Buletin Informativ 10 Mai 2016

UNIUNEA NAIONAL A BAROURILOR DIN ROMNIA
BULETIN INFORMATIV
al Consiliului Uniunii i al Comisiei Permanente a U.N.B.R.
Serie Nou
Anul III
Numrul 10
05 mai 2016
Partea I: INFORMARE CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA COMISIEI PERMANENTE A

UNIUNII NAIONALE A BAROURILOR DIN ROMNIA
A. Activitatea Comisiei permanente n edine de lucru
edina Comisiei Permanente a U.N.B.R. din data de 23 martie 2016 1
La edin au fost invitai i au dat curs invitaiei:
- domnul avocat Clin Zamfirescu, preedinte de onoare al U.N.B.R.;
- domnul avocat Florin Petroel, preedintele Casei de Asigurri a Avocailor;
- domnul avocat Cristian Alunaru, decanul Baroului Arad, care a solicitat n scris
participarea la edina Comisiei Permanente pentru eventuala aprare a reputaiei sale;
Ordinea de zi dezbtut a fost:
1. Aprobarea procesului verbal al edinei Comisiei Permanente a U.N.B.R. din 29 ianuarie

2016;
2. Informare cu privire la msurile organizatorice ce urmeaz a fi propuse Consiliului
UNBR pentru organizarea i desfurarea examenului de primire n profesie 2016;
3. Stadiul propunerilor legislative naintate Parlamentului n legtur cu profesia de
avocat;
Procesul verbal urmeaz s fie validat, dup dezbateri, la viitoarea edin a Comisiei Permanente a
U.N.B.R..
1
4. Stadiul msurilor organizatorice ntreprinse de Preedintele UNBR i Vicepreedinii

UNBR pentru pregtirea Congresului avocailor, conform hotrrii Comisiei Permanente
din 29 ianuarie 2016;
5. Analiza i avizarea documentelor pregtite pentru dezbaterea i aprobarea lor de ctre
Consiliul UNBR n vederea prezentrii i dezbaterii lor n Congresul avocailor 2016;
6. Probleme actuale privind profesia de avocat. (Informri ale membrilor Comisiei
Permanente, cereri ale barourilor, sesizri i reclamaii, petiii adresate UNBR. Date,
informaii, preluate din pres, referitoare la profesia de avocat.);
7. Lucrri curente;
8. Diverse.
La pct. 2 al ordinii de zi, din dezbateri, a reieit c trebuie pstrate aceleai
principii de examen referitor la tipologia acestuia (tip gril), aceleai materii etc,
impunndu-se o revizuire a regulamentului de examen care s fie mai flexibil n ce
privete condiiile tehnico-organizatorice, care va fi propus spre adoptare Consiliului
urmtor. Comisia Permanent a aprobat susinerea unei propuneri n Consiliul UNBR n
aceste condiii.
La pct. 3 al ordinii de zi, au prezentate ultimele informaii legate de procesul de
adoptare n Parlament a celor 2 proiecte de lege privind profesia de avocat (Legea nr.
51/1995 i Statutul CAA).
Referitor la P roiectul Legii privind sistem ului CAA , arat c acesta a fost votat
de plen pe articole, urmnd ca votul final s fie acordat sptmna viitoare.
n ce privete P roiectul de m odificare/ com pletare a Legii nr. 51/ 1995 , se ia
act de faptul c, dei aceasta a primit avizul favorabil al Comisiei Juridice a Camerei
Deputailor i a fost programat pentru vot n plen, chiar n ziua votului a sosit punctul de
vedere al Guvernului (care cuprinde pe cele ale CSM, DNA, Parchetul General), ceea ce a
determinat ntoarcerea proiectului la Comisia Juridic. De asemenea, se arat c s-au
primit mai multe propuneri de modificare a legii de la avocai (Cluj) sau barouri (Satu
Mare).
Comisia Permanent constat c proiectul de lege cuprinde anumite prevederi
eseniale (aprarea independenei i secretului profesional, introducerea registrelor etc),
pentru care reprezentanii profesiei trebuie s se bat, astfel nct profesia s dea un
semnal n sensul c viitoarea legislaie reprezint un pas nainte, innd cont i de
Directiva Servicii, aa cum a fost transpus n legislaia romneasc.
Comisia Permanent consider c se impune respectarea mandatul ncredinat de
Congres i acord mandat pentru m buntirea textelor legale existente, dar n
lim itele pe care le poate prom ova a doua Cam er sesizat, pentru a nu se
retrim ite legea la Senat. De asemenea, decide ca la dezbaterea punctului de
vedere al Guvernului n Com isia Juridic a Cam erei Deputailor s fie prezeni
toi vicepreedinii pentru a susine form a actual a proiectului de lege.
2
La pct. 4 al ordinii de zi, Comisia Permanent ia act de msurile ntreprinse de

preedinte i vicepreedini pentru buna desfurare a Congresului i propune avizarea de
ctre Comisia Permanent a Raportului Consiliului UNBR cu anexe pentru a fi aprobat n
edina de Consiliu.
*
B. Activitatea Comisiei Permanente a U.N.B.R. ntre edine
Comunicatul Departamentului Protecia profesiei, informare i relaii publice al
UNBR din 05 mai 2016: ntrirea principiului secretului profesional n
Proiectul de Lege privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de avocat
PARTEA I
La data de 4 mai 2016, Comisia Juridic a Camerei Deputailor a adoptat raportul favorabil
privind Proiectul de Lege privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de avocat. Un obiectiv principal al proiectului de lege
este ntrirea principiului secretului profesional, ca garanie a dreptului la aprare i a
dreptului la un proces echitabil.
Noile prevederi se nscriu n tendinele practicii Curii Europene a Drepturilor Omului i a
reglementrilor europene privind abordarea principiului confidenialitii comunicrilor
dintre avocat i client n cadrul acestora, n cadrul legislaiei privind lupta mpotriva
terorismului i a crimei organizate. Este foarte clar c legislativul european este contient
c exacerbarea supravegherii n mas, determinat de aceste flageluri ale vremurilor n
care trim, tinde s sacrifice drepturi fundamentale, nu numai n privina proteciei vieii
private, dar i a dreptului la aprare i a dreptului la un proces echitabil. Astfel, n
Rezoluia din 12 martie 2014, Parlamentul European consider esenial protejarea
privilegiului secretului profesional al avocailor, jurnalitilor, medicilor i al
altor persoane care exercit profesii reglementate de activitile de
supraveghere n mas; subliniaz n special c orice incertitudini legate de
confidenialitatea informaiilor comunicate n cadrul relaiei dintre avocat i
client ar putea avea un impact negativ asupra dreptului cetenilor la consiliere
juridic, asupra accesului la justiie i asupra dreptului la un proces echitabil. 2
De asemenea, Rezoluia ne ofer detalii asupra planului de aciune la nivel European n
privina reformelor legislative n domeniul datelor. Se subliniaz n mod expres, de mai
2
Punctul 11 din Rezoluia Parlamentului European din 12 martie 2014 referitoare la programul de
supraveghere al Ageniei Naionale de Securitate (NSA) a SUA, la organismele de supraveghere din diferite
state membre i la impactul acestora asupra drepturilor fundamentale ale cetenilor UE i asupra cooperrii
transatlantice n materie de justiie i de afaceri interne (2013/2188(INI))
multe ori, necesitatea proteciei confidenialitii comunicrilor avocat client. Din primul
capitol, denumit Impactul supravegherii n mas(litera G, alin 7) reiese c una dintre
principalele ngrijorri la nivel UE n urma dezvluirilor fcute de Snowden ncepnd din
iunie 2013 este subminarea libertii presei i a comunicaiilor dintre membrii
anumitor profesii care se bucur de privilegiul confidenialitii, cum sunt,
printre alii, avocaii i medicii
n ceea ce privete planul de prioriti al Parlamentului European, prevzut n Rezoluie,
acesta este Un habeas corpus digital european - protejarea drepturilor fundamentale
n era digital n care se subliniaz necesitatea proteciei dreptului publicului de a
primi informaii impariale i a confidenialitii profesionale, inclusiv n relaia
avocat-client (punctul 132, Aciunea 6 din Rezoluie)
De altfel, n majoritatea noilor reglementri europene, a cror aplicare ar putea genera
riscul unor abuzuri n ceea ce privete principiul confidenialitii comunicrilor avocat
client, Parlamentul European a inserat clauze exprese de protecie, pe care le vom expune
pe larg n subtitlurile ulterioare.
1. Protecia secretului profesional al avocatului n contextul percheziiilor
fcute la sediul acestuia
Unul dintre principalele amendamente aduse Proiectului de Lege privind modificarea i
completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat se
refer la interdicia ridicrii, confiscrii sau sechestrrii de documente incluse n categoria
informaiilor confideniale comunicate n cadrul relaiei dintre avocat i client.
Un aspect care, din pcate, a fost omis n declaraiile publice fcute de reprezentanii unor
autoriti publice este faptul c aceast interdicie este aplicabil numai n situaia
n care avocatul nsui nu este suspectat c ar fi svrit fapte penale.
Prin urmare, nu poate fi vorba de vreo imunitate, pentru c pur i simplu legea (n
proiect) nu se aplic n cazul avocailor suspectai! Din proiectul de act normativ reiese
foarte clar c dispoziiile se refer la protejarea comunicrilor dintre client i avocat, atta
vreme ct avocatul nu este suspectat de comiterea unor infraciuni.
Principiile secretului profesional i al confidenialitii comunicrilor avocat client sunt
garanii ale drepturilor fundamentale la aprare i la un proces echitabil. Proiectul de
lege tinde s ntreasc aceste garanii i s apere att avocatul, ct i
justiiabilul, de presiunile nejustificate legal, n vederea obinerii de probe.
Un lucru, din pcate prea puin neles, este c secretul profesional al avocatului este o
garanie a statului de drept, al echilibrrii balanei drepturilor fundamentale i n acest
scop este prevzut, n toate statele lumii, ca privilegiu profesional, nicidecum ca privilegiu
personal, imunitate sau impunitate. Acest privilegiu profesional este instituit n vederea
ncurajrii comunicrii oneste ntre avocat i client, altfel nct avocatul s poat fi n total
cunotin de cauz n realizarea aprrii. Inclusiv avocatul este obligat s respecte
principiul onestitii n aprarea clientului. Orice bre n acest lan al comunicrii oneste
ntre client i avocat, determinat de teama c anumite informaii ar putea fi folosite de
4
teri n vederea unei incriminri, aduce prejudicii grave drepturilor la aprare i la un

proces echitabil, inclusiv statului de drept.
Tocmai de aceea, n proiect se precizeaz foarte clar c percheziiile la sediul avocatului i
confiscarea de documente, indiferent de suportul pe care se afl, sunt admisibile numai n
msura n care avocatul nsui nu este suspectat, potrivit unor indicii temeinice, c a
comis fapte penale (art. 35, alin. 11, din Proiectul de lege privind modificarea i
completarea legii nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat).
Redm, n continuare, reglementrile n vigoare ale Legii 51/1995 referitoare la
percheziionarea avocatului, a domiciliului ori a cabinetului sau ridicarea de nscrisuri si
bunuri, precum i completrile la aceste dispoziii propuse prin Proiectul de lege privind
modificarea i completarea legii nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de
avocat:
R eglem entrile n vigoare:

Art. 35, alin (1): Pentru asigurarea secretului profesional, actele i lucrrile cu caracter
profesional aflate asupra avocatului sau in cabinetul sau sunt inviolabile. Percheziionarea
avocatului, a domiciliului ori a cabinetului sau ridicarea de nscrisuri i bunuri nu poate fi
fcut dect de procuror, in baza unui mandat emis n condiiile legii. (2) Nu vor putea fi
ascultate i nregistrate, cu niciun fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice ale
avocatului i nici nu va putea fi interceptata i nregistrat corespondenta sa cu caracter
profesional, dect n condiiile i cu procedura prevzute de lege.
P ropunerile de com pletare:
Dup alin. 1 al art. 35 se introduc dou noi alienate, alin. 11 - 12 cu urmtorul cuprins:
(11) Sunt exceptate de la msura ridicrii de nscrisuri, a sechestrrii sau a confiscrii:
1. comunicrile scrise ntre avocat i clientul su, autorizat legal s refuze oferirea de
declaraii,
2. consemnrile efectuate cu privire la comunicrile ncredinate de ctre client sau cu
privire la alte mprejurri la care se refer dreptul de a refuza depunerea de mrturie,
3. alte bunuri cu privire la care se aplic dreptul de a refuza depunerea de mrturie.
Nu este admis ridicarea, sechestrarea sau confiscarea nscrisurilor, a suporturilor de
sunet, de imagine si date, a imaginilor i a altor reprezentri care se afl n posesia
avocatului.
R estriciile privind m sura confiscrii nu sunt aplicabile n situaia n care probe
sau indicii
tem einice justific suspiciunea c avocatul ar fi im plicat n
svrirea unei fapte prevzute de legea penal ori dac avocatul este im plicat
n favorizarea infractorului, obstrucionarea justiiei sau ntr-o tinuire sau
dac este vorba despre bunuri rezultate n urm a svririi unei infraciuni, care
au fost utilizate sau destinate svririi unei infraciuni sau care provin dintr-o
infraciune.
Restriciile privind msura confiscrii nu sunt aplicabile n situaia n care avocatul
contribuie la disimularea provenienei bunurilor obinute ilegal, dac avocatul ascunde un
bun provenit dintr-o infraciune, disimuleaz proveniena acestuia sau obstrucioneaz ori
5
pericliteaz identificarea provenienei, identificarea, confiscarea, ridicarea sau punerea sub

sechestru a unui astfel de bun.
(12) Percheziia sediului profesional al avocatului sau a domiciliului acestuia este
condiionat de existena unui mandat de percheziie emis de judector. Decanul
baroului local (sau reprezentantul acestuia) trebuie s fie prezent pe parcursul
ntregii proceduri de percheziie derulate la sediul profesional al avocatului.
2. Jurisprudena CEDO
Proiectul de lege este n deplin acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului, care tinde s condamne tot mai frecvent lipsa garaniilor oferite de state n
privina respectrii principiului confidenialitii comunicrilor avocat client. Este vorba
nu numai de abuzurile comise de autoriti prin confiscrile nedifereniate de documente
care conin coresponden confidenial avocat client, dar i de confiscri disproporionate
n raport cu scopul urmrit i insuficiena descrierii n mandatul de percheziie a
argumentelor care justific percheziia.
n Hotrrea din 2 aprilie 2015, pronunat n cauza Vinci contra Franei 3, Curtea
European a Drepturilor Omului a constatat, n unanimitate, c, n spe, confiscrile de
documente de la o societate de avocatur au fost disproporionate in raport cu scopul
urmrit i a existat o nclcare de ctre Frana a articolului 6 1 (dreptul la un proces
echitabil) din Convenie, precum i o nclcare a articolului 8 (dreptul la respectarea vieii
private i de familie, a domiciliului i a corespondenei). Hotrrea s-a axat pe punerea n
balan a intereselor legate, pe de o parte, de interesului legitim al statului de a cuta
dovezi privind infraciuni i, pe de alt parte, de respectarea dreptului la via privat i
coresponden, inclusiv confidenialitatea ntre avocat i client. n spe, reclamanii au
afirmat c acestea au fost efectuate ntr-un mod masiv i nedifereniat, fiind ridicate mii
de documente aflate n calculatoare i multe neavnd legtur cu ancheta, dar fiind
protejate de confidenialitatea comunicrilor avocat client. De asemenea, s-au plns c nu
s-a fcut un inventar precis al documentelor confiscate. Din pcate, astfel de situaii se
ntmpl frecvent n multe state ale Uniunii Europene.
Chiar i n situaia n care un avocat, membru al unei societi de avocatur din care fac
parte mai muli avocai, CEDO a considerat c percheziia ar trebui s se rezume numai la
avocatul respectiv. n cazul Yuditskaya contra Rusia 4, soluionat la data de 12 februarie
2015, CEDO a criticat faptul c instana naional nu a explicat de ce nu ar fi suficient o
percheziie doar la calculatorul utilizat de avocatul implicat. Mai mult dect att, n
3
A se vedea: CEDO condamn confiscarea nedifereniat de documente care conin corespondena

confideniala avocat client, n cadrul unei inspecii derulate de Departamentul pentru concuren la sediul a
dou societi comerciale. (Newsletter UNBR mai 2015)
4
A se vedea: CEDO: Contract fictiv semnat de un avocat din cadrul societii de avocatur, n numele firmei.
Percheziii la sediul firmei de avocai i sechestrarea computerelor tuturor avocailor din societate. Secret
profesional. nclcarea art. 8 din Convenie referitor la respectarea vieii private i a secretului
corespondenei.(Newsletter UNBR martie 2015)
mandatul emis de judector nu a fost atins problema ca datele sunt acoperite de secretul
profesional trebuie s fie protejate, dei era contient de faptul c reclamanii sunt
membrii unui barou i dein documente confideniale. Curtea a apreciat c
cercetarea efectuat n absena unei suspiciuni rezonabile sau a oricror msuri de
protecie mpotriva interferenelor cu secretul profesional la birourile de avocatura ale
reclamanilor i confiscarea computerelor lor a mers dincolo de ceea ce a fost necesar
ntr-o societate democratic pentru a atinge scopul legitim urmrit. Prin urmare, a existat
o nclcare a articolului 8 din Convenie.
Mai mult, n legtur cu necesitatea unei protecii consolidate a secretului
profesional al avocatului fa de imixtiunile autoritilor publice i cu norma
european potrivit creia acest secret nu poate contribui la propria incriminare,
este semnificativ hotrrea pronunat n cauza Brito Ferrinho Bexiga Villa-Nova
contra Portugaliei, la 1 decembrie 2015. Curtea European a drepturilor Omului face o
serie de aprecieri importante referitoare la protecia secretului profesional al avocatului
fa de ingerinele autoritilor. Este foarte important argumentaia Curii cu privire la
necesitatea unei protecii consolidate a secretului profesional al avocatului i faptul c
acest secret nu poate contribui la propria incriminare.
n spe, reclamanta (avocat) s-a plns la CEDO n legtur cu consultarea de ctre
autoriti a extraselor conturilor sale bancare n cadrul unei proceduri penale deschise
mpotriva ei de ctre eful autoritii de combatere a fraudei fiscale i a invocat nclcarea
secretului profesional pe care are obligaia s l respecte n baza profesiei sale de avocat.
Curtea a notat c imixtiunea n viaa privat a reclamantei era fcut n scopul cutrii
unor indicii i ai unor probe n cadrul unei anchete deschise mpotriva reclamantei pentru
fraud fiscal. Aceasta urmrea aadar un scop legitim, i anume prevenirea infraciunilor
penale, astfel c rmne de examinat cea de a doua condiie, dac imixtiunea era
necesar ntr-o societate democratic. n acest context, CEDO a precizat c protecia
secretului profesional legat de corespondenele dintre un avocat i clientul su este, n
special, corolarul de drept c acesta din urm nu poate contribui la propria sa ncriminare
i c, n consecin, aceste schimburi beneficiaz de o protecie consolidat . Curtea a
notat c incidentul de procedur care vizeaz ridicarea secretului profesional pe care
reclamanta avea obligaia s-l pstreze n calitatea sa de avocat a fost ridicat de
Ministerul Public ca urmare a refuzului reclamantei de a prezenta extrasele conturilor sale
bancare n cadrul unei proceduri penale care fusese deschis mpotriva ei de ctre eful
antifraud fiscal.
Prin urmare, potrivit jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, chiar i n cazul
n care avocatul nsui este suspectat de comiterea unor fapte care ncalc legea, dreptul
la confidenialitatea comunicrilor avocat client, ca garanie a statului de drept nu poate fi
compromis. Cu att mai mult, n cazul n care avocatul nu este suspectat n acest sens,
confidenialitatea comunicrilor clienilor si trebuie respectat, aa cum prevede proiectul
7
de lege privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i

exercitarea profesiei de avocat.
De asemenea, proiectul prevede obligativitatea prezenei decanului baroului, ca garant al
principiului secretului profesional, n cazul percheziiilor efectuate la sediul avocatului.
Aceast abordate este nou n dreptul romnesc, ns tradiional n majoritatea rilor
europene.
PARTEA A II-A
n era digital, chestiunea abuzurilor asupra dreptului la via privat i a dreptului la
secretul corespondenei a fcut i face obiectul unor reforme legislative n domeniul aa
numitelor reglementri Big Brother. Acestea survin ca urmare a invalidrii de ctre
Curtea de justiie a Uniunii Europene a Directivei 2006/24/CE privind pstrarea datelor
generate sau prelucrate n legtur cu furnizarea serviciilor de comunicaii electronice
accesibile publicului sau de reele de comunicaii publice, urmat de declararea
neconstituionalitii legislaiei n domeniu n mai multe state ale Uniunii Europene. De
asemenea, Curtea European a Drepturilor Omului s-a confruntat cu nenumrate cazuri de
interceptri ilegale, in special al comunicrilor avocat client.
Aadar, la nivel general, problema abuzurilor n ceea ce privete supravegherea
electronic (inclusiv interceptri) este foarte critic, toate statele i instituiile europene
fiind contiente de repercusiunile supravegherii n mas asupra drepturilor fundamentale.
De aceea, sunt greu de trecut cu vederea motivele pentru care anumite persoane publice
se opun cu atta vehemen unor modificri legislative ct se poate de normale ntr-o
societate democratic, respectiv cele prevzute n proiectul de lege privind modificarea
Legii nr. 51/1995, care se refer la interdicia supravegherii tehnice a comunicrilor
dintre avocat i clientul su, atta vreme ct avocatul nu este suspectat pentru
comiterea unor fapte penale.
De asemenea, este greu de neles de ce o parte a presei se opune acestor norme privind
protecia secretului profesional, cnd, aa cum vom arta n continuare, reglementrile
internaionale n acest sens i vizeaz i pe jurnaliti. i confidenialitatea datelor
jurnalistice, dreptul la protecia surselor i, desigur, libertatea de exprimare i dreptul la
informaie sunt la fel de expuse, n lipsa unor reglementri specifice.
Explicaia ar putea fi aceea c sensul i finalitatea secretului profesional sunt insuficient
nelese n ara noastr i este rolul avocailor s apere drepturile i libertile
fundamentale, s comunice deschis atunci cnd acestea sunt nclcate prin anumite
practici ce tind s se generalizeze.
1. Precizri la reglementarea n vigoare
Proiectul aduce doar de nite precizri, deoarece nici n prezent convorbirile avocatului cu
clientul nu pot fi interceptate, att timp ct nu exist indicii privind svrirea unei
8
infraciuni de ctre avocat. Mai mult dect att, n proiectul de lege se precizeaz expres
exceptarea de la interdicia supravegherii tehnice n cazul n care avocatul este suspectat
de svrirea unor infraciuni. Aadar este vorba doar de o garanie n plus pentru
un drept care exista deja i nu poate fi vorba de o ncercare de protejare a avocailor
suspectai pentru fapte penale. Dimpotriv!
Aceast interdicie exista i pn acum: R eglem entarea n vigoare: Art.35.- (2) Nu vor
putea fi ascultate i nregistrate, cu niciun fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice

ale avocatului i nici nu va putea fi interceptat i nregistrat corespondena sa cu
caracter profesional, dect n condiiile i cu procedura prevzute de lege.
Com pletrile proiectului aduc doar precizri:
9. La art.35, dup alin.(2) se introduce un alineat nou, alin.(21), cu urmtorul cuprins:
(21) Raportul dintre avocat i persoana pe care o asist sau o reprezint nu poate forma
obiectul supravegherii tehnice dect dac exist date c avocatul svrete ori pregtete
svrirea unei infraciuni dintre cele prevzute n art.139 alin.(2) C.pr.pen. Dac pe
parcursul sau dup executarea msurii rezult c activitile de supraveghere tehnic au
vizat i raporturile dintre avocat i suspectul ori inculpatul pe care acesta l apr, probele
obinute nu pot fi folosite n cadrul niciunui proces penal, urmnd a fi distruse, de ndat,
de ctre procuror. Judectorul care a dispus msura este informat, de ndat, de ctre
procuror. Judectorul dispune informarea, de ndat, a avocatului.
2. Tendinele reglementrilor europene
Supravegherea tehnic a avocailor face obiectul ngrijorrilor Parlamentului European,

care la data de 29 octombrie 2015, a adoptat Rezoluia referitoare la cursul dat Rezoluiei
Parlamentului European din 12 martie 2014 referitoare la supravegherea electronic n
mas a cetenilor UE (2015/2635(RSP)).
Conform paragrafului 43 din aceast Rezoluie, Parlamentul European subliniaz c
supravegherea n mas submineaz n mod grav confidenialitatea datelor n
anumite profesii reglementate, cum ar fi doctorii, ziaritii i avocaii; subliniaz
n special dreptul cetenilor UE de a fi protejai de orice supraveghere care
vizeaz comunicarea confidenial a acestora cu avocaii lor i care ar nclca
Carta drepturilor fundamentale a UE, n special articolele 6, 47 i 48, precum i
Directiva 2013/48/UE privind dreptul de a avea acces la un avocat; invit
Comisia s prezinte, pn cel trziu la sfritul lui 2016, o comunicare privind
protecia comunicaiilor confideniale n exercitarea anumitor profesii care se
bucur de privilegii profesionale prevzute de lege; 5
De asemenea, Rezoluia Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei nr.2045 din 21
aprilie 2015 cu privire la supravegherea n mas prevede: 4. Practicile de supraveghere
dezvluite pn n prezent pun n pericol drepturile fundamentale ale omului, inclusiv
dreptul la via privat (articolul 8 din Convenia european a drepturilor omului (STE nr
A se vedea Newsletter UNBR decembrie 2016:
Rezoluia Parlamentului European referitoare la
supravegherea electronic n mas. Protecia confidenialitii comunicrilor avocat client
5
5)), libertatea de informare i de exprimare (articolul 10), dreptul la un proces echitabil (

articolul 6) i libertatea religioas (articolul 9) - n special n cazul n care
comunicrile confideniale cu avocaii i reprezentanii cultelor religioase sunt
interceptate i atunci cnd probele digitale sunt manipulate. Aceste drepturi sunt pietrele
de temelie ale democraiei. nclcarea acestora fr un control judiciar adecvat pune n
pericol, de asemenea, statul de drept.
Exist, aadar, intenii reale la nivel european pentru ntrirea legislaiei privind secretul
profesional, fiind avute n vedere n mod special comunicrile confideniale ale avocailor,
jurnalitilor, medicilor i ale membrilor profesiilor reglementate n general.
3. Jurisprudena CEDO relevant
n Hotrrea CEDO din 6 decembrie 2012, n CAUZA MICHAUD mpotriva FRANEI
(Cererea nr. 12323/11), instana european argumenteaz necesitatea unei protecii
sporite a confidenialitii comunicrilor avocat-client: 118. Rezult c, dac articolul 8
protejeaz confidenialitatea oricrei corespondene ntre indivizi, acesta acord o

protecie ntrit schimburilor ntre avocai i clienii lor. Acest lucru se justific prin faptul
c avocaii au o misiune fundamental ntr-o societate democratic: aprarea justiiabililor.
Or, un avocat nu poate ndeplini aceast misiune fundamental dac nu este n msur s
garanteze celor crora le asigur aprarea c schimburile lor rmn confideniale. Relaia
de ncredere ntre ei, indispensabil ndeplinirii acestei misiuni, intr astfel n joc. De
aceasta depinde, de asemenea, n mod indirect, dar necesar, i respectarea dreptului
justiiabilului la un proces echitabil, mai ales n ceea ce privete dreptul oricrui acuzat
de a nu contribui la propria incriminatoare.
119. Aceast protecie sporit, pe care articolul 8 o confer confidenialitii
comunicrilor ntre avocai i clienii lor i motivele pe care se bazeaz, determin Curtea
s constate c, astfel considerat, secretul profesional al avocailor care presupune
nainte de toate o serie de obligaii n sarcina lor - este n mod special protejat de aceast
prevedere.
ns semnificativ la nivel european, sub aspectul jurisprudenei CEDO

privind
interceptarea convorbirilor telefonice ale avocailor cu clienii lor este Cauza Pruteanu
mpotriva Romniei, soluionat de CEDO la 3 februarie 2015, n care Romnia a fost
condamnat tocmai pentru interceptri prin ricoeu la adresa avocatului, n situaia n care
doar clientul, i nu avocatul, era suspectat pentru fapte penale. CEDO a reinut c dei
msura interceptrii este prevzut de lege, aceasta nu prevede situaia specific a
persoanelor ascultate fr autorizaie de interceptare. De asemenea, Curtea a
observat c interceptarea convorbirilor ntre avocat i client constituie incontestabil o
atingere adus secretului profesional, care este baza relaiei de ncredere ntre cele dou
persoane, astfel nct clientul putea s fac plngere pentru nclcarea dreptului su de a
avea o relaie confidenial cu avocatul. n egal msur ns, avocatul poate s fac
plngere pentru nerespectarea vieii private i a corespondenei, independent de dreptul
de a face plngere a clientului su.
10
n cauza S contra Elveiei, CEDO a considerat c dreptul unui acuzat de a comunica cu

avocatul su n lipsa oricrei alte persoane face parte din cerinele de baz ale unui proces
echitabil ntr-o societate democratic i deriv din articolul 6 alineatul 3 (c) din Convenie.
n cauza Kopp contra Elveia, Curtea a evideniat c subminarea secretului profesional
poate reprezenta o nclcare a articolului 8 care protejeaz dreptul la respectarea vieii
private i de familie i c ntr-adevr, articolul permite o protecie mai puternic a
schimburilor de informaii dintre avocai i clienii si.
Inclusiv Curtea de Justiie a Uniunii Europene, n spea AM&S/Comisia, s-a pronunat n
sensul c pstrarea confidenialitii n legtur cu anumite comunicri ntre avocat i
client constituie un principiu general de drept, comun legislaiilor tuturor statelor membre
i, prin urmare, un drept fundamental protejat de legislaia comunitar.
4. Situaia n alte ri ale Uniunii Europene
n contextul accenturii luptei mpotriva terorismului i a crimei organizate, Romnia nu
este singura ar din Europa n care problema interceptrilor comunicrilor ce constituie
secret profesional a escaladat.
Consiliul Barourilor Europene (CCBE) a comunicat c, la data de 1 iulie 2015, instana olandez a
pronunat o hotrre prin care oblig guvernul olandez s nceteze toate interceptrile
comunicaiilor ntre clieni i avocai n cadrul regimului actual. Tribunalul Districtual din Haga a
decis c supravegherea avocailor de ctre ageniile de informaii este o nclcare a drepturilor
fundamentale i a ordonat statului s nceteze monitorizarea comunicaiilor avocailor. Aceast
hotrre a fost pronunat n ntr-o aciune formulat mpotriva statului olandez de firma de
avocatura Oliveira Prakken, Asociaia Olandez a Avocailor Penaliti (NVSA) i Consiliul Barourilor
Europene (CCBE). Tribunalul Districtual din Haga recunoate c dreptul de a comunica n mod
confidenial cu un avocat este un drept fundamental, care actualmente este nclcat prin politica
de supraveghere olandez 6.
n Frana, sunt nregistrate mai multe proiecte de lege n vederea ntriri garaniilor privind
secretul profesional al avocatului. Unul dintre acestea are n vedere problema interceptrilor prin
ricoeu. La data de din 3 iunie 2015, la Preedinia Adunrii Naionale a Franei a fost nregistrat
un Proiect de lege pentru garantarea concret a respectrii secretului profesional al avocatului.
Conform iniiatorului, deputatul Dl. Jean-Franois Mancel, trebuie reafirmat urgent, prin lege,
importana crucial a dreptului aprrii la un proces echitabil i o justiie imparial, concretiznd
respectarea secretului profesional ntre avocat i clientul su. () Fr o garanie concret a
respectrii acestui secret profesional, nu putem avea o exercitare normal a drepturilor de
aprare. i fr aceast exercitare normal a drepturilor aprrii, nu exist Stat de drept. Pentru
c, s nu ne nelm: secretul profesional nu a fost instituit pentru protejarea avocatului, ci a
justiiabilului i a drepturilor acestuia.
A se vedea: CCBE: Dutch court upholds lower court ruling banning surveillance of lawyers communications
after successful CCBE intervention
6
11
Avnd n vedere absena dispoziiilor legale privind interdicia interceptrii prin ricoeu a
avocailor (cnd mandatul de interceptare este emis doar pentru client, nu
pentru avocat), iniiatorul propune, dup modelul din SUA, ca avocaii s comunice
poliiei, justiiei i administraiei numerele liniilor telefonice pe care le utilizeaz i legea s
interzic interceptarea acestor linii, cu excepia cazului n care avocatul nsui este
suspectat de svrirea unei infraciuni. Decanul baroului trebuie informat n prealabil de
judectorul de instrucie, care nu poate ordona interceptarea dect dup autorizarea
scris din partea preedintelui din jurisdicia sa. Conform acestui proiect, nregistrat la
Preedinia Adunrii Naionale a Franei la data de 3 iunie 2015:
Art. 100-8. Avocatul comunic poliiei, justiiei i administraiei numerele liniilor pe care
le utilizeaz.
Nicio interceptare nu poate avea loc pe aceste linii, dect dac se stabilete, n legtur
cu elemente precise i detaliate, c avocatul este suspectat n prealabil c a comis o
infraciune. Decanul baroului trebuie informat n prealabil de judectorul de instrucie,
care nu poate ordona interceptarea dect dup autorizarea scris din partea preedintelui
din jurisdicia sa.
Cabinetul, vehiculul i domiciliul avocatului nu pot face obiectul niciunei percheziii, dect
dac se stabilete, n legtur cu elemente precise i detaliate, c avocatul este suspectat
n prealabil c a comis o infraciune. Percheziia nu poate avea loc dect cu aprobarea
scris a preedintelui jurisdiciei de care aparine magistratul instructor. Percheziia
necesit aprobarea preedintelui jurisdiciei de care depinde magistratul instructor.
Formalitile prevzute de prezentul articol sunt prescrise sub pedeapsa de nulitate.
Articolul 3
Aceeai sub-seciune este completat de articolul 100-9 avnd coninutul urmtor:
Art. 100-9. Orice nclcare a prevederilor articolelor de la 100 la 100-8 din prezentul
cod este pedepsit cu sanciunile de mai jos:
Cnd nclcarea este comis de judectorul de instrucie, acestuia i se ia dosarul din
oficiu iar Consiliul superior al magistraturii se pronun asupra dosarului su. El suport
pedeapsa corecional de la punctul 3 din articolul 131-4 din codul penal.
Cnd nclcarea este comis de un funcionar al poliiei, acesta este suspendat imediat
n ateptarea hotrrii judectoreti dac persoana ascultat intenteaz aciune n justiie.
El suport pedeapsa corecional de la punctul 3 din articolul 131-4 din codul penal.
Articolul 4
Prin derogare de la principiul articolului 2 din codul civil, orice procedur de interceptare
vizat n articolele 100-7 i 100-8 din codul de procedur penal n curs n momentul
intrrii n vigoare a prezentei legi trebuie suspendat n ateptarea aprobrii preedintelui
jurisdiciei de care aparine magistratul instructor. 7
7
Acesta nu este ns singurul proiect legislativ n acest sens nregistrat la Preedinia Adunrii Naionale a Franei. Mai
pot fi consultate:
Proiect de lege nr. 3047 din 15 septembrie 2016 privind garantarea secretului profesional al avocatului.
Proiectul de lege nr. 1898 din 29 aprilie 2014 privind ntrirea confidenialitii comunicrilor dintre avocat i
client
12
n concluzie
Proiectul de Lege privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea
i exercitarea profesiei de avocat cuprinde numai amendamente care sunt n deplin acord
cu tendinele legislative europene i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului
i a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Acesta nu aduce drepturi noi, ci ntrete
garaniile celor existente dintotdeauna. Confidenialitatea comunicrilor avocat client este
recunoscut ca principiu fundamental de drept, instituit n scopul garantrii drepturilor
fundamentale la aprare i la un proces echitabil.
n contextul nmulirii tehnologiilor de supraveghere, care, aa cum s-a dovedit, deseori
sunt folosite n mod abuziv de autoriti, ntrirea garaniilor de protecie a secretului
profesional reprezint o necesitate stringent la nivel european i mondial.
*
S-au publicat pe site-ul www.unbr.ro:
1. R spunsul Consiliului Superior al M agistraturii CSM la solicitarea Uniunii

Naionale a Barourilor din R om nia UNBR privind adoptarea de bune practici
n vederea identificrii unei m odaliti corecte de stabilire a onorariului cuvenit
curatorului special (Com unicat - 10.03.2016);
2. P roiect de ordonan al M inisterului Econom iei, I ndustriei i M ediului Digital
din Frana privind societile constituite pentru exercitarea n com un a m ai
m ultor profesii liberale supuse unui statut legislativ sau de reglem entare sau al
crui titlu este protejat: condiii de constituire, funcionare, m odaliti de
exercitare a profesiilor im plicate (Anun - 10.03.2016);
3. P roiectul de interconectare inform atic a sistem ului electronic de eviden al
avocailor nscrii in tablourile barourilor cu evidena situaiei fiecrui avocat
fa de sistem ul Casei de Asigurri a Avocailor (Com unicat - 11.03.2016);
4. P roiectul de Lege privind sistem ul de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale ale avocailor a fost adoptat de cam era decizional (Anun 16.03.2016);
5. M ateriale ce vor fi supuse dezbaterii i aprobrii Congresului avocailor 2016
(Anun - 17.03.2016);
6. Discursul rostit de dom nul av. dr. Gheorghe Florea, P reedintele Uniunii
Naionale a Barourilor din R om nia, cu ocazia deschiderii lucrrilor Congresului
avocailor, 25 m artie 2016 la Bucureti (25.03.2016);
13
7. Adresa Oficiului Naional de P revenire i Com batere a Splrii Banilor

(ONP CSB) ctre UNBR referitoare la m surile iniiate de Oficiu dup ntlnirea
din data de 16 februarie 2016 (Com unicat - 29.03.2016);
8. Calendarul evenim entelor Uniunii I nternaionale a Avocailor UI A aferente
anului 2016 (Anun - 30.03.2016);
9. M inuta Deciziei I CCJ nr. 9/ 2016 (Com pletul pentru dezlegarea unor chestiuni
de drept) privind reprezentarea convenional n procesul civil - interpretarea
art. 84 alin. 1 din Codul de procedur civil (Anun - 05.04.2016);
10. Solicitarea P reedintelui Consiliului Barourilor Europene (CCBE) privind
trim iterea unor avocai n zonele sensibile din Grecia, n special n zona Lesbos,
care, tim p de un an, s desfoare activiti pe perioade determ inate de tim p
(de la 1 la 3 sptm ni), pentru a asigura o m isiune de observare, de
com unicare de inform aii i de acordare de consultan juridic im igranilor
(Com unicat - 05.04.2016);
11. P arlam entul European a adoptat noul pachet general privind protecia
datelor personale (Anun - 15.04.2016);
12. Agenda Conferinei Dialog interprofesional ntre judectori, procurori i
avocai necesitate n consolidarea justiiei n societatea dem ocratic din
R om nia organizat de I nstitutul Naional al M agistraturii i Uniunea
Naional a Barourilor din R om nia (Anun - 15.04.2016);
14. Discursul dom nului av. dr. Gheorghe Florea, P reedintele Uniunii Naionale
a Barourilor din R om nia, cu ocazia deschiderii conferinei Dialogul
interprofesional ntre judectori, procurori i avocai necesitate n
consolidarea justiiei n societatea dem ocratic din R om nia ;
15. R aportul Consiliului Superior al M agistraturii (CSM ) privind starea justiiei
pe anul 2015 (Anun - 21.04.2016);
16. Uniunea Naional a Barourilor din R om nia a lansat un nou site deschis
ctre avocai i societate (Anun - 28.04.2016);
17. Legea nr. 72/ 2016 privind sistem ul de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale ale avocailor, m preun cu decretul de prom ulgare em is de
P reedintele R om niei, au fost publicate n M onitorul Oficial al R om niei,
P artea I , nr. 342/ 05 m ai 2016. (Anun - 05.05.2016).
14
Partea II: INFORMARE CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA CONSILIULUI

UNIUNII NAIONALE A BAROURILOR DIN ROMNIA
A.
edina Consiliului U.N.B.R. din data de 24 martie 2016 8
La edin au fost invitai i au dat curs invitaiei

- Preedinte al Casei de Asigurri a Avocailor, domnul av. dr. Florin Petroel;
- Preedintele Comisiei Centrale de Disciplin, domnul avocat Eugen Ostrovschi.
Ordinea de zi dezbtut a fost:
1. Aprobarea procesului verbal al edinei Consiliului U.N.B.R. din 12 decembrie 2015;

2. Analiza i aprobarea proiectului Raportului anual al Consiliului Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia;
3. Analiza i aprobarea proiectului Raportului anual al Consiliului de Conducere al Casei
de Asigurri a Avocailor;
4. Prezentarea i analiza execuiei bugetare i a proiectului de buget al Uniunii
Naionale a Barourilor din Romnia;
5. Msuri organizatorice privind examenul de primire n profesie 2016;
6. Avizarea cererilor barourilor privind problematica propus a fi inclus pe agenda de
lucru a Congresului avocailor;
7. Stadiul propunerilor legislative naintate Parlamentului n legtur cu profesia de
avocat;
8. Avizarea i aprobarea proiectelor de hotrri, rezoluii i moiuni propuse de Consiliul
UNBR spre aprobare Congresului avocailor;
9. Raport final de evaluare a desfurrii Proiectului de colaborare interprofesional
dintre judectori i avocai privind aplicarea Avizului nr. (2013) 16 n relaiile dintre
judectorii i avocaii romni, 2014 - 2015. Carta interprofesional ntre judectori,
procurori i avocai"
10. Lucrri curente;
11. Diverse.
Consiliul UNBR aprob pentru a fi supuse dezbaterii i aprobrii Congresului
Avocailor :
- P roiectul R aportului anual al Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din
R om nia;
8
Procesul verbal urmeaz s fie validat, dup dezbateri, la viitoarea edin a Consiliului U.N.B.R..
15
- P roiectul R aportului anual al Consiliului de Conducere al Casei de Asigurri a

Avocailor;
- P roiectul de buget al Uniunii Naionale a Barourilor din R om nia.
La pct. 5 al ordinii de zi, Consiliul UNBR a decis urmtoarele:
- adoptarea unei hotrri care s aprobe principiile i m surile de organizare a

exam enului de prim ire n profesia de avocat - sesiunea septem brie 2016 ca fiind
cele stabilite pentru examenul de primire n profesie - sesiunea septembrie 2015
(modalitatea de examinare, centre de examen):
- amnarea soluionrii celorlalte aspecte legate de examen, urmnd ca INPPA s
comunice statistici referitoare la cei care au obinut calificativul final de 70 dar
nu au absolvit pentru c au obinut un calificativ sub m edie la o m aterie i cu

avocaii stagiari care nu au reuit s gseasc avocai ndrum tori (cu ajutorul
barourilor).
La pct. 6 al ordinii de zi, Consiliul UNBR a luat act de faptul c, prin Decizia
Comisiei Permanente nr.100/29.01.2016, s-a aprobat constituirea unui grup de lucru
format din domnii avocai Clin-Andrei Zamfirescu, Traian Briciu i Ion Dragne, avnd ca
sarcin analizarea i centralizarea propunerilor de modificare a Statutului profesiei de
avocat depuse dup Congresul Avocailor din 06-07.06.2015 i pregtirea unui material
unitar pentru Congresul Avocailor din 25-26.03.2016.
n urma analizei raportului, Consiliul UNBR decide c abordarea problematicii
modificrii statutului anterior clarificrii demersului n plan legislativ, oblig la tratarea
propunerilor de modificare n dou categorii:
a). cele dependente sau strns legate de proiectul de modificare a Legii nr.51/1995 i
de Legea privind pensiile avocailor i care implic ateptarea finalizrii demersului aflat n
curs;
b). cele care nu sunt strns legate de demersul n planul modificrii legislaiei.
Referitor la propunerile care nu vizeaz modificarea legislaiei, Consiliul UNBR a
aprobat urmtoarele:
- Hotrrea Consiliul UNBR nr.27/ 12.12.2015 trebuie supus ratificrii Congresului.
- m odificarea anex ei la Statutul profesiei de avocat care reglem enteaz form a
contractului de colaborare , pentru evitarea calificrii activitii profesionale ca fiind
activiti dependente din punct de vedere fiscal.
- com pletarea art.44 alin. (5) din Statutul profesiei de avocat , dup cum
urmeaz:
(5) Se va ntocmi separat un tablou al avocailor incompatibili, alctuit potrivit Anexei nr.
VII i un tablou al avocailor incompatibili care sunt primii n profesie dar nu au dobndit
dreptul de a exercita efectiv profesia din motive de incompatibilitate, alctuit potrivit
modelului Anexei nr. VII1, care se verific i se reactualizeaz pn la data de 15 ianuarie
a fiecrui an. La cererea avocailor sau a persoanelor nscrise n tabloul prevzut de Anexa
nr. VII1 la prezentul Statut, se poate decide de Consiliul baroului nscrierea n tabloul
16
prevzut de Anexa nr. VI la Statut, dup ce se constat c petentul ndeplinete condiiile

legale si statutare privind exercitarea profesiei.
- continuarea activitii grupului de lucru instituit prin Decizia Com isiei
P erm anente nr.100/ 29.01.2016 pentru finalizarea celorlalte propuneri care depind de
adoptarea modificarea legislaiei i a celor care nu au fcut obiectul analizei acestuia
deoarece au sosit n preziua edinelor organelor centrale ale profesiei, inclusiv a celor
privind modificri de legi. Grupul se com pleteaz cu urm torii avocai: M ihaela
Catea, Flavia Teodosiu, Stanca Gidro, Stefan Naubauer i Aurel Despa. Grupul
va avea n vedere i propunerile care se fac direct n Congresul Avocailor .
Consiliul UNBR a decis am narea pentru Consiliul urm tor a discutrii i
aprobrii deciziilor interpretative propuse de I NP P A, dup cum urm eaz:
- despre aplicarea corect a prevederilor art. 23 alin. (1) i (3) din Legea nr. 51/1995
pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat i ale art. 304 alin. (1)
din Statutul profesiei de avocat, adoptat prin Hotrrea Consiliului UNBR nr.
64/03.12.2011, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la posibilitatea
avocailor definitivi sau stagiari care nu au dreptul s pun concluzii la instane superioare
de a exercita profesia la parchetele de pe lng aceste instane;
- privind aplicarea corect a prevederilor art. 39 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat,
adoptat prin Hotrrea Consiliului UNBR nr. 64/03.12.2011, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- privind aplicarea corect a prevederilor art. 17 alin. (5) din Legea nr. 51/1995 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- privind aplicarea corect a prevederilor din Statutul profesiei de avocat, adoptat prin
Hotrrea Consiliului UNBR nr. 64/03.12.2011, cu modificrile i completrile ulterioare,
privind publicitatea formelor de exercitare a profesiei prin Facebook.
La pct. 8 al ordinii de zi, Consiliul UNBR a decis supunerea spre aprobare
Congresului Avocailor urmtoarelor:
- Apel privind asigurarea dreptului avocailor la normarea timpului de lucru i a asigurrii
efectivitii dreptului la aprare, a dreptului la un proces echitabil prin modalitile de
organizare a activitii judiciare;
- Apel privind adoptarea unor msuri legislative necesare pentru asigurarea efectivitii
accesului la justiie (reducerea fiscalizrii justiiei, extinderea ajutorului public judiciar i a
asistenei judiciare din oficiu, precum i nlturarea disfuncionalitilor care mpiedic
realizarea scopurilor instituiei curatelei judiciare).
La pct. 9 al ordinii de zi, Consiliul UNBR a luat act de R aportul final de
evaluare a desfurrii P roiectului de colaborare interprofesional dintre

judectori i avocai privind aplicarea Avizului nr. (2013) 16 n relaiile dintre
judectorii i avocaii rom ni, 2014 - 2015. Carta interprofesional ntre
17
judectori, procurori i avocai" i a decis supunerea spre aprobarea Congresului

avocailor a unei R ezoluii privind m odalitile de continuare a P roiectului privind
aplicarea Avizului (2013) 16 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni,
care s prevad urmtoarele:

- adoptarea ca politici profesionale, a msurilor i modalitilor de aciune propuse prin
raportul de fundamentare al continurii Proiectului;
- continuarea Proiectului prin conlucrarea instituiilor reprezentative ale corpurilor
profesionale ale magistratilor i avocailor (U.N.B.R., barouri, Consiliul Superior al
Magistraturii, instane, parchete, Ministerul Public) i cele de formare profesional ale
acestora (I.N.P.P.A., Institutul Naional al Magistraturii), prin crearea cadrului
institutuional pentru exprimarea opiniilor magistrailor i avocailor cu privire la
eficientizarea realizarii actului de justiie i protejarea drepturilor cetenilor la o justiie
eficient ;
- continuarea activitii grupului de lucru al Consiliului U.N.B.R. avnd ca sarcin
redactarea proiectelor Ghidurilor de bune practici ntre magistrai i avocai precum i
organizarea punerii n aplicare a msurilor i direciilor de aciune propuse prin raportul
mai sus menionat;
- mandatarea Comisiei Permanente s fac demersurile necesare n raporturile cu
autoritile semnatare ale Cartei Interprofesionale pentru a lua msuri concrete de punere
n aplicare a acesteia i de identificare a modalitilor de conlucrare pentru continuarea
Proiectului;
- asigurarea condiiilor logistice i a resurselor financiare pentru punerea n aplicare a
acestor politici profesionale;
- solicitarea suportului financiar al Ministerului Justiiei i al organismelor europene pentru
aducerea la ndeplinire a direciilor de aciuni circumscrise Strategiei Guvernamentale n
domeniul formrii profesionale.
Referitor la stadiul msurilor organizatorice pentru pregtirea Congresului
avocailor, dup ce ia act de faptul c n edina Comisiei Permanente din 23.03.2016 s-a
ratificat activitatea de pregtire a Congresului desfurat de preedinte i vicepreedini,
iar problematica transmiterii video live a Congresului urmeaz a fi decis de Congres,
conform Regulamentului UNBR, Consiliul U.N.B.R . a aprobat ca s propun
Congresului ca transm isia s fie perm is doar pentru festivitatea de nceput.
18
S-au adoptat urmtoarele HOTRRI I DECIZII:

1. Hotrrea nr. 59/24.03.2016
n conformitate cu prevederile art. 17 alin. (1), art. 66 lit. h) din Legea nr. 51/1995
pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare (denumit n continuare Lege), i ale art. 33-37 din Statutul
profesiei de avocat, cu modificrile i completrile ulterioare (denumit n continuare
Statut),
Consiliul U.N.B.R., ntrunit n edina din 24 martie 2016, a dezbtut i a aprobat principiile
de msurile privind organizarea examenului de primire n profesia de avocat n anul 2014
i a adoptat urmtoarea
HOTRRE:
Art.1. (1) Se aprob principiile i msurile de organizare a examenului de primire

n profesia de avocat - sesiunea septembrie 2016 ca fiind cele stabilite pentru examenul
de primire n profesie - sesiunea septembrie 2015, astfel cum au fost adoptate prin
Hotrrea Consiliului UNBR nr. 1116/05.06.2015.
(2) Modalitatea de examinare a candidailor la examenul de primire n profesie
pentru dobndirea calitii de avocat stagiar i pentru persoanele care au susinut
examenul de definitivat n alte profesii juridice se pstreaz, dup cum urmeaz:
- Examenul const ntr-o prob unic test gril pentru verificarea cunotinelor
teoretice (pentru candidaii la examenul de primire n profesie pentru dobndirea
calitii de avocat stagiar), respectiv, test gril pentru verificarea cunotinelor
teoretice i practice (pentru persoanele care au susinut examenul de definitivat n
alte profesii juridice).
- Testul gril cuprinde 100 de ntrebri la urmtoarele materii:
a) organizarea i exercitarea profesiei de avocat;
b) drept civil;
c) drept procesual civil;
d) drept penal;
e) drept procesual penal.
- ntrebrile din testul gril pot avea unul sau dou rspunsuri corecte.
- La testul gril pentru fiecare ntrebare corect soluionat se acord un punct.
- Timpul necesar pentru formularea rspunsurilor la ntrebrile din chestionarul de
examen este stabilit de comisia de elaborare a subiectelor i nu poate depi 4 ore
socotite din momentul n care s-a ncheiat distribuirea chestionarelor pentru toi
candidaii.
Art.2. (1) Examenul se va susine n mod unitar, n cadrul Institutului Naional
pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor - I.N.P.P.A. (n continuare I.N.P.P.A.) i se
va desfura prin I.N.P.P.A. Central - Bucureti i prin centrele teritoriale ale acestuia.
19
(2) Data desfurrii examenului este 12 septembrie 2016, pentru toi candidaii,
dat care a fost anunat prin publicarea Hotrrii Consiliului U.N.B.R nr. 30/12.12.2015.
(3) Tematica de examen se va revizui i va fi adus la cunotina publicului
conform prevederilor Statutului profesiei de avocat.
(4) Arondarea candidailor pentru susinerea examenului se face n raport de
baroul la care s-a depus cererea de nscriere la examen i la care, n caz de primire n
profesie, candidatul care a promovat examenul este obligat s se nscrie, fr a putea s
se nscrie n alt barou, astfel:
a) I.N.P.P.A. central (Bucureti): Barourile Bucureti, Clrai, Giurgiu,
Ialomia, Ilfov, Constana, Tulcea i Dmbovia;
b) Centrul teritorial Braov: Barourile Braov, Buzu, Covasna, Harghita,
Mure, Prahova i Sibiu;
c) Centrul teritorial Cluj-Napoca: Barourile Alba, Bistria-Nsud, Cluj, Slaj
i Maramure;
d) Centrul teritorial Craiova: Barourile Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Arge,
Teleorman i Vlcea;
e) Centrul teritorial Iai: Barourile Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava i
Vaslui;
f) Centrul teritorial Galai: Barourile Galai, Brila i Vrancea;
g) Centrul teritorial Timioara: Barourile Arad, Bihor, Cara-Severin,
Hunedoara, Satu-Mare i Timi.
Art. 3 (1) Regulamentul de examen se public, prin afiare pe pagina web a
U.N.B.R. i pe pagina web a I.N.P.P.A. central, cu cel puin 60 de zile nainte de data
stabilit pentru desfurarea examenului.
(2) Celelalte msuri organizatorice vor fi decise ulterior de Consiliul U.N.B.R..
Art. 4. (1) Prezenta Hotrre se public pe pagina de web a U.N.B.R.
(www.unbr.ro) i va fi comunicat barourilor, I.N.P.P.A. Central - Bucureti, centrelor
teritoriale ale I.N.P.P.A. i membrilor Consiliului U.N.B.R..
(2) I.N.P.P.A. Central - Bucureti, centrele teritoriale ale I.N.P.P.A. i barourile vor
asigura publicarea prezentei hotrri pe paginile de web ale acestora.
CONSILIUL U.N.B.R.
2. Hotrrea nr. 60/24.03.2016
n baza art. 66 lit. s) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de
avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
innd cont de dispoziiile art. 28 alin. (8) din Hotrrea Consiliului UNBR nr. 5/2011
privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia i de desfurare a edinelor Consiliului Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia (n continuare Regulamentul),
20
Avnd n vedere Decizia Comisiei Permanente nr. 100/29.01.2016,

Consiliul UNBR, ntrunit n edina din 24.03.2016,
HOTRTE:
Art. 1. (1) Se ratific Decizia Comisiei Permanente nr. 100/29.01.2016 i se
decide continuarea funcionrii grupului de lucru constituit prin aceasta.
(2) Grupul de lucru va fi extins i va fi format din doamnele i domnii avocai
Stanca Gidro, Mihaela Catea, Flavia Teodosiu, Clin-Andrei Zamfirescu, Traian Briciu, Ion
Dragne, Aurel Despa i Stefan Naubauer.
(3) Grupul de lucru are ca sarcin centralizarea i analizarea materialelor scrise
transmise Congresului de delegaii care au propus adoptarea de hotrri, rezoluii, apeluri
privitoare la modificarea direct de ctre Congres a unor acte cu caracter infraparlamentar care intr n competena Congresului dar i a unor acte normative.
(4) Grupul de lucru va avea la dispoziie materiale relevante ce vor fi comunicate
membrilor prin grija Secretariatului General al UNBR.
(5) Grupul de lucru va pregti un material unitar, pentru edina Consiliului UNBR
din 04-05.06.2016, cu soluiile corespunztoare pentru fiecare propunere, care va fi
naintat pn la data de 25.05.2016.
Art. 2. Prezenta hotrre se va comunica membrilor Consiliului UNBR i ctre
barouri.
CONSILIUL U.N.B.R.
3. Hotrrea nr. 76/24.03.2016
n conformitate cu dispoziiile art. 66 lit. r) din Legea 51/1995 privind organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale

art. 24 alin. (1) din Statutul Casei de Asigurri a Avocailor (n continuare C.A.A.), adoptat
de Congresul Avocailor din 15-16 iunie 2012;
Avnd n vedere propunerea fcut de vicepreedintele C.A.A. domnul avocat Aurel Despa,
care a fost nsuit de Consiliul de Administraie al C.A.A.;
Pentru corelarea nivelului contribuiei maxime cu valoarea venitului de referin aferente
perioadei aprilie 2013 - decembrie 2015, cnd contribuia maxim pltit conducea la
acumularea unui numr inferior maximului de 5 puncte de pensie (4,80769, n 2013,
4,75041, n 2014 i 4,67998, n 2015),
Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (n continuare U.N.B.R.), ntrunit n
edina din 24.03.2016,
HOTRTE:
Art. 1. (1) Avocaii care au achitat contribuia maxim n perioada aprilie 2013
decembrie 2015 au posibilitatea de a achita diferena pentru obinerea a 5 puncte de
pensie, dup cum urmeaz:
a). 46 lei lunar, pentru perioada aprilie decembrie 2013;
b). 66 lei lunar, pentru perioada ianuarie decembrie 2014;
c). 86 lei lunar, pentru perioada ianuarie decembrie 2015.
21
(2) Avocaii prevzui la alineatul (1) pot achita diferenele stabilite pentru
obinerea maximului de 5 puncte de pensie, n maxim 3 trane, pn la data de
31.12.2016.
(3) n cazul avocailor care s-au pensionat n perioada aprilie 2013 decembrie
2015 i care au achitat diferenele prevzute la alineatul (1) corespunztor cu data
pensionrii, filialele C.A.A. vor proceda la recalcularea pensiilor stabilite iniial.
Art. 2. (1) Prezenta hotrre se va comunica membrilor Consiliului U.N.B.R.,
ctre barouri i ctre C.A.A..
(2) C.A.A. va face comunicarea prezentei hotrri ctre filialele sale i ctre avocaii
aflai n situaia sus menionat, pentru a-i putea exercita drepturile prevzute prin
aceasta.
CONSILIUL U.N.B.R.
*
Partea III: INFORMARE CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA CONGRESULUI
AVOCAILOR DIN ROMNIA 25-26 martie 2016
S-au adoptat urmtoarele HOTRRI, REZOLUII I APELURI:
1. HOTRREA NR. 01/25.03.2016 privind aprobarea RAPORTULUI DE
ACTIVITATE AL CONSILIULUI U.N.B.R. (ntre Congresul avocailor 2015 i
Congresul avocailor 2016)
Congresul Avocailor, ntrunit la 25 - 26 martie 2016 n Bucureti, constituit n

conformitate cu dispoziiile art. 62 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
Vznd dispoziiile art. 64 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
Dup analiza i dezbaterea Raportului de activitate al Consiliului U.N.B.R. (ntre Congresul
avocailor 2015 i Congresul avocailor 2016) astfel cum acesta a fost supus dezbaterii
Corpului profesional al avocailor, ncepnd cu data de 17 martie 2016, afiat pe pagina
web a Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (www.unbr.ro), comunicat prin pota
electronic la toate barourile i, prin grija acestora, membrilor Congresului, n forma
prevzut de art. 14 alin. (5) din Regulamentul de organizare i funcionare a U.N.B.R. i
de desfurare a edinelor Consiliului U.N.B.R.,
HOTRTE:
Art. 1. Se aprob Raportul de activitate al Consiliului U.N.B.R. privind activitatea
desfurat ntre Congresul avocailor 2015 i Congresul avocailor 2016.
Art. 2. Prezenta Hotrre se afieaz pe pagina web a Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia (www.unbr.ro) i se comunic prin e-mail barourilor, care vor
asigura comunicarea hotrrii ctre membrii barourilor.
22
CONGRESUL AVOCAILOR 2016

2. HOTRREA NR. 02/25.03.2016 privind aprobarea execuiei bugetare a
Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia pe anul 2015
Vznd dispoziiile art. 64 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
Dup analiza i dezbaterea documentelor cu privire la execuia bugetar a U.N.B.R. astfel
cum acestea au fost supuse dezbaterii Corpului profesional al avocailor, ncepnd cu data
de 17 martie 2016, afiate pe pagina web a Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia
(www.unbr.ro), comunicate prin pota electronic tuturor barourilor i, prin grija acestora,
membrilor Congresului, n forma prevzut de art. 14 alin. (5) din Regulamentul de
organizare i funcionare a U.N.B.R. i de desfurare a edinelor Consiliului U.N.B.R.,
HOTRTE:
Art. 1. Se aprob execuia bugetar a U.N.B.R. pe anul 2015, astfel cum aceasta
a fost reflectat n documentele supuse dezbaterii Congresului avocailor.
3. HOTRREA NR. 03/25.03.2016 privind aprobarea proiectului de buget al

Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia pe anul 2016
Vznd dispoziiile art. 64 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, cu modificrile i completrile ulterioare,
Dup analiza i dezbaterea proiectului de buget al U.N.B.R. astfel cum acesta a fost supus
dezbaterii Corpului profesional al avocailor, ncepnd cu data de 17 martie 2016, afiat pe
pagina web a Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (www.unbr.ro), comunicat prin
pota electronic tuturor barourilor i, prin grija acestora, membrilor Congresului, n forma
prevzut de art. 14 alin. (5) din Regulamentul de organizare i funcionare a U.N.B.R. i
de desfurare a edinelor Consiliului U.N.B.R.,
HOTRTE:
Art. 1. Se aprob proiectul de buget al U.N.B.R. pe anul 2016, astfel cum acesta
a fost supus dezbaterii i aprobrii n Congresul avocailor.
23
Art. 2. Prezenta Hotrre se va aduce la ndeplinire de Comisia Permanent i

Departamentele U.N.B.R. i se afieaz pe pagina web a Uniunii Naionale a Barourilor din
Romnia (www.unbr.ro).
Art. 3. Hotrrea se comunic prin e-mail barourilor, care vor asigura
publicitatea hotrrii pe raza fiecrui barou i Departamentului Economico financiar i
administrativ al U.N.B.R.
4. HOTRREA NR. 04/25.03.2016 privind aprobarea execuiei bugetare a
Casei de Asigurri a Avocailor pe anul 2015

Vznd dispoziiile art. 64 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea
i exercitarea profesiei de avocat, cu modificrile i completrile ulterioare,
Dup analiza i dezbaterea documentelor privitoare la execuia bugetar a
sistemului Casei de Asigurri a Avocailor (C.A.A.) astfel cum acestea au fost supuse
dezbaterii Corpului profesional al avocailor, ncepnd cu data de 24 martie 2016 dat la
care au fost afiate pe pagina web a Casei de Asigurri a Avocailor (www.caav.ro),
HOTRTE:
Art. 1. Se aprob execuia bugetar a Casei de Asigurri a Avocailor pe anul
2015, astfel cum aceasta a fost reflectat n documentele supuse aprobrii Congresului
avocailor.
Barourilor din Romnia (www.unbr.ro) i a Casei de Asigurri a Avocailor (www.caav.ro)
i se comunic prin e-mail barourilor i Casei de Asigurri a Avocailor.
Art. 3. Consiliul Casei de Asigurri a Avocailor va asigura comunicarea hotrrii
ctre filialele C.A.A.
5. HOTRREA NR. 05/25.03.2016 privind aprobarea proiectului de buget al
sistemului autonom de asigurri sociale i pensii pentru avocai
Vznd dispoziiile art. 61 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, cu modificrile i completrile ulterioare,
Dup analiza i dezbaterea proiectului de buget al sistemului autonom de asigurri sociale
i pensii al avocailor, astfel cum acesta a fost supus dezbaterii Corpului profesional al
avocailor, ncepnd cu data de 24 martie 2016 dat la care a fost afiat pe pagina web a
Casei de Asigurri a Avocailor (www.caav.ro),
24
HOTRTE:
Art. 1. Se aprob proiectul de buget al sistemului autonom de asigurri sociale i
pensii pentru avocai, n conformitate cu art. 16 din Statutul Casei de Asigurri a
Avocailor, astfel cum acesta a fost supus dezbaterii Congresului avocailor.
Barourilor din Romnia (www.unbr.ro) i a Casei de Asigurri a Avocailor (www.caav.ro)
i se comunic prin e-mail barourilor i Casei de Asigurri a Avocailor.
Art. 3. Consiliul Casei de Asigurri a Avocailor va asigura comunicarea hotrrii
ctre filialele C.A.A.
6. HOTRREA NR. 06/25.03.2016 privind componena Comisiei Centrale de
Disciplin
Congresul Avocailor, ntrunit la 25 26 martie 2016 n Bucureti, constituit n
n conformitate cu dispoziiile art. 64 alin. (1) lit. f) i art. 88 alin. (2) din Legea nr.
51/1995 i art. 272 din Statutul profesiei de avocat,
Lund act de propunerile de candidai fcute de barouri, conform art. 4 din Hotrrea nr.
10/2015 a Congresului avocailor 2015 la care se prevede c: Barourile care nu au
desemnat reprezentant n Comisia Central de Disciplin a U.N.B.R. sunt obligate s
comunice numele reprezentanilor desemnai n urmtoarea adunare general a baroului,
HOTRTE:
Art. 1. Se modific i se completeaz componena Comisiei Centrale de Disciplin
a Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, constituit conform Hotrrii nr. 10 din 6 7
iunie 2015 a Congresului avocailor, n urmtoarea componen:
Nr.
Baroul:
Numele i prenumele:
crt.
1. ALBA
Av. Cmpean Valentin
2. ARAD
Av. Iovna Dan
3. BACU
Av. Danale Angelica
4. BIHOR
Av. Morozan Florina
5. BOTOANI
Av. Gtlan Maria
6. BRAOV
Av. Rechiean Adriana Maria
7. BUCURETI
Av. Ostrovschi Eugen
8. CLRAI
Av. Pantilie Elena-Mdlina
9. DMBOVIA
Av. Diaconescu Gabriela
10. DOLJ
Av. Uescu Maria
11. GIURGIU
Av. Punic Ionel-Iulian
12. HARGHITA
Av. Vasilache Olga
13. HUNEDOARA
Av. Focan Maria
25
Nr.
Baroul:
Numele i prenumele:
crt.
14. IALOMIA
Av. Sava tefan
15. IAI
Av. M-Baciu Angela
16. ILFOV
Av. Rusu Nicoleta Maria
17. MARAMURE
Av. Jurj Vasile
18. MEHEDINI
Av. Dogaru Mihai
19. MURE
Av. Burghelea Ioan
20. OLT
Av. Clugru Cristina
21. PRAHOVA
Av. Pliau Tnase
22. SATU-MARE
Av. Tman Romeo-Daniel
23. SIBIU
Av. Lupu Marius-Militon
24. SUCEAVA
Av. Ostaficiuc Adriana
25. TELEORMAN
Av. Popescu Mariana
26. TIMI
Av. Onia-Mru Mihaela
27. TULCEA
Av. Conachi Nicolae
28. VLCEA
Av. Popescu Elena-Nicoleta
29. VASLUI
Av. Dima Daniela
30. VRANCEA
Av. ugui Ana
Art. 2. Durata mandatului de membru al Comisiei Central de Disciplin a Uniunii
Naionale a Barourilor din Romnia este de patru ani iar membrii numii ulterior constituirii
acesteia, exercit doar diferena de mandat.
Art. 3. Barourile care nu au desemnat reprezentant n Comisia Central de
Disciplin a U.N.B.R. sunt obligate s comunice numele reprezentanilor desemnai n
urmtoarea adunare general a baroului.
7. HOTRREA NR. 07/25.03.2016 pentru validarea modificrilor i

completrilor aduse Statutului profesiei de avocat i Statutului Casei de
Asigurri a Avocailor prin delegare de ctre Consiliul U.N.B.R.
n conformitate cu dispoziiile art. 64 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 51/1995 i ale art. 15
alin. (3) din Regulamentul de organizare i funcionare a U.N.B.R. i de desfurare a
edinelor Consiliului U.N.B.R.,
26
Avnd n vedere Hotrrea nr. 11/6 7 iunie 2015 a Congresului avocailor privind
mandatarea Consiliului U.N.B.R. de a analiza propunerile de modificare a Statutului
profesiei de avocat i a Statutului Casei de Asigurri a Avocailor,
innd cont de viitoarea intrare n vigoare a Proiectului Legii privind sistemul de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale ale avocailor, care a fost adoptat pe articole de Camera
Deputailor (camera decizional), n edina plenului din 22 martie 2016, urmnd a fi dat
doar votul final,
HOTRTE:
Art. 1. Se valideaz modificrile i completrile aduse Statutului profesiei de
avocat, adoptat prin Hotrrea Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia nr.
64/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 898/19.12.2011, cu modificrile i
completrile ulterioare, prin Hotrrea Consiliului U.N.B.R. nr. 27/12.12.2015.
Art. 2. Se mandateaz Consiliul U.N.B.R. ca n perioada dintre Congrese s
ndeplineasc atribuia prevzut la art. 64 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 51/1995, urmnd
ca hotrrile Consiliului U.N.B.R. s fie supuse ratificrii Congresului imediat urmtor.
8. HOTRREA NR. 08/25.03.2016 privind elaborarea i adoptarea Codului de
conduit profesional, de etic i deontologie al avocatului romn
Congresul avocailor, ntrunit la 25 26 martie 2016 n Bucureti, constituit n
Avnd n vedere noile realiti economice i sociale care impun valorificarea concluziilor
desprinse din aplicarea proiectelor privind relaiile n care sunt implicai avocaii, n
realizarea activitii profesionale i faptul c suntem ntr-o etap a extinderii interpretrii
principiilor fundamentale ale profesiei de avocat, a adaptrii acestora la realitile
profesiei, prezente i n perspectiv, care determin luarea n considerare a tendinelor
specifice economiei colaborative i ale relaiilor interprofesionale impuse de nevoia
serviciilor profesionale integrate i, implicit, includerea cerinelor specifice noilor realiti
ntr-un Cod de conduit profesional, de etic i deontologie al avocatului romn.
innd cont de faptul c actualul cod deontologic al avocatului european aplicat n
Romnia este supus unui proces de perfecionare, n curs de elaborare, de ctre Consiliul
Barourilor Europene i al Societilor de Drept din Europa (CCBE), precum i de faptul c
este imperios necesar ancorarea n realiti contemporane a principiilor acestuia,
mpreun cu ncorporarea rezoluiilor i hotrrilor Congreselor anterioare ntr-o
reglementare unitar, astfel cum rezult i din documentele adoptate de Congres, pe baza
lurilor de poziii ale membrilor Congresului
HOTRTE:
27
Art. 1. Se va elabora un Cod de conduit profesional, de etic i deontologie al

avocatului romn, care va ine cont de urmtoarele:
1. Noul cod va trebui s consacre principiul fundamental potrivit cruia, n Romnia,
profesia de avocat este unitar i se desfoar pe baza legii, care nu permite crearea
unor categorii de avocai dependeni fa de ali avocai independeni, nu distinge
avocai de business sau avocai de afaceri, ori avocai de oficii i proclam drepturi i
obligaii cu coninut identic, indiferent de specializarea profesional a avocatului.
2. Codul trebuie s se fundamenteze pe principiile independenei, al autoreglementrii i
al secretului profesional, s contribuie la dezvoltarea culturii organizaionale i s
consolideze libertatea de exprimare a avocatului.
3. Este necesar s se dea prioritate cu precdere principiului demnitii, onoarei i
probitii profesionale, astfel nct reglementrile s impun avocailor ca n conduita lor
profesional:
- s dea dovad de contiin profesional i de atitudine compatibil cu
demnitatea profesiei, n special s se abin de la declaraii nesincere sau false;
- s se comporte astfel nct s nu compromit ncrederea acordat lor datorit
profesiei;
- s se autorecuze n caz de conflict de interese.
4. Este necesar ca prin norme de conduit clare s se consacre regula potrivit creia este
esenial preocuparea ca imaginea pe care avocatul o confer instituiilor judiciare n faa
crora i reprezint clienii s fie determinat inclusiv de calitatea i eficiena prestaiilor
avocatului.
5. Codul de conduit va reglementa detaliat relaiile dintre avocai, relaiile dintre avocai
i magistrai, relaiile dintre avocai i public, relaiile dintre avocai i instituiile publice,
regulile concurenei profesionale, limitele publicitii profesionale a avocailor i a formelor
de exercitare a profesiei, responsabilitatea, etc.
6. ndatoririle legate de competen, integritate i responsabilitate sunt fundamentul
deontologiei profesiei.
7. n contextul tendinelor de interprofesionalitate, trebuie reglementat evitarea
conflictelor de interese.
8. Principiul fundamental al aprrii secretului profesional implic i obligaia de a lua
msuri pentru protecia acestuia, pentru a nu se eroda n faa presiunilor politice i
sociale legate de lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate. Astfel de msuri sunt
necesare att pentru protejarea intereselor legitime ale clientelei, ct i pentru evitarea
vulnerabilizrii avocatului ca depozitar al secretului profesional.
Art. 2. Codul de conduit profesional, de etic i deontologie al avocatului
romn se va realiza prin consultarea ntregului Corp profesional i implicarea tuturor
consiliilor barourilor ntr-un demers apt s reflecte situaia actual i de perspectiv a
profesiei de avocat i s contribuie la ntrirea integritii profesiei.
28

9. HOTRREA NR. 09/25.03.2016

precum i ale art. 15 alin. (3) din Regulamentul de organizare i funcionare a Uniunii
Naionale a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) i de desfurare a edinelor Consiliului
U.N.B.R.,
Lund n examinare materialele scrise transmise Congresului de delegaii care au propus
adoptarea de hotrri, rezoluii, apeluri privitoare la modificarea direct de ctre Congres
a unor acte normative cu caracter infra-parlamentar care intr n competena Congresului
dar i unor acte normative,
n aplicarea dispoziiilor art. 64 alin.(2) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat,
HOTRTE:
I. Cu privire la activitatea de conducere a profesiei de avocat
Art. 1. Se ia act de propunerile privind urmtoarele:
a. modificarea i completarea prevederilor Legii nr. 51/1995, depuse n
preziua Congresului avocailor sau n Congres de delegai;
b. modificarea i completarea prevederilor Statutului profesiei de avocat
depuse n preziua Congresului avocailor sau n Congres de delegai;
c. renegocierea Protocolului ncheiat ntre U.N.B.R. i Ministerul Justiiei
referitor la onorariile pentru prestaiile din oficiu ale avocailor (majorarea
onorariilor din oficiu, stabilirea unui plafon minim de 50% de acordare a
onorariului pentru cazul n care se prezint avocat ales, eliminarea limitei
maxime a onorariilor, includerea onorariilor pentru curatela special n acelai
protocol, imposibilitatea reducerii onorariilor de ctre instanele de judecat);
d. semnarea de ctre U.N.B.R. i Consiliul Superior al Magistraturii (C.S.M.) a
unui Ghid de bune practici, dup modelul promovat de Baroul Cluj;
e. adoptarea unei moiuni privind declararea solidaritii i susinerea
demersurilor Uniunii Naionale a Judectorilor din Romnia (U.N.J.R.) n
aprarea statului de drept, n meninerea echilibrului ntre puteri i n respectul
fa de drepturile omului;
f. modificarea art. 90 lit. c) Noul Cod de Procedur Penal, n sensul de a se
institui obligativitatea asistenei juridice a suspectului sau inculpatului n cursul
judecii n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit
pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani (n prezent, limita este de 5 ani);
29
g. identificarea posibilitilor de extindere a domeniului de activitate a

Serviciului de Asisten Judiciar ;
h. completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor
cu o prevedere care s dispun ca numirea n funcia de judector sau procuror
s fie condiionat de deinerea unei vechimi de cel puin 5 ani n alte profesii
juridice;
i. nfiinarea unei structuri specializate, care s promoveze transparena
activitii organelor profesiei i a serviciilor aflate n slujba profesiei;
j. nfiinarea unui centru pentru monitorizarea tirilor avnd legtur cu
avocatura i avocaii aprute n mass-media.
Art. 2. Transmite propunerile prevzute la art. 1, inclusiv cele reinute n Raportul
de activitate al Consiliului U.N.B.R., aprobat prin Hotrrea Congresului avocailor nr.
1/25-26.03.2016, spre analiz i dezbatere n edina Consiliului U.N.B.R. din data de 4-5
iunie 2016.
II. Cu privire la activitatea Institutului de Pregtire i Perfecionare a
Avocailor (I.N.P.P.A.)
Art. 3. Se ia act de propunerile privind:
a. adaptarea curriculei prin creterea proporiei cursurilor on-line, la cel puin
o treime din total, n paralel cu limitarea orelor de atelier, care s fie obligatorii,
sub sanciunea nenscrierii la examen;
b. introducerea unui modul special de cultur juridic, avnd ca discipline
tiinifice obligatorii Istoria dreptului i a profesiei de avocat i Teoria
general a dreptului.
Art. 4. Transmite propunerile prevzute n art. 3 spre analiz Grupului de lucru
constituit prin Decizia Comisiei Permanente nr. 73/29.01.2016, care are ca sarcin
pregtirea unui proiect privind pregtirea iniial i continu, innd cont de noile realiti
din profesia de avocat, urmnd ca un raport final al acestuia s fie dezbtut n edina
Consiliului U.N.B.R. din data de 4-5 iunie 2016.
III. Cu privire la sistemul Casei de Asigurri a Avocailor (C.A.A.):
Art. 5. Se ia act de propunerile privind:
a. trecerea de la principiul contributivitii la principiul contractualitii n
sistemul C.A.A., care s permit inclusiv stabilirea unor pensii suplimentare;
b. plata contribuiilor la fondul de asigurri sociale al avocailor s se fac n
raport de ncasrile efective, eliminndu-se plafonul lunar minim (250 lei pentru
avocaii definitivi i 80 lei pentru avocaii stagiari, n luna n care nu au fost
realizate venituri);
c. plata contribuiei de 5% ctre fondul de rezerv al C.A.A. s se fac n
funcie de veniturile din contribuiile avocailor, nu din toate veniturile obinute
de filiale;
d. eficientizarea activitii C.A.A. prin constituirea unei instituii financiare
care s utilizeze lichiditile din sistem;
30
e. nfiinarea Casei de ajutor Reciproc a Avocailor i a Casei de Credit i

mprumut a Avocailor;
f. prezentarea unui raport financiar-contabil al Complexului Balnear i de
Recuperare CAA SRL, care s clarifice, inclusiv metoda de salarizare a
administratorului acestuia;
g. analizarea tuturor investiiilor realizate de C.A.A. i filiale i prezentarea
unui raport care s evidenieze separat (C.A.A./filiale) i s cuprind situaia
existent, soluii n beneficiul asigurailor i eventual, responsabilii pentru
situaiile constatate;
h. nfiinarea unei comisii pentru investiii ale C.A.A.;
i. stabilirea unor tarife difereniate i a unor preuri accesibile pentru avocai
la Complexul Balnear i de Recuperare Corpore Sano Techirghiol.
Art. 6. Se transmit Consiliului C.A.A. propunerile prevzute n art. 5, n vederea
analizei mpreun cu consiliile de conducere ale filialelor C.A.A. i cu specialiti
independeni, pentru redactarea unui raport cu privire la acestea, care s in cont de
impactul asupra sistemului centralizat al C.A.A. i s aib ataat punctul de vedere al
Comisie de Cenzori a C.A.A., care vor fi dezbtute n edina Consiliului U.N.B.R. din data
de 4-5 iunie 2016.
Art. 7. Soluiile adoptate n urma dezbaterilor din edina Consiliului U.N.B.R. se vor
comunica delegailor la Congres, autori ai propunerilor.
Art. 8. Prezenta Hotrre se afieaz pe pagina web a Uniunii Naionale a Barourilor
din Romnia (www.unbr.ro) i se comunic prin e-mail barourilor, care vor asigura
comunicarea hotrrii ctre membrii barourilor.
10. REZOLUIA CONGRESULUI AVOCAILOR privind modalitile de continuare
a Proiectului privind aplicarea Avizului (2013) 16 al Consiliului Consultativ al
Judectorilor Europeni
Avnd n vedere :
Concluziile rezultate din derularea Proiectului desfurat n anul 2014 - 2015 de ctre
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.), Institutul Naional pentru
Pregtirea i Perfecionarea Avocailor (I.N.P.P.A.) reprezentantul Romniei la Consiliul
Consultativ al Judectorilor Europeni, barourile i curile de apel privind aplicarea Avizului
(2013) 16 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (C.C.J.E.) privind relaiile
dintre judectori i avocai n vedere asigurrii calitii i eficienei justiiei, la care au
participat 537 avocai i 311 magistrai;
- Raportul de fundamentare a continurii proiectului privind aplicarea Avizului
16(2013) al C.C.J.E. O Europ a dreptului i a justiiei ntocmit de grupul de
lucru al Consiliului U.N.B.R.;
- Prevederile de orientare strategic din Programul de la Stockholm O Europ
deschis i sigur n serviciul cetenilor i pentru protecia acestora aprobat de
31
Consiliului Uniunii Europene, n special dezideratul mbuntirii cooperrii ntre

profesionitii din domeniul juridic i formarea acestora pentru a crea o cultur
european veritabil n domeniul judiciar i al aplicrii legii, mai ales sub aspectul
formrii privind chestiunile legate de UE i accesibilitatea n mod sistematic pentru
toate profesiile implicate n implementarea spaiului de libertate, securitate i
justiie;
Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar pe perioada 2015-2020, aprobat prin
H.G. nr. 1.155/2014 i principiile consacrate de aceasta pentru realizarea unui
sistem judiciar modern: cooperarea loial dintre instituiile cu atribuii n
administrarea sistemului judiciar i nfptuirea justiiei; respectarea drepturilor
omului; adoptarea celor mai bune practici europene legate de funcionarea
sistemului judiciar; consolidarea dialogului cu profesiile organizate n mod autonom
i cu societatea civil, precum i implicarea acestora n procesul de modernizare a
sistemului judiciar;
Direciile de aciune, obiectivele Strategiei mai sus menionate n special cele
privind pregtirea profesional interdisciplinar a profesiilor juridice organizate n
mod autonom cu privire la interpretarea i aplicarea noilor coduri i cu privire la
jurisprudena naional i european, avnd ca rezultat formarea profesional a
participanilor la nfptuirea actului de justiie, adaptat la cerinele sistemului
judiciar modernizat.;
Semnarea CARTEI INTERPROFESIONALE A JUDECTORILOR, PROCURORILOR I
AVOCAILOR ROMNI n septembrie 2015, cu ocazia conferinei de bilan a
Proiectului de aplicare a Avizului 16 (2013) al C.C.J.E., ca un corolar al acestuia,
care a consacrat: 18. Formarea comun a judectorilor, procurorilor i avocailor
romni prin modaliti diverse, respectiv proiecte, conferine, dezbateri juridice

comune constituie o baz solid pentru o cultur juridic comun, n spiritul
valorilor democratice ale justiiei europene, asigurnd consolidarea dialogului
interprofesional.,
n temeiul art. 64 din Legea 51/1995, republicat, privind organizarea i exercitarea

profesiei de avocat i art. 83 din Statutul profesiei de avocat, Congresul Avocailor 2015
adopt prezenta
REZOLUIE:
1. Se adopt ca politici profesionale, msurile i modalitile de aciune propuse prin
raportul de fundamentare al continurii Proiectului privind aplicarea Avizului 16
(2013) al C.C.J.E.;
2. Continuarea Proiectului privind punerea n aplicare a Avizului 16 (2013) al C.C.J.E.
prin conlucrarea instituiilor reprezentative ale corpurilor profesionale ale
magistrailor i avocailor (U.N.B.R., barouri, Consiliul Superior al Magistraturii,
instane, parchete, Ministerul Public) i cele de formare profesional ale acestora
(I.N.P.P.A., Institutul Naional al Magistraturii), prin crearea cadrului instituional
32
3.
4.
5.
6.
pentru exprimarea opiniilor magistrailor i avocailor cu privire la eficientizarea

realizrii actului de justiie i protejarea drepturilor cetenilor la o justiie eficient ;
Continuarea activitii grupului de lucru al Consiliului U.N.B.R. avnd ca sarcin
redactarea proiectelor Ghidurilor de bune practici ntre magistrai i avocai precum
i organizarea punerii n aplicare a msurilor i direciilor de aciune propuse prin
raportul mai sus menionat;
Mandatarea Comisiei Permanente s fac demersurile necesare n raporturile cu
autoritile semnatare ale Cartei Interprofesionale pentru a lua msuri concrete de
punere n aplicare a acesteia i de identificare a modalitilor de conlucrare pentru
continuarea Proiectului de aplicare a Avizului (2013) 16 al C.C.J.E.;
Asigurarea condiiilor logistice i a resurselor financiare pentru punerea n aplicare a
acestor politici profesionale;
Solicitarea suportului financiar al Ministerului Justiiei i al organismelor europene
pentru aducerea la ndeplinire a direciilor de aciuni circumscrise Strategiei
Guvernamentale n domeniul formarii profesionale.
Adoptat de Congresul avocailor azi, 26 m artie 2016, la Bucureti
11. REZOLUIA CONGRESULUI AVOCAILOR privind proiectul Avocatura

2025
Avnd n vedere:
- necesitatea profesiei de avocat de a rspunde permanent unor nevoi din ce n ce mai
diversificate n raport de solicitrile clientului, dar i imperativul pstrrii identitii
avocatului n contextul profesional actual;
- tendinele de dezvoltare multidisciplinar a serviciilor juridice i conexe pentru a oferi
clienilor soluii integrate;
- ncercrile de extindere a activitii non-avocailor prin calificarea n profesii conexe
profesiei de avocat i crearea premiselor unei reprezentri non-avocaiale n fata
instanei de judecat, ce ar putea determina o cretere a numrului serviciilor juridice
prestate cu o concuren mai acerb n sectorul juridic i preuri mai mici compensate,
de natur s creeze riscul unei caliti mai slabe a serviciilor prestate generatoare la
rndul su de costuri procedurale mai ridicate suportate n final de ctre clieni;
- multiplele provocri i transformri cu care este confruntat profesia de avocat, dar i
contextul european al constituirii unui grup de lucru consultativ la nivelul Consiliului
Barourilor Europene (C.C.B.E.) cu privire la cele de mai sus,
prin Hotrrea Comisiei Permanente a Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia
(U.N.B.R.) a fost demarat proiectul Avocatura 2025 i s-a constituit un grup de lucru
consultativ, pe lng Consiliul U.N.B.R., format din cei mai tineri consilieri ai fiecrui
barou, care s participe la realizarea acestui proiect.
Avocatura 2025 are ca obiectiv o analiza multidisciplinar a situaiei actuale a profesiei
de avocat n Romania n contextul agresiunilor permanente asupra acesteia i o proiecie
33
pentru viitor a vectorilor de aciune pentru reaezarea profesiei n poziia natural de actor
fundamental n realizarea actului de justiie.
n acest scop, cu concursul barourilor componente ale U.N.B.R., cu sprijinul decanilor i
consiliilor barourilor,
n temeiul art. 64 din Legea 51/1995 republicat privind organizarea i exercitarea
profesiei de avocat i art. 83 din Statutul profesiei de avocat,
Congresul Avocailor 2016 adopt prezenta
REZOLUIE
prin care se stabilesc urmtoarele:
1. Permanentizarea Grupului de lucru consultativ pentru implementarea Proiectului

Avocatura 2025 prin stabilirea unor ntlniri periodice.
2. Realizarea unor cercetri profesionale interdisciplinare, prin conlucrarea cu specialiti
din diverse domenii, n scopul identificrii direciilor de dezvoltare ale profesiei de
avocat, a masurilor instituionale i normative care se impun n raport de aceste
direcii, cu asigurarea suportului logistic i financiar necesar.
12. APELUL CONGRESULUI AVOCAILOR ctre Parlamentul Romniei i
Guvernul Romniei privind asigurarea dreptului Corpului de avocai de a fi

consultat n orice procedur legislativ i orice iniiativ a Guvernului sau a
parlamentarilor care ar cuprinde reglementri care au legtur cu rolul
avocatului n statul de drept
Pentru sprijinirea perfecionrii sistemului normativ privitor la aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului i a drepturilor i intereselor legitime ale tuturor
persoanelor,
Avnd n vedere recunoaterea la scar internaional i naional a rolului fundamental al
avocatului n nfptuirea statului de drept, precum i caracterul de interes public al
profesiei de avocat, decurgnd din integrarea acesteia i n sistemul judiciar, ca profesie
conex celei de magistrat,
n contextul n care Curtea Constituional a Romniei a constatat frecvent c n Codul de
procedur penal exist numeroase dispoziii care ncalc dreptul la un proces echitabil n
componentele sale privind contradictorialitatea, oralitatea i egalitatea armelor, cu
consecina nclcrii dreptului fundamental la aprare,
n condiiile constatrii neconstituionalitii dispoziiilor din Codul de procedur civil,
inclusiv a celor referitoare la obligativitatea reprezentrii prin avocat n recurs i n alte ci
extraordinare de atac sub motivaia c, dei reglementrile sunt legitime i au fost
adoptate
n scopul bunei funcionri a justiiei, lipsa unor msuri financiare
corespunztoare din domeniul ajutorului public judiciar nu asigur aplicarea corect a
legii,
n condiiile n care modificrile legislative care sunt preconizate a fi adoptate, mai ales n
legtur cu Noile Coduri, sunt pregtite cu excluderea participrii Corpului avocailor, dei
34
realitatea demonstreaz cu puterea faptelor de netgduit c este imperios necesar

consultarea Corpului avocailor n orice procedur legislativ ce are legtur cu rolul
avocatului n statul de drept, astfel cum acesta este reglementat de art. 2 alin. (2) din
Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 64 din Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de

avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare ,
Congresul avocailor 2016
adopt prezentul
APEL
adresat Senatului Romniei, Camerei Deputailor i Guvernului Romniei
crora le adreseaz rugmintea s iniieze i s susin orice demers cu caracter normativ
prin care s se consacre legal obligativitatea solicitrii, elaborrii i prezentrii de ctre
Corpul Avocailor din Romnia, prin U.N.B.R., a unui punct de vedere, a unui raport sau
a unui aviz consultativ pentru dezbaterea i adoptarea oricrui proiect de act normativ
care cuprinde reglementri din domeniul justiiei, ori al administraiei locale.
13. APELUL CONGRESULUI AVOCAILOR privind asigurarea dreptului avocailor
la normarea timpului de lucru i a asigurrii efectivitii dreptului la aprare, a

dreptului la un proces echitabil prin modalitile de organizare a activitii
judiciare
Avnd n vedere :
1. Necesitatea punerii n aplicare a recomandrii C.C.J.E. din cadrul Avizului 16 (2013) n
ceea ce privete stabilirea termenelor de procedur, prin dezvoltarea unor audieri
planificate pentru a facilita, n interesul prilor, o cooperare efectiv ntre judectori i
avocai;
2. Art. 6.3. din Convenia European a Drepturilor Omului care prevede c orice acuzat
are dreptul s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale i
jurisprudena relevant a Curii Europene din cauza Makhfi c. Franei, n care s-a reinut c
nu au fost ndeplinite exigenele unui proces echitabil, n special acelea privind dreptul la
aprare i dreptul la egalitatea de arme, ntruct este esenial ca nu doar acuzatul, ci i
aprtorul su, s asiste la audieri, s rspund la ntrebri i s pledeze fr a fi ntr-o
stare avansat de oboseal. De asemenea, este crucial ca judectorii i juraii s
beneficieze de ntreaga lor capacitate de concentrare i de atenie pentru a putea urmri
dezbaterile i judeca limpede.
3. Necesitatea punerii n aplicare a dispoziiilor art. 215 teza a II-a din Codul de procedur
civil care prevd c lista cu procesele va cuprinde intervale orare orientative fixate pentru
strigarea cauzelor i neluarea pn n prezent a unor msuri concrete de punere n
aplicare a acestuia la nivelul instanelor i la nivel normativ de ctre Consiliul Superior al
Magistraturii prin Regulamentul de ordine interioar al instanelor;
35
4. Necesitatea asigurrii previzibilitii orei de desfurare a proceselor, pentru

organizarea mai eficient a agendei zilnice a avocailor i pentru a asigura prezena
acestora atunci cnd sunt programate mai multe liste de edin concomitent la mai multe
sli, cu citarea tuturor participanilor la aceiai or;
5. Suprasolicitarea fizic i psihic a avocailor nevoii s atepte durate prelungite de timp
nenormat n sediile instanelor, datorit imprevizibilitii orei de desfurare a proceselor,
aspect care este de natur s afecteze calitatea prestaiei avocaiale i, astfel, s fie
nclcat dreptul la aprare efectiv al justiiabilului;
6. Necesitatea respectrii dreptului la munc al avocatului, a crui specificitate const n
prezena uneori n faa mai multor instane, sli de judecat, deplasri ntre instane n
acelai interval orar, care implic un efort considerabil de organizare i programare a
prezenei acestora n toate situaiile;
7. Necesitatea asigurrii efectivitii dreptului la aprare, care are ca premis, de cele mai
multe ori, alegerea de ctre justiiabil a unui avocat n considerarea persoanei acestuia,
situaie care exclude substituirea avocatului, fr acordul prealabil al clientului i n timp
util;
8. Realitatea i specificitatea muncii avocailor de a-i continua timpul de lucru zilnic dup
terminarea activitii de instan sau parchet, la cabinetele proprii pentru pregtirea
dosarelor, activitile specifice de consultaii, documentare, redactare etc. cu mult peste o
durat normat i normal a timpului de lucru zilnic;
9. Necesitatea respectrii timpului de munc normal al avocatului innd cont c exist o
indirect dependen de activitatea i organizarea instanelor i parchetelor;
10. Regulile minimale privind timpul de lucru, pauzele, cerine generale minime de
securitate i de sntate pentru organizarea timpului de lucru prevzute de Directiva
2003/88/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind
anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru, incidente cel puin n cazul avocailor
care presteaz activiti n Serviciul de Asisten Judiciar;
11. Necesitatea aplicrii n procedurile judiciare penale n care particip avocaii a
Recomandrilor Organizaiei Internaionale a Muncii privind organizarea timpului de lucru,
inclusiv cele referitoare la munca de noapte, care pornesc de la urmtoarele premise:
- organismul uman este mai sensibil noaptea la perturbaiile de mediu i la anumite
forme solicitante de organizare a muncii i perioadele lungi de munc de noapte pot
afecta sntatea i pot periclita securitatea la locul de munc;
- este necesar limitarea duratei muncii de noapte, inclusiv orele suplimentare;
- modalitile de munc specifice pot avea efecte duntoare asupra securitii i
sntii celor ce muncesc; organizarea muncii dup un anumit ritm trebuie s ia n
considerare principiul general al adaptrii muncii fiecrei persoane;
- nivelul de protecie n materie de securitate i sntate n munc trebuie s fie sporit
n cazul muncii nocturne,
36
Congresul avocailor 2015, n temeiul art. 64 din Legea 51/1995 republicat privind
organizarea i exercitarea profesiei de avocat i art. 83 din Statutul profesiei de avocat,
adopt prezentul
APEL
1. Congresul avocailor solicit Guvernului Romniei, Ministerului Public, Consiliului
Superior al Magistraturii i tuturor magistrailor s respecte drepturile fundamentale ale
justiiabililor la aprare i la un proces echitabil precum i drepturile avocailor sub
aspectele mai sus enunate.
2. Congresul avocailor solicit Ministerului Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii i
Inspeciei Judiciare s urmreasc, potrivit legii, luarea msurilor necesare de organizare
i funcionare a instanelor i parchetelor n concordan cu cerinele respectrii drepturilor
i dispoziiilor legale menionate n expunerea de motive mai sus menionat;
3. Congresul avocailor solicit Consiliului Superior al Magistraturii s reglementeze, prin
Capitolul III: Desfurarea activitii administrativ-judiciare a instanelor din cadrul
Regulamentului de ordine interioar al instanelor, modalitatea de punere n aplicare a
dispoziiilor art. 215 din Codul de procedur civil i a dispoziiilor art. 157 alin.(1) lit. d)
teza final, sub aspectul stabilirii intervalelor orare de mprire a listei de edin, despre
care participanii vor fi ntiinai prin citaie; procedurile menionate s fie aplicate, pe ct
posibil, i n materie penal.
4. Se mandateaz Consiliul U.N.B.R. i Comisia Permanent s solicite tuturor autoritilor
mai sus menionate msuri concrete pentru a rspunde expunerii de motive i realizarea
obiectivelor prezentului Apel.
14. APELUL Congresului avocailor privind adoptarea unor msuri legislative

necesare pentru asigurarea EFECTIVITII ACCESULUI LA JUSTIIE
adresat:
- Parlamentului Romniei;
- Guvernului Romniei;
- Ministerului Justiiei;
- Ministerul Finanelor;
- Consiliului Superior al Magistraturii,
Congresul avocailor 2016, n temeiul art. 64 din Legea 51/1995 republicat privind
organizarea i exercitarea profesiei de avocat i art. 83 din Statutul profesiei de avocat,
adopt prezentul
APEL
Congresul avocailor face un apel la forul legislativ, dar i la instituiile statului implicate n
bunul mers al sistemului judiciar pentru a susine adoptarea unor msuri legislative
necesare pentru asigurarea EFECTIVITII ACCESULUI LA JUSTIIE, dup cum
urmeaz:
37
I. REDUCEREA FISCALIZRII JUSTIIEI prin justa aezare a taxelor judiciare de

timbru n materia partajului judiciar, cazurilor de restituire a taxei judiciare de timbru,
utilizrii fondurilor provenind din impozitul ncasat din onorariile avocailor.
II. EXTINDEREA AJUTORULUI PUBLIC JUDICIAR I A ASISTENEI JUDICIARE
DIN OFICIU prin ridicarea plafoanelor prevzute la art. 6 din OUG nr. 51/1998 la limita
salariului mediu pe economie i nlturarea limitrii de la art. 7 din acelai act normativ i
extinderea cazurilor de asisten juridic obligatorie, n materie penal, inclusiv n faza
urmrii penale.
III. NLTURAREA DISFUNCIONALITILOR CARE MPIEDIC REALIZAREA
SCOPURILOR INSTITUTIEI CURATELEI JUDICIARE prin:
- asigurarea plii anticipate a remuneraiei curatorului i evitrii obligrii avocatului
desemnat n calitate de curator de a urmri suma reprezentnd remuneraia stabilit;
- stabilirea unor bune practici n determinarea remuneraiei curatorului, astfel nct
aceast instituie s fie aplicat n spiritul recunoscut de lege i s se bucure de
efectivitate.

***
38

Buletin Informativ 10 Mai 2016

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin Informativ 10 Mai 2016

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA NAIONAL A BAROURILOR DIN ROMNIA

Partea I: INFORMARE CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA COMISIEI PERMANENTE A

1. Aprobarea procesului verbal al edinei Comisiei Permanente a U.N.B.R. din 29 ianuarie

4. Stadiul msurilor organizatorice ntreprinse de Preedintele UNBR i Vicepreedinii

La pct. 4 al ordinii de zi, Comisia Permanent ia act de msurile ntreprinse de

teri n vederea unei incriminri, aduce prejudicii grave drepturilor la aprare i la un

R eglem entrile n vigoare:

pericliteaz identificarea provenienei, identificarea, confiscarea, ridicarea sau punerea sub

A se vedea: CEDO condamn confiscarea nedifereniat de documente care conin corespondena

de lege privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i

putea fi ascultate i nregistrate, cu niciun fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice

Supravegherea tehnic a avocailor face obiectul ngrijorrilor Parlamentului European,

5)), libertatea de informare i de exprimare (articolul 10), dreptul la un proces echitabil (

protejeaz confidenialitatea oricrei corespondene ntre indivizi, acesta acord o

ns semnificativ la nivel european, sub aspectul jurisprudenei CEDO

n cauza S contra Elveiei, CEDO a considerat c dreptul unui acuzat de a comunica cu

1. R spunsul Consiliului Superior al M agistraturii CSM la solicitarea Uniunii

7. Adresa Oficiului Naional de P revenire i Com batere a Splrii Banilor

Partea II: INFORMARE CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA CONSILIULUI

edina Consiliului U.N.B.R. din data de 24 martie 2016 8

La edin au fost invitai i au dat curs invitaiei

1. Aprobarea procesului verbal al edinei Consiliului U.N.B.R. din 12 decembrie 2015;

- P roiectul R aportului anual al Consiliului de Conducere al Casei de Asigurri a

- adoptarea unei hotrri care s aprobe principiile i m surile de organizare a

nu au absolvit pentru c au obinut un calificativ sub m edie la o m aterie i cu

prevzut de Anexa nr. VI la Statut, dup ce se constat c petentul ndeplinete condiiile

evaluare a desfurrii P roiectului de colaborare interprofesional dintre

judectori, procurori i avocai" i a decis supunerea spre aprobarea Congresului

care s prevad urmtoarele:

Congresului ca transm isia s fie perm is doar pentru festivitatea de nceput.

S-au adoptat urmtoarele HOTRRI I DECIZII:

Art.1. (1) Se aprob principiile i msurile de organizare a examenului de primire

Avnd n vedere Decizia Comisiei Permanente nr. 100/29.01.2016,

exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale

Congresul Avocailor, ntrunit la 25 - 26 martie 2016 n Bucureti, constituit n

CONGRESUL AVOCAILOR 2016

3. HOTRREA NR. 03/25.03.2016 privind aprobarea proiectului de buget al

Art. 2. Prezenta Hotrre se va aduce la ndeplinire de Comisia Permanent i

Congresul Avocailor, ntrunit la 25 - 26 martie 2016 n Bucureti, constituit n

7. HOTRREA NR. 07/25.03.2016 pentru validarea modificrilor i

Art. 1. Se va elabora un Cod de conduit profesional, de etic i deontologie al

Art. 3. Prezenta Hotrre se afieaz pe pagina web a Uniunii Naionale a

Congresul Avocailor, ntrunit la 25 26 martie 2016 n Bucureti, constituit n

g. identificarea posibilitilor de extindere a domeniului de activitate a

e. nfiinarea Casei de ajutor Reciproc a Avocailor i a Casei de Credit i

Consiliului Uniunii Europene, n special dezideratul mbuntirii cooperrii ntre

romni prin modaliti diverse, respectiv proiecte, conferine, dezbateri juridice

n temeiul art. 64 din Legea 51/1995, republicat, privind organizarea i exercitarea

pentru exprimarea opiniilor magistrailor i avocailor cu privire la eficientizarea

Adoptat de Congresul avocailor azi, 26 m artie 2016, la Bucureti

11. REZOLUIA CONGRESULUI AVOCAILOR privind proiectul Avocatura

prin care se stabilesc urmtoarele:

1. Permanentizarea Grupului de lucru consultativ pentru implementarea Proiectului

Adoptat de Congresul avocailor azi, 26 m artie 2016, la Bucureti

12. APELUL CONGRESULUI AVOCAILOR ctre Parlamentul Romniei i

Guvernul Romniei privind asigurarea dreptului Corpului de avocai de a fi

realitatea demonstreaz cu puterea faptelor de netgduit c este imperios necesar

n temeiul art. 64 din Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de

Adoptat de Congresul avocailor azi, 26 m artie 2016, la Bucureti

13. APELUL CONGRESULUI AVOCAILOR privind asigurarea dreptului avocailor

la normarea timpului de lucru i a asigurrii efectivitii dreptului la aprare, a

4. Necesitatea asigurrii previzibilitii orei de desfurare a proceselor, pentru

Adoptat de Congresul avocailor azi, 26 m artie 2016, la Bucureti

14. APELUL Congresului avocailor privind adoptarea unor msuri legislative