelor.
Fondul naional de date de gospodrire a apelor este
constituit din informaiile hidrometeorologice, hidrogeologice i cele
de gospodrire a apelor (art. 35 alin. 2 Legea apelor) sau
1
Mircea DUU, op.cit., vol. II, 2003, p. 282-284.

Legea apelor, Capitolul III. Gospodrirea apelor, Seciunea 1, Cunoaterea
resurselor de ap; Seciunea a 2-a. Protecia albiilor, a malurilor i a lucrrilor de
gospodrire a apelor; Seciunea a 3-a. Amenajarea bazinelor hidrografice;
Seciunea a 4-a. Regimul lucrrilor care se construiesc pe ape sau care au
legtur cu apele; Seciunea a 5-a. Aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice; Seciunea a
6-a. Participarea publicului, art. 25-79.
2
totalitatea bazelor de date meteorologice, hidrologice,

hidrogeologice, de gospodrire cantitativ i calitativ a apelor3.
Modul de organizare, pstrare i gestionare a acestui fond se
stabilete de ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului (art. 35 alin. 3).
Fondul naional de date de gospodrire a apelor include i
evidena apelor ce aparin domeniului public din Cadastrul apelor.
Modul de organizare a fondului naional de date hidrologice i de
gospodrire a apelor i a Cadastrului apelor se stabilete de ctre
autoritatea public central cu atribuii n domeniul apelor, iar
inerea la zi a acestuia se asigur de Administraie Naional
Apele Romne (art. 35 alin. (5) Legea apelor modificat prin
Legea nr. 310/2004).
Cadastrul apelor este activitatea privind inventarierea,
clasificarea, evidena i sinteza datelor referitoare la reeaua
hidrologic, resursele de ap, lucrrile de gospodrire a apelor,
precum i la prelevrile i restituiile de ap.4
n vederea stabilirii orientrilor fundamentale privind
gospodrirea durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor
de ap i a ecosistemelor acvatice, precum i pentru protejarea
zonelor umede se elaboreaz scheme directoare pe bazine sau
grupe de bazine hidrografice, pn cel trziu la data de 22
decembrie 2009. (art. 43 alin. (1) Legea apelor nr. 107/1996, aa
cum a fost modificat prin pct. 47 din Legea nr. 310/2004).
Bazin hidrografic = o suprafa de teren de pe care toate
scurgerile de suprafa curg printr-o succesiune de cureni, ruri i
posibil lacuri, spre mare ntr-un ru cu o singur gur de vrsare,
estuar sau delt (Anexa 1 la Legea nr. 107/1996, modificat prin
Legea nr. 310/2004).
Rspunderea juridic pentru nclcarea prevederilor
referitoare la ape poate fi, dup caz, disciplinar, patrimonial,
civil, contravenional sau penal. (art. 86 Legea apelor).
Legea apelor n art. 87, pct. 1)-53) enumer faptele care
constituie contravenii n domeniul apelor. Cuantumul amenzilor
aplicate pentru svrirea contraveniilor este stabilit n art. 885 al
3
Conform Anexei 1 pct. 33 la Legea apelor, modificat prin Legea nr. 310/2004.
Conform Anexei 1 pct. 19 la Legea apelor, modificat prin Legea nr. 310/2004.
5
Aa cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2004, pct. 99.
4
58
Legii apelor, literele a)-c), iar enumerarea persoanelor care pot

constata svrirea acestor contravenii i aplica amenzilor este
fcut n art. 906 Legea apelor.
Faptele care constituie infraciuni, potrivit Legii apelor,
sunt menionate n art.923, art. 934, 945, 956; articolele 96-106 din
Legea apelor prin care erau prevzute alte fapte considerate
infraciuni, ca i persoanele abilitate s le constate, au fost
abrogate de Legea nr. 310/2004, pct. 106.
De asemenea, Legea nr. 137/1995, modificat, n art. 85 lit.
d) consider infraciune nerespectarea prevederilor sau
interdiciilor stabilite pentru protecia apei, potrivit prevederilor art.
40 lit. a)-g) din aceeai lege.
5. n afar de contraveniile i infraciunile prevzute de lege, ai

mai avea de propus vreo fapt ca fiind contravenie sau
infraciune?
6. Ce este bazinul hidrografic?
7. Ce este Fondul naional de date de gospodrire a apelor? Dar
Cadastrul apelor?
8. Considerai sanciune prevederea art. 107 alin. (6) din Legea
apelor: Nerespectarea prevederilor alin. (2), (3) i (4) poate
determina luarea msurilor de ncetare a activitii utilizatorilor
de ap? Dac da, ce fel de sanciune?
Termeni cheie
Apa; protecia apelor; administrarea apelor; regimul juridic
de folosire al apelor i al albiilor; gospodrirea apelor; bazin
hidrografic; Fondul naional de date de gospodrire a apelor;
Cadastrul apelor.
Unitatea 4. Protecia juridic a atmosferei

1. Incercai s formulai i alte argumente pentru considerarea
apei ca patrimoniu naional. Pledai pentru protejarea
cantitativ i calitativ a apei.
2. Enumerai cel puin cinci fapte considerate de lege contravenii
n domeniul apelor.
3. Enumerai cel puin trei fapte considerate de lege infraciuni n
domeniul apelor.
4. Cuantumul amenzilor n cazul contraveniilor i al pedepselor
cu nchisoarea n cazul infraciunilor, stabilite de lege, le
considerai: a) prea uoare; b) prea aspre; c) proporionale cu
gradul de pericol social. Argumentai-v opinia, oricare este
varianta pe care ai ales-o.
6
Aa cum este reformulat de pct. 100 al Legii nr. 310/2004.

Modificat prin Legea nr. 310/2004, pct. 102.
4
5
6
3
Din perspectiva proteciei mediului, atmosfera este

masa de aer care nconjoar suprafaa terestr, incluznd i
stratul protector de ozon7. Ca i n cazul apei, calitatea aerului
este foarte important pentru viaa i sntatea oamenilor, pentru
existena faunei i florei.8
Aerul nconjurtor este aerul
troposferic, exclusiv cel din locurile de munc9.
Cadrul juridic general al proteciei atmosferei se gsete n
OUG nr. 196/2005, Capitolul X. Protecia atmosferei, schimbrile
climatice, gestionarea zgomotului ambiental, art. 59-64.
Legislaia special privind protecia atmosferei o constituie,
printre altele, O.U.G. nr. 243/200010, aprobat, cu modificri i
completri, de Legea nr. 655/200111, adoptat cu scopul de a
stabili cadrul juridic privind prevenirea, eliminarea, limitarea
deteriorrii i ameliorarea calitii atmosferei, n scopul evitrii
efectelor negative asupra sntii omului i mediului, asigurndu7
Anexa 1 la Legea proteciei mediului nr. 137/1995, modificat. Aceeai

definiie este formulat i n Anexa 1 la OUG nr. 243/2000 privind protecia
atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 655/2001.
8
Mircea DUU, op.cit., vol. II, 2003, p. 237 i urm.
9
Conform definiiei din Anexa 1 la OUG nr. 243/2000 privind protecia
atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 655/2001.
10
Publicat n M.Of.nr. 633 din 6 decembrie 2000.
11
Publicat n M.Of.nr. 773 din 4 decembrie 2001.
59
se astfel alinierea la normele juridice internaionale i la

reglementrile comunitare (art. 1 alin. (1)).
La baza proteciei juridice a atmosferei se afl principiile
generale legale privind protecia mediului, acceptate la nivel
internaional (art. 2).
Art. 3 precizeaz principalele obiective ale strategiei
naionale privind protecia atmosferei (alin. 1), care se
reactualizeaz periodic de autoritatea public central pentru
protecia mediului i se adopt prin hotrre de guvern (alin. 2).
H.G. nr. 731/20041 a aprobat Strategia naional privind
protecia atmosferei al crei scop este crearea cadrului necesar
pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de
gestionare a calitii aerului, eficient din punct de veere
economic.2
Strategia naional privind protecia atmosferei, aprobat
prin H.G. nr. 731/2004, este astfel structurat:
I.
Cadru general
- Scopul = crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i
implementarea unui sistem integrat de gestionare a calitii
aerului, eficient din punct de vedere economic.
- realizarea respectrii obiectivelor prin implementarea
sistemului de gestionare a calitii aerului i prin
implementarea msurilor de control al emisiilor de poluani n
atmosfer.
- promoveaz conceptul dezvoltrii durabile, vndu-se n vedere
impactul polurii aerului asupra calitii vieii i asupra sntii
oamenilor.
- obiectivele Strategiei
- principiile pe care le respect i pe care se bazeaz
- Strategia are n vedere cele dou direcii principale ale
politicilor din Romnia
- Procesul de implementare a acquisului
- Autoritile cu atribuii i responsabiliti..
II.
Cadrul legislativ i instituional
1. Legislaia naional privind protecia aerului
2. Legislaia internaional
1

2
Strategia naional privind protecia atmosferei, I. Cadru general, alineat 1.
3. Cadrul instituional
III.
Situaia prezent n domeniul proteciei atmosferei
IV.
Standardele i obiectivele privind calitatea aerului
ambiental
V.
Dezvoltarea strategiei i aspecte financiare
VI.
Formularea strategiei
1. Linii strategice generale
2. Strategia naional privind protecia atmosferei pn n anul
2007
3. Strategia naional privind protecia atmosferei pentru perioada
de dup 2007
VII. Planul naional de aciune pentru protecia atmosferei.
Atribuiile i responsabilitile autoritii publice centrale
i a autoritilor publice locale n domeniul mediului, ale altor
autoriti publice centrale i teritoriale sunt prevzute n Capitolul
II3. Atribuii i responsabiliti, Seciunea 1. Atribui i
responsabiliti ale autoritilor competente n domeniul proteciei
atmosferei (art. 7-8) i Seciunea a 2-a. Atribuii i responsabiliti
ale altor autoriti publice centrale i teritoriale (art. 9-15).
Evaluarea calitii aerului nconjurtor pentru teritoriul
Romniei se realizeaz pe baza valorilor limit i a valorilor de
prag, n acord cu standardele naionale i ale Uniunii Europene.
Cadrul general al reglementrilor privind calitatea aerului
nconjurtor l constituie OUG nr. 243/2000, Capitolul III. Calitatea
aerului nconjurtor, prin Seciunea 1. Evaluarea calitii aerului
nconjurtor (art. 16-22) i Seciunea a 2-a. Monitorizarea calitii
aerului i a nivelului emisiilor (art. 23-26).
Capitolul IV. Surse de poluare4, stabilete obligaiile
titularilor de activiti care constituie diferite surse de poluare
pentru atmosfer, prin Seciunea 1. Emisii din surse fixe (art. 2738) i Seciunea a 2-a. Emisii din surse mobile i surse difuze (art.
39-45) i Seciunea a 3-a. Controlul produselor i al substanelor
care pot afecta calitatea atmosferei (art. 42-45).
Rspunderea pentru nclcarea prevederilor privind
protecia atmosferei:
3
Al OUG nr. 243/2000, aprobat cu modifirri i completri prin Legea nr.

655/2001.
4
Din OUG nr. 243/2000, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 655/2001.
60
OUG nr. 243/2000 privind protecia atmosferei, prevede:

nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen atrage
rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz (art.
46).
Art. 47 precizeaz faptele care constituie contravenie i
cuantumul amenzilor stabilite pentru acestea.
Art. 49 enumer faptele care constituie infraciuni i
precizeaz pedepsele aplicate n cazul svririi lor.
n OUG nr. 195/2005, art. 96, sunt precizate i cteva fapte
care contravenii, iar art. 98 - faptele care constituie infraciuni .
Termeni cheie
Atmosfer; aer nconjurtor; Strategia naional privind
protecia atmosferei.
1. Ce nelegei prin atmosfer? Ce nelegei prin aer
nconjurtor? Care are coninutul mai larg?
2. Care sunt obligaiile autoritii administraiei publice centrale
pentru protecia mediului n domeniul proteciei atmosferei,
potrivit OUG nr. 196/2005 i OUG nr. 243/2000?
3. Care sunt atribuiile persoanelor fizice i juridice n acest sens,
potrivit acelorai acte normative?
4. Ce este evaluarea calitii aerului nconjurtor?
Unitatea 5. Regimul juridic al ariilor protejate i al

monumentelor naturii
Protecia juridic a faunei terestre i acvatice
Protecia juridic a florei
A. Regimul juridic al ariilor protejate i al

monumentelor naturii
Protejarea anumitor zone de pe suprafaa pmntului,
pentru caliti speciale, pentru frumusee, pentru coninutul unor
specii rare de plante sau animale a fost n atenia oamenilor nc
din cele mai vechi timpuri1. n Romnia, prima rezervaie natural
a fost nfiinat n anii 30, Rezervaia Retezat, dup care au urmat,
pe bun dreptate, multe alte arii care au fost protejate prin lege. 2
Iniial, Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului
reglementa regimul ariilor protejate i al monumentelor naturii n
Capitolul III. Protecia resurselor naturale i conservarea
biodiversitii, Seciunea a 4-a, art. 55-60, n prezent abrogate prin
OUG nr. 91/2003. Astfel c, n afara unor reglementri n diferite
alte articole, printre altele, i a ariilor protejate, doar art. 35 din
Legea nr. 137/1995, modificat, mai face trimitere expres la acest
aspect: regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice se supun prevederilor
prezentei legi, precum i legislaiei specifice n vigoare (art. 35
alin. 2).
Legislaia specific la care face trimitere art. 35 const, n
primul rnd, n O.U.G. nr. 236/20003 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i a faunei
slbatice, aprobat prin Legea nr. 462/20014. n afara acestora,
mai exist i alte acte normative despre care vom face meniune
pe msura prezentrii materialului.
Definiie. Aria natural protejat este definit n art. 2 pct.
6 din OUG nr. 195/2005. Aceeai definiie este formulat i n
OUG nr. 236/2000, n art. 4 lit. d).
Scopul adoptrii OUG nr. 236/2000 l constituie garantarea
conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv de
interes public major i component fundamental a strategiei
naionale pentru dezvoltarea durabil (art. 1). Prin patrimoniu
1
Vezi n acest sens, despre legea branitei i alte reguli viznd natura n
vechiul drept romnesc, Mircea DUU, op.cit., vol. I, 2003, p. 73 i urm.
2
Vezi Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 282-283.
3
Publicat n M.Of. nr. 625 din 4 decembrie 2000.
4
Publicat n M.Of. nr. 433 din 2 august 2001.
61
natural se nelege ansamblul componentelor i structurilor fizicogeografice, biologice i biocenotice ale mediului natural a cror
importan i valoare ecologic, economic, tiinific, biogen,
sabogen, peisagistic, recreativ i cultural-istoric au o
semnificaie relevant sub aspectul conservrii diversitii biologice
floristice i faunistice, al integgritii funcionale a ecosistemelor,
conservrii patrimoniului genetic, vegetal i animal, precum i
pentru satisfacerea cerinelor de via, bunstare, cultur i
civilizaie ale generaiilor prezente i viitoare (art. 4 lit. b).
Legea-cadru prin care se reglementeaz protecia ariilor
protejate este:
* OUG nr. 236/20001,
- Capitolul I. Dispoziii generale (art. 1-4). Stabilete scopul
reglementrii, obiectivele urmrite, zonele care intr i cele
care nu intr sub incidena ei, nelesul unor termeni;
- Capitolul II. Regimul ariilor naturale protejate:
- Seciunea 1. Categorii de arii naturale protejate (art.
5); Pentru asigurarea msurilor speciale de ocrotire i
conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural se
instituie un regim difereniat de ocrotire, conservare i
utilizare, potrivit diferitelor categorii de arii naturale
protejate stabilite de lege;
- Seciunea a 2-a. Instituirea regimului de arie
natural protejat (art. 6-15);
Instituirea regimului de arie natural protejat i de
zon de protecie a bunurilor patrimoniului natural este
prioritar n raport cu orice alte interese, cu mici
excepii; regimul de protecie se stabilete indiferent de
destinaia terenului i de deintor, i este obligatorie
respectarea acestuia, potrivit legii. Instituirea regimului
de arie natural protejat se face prin lege, hotrre a
Guvernului, hotrri ale consiliilor judeene sau locale,
la propunerea, dup caz, a autoritii publice centrale
pentru protecia mediului, altor autoriti publice
centrale, regiilor autonome, companiilor, preedinilor
consiliilor judeene sau primarilor etc. Modul de
1
Aa cum a fost aprobat prin Legea nr. 462/2001.
constituire i de administrare a ariilor naturale

protejate va lu n considerare interesele comunitilor
locale, facilitndu-se participarea localnicilor la
aplicarea msurilor de protecie, conservare i utilizare
durabil a resurselor naturale, ncurajndu-se
meninerea practicilor i cunotinelor tradiionale locale
n valorificarea acestor resurse, n beneficiul
comunitilor locale;
- Seciunea a 3-a. Administrarea reelei de arii
naturale protejate (art. 16-24); Ansamblul ariilor
naturale protejate constituie reeaua naional de arii
naturale.
Coordonarea
managementului
reelei
naionale de arii naturale protejate intr n
responsabilitatea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, a Academiei Romne i a
Comitetului Naional Om-Biosfer. Responsabiliti
pentru stabilirea modalitilor de administrare a ariilor
naturale protejare i a altor bunuri ale patrimoniului
natural revin autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, mpreun cu Academia Romn i
autoritilor administraiei ublice judeene sau locale.
Capitolul III. Conservarea habitatelor i a speciilor (art. 2528); Conservarea i ocrotirea habitatelor naturale i
seminaturale, terestre, acvatice i subterane de interes
comunitar, existente pe teritoriul Romniei se fac prin
declararea de arii speciale de conservare.
Capitolul IV. Conservarea altor bunuri ale patrimoniului
natural (art. 29-37); se refer la protejarea: tipurilor
geomorfologice deosebite, de relief pozitiv sau negativ,
peterile, depozitele fosilifere, formaiunile geologice,
mineralogice, arbori seculari, peteri etc.
Capitolul V. Autoriti i instituii responsabile (art. 38-43);
Autoritatea publoc central pentru protecia mediului, prin
Direcia de Conservare a Naturii i a Diversitii Biologice;
Academia Romn, prin Comisia pentru Ocrotirea
Monumentelor Naturii; Comisia Naional UNESCO, prin
Comitetul Naional Om-Biosfer
62
-
Capitolul VI. Organizarea i exercitarea controlului (art. 4446); Controlul respectrii prevederilor OUG nr. 236/2000 se
organizeaz de autoritatea central pentru protecia mediului i
se exercit prin personal special mputernicit. Controlul tiinific
se organizeaz de Academia Romn prin personal special
mputernicit.
Capitolul VII. Sanciuni (art. 47-51); nclcarea prevederilor
OUG nr. 236/2000 atrage rspunderea civil, contravenional
sau penal, dup caz.
Capitolul VIII. Dispoziii finale (art. 52-55) Autoritile
administraiei publice centrale i locale, instituiile din sectorul
public i privat, regiile autonome, companiile naionale i
societile comerciale sunt obligate s pun n aplicare
prevederile prezentei ordonane de urgen i s acioneze
pentru respectarea lor.
Anexa 1. Scopul i regimul de management al categoriilor de
arii naturale protejate;
Anexa 2. Tipurile de habitate naturale a cror conservare
necesit declararea ariilor speciale de conservare;
Anexa 3. Specii de plante i de animale a cror conservare
necesit desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor
de protecie special avifaunistic.
* H.G. nr. 230 din 4 martie 20031 reglementeaz delimitarea

rezervaiilor biosferei, parcurile naionale i parcurile naturale,
precum i constituirea administraiei acestora. Delimitarea
acestora n actul normativ, prin descriere i hart, sunt baza
realizrii cadastrului de specialitate al ariilor naturale protejate,
seciunea rezervaii ale biosferei, parcuri naionale i parcuri
naturale (art. 1 alin. 2). Denumirile i desemnrile internaionale
ale rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale
sunt menionate n art. 1 alin. 3, descrise n Anexa 1, iar
clasificarea lor s-a realizat pe baza categoriilor corespunztoare
statutului de protecie, stabilit n Anexa 1 La OUG nr. 236/2000.
B. Protecia juridic a faunei terestre i acvatice
1
Publicat n M.Of. nr. 190 din 26 martie 2003.
Prin noiunea de faun se nelege totalitatea speciilor de

animale dintr-un grup taxonomic (ex. vertebrate etc.), dintr-o zon
geografic natural, dintr-un teritoriu administrativ, dintr-o er sau
perioad geologic. Studierea structurii i dinamici biocenozelor nu
se poate realiza fr cunoaterea elementelor de faun.2
Cnd se pune problema proteciei juridice a faunei, ne
referim la protecia juridic a animalele slbatice i la cele
domestice. Protecia juridic a animelelor domestice i slbatice
urmrete finaliti diferite: ocrotirea lor de acte de cruzime, rele
tratamente i abandon; protejarea lor fa de captur, distrugere i
comercializare, ca acte care pot duce la dispariia speciilor.3
Reglementri juridice privind animalele n dreptul
romnesc:
- Codul civil, Cartea a II-a, Capitolul al II-lea, art. 467, 468, 473.
- Pentru protecia animalelor domestice sunt adoptate acte
normative cu coninut sanitar-veterinar; art. 310 Cod penal etc;
- Animalele slbatice se bucur de o ocrotire mai bine
reglementat juridic. Astfel, cel mai important act normativ n
acest sens este Legea fondului cinegetic i a proteciei
vnatului nr. 103/19964; Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei
Mediului nr. 647/20015 pentru aprobarea Procedurii de
autorizare a activitilor de recoltare, capturare i/sau de
achiziie i comercializare pe piaa intern sau la export a
plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic, precum i a
importului acestora; Legea nr. 192/2001 privind fondul piscicol,
pescuitul i acvacultura6.
- Animalele pentru experimente: Ordonana Guvernului nr.
37/20027 pentru protecia animalelor folosite n scopuri
2
Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., p.232. Potrivit

aceleiai surse (p. 232-238), fauna poate fi: a solului, bental, de coronament,
cadaveric, cavernicol, de ap dulce, insular, interstiial, infestinal, litoral,
madicol, marin, microbian, microporal, muscicol, parazitar, pelagic,
sesil, terestr, torenticol, vagil.
3
Mircea DUU, op.cit., vol. II, 2003, p. 177.
4
Republicat, cu modificri i completri, n M.Of. nr. 328 din 17 mai 2002.
5
Publicat n M.Of. nr. 416 din 26 iulie 2001.
6
Republicat n M.Of. nr. 627 din 2 septembrie 2003.
7
Publicat n M.Of. nr. 95 din 2 februarie 2002.
63
tiinifice sau n alte scopuri experimentale, aprobat cu

modificri prin Legea nr. 471/20028.
- Animalele slbatice n captivitate: Legea grdinilor zoologice i
acvariilor publice nr. 191/20023.
.a.
Statutul juridic al animalelor slbatice, potrivit Legii nr.
103/1996, republicat.
Animalele slbatice de interes vntoresc, enumerate n
anexele 1 i 2 ale Legii nr. 103/1996, denumite vnat, resurs
natural regenerabil de interes naional i internaional (art. 2),
mpreun cu biotopurile acestora, constituie fondul cinegetic al
Romniei (art. 1),
Vnatul Romniei este administrat i gestionat n
scopul conservrii biodiversitii faunei slbatice, meninerii
echilibrului ecologic, exercitrii vntorii i al satisfacerii altor
cerine social-economice (art. 2). Vnatul este bun public de
interes naional (art. 3).
Fondul cinegetic al Romniei se compune din uniti de
gospodrire cinegetic, denumite fonduri de vntoare,
constituite pe toate categoriile de teren, indiferent de proprietar, i
astfel delimitate nct s asigure o ct mai mare stabilitate
vnatului n cuprinsul a cestora (art. 3 alin. 1).
Gestionarea fondurilor de vntoare se atribuie de ctre
autoritatea public central care rspunde de silvicultur
organizaiilor vntoreti legal constituite din Romnia,
administratorului pdurilor statului, unitilor de nvmnt i
unitilor de cercetare tiinific cu profil cinegetic din Romnia,
denumite gestionari ai fondurilor de vntoare (art. 4).
Suprafaa fondurilor de vntoare variaz ntre 5.000 ha
i 10.000 ha (art. 3 alin. 3 i 4).
Administrarea i gestionarea fondului cinegetic al
Romniei se realizeaz de ctre autoritatea public central care
rspunde de silvicultur (art. 7), potrivit prevederilor Legii nr.
103/1996, republicat, Capitolul II, art. 7-16.
Protecia vnatului se realizeaz de ctre gestionarii
fondurilor de vntoare care sunt obligai s asigure gestionarea
8

3
durabil a vnatului (pe baza unor studii de specialitate

ntocmite de specialiti), paza i ocrotirea vnatului (art. 17 alin. 1,
2 i art. 18), potrivit reglementrilor Capitolului III, art. 17-24.
Vntoarea, ca aciune de cutare, strnire, urmrire,
hituire, rnire, ucidere ori capturarea de vnat sau orice alt
activitate cu aceeai finalitate sunt permise la speciile de vnat, n
condiiile, perioadele i cu mijloacele prevzute de Legea nr.
103/1996, republicat, Capitolul IV. Exercitarea vntorii, art. 2533.
Legea nr. 103/1996, republicat, n Capitolul V.
Rspunderi i sanciuni, art. 34 prevede c nclcarea
dispoziiilor acestei legi atrage, dup caz, rspunderea
disciplinar, contravenional, civil sau penal.
Art. 35-39 din Legea nr. 103/1996, republicat, precizeaz
faptele care constituie infraciuni, inclusiv personalul de
specialitate care le poate constata.
Art. 40-44 din Legea nr. 103/1996, republicat precizeaz
faptele care constituie contravenii i persoanele mputernicite s
le constate.
Art. 45 din Legea nr. 103/1996, republicat, mpreun cu
anexele 1 i 2 precizeaz cuantumul despgubirilor pentru
pagubele cauzate prin fapte ce constituie infraciuni sau
contravenii, cine le ncaseaz i distribuirea acestora.
Prin Legea nr. 192/20014 privind fondul piscicol,
pescuitul i acvacultura, pe lng explicarea termenilor de
specialitate ai acestei activiti (art. 4), reglementeaz:
Administrarea i exploatarea fondului piscicol (Titlul II, Capitolul I);
dreptul de pescuit i autorizarea pescuitului (Capitolul II);
Exercitarea pescuitului (Capitolul III); paza fondului piscicol
(Capitolul IV); Organizarea activitii de piscicultur (Titlul III,
Capitolul I); inspecia piscicol (Titlul IV); protecia fondului piscicol
(Titlul V); Titlul VI: rspunderea care poate interveni pentru
nerespectarea prevederilor acestei legi poate fi disciplinar,
contravenional, penal, material sau civil. Fondul piscicol =
4
Republicat n M.Of. nr. 627 din 2 septembrie 2003, n baza modificrilor i

completrilor aduse prin OUG nr. 76/2002, aprobat, la rndul ei cu modificri,
prin Legea nr. 42/2003.
64
totalitatea populaiilor de peti, raci, scoici, broate i a altor

vieuitoare acvatice.
C. Protecia juridic a florei
Flora = totalitatea plantelor din biosfer.1
Exist flor spontan, care se dezvolt fr intervenia
omului i exist plante cultivate a cror dezvoltare se realizeaz cu
intervenia omului i cu aplicarea regulilor specifice i potrivit
destinaiei acestora. Regimul lor juridic este diferit. Flora spontan
este protejat prin reglementri juridice cuprinse n Legea nr.
137/1995, modificat; prin protejarea fondului forestier i a
plantelor care exist n afara acestui fond; prin protecia florei
incluse n ariile protejate; prin reglementri specifice plantelor
cultivate referitoare la semine i materialul sditor, cum ar fi
Legea nr. 266/20022 privind producerea, prelucrarea, controlul i
certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului
sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante, Ordinul
Ministrului Agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 350/20023 pentru
aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n
vederea comercializrii, prelucrarea, controlul i certificarea
calitii, precum i comercializarea seminelor de cereale,
oleaginoase i textile, plante furajere, sfecl, cartof i legume etc.
Termeni cheie
Arie protejat; monument al naturii; patrimoniu natural;
faun; vnat; fond de vntoare; flor.
1. Ce este aria protejat? Ce este un monument al naturii?
2. Cine administreaz i gestioneaz ariile protejate?
3. Care este procedura instituirii regimului de arie natural
protejat?
1
Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., p.254-255.

Potrivit aceleiai surse, distingem: flora continental; zonat dup relief;
autotrof fotosintetizant i chemosintetizant; anaerob; edafic; intestinal;
microbian.
2
3
Publicat n M.Of. nr. 635 din 28 august 2002.
4. Ce este reeaua naional de arii naturale?

5. Ce este patrimoniul natural?
6. Facei o list cu autoritile i instituiile responsabile pentru
protecia ariilor protejate.
7. Ce se nelege prin faun?
8. Ce este vnatul? Ce este un fond de vntoare?
9. Cine administreaz i gestioneaz fondurile de vntoare?
10. Cine poate fi vntor? Care sunt obligaiile vntorilor?
11. Ce nelegei prin flor? Pe baza cunotinelor acumulate,
facei o list a fondurilor pe care se pot ntlni diferite plante.
12. Facei o list cuprinznd articolele din Legea nr. 137/1995,
modificat, care se refer,
ntr-o form sau alta la protecia plantelor.
Unitatea 6. Protecia juridic a mediului artificial.

Protecia juridic a aezrilor umane, departe de a fi rupt
de protejarea diferitelor elemente de mediu (aer, ap, flor, faun
etc.) i a factorilor ce le pot influena, prezint reglementri
specifice acestui mediu.
OUG nr. 195/2005 , n Capitolul XII. Protecia aezrilor
umane, art. 70-73), reglementeaz cadrul general de protecie a
aezrilor umane, stabilind, pe lng alte reglementri, obligaiile
autoritile administraiei publice locale, ale persoanelor fizice i
juridice pentru asigurarea unui mediu de via sntos.
Legea nr. 98/19944 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor la normele legale de igien i sntate public,
modificat5, este astfel structurat:
Capitolul I. Dispoziii generale (art. 1-2)
Capitolul II. Contravenii la normele de igien referitoare la zonele
de locuit (art. 3)
4
Publicat n M.Of. nr. 317 din 16 noiembrie 1994.

Legea nr. 98/1994 a fost modificat i completat prin: O.G. nr. 108/30 august
1999, aprobat prin Legea nr. 344/31 mai 2002; O.G. nr. 5/15 ianuarie 2004,
aprobat prin Legea nr. 170/2004; Legea nr. 314 din 28 iunie 2004.
5
65
Capitolul III. Contravenii la normele de igien referitoare la

aprovizionarea cu ap a populaiei (art. 5-8)
Capitolul IV. Contravenii la normele de igien privind colectarea i
ndeprtarea reziduurilor (art. 9-11)
Capitolul V. Contravenii la normele de igien privind unitile de
folosin public (art. 12-14)
Capitolul VI. Contravenii la normele de igien pentru unitile
sanitare (art. 15-17)
Capitolul VII. Contravenii la normele privind prevenirea i
combaterea bolilor transmisibile (art. 18-21)
Capitolul VIII. Contravenii la normele igienico-sanitare pentru
alimente i la normele de igien privind producia, prelucrarea,
depozitarea, pstrarea, transportul i desfacerea alimentelor (art.
22-25)
Capitolul IX. Contravenii la normele de igien privind protecia fa
de radiaiilor nucleare (art. 26-28)
Capitolul X. Contravenii la normele privind condiiile i procesele
de munc (art. 29-31)
Capitolul XI. Contravenii la normele privind organizarea i
funcionarea instituiilor pentru ocrotirea, educarea i instruirea
copiilor i tinerilor (art. 32-33)
Capitolul XII. Contravenii la normele de igien privind infestarea
cu insecte vectoare i cu roztoare, precum i la normele privind
regimul pesticidelor1 (art. 34-35)
Capitolul XIII. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor
(art. 36-42)
Capitolul XIV. Dispoziii finale (art. 43-50).
Ordinului Ministrului Sntii nr. 536/19972 pentru
aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind
mediul de via al populaiei, a cror nerespectare atrage
rspunderea disciplinar, administrativ-material, civil ori, dup
caz, penal, n sarcina persoanelor vinovate de abaterile svrite
(pct. 3). Structura acestor norme i recomandri este urmtoarea:
Capitolul I. Norme de igien referitoare la zonele de locuit (art. 120)
1
n prezent, pesticidelor li se spune produse de uz fitosanitar. Vezi n acest

sens i Art. V al OUG nr. 91/2003.
2
Capitolul II. Norme de igien referitoare la aprovizionarea cu ap

a localitilor (art. 21-26)
Capitolul III. Norme de igien pentru fntni publice i individuale,
folosite la aprovizionarea cu ap de but (art. 27)
Capitolul IV. Norme de igien referitoare la colectarea i
ndeprtaarea reziduurilor lichide (art. 28-36)
Capitolul V. Norme de igien referitoare la colectarea,
ndeprtarea i neutralizarea deeurilor solide (art. 37-47)
Capitolul VI. Norme de igien la unitile de folosin public (art.
48-83)
Capitolul VII. Norme de igien privind produsele cosmetice (art.
84-94)
Capitolul VIII. Norme de igien pentru transporturile de persoane
(urban i preorenesc; aerian;feroviar; naval; rutier interurban
(art. 95-140)
Capitolul IX. Norme privind produsele pesticide utilizate n
profilaxia sanitar-uman (art. 141-148)
Capitolul X. Norme de igien privind nhumarea, transportul i
deshumarea cadavrelor umane (art. 149-154).
Termeni cheie
Norme de igien.
1. Parcurgei actele normative indicate. Normele de igien pe
care le reglementeaz sunt respectate?
2. Enumerai, la fiecare categorie de norme de igien, cel puin
trei fapte care, potrivit legii, constituie contravenii i, cu toate
acestea, sunt tolerate i nu sunt sancionate ca atare. Care
credei c este motivul?
3. Suntei reprezentantul autoritii publice care trebuie s
asigure respectarea normelor de igien. Gndii-v cel puin la
dou msuri pe care le-ai lua pentru ca aceste norme s fie
respectate de cei crora li se adreseaz.
4. Norme de igien referitoare la colectarea, ndeprtarea i
neutralizarea deeurilor solide sunt respectate i aplicate?
5. Cunoatei normele de igien pentru transporturile de
persoane? Dar cei care asigur aceste transporturi?
66
6. Care sunt normele de igien privind nhumarea, transportul i

deshumarea cadavrelor umane? Sunt respectate?
Unitatea 7. Regimul juridic al deeurilor i al substanelor

periculoase
Definiie: deeu = orice substan sau orice obiect din
categoriile stabilire n Anexa Nr. I.B, pe care deintorul le arunc
sau are intenia ori obligaia s le arunce (Anexa I.A. OUG nr.
78/2000)
OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, n Capitolul
IV. Regimul deeurilor reprezint cadrul general de reglementare
n domeniu, completat cu OUG nr. 78/2000. Dinamica legislaiei
comunitare n acest domeniu i necesitatea implementrii acesteia
n Romnia, a dus ca, la modificrile i completrile din 2003 ale
legii-cadru privind protecia mediului, s se opereze urmtoarea
modificare i completare: Seciunea a 2-a reglementeaz Regimul
substanelor i preparatelor chimice periculoase (art. 16-21), iar
Seciunea a 2.1-a, introdus prin OG nr. 91/2003, Regimul
deeurilor i al deeurilor periculoase (art. 22-25). n prezent,
acestea sunt reglementate n OUG nr. 195/2005, Capitolul III.
Regimul substanelor i preparatelor periculoase i n legislaia
special.
O.U.G. nr. 78/20001 privind regimul deeurilor, aprobat
cu completri i modificri prin Legea nr. 426/20012,
reglementeaz activitile de gestionare a deeurilor n condiii de
protecie a sntii populaiei i a mediului nconjurtor (art. 1 alin.
1), aplicndu-se: deeurilor menajere; deeurilor de producie;
deeurilor de construcie i demolri; deeurilor periculoase (art. 1
alin. 2), preciznd totodat i categoriile de deeuri crora nu li se
aplic (art. 2 alin. 1). Cele mai importante aspecte reglementate
sunt:
- principiile care stau la baza gestionrii deeurilor (art. 3):
1
2

a) principiul utilizrii n exclusivitate a acelor activiti de

gestionare a deeurilor care nu aduc prejudicii sntii i
mediului;
b) principiul poluatorul pltete;
c) principiul responsabilitii productorului;
d) principiul utilizrii celor mai bune tehnici disponibile, fr
antrenarea unor costuri excesive;
e) principiul proximitii, care presupune ca deeurile s fie
valorificate i eliminate ct mai aproape de locul de generare;
f) principiile nediscriminrii, consimmntului i permisiunii
transportului de deeuri periculoase numai n acele ri care
dispun de tehnologii adecvate de eliminare, care trebuie
respectate n comerul internaional cu deeuri.
- administrarea i gestionarea deeurilor, precum i autoritile
competente n acest sens (Capitolul 2. Administrarea
deeurilor, Seciunea 1 (art. 5-9); Controlul activitilor legate
de deeuri (art. 14-14.1); Capitolul II.1. Gestionarea deeurilor
(art. 14.2-14.10)
- autorizarea activitilor legate de deeuri Seciunea 1.1. (art.
9.1)
- obligaii n domeniul gestionrii deeurilor: ale productorilor
de deeuri (art. 19-21); ale transportatorilor de deeuri (art. 2224); ale operatorilor n domeniul valorificrii i eliminrii
deeurilor (art. 25-26); ale persoanelor fizice i juridice (art. 2728)
- comerul internaional i transzitul de deeuri (art. 29-33)
- faciliti fiscale pentru cei ce gestioneaz sau valorific deeuri
(art. 34-37)
- atribuii i rspunderi ale administraiei publice centrale i
locale (art. 38-50)
- faptele care constituie contravenii (art. 51-52)
- faptele care constituie infraciuni (art. 53)
- n scopul aplicrii eficiente a msurilor de gestionare a
deeurilor este prezentat o list a aspectelor ce urmau s fie
reglementate prin hotrri de guvern: 1. Modalitile de
gestionare pentru categorii speciale de deeuri (cum ar fi:
uleiurile uzate; bateriile i acumulatorii uzai; ambalaje i
deeuri din ambalaje etc.); 2. Condiiile de funcionare a
67
instalaiilor de tratare i eliminare a deeurilor; 3. Condiiile

pentru transportul deeurilor.
Pentru alte acte normative prin care sunt reglementate
depozitarea, transportul sau alte aspecte legate de diferite
categorii deeuri i substane periculoase, a se vedea i lista din
Anexa 2 la ndrumar.
Termeni cheie
Deeu; administrarea i gestionarea deeurilor; ambalaje i
deeuri din ambalaje; reutilizare; reciclare.
1. Ce nelegei prin termenul deeu? Dediniia formulat de
lege vi se pare corect? Motivai rspunsul.
2. Cine poate administra i gestiona deeurile i cum se
realizeaz acestea?
3. Pornind de la legea-cadru privind regimul deeurilor i studiind
alte acte normative prin care este reglementat acest aspect,
ncercai s realizai o list n care s enumerai toate tipurile
de deeuri pe care le cunoatei.
ANEXA 1
Ordonana de urgen nr. 195 din 22/12/2005
privind protecia mediului1
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1196 din 30/12/2005
Avnd n vedere necesitatea ndeplinirii angajamentelor asumate de ara noastr n
procesul de integrare european, este imperios necesar adoptarea, n regim de urgen, a
prezentului act normativ, n baza cruia s poat fi adoptat legislaia subsecvent n
domeniul proteciei mediului i
innd cont de necesitatea crerii cadrului unitar prin care se statueaz principiile care
guverneaz ntreaga activitate de protecie a mediului i care traseaz direciile de
1
Aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, pentru aprobarea

Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 586 din data de 6 iulie 2006. Legea nr. 265/2006
este reprodus, n ntregime, la finalul lucrrii.
reglementare a activitilor economice n vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii

durabile, elemente care vizeaz interesul public i care constituie situaii de urgen
extraordinare.
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen:
CAPITOLUL
Principii i dispoziii generale

Art. 1.2 - (1) Obiectul prezentei ordonane de urgen l constituie un
ansamblu de reglementri juridice privind protecia mediului, obiectiv de
interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care
conduc la dezvoltarea durabil.
(2)3 Mediul reprezint ansamblul de condiii i elemente naturale ale
Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului,
toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice,
precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd
elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i
spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i
sntatea omului.
Art. 2. - n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile
de mai jos au urmtoarea semnificaie:
1.4 accident ecologic- evenimentul produs ca urmare a unor
neprevzute
deversri/emisii
de
substane
sau
preparate
periculoase/poluante, sub form lichid, solid, gazoas ori sub form de
vapori sau de energie, rezultate din desfurarea unor activiti antropice
necontrolate/ brute, prin care se deterioreaz ori se distrug ecosistemele
naturale i antropice;
2.5 acte de reglementare - avizele de mediu, avizul Natura 2000,
acordul de mediu, acordul de import/export plante i/sau animale
2
Aa cum a fost modificat prin Legea nr. 265/2006, pct.1. Textul iniial al art. 1 era: Art. 1.
- Obiectul prezentei ordonane de urgen l constituie reglementarea proteciei mediului,
obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la
dezvoltarea durabil a societii.
3
Iniial, definiia mediului era formulat n art. 2 pct. 41 al OuG nr. 195/2005. Prin Legea nr.
265/2006 de aprobare a OuG nr. 195/2005 art. 2 pct. 41 a fost abrogat, iar definiia mediului
a fost devenit alin. (2) al art. 1 din OuG nr. 195/2005.
4
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 1 era: accident
ecologic - eveniment produs ca urmare a unor mari i neprevzute deversri/emisii de
substane sau preparate periculoase/poluante, sub form de vapori sau de energie rezultate
din desfurarea unor activiti antropice necontrolate/brute, prin care se deterioreaz sau
se distrug ecosistemele naturale i antropice.
slbatice non-CITES, permisul CITES, autorizaia privind emisiile de gaze

cu efect de ser, acordul de import pentru organisme modificate genetic,
autorizaia/autorizaia integrat de mediu, autorizaia privind activitile cu
organisme modificate genetic;
3.1 acord de mediu - actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile
de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra
mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente
pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s
realizeze proiectul din punctul de vedere al proteciei mediului;
4.2 acordul de import pentru organisme modificate genetic - actul
tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului,
care d dreptul titularului s realizeze activitatea de import de
organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile n
care aceasta se poate desfura, conform legislaiei n vigoare;
5. arie/sit - zon definit geografic exact delimitat;
6. arie natural protejat - zon terestr, acvatic i/sau subteran, cu
perimetru legal stabilit i avnd un regim special de ocrotire i
conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente
i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau
cultural deosebit;
7. arie special de conservare - arie de interes comunitar desemnat
printr-un act statutar, administrativ i/sau contractual n scopul aplicrii
msurilor de conservare necesare pentru meninerea sau restaurarea
unei stri favorabile de conservare a habitatelor naturale i/sau a
populaiilor speciilor pentru care a fost desemnat;
8. audit de mediu - instrument managerial de evaluare sistematic,
documentat, periodic i obiectiv a performanei organizaiei, a
5
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 2 era: acte de
reglementare - avize de mediu, aviz Natura 2000, acord de mediu, acord de import/export
plante i/sau animale slbatice non-CITES, permis CITES, acord de import pentru
organisme modificate genetic, autorizaie/autorizaie integrat de mediu, autorizaie privind
activitile cu organisme modificate genetic.
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 3 era: acord de
mediu - act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din
punct de vedere al proteciei mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii
competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze
proiectul din punct de vedere al proteciei mediului.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 4 era: acordul de
import pentru organisme modificate genetic - act tehnico-juridic emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care d dreptul titularului s realizeze o activitate
desfurat cu organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile n care
aceasta poate avea loc, conform legislaiei specifice.
68
sistemului de management i a proceselor destinate proteciei
mediului, cu scopul:
a) de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact
asupra mediului;
b) de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea
obiectivelor i intelor de mediu ale organizaiei;
9. autorizaie de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritile
competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile
i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei
activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar
pentru punerea acesteia n funciune;
10. autorizaie integrat de mediu - act tehnico-juridic emis de
autoritile competente, conform dispoziiilor legale n vigoare privind
prevenirea i controlul integrat al polurii;
11.3 autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic - actul
tehnico-juridic emis de autoritatea competent, conform dispoziiilor
legale n vigoare, care reglementeaz condiiile de introducere deliberat
n mediu i/sau pe pia a organismelor modificate genetic i pentru
utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic;
12.4 autoritate competent pentru protecia mediului - autoritatea
public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului sau ageniile pentru protecia mediului, respectiv
ageniile regionale pentru protecia mediului i ageniile judeene pentru
protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii,
precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia;
13. avize de mediu emise de autoritatea competent pentru protecia
mediului:
a) avizul de mediu pentru planuri i programe - act tehnico-juridic emis
de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm
integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul
supus adoptrii;
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 11 era: autorizaie
privind activiti cu organisme modificate genetic - act tehnico-juridic emis de autoritatea
competent, conform dispoziiilor legale n vigoare, care reglementeaz condiiile privind
introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic sau utilizarea
n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic.
4
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 12 era: autoritate
competent pentru protecia mediului - autoritatea public central pentru protecia
mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau, dup caz, autoritile publice
teritoriale pentru protecia mediului, respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului,
ageniile judeene pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta
Dunrii", precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia.
b) avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu - act tehnico-juridic emis

de autoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea
titularului unei activiti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului
majoritar de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare,
dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment,
avnd ca scop stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui
program pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile
implicate n situaiile menionate anterior;
c) avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor respectiv
pentru autorizarea ngrmintelor chimice - act tehnico-juridic emis de
autoritatea public central pentru protecia mediului, necesar n
procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i respectiv
de autorizare a ngrmintelor chimice;
d) aviz Natura 2000 - act tehnico-juridic emis de autoritatea competent
pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind
protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n
planul sau programul supus adoptrii;
14. bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice
atestate conform legii, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea
obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care conine
elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor
i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i
anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu
efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact
semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului;
15. biodiversitate - variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor
terestre, marine, acvatice continentale i complexelor ecologice; aceasta
include diversitatea intraspecific, interspecific i diversitatea
ecosistemelor;
16. biotehnologie - aplicaie tehnologic n care se utilizeaz sisteme
biologice, organisme vii, componentele sau derivatele acestora, pentru
realizarea ori modificarea de produse sau procedee cu folosin
specific;
17. biotehnologie modern - aplicarea in vitro a tehnicilor de
recombinare a acidului nucleic i a tehnicilor de fuziune celular, altele
dect cele specifice seleciei i ameliorrii tradiionale, care nltur
barierele fiziologice naturale de reproducere sau de recombinare
genetic;
69
18.1 cele mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai
avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor
de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui
referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n scopul prevenirii
polurii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n
ansamblu emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su:
a) tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizat i modul n care
instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat, precum i la
scoaterea din funciune a acesteia i remedierea amplasamentului,
potrivit legislaiei n vigoare;
b) disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un stadiu de
dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n
condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i
beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate
la nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie accesibile
operatorului;
c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente tehnici pentru
atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n
ntregul su;
181. 2 certificat de emisii de gaze cu efect de ser - titlul care confer
dreptul de a emite o ton de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioad
definit;
19. deeu - orice substan, preparat sau orice obiect din categoriile
stabilite de legislaia specific privind regimul deeurilor, pe care
deintorul l arunc, are intenia sau are obligaia de a-l arunca;
20. deeu reciclabil - deeu care poate constitui materie prim ntr-un
proces de producie pentru obinerea produsului iniial sau pentru alte
scopuri;
21. deeuri periculoase - deeurile ncadrate generic, conform
legislaiei specifice privind regimul deeurilor, n aceste tipuri sau
categorii de deeuri i care au cel puin un constituent sau o proprietate
care face ca acestea s fie periculoase;
22. deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizico-chimice i
structurale ale componentelor naturale i antropice ale mediului,
reducerea diversitii sau productivitii biologice a ecosistemelor
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 2. Iniial, cuprinsul punctului 18 era: cele mai
bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n
dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea
practic de a constitui referina pentru stabilirea valorilor limit de emisie n scopul
prevenirii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu
emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su:
2
Pct. 181 al art. 2 din OuG nr. 195/2005 a fost introdus prin Legea nr. 265/2006, pct. 3.
naturale i antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra

calitii vieii, cauzate, n principal, de poluarea apei, atmosferei i solului,
supraexploatarea resurselor, gospodrirea i valorificarea lor deficitar,
ca i prin amenajarea necorespunztoare a teritoriului;
23. dezvoltare durabil - dezvoltarea care corespunde necesitilor
prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i
satisface propriile necesiti;
24. echilibru ecologic - ansamblul strilor i interrelaiilor dintre
elementele componente ale unui sistem ecologic, care asigur
meninerea structurii, funcionarea i dinamica ideal a acestuia;
25. ecosistem - complex dinamic de comuniti de plante, animale i
microorganisme i mediul abiotic, care interacioneaz ntr-o unitate
funcional;
26. ecoturism - form de turism n care principalul obiectiv este
observarea i contientizarea valorii naturii i a tradiiilor locale i care
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s contribuie la conservarea i protecia naturii;
b) s utilizeze resursele umane locale;
c) s aib caracter educativ, respect pentru natur - contientizarea
turitilor i a comunitilor locale;
d) s aib impact negativ nesemnificativ asupra mediului natural i
socio-cultural;
27. efluent - orice form de deversare n mediu, emisie punctual sau
difuz, inclusiv prin scurgere, jeturi, injecie, inoculare, depozitare,
vidanjare sau vaporizare;
28.1 emisie - evacuarea direct ori indirect, din surse punctuale sau
difuze, de substane, vibraii, radiaii electromagnetice i ionizante,
cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol;
29. eticheta ecologic - un simbol grafic i/sau un scurt text descriptiv
aplicat pe ambalaj, ntr-o brour sau alt document informativ, care
nsoete produsul i care ofer informaii despre cel puin unul i cel mult
trei tipuri de impact asupra mediului;
30. evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea
publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii
planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a
rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea
informrii asupra deciziei luate;
31. evaluarea impactului asupra mediului - proces menit s identifice,
s descrie i s stabileasc, n funcie de fiecare caz i n conformitate cu
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 4. Iniial, cuprinsul punctului 28 era: emisie evacuarea direct sau indirect, din surse punctuale sau difuze, de substane, vibraii,
cldur ori de zgomot n aer, ap sau sol.
70
legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative,
principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a
mediului;
32. evaluarea riscului - lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice
atestate conform legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i
gravitii principalelor componente ale impactului asupra mediului i se
stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau
remediere;
33. exemplar - orice plant sau animal n stare vie sau moart, sau
orice parte sau derivat din acestea, precum i orice alte produse care
conin pri sau derivate din acestea, aa cum sunt specificate n
documentele ce le nsoesc, pe ambalaje, pe mrci sau etichete sau n
orice alte situaii;
34. experi - persoane fizice, recunoscute i/sau atestate pe plan
naional i/sau internaional de ctre autoritile competente n domeniu;
35. habitat natural - arie terestr, acvatic sau subteran, n stare
natural sau seminatural, ce se difereniaz prin caracteristici
geografice, abiotice i biotice;
36. habitat natural de interes comunitar - acel tip de habitat care:
a) este n pericol de dispariie n arealul su natural; sau
b) are un areal natural redus fie ca urmare a restrngerii acestuia fie
datorit faptului c n mod natural suprafaa sa este redus; sau
c) prezint eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una
sau mai multe din cele cinci regiuni biogeografice: alpin, continental,
panonic, stepic i pontic;
37. habitat al unei specii - mediul natural sau seminatural definit prin
factori abiotici i biotici n care triete o specie n oricare stadiu al ciclului
sau biologic;
38.2 informaia privind mediul - orice informaie scris, vizual, audio,
electronic sau sub orice form material despre:
Textul iniial, care nu cuprindea i niruirea a)-f), a fost completat prin Rectificarea
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 88/31 ianuarie 2006, cu urmtorul coninut:
RECTIFICARE Nr. 195 din 22 decembrie 2005,
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.196 din 30 decembrie 2005, se face urmtoarea
rectificare (care nu aparine Redaciei "Monitorul Oficial", Partea I):
- la art. 2 pct. 38, n loc de:
"38. - informaia privind mediul - orice informaie scris, vizual, audio, electronic sau sub orice
form material despre:"
se va citi:
Rectificarea a fost deja operat n cuprinsul actului normativ (VR).
a) starea elementelor de mediu, cum sunt aerul i atmosfera, apa,

solul, suprafaa terestr, peisajul i ariile naturale, inclusiv zonele umede,
marine i costiere, diversitatea biologic i componentele sale, inclusiv
organismele modificate genetic, precum i interaciunea dintre aceste
elemente;
b) factorii, cum sunt substanele, energia, zgomotul, radiaiile sau
deeurile, inclusiv deeurile radioactive, emisiile, deversrile i alte
evacuri n mediu, ce afecteaz sau pot afecta elementele de mediu
prevzute la lit. a);
c) msurile, inclusiv msurile administrative, cum sunt politicile,
legislaia, planurile, programele, conveniile ncheiate ntre autoritile
publice i persoanele fizice i/sau juridice privind obiectivele de mediu,
activitile care afecteaz sau pot afecta elementele i factorii prevzui la
lit. a) i, respectiv, b), precum i msurile sau activitile destinate s
protejeze elementele prevzute la lit. a);
d) rapoartele referitoare la implementarea legislaiei privind protecia
mediului;
e) analizele cost-beneficiu sau alte analize i prognoze economice
folosite n cadrul msurilor i activitilor prevzute la lit. c);
f) starea sntii i siguranei umane, inclusiv contaminarea, ori de
cte ori este relevant, a lanului trofic, condiiile de via uman, siturile
arheologice, monumentele istorice i orice construcii, n msura n care
acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu
prevzute la lit. a), sau, prin intermediul acestor elemente, de factorii,
msurile i activitile prevzute la lit. b) i, respectiv, c);
39. infrastructura pentru informaii spaiale - metadate, seturi de date
spaiale i servicii de date spaiale; servicii i tehnologii de reea; acorduri
privind folosirea n comun, accesul i utilizarea; procedurile, procesele i
mecanismele de monitorizare i coordonare stabilite, operate sau puse la
dispoziie n conformitate cu prevederile legale;
40. instalaie - orice unitate tehnic staionar sau mobil precum i
orice alt activitate direct legat, sub aspect tehnic, cu activitile
unitilor staionare/mobile aflate pe acelai amplasament, care poate
produce emisii i efecte asupra mediului;
41.1 Abrogat.
71
42. mediu geologic - ansamblul structurilor geologice de la suprafaa
pmntului n adncime: sol, ape subterane, formaiuni geologice;
43. microorganism - orice entitate microbiologic, celular sau
necelular, capabil de replicare sau de transfer de material genetic,
inclusiv virusurile, viroizii i celulele vegetale i animale n culturi;
44. monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea
i intervenia n vederea evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor
calitative ale elementelor de mediu, n scopul cunoaterii strii de calitate
i a semnificaiei ecologice a acestora, a evoluiei i implicaiilor sociale
ale schimbrilor produse, urmate de msurile care se impun;
45. monument al naturii - specii de plante i animale rare sau
periclitate, arbori izolai, formaiuni i structuri geologice de interes
tiinific sau peisagistic;
46. organism modificat genetic - orice organism, cu excepia fiinelor
umane, n care materialul genetic a fost modificat printr-o modalitate ce
nu se produce natural prin mperechere i/sau recombinare natural;
461.2 autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser - actul
tehnico-juridic emis de autoritatea public competent pentru protecia
mediului pentru una sau mai multe instalaii ori pentru pri ale instalaiei
situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai operator, prin
care se aloc un numr de certificate de emisii de gaze cu efect de ser;
47. plafon naional de emisie - cantitatea maxim dintr-o substan care
poate fi emis la nivel naional, n decursul unui an calendaristic;
48. planuri i programe - planurile i programele, inclusiv cele
cofinanate de Comunitatea European, ca i orice modificri ale
acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la
nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate
pentru adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre Parlament sau
Guvern i sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau
administrative;
49. plan de aciuni - plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie
parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei
integrate de mediu de ctre titularul activitii sub controlul autoritii
competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor
legale referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de
aciune face parte integrant din autorizaia integrant de mediu;
Abrogat prin pct. 5 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul pct. 41 al art. 2 din OuG nr.
195/2005 era: mediu - ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa,
solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate
materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune,
cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale,
calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului.
Punctul 461 al art. 2 din OuG nr. 195/2005 a fost introdus prin Legea nr. 265/2006, pct. 6.
50.1 poluant - orice substan, preparat sub form solid, lichid,

gazoas sau sub form de vapori ori de energie, radiaie
electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care, introdus n
mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al organismelor vii i
aduce daune bunurilor materiale;
51. poluare - introducerea direct sau indirect a unui poluant care
poate aduce prejudicii sntii umane i/sau calitii mediului, duna
bunurilor materiale ori cauza o deteriorare sau o mpiedicare a utilizrii
mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime;
52.2 prejudiciu - efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii
oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat prin poluani, activiti
duntoare ori dezastre;
53.3 proiect - execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori
amenajri, alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv
cele care implic extragerea resurselor minerale;
54. program pentru conformare - plan de msuri cuprinznd etapele
care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile
autorizaiei de mediu sau avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu
de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii competente pentru
protecia mediului, n scopul respectrii prevederilor legale privind
protecia mediului; programul pentru conformare face parte integrant din
autorizaia de mediu sau din avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu;
55. program operaional sectorial - document aprobat de Comisia
European pentru implementarea acelor prioriti sectoriale din Planul
Naional de dezvoltare care sunt aprobate spre finanare prin cadrul de
sprijin comunitar;
56. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n
concordan cu legislaia ori cu practica naional, asociaiile,
organizaiile sau grupurile acestora;
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 7. Iniial, cuprinsul punctului 50 era: poluant orice substan, preparat sub form solid, lichid, gazoas sau sub form de vapori ori de
energie radiaie electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibraii care, introdus n
mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia i al organismelor vii i aduce daune
bunurilor materiale.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 7. Iniial, cuprinsul punctului 52 era: prejudiciu - o
schimbare advers cuantificabil a unei resurse naturale sau o deteriorare cuantificabil a
funciilor ndeplinite de o resurs natural n beneficiul altei resurse naturale sau al
publicului, care poate s survin direct sau indirect.
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 7. Iniial, cuprinsul punctului 53 era: proiect documentaie privind execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori amenajri, alte
intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic extragerea
resurselor minerale;
72
57. raport de mediu - parte a documentaiei planurilor sau
programelor, care identific, descrie i evalueaz efectele posibile
semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele sale
raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent,
conform legislaiei n vigoare;
58. raport de amplasament - documentaie elaborat de persoane fizice
sau juridice atestate conform legii, n scopul obinerii autorizaiei integrate
de mediu i care evideniaz starea amplasamentului, situaia polurii
existente nainte de punerea n funciune a instalaiei i ofer un punct de
referin i comparaie la ncetarea activitii;
59. raport de securitate - documentaie elaborat de persoane fizice
sau juridice atestate conform legii, necesar pentru obiective n care sunt
prezente substane periculoase conform prevederilor legislaiei privind
controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care
sunt implicate substane periculoase;
60. resurse naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce
pot fi folosite n activitatea uman: resurse neregenerabile - minerale i
combustibili fosili, regenerabile - ap, aer, sol, flor, fauna slbatic,
inclusiv cele inepuizabile - energie solar, eolian, geotermal i a
valurilor;
61. sistem de management de mediu - component a sistemului de
management general, care include structura organizatoric, activitile de
planificare, responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i
resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea i
meninerea politicii de mediu;
62. sit de interes comunitar - arie/sit care, n regiunea sau n regiunile
biogeografice n care exist, contribuie semnificativ la meninerea sau
restaurarea strii de conservare favorabil a habitatelor naturale sau a
speciilor de interes comunitar i care pot contribui astfel semnificativ la
coerena reelei NATURA 2000 i/sau contribuie semnificativ la
meninerea diversitii biologice n regiunea sau regiunile respective.
Pentru speciile de animale ce ocup arii ntinse de rspndire, ariile de
interes comunitar corespund zonelor din teritoriile n care aceste specii
sunt prezente n mod natural i n care sunt prezeni factorii abiotici i
biologici eseniali pentru existena i reproducerea acestora.
63. specii de interes comunitar - specii care pe teritoriul Uniunii
Europene sunt:
a) periclitate, cu excepia celor al cror areal natural este situat la limita
de distribuie n areal i care nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile n
regiunea vest-palearctic; sau
b) vulnerabile, speciile a cror ncadrare n categoria celor periclitate

este probabil ntr-un viitor apropiat dac aciunea factorilor perturbatori
persist; sau
c) rare, speciile ale cror populaii sunt reduse din punct de vedere al
distribuiei sau/i numeric i care chiar dac nu sunt n prezent periclitate
sau vulnerabile, risc s devin. Aceste specii sunt localizate pe arii
geografice restrnse sau sunt rar dispersate pe suprafee largi; sau
d) endemice i care necesit o atenie special datorit caracteristicilor
specifice ale habitatului lor i/sau a impactului potenial pe care l are
exploatarea acestora asupra strii de conservare
64. stare de conservare a unui habitat natural - totalitatea factorilor ce
acioneaz asupra unui habitat natural i a speciilor caracteristice
acestuia i care pot influena pe termen lung att distribuia natural,
structura i funciile acestuia, ct i supravieuirea speciilor caracteristice;
65. stare de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce
acioneaz asupra unei specii i care pot influena pe termen lung
distribuia i abundena populaiilor speciei respective;
66. substan - element chimic i compui ai acestuia, n nelesul
reglementrilor legale n vigoare, cu excepia substanelor radioactive i a
organismelor modificate genetic;
67. substana periculoas - orice substan clasificat ca periculoas
de legislaia specific n vigoare din domeniul chimicalelor;
68. substane prioritare - substane care reprezint un risc semnificativ
de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra
omului i folosinelor de ap, conform legislaiei specifice din domeniul
apelor;
69. substane prioritar periculoase - substanele sau grupurile de
substane care sunt toxice, persistente i care tind s bioacumuleze i
alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de
risc, conform legislaiei specifice din domeniul apelor;
70. surs de radiaii ionizante - entitate fizic, natural, realizat sau
utilizat ca element al unei activiti care poate genera expuneri la
radiaii, prin emitere de radiaii ionizante sau eliberare de substane
radioactive;
71. trasabilitate - posibilitatea identificrii i urmririi organismelor
modificate genetic i a produselor rezultate din acestea pe parcursul
tuturor etapelor activitilor care implic astfel de organisme i produse;
72. utilizare n condiii de izolare - orice operaiune prin care
microorganismele sunt modificate genetic, cultivate, multiplicate, stocate,
folosite, transportate, distruse i/sau anihilate n condiii controlate, n
spaii/medii nchise. Pentru toate aceste operaiuni se iau msuri
73
specifice de izolare, pentru a se evita/limita contactul lor cu oamenii i
cu mediul;
73.1 Abrogat.
74. zon umed - ntindere de bli, mlatini, turbrii, de ape naturale
sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stttoare sau
curgtoare, dulce, salmastr sau srat, inclusiv ntinderea de ap
marin a crei adncime la reflux nu depete 6 m.
Art. 3. - Principiile i elementele strategice ce stau la baza prezentei
ordonane de urgen sunt:
a) 2 principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale;
b) principiul precauiei n luarea deciziei;
c) principiul aciunii preventive;
d) principiul reinerii poluanilor la surs;
e) principiul "poluatorul pltete";
f) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice
cadrului biogeografic natural;
g) utilizarea durabil a resurselor naturale;
h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i
accesul la justiie n probleme de mediu;
i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului.
Art. 4. 3 - Modalitile de implementare a principiilor i a elementelor
strategice sunt:
a) prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai
bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra
mediului;
b) adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor
politicii de mediu;
c) corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea
de mediu;
d) efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i
programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului;
Abrogat prin pct. 8 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul pct. 73 al art. 2 era:
vecintatea ariei naturale protejate - zona din afara limitei unei arii naturale protejate din
care se poate genera un impact asupra ariei naturale protejate de ctre un proiect sau o
activitate n funcie de natura, mrimea i/sau localizarea acestora;
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 9. Iniial, cuprinsul literei a) era: principiul
integrrii politicii de mediu n celelalte politici sectoriale.
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 10. Iniial, partea introductiv a art. 4 din OuG nr.
195/2005 era: Modalitile de implementare a principiilor i a obiectivelor strategice sunt:
e) evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu

impact semnificativ asupra mediului;
f) introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice
stimulative sau coercitive;
g) rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n
funcie de amploarea acestora;
h) promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile
europene i internaionale n domeniu;
i) stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare;
j) crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii
mediului;
k) recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin
acordarea etichetei ecologice;
l) meninerea i ameliorarea calitii mediului;
m) reabilitarea zonelor afectate de poluare;
n) ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de
mediu;
o) promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul
proteciei mediului;
p) educarea i contientizarea publicului, precum i participarea
acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul;
q) dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii
favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i
faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice europene - Natura
2000;
r) aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii
organismelor modificate genetic;
s) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i
grav sntatea oamenilor.
Art. 5. - Statul recunoate oricrei persoane dreptul la un mediu
sntos i echilibrat ecologic, garantnd n acest scop:
a) accesul la informaia privind mediul, cu respectarea condiiilor de
confidenialitate prevzute de legislaia n vigoare;
b) 1 dreptul de asociere n organizaii pentru protecia mediului;
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 11. Iniial, cuprinsul literei b) era: asocierea n
organizaii pentru protecia mediului.
74
c) 2 dreptul de a fi consultat n procesul de luare a deciziilor privind
dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu, emiterea actelor de
reglementare n domeniu, elaborarea planurilor i programelor;
d) 3 dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul organizaiilor
pentru protecia mediului, autoritilor administrative i/sau judectoreti,
dup caz, n probleme de mediu, indiferent dac s-a produs sau nu un
prejudiciu;
e) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit.
Art. 6. - (1) Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor
persoanelor fizice i juridice.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale prevd n
bugetele proprii fonduri pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din
implementarea legislaiei comunitare din domeniul mediului i pentru
programe de protecie a mediului i colaboreaz cu autoritile publice
centrale i teritoriale pentru protecia mediului n vederea realizrii
acestora.
Art. 7. - (1)4 Coordonarea, reglementarea i implementarea n domeniul
proteciei mediului revin autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, ageniilor
regionale i judeene pentru protecia mediului, Administraiei Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii.
(2) n perimetrul Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" autoritatea public
teritorial pentru protecia mediului este reprezentat de Administraia
Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii".
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 11. Iniial, cuprinsul literei c) era: consultarea n
procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu, emiterea
actelor de reglementare n domeniu, elaborarea planurilor i programelor.
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 11. Iniial, cuprinsul literei d) era: dreptul de a se
adresa, direct sau prin intermediul organizaiilor pentru protecia mediului, autoritilor
administrative i/sau judectoreti, dup caz, n probleme de mediu.
4
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 12. Iniial, cuprinsul alineatului (1) era:
Coordonarea, reglementarea i implementarea n domeniul proteciei mediului revin
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului, ageniilor regionale i judeene pentru protecia mediului, Administraiei
Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", iar controlul respectrii msurilor de protecia mediului
se realizeaz de ctre Garda Naional de Mediu, precum i de personalul specializat al
autoritilor de protecie a mediului i persoanele mputernicite de autoritatea competent,
conform legislaiei specifice n vigoare.
(3)1 Controlul respectrii msurilor de protecia mediului se realizeaz

de:
a) comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de
Mediu, Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii;
b) autoritile administraiei publice locale, prin personalul mputernicit;
c) Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare, Ministerul
Aprrii Naionale i Ministerul Administraiei i Internelor, prin personalul
mputernicit, n domeniile lor de activitate, conform atribuiilor stabilite prin
lege.
CAPITOLUL
Procedura de reglementare
II
Art. 8.2 - (1) Autoritile competente pentru protecia mediului, cu

excepia Grzii Naionale de Mediu i a structurilor subordonate acesteia,
conduc procedura de reglementare i emit, dup caz, acte de
reglementare, n condiiile legii.
(2) n derularea procedurilor de reglementare pentru proiecte sau
activiti care pot avea efecte semnificative asupra teritoriului altor state,
autoritile competente pentru protecia mediului au obligaia s respecte
prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
Art. 9. - (1) Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i
programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor i programelor care
pot avea efecte semnificative asupra mediului.
(2) Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor i cerinelor
de protecie a mediului n pregtirea i adoptarea planurilor i
programelor.
(3) Procedura de evaluare de mediu, structura raportului de mediu i
condiiile de emitere a avizului de mediu pentru planuri i programe,
inclusiv pentru cele cu efecte transfrontier, sunt stabilite prin hotrre a
Alineatul (3) al art. 7 din OuG nr. 195/2005 a fost introdus prin pct. 13 din Legea nr.
265/2006.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 14. Iniial, cuprinsul art. 8 era: (1) Autoritile
competente pentru protecia mediului conduc procedura de reglementare i emit, dup caz,
avize de mediu, acorduri i autorizaii/autorizaii integrate de mediu, n condiiile legii.
(2) n derularea procedurilor de reglementare pentru proiecte sau activiti care pot avea
efecte semnificative asupra teritoriului altor state, autoritile competente pentru protecia
mediului respect prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
75
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.
(4) Aprobarea planurilor i programelor, la orice nivel ierarhic, este
condiionat de existena avizului de mediu pentru respectivul plan sau
program.
Art. 10. - (1) Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru stabilirea
obligaiilor de mediu sunt obligatorii n cazul n care titularii de activiti cu
posibil impact semnificativ asupra mediului urmeaz s deruleze sau s
fie supui unei proceduri de: vnzare a pachetului majoritar de aciuni,
vnzare de active, fuziune, divizare, concesionare sau n alte situaii care
implic schimbarea titularului activitii, precum i n caz de dizolvare
urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii, conform legii.
(2) n termen de 60 de zile de la data semnrii/emiterii documentului
care atest ncheierea uneia dintre procedurile menionate la alin. (1),
prile implicate transmit n scris autoritii competente pentru protecia
mediului obligaiile asumate privind protecia mediului, printr-un document
certificat pentru conformitate cu originalul.
(3) Clauzele privind obligaiile de mediu cuprinse n actele ntocmite n
cadrul procedurilor prevzute la alin. (1) au caracter public.
(4) ndeplinirea obligaiilor de mediu este prioritar n cazul procedurilor
de: dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii.
(5) Procedura de solicitare i emitere a avizului de mediu pentru
stabilirea obligaiilor de mediu se adopt prin ordin al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n termen de 90 de
zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
Art. 11. - (1) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii
pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea
activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot
avea impact semnificativ asupra mediului.
(2) Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private
care pot avea impact semnificativ asupra mediului, prin natura,
dimensiunea sau localizarea lor, sunt supuse, la decizia autoritii
competente pentru protecia mediului, evalurii impactului asupra
mediului.
(3) Procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv
pentru proiecte cu impact transfrontier i lista proiectelor publice sau
private supuse procedurii sunt stabilite prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
(4) Acordul de mediu se emite n paralel cu celelalte acte de
reglementare emise de autoritile competente, potrivit legii.
Art. 12. - (1) Desfurarea activitilor existente precum i nceperea

activitilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se
realizeaz numai n baza autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu.
(2) Procedura de emitere a autorizaiei de mediu i lista activitilor
supuse acestei proceduri sunt stabilite prin ordin al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
(3) Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu
sunt conforme cu normele i reglementrile de mediu n vigoare, sunt
supuse bilanului de mediu, la decizia autoritii competente pentru
protecia mediului.
(4) Procedura de realizare a bilanului de mediu este stabilit prin ordin
al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
(5)1 Autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete cu
titularul activitii programul pentru conformare, pe baza concluziilor i
recomandrilor bilanului de mediu.
(6) Este obligatorie ndeplinirea msurilor cuprinse n programul pentru
conformare la termenele stabilite.
(7) Activitile desfurate de structurile componente ale sistemului de
aprare, ordine public i securitate naional sunt exceptate de la
obinerea autorizaiei de mediu.
Art. 13. - (1) Msurile privind prevenirea i controlul integrat al polurii
i lista activitilor supuse procedurii de emitere a autorizaiei integrate de
mediu sunt stabilite prin lege.
(2) Procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu i normele
metodologice de aplicare a acestei proceduri sunt stabilite prin ordin al
conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Art. 14. - (1) Autorizaia/autorizaia integrat de mediu se emite dup
obinerea celorlalte avize, acorduri, autorizaii, dup caz, ale autoritilor
competente, potrivit legii.
(2) Funcionarea fr autorizaie de mediu este interzis pentru
activitile care fac obiectul procedurii de autorizare din punct de vedere
al proteciei mediului.
(3) Funcionarea fr autorizaie integrat de mediu este interzis
pentru activitile supuse legislaiei privind prevenirea i controlul integrat
al polurii.
76
(4) Titularul activitii are obligaia de a informa autoritile publice
teritoriale competente pentru protecia mediului cu privire la rezultatele
automonitorizrii emisiilor de poluani reglementai, precum i cu privire la
accidente sau pericole de accidente.
Art. 15. - (1)2 Autoritile competente pentru protecia mediului, cu
excepia Grzii Naionale de Mediu i a structurilor subordonate acesteia,
emit, revizuiesc i actualizeaz, dup caz, actele de reglementare.
(2) Actele de reglementare se emit numai dac planurile i programele,
proiectele, respectiv programele pentru conformare privind activitile
existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea,
dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cu
prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare.
(3) Titularii activitilor care fac obiectul procedurilor de reglementare
din punct de vedere al proteciei mediului au obligaia de a respecta
termenele stabilite de autoritatea competent de protecia mediului n
derularea acestor proceduri.
(4) Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competent de
protecia mediului n derularea procedurii de reglementare conduce la
ncetarea acestei proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind
anulat.
Art. 16. - (1) Avizul de mediu pentru planuri i programe are aceeai
perioad de valabilitate ca i planul sau programul pentru care a fost
emis, cu excepia cazului n care intervin modificri ale respectivului plan
sau program, conform legislaiei specifice.
(2) Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu este valabil
pn la ndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepia cazului
n care intervin modificri ale condiiilor n care a fost emis.
(3) Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a
proiectului. Acordul de mediu i pierde valabilitatea dac lucrrile de
investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen de 2 ani de la data
emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare extern pentru care acordul
de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada desfurrii
acestora, pn la finalizarea investiiei.
(4) Autorizaia de mediu este valabil 5 ani, iar autorizaia integrat de
mediu este valabil 10 ani.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 15. Iniial, cuprinsul alineatului (5) al art. 12 era:
Autoritatea competent pentru protecia mediului negociaz cu titularul activitii programul
pentru conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu.
Autoritatea competent pentru protecia mediului emite, revizuiete i actualizeaz, dup
caz, actele de reglementare.
77
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (4), autorizaiile de mediu i
autorizaiile integrate de mediu emise cu program pentru conformare,
respectiv cu plan de aciuni sunt valabile pe toat perioada derulrii
programului/planului.
(6) Perioada de valabilitate a autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu
nu poate depi ultimul termen scadent al programului pentru
conformare, respectiv al planului de aciuni, cu aplicarea prevederilor alin.
(4) i (5).
Art. 17. - (1) Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu,
acordul de mediu i autorizaia de mediu se revizuiesc dac apar
elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii. n
acest caz se poate cere i refacerea evalurii impactului asupra mediului
i/sau a bilanului de mediu.
(2) Autorizaia integrat de mediu se revizuiete n condiiile prevzute
de legislaia specific privind prevenirea i controlul integrat al polurii.
(3) Acordul de mediu i autorizaia/autorizaia integrat de mediu se
suspend de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului care
a emis actul de reglementare, pentru nerespectarea prevederilor
acestora sau ale programelor pentru conformare/planurilor de aciuni,
dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel
mult 30 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine
pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada
suspendrii, desfurarea proiectului sau activitii este interzis.
(4) n cazul n care nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul de
suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune,
dup expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu
sau autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, dup caz.
(5) Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a desfurrii
proiectului sau activitii sunt executorii de drept.
Art. 18. - Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau
anularea actelor de reglementare se soluioneaz de instanele de
contencios administrativ competente.
Art. 19. - Acordul de mediu i autorizaia/autorizaia integrat de mediu
pentru activitile miniere care utilizeaz substane periculoase n
procesul de prelucrare i concentrare, pentru capaciti de producie mai
mari de 5 milioane tone/an i/sau dac suprafaa pe care se desfoar
activitatea este mai mare de 1.000 ha, se promoveaz prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.
Art. 20. - (1) Autoritatea competent pentru protecia mediului,

mpreun cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i
locale, dup caz, asigur informarea, participarea publicului la deciziile
privind activiti specifice i accesul la justiie, n conformitate cu
prevederile Conveniei privind accesul la informaie, participarea
publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu,
semnat la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificat prin Legea nr. 86/2000.
(2) Informarea publicului n cadrul procedurilor de reglementare pentru
planuri, programe proiecte i activiti se realizeaz conform legislaiei
specifice n vigoare.
(3)1 Consultarea publicului este obligatorie n cazul procedurilor de
emitere a actelor de reglementare, potrivit legislaiei n vigoare.
Procedura de participare a publicului la luarea deciziei este stabilit prin
acte normative specifice.
(4) Modalitile de realizare a participrii publicului la elaborarea unor
planuri i programe specifice n legtur cu mediul se stabilesc prin
hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen.
(5) Accesul la justiie al publicului se realizeaz potrivit reglementrilor
legale n vigoare.
(6)2 Organizaiile neguvernamentale care promoveaz protecia
mediului au drept la aciune n justiie n probleme de mediu, avnd
calitate procesual activ n litigiile care au ca obiect protecia mediului.
Art. 21. - (1) Persoane fizice sau juridice independente de titularul
planului, programului, proiectului sau al activitii i atestate de
autoritatea competent pentru protecia mediului, potrivit legii, realizeaz:
a) evaluarea de mediu;
b) evaluarea impactului asupra mediului;
c) bilanul de mediu;
d) raportul de amplasament;
e) raportul de securitate.
1
Consultarea publicului este obligatorie n cazul procedurilor de emitere a actelor de
reglementare. Procedura de participare a publicului la luarea deciziei este stabilit prin acte
normative specifice.
2
Organizaiile neguvernamentale care promoveaz protecia mediului au drept la aciune n
justiie n probleme de mediu.
78
(2) Procedura de atestare a persoanelor fizice i juridice se stabilete
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen.
(3) Cheltuielile pentru elaborarea evalurii de mediu, evalurii
impactului asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de
amplasament i raportului de securitate sunt suportate de titularul
planului, programului, proiectului sau al activitii.
(4) Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la dispoziia
autoritilor competente pentru protecia mediului i a publicului revine
titularului planului, programului, proiectului sau al activitii, iar
rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor prevzute la alin. (1) revine
autorului acestora.
Art. 22. - (1) Autoritile publice pentru protecia mediului ncaseaz
sumele provenite din taxele pentru emiterea actelor de reglementare.
(2) Taxele prevzute la alin. (1) se fac venit la Fondul pentru mediu, iar
cuantumul acestora se stabilete prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Art. 23. - (1) Autoritile competente pentru protecia mediului
ncaseaz, de asemenea, sume provenite din tarife pentru lucrrile i
serviciile prestate la solicitarea persoanelor fizice i juridice, n cadrul
activitilor pe care le desfoar n limitele competenelor lor legale.
(2) Nomenclatorul lucrrilor i serviciilor prestate, precum i cuantumul
tarifelor se stabilesc prin ordin al conductorului autoritii publice
centrale pentru protecia mediului, n termen de 6 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(3) Autoritile publice pentru protecia mediului constituie un fond de
stimulare a personalului prin utilizarea unui procent de 25%, obinut din
ncasarea tarifelor prevzute la alin. (1), iar diferena de 75% se vars la
bugetul de stat.
(4) Metodologia de utilizare a fondului de stimulare este stabilit prin
protecia mediului.
(5) Disponibilitile nregistrate i neutilizate la finele anului se
reporteaz n anul urmtor i se utilizeaz cu aceleai destinaii
prevzute la alineatul (3).
(6) Autoritile competente pentru protecia mediului au dreptul s
primeasc i s utilizeze fonduri provenite din sponsorizri i donaii de la
persoane fizice i juridice, romne sau strine, n condiiile legii.
CAPITOLUL
Regimul substanelor i preparatelor periculoase
III
Art. 24. - Activitile privind fabricarea, introducerea pe pia, utilizarea,

depozitarea temporar sau definitiv, transportul intern, manipularea,
eliminarea, precum i introducerea i scoaterea din ar a substanelor i
preparatelor periculoase sunt supuse unui regim special de reglementare
i gestionare.
Art. 25. - (1) Transportul internaional i tranzitul substanelor i
preparatelor periculoase se realizeaz conform acordurilor i conveniilor
privind transportul internaional al mrfurilor periculoase, la care Romnia
este parte.
(2) Importul i exportul substanelor i preparatelor periculoase
restricionate sau interzise la utilizare de ctre anumite state sau de ctre
Romnia se realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
Art. 26. - Autoritatea public central i autoritile publice teritoriale
pentru protecia mediului, precum i alte autoriti publice abilitate prin
lege, dup caz, controleaz respectarea reglementrilor privind regimul
substanelor i preparatelor periculoase.
Art. 27. - Pentru controlul importului, exportului i tranzitului
substanelor i preparatelor periculoase n vam, autoritatea vamal
convoac autoritile competente n domeniul substanelor i preparatelor
periculoase, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
Art. 28. - Persoanele fizice i juridice care gestioneaz substane i
preparate periculoase au urmtoarele obligaii:
a) s respecte prevederile art. 24 privind substanele i preparatele
periculoase;
b) s in eviden strict - cantitate, caracteristici, mijloace de
asigurare - a substanelor i preparatelor periculoase, inclusiv a
recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor de activitate,
i s furnizeze informaiile i datele cerute de autoritile competente
conform legislaiei specifice n vigoare;
c) s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i
pentru mediu, substanele i preparatele periculoase care au devenit
deeuri i sunt reglementate n conformitate cu legislaia specific.
d) s identifice i s previn riscurile pe care substanele i preparatele
periculoase le pot reprezenta pentru sntatea populaiei i s anune
79
iminena unor descrcri neprevzute sau accidente autoritilor pentru
protecia mediului i de aprare civil.
CAPITOLUL
Regimul deeurilor
IV
Art. 29. - Gestionarea deeurilor se efectueaz n condiii de protecie a

sntii populaiei i a mediului i se supune prevederilor prezentei
ordonane de urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare.
Art. 30. - Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice
competente pentru protecia mediului i celorlaltor autoriti cu
competene stabilite de legislaia n vigoare.
Art. 31. - Autoritile administraiei publice locale, precum i persoanele
fizice i juridice care desfoar activiti de gestionare a deeurilor au
atribuii i obligaii n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de
urgen i a celor specifice din domeniul gestionrii deeurilor.
Art. 32. - (1) Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor de orice
natur, n scopul eliminrii acestora, este interzis.
(2) Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul
recuperrii, se realizeaz n baza reglementrilor specifice n domeniu,
cu aprobarea Guvernului, n conformitate cu prevederile Tratatului privind
aderarea Romniei la Uniunea European, ratificat prin Legea nr.
157/2005.
(3) Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii, prin
procese sau activiti autorizate de autoritile publice competente.
(4) Tranzitul i exportul de deeuri de orice natur se realizeaz n
conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu
legislaia naional specific n domeniu.
Art. 33. - (1) Transportul intern al deeurilor periculoase se realizeaz
n conformitate cu prevederile legale specifice.
(2) Transportul internaional i tranzitul deeurilor periculoase se
realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor
internaionale la care Romnia este parte.
CAPITOLUL
V
Regimul
ngrmintelor
protecie a plantelor
chimice
al
produselor
de
Art. 34. - ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor

sunt supuse unui regim special de reglementare stabilit prin legislaie
specific n domeniul chimicalelor.
Art. 35. - Regimul special de reglementare a ngrmintelor chimice
i a produselor de protecie a plantelor se aplic activitilor privind
fabricarea, plasarea pe piaa, utilizarea, precum i importul i exportul
acestora.
Art. 36. - Autoritile publice centrale competente conform legislaiei
specifice din domeniul chimicalelor, n colaborare cu autoritatea public
central pentru protecia mediului, au urmtoarele obligaii:
a) s reglementeze regimul ngrmintelor chimice i al produselor de
protecie a plantelor;
b) s organizeze, la nivel teritorial, reeaua de laboratoare pentru
controlul calitii ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a
plantelor;
c) s verifice, prin reeaua de laboratoare, concentraiile reziduurilor de
produse de protecie a plantelor n sol, recolte, furaje, produse
agroalimentare vegetale i animale.
Art. 37. - Autoritatea public central pentru protecia mediului,
mpreun cu autoritile publice centrale pentru agricultur, silvicultur,
sntate i cele din domeniul transporturilor sau serviciile descentralizate
ale acestora, dup caz, supravegheaz i controleaz aplicarea
reglementrilor privind ngrmintele chimice i produsele de protecie a
plantelor, astfel nct s se evite poluarea mediului de ctre acestea.
Art. 38. - (1) Persoanele juridice care produc, stocheaz,
comercializeaz i/sau utilizeaz ngrminte chimice i produse de
protecie a plantelor, au urmtoarele obligaii:
a) s produc, stocheze, comercializeze i s utilizeze produse de
protecia plantelor numai cu respectarea prevederilor legale n vigoare;
b) s nu foloseasc ngrmintele chimice i produsele de protecie a
plantelor n zonele sau pe suprafeele unde sunt instituite msuri speciale
de protecie;
c) s administreze produse de protecie a plantelor cu mijloace aviatice,
numai cu avizul autoritilor competente pentru protecia mediului,
80
autoritilor competente n domeniul sanitar i al comisiilor judeene de
baz melifer i stuprit pastoral, potrivit reglementrilor n vigoare, dup
o prealabil ntiinare prin mass-media;
d) s aplice, n perioada nfloririi plantelor a cror polenizare se face
prin insecte, numai acele tratamente cu produse de protecie a plantelor
care sunt selective fa de insectele polenizatoare;
e) s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze
ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor ambalate cu
inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i folosire, n
condiii n care s nu provoace contaminarea mijloacelor de transport
i/sau a mediului, dup caz;
f) s stocheze temporar ngrmintele chimice i produsele de
protecie a plantelor numai ambalate i n locuri protejate, bine aerisite.
(2) Persoanele juridice interesate n fabricarea i/sau plasarea pe pia
a produselor de protecia plantelor i ngrmintelor chimice au obligaia
s solicite i s obin, n cazul n care legislaia specific prevede
aceasta, avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor,
respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice, n vederea
producerii, comercializrii i utilizrii acestora n agricultur i silvicultur.
(3) Obligaiile prevzute la alin. (1) lit. b)-f) revin i persoanelor fizice, n
condiiile legii.
CAPITOLUL
VI
Regimul organismelor modificate genetic, obinute prin tehnicile
biotehnologiei moderne
Art. 39. - (1) Activitile care implic organisme modificate genetic
obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne, sunt supuse unui regim
special de reglementare, autorizare i administrare, conform dispoziiilor
prezentei ordonane de urgen, a legislaiei specifice i conveniilor i
acordurilor internaionale la care Romnia este parte.
(2) Activitile prevzute la alin. (1) includ:
a) utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate
genetic;
b) introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor
modificate genetic vii;
c) importul organismelor/microorganismelor modificate genetic.
(3) Activitile prevzute la alin. (2) se desfoar numai n condiiile
asigurrii proteciei mediului, precum i a sntii oamenilor i
animalelor, n baza actelor de reglementare, emise de autoritatea
competent.
Art. 40. - (1) Autoritatea public central pentru protecia mediului

emite autorizaiile i acordurile de import privind activitile cu organisme
modificate genetic prevzute la art. 39, alin. (2) lit. c).
(2) n procesul decizional privind activitile de la art. 39, alin. (2), lit. b)
i c), autoritatea public central pentru protecia mediului solicit avizele
autoritilor publice centrale pentru agricultur, sntate, sigurana
alimentelor, protecia consumatorului, precum i ale altor instituii
implicate, conform legislaiei specifice, consult Comisia pentru
Securitate Biologic i asigur informarea i participarea publicului.
(3) n procesul decizional privind activitile prevzute la art. 39, alin. (2)
lit. a), autoritatea public central pentru protecia mediului aplic
procedura stabilit prin legislaia specific privind microorganismele
modificate genetic.
Art. 41. - (1) Autorizaiile privind introducerea deliberat n mediu i pe
pia a organismelor modificate genetic vii i privind utilizarea n condiii
de izolare a microorganismelor modificate genetic se emit numai
persoanelor juridice, conform prevederilor legislaiei specifice.
(2) Importul pe teritoriul Romniei i exportul unui organism modificat
genetic se realizeaz numai de ctre persoane juridice, conform
prevederilor legislaiei specifice n vigoare.
(3) Transportul internaional al organismelor modificate genetic se
realizeaz conform legislaiei naionale, acordurilor i conveniilor privind
transportul internaional de mrfuri/mrfuri periculoase, dup caz, la care
Romnia este parte.
Art. 42. - Autoritatea vamal permite importul/exportul organismelor
modificate genetic i colaboreaz cu autoritile publice centrale pentru
protecia mediului, agricultur, sigurana alimentelor, sntate i alte
autoriti implicate, n conformitate cu legislaia specific.
Art. 43. - Titularii acordurilor de import pentru organisme modificate
genetic i ai autorizaiilor privind activitile cu organisme modificate
genetic au obligaia s se conformeze cerinelor legale privind asigurarea
trasabilitii, etichetrii, monitorizrii i s raporteze autoritii publice
centrale pentru protecia mediului i altor autoriti, dup caz, rezultatele
activitii, conform legislaiei specifice n vigoare.
Art. 44. - Persoanele juridice care desfoar activiti care implic
organisme modificate genetic au urmtoarele obligaii:
a) s solicite i s obin acordul de import pentru organisme

modificate genetic i/sau autorizaiile privind activitile cu organisme
modificate genetic, dup caz;
b) s respecte prevederile acordurilor de import pentru organisme
modificate genetic i/sau ale autorizaiilor privind activitile cu organisme
modificate genetic, dup caz;
c) s opreasc activitatea sau s schimbe condiiile de desfurare, la
solicitarea autoritii competente, dac apar informaii noi, privind riscurile
asupra mediului i sntii umane i animale;
d) s rspund, potrivit prezentei ordonane de urgen i a legislaiei
specifice n vigoare, pentru prejudiciile rezultate din aceste activiti;
e) s acopere costurile msurilor necesare pentru prevenirea i/sau
reducerea consecinelor efectelor adverse ale acestor activiti;
f) s aplice msurile de eliminare a deeurilor rezultate din activitile
care implic organisme/microorganisme modificate genetic, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare.
CAPITOLUL
Regimul activitilor nucleare
VII
Art. 45. - Activitile n domeniul nuclear se desfoar n conformitate

cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen i a reglementrilor
naionale i internaionale specifice la care Romnia este parte.
Art. 46. - (1) Acordul de mediu pentru o practic sau o activitate din
domeniul nuclear se elibereaz nainte de emiterea autorizaiei de ctre
autoritatea competent de autorizare, reglementare i control n domeniul
nuclear, conform legislaiei n vigoare.
(2) Autorizaia de mediu se emite dup eliberarea autorizaiei de ctre
autoritatea competent de autorizare, reglementare i control n domeniul
nuclear.
(3) Pentru instalaiile cu risc nuclear major - centrale nuclearoelectrice,
reactoare de cercetare, uzine de fabricare a combustibilului nuclear i
depozite finale de combustibil nuclear ars - acordul de mediu sau
autorizaia de mediu se emit prin hotrre a Guvernului, la propunerea
autoritii centrale pentru protecia mediului.
Art. 47. - (1) Controlul activitilor nucleare se realizeaz de autoritatea
competent n domeniul activitilor nucleare.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului are
urmtoarele atribuii:
81
a) organizeaz monitorizarea radioactivitii mediului pe ntregul
teritoriu al rii;
b) supravegheaz, controleaz i dispune luarea msurilor ce se impun
n domeniul activitilor nucleare, pentru respectarea prevederilor legale
privind protecia mediului;
c) colaboreaz cu organele competente n aprarea mpotriva
dezastrelor, protecia sntii populaiei i a mediului.
Art. 48. - Persoanele fizice i juridice autorizate, care desfoar
activiti n domeniul nuclear, au urmtoarele obligaii:
a) s evalueze, direct sau prin structuri abilitate, riscul potenial, s
solicite i s obin autorizaia de mediu;
b) s aplice procedurile i s prevad echipamentele pentru activitile
noi, care s permit realizarea nivelului raional cel mai sczut al dozelor
de radioactivitate i al riscurilor asupra populaiei i mediului, i s solicite
i s obin acordul de mediu sau autorizaia de mediu, dup caz;
c) s aplice, prin sisteme proprii, programe de supraveghere a
contaminrii radioactive a mediului, care s asigure respectarea
condiiilor de eliminare a substanelor radioactive prevzute n autorizaie
i meninerea dozelor de radioactivitate n limitele admise;
d) s menin n stare de funcionare capacitatea de monitorizare a
mediului local, pentru a depista orice contaminare radioactiv
semnificativ care ar rezulta dintr-o eliminare accidental de substane
radioactive;
e) s raporteze prompt autoritii competente orice cretere
semnificativ a contaminrii mediului i dac aceasta se datoreaz sau
nu activitii desfurate;
f) s verifice continuu corectitudinea presupunerilor fcute prin
evalurile probabilistice privind consecinele radiologice ale eliberrilor
radioactive;
g) s asigure depozitarea deeurilor radioactive, n condiii de siguran
pentru sntatea populaiei i a mediului.
CAPITOLUL
Conservarea biodiversitii i arii naturale protejate
VIII
Art. 49. (1)1 Autoritatea public central pentru protecia mediului

mpreun cu autoritile publice centrale i locale, dup caz, elaboreaz
1
Autoritatea public central pentru protecia mediului, mpreun cu alte autoriti publice
centrale, dup caz, elaboreaz reglementri tehnice privind msurile de protecie a
ecosistemelor, de conservare i utilizare durabil a componentelor diversitii biologice.
reglementri tehnice privind msurile de protecie a ecosistemelor, de

conservare i utilizare durabil a componentelor diversitii biologice.
(2) Regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale,
a florei i faunei slbatice se supun prevederilor prezentei ordonane de
urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare.
(3)1 La proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei arii
naturale protejate este obligatorie procedura de evaluare a impactului
asupra acesteia, urmat de avansarea soluiilor tehnice de meninere a
zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor ecosistemelor i de
protecie a speciilor slbatice de flor i faun, inclusiv a celor
migratoare, cu respectarea alternativei i a condiiilor impuse prin acordul
de mediu, automonitorizarea, precum i monitorizarea de ctre structurile
de administrare, pn la ndeplinirea acestora."
(4) Deintorii cu orice titlu de suprafee terestre i acvatice supuse
refacerii ecologice sau aflate ntr-o arie natural protejat au obligaia de
a aplica i/sau respecta msurile stabilite de autoritatea competent
pentru protecia mediului.
Art. 50. - (1) Proprietarii de terenuri extravilane situate n arii naturale
protejate supuse unor restricii de utilizare, conform legislaiei specifice n
domeniu, sunt scutii de plata impozitului pe teren.
(2) Scutirea de la plata impozitului pe teren se acord n baza unei
confirmri emis de structura de administrare a ariei naturale protejate
sau de autoritatea competent pentru protecia mediului.
Art. 51. - (1) Autoritatea public central pentru protecia mediului
stabilete lista siturilor de interes comunitar i a ariilor de protecie
special avifaunistic, pe care o transmite Comisiei Europene la data
aderrii, mpreun cu Formularele standard Natura 2000, completate
pentru fiecare sit n parte.
(2) Formularul Standard Natura 2000 stabilit de Comisia European se
aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a
1
La proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei arii naturale protejate este
obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra acesteia, urmat de avansarea
soluiilor tehnice de meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor
ecosistemelor i de protecie a speciilor slbatice de flor i faun, inclusiv a celor
migratoare, cu respectarea alternativei i a condiiilor impuse prin acordul de mediu, precum
i automonitorizarea pn la ndeplinirea acestora.
82
(3) Siturile de interes comunitar se declar prin ordin al autoritii
publice centrale pentru protecia mediului, iar dup recunoaterea
statutului lor de ctre Comisia European devin arii speciale de
conservare i se declar prin hotrre a Guvernului.
(4) Managementul siturilor de interes comunitar necesit planuri de
management adecvate specifice sau integrate n alte planuri de
management i msuri legale, administrative sau contractuale n scopul
evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor speciilor ca i
perturbarea speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan
sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea sitului, dar
susceptibil de a-l afecta ntr-un mod semnificativ, face obiectul unui
studiu pentru evaluarea impactului, innd cont de obiectivele de
conservare a ariei i cu consultarea publicului. Nu sunt acceptate planuri
sau proiecte n siturile respective care afecteaz aria.
(41)2 Autoritatea public central pentru protecia mediului raporteaz
Comisiei Europene stadiul ndeplinirii msurilor prevzute n normele
Uniunii Europene privind protecia naturii.
(5)3 Pentru administrarea parcurilor naionale, parcurilor naturale, a
siturilor de interes comunitar i a ariilor de protecie special
avifaunistice, a cror suprafa este mai mare de 4.000 ha, precum i
pentru coordonarea i monitorizarea celorlalte categorii de arii naturale
protejate se nfiineaz Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate i
Conservarea Biodiversitii, instituie public, n subordinea autoritii
publice centrale pentru protecia mediului, finanat din venituri proprii i
subvenii acordate de la bugetul de stat, care are n subordine i/sau n
coordonare structuri de administrare special constituite, cu personalitate
juridic.
(6) Structura organizatoric, numrul de personal, atribuiile i
competenele Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate i
Conservarea Biodiversitii, se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la
propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n
termen de 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
2
Alineatul (41) al art. 51 din OuG nr. 195/2005 a fost introdus prin Legea nr. 265/2006, pct.
19.
3
Pentru administrarea parcurilor naionale, parcurilor naturale, a siturilor de interes
comunitar i a ariilor de protecie special avifaunistice a cror suprafa este mai mare de
4.000 ha, se nfiineaz Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate i Conservarea
Biodiversitii, instituie public, n subordinea autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, finanat din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, care are n
subordine i/sau coordonare structuri de administrare special constituite, cu personalitate
juridic.
Art. 52. - (1) Respectarea prevederilor din regulamentele i planurile

de management ale ariilor naturale protejate, aprobate conform
prevederilor legale, este obligatorie.
(2)1 n ariile naturale protejate sunt interzise:
a) desfurarea programelor, proiectelor i activitilor care contravin
planurilor de management sau regulamentelor ariilor naturale protejate;
b) schimbarea destinaiei terenurilor fr aprobarea structurilor de
administrare;
c) punatul i amplasarea de stne i locuri de trlire fr aprobarea
structurilor de administrare;
d) activiti comerciale de tip comer ambulant, fr aprobarea structurilor
de administrare."
(3) Pe teritoriul ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile prevzute
n planurile de management i regulamente, sunt interzise:
a) distrugerea sau degradarea panourilor informative i indicatoare,
construciile, mprejmuirile, barierele, plcile, stlpii, semnele de marcaj
sau orice alte amenajri aflate n inventarul ariilor naturale protejate;
b) aprinderea i folosirea focului deschis n afara vetrelor special
amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii sau
custozii ariilor naturale protejate;
c) abandonarea deeurilor n afara locurilor special amenajate i
semnalizate pentru colectare dac exist;
d)2 accesul cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili pe
suprafaa ariilor naturale protejate, n scopul practicrii de sporturi, n
afara drumurilor permise accesului public i a terenurilor special
amenajate;"
e) exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile
naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele naturii
i din zonele de conservare special ale parcurilor naturale. n parcurile
naturale n afara zonelor de conservare special, exploatarea oricror
resurse minerale neregenerabile este permis numai dac acest lucru
1
n ariile naturale protejate i n vecintatea acestora este interzis:
a) desfurarea programelor, proiectelor i activitilor care contravin planurilor de
management sau regulamentelor ariilor naturale protejate sau care sunt susceptibile s
genereze un impact asupra acestora;
b) schimbarea destinaiei terenurilor;
c) punatul i amplasarea de stne i locuri de trlire;
d) activiti comerciale de tip comer ambulant.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 22. Iniial, cuprinsul literei d) din alineatului (3) al
art. 52 era: accesul pe suprafaa ariilor naturale protejate i practicarea de sporturi n afara
drumurilor permise accesului public cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili.
83
este prevzut n mod explicit n planurile de management i
regulamentele acestora.
(4) Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar
obinerea avizului Natura 2000. Competenele i procedura de emitere a
avizului Natura 2000 se stabilesc prin ordin al conductorului autoritii
publice centrale pentru protecia mediului, n termen de 12 luni de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
Art. 53. - (1) Introducerea pe teritoriul rii, cu excepia cazurilor
prevzute de lege, de culturi de microorganisme, a exemplarelor de
plante i animale slbatice vii, fr acordul pentru import al speciilor nonCITES sau, respectiv, permisului CITES pentru celelalte specii, este
interzis.
(2) Exportul speciilor de plante i animale din flora i fauna slbatic se
realizeaz pe baza acordului pentru export al speciilor non-CITES i,
respectiv, permisul CITES, pentru celelalte specii.
(3) Competenele i procedura de emitere a acordului de import/export
plante i/sau animale slbatice non-CITES i ale permisului CITES sunt
stabilite prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a
(4) Activitile de recoltare, capturare i/sau de achiziie i
comercializare pe piaa intern a plantelor i animalelor din flora i fauna
slbatic, terestr i acvatic, sau a unor pri ori produse ale acestora,
n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura
numai de persoane fizice sau juridice autorizate de autoritile publice
judeene pentru protecia mediului.
Art. 54.3 - (1) De la data aderrii Romniei la Uniunea European
cultivarea sau testarea plantelor superioare modificate genetic se va
supune acquis-ului comunitar.
(2) De la data aderrii Romniei la Uniunea European, n Romnia se
interzice cultivarea plantelor superioare modificate genetic, altele dect
cele acceptate n Uniunea European.
(3) Distana minim fa de ariile naturale protejate, n care activitatea
de cultivare i/sau de testare a plantelor superioare modificate genetic
este interzis, se stabilete prin ordin comun al conductorilor autoritii
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 23. Iniial, cuprinsul art. 54 era: Orice activitate
de cultivare sau testare a plantelor superioare modificate genetic n ariile naturale protejate,
legal constituite, precum i la o distan mai mic de 15 km faa de limita acestora, este
strict interzis.
publice centrale pentru protecia mediului i gospodririi apelor i

autoritii publice centrale pentru agricultur, pduri i dezvoltare rural.
Capitolul IX
Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice
Art. 55. - (1) Protecia apelor de suprafa i subterane i a
ecosistemelor acvatice are ca obiect meninerea i mbuntirea calitii
i productivitii biologice ale acestora, n scopul evitrii unor efecte
negative asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale.
(2) Conservarea, protecia i mbuntirea calitii apelor costiere i
maritime urmrete reducerea progresiv a evacurilor, emisiilor sau
pierderilor de substane prioritare/prioritar periculoase n scopul atingerii
obiectivelor de calitate stipulate n Convenia privind protecia Mrii Negre
mpotriva polurii, semnat la Bucureti la 21 aprilie 1992, ratificat prin
Legea nr. 98/1992.
Art. 56. - (1) Activitile de gospodrire i protecie a resurselor de ap
i a ecosistemelor acvatice se supun prevederilor prezentei ordonane de
urgen, precum i legislaiei specifice n vigoare.
(2) Reglementarea activitilor din punct de vedere al gospodririi
apelor i controlul respectrii prevederilor privind protecia apelor i a
ecosistemelor acvatice se realizeaz de ctre autoritile competente
pentru protecia mediului, de gospodrire a apelor i de sntate.
Art. 57. - Autorizaia de gospodrire a apelor pentru activitile supuse
legislaiei din domeniul prevenirii i controlului integrat al polurii se emite
n conformitate cu prevederile legale din acest domeniu i se include n
autorizaia integrat de mediu.
Art. 58. - Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii:
a) s execute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale, de
asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii apei,
prevzute cu termen n avizul sau autorizaia de gospodrire a apelor,
precum i n autorizaia de mediu, i s monitorizeze zona de impact;
b) s se doteze, n cazul deinerii de nave, platforme plutitoare sau de
foraje marine, cu instalaii de stocare sau de tratare a deeurilor, instalaii
de epurare a apelor uzate i racorduri de descrcare a acestora n
instalaii de mal sau plutitoare;
c) s amenajeze porturile cu instalaii de colectare, prelucrare, reciclare
sau neutralizare a deeurilor petroliere, menajere sau de alt natur,
84
stocate pe navele fluviale i maritime, i s constituie echipe de
intervenie n caz de poluare accidental a apelor i a zonelor de coast;
d) s nu evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare direct
n apele naturale i s nu arunce de pe acestea nici un fel de deeuri;
e) s nu spele obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot produce
impurificarea apelor de suprafa;
f) s nu deverseze n apele de suprafa, subterane i maritime ape
uzate,
fecaloid
menajere,
substane
petroliere,
substane
prioritare/prioritar periculoase;
g) s nu arunce i s nu depoziteze pe maluri, n albiile rurilor i n
zonele umede i de coast deeuri de orice fel i s nu introduc n ape
substane explozive, tensiune electric, narcotice, substane
prioritare/prioritar periculoase.
CAPITOLUL
Protecia
atmosferei,
zgomotului ambiental
schimbrile
climatice,
X
gestionarea
Art. 59. - Autoritatea public central pentru protecia mediului are

urmtoarele atribuii i responsabiliti:
a) elaboreaz politica naional i coordoneaz aciunile la nivel
naional, regional i local privind protecia atmosferei, schimbrile
climatice, precum i pentru protecia populaiei fa de nivelurile de
expunere la zgomotul ambiental ce poate avea efecte negative asupra
sntii umane, n conformitate cu politicile europene i internaionale
specifice;
b) elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional n
domeniul proteciei atmosferei i Planul naional de aciune n domeniul
proteciei atmosferei;
c) elaboreaz, promoveaz i, dup caz, actualizeaz Programul
naional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi
provenite din instalaii mari de ardere;
d) coordoneaz elaborarea Programului naional de reducere
progresiv a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot, compui organici
volatili i amoniac;
e) elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional privind
schimbrile climatice, Planul naional de aciune privind schimbrile
climatice;
f) asigur integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect
de ser i adaptarea la efectele schimbrilor climatice n strategiile
sectoriale;
85
g) administreaz Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect de
ser;
h) coordoneaz Sistemul naional de estimare a emisiilor de gaze cu
efect de ser;
i) coordoneaz implementarea mecanismelor flexibile prevzute de
Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice;
j) aprob i promoveaz Planul Naional de Aciune pentru reducerea
nivelurilor de zgomot;
k) organizeaz activitatea de monitoring privind calitatea aerului la
nivelul ntregii ri;
l) stabilete, dup caz, prin actele de reglementare, valori limit de
emisie mai restrictive i msurile necesare n vederea respectrii
plafoanelor naionale de emisii, respectiv a ncrcrilor i nivelelor critice.
Art. 60. - (1) Schema de comercializare a certificatelor de emisii de
gaze cu efecte de ser i condiiile de elaborare a planurilor naionale de
alocare a acestor certificate se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la
termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane
de urgen.
(2)1 Gestionarea durabil i unitar a fondurilor obinute n urma
tranzacionrii unitii de cantitate atribuit, prevzut de Protocolul de la
Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice, adoptat la 11 decembrie 1997, ratificat prin Legea nr. 3/2001,
se realizeaz prin structuri special constituite n cadrul Administraiei
Fondului pentru Mediu.
Art. 61. - Autoritatea public central pentru protecia mediului, prin
autoritile publice din subordinea sa, supravegheaz i controleaz
aplicarea prevederilor legale privind protecia atmosferei i gestionarea
zgomotului ambiental, n care scop:
a) dispune ncetarea temporar sau definitiv a activitilor generatoare
de poluare, n vederea aplicrii unor msuri de urgen sau pentru
nerespectarea programului pentru conformare/planului de aciuni;
b) solicit aplicarea msurilor tehnologice, a restriciilor i interdiciilor n
scopul prevenirii, limitrii sau eliminrii emisiilor de poluani;
1
Gestionarea durabil i unitar a resursei disponibile de credite de emisii de gaze cu efect
de ser se realizeaz prin structuri special constituite, n cadrul Administraiei Fondului
pentru mediu.
c) solicit luarea msurilor n vederea respectrii nivelului maxim

admis al zgomotului ambiental.
Art. 62.2 - Deintorii, cu orice titlu, de terenuri pe care se gsesc
perdelele i aliniamentele de protecie, spaiile verzi, parcurile, gardurile
vii sunt obligai s le ntrein pentru mbuntirea capacitii de
regenerare a atmosferei, protecia fonic i eolian.
Art. 63. - Autoritile cu responsabiliti privind securizarea frontierei
au obligaia s nu permit intrarea/ieirea din ar a surselor mobile
poluante care nu respect prevederile legale n vigoare.
Art. 64. - Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n
domeniu:
a) s respecte reglementrile privind protecia atmosferei, adoptnd
msuri tehnologice adecvate de reinere i neutralizare a poluanilor
atmosferici;
b) s doteze instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu
sisteme de automonitorizare i s asigure corecta lor funcionare;
c) s asigure personal calificat i s furnizeze, la cerere sau potrivit
programului pentru conformare, autoritilor competente pentru protecia
mediului, datele necesare;
d) s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii
emisiilor i s nu pun n exploatare instalaiile prin care se depesc
limitele maxime admise prevzute n legislaia n vigoare;
e) s asigure, la cererea autoritilor competente pentru protecia
mediului, diminuarea, modificarea sau ncetarea activitii generatoare de
poluare;
f) s asigure msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic
a surselor generatoare de zgomot i vibraii, astfel nct s nu conduc,
prin funcionarea acestora, la depirea nivelurilor limit a zgomotului
ambiental.
CAPITOLUL
Protecia solului, subsolului i a ecosistemelor terestre
XI
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 25. Iniial, cuprinsul art. 62 era: Deintorii, cu
orice titlu, de terenuri sunt obligai s ntrein perdelele i aliniamentele de protecie,
spaiile verzi, parcurile, gardurile vii pentru mbuntirea capacitii de regenerare a
atmosferei, protecia fonic i eolian.
Art. 65.3 - Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre, prin

msuri adecvate de gospodrire, conservare, organizare i amenajare a
teritoriului, este obligatorie pentru toi deintorii, cu orice titlu.
Art. 66. - (1) Reglementrile privind modalitile de investigare i
evaluare a polurii solului i subsolului, remedierea n zonele n care
solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate i cele referitoare
la protecia calitii solului, subsolului i a ecosistemelor terestre se
stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului, n termen de 12 luni de la intrarea n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului, cu
consultarea celorlalte autoriti publice centrale competente, stabilete
sistemul de monitorizare a calitii mediului geologic n scopul evalurii
strii actuale i a tendinelor de evoluie a acesteia.
Art. 67. - Controlul respectrii reglementrilor legale privind protecia,
conservarea, amenajarea i folosirea judicioas a solului, a subsolului i
a ecosistemelor terestre se organizeaz i se exercit de autoritile
competente pentru protecia mediului, precum i, dup caz, de alte
autoriti ale administraiei publice competente, potrivit dispoziiilor legale.
Art. 68. - Deintorii de terenuri, cu orice titlu, precum i orice
persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un teren, fr
a avea un titlu juridic, au urmtoarele obligaii:
a) s previn, pe baza reglementrilor n domeniu, deteriorarea calitii
mediului geologic;
b) s asigure luarea msurilor de salubrizare a terenurilor neocupate
productiv sau funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de
comunicaii rutiere, feroviare i de navigaie;
c) s respecte orice alte obligaii prevzute de reglementrile legale n
domeniu.
Art. 69. - Deintorii cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetaiei
forestiere din afara fondului forestier i ai pajitilor, precum i orice
persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un astfel de
teren, fr a avea un titlu juridic, au urmtoarele obligaii:
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 26. Iniial, cuprinsul art. 65 era: Protecia solului,
a subsolului i a ecosistemelor terestre, prin msuri adecvate de gospodrire, conservare,
organizare i amenajare a teritoriului, este obligatorie pentru toi deintorii, cu titlu sau fr
titlu.
86
a) s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a vegetaiei
forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i
pajitilor existente, fiind interzis reducerea acestora, cu excepia
cazurilor prevzute de lege;
b) s exploateze masa lemnoas n condiiile legii precum i s ia
msuri de rempdurire i, respectiv de completare a regenerrilor
naturale;
c) s gestioneze corespunztor deeurile de exploatare rezultate, n
condiiile prevzute de lege;
d) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport
tehnologic al lemnului, stabilite conform legii, n scopul meninerii
biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic;
e) s respecte regimul silvic n conformitate cu prevederile legislaiei n
domeniul silviculturii i proteciei mediului;
f) s asigure aplicarea msurilor specifice de conservare pentru
pdurile cu funcii speciale de protecie, situate pe terenuri cu pante
foarte mari, cu procese de alunecare i eroziune, pe grohotiuri, stncrii,
la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestiere, precum i pentru
alte asemenea pduri;
g) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei
lemnoase de pe punile mpdurite care ndeplinesc funcii de protecie
a solului i a resurselor de ap;
h) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea
pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora;
i) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, potrivit
prevederilor legale n domeniu;
j) s exploateze pajitile, n limitele bonitii, cu numrul i speciile de
animale i n perioada stabilit, n baza studiilor de specialitate i a
prevederilor legale specifice;
k) s protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol i al pajitilor din
cadrul ariilor naturale protejate, n termenii stabilii prin planurile de
management i regulamentele specifice;
l) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente
sau activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea
ecosisteme terestre.
CAPITOLUL
Protecia aezrilor umane
XII
Art. 70. - Pentru asigurarea unui mediu de via sntos, autoritile
administraiei publice locale, precum i, dup caz, persoanele fizice i

juridice au urmtoarele obligaii:
a)1 s mbunteasc microclimatul localitilor, prin amenajarea i
ntreinerea izvoarelor i a luciilor de ap din interiorul i din zonele
limitrofe acestora, s nfrumuseeze i s protejeze peisajul, s menin
curenia stradal;
b) s prevad, la elaborarea planurilor de urbanism i amenajarea
teritoriului, msuri de meninere i ameliorare a fondului peisagistic
natural i antropic al fiecrei zone i localiti, condiii de refacere
peisagistic i ecologic a zonelor deteriorate, msuri de protecie
sanitar a captrilor de ap potabil i lucrri de aprare mpotriva
inundaiilor;
c) s respecte prevederile din planurile de urbanism i amenajarea
teritoriului privind amplasarea obiectivelor industriale, a cilor i
mijloacelor de transport, a reelelor de canalizare, a staiilor de epurare, a
depozitelor de deeuri menajere, stradale i industriale i a altor obiective
i activiti, fr a prejudicia ambientul, spaiile de odihn, tratament i
recreere, starea de sntate i de confort a populaiei;
d) s informeze publicul asupra riscurilor generate de funcionarea sau
existena obiectivelor cu risc pentru sntatea populaiei i mediu;
e) s respecte regimul de protecie special a localitilor
balneoclimaterice, a zonelor de interes turistic i de agrement, a
monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor naturii. Sunt
interzise amplasarea de obiective i desfurarea unor activiti cu efecte
duntoare n perimetrul i n zonele de protecie a acestora;
f)2 s adopte elemente arhitecturale adecvate, s optimizeze densitatea
de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea
spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de arbori i a perdelelor de
protecie stradal, a amenajamentelor peisagistice cu funcie ecologic,
estetic i recreativ, n conformitate cu planurile de urbanism i
amenajarea teritoriului;
g) s reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporar sau
permanent, accesul anumitor tipuri de autovehicule sau desfurarea
unor activiti generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 27. Iniial, cuprinsul literei a) a art. 70 era: s
mbunteasc microclimatul urban, prin amenajarea i ntreinerea izvoarelor i a luciilor
de ap din interiorul localitilor i din zonele limitrofe acestora, s nfrumuseeze i s
protejeze peisajul, s menin curenia stradal.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 27. Iniial, cuprinsul literei f) a art. 70 era: s
adopte elemente arhitecturale adecvate, s optimizeze densitatea de locuire, concomitent
cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de
arbori i a perdelelor de protecie stradal, a amenajamentelor peisagistice cu funcie
ecologic, estetic i recreativ.
87
ale localitilor, cu predominan n spaiile destinate locuinelor, n
zonele destinate tratamentului, odihnei, recreerii i agrementului;
h) s nu degradeze mediul natural sau amenajat, prin depozitri
necontrolate de deeuri de orice fel;
i) s adopte msuri obligatorii, pentru persoanele fizice i juridice, cu
privire la ntreinerea i nfrumusearea, dup caz, a cldirilor, curilor i
mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi din curi i dintre cldiri, a
arborilor i arbutilor decorativi;
j) s iniieze, pe plan local, proiecte de amenajare, de ntreinere i
dezvoltare a canalizrii.
Art. 71.3 - (1) Schimbarea destinaiei terenurilor prevzute n planurile
urbanistice ca spaii verzi amenajate este interzis.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) terenurile proprietate
privat, prevzute n planurile urbanistice ca zone verzi, sau spaiile
plantate neprotejate a cror destinaie poate fi schimbat numai cu
respectarea reglementrilor specifice n vigoare.
Art. 72. - La elaborarea planurilor de urbanism i amenajarea
teritoriului se respect prevederile prezentei ordonane de urgen i a
reglementrilor speciale i se prevd, n mod obligatoriu, msuri de
meninere i ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al
fiecrei zone i localiti, condiii de refacere peisagistic i ecologic a
zonelor deteriorate i msuri de dezvoltare a spaiilor verzi, de protecie
sanitar a captrilor de ap potabil i lucrri de aprare mpotriva
inundaiilor.
Art. 73. - Planurile de urbanism i amenajarea teritoriului se supun
procedurii de evaluare de mediu, n vederea obinerii avizului de mediu
pentru planuri i programe, conform legislaiei n vigoare.
CAPITOLUL
Comitetul regional pentru protecia mediului
XIII
Art. 74. - (1) La nivelul fiecrei agenii regionale pentru protecia

mediului se organizeaz un Comitet regional pentru protecia mediului,
denumit n continuare Comitet regional.
(2) Componena Comitetului regional este urmtoarea:
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 28. Iniial, cuprinsul art. 71 era: Schimbarea
destinaiei terenurilor amenajate ca spaii verzi prevzute n planurile urbanistice este
interzis.
a) un reprezentant al autoritii publice centrale pentru protecia

mediului;
b) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului;
b1)1 un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Ariile Naturale
Protejate i Conservarea Biodiversitii;
c) un reprezentant al ageniei regionale pentru protecia mediului;
d) un reprezentant al ageniilor judeene pentru protecia mediului din
regiunea respectiv, desemnat de ctre Agenia Naional pentru
Protecia Mediului;
e) un reprezentant al Comisariatului regional din regiunea respectiv al
Grzii Naionale de Mediu;
f) un reprezentant desemnat de autoritatea public central n domeniul
finanelor publice, din cadrul unui jude din regiunea respectiv;
g) un reprezentant al autoritii publice n domeniul sntii, din
regiunea respectiv;
h) un reprezentant al autoritii publice centrale din domeniul
agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, din regiunea respectiva;
i) un prefect din regiunea respectiv, nominalizat de autoritatea public
central n domeniul administraiei publice;
j) un preedinte de consiliu judeean, nominalizat de preedinii
consiliilor judeene din regiunea respectiv;
k) un reprezentant al Direciei Apelor din regiunea respectiv;
l) un reprezentant al operatorilor din regiunea respectiv, desemnat de
agenia regional pentru protecia mediului;
m) un reprezentant al autoritii publice centrale n domeniul
transporturilor, construciilor i turismului;
n) un reprezentant ales de organizaiile neguvernamentale cu sediul n
regiunea respectiv.
o)2 un primar de municipiu reedin de jude, nominalizat de primarii
celorlalte municipii reedin de jude din regiunea respectiv.
(3) Reprezentanii autoritilor publice sunt desemnai de conductorii
autoritilor respective.
(4) Reprezentanii administraiei publice locale care fac parte din
Comitetul regional funcioneaz n cadrul acestuia numai pe durata
exercitrii mandatului funciei pe care o reprezint.
Litera b1) a fost introdus la alin. (2) art. 74 din OuG nr. 195/2005 prin Legea nr. 265/2006,
pct. 29.
2
Litera o) a fost introdus la alin. (2) art. 74 din OuG nr. 195/2005 prin Legea nr. 265/2006,
pct. 30.
88
(5) Comitetul regional colaboreaz cu agenia regional pentru
protecia mediului la aplicarea, la nivel regional, a strategiei i politicii
naionale de protecie a mediului, n care scop are urmtoarele atribuii:
a) avizeaz planul regional de aciune pentru protecia mediului i
planurile regionale sectoriale specifice i analizeaz stadiul realizrii
acestora;
b) avizeaz lista de proiecte prioritare care urmeaz s fie finanate din
fonduri comunitare i/sau alte fonduri identificate la nivel regional i
urmrete aplicarea lor;
c) evalueaz stadiul ndeplinirii angajamentelor asumate n negocierea
capitolului de mediu la nivelul regiunii respective i recomand aciunile
prioritare pentru conformare;
d) stabilete programe de educare i de contientizare a publicului
privind protecia mediului.
(6) Secretariatul Comitetului regional este asigurat de ctre agenia
regional pentru protecia mediului.
(7) Comitetul regional are acces la informaiile privind mediul deinute
de sau pentru orice autoritate public, la informaiile privind mediul
deinute de instituii publice i de operatorii economici, potrivit legii.
(8) Regulamentul de organizare i funcionare a comitetelor regionale
pentru protecia mediului se stabilete prin hotrre a Guvernului, la
termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
CAPITOLUL
Atribuii i rspunderi
Seciunea
Atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului
XIV
1
Art. 75. - Autoritatea public central pentru protecia mediului are

urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) reactualizeaz strategia proteciei mediului, cu respectarea
principiilor i elementelor strategice prevzute n prezenta ordonan de
urgen;
b) elaboreaz recomandrile i acioneaz pentru integrarea politicilor
de mediu n strategiile i politicile sectoriale;
c) coordoneaz activitatea de instruire n domeniul proteciei mediului;
d) coreleaz planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului i
urbanism i stabilete msuri de reconstrucie ecologic;
e) creeaz sistemul de informare propriu i stabilete condiiile i

termenii care permit accesul liber la informaiile privind mediul i
participarea publicului la luarea deciziilor privind mediul;
f) stabilete infrastructura pentru informaia spaial care servete
scopurilor politicilor de mediu i politicilor sau activitilor care pot avea
un impact asupra mediului;
g) iniiaz proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementri i
proceduri specifice;
h) avizeaz normele i reglementrile referitoare la activiti cu impact
asupra mediului, elaborate de alte autoriti i controleaz aplicarea
acestora;
i) organizeaz sistemul naional de monitorizare integrat a calitii
mediului, coordoneaz activitatea acestuia i asigur informarea
autoritii centrale pentru sntate privind rezultatele monitorizrii
contaminrii radioactive a mediului;
j) creeaz cadrul instituional-administrativ pentru identificarea i
promovarea programelor de cercetare, pentru formarea i instruirea unui
personal calificat pentru supraveghere, analiz, evaluare i control al
mediului;
k) implementeaz politicile, strategiile i reglementrile de protecia
mediului prin Agenia Naional pentru Protecia Mediului i ageniile
regionale i judeene pentru protecia mediului;
l) numete comisii de experi pentru evaluarea prejudiciului adus
mediului prin anumite activiti care implic organisme modificate genetic;
m) asigur, contra cost, consultarea organismelor tiinifice i a
experilor interni i externi, dup caz;
n)1 elaboreaz i implementeaz programe i elaboreaz materiale
educative privind protecia mediului;
o) urmrete, n sfera sa de competen, respectarea obligaiilor
asumate prin conveniile internaionale la care Romnia este parte;
p) urmrete i analizeaz aplicarea prezentei ordonane de urgen,
ntocmete, prin intermediul Ageniei Naionale de Protecia Mediului,
rapoarte anuale privind starea mediului;
q) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i
reprezint Guvernul n relaiile internaionale n domeniul proteciei
mediului;
r) aplic sanciuni, prin Garda Naional de Mediu, pentru
nerespectarea legislaiei de mediu i pentru neconformarea la condiiile
impuse prin actele de reglementare, titularilor activitilor;
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 31. Iniial, cuprinsul literei n) a art. 75 era:
elaboreaz i implementeaz programe i elaboreaz materiale educative privind
importana proteciei mediului.
89
s) colaboreaz cu autoritile publice i alte persoane juridice, n
scopul diminurii efectelor negative ale activitilor economice asupra
mediului i ncurajeaz introducerea tehnicilor i tehnologiilor adecvate
pentru mediu;
t) pune la dispoziie publicului date privind starea mediului, programele
i politica de protecie a mediului;
)2 se consult cel puin o dat pe an cu reprezentanii organizaiilor
neguvernamentale i cu ali reprezentani ai societii civile pentru
stabilirea strategiei proteciei mediului;
u) identific, n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, noi
instrumente financiare care favorizeaz protecia i mbuntirea calitii
elementelor de mediu;
v) realizeaz activitatea de inspecie i control n domeniul proteciei
mediului prin Garda Naional de Mediu;
w) colaboreaz cu autoritile publice de protecie civil pentru
elaborarea planurilor operative i pentru executarea n comun a
interveniilor n caz de poluri sau accidente ecologice;
x) elaboreaz Programul Operaional Sectorial Mediu avnd
responsabilitatea managementului, implementrii i gestionrii asistenei
financiare alocate acestui program;
y)3 propune, n situaii speciale constatate pe baza datelor obinute din
supravegherea mediului, declararea prin hotrre a Guvernului de zone
de risc nalt de poluare n anumite regiuni ale rii i elaboreaz,
mpreun cu alte autoriti publice centrale i locale, programe speciale
pentru nlturarea riscului survenit n aceste zone, care se aprob prin
hotrre a Guvernului. Dup eliminarea factorilor de risc nalt de poluare,
pe baza noilor date rezultate din supravegherea evoluiei strii mediului,
zona respectiv este declarat reintrat n normalitate;
z)4 autorizarea laboratoarelor pentru controlul calitii mediului.
Art. 76. - (1) Agenia Naional pentru Protecia Mediului, instituie
public cu personalitate juridic, finanat integral de la bugetul de stat,
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 32. Iniial, cuprinsul literei ) a art. 75 era: se
consult periodic cu reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i cu ali reprezentani
ai societii civile pentru stabilirea strategiei proteciei mediului.
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 32. Iniial, cuprinsul literei y) a art. 75 era:
declar, cu informarea Guvernului, n situaii speciale constatate pe baza datelor obinute
din supravegherea mediului, zone de risc nalt de poluare n anumite regiuni ale rii i
elaboreaz, mpreun cu alte autoriti publice centrale i locale, programe speciale pentru
nlturarea riscului survenit n aceste zone. Dup eliminarea factorilor de risc nalt de
poluare, pe baza noilor date rezultate din supravegherea evoluiei strii mediului, zona
respectiv este declarat reintrat n normalitate
4
Litera z) a fost introdus la art. 75 din OuG nr. 195/2005 prin Legea nr. 265/2006, pct. 33.
este organul de specialitate pentru implementarea politicilor i legislaiei

n domeniul proteciei mediului, n subordinea autoritii publice centrale
(2) Structura organizatoric, numrul de personal, atribuiile i
competenele Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului sunt stabilite
prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale
Art. 77. - Autoritile competente pentru protecia mediului sunt
instituii publice cu personalitate juridic, finanate integral de la bugetul
de stat.
Art. 78. - Pentru exercitarea atribuiilor sale, autoritatea competent
pentru protecia mediului solicit informaiile necesare altor autoriti
publice centrale, autoritilor administraiei publice locale, persoanelor
fizice i juridice.
Art. 79. - (1) n exercitarea atribuiilor ce le revin, comisarii regionali,
comisarii efi i comisarii Grzii Naionale de Mediu, precum i persoane
mputernicite din cadrul acesteia, au acces, n condiiile legii, oricnd i n
orice incint unde se desfoar o activitate generatoare de impact
asupra mediului.
(2) Mijloacele de transport i intervenie auto i navale din dotarea
autoritilor competente pentru protecia mediului sunt prevzute cu
girofar de culoare albastr i avertizare acustic.
(3) Persoana fizic sau juridic prejudiciat ca urmare a exercitrii
atribuiilor de verificare, inspecie i control poate depune plngere
organelor competente n termen de 15 zile de la constatarea prejudiciului.
(4) n obiectivele, incintele i zonele cu regim special din domeniul
internelor, justiiei i siguranei naionale, personalul prevzut la alin. (1)
are acces numai n prezena personalului specializat al acestora, dup
caz.
(5) n obiectivele, incintele i zonele aparinnd structurilor componente
ale sistemului de aprare, ordine public i securitate naional controlul
se realizeaz de ctre personalul specializat din Ministerul Aprrii
Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de
Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz i
Serviciul de Telecomunicaii Speciale.
Seciunea
a
Atribuii i rspunderi ale altor autoriti centrale i locale
2-a
90
Art. 80. - Autoritile administraiei publice centrale au urmtoarele
obligaii:
a) s elaboreze politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de
activitate, n conformitate cu principiile prezentei ordonane de urgen;
b) s asigure integrarea politicilor de mediu n politicile specifice;
c) s elaboreze planuri i programe sectoriale, cu respectarea
prevederilor prezentei ordonane de urgen;
d) s asigure pregtirea i transmiterea ctre autoritile competente
pentru protecia mediului a informaiilor i documentaiilor necesare
obinerii avizului de mediu pentru planurile i programele pentru care este
necesar evaluarea de mediu;
e) s asigure, n structura lor organizatoric, structuri cu atribuii n
domeniul proteciei mediului, ncadrate cu personal de specialitate;
f) s dezvolte, cu sprijinul autoritii publice centrale pentru protecia
mediului, programe de restructurare, n acord cu strategia pentru
protecia mediului i politica de mediu i s asiste unitile aflate n
coordonarea, n subordinea sau sub autoritatea lor, la punerea n aplicare
a acestor programe;
g) s elaboreze normele i reglementrile specifice domeniului de
activitate n conformitate cu cerinele legislaiei de protecia mediului i s
le nainteze pentru avizare autoritii publice centrale pentru protecia
mediului.
Art. 81. - Autoritile publice cu responsabiliti n domeniile dezvoltrii
i prognozei au urmtoarele atribuii i responsabiliti:
a) elaboreaz politicile de dezvoltare pe baza principiilor dezvoltrii
durabile, cu luarea n considerare a posibilelor efecte asupra mediului;
b) integreaz n politica proprie msuri i aciuni de refacere a zonelor
afectate i msuri de prevenire a dezastrelor;
c) elaboreaz Planurile de dezvoltare regional i celelalte planuri i
programe, conform legislaiei n vigoare;
d) coopereaz cu autoritile competente pentru protecia mediului la
elaborarea i aplicarea strategiilor, a planurilor i programelor din
domeniile lor specifice de activitate;
e) colaboreaz cu autoritile competente la identificarea i
implementarea proiectelor prioritare finanate din surse externe.
Art. 82. - Autoritatea public central pentru sntate are urmtoarele
atribuii i rspunderi:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea de monitorizare a strii de
sntate a populaiei n relaie cu factorii de risc din mediu;
b) asigur supravegherea i controlul calitii apei potabile i de

mbiere, precum i calitatea produselor alimentare;
c) elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru
protecia mediului, reglementri privind calitatea i igiena mediului i
asigur controlul aplicrii acestora;
d) colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului
n managementul calitii mediului n relaie cu starea de sntate a
populaiei;
e) colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n
autorizarea activitilor prevzute la art. 24 i 39 i la emiterea acordului
de import pentru aceste activiti;
f) exercit controlul de specialitate n domeniul activitilor prevzute de
art. 24-28, i art. 39 pentru a preveni orice efect advers asupra strii de
sntate a populaiei, a lucrtorilor i a mediului i transmite autoritilor
competente rezultatele controalelor i msurile adoptate;
g) colaboreaz cu celelalte autoriti publice centrale cu reea sanitar
proprie, pentru cunoaterea exact a strii de sntate a populaiei i
pentru respectarea normelor de igien a mediului din domeniul lor de
activitate;
h) colaboreaz, la nivel central i local, n asigurarea accesului
publicului la informaia de sntate n relaie cu mediul.
Art. 83. - Ministerul Aprrii Naionale are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz norme i instruciuni specifice pentru domeniile sale de
activitate, n concordan cu legislaia privind protecia mediului;
b) supravegheaz respectarea de ctre personalul Ministerului Aprrii
Naionale a normelor de protecia mediului pentru activitile din zonele
militare;
c) controleaz aciunile i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre
personalul Ministerului Aprrii Naionale a legislaiei de protecia
mediului n domeniul militar;
d) asigur realizarea evalurii impactului asupra mediului, a raportului
de amplasament i, dup caz, a raportului de securitate, prin structuri
specializate, atestate de ctre autoritatea public central pentru
protecia mediului, numai pentru proiectele i activitile din zonele
militare;
e) asigur informarea autoritilor competente pentru protecia mediului
cu privire la rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluani i a calitii
mediului n zona de impact, precum i cu privire la orice poluare
accidental datorat activitii desfurate.
91
Art. 84. - Autoritile publice centrale n domeniul securitii
naionale au urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) realizeaz activitatea de protecie a mediului prin structuri proprii
care desfoar aciuni de control, ndrumare i coordonare, n scopul
pstrrii i meninerii echilibrului ecologic n domeniile sale de activitate;
b) elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu
respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen, n domeniile sale
de activitate;
c) supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a
normelor de protecie a mediului, pentru activitile proprii;
d) controleaz i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul
propriu a legislaiei de protecie a mediului n domeniul su de activitate;
e) asigur evaluarea impactului asupra mediului a obiectivelor i
activitilor proprii prin structuri specializate, certificate de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului.
Art. 85. - Autoritatea public central pentru educaie i cercetare
asigur:
a) adaptarea planurilor i programelor de nvmnt la toate nivelurile,
n scopul nsuirii noiunilor i principiilor de protecie a mediului, pentru
contientizarea, instruirea i educaia n acest domeniu;
b) promovarea tematicilor de studii i programe de cercetare care
rspund prioritilor stabilite de autoritatea public central pentru
protecia mediului;
c) elaborarea programelor educaionale n scopul formrii unui
comportament responsabil fa de mediu;
d) elaborarea programelor i studiilor specifice de cercetare tiinific
privind controlul produselor i procedeelor biotehnologice i de prevenire,
reducere/eliminare a riscurilor implicate de obinerea i utilizarea
organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne;
e) colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului
n autorizarea activitilor prevzute la art. 39, din domeniul su de
activitate;
f) exercit controlul de specialitate pentru activitile prevzute de art.
39, din domeniul su de activitate, pentru a preveni orice efect advers
asupra strii de sntate a populaiei, a lucrtorilor i a mediului i
transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurile
adoptate.
Art. 86. - Autoritatea public central n domeniile economiei i
comerului are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de

activitate n conformitate cu legislaia privind protecia mediului;
b) elaboreaz i aplic la nivel naional strategia de exploatare a
resurselor minerale, n concordan cu prevederile prezentei ordonane
de urgen;
c) elaboreaz politica n domeniul reciclrii i valorificrii deeurilor
industriale;
d) dezvolt i promoveaz legislaia privind protecia mediului din
domeniile specifice de competen;
e) colaboreaz cu alte autoriti publice centrale la elaborarea
mecanismelor financiare pentru stimularea utilizrii tehnologiilor curate;
f) colaboreaz la elaborarea i promovarea normelor care asigur
implementarea cerinelor privind prevenirea i controlul integrat al polurii
pentru anumite categorii de activiti industriale;
g) ncurajeaz introducerea sistemelor de management de mediu i a
etichetei ecologice;
h) promoveaz norme i asigura implementarea acestora n domeniul
substanelor i preparatelor periculoase;
i) exercit controlul de specialitate n domeniul activitilor prevzute de
art. 24-28.
Art. 87. - Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor
i dezvoltrii rurale are urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) asigur protecia i conservarea solurilor i meninerea patrimoniului
funciar;
b) iniiaz proiecte de acte normative privind volumul de mas
lemnoas ce se recolteaz anual din fondul forestier naional, pe baza
avizului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, conform
legislaiei n vigoare;
c) asigur autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate
genetic;
d)1 aprob locaiile i suprafeele pe care urmeaz s fie cultivate
plante superioare modificate genetic, n vederea autorizrii de ctre
autoritatea public central pentru protecia mediului;"
e) colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n
autorizarea i controlul activitilor prevzute la art. 39;
f) asigur, prin registrul naional, evidena suprafeelor cultivate i a
cultivatorilor de plante superioare modificate genetic;
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 34. Iniial, cuprinsul literei d) a art. 87 era: aprob
locaiile i suprafeele n care urmeaz s fie cultivate plante superioare modificate genetic,
n vederea autorizrii de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului.
92
g) aplic principiul coexistenei culturilor de plante superioare
modificate genetic cu celelalte tipuri de culturi agricole;
h) asigur informarea autoritii publice centrale pentru protecia
mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul
organismelor modificate genetic.
Art. 88. - Autoritatea public central n domeniul transporturilor,
construciilor i turismului are urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) dezvolt planuri i programe care materializeaz politica naional
de amenajare a teritoriului i localitilor, cu respectarea principiilor
prezentei ordonane de urgen i a legislaiei specifice privind evaluarea
de mediu a planurilor i programelor;
b) elaboreaz i aplic programe pentru dezvoltarea infrastructurii de
transport, a transporturilor multimodale i a transportului combinat, cu
respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen;
c) asigur controlul gazelor de eapament;
d) elaboreaz i dezvolt planuri de aciune i programe privind
mbuntirea calitii i proteciei mediului, inclusiv n domeniul
zgomotului i vibraiilor pentru toate modurile de transport i
infrastructurile acestora;
e) urmrete protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin msuri
impuse unitilor care desfoar activiti n domeniul turismului i
ncurajeaz aplicarea principiilor ecoturismului.
Art. 89. - Autoritatea public central n domeniul administraiei i
internelor are urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) elaboreaz strategiile n domeniile gospodririi comunale i al
producerii i distribuiei energiei termice n conformitate cu legislaia
privind protecia mediului;
b) elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu
respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen, pentru domeniile
sale de activitate;
c) supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a
normelor de protecie a mediului pentru activitile proprii;
d) aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul din domeniul
internelor a legislaiei de protecie a mediului;
e) sprijin autoritile competente pentru protecia mediului n
exercitarea controlului transporturilor de substane i materiale supuse
unui regim special, pe baza normelor avizate de autoritatea public
central pentru protecia mediului;
f) particip, potrivit competenelor, la aciunile de prevenire, protecie i

intervenie n caz de accidente ecologice prin Inspectoratele pentru
Situaii de Urgen.
Art. 90. - Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
atribuii i rspunderi:
a) aplic prevederile din planurile de urbanism i amenajarea
teritoriului, cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen;
b) urmresc respectarea legislaiei de protecia mediului de ctre
operatorii economici care presteaz servicii publice de gospodrie
comunal;
c) adopt programe i proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii
localitilor, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen;
d)1 s aib personal specializat pentru protecia mediului i s
colaboreze n acest scop cu autoritile pentru protecia mediului;"
e) promoveaz o atitudine corespunztoare a comunitilor locale n
legtur cu importana proteciei mediului;
f) asigur, prin serviciile publice i operatorii economici responsabili,
luarea msurilor de salubrizare a localitilor, de ntreinere i gospodrire
a spaiilor verzi, a pieelor i a parcurilor publice;
g) conserv i protejeaz spaiile verzi urbane i/sau rurale, astfel nct
s se asigure suprafaa optim stabilit de reglementrile n vigoare. n
localitile n care nu exist posibilitatea asigurrii acesteia, conservarea
spaiilor verzi existente este prioritar;
h) supravegheaz operatorii economici din subordine pentru prevenirea
eliminrii accidentale de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri
i dezvoltarea sistemelor de colectare a deeurilor refolosibile;
i)2 Abrogat.
Art. 91. - Autoritatea naional n domeniul sanitar-veterinar i al
siguranei alimentelor are urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru
protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate
genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii
umane, sntii i bunstrii animalelor;
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 35. Iniial, cuprinsul literei d) a art. 90 era:
organizeaz structuri proprii pentru protecia mediului, colaboreaz cu autoritile
competente pentru protecia mediului i le informeaz asupra activitii desfurate;
2
Abrogat prin pct. 36 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul literei i) a art. 90 era:
organizeaz servicii specializate pentru protecia mediului i colaboreaz, n acest scop, cu
autoritile pentru protecia mediului.
93
b) asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al
trasabilitii produselor;
c) colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului
n stabilirea unor proceduri armonizate, eficiente i transparente privind
evaluarea riscului i autorizarea organismelor modificate genetic, precum
i a unor criterii pentru evaluarea potenialelor riscuri care rezult din
utilizarea alimentelor i hranei modificate genetic, pentru animale;
d) informeaz autoritatea public central pentru protecia mediului
asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul
Art. 92. - Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor are
urmtoarele atribuii i rspunderi:
a) elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru
protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate
genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii
umane, sntii i bunstrii animale, proteciei mediului i intereselor
consumatorilor;
b) elaboreaz, mpreun cu autoritile publice centrale pentru protecia
mediului, pentru agricultur, silvicultur i cu autoritatea sanitar
veterinar i pentru sigurana alimentelor, reglementrile referitoare la
produsele biocide, ngrminte chimice, produsele de protecie a
plantelor, organismele modificate genetic obinute prin tehnicile
biotehnologiei moderne i asigur controlul aplicrii acestora n domeniul
su de competen;
c) controleaz trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate
genetic n toate etapele introducerii lor pe pia;
d) asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al
trasabilitii produselor i comunic autoritii centrale pentru protecia
mediului rezultatele controlului.
Art. 93. - Poliia, Jandarmeria, Inspectoratele pentru Situaii de
Urgen i Garda financiar sunt obligate s acorde sprijin, la cerere,
reprezentanilor autoritilor competente pentru protecia mediului n
exercitarea atribuiilor lor.
Seciunea
a
Obligaiile persoanelor fizice i juridice
3-a
Art. 94. - (1) Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor

persoanelor fizice i juridice, n care scop:
a) solicit i obin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei

ordonane de urgen i a legislaiei subsecvente;
b) respect condiiile din actele de reglementare obinute;
c) nu pun n exploatare instalaii ale cror emisii depesc valorile limit
stabilite prin actele de reglementare;
d) persoanele juridice care desfoar activiti cu impact semnificativ
asupra mediului organizeaz structuri proprii specializate pentru protecia
mediului;
e) asist persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i
control, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii i toate
celelalte documente relevante i le faciliteaz controlul activitilor ai
cror titulari sunt, precum i prelevarea de probe;
f) asigur accesul persoanelor mputernicite pentru verificare, inspecie
i control la instalaiile tehnologice generatoare de impact asupra
mediului, la echipamentele i instalaiile de depoluare a mediului, precum
i n spaiile sau n zonele aferente acestora;
g) realizeaz, n totalitate i la termen, msurile impuse prin actele de
constatare ncheiate de persoanele mputernicite cu activiti de
verificare, inspecie i control;
h) se supun dispoziiei scrise de ncetare a activitii;
i) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile
produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii
prejudiciului, potrivit principiului "poluatorul pltete";
j) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor
tehnologice i pentru automonitorizarea emisiilor poluante;
k) asigur evidena rezultatelor i raporteaz autoritii competente
pentru protecia mediului rezultatele automonitorizrii emisiilor poluante,
conform prevederilor actelor de reglementare;
l) informeaz autoritile competente, n caz de eliminri accidentale de
poluani n mediu sau de accident major;
m) depoziteaz deeurile de orice fel numai pe amplasamente
autorizate n acest sens;
n) nu ard miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas fr
acceptul autoritii competente pentru protecia mediului i fr
informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situaii de
urgen;
o) aplic msurile de conservare stabilite de autoritatea public
central pentru protecia mediului pe suprafeele terestre i acvatice
supuse unui regim de conservare ca habitate naturale pe care le
gestioneaz precum i pentru refacerea ecologic a acestora;
p) nu folosesc momeli periculoase n activitile de pescuit i vntoare,
cu excepia cazurilor special autorizate:
94
q) asigur condiii optime de via, n conformitate cu prevederile
legale, animalelor slbatice inute n captivitate legal, sub diferite forme;
r)1 asigur luarea msurilor de salubrizare a terenurilor deinute cu
orice titlu, neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate
de-a lungul cilor de comunicaie rutiere, feroviare i de navigaie;
s) s se legitimeze la solicitarea expres a personalului de inspecie i
control prevzut n prezenta ordonan de urgen.
(2)2 Persoanele fizice sau juridice care prospecteaz, exploreaz ori
exploateaz resursele solului i subsolului au urmtoarele obligaii:
a) s efectueze remedierea zonelor n care solul, subsolul i
ecosistemele terestre au fost afectate;
b)3 s anune autoritile pentru protecia mediului sau, dup caz,
celelalte autoriti competente, potrivit legii, despre orice situaii
accidentale care pun n pericol mediul i s acioneze pentru refacerea
acestuia.
(3) Persoanele fizice i juridice care cultiv plante superioare modificate
genetic au urmtoarele obligaii:
a)4 s solicite i s obin autorizaia din partea autoritii publice
competente pentru agricultur;
b)5 Abrogat.
(4) Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n vederea
respectrii regimului ariilor naturale protejate:
a)6 s respecte prevederile planurilor de management i ale
regulamentelor ariilor naturale protejate;
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 37. Iniial, cuprinsul literei r) a art. 94 era:
asigur luarea msurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau funcional, n
special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaie rutiere, feroviare i de navigaie.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 38. Iniial, cuprinsul literei prii introductive a
alineatului (2) a art. 94 era: Persoanele fizice sau juridice care prospecteaz, exploreaz
sau exploateaz resursele subsolului au urmtoarele obligaii:
3
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 38. Iniial, cuprinsul literei b) a alineatului (2) art.
94 era: s anune autoritile pentru protecia mediului sau pe cele competente, potrivit
legii, despre orice situaii accidentale care pun n pericol mediul i s acioneze pentru
refacerea acestuia.
4
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 39. Iniial, cuprinsul literei a) a alineatului (3) art.
94 era: s solicite i s obin autorizaia din partea autoritii publice competente pentru
agricultur i s desfoare activitatea pe baz de contract cu titularii autorizaiilor de
introducere deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic;
5
Abrogat prin pct. 40 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul literei b) a alinea tului (3)
art. 94 din OuG nr. 195/2005 era: s solicite avizul privind amplasarea acestor culturi fa
de ariile naturale protejate legal constituite.
6
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 41. Iniial, cuprinsul literei a) a alineatului (4) art.
94 era: s cunoasc i s respecte prevederile planurilor de management i ale
regulamentelor ariilor naturale protejate:
b) s nu desfoare activiti care contravin planurilor de management

sau regulamentelor ariilor naturale protejate, precum i prevederilor
prezentei ordonane de urgen;
c)1 Abrogat.
d) s permit accesul n aria natural protejat a administratorilor sau
custozilor precum i a mputerniciilor acestora pe terenurile deinute cu
orice titlu.
Art. 95. - (1) Rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are
caracter obiectiv, independent de culp. n cazul pluralitii autorilor,
rspunderea este solidar.
(2) n mod excepional, rspunderea poate fi i subiectiv pentru
prejudiciile cauzate speciilor protejate i habitatelor naturale, conform
reglementrilor specifice.
(3) Prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului se realizeaz
conform prevederilor prezentei ordonane de urgen i a reglementrilor
specifice.
CAPITOLUL
Sanciuni
XV
Art. 96. - (1)2 Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de

la 3.000 lei (RON) la 6.000 lei (RON), pentru persoane fizice, i de la
25.000 lei (RON) la 50.000 lei (RON), pentru persoane juridice,
nclcarea urmtoarelor prevederi legale:
1. obligaiile persoanelor juridice de a realiza sisteme de
automonitorizare i de a raporta autoritii publice teritoriale de protecie
a mediului rezultatele automonitorizrii i/sau alte date solicitate, precum
i accidentele i incidentele care pot conduce la pericole de accidente;
2. obligaiile persoanelor juridice de a ine evidena strict a
substanelor i preparatelor periculoase i de a furniza informaiile i
datele cerute de autoritatea competent pentru protecia mediului;
3. obligaiile persoanelor juridice de a identifica i preveni riscurile pe
care substanele i preparatele periculoase le pot prezenta asupra
sntii populaiei i mediului i de a anuna iminena producerii unor
1
Abrogat prin pct. 42 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul literei c) a alineatului (4)
art. 94 din OuG nr. 195/2005 era: s obin acordurile aferente ariilor naturale protejate;
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 43. Iniial, cuprinsul prii introductive a alineatului
(1) a art. 96 era: Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 6.500 lei
(RON) la 7.000 lei (RON) pentru persoane fizice, i de la 25.000 lei (RON) la 30.000 lei
(RON) pentru persoane juridice, nclcarea urmtoarelor prevederi legale:
95
descrcri neprevzute sau accidentale autoritii competente pentru
protecia mediului i de aprare civil;
4. obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a aplica, prin
sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminrii radioactive a
mediului, care s asigure respectarea condiiilor de eliminare a
substanelor radioactive prevzute n autorizaie i meninerea dozelor
radioactive n limitele admise;
5. obligaiile persoanelor fizice i juridice autorizate de a menine n
stare de funcionare capacitatea de monitorizare a mediului local pentru a
depista orice contaminare radioactiv semnificativ care ar rezulta dintr-o
eliminare accidental de substane radioactive;
6. obligaia proprietarilor i deintorilor de terenuri cu titlu sau fr titlu,
de a ntreine perdelele forestiere i aliniamentele de protecie, spaiile
verzi, parcurile, gardurile vii pentru mbuntirea capacitii de
regenerare a atmosferei, protecia fonic i eolian;
de a preveni, pe baza reglementrilor n domeniu, deteriorarea calitii
mediului geologic;
de a asigura la amplasarea, proiectarea, construirea i punerea n
funciune a obiectivelor de orice fel, ct i la schimbarea destinaiei
terenurilor, condiiile prevzute n acordul i n autorizaia/autorizaia
integrat de mediu;
de a nu arde miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas, fr
acceptul autoritii competente pentru protecia mediului i fr
informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situaii de
urgen;
10. obligaia proprietarilor i deintorilor de terenuri cu titlu sau fr
titlu, de a lua msuri de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau
funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaie
rutiere, feroviare i de navigaie;
11. obligaiile deintorilor cu orice titlu ai suprafeelor de teren de a
proteja flora i fauna slbatic existente pe acestea, n sensul meninerii
echilibrului ecologic i conservrii biodiversitii, precum i exploatrii
durabile a resurselor n baza prevederilor legale n vigoare, pentru a nu
crea prejudicii mediului nconjurtor i sntii umane;
12.1 obligaiile autoritilor administraiei publice locale, precum i ale

persoanelor fizice i juridice, dup caz, de a adopta i/sau aplica msuri
obligatorii cu privire la ntreinerea i nfrumusearea cldirilor, a curilor i
mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi din curi i dintre cldiri, a
arborilor i arbutilor decorativi, n conformitate cu planurile de urbanism;
13. obligaiile autoritilor administraiei publice locale, precum i ale
persoanelor juridice, dup caz, s prevad la elaborarea planurilor de
urbanism i amenajarea teritoriului, msuri de meninere i ameliorare a
fondului peisagistic natural i antropic al fiecrei zone i localiti, condiii
de refacere peisagistic i ecologic a zonelor deteriorate i msuri de
dezvoltare a spaiilor verzi, de protecie sanitar a captrilor de ap
potabil i lucrri de aprare mpotriva inundaiilor;
14. obligaia autoritilor administraiei publice locale, precum i a
persoanelor fizice i juridice, dup caz, de a nu schimba destinaia
terenurilor amenajate ca spaii verzi prevzute n planurile urbanistice;
15. obligaia autoritilor administraiei publice locale, precum i a
persoanelor fizice i juridice, dup caz, de a nu degrada mediul prin
depozitri necontrolate de deeuri de orice fel;
16.2 obligaia desfurrii pe suprafaa ariilor naturale protejate numai a
acelor activiti conforme prevederilor planurilor de management i
17.3 Abrogat.
18. obligaia de a nu distruge sau degrada panourile informative i
indicatoare, construciile, mprejmuirile, barierele, plcile, stlpii, semnele
de marcaj sau orice alte amenajri de teritoriul ariilor naturale protejate,
din inventarul ariilor naturale protejate;
19. obligaia de a aprinde i folosi focul deschis doar n vetrele special
amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii sau
custozii ariilor naturale protejate;
20. obligaia de a nu abandona deeuri pe teritoriul ariilor naturale
protejate i de a le evacua de pe suprafaa ariei naturale protejate sau de
96
a le depozita doar n locuri special amenajate i semnalizate pentru
colectare dac exist;
21. obligaia de a nu intra pe suprafaa ariilor naturale protejate i a nu
practica sporturi n afara drumurilor permise accesului public cu mijloace
motorizate bazate pe folosirea combustibililor fosili;
22. obligaia de a respecta prevederile planurilor de management i ale
regulamentelor ariilor naturale protejate aprobate conform prevederilor
legale;
23. obligaia de a se legitima la solicitarea expres a personalului de
inspecie i control prevzut n prezenta ordonan de urgen;
24. obligaia de a nu exploata resurse minerale neregenerabile din
parcurile naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice,
monumentele naturii i din zonele de conservare special ale parcurilor
naturale i obligaia de a nu exploata resurse minerale neregenerabile din
parcurile naturale din zone situate n afara zonelor de conservare
special dac acest lucru nu este permis prin planurile de management
ale parcurilor respective;
25. obligaia de a permite accesul n aria protejat a administratorilor
sau custozilor precum i a mputerniciilor acestora pe terenurile deinute
cu orice titlu.
26.4 obligaia persoanelor fizice de a nu deversa n apele de suprafa
sau subterane ape uzate, fecaloid menajere;
27.5 cultivarea fr autorizare a plantelor superioare modificate genetic.
(2)6 Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 5.000
lei (RON) la 10.000 lei (RON), pentru persoane fizice, i de la 30.000 lei
(RON) la 60.000 lei (RON), pentru persoane juridice, nclcarea
urmtoarelor prevederi legale:
1.7 obligaia persoanelor fizice i juridice de solicitare i obinere a
actelor de reglementare conform prevederilor legale, precum i a
acordului de import/export i a autorizaiilor privind organismele
4
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 43. Iniial, cuprinsul punctului 12 alineatului (1)
art. 96 era: obligaiile autoritilor administraiei publice locale, precum i ale persoanelor
fizice i juridice, dup caz, s adopte i/sau s aplice msuri obligatorii cu privire la
ntreinerea i nfrumusearea cldirilor, a curilor i mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi
din curi i dintre cldiri, a arborilor i arbutilor decorativi;
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 43. Iniial, cuprinsul punctului 16 a alineatului (1)
art. 96 era: obligaia desfurrii pe suprafaa ariilor naturale protejate i n vecintatea
acestora numai a acelor activiti conforme prevederilor planurilor de management i
3
Abrogat prin pct. 44 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul punctului 17 a alineatului (1)
art. 96 era: obligaia obinerii acordurilor aferente ariei naturale protejate;
Punctul 26 al art. 96 din OuG nr. 195/2005 a fost introdus prin pct. 45 din Legea nr.
265/2006.
5
Punctul 27 al art. 96 din OuG nr. 195/2005 a fost introdus prin pct. 45 din Legea nr.
265/2006.
6
(2) al art. 96 era: Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei
(RON) la 15.000 lei (RON) pentru persoane fizice, i de la 35.000 lei (RON) la 40.000 lei
(RON), pentru persoane juridice, nclcarea urmtoarelor prevederi legale:
7
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 46. Iniial, cuprinsul punctului 16 a alineatului (1)
art. 96 era: obligaia persoanelor juridice de solicitare i obinere a actelor de reglementare
conform prevederilor legale, precum i a acordului de import/export i a autorizaiilor privind
organismele modificate genetic, conform prevederilor legale;
modificate genetic, conform prevederilor legale, n termenele stabilite de

autoritate;"
2.1 Abrogat.
3. obligaiile autoritilor administraiei publice locale privind
mbuntirea microclimatului urban, prin amenajarea i ntreinerea
izvoarelor i a luciilor de ap din interiorul localitilor i din zonele
limitrofe acestora, de a nfrumusea i proteja peisajul, de a menine
curenia localitilor;
4. obligaia autoritilor administraiei publice locale de a informa
publicul privind riscurile generate de funcionarea sau existena
obiectivelor cu risc pentru mediu i sntatea populaiei;
5. obligaiile autoritilor administraiei publice locale privind adoptarea
elementelor arhitecturale adecvate, optimizarea densitii de locuire,
concomitent cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a
parcurilor, a aliniamentelor de arbori i a perdelelor de protecie stradal,
a amenajamentelor peisagistice cu funcie ecologic, estetic i
recreativ;
6. obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a reglementa
accesul anumitor tipuri de autovehicule sau a desfurrii unor activiti
generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone ale
localitilor, cu predominan n spaiile destinate locuinelor, zonele
destinate tratamentului, odihnei, recreerii i agrementului, inclusiv prin
interzicerea temporar sau permanent;
7. obligaia autoritilor administraiei publice locale de a supraveghea
aplicarea prevederilor din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului,
n acord cu planificarea de mediu;
8. obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a supraveghea
operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminrii
accidentale de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri i de a
dezvolta sisteme de colectare a deeurilor refolosibile;
9.2 obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a avea
personal specializat pentru protecia mediului i de a colabora n acest
scop cu autoritile pentru protecia mediului;
1
Abrogat prin pct. 47 din Legea nr. 265/2006. Iniial, cuprinsul punctului 2 al alineatului (2)
art. 96 era: obligaia efecturii bilanului de mediu, n procedura de obinere a autorizaiei
de mediu i, respectiv, a efecturii raportului de amplasament n procedura de obinere a
autorizaiei integrate de mediu, conform deciziei autoritii competente pentru protecia
mediului;
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 48. Iniial, cuprinsul punctului 9 al alineatului (2) art.
96 era: obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a avea servicii specializate
pentru protecia mediului i de a colabora n acest scop cu autoritile pentru protecia
mediului;
97
10. obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a asigura,
prin serviciile publice i operatorii economici responsabili, salubrizarea
stradal, a spaiilor verzi, pieelor i parcurilor publice, i ntreinerea
acestora;
11. obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a respecta
prevederile din planurile de urbanism cu privire la amplasarea
obiectivelor industriale, a cilor i mijloacelor de transport, a reelelor de
canalizare, a staiilor de epurare, a depozitelor de deeuri menajere,
stradale i industriale, i a altor obiective, fr a prejudicia ambientul,
spaiile de odihn, tratament i recreere, starea de sntate i de confort
a populaiei;
12. obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a amenaja,
ntreine i dezvolta reele de canalizare;
13. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a furniza i/sau utiliza
informaii corecte pentru elaborarea evalurilor de mediu, evalurilor
impactului asupra mediului, a bilanurilor de mediu i a rapoartelor de
amplasament;
14. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a asigura msuri i dotri
speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de
zgomot i vibraii, de a verifica eficiena acestora i de a pune n
exploatare numai pe cele care nu depesc pragul fonic admis;
15. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a livra, manipula,
transporta i de comercializa ngrmintele chimice i produsele de
protecie a plantelor ambalate cu inscripii de identificare, avertizare,
prescripii de siguran i folosire, n condiii n care s nu provoace
contaminarea mijloacelor de transport i a mediului;
16. obligaiile persoanelor juridice de a stoca temporar ngrmintele
chimice i produsele de protecie a plantelor numai ambalate i n locuri
unde s-au prevzut toate msurile de securitate;
17.3 Abrogat.
18. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a nu folosi ngrmintele
chimice i produsele de protecie a plantelor n zonele sau pe suprafeele
unde sunt instituite msuri speciale de protecie;
19. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a administra produse de
protecie a plantelor cu mijloace aviatice numai cu avizul autoritilor
competente pentru protecia mediului, autoritilor competente din
domeniu sanitar i al comisiilor judeene de baz melifer i stuprit
3
art. 96 era: obligaia persoanelor fizice i juridice de a nu cultiva sau testa, dup caz,
plantele superioare modificate genetic, la o distan mai mic de 15 km fa de limita ariilor
naturale protejate;
pastoral, potrivit reglementrilor n vigoare, dup o prealabil ntiinare

prin mass-media;
20. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a aplica, n perioada
nfloririi plantelor a cror polenizare se face prin insecte, numai acele
tratamente cu produse de protecie a plantelor care sunt selective fa de
insectele polenizatoare;
21. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a nu folosi momeli
periculoase n activitile de pescuit i vntoare, cu excepia cazurilor
special autorizate;
22. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a efectua evaluarea
impactului asupra mediului la proiectarea lucrrilor care pot modifica
cadrul natural al unei arii naturale protejate, i de avansare a soluiilor
tehnice de meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a
funciilor ecosistemelor i de ocrotire a organismelor vegetale i animale,
inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei i a condiiilor
impuse prin actul de reglementare, precum i monitorizarea proprie pn
la ndeplinirea acestora;
23. obligaiile persoanelor fizice i juridice care gestioneaz suprafeele
terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale
sau pentru refacere ecologic, de a aplica msurile de conservare
stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului;
24. obligaia persoanelor fizice i juridice de a asigura condiii optime
de via animalelor slbatice inute n captivitate legal, sub diferite forme;
25. obligaia persoanelor fizice i juridice de a nu exercita aciuni care
s duc la distrugerea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice de
pe cuprinsul rii;
26. desfurarea de activiti de recoltare, capturare i/sau de achiziie
i comercializare pe piaa intern a plantelor i animalelor din flora i
fauna slbatic, terestr i acvatic, sau a unor pri ori produse ale
acestora, n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, de persoane fizice
sau juridice neautorizate de autoritile publice teritoriale pentru protecia
mediului;
27.1 obligaiile persoanelor fizice i juridice, care prospecteaz,
exploreaz sau exploateaz resursele naturale, de a remedia zonele n
care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate;
28. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a executa n termen toate
lucrrile de asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii
apei prevzute n actele de reglementare;
1
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 50. Iniial, cuprinsul punctului 27 al alineatului (2)
art. 96 era: obligaiile persoanelor fizice i juridice care prospecteaz, exploreaz sau
exploateaz resursele naturale de a remedia zonele n care solul, subsolul i ecosistemele
terestre au fost afectate;
98
29. obligaia persoanelor juridice de a aplica msurile de eliminare a
deeurilor rezultate din activitile care implic organisme modificate
genetic;
30. obligaia persoanelor fizice i juridice de a asigura dotarea, n cazul
deinerii de nave, platforme plutitoare sau foraje marine, cu instalaii de
stocare sau de tratare a deeurilor, instalaii de epurare a apelor uzate i
racorduri de descrcare a acestora n instalaii de mal sau plutitoare;
31. obligaiile persoanelor juridice de a amenaja porturile cu instalaii de
colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a deeurilor petroliere,
menajere sau de alt natur, stocate pe navele fluviale i maritime, i de
a constitui echipe de intervenie n caz de poluare accidental a apelor i
a zonelor de coast;
32.2 obligaia persoanelor fizice i juridice de a nu produce poluarea
apelor de suprafa prin splarea de obiecte, produse, ambalaje,
materiale;
33.3 obligaia persoanelor juridice de a nu deversa n apele de
suprafa sau subterane ape uzate, fecaloid menajere;
34. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a nu arunca i de a nu
depozita pe maluri, n albiile rurilor, apele de suprafaa i n zonele
umede deeuri de orice fel;
35. obligaia persoanelor fizice i juridice de a nu introduce n apele de
suprafa i n zonele umede substane explozive, tensiune electric,
narcotice sau alte substane periculoase.
(3)4 Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 7.500
lei (RON) la 15.000 lei (RON), pentru persoane fizice, i de la 50.000 lei
(RON) la 100.000 lei (RON), pentru persoane juridice, nclcarea
urmtoarelor prevederi legale:
1. obligaia persoanelor fizice de a funciona cu respectarea
prevederilor autorizaiei de mediu i a persoanelor juridice de a funciona
cu respectarea prevederilor autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu
pentru activitile care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct
de vedere al proteciei mediului;
2
art. 96 era: obligaia persoanelor fizice i juridice s nu spele obiecte, produse, ambalaje,
materiale care pot produce poluarea apelor de suprafa;
3
art. 96 era: obligaia persoanelor fizice i juridice s nu deverseze n apele de suprafa
sau subterane ape uzate, fecaloid menajere, substane petroliere sau periculoase, ape care
conin substane periculoase;
4
(3) art. 96 era: Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 25.000 lei
(RON) la 30.000 lei (RON) pentru persoane fizice i de la 75.000 lei (RON) la 80.000 lei
(RON) pentru persoane juridice, nclcarea urmtoarelor prevederi legale:
2. obligaia titularilor activitilor care fac obiectul procedurilor de

reglementare din punct de vedere al proteciei mediului de a respecta
termenele impuse de autoritatea competent de protecia mediului n
derularea acestor proceduri;
3. obligaia persoanelor fizice i juridice de a obine acordul structurii de
administrare a ariei naturale protejate sau al custodelui, dup caz, i al
Comisiei de Ocrotire a Monumentelor Naturii din cadrul Academiei
Romne, pentru amplasarea proiectelor i/sau desfurarea oricrei
activiti susceptibile s genereze un impact negativ asupra ariilor
naturale protejate;
4.1 obligaiile persoanelor fizice i juridice de a diminua, modifica sau
nceta activitile generatoare de poluare la cererea motivat a
autoritilor pentru protecia mediului;
5. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a asista persoanele
mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control, punndu-le la
dispoziie evidena msurtorilor proprii i toate celelalte documente
relevante;
6. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a prezenta autoritilor
competente pentru protecia mediului un document certificat pentru
conformitate cu originalul, care cuprinde obligaiile asumate privind
protecia mediului, n termen de 60 de zile de la data semnrii sau
emiterii documentului care atest ncheierea uneia dintre procedurile
prevzute la art. 10 alin. (2);
7. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a facilita verificarea,
inspecia i controlul activitilor ai cror titulari sunt i prelevarea de
probe;
8. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a asigura accesul
persoanelor mputernicite la instalaiile tehnologice generatoare de
impact asupra mediului, la echipamentele i instalaiile de depoluare a
mediului, precum i n spaiile sau n zonele potenial generatoare de
impact asupra mediului;
9.2 obligaiile persoanelor fizice i juridice de a realiza n totalitate i la
termen msurile impuse, n conformitate cu actele de reglementare i
prevederile legale, de persoanele mputernicite cu verificarea, inspecia i
controlul n domeniul proteciei mediului;
99
10. obligaiile persoanelor juridice de a acoperi costurile msurilor
necesare pentru prevenirea i/sau reducerea consecinelor efectelor
adverse ale activitilor cu organisme modificate genetic;
11. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a produce ngrminte
chimice i produse de protecie a plantelor numai prin tehnologii i
biotehnologii autorizate, potrivit prevederilor legale;
12. introducerea pe teritoriul rii, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaia n vigoare, de culturi de microorganisme, plante i animale vii
din flora i fauna slbatic, fr acordul eliberat de autoritatea public
central pentru protecia mediului cu consultarea Academiei Romne i,
dup caz, a autoritii centrale pentru sntate;
13. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a mbunti
performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor i de a nu pune n
exploatare instalaiile ale cror emisii depesc limitele stabilite prin
actele de reglementare;
14. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a suporta costul pentru
repararea unui prejudiciu i de a nltura urmrile produse de acesta,
restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului
"poluatorul pltete;
15.3 obligaia persoanelor fizice i juridice s nu deverseze n apele de
suprafa sau subterane ape uzate, substane petroliere sau periculoase,
ape care conin substane periculoase."
(4) Amenzile aplicate n temeiul unei legi, ordonane de urgen,
ordonane sau hotrri ale Guvernului din domeniul proteciei mediului i
gospodririi apelor se fac 100% venit la bugetul de stat, din care o cot
de 25%, aferent fondului de stimulare a personalului, se vireaz de
ctre unitile Trezoreriei Statului n contul autoritii din care face parte
agentul constatator, pe baza situaiilor financiare lunare ntocmite i
prezentate de ctre autoritile competente pentru protecia mediului, n
termen de cinci zile lucrtoare de la primirea acestora, i este evideniat
ntr-un cont distinct care se gestioneaz n regim extrabugetar.
art. 96 era: obligaiile persoanelor fizice i juridice de a diminua, modifica sau nceta
activitile generatoare de poluare la cererea autoritilor pentru protecia mediului;
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 52. Iniial, cuprinsul punctului 9 al alineatului (3) art.
96 era: obligaiile persoanelor fizice i juridice de a realiza n totalitate i la termen
msurile impuse de persoanele mputernicite cu verificarea, inspecia i controlul n
domeniul proteciei mediului;
Punctul 15 a fost introdus la la alineatul (3) art. 96 din OuG nr. 195/2005 prin Legea nr.
265/2006, pct. 53.
Art. 97.1 - (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor

prevzute la art. 96 se realizeaz de:
a) comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de
Mediu i Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii;
b) autoritile administraiei publice locale i personalul mputernicit al
acestora;
c) Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare, Ministerul
Aprrii Naionale i Ministerul Administraiei i Internelor prin personalul
mputernicit, n domeniile lor de activitate, conform atribuiilor stabilite prin
lege.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art.
96 se realizeaz i de personalul structurilor de administrare i custozii
ariilor naturale protejate, numai pe teritoriul ariei naturale protejate
administrate.
(3) Dispoziiile art. 96 referitoare la contravenii se completeaz cu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48 de
ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data
comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute n actul
normativ, agentul constatator fcnd meniune despre aceast
posibilitate n procesul verbal de constatare i sancionare a
contraveniei.
(5) Actele de constatare a contraveniilor ntocmite de agenii
constatatori din cadrul autoritilor prevzute la alin. (1) sunt acte
procedurale, potrivit reglementrilor legale, cu toate efectele prevzute
de legislaia n vigoare.
100
Art. 98. - (1)2 Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare
de la 3 luni la un an sau cu amend penal de la 30.000 lei (RON) la
60.000 lei (RON) urmtoarele fapte, dac au fost de natur s pun n
pericol viaa ori sntatea uman, animal sau vegetal:
1. arderea miritilor, stufului, tufriurilor i vegetaiei ierboase din ariile
protejate i de pe terenurile supuse refacerii ecologice;
2. poluarea accidental datorit nesupravegherii executrii lucrrilor
noi, funcionrii instalaiilor, echipamentelor tehnologice i de tratare i
neutralizare, menionate n prevederile acordului de mediu i/sau
autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu.
(2)3 Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amend penal de la 50.000 lei (RON) la 100.000 lei (RON)
urmtoarele fapte, dac au fost de natur s pun n pericol viaa ori
sntatea uman, animal sau vegetal:
1. poluarea prin evacuarea, cu tiin, n ap, n atmosfer sau pe sol a
unor deeuri sau substane periculoase;
2. nerespectarea restriciilor sau interdiciilor stabilite pentru protecia
apei i a atmosferei, prevzute de actele normative n vigoare;
3. folosirea de momeli periculoase i de mijloace electrice pentru
omorrea animalelor slbatice i a petilor, n scopul consumului sau al
comercializrii;
4. producerea de zgomote peste limitele admise, dac prin aceasta se
pune n pericol grav sntatea uman;
5. nerespectarea restriciilor i a interdiciilor la vnat i pescuit ale unor
specii protejate sau oprite temporar prin lege i n zonele cu regim de
protecie integral, potrivit reglementrilor specifice;
6. continuarea activitii dup suspendarea acordului de mediu sau
autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu;
7. nesupravegherea i neasigurarea depozitelor de deeuri i substane
periculoase, precum i nerespectarea obligaiei de depozitare a
ngrmintelor chimice i produselor de protecie a plantelor numai
ambalate i n locuri protejate;
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 54. Iniial, cuprinsul alineatelor (1) i (2) ale art. 97
era: (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la art. 96 se realizeaz
de comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de Mediu, Comisiei
Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare, cadre de poliie, jandarmi i personalul
Ministerului Aprrii Naionale, mputernicit n domeniile sale de activitate, conform
atribuiilor stabilite prin lege.
(2) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 96 se realizeaz i de personalul
structurilor de administrare i custozii ariilor naturale protejate, numai pe teritoriul ariei
naturale protejate administrate.
(1) al art. 98 era: Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 1 an
sau cu amend penal de la 55.000 lei (RON) la 60.000 lei (RON), urmtoarele fapte, dac
au fost de natur s pun n pericol viaa ori sntatea uman, animal sau vegetal:
3
(2) al art. 98 era: Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani
sau cu amend penal de la 65.000 lei (RON) la 70.000 lei (RON), urmtoarele fapte, dac
au fost de natur s pun n pericol viaa ori sntatea uman, animal sau vegetal:
8. prezentarea, n lucrrile privind evaluarea de mediu, evaluarea

impactului asupra mediului, a bilanului de mediu sau a raportului de
amplasament a unor concluzii i informaii false;
9. producerea i/sau importul n scopul introducerii pe pia i utilizarea
unor substane i preparate periculoase, fr respectarea prevederilor
actelor normative n vigoare i introducerea pe teritoriul Romniei a
deeurilor de orice natur n scopul eliminrii acestora;
10. importul i exportul unor substane i preparate periculoase
interzise sau restricionate;
11. transportul i tranzitul de substane i preparate periculoase, cu
nclcarea prevederilor legale n vigoare;
12. omisiunea de a raporta imediat despre orice accident major;
13. producerea, livrarea i utilizarea ngrmintelor chimice i a
produselor de protecie a plantelor neautorizate;
14. desfurarea de ctre persoanele juridice de activiti cu organisme
modificate genetic sau produse ale acestora, fr a solicita i obine
acordul de import/export i/sau autorizaiile prevzute de reglementrile
specifice;
15.1 Abrogat.
(3) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 1 la 5 ani,
urmtoarele fapte, dac au fost de natur s pun n pericol viaa ori
sntatea uman, animal sau vegetal:
1. nerespectarea interdiciilor privind utilizarea pe terenuri agricole de
produse de protecie a plantelor sau ngrminte chimice;
2. provocarea, datorit nesupravegherii surselor de radiaii ionizante, a
contaminrii mediului i/sau a expunerii populaiei la radiaii ionizante,
omisiunea de a raporta prompt creterea peste limitele admise a
contaminrii mediului, aplicarea necorespunztoare sau neluarea
msurilor de intervenie n caz de accident nuclear;
3. descrcarea apelor uzate i a deeurilor de pe nave sau platforme
plutitoare direct n apele naturale sau provocarea, cu tiin, de poluare
prin evacuarea sau scufundarea n apele naturale, direct sau de pe nave
ori platforme plutitoare, a unor substane sau deeuri periculoase.
(4) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 7 ani,
urmtoarele fapte:
1. continuarea activitii dup dispunerea ncetrii acesteia;
1
art. 96 era: cultivarea plantelor superioare modificate genetic de ctre persoanele fizice i
juridice fr autorizaie din partea autoritii publice competente pentru agricultur i fr
contract cu titularii autorizaiilor de introducere deliberat n mediu i pe pia a
101
2. neluarea msurilor de eliminare total a substanelor i
preparatelor periculoase care au devenit deeuri;
3. refuzul interveniei n cazul polurii accidentale a apelor i a zonelor
de coast;
4. refuzul controlului, la introducerea i scoaterea din ar a
substanelor i preparatelor periculoase precum i introducerea n ar a
culturilor de microorganisme, plante i animale vii din flora i fauna
slbatic, fr acordul eliberat de autoritatea public central pentru
protecia mediului;
5. aplicarea necorespunztoare sau neluarea msurilor de intervenie
n caz de accident nuclear;
6. provocarea, cu tiin, de poluare prin evacuarea sau scufundarea n
apele naturale, direct sau de pe nave ori platforme plutitoare, a unor
substane sau deeuri periculoase.
(5) n situaia n care infraciunile pedepsite conform alin. (3) i (4) au
pus n pericol sntatea sau integritatea corporal a unui numr mare de
persoane, au avut vreuna dintre urmrile prevzute n art. 182 din Codul
penal ori au cauzat o pagub material important, pedeapsa este
nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi, iar n cazul n
care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube
importante economiei naionale, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 20
de ani i interzicerea unor drepturi.
(6) Tentativa se pedepsete.
Art. 99. - (1) Constatarea i cercetarea infraciunilor se fac din oficiu de
ctre organele de urmrire penal, conform competenelor legale.
(2) Descoperirea i stabilirea, n exercitarea atribuiilor prevzute de
lege, de ctre comisarii Grzii Naionale de Mediu, Comisiei Naionale
pentru Controlul Activitilor Nucleare, jandarmi i personalul mputernicit
din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, a svririi oricreia dintre
infraciunile prevzute la art. 98, se aduce de ndat la cunotina
organului de urmrire penal competent potrivit legii de procedur
penal.
CAPITOLUL
Dispoziii tranzitorii i finale
XVI
Art. 100. - n sensul prezentei ordonane de urgen autoritatea

public central pentru protecia mediului este Ministerul Mediului i
Gospodririi Apelor.
102
Art. 101. - n scopul aplicrii eficiente a msurilor de protecie a
mediului domeniile i dispoziiile generale din prezenta ordonan de
urgen se vor reglementa prin acte normative speciale.
Art. 102. (1) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, titularii de activiti aflai n derularea
procedurii de reglementare au obligaia s depun la autoritatea
competent pentru protecia mediului documentaia complet, conform
legislaiei n vigoare la data solicitrii actului de reglementare.
(2)1 Pn la adoptarea noilor proceduri de reglementare din punctul de
vedere al proteciei mediului, emiterea actelor de reglementare se
realizeaz conform actelor normative existente la data intrrii n vigoare a
legii de aprobare a prezentei ordonane de urgen.
Art. 103. - Regulile generale privind respectarea regimului ariilor
naturale protejate i sancionarea contraveniilor se stabilesc prin
protecia mediului, n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a
Art. 104. - Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la 30 zile de
la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, cu excepia urmtoarelor
prevederi:
a) art. 14 alin. (3) care intr n vigoare la 1 ianuarie 2007 pentru
activitile puse n funciune dup 30 octombrie 1999;
b) art. 14 alin. (3) care intr n vigoare la 30 octombrie 2007 pentru
activitile puse n funciune nainte de 30
octombrie 1999;
c)2 art. 21 alin. (1) lit. d) i e) i art. 54 care intr n vigoare la 1 ianuarie
2007.
Art. 105. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen
se abrog:
a) Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 70 din 17 februarie 2000, cu
modificrile i completrile ulterioare;
b) orice alte dispoziii contrare.
1
Alineatul (2) a fost introdus la art. 102 din OuG nr. 195/2005 prin Legea nr. 265/2006, pct.
58.
2
Modificat prin Legea nr. 265/2006, pct. 59. Iniial, cuprinsul literei c) a art. 104 era: art.
21 alin. (l) lit. d) i e) care intr n vigoare la 1 ianuarie 2007.
ANEXA 2
LEGISLAIA MEDIULUI
Lista selectiv a celor mai importante acte normative care
reglementeaz n mod direct sau doar tangenial activitatea de protecie a
mediului n diferite domenii de activitate i sub diferite aspecte.
I. Constituia Romniei
art. 11 Dreptul internaional i dreptul intern: (2) Tratatele ratificate
de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.

art. 20 Tratate internaionale privind drepturile omului,: (2) Dac
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au
prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia
sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.
art. 21 Accesul liber la justiie: (1) Orice persoan se poate adresa
justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. (2)
Nici o lege nu paote ngrdi exercitarea acestui drept. (3) Prile au dreptul la
un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. (4)
Jurisdiciile speciale administrative sunt facultative i gratuite.
Art. 22 Dreptul la via i la integritate fizic i psihic: (1) Dreptul la
via precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt
garantate.
Art. 31 Dreptul la informaie: (1) Dreptul persoanei de a avea acces la
orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. (2) Autoritile publice,
potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a
cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes
personal. ... (4) Mijloacele de informare n mas, publice sau private, sunt
obligate s asigure informarea corect a opiniei publice.
Art. 34 Dreptul la ocrotirea sntii: (2) Statul este obligat s ia
msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice.
Art. 35 - Dreptul la mediu sntos: (1) Statul recunoate dreptul oricrei
persoane la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic. (2) Statul
asigur cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept. (3) Persoanele fizice i
juridice au ndatorirea de a proteja i a ameliora mediul nconjurtor. (introdus
prin Legea de revizuire nr.429/2003)
Art. 44 Dreptul de proprietate privat: (7) Dreptul de proprietate
oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei
vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau
obiceiului, revin proprietarului.
Art. 135 Economia: (2) Statul trebuie s asigure: ... d) exploatarea
resurselor naturale, n concordan cu interesul naional; e) refacerea i
ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic; f)
crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii; g) aplicarea politicilor
de dezvoltare regional n concordan cu obiectiveleUniunii Europene.
103
Art. 136 Proprietatea (modificat n ntregime prin Legea de revizuire

nr.429/2003): (1) Proprietatea este public sau privat. (2) Proprietatea public
este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor
administrativ-teritoriale. (3) Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul
aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele,
marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului
continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul
exclusiv al proprietii publice.
II.
III.
LEGEA-CADRU pentru protecia mediului

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului, (M.Of. nr. 1196/30.XII.2005), aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 265/2006 (M.Of. nr.
586/06.07.2006).
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor;
Agenia Naional pentru Protecia Mediului;
Garda de mediu
1. Hotrrea Guvernului nr. 408/2004 privind reorganizarea i funcionarea

Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (M.Of. nr. 285 / 31 martie 2004);
2. Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
A.N.P.M sunt:
H.G 1625/2003 privind infiinarea ,organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale pentru Protecia Mediului.
H.G 308/2005 pentru modificarea si completarea H.G 408/2004.
H.G 459/2005 privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Protecia Mediului.
3. Hotrrea Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea i
funcionarea Grzii Naionale de Mediu (M.Of. nr. 448/26.05.2005)
IV. Voluntariat
1. Legea voluntariatului nr. 195/2001 (M.Of. nr. 206/24.04.2001),
2. Ordonana Guvernului nr. 58/22.08.2002 pentru modificarea i
completarea Legii voluntariatului nr. 195/2001 (M.Of. 642/30.08.2002),
aprobat prin Legea nr. 629/19.11.2002 (M.Of. nr. 848/25.11.2002);
3.
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.
439/2002 pentru aprobarea organizrii aciunii de voluntariat n domeniul
proteciei mediului.
V. Fond funciar
1. Legea fondului funciar, nr. 18/1991 (republicat n M.Of.
nr. 1/05.01.1998);
2. H.G.nr. 786/30.12.1993 pentru aprobarea Regulamentului privind
stabilirea grupelor de terenuri care intr n perimetrele de ameliorare, precum i
componena, funaionarea i atribuiile comisiilor de specialiti, constituite

pentru delimitarea perimetrelor de ameliorare (M.Of.nr. 48/24.02.1994);
3. Legea mbuntirilor funciare, nr. 138/2004 (M.Of. nr.
369/28.04.2004) modificat i completat prin Legea nr. 233/2005 (M.Of. nr.
648/21.07.2005);
4. OG nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin mpdurire
a terenurilor degradate (M.Of. nr. 313/27.08.1998), aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 107/1999 (publicat n M.Of. nr. 304/29.06.1999);
5. Legea nr. 289/15.05.2002 privind perdelele forestiere de protecie
(M.Of. nr. 338/21.05.2002).
VI. FOND FORESTIER

1. Legea nr. 26/1996 Codul silvic, modificat i completat prin
OUG nr. 139/2005
2.
OG nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i
administrarea fondului forestier naional (republicat, n baza Legii de
aprobare nr. 141/1999, n M.Of. nr. 23 din 24 ianuarie 2000); modificat
prin OUG nr. 98/2003 (M.Of. nr. 744/23.10.2003), Republicat n M.Of.
nr. 122/26.02.2003);
3.
Legea nr. 31/2000 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor silvice.
4. OG nr. 81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin
mpdurire a terenurilor degradate (M.Of. nr. 313/27.08.1998), aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 107/1999 (publicat n M.Of. nr.
304/29.06.1999);
5.
Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protecie
(M.Of. nr. 338/21.05.2002).
6.
Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor
nr. 33/2002 pentru aprobarea Regulamentului privind confecionarea i
folosirea ciocanelor silvice din dotarea structurilor silvice constituite la
nivel de ocoale silvice, necesare pentru gospodrirea pdurilor
proprietate privat i a celor proprietate public aparinnd comunelor,
oraelor i municipiilor (Publicat n M.Of. nr. 64 din 29 ianuarie 2002).
7.
Ord. MAAP nr. 75/269 din 18.II.2002 aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a OG nr. 70/1999 (aprobat i modificat prin
Legea nr. 653/2001) privind msurile necesare pt. accesibilizarea
fondului forestier prin construirea de drumuri forestiere n perioada 20002010.
8.
OUG nr. 59/2000 privind Statului personalului silvic
(publicat n M.Of. nr. 238 din 30 mai 2000), aprobat prin Legea nr.
427/2001 (M.Of. nr. 406/23.07.2001).
VII. ARII NATURALE PROTEJATE;

FAUN / FLOR SLBATIC; FOND CINEGETIC
1. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 236/2000 (aprobat prin
Legea nr. 462/2001) privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.
2. Legea fondului cinegetic i a proteciei vnatului, nr. 103/1996,
republicat n 2002
3. O.U.G. nr. 35/2001 pt. modificarea Legii nr. 103/1996.
1.
Ordinul nr. 647/2001 privind Procedura de autorizare a
activitilor de recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe
piaa intern sau la export a plantelor i animalelor din flora i fauna
slbatic, precum i a importului acestora.
2.
O.G. nr. 37/2002 (aprobat prin Legea ne. 471/2002)
pentru protecia animalelor utilizate n scopuri tiinifice sau n alte
scopuri experimentale.
3.
647/2001 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor de
recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe piaa intern
sau la export a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic, precum
i a importului acestora ce clarific unele aspecte procedurale privind
activitatea de comercializare cu specii slbatice CITES (periclitate) i
nepericlitate (M.of. 416 / 26 iulie 2001)
VIII. Legea grdinilor zoologice i acvariilor publice nr. 191/2002
(publicat n M.of. 271 / 23 martie 2002)
IX. PROTECIA APELOR
1.
Legea apelor, nr. 107/1996 (M.Of. nr. 244/08.10.1996),
modificat i completat prin Legea nr. 310/2004 (M.Of. nr.
584/30.06.2004).
2.
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 472/2000 privind unele
msuri de protecie a calitii resurselor de ap (M.Of nr.272/15.06.2002)
3.
H.G. nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind
condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate (M.Of. 187 din
20 martie 2002) + NTPA-011- Norme tehnice privind colectarea, epurarea
si evacuarea apelor uzate orasenesti (Anexa 1) NTPA-002/2002 Normativ privind conditiile de evacuare a apelor uzate din retelele de
canalizare ale localitatilor si direct n statiile de epurare NTPA-001/2002
privind stabilirea limitelor de ncarcare cu poluanti a apelor uzate
industriale si orasenesti la evacuarea n receptorii naturali
104
4.
377/2001 privind aprobarea obiectivelor de referin pentru calitatea
apelor de suprafa
5.
H.G. nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe
care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru
potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena
de prevalare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate
producerii de ap potabil (M.Of. 130 din 19 februarie 2002)
6.
Ordinul MAPM nr. 1146/2002 pentru aprobarea
Normativului privind obiectivele de referin pentru clasificarea calitii
apelor de suprafa (M.of. 197 din 27 martie 2003)
7.
Ordinul MAPM nr. 918/2002 pentru aprobarea Codului
bunelor practici agricole pentru uzul fermierilor
8.
H.G. nr. 118/2002 privind aprobarea Programului de aciune
pentru reducerea polurii mediului acvatic i a apelor subterane, cauzate
de evacuarea unor substane periculoase (M.Of. 132/20 februarie 2002)
9.
H.G. nr. 459/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate
pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere (M.Of. 350 /
27 mai 2002)
10. Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile (M.Of. 552
/ 29 iulie 2002), modificat i completat prin Legea nr. 311/2004 (M.Of.
nr. 582/30.06.2004).
11. Ordinul MAPM nr. 913/2001 privind aprobarea coninutului
cadru al Planului de gospodrire a apelor pe bazin hidrografic
12. Ordinul MAPM nr. 1049/2002 pentru aprobarea planului de
msuri pentru eliminarea sau reducerea riscului de poluare a apelor
subterane
13. Legea nr. 14/1995 pentru ratificarea Conventiei privind
cooperarea pentru protectia si utilizarea durabila a fluviului Dunarea
(Conventia pentru protectia fluviului Dunarea) semnata la Sofia la 29
iunie 1994-M.Of. nr.41/27.02.1995
protectia si utilizarea cursurilor de apa transfrontiere si a lacurilor
internationale ncheiata la Helsinki la 17 martie 1992- M.Of
nr.81/03.05.1995
15. Legea nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare
a teritoriului national- Sectiunea II-a Apa - M.Of nr.325/24.11.1997
16. Legea 228/2000 pentru aprobarea OG nr. 95/2000 pentru
ratificarea Protocolului privind apa si sanatatea, adoptat la Londra la 17
iunie 1999, la Conventia privind protectia si utilizarea cursurilor de apa
tansfrontiera si a lacurilor internationale, adoptata la Helsinki la 17 martie
1992 - M.Of. nr.629/05.12.2000
17. Legea nr. 466/2001 pentru aprobarea OUG nr. 244/2000

privind siguranta barajelor - M.Of nr.428/31.07.2001
18. HG privind aprobarea nchirierii plajei Mrii Negre proprietate public a statului, aflat n administrarea Administraiei
Naionale "Apele Romne"
19. HG nr 638/1999 privind aprobarea regulamentului de
aparare mpotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice si a Normativului cadru de
dotare cu materiale si mijloace de aparare operativa mpotriva inundatiilor
si gheturilor - M.Of nr.385/13.08.1999
20. HG nr.1300/2000 privind reconstructia ecologica a rului
Ialomita si afluenti n judetul Ilfov - M.Of nr.690/22.12.2000
21. HG nr. 662/7.07.2005 privind modificarea HG nr. 100/2002
pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie sa le
ndeplineasca apele de suprafata utilizate pentru potabilizare si a
Normativului privind metodele de masurare si frecventa de prelevare si
analiza a probelor din apele de suprafata destinate producerii de apa
potabila - M.Of nr.616/15.07.2005
22. HG nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare
treptata a evacuarilor, emisiilor si pierderilor de substante prioritar
periculoase - M.Of nr.428/20.05.2005
23. HG nr.352/2005 privind modificarea si completarea HG
188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in
mediul acvatic a apelor uzate- M.Of nr.398/11.05.2005
24. HG nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
calitatea apelor pentru moluste- M.Of nr.196/22.03.2002
25. HG nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind
calitatea apelor de suprafata care necesita protectie si ameliorare n
scopul sustinerii vietii piscicole - M Of nr.196/22.03.2002
26. ORDONAN DE URGEN privind exploatarea n
siguran a acumulrilor cu folosin piscicol, de agrement sau local,
din categoriile de importana C i D
27. Ordinul nr 485/1995 al MAPPM privind aprobarea
Regulamentului de organizare si functionare a Sistemului de alarmare n
caz de poluari accidentale ale apelor din Romnia - M.Of
nr.267/17.09.1995
28. Ordin comun MMGA/MAPDR nr.242/197/2005 pentru
aprobarea organizarii monitoringului pentru reducerea aportului de
poluanti proveniti din surse agricole- M.Of. nr.471/3.06.2005
29. OM nr. 245/26.03.2005 privind aprobarea Metodologiei de
evaluare a riscului substantelor periculoase din lista I si II a substantelor
105
prioritare/prioritar periculoase in mediul acvatic M.Of nr.565 din
01.07.2005
30. Ordinul nr.638/2005, 420/SB/2005 pentru aprobarea
Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de
inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii
hidrotehnice si poluari accidentale si a Normativului-cadru de dotare cu
materiale si mijloace de aparare operativa impotriva inundatiilor,
gheturilor si poluarilor accidentale M.Of. 455/30.05.2005
31. Ordinul nr. 275/1997 al MAPPM privind Normele
metodologice privind instituirea regimului de supraveghere speciala n
caz de nerespectare a masurilor stabilite pentru asigurarea conditiilor
nscrise n autorizatia de gospodarire a apelor - M.Of nr.100
bis/26.05.1997
32. Ordinul nr. 276/1997 al MAPPM privind Metodologia de
elaborare a planurilor de restrictii si folosirea apei n perioade deficitare
-M.Of nr.100 bis/26.05.1997
33. Ordinul nr. 277/1997 al MAPPM privind Normativul de
continut al documentatiilor tehnice necesare obtinerii avizului de
gospodarire a apelor si a autorizatiei de gospodarire a apelor - M.Of
nr.100 bis/26.05.1997
34. Ordinul nr. 278/1997 al MAPPM privind Metodologia cadru
de elaborare a planurilor de prevenire si combatere a poluarilor
accidentale la folosintele de apa potential poluatoare - M.Of nr.100
bis/26.05.1997
35. Ordinul nr. 279/1997 al MAPPM referitor la Normele
metodologice privind avizul amplasamentului n zona inundabila a albiei
majore de obiective economice si sociale, inclusiv de noi locuinte, ca si
amplasarea unor obiective si desfasurarea de activitati n zonele de
protectie ale platformelor meteorologice si pe o distanta de 500 m n jurul
acestora- M.Of nr.100 bis/26.05.1997
36. Ordinul nr. 281/1997 al MAPPM referitor la Procedura
privind mecanismul de access la informatia de gospodarirea apelor- M.Of
nr.100 bis/26.05.1997
37. Ordinul nr. 282/1997 al MAPPM referitor la Procedura
privind participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului n
activitatea de consultare - M.Of nr.100 bis/26.05.1997
38. Ordinul nr. 396/1997 al MAPPM priv. aprobarea
Regulamentului cadru pentru elaborarea regulamentelor de exploatare a
barajelor, lacurilor de acumulare si prizelor ptr. alimentari cu apa cu sau
fara baraje si stabilirea competentelor de elaborare si aprobare a
regulamentelor de exploatare bazinale si a programelor de exploatare
lunare a lacurilor de acumulare - M.Of nr.111 bis/04.06.1997
39. Ordinul nr. 399/1997 al MAPPM privind aprobarea

Metodologiei de organizare, pastrare si gestionare a Cadastrului Apelor
din Romnia - M.Of nr.111 bis/04.06.1997
40. Ordinul nr. 1097/1997 al MAPPM de aprobare a Normelor
tehnice privind metodologia de conducere si control a procesului de
epurare biologica cu namol activ n statii de epurare a apelor uzate
orasenesti, industriale si din zootehnie (NTPA-003/1997), a Normelor
tehnice privind Ghidul de stabilire a programelor de recoltare si analizare
a probelor de apa uzata (NTPA-004/1997), si a Normelor tehnice privind
metodologia de prelevare a probelor de ape uzate din efluentii finali
(NTPA-005/1997) - M.Of.nr 47/03.02.1998
41. Ordinul nr. 1098/1997 al MAPPM de aprobare a
Normativului privind dotarea cu aparatura, materiale si sticlarie a
laboratoarelor de profil din cadrul unitatilor de gospodarire a apelor
(NTPA-006/1997) - M.Of.nr 47/03.02.1998
42. Ordinul nr. 706/1998 al MAPPM privind constituirea retelei
de observatii si masuratori meteorologice specifice din administrarea
unitatilor bazinale de gospodarirea apelor - M.Of nr.470/08.12.1998
43. Ordinul nr. 782/1999 al MAPPM privind aprobarea
Procedurii de emitere a permisului de traversare a lucrarilor de
gospodarire a apelor cu rol de aparare mpotriva inundatiilor si Indrumarul
tehnic pentru proiectarea si realizarea lucrarilor de traversare a lucrarilor
de gospodarire a apelor cu rol de aparare mpotriva inundatiilor - M.Of
nr.572 bis/24.11.1999
44. Ordinul nr. 1618/2000 al MAPPM pentru aprobarea
sectiunilor reprezentative din cadrul Sistemului national de supraveghere
a calitatii apelor M.Of nr.26.15.01.2001
45. Ordinul nr. 114/2002 al MAPM pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea si certificarea corpului de experti
pentru evaluarea starii de siguranta n exploatarea barajelor ncadrate n
categoriile de importanta A si B - NTHL-014 si a Procedurii de avizare a
specialistilor pentru evaluarea starii de siguranta n exploatare a barajelor
ncadrate n categoriile de importanta C si D - NTHL-015 - M.Of
nr.427/19.06.2002
46. Ordinul nr. 115/288/2002 MAPM/MLPTL pentru aprobarea
Metodologiei privind stabilirea categoriilor de importanta a barajelor NTLH-021 - M.Of nr.427/19.06.2002
47. Ordinul nr. 116/289/2002 MAPM/MLPTL pentru aprobarea
Metodologiei privind evaluarea starii de siguranta n exploatare a
barajelor si lacurilor de acumulare - NTLH-022 si a Metodologiei privind
evaluarea starii de siguranta n exploatare a barajelor si digurilor care
realizeaza depozite de deseuri industriale- M.Of nr.427/19.06.2002
106
48. Ordinul nr. 117/2002 MAPPM pentru aprobarea
Regulamentului privind certificarea personalului de conducere si
coordonare a activitatii de urmarire a comportarii n timp a barajelor NTLH-031- M.Of nr.427/19.06.2002
49. Ordinul nr. 118/2002 MAPM ptru aprobarea Procedurii de
emitere a acordului si autorizatiei de functionare n siguranta a barajelor NTHL - 032- M.Of nr.427/19.06.2002
50. Ordinul nr. 119/2002 MAPM pentru aprobarea Procedurii de
trecere n conservare, post utilizare sau abandonare a barajelor - NTHL 033- M.Of nr.427/19.06.2002
51. Ordinul nr. 120/2002 MAPM pentru aprobarea Procedurii si
competentele de efectuare a controlului privind siguranta n exploatare a
barajelor - NTHL -034- M.Of nr.445/25.06.2002
52. Ordinul nr. 121/2002 MAPM pentru aprobarea continutului
Fisei de evidenta a barajelor NTHL - 035- M.Of nr.425/18.06.2002
53. Ord. 147/2002 MAPM pentru aprobarea Procedurii de
declarare publica a caracteristicilor generale, a categoriei de importanta
si a gradului de risc asociat barajelor - NTHL -036 - M.Of
nr.4456/25.06.2002
54. Ordinul nr. 103/705/1.292/2002 MIR/MAPM/MLPTL privind
aprobarea Normelor pentru proiectarea, executia si exploatarea iazurilor
de decantare din industria miniera - M.Of nr.742/11.10.2002
55. Ord. 1.141/2002 al MAPM pentru aprobarea Procedurii si a
competentelor de emitere a avizelor si autorizatiilor de gospodarire a
apelor - M.Of nr.21/16.01.2003
56. Ordinul nr.1241/2003 al MAPM pentru aprobarea Procedurii
de modificare sau de retragere a avizelor si autorizatiilor de gospodarire
a apelor -M.Of nr.104/19.02.2003
57. Ordinul nr. 1.146/2002 al MAPM pentru aprobarea
Normativului privind obiectivele de referinta pentru clasificarea calitatii
apelor de suprafata - M.Of nr.197/27.03.2003
58. Ordinul nr. 35/2003 al MAPM pentru aprobarea Metodelor
de masurare si analiza folosite la determinarea substantelor
prioritare/prioritare periculoase din apele uzate evacuate si apele de
suprafata - M.Of nr.305/07.05.2003
59. Ordinul nr. 639/2003 al MTCT pentru aprobarea
reglementarii tehnice "Normativ pentru proiectarea constructiilor si
instalatiilor de epurare a apelor uzate orasenesti - Partea a II-a: Treapta
biologica indicativ NP-088-03 M.Of nr.773/04.11.2003
instalatiilor de epurare a apelor uzate orasenesti - Partea a III-a: Statii de
epurare de capacitate mica (5<Q<50l/s) si foarte mica (Q<5l/s), indicativ

NP-089-03 - M.Of nr.773/04.11.2003
reglementarii tehnice "Ghid pentru dimensionarea pragurilor de fund pe
cursurile de apa" indicativ GP-084-03 - M.Of nr.786/07.11.2003
instalatiilor de dezinfectare a apei in vederea asigurarii sanatatii
oamenilor si protectiei mediului" indicativ NP-091-03 - M.Of
nr.771/04.11.2003
63. Ord. 647/2003 al MTCT pentru aprobarea reglementarii
tehnice "Ghid de proiectare a constructiilor pentru tratarea apei in
vederea potabilizarii" indicativ GP-087-03 - M.Of nr. 771/04.11.2003
64. Ordinul nr. 1069/2003 al MAPAM pentru aprobarea
Metodologiei cu privire la desfasurarea activitatilor specifice de
gospodarirea apelor - M.Of nr.44/20.01.2004
reglementarii tehnice "Ghid privind investigarea starii tehnice a
rezervoarelor, decantoarelor si metantancurilor in exploatare" indicativ
GT-052-02 - M.Of nr.887/12.12.2003
66. Ordinul nr. 1012 din 19 octombrie 2005 pentru aprobarea
procedurii privind mecanismul de acces la informaiile de interes public
privind gospodrirea apelor
67. Ordinul nr. 1044 din 27 octombrie 2005 pentru aprobarea
procedurii privind consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului
la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor
68. Ordin pentru aprobarea Manualului Prefectului pentru
managementul situaiilor de urgen n caz de inundaii i a Manualului
Primarului pentru managementul situaiilor de urgen n caz de inundaii
69. ORDIN de Aprobare a Codului de Bune practici Agricole
revizuit in 2005
70. ORDIN de aprobare a listelor zonelor vulnerabile
71. ORDIN de aprobare a Monitoringului pentru ape
72. ORDIN de aprobare a Programului tehnic cadru de actiune in
zonele vulnerabile
73. ORDIN de aprobare a Sistemului de monitoring sol si a
Sistemului de management a deseurilor organice din zootehnie
74. Legea nr. 404/2003 pentru aprobarea OG 107/2002 privind
infiintarea Administratiei Nationale "Apele Romane" - M.Of
nr.713/13.10.2003
75. Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime
interioare al marii teritoriale si al zonei contigue a Romniei, completata
107
si modificata prin Legea 36/2002 si republicata - M.Of
nr.775/21.10.2002
protectia Marii Negre mpotriva poluarii, semnata la Bucuresti, la 21
aprilie 1992 - M.Of nr.242/29.09.1992
77. Legea nr. 6/1993 pentru aderarea Romniei la Conventia
internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave,
modificata prin Protocolul ncheiat la Londra la 17 febr. 1978-M.Of
nr.57/18.03.1993
78. Legea nr.110/1996 privind ratificarea Conventiei Natiunilor
Unite asupra dreptului marii ncheiata la Monte Bay la 10 decembrie 1982
si aderarea la Acordul referitor la aplicarea partii a XI-a a Conventiei
Natiunilor Unite asupra dreptului marii, ncheiat la New York la 28 iulie
1994 - M.Of nr.300/21.11.1996.
79. Legea nr.85/1997 privind acceptarea de catre Romnia a
Codului international de management pentru exploatarea n siguranta a
navelor si pentru prevenirea poluarii (Codul international de management
al sigurantei- codul ISM) adoptat de catre Organizatia Maritima
Internationala prin Rezolutia A741(18) din 4 noiembrie 1993 - M.Of
nr.107/30.05.1997
80. Legea nr.597/2001 privind unele masuri de protectie si
autorizare a constructiilor n zona de coasta a Marii Negre - M.Of
nr.711/08.11.2001
81. Legea nr. 746/2001 pentru ratificarea Acordului privind
privilegiile si imunitatile acordate Comisiei pentru protectia mediului marin
al Marii Negre, semnat la Istambul la 28 aprilie 2000 - M.Of
nr.842/28.12.2001
82. Legea nr. 750/2001 pentru aprobarea OG nr. 38/2001
privind acceptarea anexei nr. III, amendata, si a unor amendamente la
Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre
nave, modificata prin Protocolul ncheiat la Londra la 17 februarie 1978
(MARPOL 73/78) - M.Of nr.840/27.12.2001
83. Legea nr. 224/2002 pentru aprobarea OG nr. 38/2000
privind implementarea standardelor internationale pentru siguranta
navelor, prevenirea poluarii si asigurarea conditiilor de munca si de viata
la bordul navelor maritime care navigheaza n apele nationale - M.Of
nr.312/13.05.2002
84. Legea nr. 777/2001 pentru ratificarea Acordului privind
constituirea Grupului de cooperare navala n Marea Neagra, semnat la
Istambul la 2 aprilie 2001 - M.Of nr.29/17.01.2002
85. Legea nr. 573/2002 pentru acceptarea Amendamentelor la
anexa Protocolului din 1978 referitor la Conventia internationala din 1973
pentru prevenirea poluarii de catre nave, adoptate de Organizatia

Maritima Internationala prin Rezolutia 95(46) a Comitetului pentru
Protectia Mediului Marin, la Londra, 27 aprilie 2001 - M.Of
nr.695/01.11.2001
86. Legea nr. 68/2003 privind acceptarea Codului pentru
constructia si echipamentul navelor pentru transportul in vrac al
produselor chimice periculoase(Codul BCH),adoptat de Organizatia
Maritima Internationala prin Rezolutia MEPC.20(22) a Comitetului pentru
Protectia Mediului Marin la Londra la 5 decembrie 1985, astfel cum a fost
modificat prin amendamentele ulterioare, precum si pentru acceptarea
amendamentelor din 1990, 1996, 1999 si 2000 referitoare la acesta. M.Of. nr.192/26.03.2003
87. Legea nr. 72/2003 pentru acceptarea Codului international
ptru constructia si echipamentul navelor pentru transportul in vrac al
produselor chimice periculoase (Codul IBC), adoptat de Org. Maritima
Internat. prin Rezolutia MSC.4(48) a Comit. Securitatii Maritime din
Londra la 17.06 1983 si, respectiv, prin Rezolutia MEPC.19(22) a
Comitetului pentru Protectia Mediului Marin la Londra la 5 dec. 1985,
astfel cum a fost modificat prin amendamentele ulterioare, precum si
pentru acceptarea amendamentelor din 1990, 1999 si 2000 referitoare la
acesta.- M.Of nr.189/26.03.2003
88.
Legea nr. 280/2003 pentru aprobarea OUG nr. 202/2002
privind gospodarirea integrata a zonelor costiere - M.Of nr.
454/26.06.2003
89. HG nr.476/2003 privind aprobarea Normelor metodologice
pentru punerea in aplicare a prevederilor Codului international de
management al sigurantei - Codul I.S.M. amendat, a Normelor
metodologice privind procedura de eliberare a certificatelor de
management al sigurantei in conformitate cu cerintele codului I.S.M.
amendat si a Normelor metodologice pentru manadatarea auditorilor M.Of nr.312/09.05.2003
90. OG nr.53/1999 privind aderarea la unele protocoale si
acceptarea unor amendamente la Conventia internationala din 1973
pentru prevenirea poluarii de catre nave, modificata prin Protocolul
ncheiat la Londra la 17 februarie 1978 - M.Of nr.412/27.08.1999
91. OG nr. 15/2000 pentru aderarea Romniei la Protocolul din
1992 pentru amendarea Conventiei internationale privind raspunderea
civila pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi, 1969,
ncheiat la Londra la 27 noiembrie 1992 - M.Of nr.35/29.01.2000
108
X. PROTECIA ATMOSFEREI / CALITATEA AERULUI
1. Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 243/2000 privind
protecia atmosferei, aprobat prin Legea nr. 655/2001 (M.Of. 773 / 4
decembrie 2001)
2. Ordinul MAPM nr. 592/2002 privind aprobarea Normativului
privind stabilirea valorilor limit, a avalorilor de prag i a criteriilor i
metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de
azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului,
monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor (M.Of. 765 / 21
octombrie 2002)
3.Ordinul MAPM nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i
clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n
Romnia (M.Of. 739 / 9 octombrie 2002)
1. H.G. 568 / 2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru
limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea,
ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de
benzin (M.Of. 348 /16 iunie 2001)
2. Ordinul MAPM nr. 1103/2002 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind msurarea i analiza emisiilor de compui organici
volatili rezultai din depozitarea i distribuia benzinei la terminale i la
staiile de benzin (M.Of. 77 / 312 ianuarie 2002)
3. H.G. nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de
tip a motoarelor cu ardere intern, destinate mainilor mobile nerutiere i
stabilirea msurilor de limitare a emisiei de gaze i particule poluante
provenite de la acestea (M.Of. 623 / 22 august 2002)
4. H.G. nr. 672/2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe
pia a aparatelor electrocasnice n funcie de nivelul zgomotului transmis
prin aer (M.Of. 445 din 8 august 2001)
5. H.G. nr. 731/2004 pentru aprobarea Strategiei naionale privind
protecia atmosferei (M.Of. nr. 496 din 2 iunie 2004)
6. Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu - M.Of.nr.
694/03.10.2003 modificata si completata de Legea nr. 333/08.07.2004
privind aprobarea OUG nr.86/2003 (M.Of nr. 674/27.07.2004)
7. HG nr.586/15.04.2004 privind nfiinarea i organizarea
Sistemului naional de evaluare i gestionare integrat a calitii aerului
(M.Of nr. 389/03.05.2004)
8. HG nr. 543/2004 (M.Of. nr. 393/04.05.2004) pentru stabilirea
procedurii de elaborare i punere n aplicare a planurilor i programelor
de gestionare a calitii aerului, n vederea atingerii valorilor limit ntr-o
anumit perioad de timp;
9. HG nr. 738/14.05.2004 pentru aprobarea Planului naional de
aciune n domeniul proteciei atmosferei - M.Of nr. 476/27.05.2004
109
10.
Ordinul MAPM nr. 781 din 9 decembrie 2004 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind msurarea emisiilor de
compui
organici
volatili
rezultai
din
depozitarea
i
ncrcarea/descrcarea benzinei la terminale - M.Of nr. 1243/23.12.2004
11.
Ordinul MIR 337/23.10.2001 pentru aprobarea Normelor
privind inspecia tehnic a instalaiilor, echipamentelor i dispozitivelor
utilizate n scopul limitrii emisiilor de compui organici volatili rezultai
din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la
terminale i la staiile de benzin - M.Of nr. 10/10.01.2002
12.
HG nr. 343 / 18.03.2004 privind furnizarea informaiilor
referitoare la consumul de carburant i emisiile de CO 2 ale
autoturismelor noi, destinate cumprtorilor la comercializare - M.Of nr.
293/05.04.2004
13.
HG nr. 55/13.01.2005 privind aprobarea Strategiei de
restructurare a industriei siderurgice din Romnia i a planurilor
individuale de viabilitate ale companiilor siderurgice, reactualizate pentru
perioada 2003-2008 - M.Of nr. 127/09.02.2005
14.
HG nr . 689 / 05.05.2004 privind stabilirea condiiilor de
introducere pe pia a benzinei i motorinei - M.Of nr. 442/18.05.2004
15.
HG nr. 142 / 06.02.2003 privind limitarea coninutului de
sulf din combustibilii lichizi - M.Of nr. 112/21.02.2003
16.
HG nr.1209/29.07.2004 privind stabilirea procedurilor
pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe maini
mobile nerutiere i a motoarelor secundare destinate vehiculelor pentru
transportul rutier de persoane sau de marf i stabilirea msurilor de
limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea,
n scopul proteciei atmosferei - M.Of nr. 809/02.09.2004
20. Ordin 1294/2005 privind ncadrarea localitilor din cadrul
regiunilor 1, 4 i 6 n liste, potrivit prevederilor Ordinului MAPM
nr.745/2002
XI. NORME DE IGIEN
1.
Legea nr. 98/10.11.1994 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor la normele legale de igien i sntate public (M.Of. nr.
317/16.11.1994) [cu modificrile i completrile aduse de: O.G. nr.
108/30.08.1999 (M.Of. nr. 429/31.08.1999), aprobat prin Legea nr.
344/31.05.2002 (M.Of. nr. 389/07.06.2002); O.G. nr. 5/15.01.2004,
aprobat prin Legea nr. 170/2004; Legea nr. 316/28.06.2004 (M.Of. nr.
592/01.07.2004)];
2.
Ordinul Ministrului Sntii nr. 536/1997 pentru
aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de
via al populaiei.
XII. GESTIUNEA DEEURILOR SI A SUBSTANTELOR CHIMICE

PERICULOASE
1.
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 (M.Of. nr.
283/22.06.2000) privind regimul deeurilor aprobnat prin Legea nr.
426/2001 (M.Of. 411 / 25 iulie 2001);
2.
H.G. nr. 662/2001 (M.Of. 446 / 8 august 2001) privind
gestionarea uleiurilor uzate, completat i modificat de H.G. nr.
441/2002 (M.Of. 325 / 16 mai 2002); modificat i completat prinHG. Nr.
1159/2003
3.
H.G. nr. 1057/2001 privind regimul bateriilor i acumulatorilor
care conin substane periculoase (M.Of. 700 / 5 noiembrie 2001)
4.
H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor (M.Of. 394 /
10 mai 2005)
5.
Ordinul MAPM nr., 757/2004
pentru
aprobarea
Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor (M.Of. 86 / 26
ianuarie 2005)
6.
H.G. 128/2002 privind incinerarea deeurilor (M.Of. 160 / 6
martie 2002), modificat i completat prin HG nr. 268/2005 (M.Of. nr.
332/20.04.2005.
7.
Ordinul MAPM nr. 1215/2003 pentru aprobarea
Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor (M.Of. nr. 150 / 7
martie 2003)
8.
H.G. nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor i
deeurilor de ambalaje (M.Of. 269/23 aprilie 2002), modificat i
completat prin H.G. nr. 899/2004 (M.Of. nr. 601/5 iulie 2004).
9.
H.G. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru
aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase
(M.Of. 659 / 5 septembrie 2002)
10. H.G. nr. 1357/2002 pentru stabilirea autoritilor publice
responsabile de controlul i supravegherea importului, exportului i
tranzitul de deeuri (M.Of. 893 / 10 decembrie 2002)
11. Ordinul Ministrului Sntii i Familiei nr. 219/1.04.2002
pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor
rezultate din activitile medicale i a metodologiei de culegere a datelor
pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din activitile
medicale (M.Of. nr. 386 din 6 iunie 2002).
12. O.M. nr.135/03.03.2005 prin care se aproba Regulamentul
privind organizarea si functionarea Comisiei de avizare a produselor de
uz fitosanitar, precum si procedura de emitere a Avizului de Mediu
13. Legea nr. 6/1991 pentru aderarea Romaniei la Conventia de

la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deseurilor
periculoase si al eliminarii acestora - M.Of. nr. 18/1991
14. Legea nr. 159/2000 pentru aprobarea OUG nr. 89/1999
privind regimul comercial si introducerea unor restrictii la utilizarea
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon - M.Of. nr.
486/10.05.2000
15. Legea nr. 150/2001 pentru acceptarea Amendamentului la
Protocolul de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de
ozon, adoptat la cea de-a IX-a reuniune a Partilor, la Montreal din 15 17.09.1997 -M.Of. nr. 181/04.10.2001
16. Legea nr. 9/2001 privind aprobarea OUG nr.24/2000 pentru
acceptarea Amendamentului la Protocolul de la Montreal privind
substantele care epuizeaza stratul de ozon, adoptat la Copenhaga, la 25
noiembrie 1992 M.Of. nr. 61/02.05.2001
17. Legea nr. 360/2003 privind regimul substantelor si
preparatelor chimice periculoase M.Of. nr. 635/05.09.2003 , modificat si
completat de Legea 263/2005
18. Legea nr. 91/2003 pentru ratificarea Conventiei de la
Rotterdam privind procedura PIC -M.Of. nr. 199/27.03.2003
19. Legea nr. 261/2004 pentru ratificare a Conventiei de la
Stockholm privind poluantii organici persistenti, adoptata la 22 mai 2001
-M.Of. nr. 638/15.07.2004
20. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 16/2001 -M.Of. nr.
104/07.02.2002 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile
aprobat cu modificri prin Legea 465/2001 M.Of. nr. 422/30.07.2001 i
modificat prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului 61/2003 -M.Of. nr.
461/28.06.2003
21. Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 87/2001 -M.Of. nr.
543/01.09.2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor,
aprobat prin Legea 139/2002 M.Of. nr. 233/08.04.2002 cu modificrile i
completrile ulterioare
22. Ordonana de Guvern nr. 21/2002 M.Of. nr. 86/01.02.2002
privind gospodrirea localitilor urbane i rurale aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr.515/2002 M.Of. nr. 578/05.08.2002
23. Hotararea
Guvernului
nr.
173/2000
M.Of.
nr.
131/28.03.2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiune
si controlul bifenililor policlorurati si a altor compusi similari, modificata si
completata prin Hotararea Guvernului nr. 291/2005 M.Of. nr.
330/19.04.2005
24. Hotararea
Guvernului
nr.
662/2001
M.Of.
nr.
446/08.08.2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, completata si
110
modificata de Hotararea de Guvern 441/2002 M.Of. nr.
325/16.05.2002 si de Hotararea Guvernului nr. 1159/2003 M.Of. nr.
715/14.10.2003
25. Hotararea
Guvernului
nr.
1057/2001
M.Of.
nr.
700/05.11.2001 privind regimul bateriilor si acumulatorilor care contin
substante periculoase
26. Hotararea de Guvern nr. 162/2002 -M.Of. nr.
164/07.03.2002 privind depozitarea deseurilor - abrogata prin Hotararea
Guvernului nr. 349/2005
27. Hotararea
Guvernului
nr.
349/2002
M.Of.
nr.
269/23.04.2002 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje
-abrogata prin HG nr. 621/2005
28. Hotararea
Guvernului
nr.
128/2002
M.Of.
nr.
160/06.03.2002 privind incinerarea deseurilor, modificata si completata
prin Hotararea Guvernului nr. 268/2005 - M.Of. nr. 332/20.04.2005
29. Hotararea
Guvernului
nr.
856/2002M.Of.
nr.
659/05.09.2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si aprobarea listei
cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase
30. Hotararea
Guvernului
nr.
1357/2002
M.Of.
nr.
893/10.12.2002 pentru stabilirea autoritatiilor publice responsabile de
controlul si supravegherea importului, exportului si tranzitului de deseuri
31. Hotararea Guvernului nr. 347/2003 privind restrictionarea
introducerii pe piata si a utilizarii anumitor substante si preparate chimice
periculoase -M.Of. nr. 236/07.04.2003 modificata si completata prin
Hotararea Guvernului nr. 932/2004 - M.Of. nr. 566/28.06.2004
32. Hotararea Guvernului nr. 124/2003 - M.Of. nr.
109/20.02.2003 privind prevenirea, reducerea si controlul poluarii
mediului cu azbest, modificat de HG 734/2006
33. Hotararea
Guvernului
nr.
228/2004
-M.Of.
nr.
189/04.03.2004 privind controlul introducerii in tara a deseurilor
nepericuloase in vederea importului, perfectionarii active si a tranzitului
modificata si completata prin Hotararea Guvernului nr. 514/2005 -M.Of.
505/14.06.2005
34. Hotrrea
Guvernului
nr.
170/2004
-M.Of.
nr.
160/24.02.2004 privind gestionarea anvelopelor uzate;
35. Hotararea Guvernului nr. 58/2004 -M.Of. nr. 98/02.02.2004
privind aprobarea Programului National de eliminare treptata a
substantelor care epuizeaza stratul de ozon
36. Hotararea
Guvernului
nr.
1470/2004
M.Of.
nr.
954/18.10.2004 privind aprobarea Strategiei Nationale si Planului
National de Gestionare a Deseurilor
37. Hotararea
Guvernului
nr.
697/2004
-M.Of.
nr.
477/27.05.2004 privind aprobarea procedurii de consimtamant prealabil
in cunostinta de cauza pentru controlul importului si exportului anumitor
substante si preparate chimice periculoase - procedura PIC
38. Hotararea
Guvernului
nr.
731/2004
M.Of.
nr.
496/02.06.2004) pentru adoptarea Strategiei Naionale privind Protecia
Atmosferei
39. Hotararea
Guvernului
nr.
738/2004
-M.Of.
nr.
476/27.05.2004 pentru adoptarea Planului Naional de Aciune pentru
Protecia Atmosferei
40. Hotararea Guvernului nr. 2406/2004 -M.Of. nr. 32/2005
privind gestionarea vehiculelor scoase din uz
41. Hotararea Guvernului nr. 2427/2004 - M.Of. nr. 64/2005
privind evaluarea si controlul riscului substantelor existente
42. Hotararea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea
deseurilor (abroga HG nr. 162/2002) (la M.O. spre publicare)
43. Hotararea Guvernului nr. 448/2005 privind gestiunea
deseurilor de echipamente electrice si electronice -M.Of. nr.
491/10.06.2005
44. Hotararea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea
ambalajelor si deseurilor de ambalaje ( abroga HG nr.349/2002)
45. HG nr 322/2005 pentru modificarea si completarea HG nr.
541/2003 privindstabilirea unor masuri pentru limitarea emisiilor in aer ale
anumitor poluantiproveniti din instalatii mari de ardere -M.Of. Nr
359/27.04.2005
46. HG nr. 321/2005 privind evaluarea si gestionarea zgomotului
ambiental- M.Of 358/27.04.2005
47. Ordinul nr. 1027/2001 al MAPM privind reorganizarea
Secretariatului Ozonului
48. Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei Mediului nr.
1190/2002 -M.Of. 2/07.01.2003 privind procedura de raportare a datelor
referitoare la ambalaje si deseuri de ambalaje - abrogat prin Ordinul
MMGA nr. 880/20.12.2004 -M.Of. nr. 55/17.01.2005
279/2002 -M.Of. 459/27.06.2002 privind infiintarea Secretariatului tehnic
pentru gestionarea si controlul compusilor desemnati in cadrul Directiei
de gestiune a deseurilor si substantelor chimice periculoase
50. Ordinul nr. 9/2002 al MAPM -M.Of. nr. 105/07.02.2002
pentru contingentarea consumului si productiei de substante care
epuizeaza stratul de ozon in anul 2002
111
51. Ordinul comun al MMGA si MFP nr. 1112/2002 privind
nominalizarea birourilor vamale pentru inrtarea/iesirea din tara a
substantelor care epuizeaza stratul de ozon -M.Of. nr. 898/11.12.2002
52. Ordinul nr. 1202/2002 al MAPM -M.Of. 99/18.02.2003
pentru contingentarea consumului si productiei de substante care
epuizeaza stratul de ozon in anul 2003
867/2002 -M.Of. 848/25.11.2002 privind definirea criteriilor care trebuie
indeplinite de deseuri pentru a se regasi pe lista specifica a unui depozit
si lista nationala de deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de
deseuri abrogat de Ordinul 95/2005 M. Of. nr.194 bis/2005
1147/2002 -M.Of. 150/07.03.2003 pentru aprobarea Normativului tehnic
privind depozitarea deseurilor - construirea, exploatarea, monitorizarea si
inchiderea depozitelor de deseuri abrogat prin Ordinul MMGA
nr.757/2004 M.Of. nr. 86 bis/26.01.2005
55. Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr.
757/26.11.2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea
deseurilor, abroga Ordinul MAPM nr. 1147/2002 -M.Of. nr. 86
bis/26.01.2005
56. Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei Mediului
nr.1215/2003 -M.Of 150/07.03.2003 pentru aprobarea Normativului
privind incinerarea deseurilor abrogat prin Ordinul MMGA nr.756/2004
M.Of. nr.86/26.01.2005
756/26.11.2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea
deseurilor, care abroga Ordinul MAPM nr. 1215/2003 M.Of. nr. 86
bis/26.01.2005
786/2004 pentru aprobarea Planului Regional de gestionare a deseurilor
pentru regiunea 7 Centru (model) si Ghidul pentru elaborarea Planului
Regional de Gestionare a deseurilor M.Of. nr.1211/16.12.2004
59. Ordinul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor nr.
880/20.12.2004 privind procedura de raportare a datelor referitoare la
ambalaje si deseuri de ambalaje -M.Of. nr. 55/17.01.2005, care abroga
Ordinul 1190/2002 privind procedura de raportare a datelor referitoare la
ambalaje si deseuri de ambalaje
60. Ordin nr. 243/2004 pentru aprobarea Normelor privind
procedura i criteriile de autorizare a activitii de gestionare a
anvelopelor uzate -M.Of. nr.712/6.08 2004
61. Ordinul nr. 338/625/2004 comun cu Ministerul Economiei si
Comertului pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare pentru
persoanele juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea

obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje
M.Of. nr. 820/06.09.2004
62. Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor si
Mediului 49/2004 -M.Of 66/27.01.2004 pentru aprobarea normelor
tehnice privind protectia mediului in special a solurilor, cand se utilizeaza
namoluri de epurare in agricultura
63. Ordinul comun al Ministrului Mediului si Gospodaririi
Apelor nr. 751/23.11.2004 si al Ministrului Economiei si Comertului nr.
870/15.12.2004 privind gestionarea deseurilor din industria dioxidului de
titan -M.Of. 10/05.01.2005
64. Ordinul nr. 72/2004 al ministrului agriculturii, padurilor,
apelor si mediului pentru contingentarea consumului si productiei de
substante care epuizeaza stratul de ozon in anul 2004 M.Of. nr
86/30.01.2004
65. Ordin Comun al Ministerului Mediului si Gospodaririi
Apelor nr. 2/05.01.2004 -M.Of. 324/15.04.2004, al Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului nr. 211/06.02.2004, al
Ministerului Economiei si Comertului nr. 118/02.03.2004 pentru
aprobarea Procedurii de reglementare si control al transportului
deseurilor pe teritoriul Romaniei
66. ORDIN comun MMGA, MAI, MTCT nr . 87/527/411/2005
privind modelul i condiiile de emitere a certificatului de distrugere la
preluarea vehiculelor scoase din uz -M.Of. nr. 295/8.04.2005
67. ORDIN comun MMGA, MEC nr. 88/110/2005 privind
materialele i componentele vehiculelor exceptate de la aplicarea art. 4
alin. (1) al Hotrrii de Guvern nr. 2406/2004 privind gestionarea
vehiculelor scoase din uz -M.Of. Nr. 260/2005
68. Ordinul nr. 13/2005 al ministrului agriculturii, padurilor,
apelor si mediului pentru contingentarea consumului si productiei de
substante care epuizeaza stratul de ozon in anul 2005 -M.Of. nr.
114/04.02.2005
69. Ordinul MMGA nr. 95/2005 -M.Of. nr. 194 bis/08.03.2002
privind stabilirea criteriilor de acceptare si procedurilor preliminare de
acceptare a deseurilor la depozitare si lista nationala de deseuri
acceptate in fiecare clasa de deseuri abroga Ordinul nr. 867/2002
70. Ordinul
MMGA
nr.
108/16.02.2005
-M.Of.
nr.
217/15.03.2005 privind metodele de prelevare a probelor si determinare
a cantitatilor de azbest in mediu
71. OM nr.13/2005 privind contingentarea in anul 2005 a
consumului si a productiei desubstante care epuizeaza stratul de ozon
ODS-uri (ref. la Protocolul de la Montreal)M.Of. nr.114/4.02.2005
112
72. OM nr.249/2005. privind infiintarea "Centrului National de
coordonare, informare,reactualizare a ghidurilor privind cele mai bune
tehnici disponibile si comunicare cuBiroul European pentru Prevenirea si
Controlul integrat al Poluarii si cu Forul Europeande Informare"- MO.
nr.296/8.04.2005
73. OM nr.251/2005 pentru organizarea si functionarea
Secretariatelor de Risc privindcontrolul activitatilor care prezinta pericole
de accidente majore in care sunt implicatesubstante periculoaseM.Of.nr.298/11.04.2005
74. ORDIN nr. 742 din 19 iulie 2006 pentru modificarea anexei
nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 697/2004 privind aprobarea Procedurii
de consimmnt prealabil n cunotin de cauz pentru controlul
importului i exportului anumitor substane i preparate chimice
periculoase - Procedura PIC
XIII. CONTROLUL INTEGRAT AL POLURII; IMPACT ASUPRA
MEDIULUI; AVIZE / ACORDURI / AUTORIZAII DE MEDIU;
AUTORIZAII INTEGRATE DE MEDIU; BILAN DE MEDIU etc.
1. OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n
M.Of. nr. 1196/30.12.2005, cu rectificarea din 31 ianuarie 2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 1.196 din 30
decembrie 2005, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 265/2006.
2. Ordonana de Urgen nr. 154/2005 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii (M.Of. nr. 1078/30.11.2005)
aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr. 84/2006
(M.Of. nr. 327/11.04.2006)
3. Ordinul MAPM nr. 1144/2002 privind nfiinarea Registrului
poluanilor emii de activitile care intr sub incidena art. 3 alin. (1), lit.
g) i h) din OUG nr. 34(2002 privind prevenirea, reducerea i controlul
integrat al polurii i modul de raportare a acestora.
4. H.G. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice
sau private supuse acestei proceduri (M.Of. 686 / 17 septebrie 2002),
modificat prin HG nr. 1705/2004 (M.Of. nr. 970/22.10.2004)
5. H.G. nr. 573/2002 aprobarea procedurilor de autorizare a
funcionrii comercianilor Anexa 4 mediu
6. Ordinul MAPM nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu
(M.Of. 52 din 31 ian. 2003), modificat prin Ordinul MAPAM nr. 210/2004
(M.Of. nr. 310/07.04.2004) i prin Ordinul MAPAM nr. 1037/2005 (M.Of.
nr. 985/7.11.2005).
1.
Ordinul MAPM nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor
metiodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului (M.Of. 52 / 31 ian. 2003)
2.
Ordinul MAPM nr. 864/2002 pentru aprobarea procedurii de
evaluare a impactului i de participare a publicului la luarea deciziei n
cazul proiectelor cu impact transfrontier
3.
Ordin MAPPM nr. 756/1997 aprobarea Reglementrii
privind evaluarea polurii mediului (M.Of. nr. 303bis/06.11.1997)
4.
Ordinul MAPM nr. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de
realizare a bilanurilor de mediu (M.Of. nr. 303bis/06.11.1997), modificat
i completat prin Ordinul MAPM nr. 1133/5.12.2002.
5.
GHID METODOLOGIC din 26 septembrie 2002 privind etapa
de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului (M.of. nr. 52 din 30 ianuarie 2003);
12. PROCEDURA din 26 septembrie 2002 de evaluare a impactului
asupra mediului i de emitere a acordului de mediu (M.Of. nr. 52 din 30
ianuarie 2003).
13. O.U.G. nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite (M.Of. nr.
291/25.04.2003), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
486/2003 (M.Of. nr. 827/22.11.2003).
14. Ordinul MAPPM nr. 36/2004 (M.Of. nr. 43/2004) Ghid
autorizatii integrate de mediu www.mappm.ro.
15. Ordinul MAPAM nr. 117/2006 pentru aprobarea Manualului
privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe (M.Of. nr. 186/27.02.2006)
16. HG nr. 1076/2004 procedura de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i programe (M.Of.nr. 707/05.08.2005)
17. Ordinul MAPPM nr. 709/1999 privind coninutul avizului de
mediu pentru privatizare, emis de autoritatea competent, n aplicarea
prevederilor HG nr. 450/1999 privind aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a OuG nr. 88/1997 privind privatizarea societilor
comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare (M.Of. nr.
476/01.10.1999).
18. Ordinul MMGA nr. 1274/2005 privind emiterea avizului de
mediu la ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor, respective
depozitare i incinerare (M.Of. nr. 1180/28.12.2005).
19. Ordinul MMGA nr. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de
autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului (M.Of. nr.
31/11.01.2005).
20. Hotrrea Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului
la informaia privind mediul - Publicat n Monitorul Oficial cu numrul
760 din data de 22 august 2005
113
21. Ordinul MAPM nr. 1182/2002 pentru aprobarea
Metodologiei de gestionare i furnizare a informaiei privind mediul,
deinut de autoritile publice pentru protecia mediului - Publicat n
Monitorul Oficial cu numrul 331 din data de 15 mai 2003
22. Hotrrea Guvernului nr. 564/2006 privind cadrul de realizare
a participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i programe n
legtur cu mediul - Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 406 din
data de 10 mai 2006
23. Legea nr. 22/2001 pentru ratificarea Conveniei privind
evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier, adoptat
la Espoo la 25 februarie 1991 - Publicat n Monitorul Oficial cu numrul
105 din data de 1 martie 2001
24. Ordinul nr. 647/2001 privind Procedura de autorizare a
activitilor de recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe
piaa intern sau la export a plantelor i animalelor din flora i fauna
slbatic, precum i a importului acestora.
XIV. IMPACT ASUPRA MEDIULUI N CONTEXT TRANSFRONTIER
1. Legea nr. 22/2001 (M.of. 105 din 1 martie 2001) de ratificare a
Conveniei privind evaluarea impactului de mediu n context transfrontier
(Convenia Espoo)
2. Ordinul MAPM nr. 864/2002 pentru aprobarea procedurii de
evaluare a impactului i de participare a publicului la luarea deciziei n
cazul proiectelor cu impact transfrontier
XV. ACCESUL LA INFORMAIE I JUSTIIE, PARTICIPAREA
PUBLICULUI LA LUAREA DECIZIEI N PROBLEME DE MEDIU
1.
Constituia, art. 31, Dreptul la informaie.
2.
Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind
accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul
la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998
(M.of. 224/ 22 mai 2000)
3.
H.G. 878/2005 privind accesul liber la informaia privind
mediul (M.of. 760/22.08.2005)
4.
Ordin MAPM nr. 1182/2002 Metodologia de gestionare si
furnizare a informaiei privind mediul, deinut de autoritile publice
pentru protecia mediului (M.Of. nr. 331/09.06.2003)
5.
Legea nr. 544/2002 privind accesul la informaie
6.
HG nr. 123/2002 accesul la informaie
7.
HG nr . 564/2006 privind cadrul de realizare a participrii
publicului la elaborarea anumitor planuri i programe n legtur cu
mediul (M.Of. nr. 406/10.05.2006).
8.
Legea nr. 622/2001 pentru ratificarea Actului final al
negocierilor dintre Guvernul Romniei i Comunitatea European de
adoptare a Acordului privind participarea Romniei la Agenia European
de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului
(EIONET), adoptat la Bruxelles la 9 octombrie 2000, i a Acordului dintre
Romnia i Comunitatea European privind participarea Romniei la
Agenia Europeande mediu i la Reeaua European de informare i
observare a mediului (M.Of. nr. 770/03.12.2001).
XVI. ACTIVITATE NUCLEARA; RADIATII IONIZANTE; SECURITATE
RADIOLOGICA etc.
1. Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a
activitilor nucleare (publicat n M.Of. nr. 267 din 29.10.1996),
modificat i completat prin Legea nr. 193/2003 (M.Of. nr. 343 din 20
mai 2003).
2. Ordinul Ministrului Sntii i Familiei nr.
944/28.12.2001 privind aprobarea Normelor de supraveghere medical a
persoanelor expuse profesional la radiaii ionizante (M.Of. nr. 34 / 18. 1.
2001).
3. Ordinul MSF nr. 761/2001 pentru aprobarea Metodologiei
privind examenul medical la angajarea n munc, examenul medical de
adaptare, controlul medical periodic i examenul medical la reluarea
muncii (M.Of. nr. 836 / 27. 12. 2001)
4.
Ordinul MAPM nr. 942/27.10.2001 privind aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a CNCAN (M.Of, nr. 113 /
12. 2. 2001)
5.
- Ordinul Preedintelui CNCAN nr. 366/22.09.2001) pentru
aprobarea Normelor de securitate radiologic Proceduri de autorizare
SR-02 (M.Of. nr. 764 bis / 30. 11. 201)
6.
- Ordinul Preedintelui CNCAN nr. 180%2002 pentru
aprobarea Normelor de Dozimetrie Individual (M.Of. nr. 769 / 22. 10.
2002)
7.
- Ordinul Preedintelui CNCAN nr. 202/2002 pentru
aprobarea Normelor privind eliberarea permiselor de exercitare a
activitilor nucleare i desemnarea experilor acreditai n protecie
radiologic (M.Of. nr. 936 / 20 decembrie 2002)
8.
Ordinul MSF nr. 1132/2002 pentru aprobarea completrilor la
Normele privind supravegherea medical a persoanelor expuse
profesional la radiaii ionizante, aprobate prin Ordinul MSF nr. 944/2001
(M.Of. nr. 15 / 13. 1. 2003)
114
9.
- Ordinul Preedintelui CNCAN nr. 353/30.08.2001 pentru
aprobarea Normelor de securitate radiologic privind radioprotecia
operaional a lucrtorilor externi (M.Of. nr. 764 bis din 30. 11. 2001)
10. - Ordinul Preedintelui CNCAN nr. 228/2002 pentru controlul
Activitilor Nucleare privind aprobarea Normelor de securitate
radiologic proceduri de acceptare a ntreprinderilor externe (M.Of. nr.
50 / 29. 1. 2003) (Ordin emis n vederea implementrii)
11. - Ordinul CNCAN nr. 373/3.10.2001 pentru aprobarea
Normelor fundamentale pentru transportul n siguran al materialelor
radioactive (M.Of. nr. 127 bis / 18. 2. 2002)
12. - Ordinul CNCAN nr. 374/3.10.2001 pentru aprobarea
Normelor pentru expediii internaionale de materiale radioactive
implicnd teritoriul Romniei (M.Of. nr. 127 bis /18. 2. 2002)
13. Ordinul CNCAN nr. 183/6. 9. 2002 pentru aprobarea
Normelor privind expediiile internaionale de deeuri radioactive
implicnd teritoriul Romniei Directiva
92/3/Euratom i Decizia
Comisiei nr. 93/552/Euratom (M.Of. nr. 913 / 14. 12. 2002)
14. - Ordinul CNCAN nr. 222/2002 privind aprobarea Normelor
de transport al materialelor radioactive proceduri de autorizare - Ordin
pt. implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1493/93 (M.Of. nr. 8 /
9. 1. 2003)
15. - Ordinul Comun CNCAN nr. 79/4.03.2002 i MSF nr.
285/19.04.2002 pentru aprobarea normelor privind radioprotecia
persoanelor n cazul expunerilor medicale la radiaii ionizante (M.Of. nr.
446 / 25. 6. 2002)
16. - Ordinul comun al Preedintelui CNCAN nr. 91/14. 3. 2002,
Ordinul Ministrului Sntii i Familiei nr. 856/23.11.2001 i Ordinul
Ministrului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor nr. 112/12.3.2002 pentru
aprobarea Normelor privind alimentele i furajele contaminate radioactive
dup un accident nuclear sau alt situaie de urgen radiologic (M.Of.
nr. 297 / 7. 5. 2002)
XVII. ALTE REGLEMENTRI
1. Legea nr. 456/2004 pentru ratificarea Memorandumului de
nelegere dintre Romnia i Comunitatea European privind contribuia
Romniei la programul Comunitii "Instrument Financiar pentru Mediu
(LIFE)", semnat la Bucureti la 5 martie 2003 si la Bruxelles la 18 martie
2003 (Monitorul Oficial cu numrul 1138 /02.12.2004).
115
2. Hotrrea Guvernului nr. 643/2001 privind plata contribuiei
Romniei pe anii 2001 i 2002 pentru participarea la Programul LIFE al
Comunitii Europene - Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 388 din
data de 16 iulie 2001
3. Hotrrea Guvernului nr. 80/2002 privind aprobarea sprijinului
financiar acordat participanilor romni la Programul LIFE-MEDIU din
bugetul de stat al Romniei ( Monitorul Oficial nr. 116 /12.02.2002).

Curs Dreptul Mediului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Dreptul Mediului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

Lector univ.dr. Veronica Rebreanu

ndrumar de studiu individual -

Pentru studenii Facultii de Business

Anul III de studiu

Modulul II - Introducere n Dreptul mediului

Unitatea 5. Regimul juridic al ariilor protejate i a monumentelor

ANEXA 1: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005

Alexandru KISS, Droit international de lenvironnement, Paris, Pedone, 1989,

Un semnal n acest sens l constituie i cel de-al aselea

i pentru a sublinia necesitatea existenei unei contiine de

Pentru examen, studenii vor trebui s studieze ndrumarul

PREZENTAREA GENERAL A CURSULUI

Mircea DUU, Dreptul mediului. Tratat Abordare integrat, vol. I, Editura

anumite activiti care pot aduce atingere n vreun fel

msur de noi, nu doar de existena legislaiei i activitatea

baza reglementrilor juridice studiate, se ateapt de la

3. Dreptul instrument important al proteciei mediului.

Modulul IV - Aspecte speciale privind protecia

5. Regimul juridic al ariilor protejate i a monumentelor

ANEXA 1: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005

Anexa 2: Legislaia mediului - cuprinde lista selectiv a

De asemenea, ndrumarul cuprinde i o Bibliografie

indicate n bibliografia selectiv; studierea ndrumarului de

12. Neil ROBERTS, Schimbrile majore ale mediului, Editura

24. Theodor MREJERU, Bogdan MREJERU, Autonomia

MODULUL I Aspecte generale

E. LUPAN, Dreptul mediului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 5-6.

Fr s dea vreo explicaie n acest sens, Mircea Duu

Mircea DUU, Dreptul mediului.Tratat. Abordare integrat, vol. I-II, Editura

asigur meninerea echilibrului ecologic, determin condiiile de

Alte sensuri date termenului mediu care pot fi gsite n dicionarul

sistemelor biologice supraindividuale (populaii, biocenoze) i

care putem nelege i factorii de mediu), precizeaz i elementele

avea un efect negativ asupra mediului, enumerarea de mai sus

apropiat celei formulate n art. 1 al Regulilor de la Montreal din

Iat o minim enumerare a formelor de poluare: natural;

Pentru dezvoltri, a se vedea i Ernest LUPAN, op.cit., p. 9; Daniela

OUG. Nr. 78/2000 privind regimul deeurilor; n Anexa nr. 1 la

Unitatea 2. CONCEPTUL DE PROTECIE A MEDIULUI

concept (chiar principiu al dreptului mediului) care a fost

Sisteme de protecie a mediului

Dicionar enciclopedic, vol. IV, L-N, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2001,

caracter preventiv al polurii mediului;

pentru Protecia Resurselor Naturale i a Naturii (1962);

Ernest LUPAN, op.cit., 2001, p. 110-111.

este organizat un sistem naional de supraveghere a calitii

La nivel internaional, ca parte component a

ntrebri de control i autoverificare

Unitatea 3. DREPTUL INSTRUMENT IMPORTANT AL

Unul dintre primele aspecte potrivit crora dreptul poate fi

Mircea DUU, op.cit., 2003, vol. II, p. 174.

Tot prin intermediul normelor juridice este reglementat

ntrebri de control i autoverificare

Cile de realizare a cointeresrii

starea general a sistemului, la rndul lui, poate avea efecte

Cile de realizare a cointeresrii n protecia i

Petre NEACU, Zoe APOSTOLACHE-STOICESCU, op.cit., 1982, p. 191 i

Ernest LUPAN; op.cit., p. 32-39.

ct i n ceea ce privete limitele nchisorii prevzute n cazul

1. Conturarea dreptului mediului ca ramur autonom de drept.

Unitatea 1. CONTURAREA DREPTULUI MEDIULUI