Norwegian Financial Mechanism 2009-2014

Programul RO 24 ntrirea capacitii judiciare i cooperare

Proiectul Consolidarea capacitii sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative
i instituionale/Strengthening the capacity of the Romanian judicial system to face new legislative and
institutional challenges

CONFERIN/CONFERENCE
privind aspecte de practic neunitar intervenite de la intrarea in vigoare a Noului Cod penal i Noului Cod de
procedur penal/ on aspects of non-unitary jurisprudence occurred after the entry into force of the new
Criminal Code and the New Code of Criminal Procedure
Bucureti, 6-7 octombrie 2014 / Bucharest, 6-7 October 2014
Aula Institutului Naional al Magistraturii (Bd. Regina Elisabeta, nr. 53, sector 5)

ACORDUL DE RECUNOATERE A VINOVIEI1

Aspecte de practic neunitar
Proc. Georgina Bodoroncea
Formator INM
I. Titularii acordului de recunoatere a vinoviei
Interpretarea normelor care reglementeaz procedura acordului de recunoatere a vinoviei (ARV) trebuie
s porneasc de la regulile instituite de art. 478 alin. (1) i (2) Cpp, n sensul c:
- procedura are doi titulari, procurorul i inculpatul, singurele persoane implicate n mod activ i nemijlocit n
procesul negocierii.
- negocierea este supus anumitor limitri, exprimate printr-un aviz al procurorul ierarhic superior celui care
desfoar activitatea propriu-zis de negociere.
1. Procurorul
- este cel care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal la momentul ncheierii ARV

O prezentare mai ampl a instituiei se gsete n articolul publicat n Analele Universitii din Bucureti - Drept 2014
supliment - Conferina Reglementri fundamentale n Noul Cod Penal i Noul Cod de Procedur Penal,3-4 aprilie 2014,
Facultatea de Drept, Universitatea Bucureti

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

- poate iniia procedura de negociere a unui acord de recunoatere a vinoviei, conform art. 478 alin.(3)
teza I, sau poate accepta iniiativa inculpatului n acelai sens.
- n oricare dintre situaii, este singurul care decide dac acordul se va ncheia, indiferent de poziia
adoptat de inculpat i independent de cea a procurorului ierarhic superior
2. Inculpatul
- particip la ncheierea acordului ca urmare a acceptrii iniiativei procurorului de caz, dar poate s fie el
nsui iniiatorul [art. 478 alin.(3) teza a II-a]
- posibilitatea conferit de lege inculpatului, de a fi iniiatorul unui acord de recunoatere a vinoviei, poate fi
privit ca avnd natura juridic a unui drept, dar aceasta strict limitat la dreptul de a iniia un acord de recunoatere,
iar nu dreptul de a ncheia un astfel de acord
- dreptul inculpatului de a iniia ncheierea unui acord de recunoatere a vinoviei cunoate dou limitri:
- s nu fie vorba de infraciuni pentru care legea s prevad pedeapsa nchisorii mai mare de 7 ani
sau detenia pe via [per a contrario art. 480 alin.(1)]
- inculpatul s nu fie minor [art. 478 alin. (6)]

3. Rolul procurorului ierarhic superior

- dei legea opereaz cu un termen impropriu (efecte) pentru ceea ce vrea s stabileasc, alin. (2) al art.
478 indic doar o regul, aa cum am artat anterior, aceea c procurorul ierarhic are un rol n procedura ncheierii
acordului, rol care este concretizat de norma din alin.(4) i const n stabilirea limitelor negocierii.
- acest rol se exercit ntr-un singur moment, prealabil ncheierii acordului ntre procurorul de caz i
inculpat.
- ceea ce se stabilete prin avizul procurorului ierarhic superior este cadrul n care trebuie s se situeze
nelegerea dintre procuror i inculpat; efectele acordului, n sensul de consecine juridice pe care ncheierea lui le
genereaz, se produc doar la momentul rmnerii definitive a unei hotrri prin care acesta a fost ncuviinat de ctre
instan i a fost pronunat o soluie cu privire la aciunea penal.
- stabilirea de ctre procurorul ierarhic superior a unor limite cu care procurorul de caz nu este de acord l
poate determina pe acesta din urm s renune la ncheierea acordului, deoarece procurorul ierarhic superior celui de
caz nu este ndreptit nici s iniieze el nsui ncheierea unui acord i nici s dispun ca procurorul de caz s o fac,
prin aceasta nelegnd inclusiv stabilirea unor limite de negociere cu care procurorul, iniiator al procedurii, nu este
de acord
- dac nu sunt ndeplinite condiiile cu privire la pedeaps (infraciunea svrit prevede o pedeaps mai
mare de 7 ani) sau inculpatul este minor, procurorul ierarhic superior va respinge propunerea naintat de
procurorul de caz.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

II Obiectul acordului de recunoatere a vinoviei

- art. 479 C.proc.pen.: recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus
n micare aciunea penal
- privete felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de executare a acesteia (o soluie de condamnare, n
ansamblu),
la care se adaug:
- soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei cu privire la care s-a ajuns
la un acord ntre procuror i inculpat [art. 482 li.h), astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 255/2013].
1. Recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice
- trebuie fcut fr nicio rezerv, altfel acordul nu poate fi ncheiat
- acceptarea ncadrrii juridice este indisolubil legat de aceast recunoatere, iar ambele constituie
premisele negocierii soluiei aciunii penale, felului i a cuantumului pedepsei, precum i a modalitii de executare.
- nelesul sintagmei ncadrare juridic trebuie avut n vedere n sensul su larg, care se refer nu numai la
stabilirea corespondenei dintre fapta tipic i norma cuprins n textul de lege care incrimineaz infraciunea
respectiv, ci are n vedere corespondena dintre fapt i totalitatea normelor care-i determin caracterizarea
juridic; n consecin, ncadrarea juridic va viza i reinerea eventualelor circumstane agravante sau atenuante
ori a oricror alte stri de agravare sau de atenuare a rspunderii penale
- argumente: procedura n faa instanei este una necontradictorie, n cadrul creia instana nu poate pune n
discuie reinerea sau nlturarea unor circumstane, stri etc., care nu au fcut obiectul acordului, dar de care
depinde stabilirea tratamentului sancionator aplicabil, pe de o parte, iar pe de alt parte, stabilirea cuantumului
pedepsei pe care inculpatul o va avea de executat nu este totdeauna echivalent pedepsei sau pedepselor
negociate pentru fiecare infraciune n parte, ci una care ine cont de toate dispoziiile legale incidente
- la momentul ncheierii acordului este necesar ca inculpatul s cunoasc toate instituiile care vor fi
aplicabile la stabilirea cuantumului pedepsei pe care o va avea de executat, astfel nct pedeapsa pe care ar urma
s o execute s fie nu numai previzibil, ci determinat
1. Soluia de condamnare. Negocierea felului i cuantumului pedepsei
- noiunea de pedeaps cu care opereaz textul art. 479 C.proc.pen. trebuie neleas ca referindu-se att la
pedeapsa principal, ct i la cea complementar, ambele susceptibile de a putea fi negociate sub aspectul felului i
cuantumului.
- credem c pedeapsa accesorie nu trebuie s fac obiectul negocierii: pe de o parte, aplicarea sa este
consecina fireasc a stabilirii unei pedepse complementare, n absena creia, cu excepia deteniunii pe via, nu ar
putea fiina (art.65 C.pen.) i devine obligatorie, dac s-a pronunat pedeapsa nchisorii ca pedeaps principal
(art.404 alin.5 C.proc.pen.); pe de alt parte, durata (cuantumul) acesteia este stabilit de legiuitor [art. 65 alin. (3)],
astfel c nu exist, practic, un obiect al negocierii.
1.1.Pedeapsa pincipal
- felul pedepsei principale: amenda sau nchisoarea
- cuantumul: legea nu impune niciun fel de restricii cu privire la limitele pedepsei ntre care se poate purta
negocierea; pentru a prezenta ns interes pentru inculpat n raport cu procedura similar a recunoaterii nvinuirii,
premisa de la care trebuie s se plece la stabilirea cuantumului pedepsei este de a nu fixa, ab initio, o limita maxim

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

mai mare dect cea care ar rezulta prin reducerea cu o treime, pentru pedeapsa nchisorii, respectiv o
ptrime pentru cea a amenzii, a maximului pedepsei pentru infraciunea comis
- modul de stabilire a pedepsei: acordul de recunoatere a vinoviei trebuie s cuprind, n ceea ce privete
stabilirea cuantumului pedepsei, toate instituiile incidente cu privire la situaia juridic a inculpatului, astfel nct s
existe o concordan ntre condiiile de ncheiere a acordului cu privire la limita maxim (cel mult 7 ani nchisoare) i
condiiile impuse pentru aplicarea altor soluii dect condamnarea (renunarea sau amnarea aplicrii pedepsei) ori
pentru stabilirea modalitii de executare (respectarea condiiilor impuse de instituia suspendrii sub supraveghere a
executrii pedepsei)
- tratamentul sancionator (calculul pedepsei) trebuie s fie redat n cuprinsul acordului, deoarece, dac nu
sunt ntrunite condiiile cu privire la felul, cuantumul, modalitatea de executare a pedepsei, instana poate respinge
acordul de recunoatere a vinoviei
- reinerea uneia sau unora dintre circumstanele judiciare prevzute de art. 75 alin.2 C.pen.:
- reinerea acestor circumstane este facultativ pentru instan, de aceea, chiar dac
procurorul, prin rechizitoriu sau prin concluziile formulate cu ocazia dezbaterilor asupra fondului
cauzei, le-ar recomanda, singura care le-ar putea da eficien este instana;
- posibil soluie: odat ce a identificat o circumstan dintre cele prevzute de art. 75
alin.(2), procurorul urmeaz s fac referire la ea n cuprinsul acordului, dar s negocieze un
cuantum al pedepsei care s nu in cont de incidena circumstanei; n situaia n care instana nu-i
va constata incidena, nu o s o rein, astfel c va aplica o pedeaps n concordan cu cea
stabilita prin acord; dac ns va valida incidena unei circumstane, va proceda la o nou
individualizare a pedepsei, ntruct legea permite aplicarea unei pedepse mai uoare dect cea
stabilit prin acord
1.2.Pedepsa complementar
- negocierea pedepsei complementare va viza att felul (prin aceasta nelegnd natura i coninutul), ct i
cuantumul acesteia, iar la stabilirea ei trebuie s se in seama de Legea identificat ca fiind mai favorabil n raport
de infraciunea comis, potrivit art. 12 alin. 1 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009
privind Codul penal .
- pedeapsa accesorie va fi totdeauna aplicat dac se aplic i o pedeaps complementar, astfel c i ea
trebuie menionat n coninutul acordului, chiar dac nu face obiectul negocierii
1.3.Forma de executare
- negocierea modalitii de executare poate avea loc doar n raport de o soluie de condamnare, aa c mai
nti va fi negociat soluia, apoi cuantumul pedepsei, iar n final modalitatea de executare ( n detenie sau cu
suspendarea sub supraveghere)
- pentru stabilirea modalitii de executare a suspendrii sub supraveghere trebuie s fie ndeplinite toate
condiiile prevzute de art. 91 C.pen. (cuantum, antecedente, precum i existena acordului acestuia cu privire la
prestarea unei munci n folosul comunitii)
- negocierea acestei modaliti de executare trebuie s vizeze, de asemenea, termenul de supraveghere,
avnd n vedere c acesta nu are o durat fix, ci una variabil, ntre 2 i 4 ani (art.92 alin.1), obligaiile facultative
care pot fi impuse inculpatului, n msura n care este incident una sau mai multe dintre situaiile prevzute de art.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

93 alin.(2) i, evident, numrul zilelor n care condamnatul va presta o munc n folosul comunitii, n limitele
impuse de alin.(3) al textului de lege menionat (minim 60 i maxim 120 zile)

2. Soluia de renunare la aplicarea pedepsei

- dei multe dintre condiiile de aplicare sunt similare, renunarea la aplicarea pedepsei reprezint totui o
soluie mai grea dect renunarea la urmrire penal, astfel nct va putea face obiect al unui acord de recunoatere
a vinoviei ori de cte ori procurorul va aprecia c exercitarea aciunii penale prezint interes public, dar c aplicarea
unei pedepse nu se impune
- ncheierea unui acord care s prevad o astfel de soluie trebuie s respecte toate condiiile stipulate de art.
80 C.pen., inclusiv cu privire la limita superioar a pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea comis (cel mult 5
ani)
- n caz de concurs de infraciuni, procurorul trebuie s verifice ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 80
C.pen. pentru fiecare infraciune n parte, iar dac aceste condiii sunt ndeplinite, se va stabili un singur avertisment.
3. Soluia de amnare a aplicrii pedepsei
- trebuie s fie ndeplinite n primul rnd condiiile prevzute de art. 83 C.pen. n privina pedepsei prevzute
de lege pentru infraciunea svrit (mai mic de 7 ani, dei pentru ncheierea acordului ar fi fost posibil i una de 7
ani), iar cuantumul pedepsei stabilite s nu fie mai mare de 2 ani, chiar i n condiiile reinerii unui concurs de
infraciuni
- obiectul negocierii va purta n primul rnd asupra cuantumului pedepsei ce urmeaz a fi stabilit, apoi
asupra soluiei de amnare a aplicrii acestei pedepse
- credem c i n aceast situaie nelegerea la care inculpatul i procurorul trebuie s ajung vizeaz
inclusiv obligaiile care pot fi impuse inculpatului, enumerate la art. 85 alin.(2), printre care se afl i prestarea unei
munci neremunerate n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60 zile
- ceea ce nu poate face obiectul negocierii este durata termenului de supraveghere, care este fix (2 ani),
msurile de supraveghere, care vor fi aplicate obligatoriu inculpatului, conform art. 85 alin.1 lit. a)-e) C.pen.,
modalitatea n care se va realiza supravegherea (atribut ce revine serviciului de probaiune) ori modificarea sau
ncetarea obligaiilor pe parcursul termenului de supraveghere, pentru care instana are competen exclusiv.

III. Condiiile ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei

1. Pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit
- acordul de recunoatere a vinoviei se poate ncheia numai cu privire la infraciunile pentru care legea
prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult 7 ani, cuantum valabil ns doar n situaia n care urmeaz s
se dispun o soluie de condamnare, fie cu executare, fie cu suspendarea sub supraveghere a executrii.
- limita scade la 5 ani, atunci cnd se negociaz o soluie de renunare la aplicarea pedepsei, respectiv la una
mai mic de 7 ani, dac se dorete a se negocia o soluie de amnare a aplicrii pedepsei.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

2. Suficiena probelor administrate

- probele administrate trebuie s ofere suficiente date cu privire la existena faptei pentru care s-a pus n
micare aciunea penal i cu privire la vinovia inculpatului.
- insuficiena probelor pentru stabilirea existenei faptei i a vinoviei echivaleaz cu o nevalidare a acordului
de ctre instan, care l va respinge (art. 485 alin.1 lit. b).
3. Asistena juridic
- la ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei asistena juridic este obligatorie (art.480 alin.2 teza a
II-a)
- sintagma la ncheierea acordului, folosit cu privire la asistena juridic, trebuie neleas ca viznd
ntreaga procedur, de la momentul la care unul dintre cei doi titulari o iniiaz i pn la momentul ncheierii
acordului n form scris
IV. Forma i coninutul acordului de recunoatere a vinoviei
- acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie n form scris
- n situaia n care exist mai muli inculpai cu care a desfurat procedura, procurorul poate ncheia cte un
acord distinct cu fiecare dintre acetia, astfel cum rezult din prevederile art. 481 alin. (2), combinate cu cele ale art.
478 alin. 5 C.proc.pen. (de regul atunci cnd iniierea lor se face la momente diferite), dar poate s ncheie i un
singur acord, care s cuprind cele negociate cu fiecare dintre inculpai [art. 485 alin. (2) prevede c instana poate
admite acordul de recunoatere a vinoviei numai cu privire la unii dintre inculpai)
- cnd este incident o astfel de situaie, procurorul nu mai ntocmete rechizitoriu cu privire la inculpaii cu
care a ncheiat acord.
- coninutul este detaliat de dispoziiile art.482 C.proc.pen.; meniunile indicate n text sunt doar cele
obligatorii, pe care trebuie s le conin orice acord, i n raport de care se exercit controlul instanei n procedura
verificrii condiiilor de valabilitate ale ncheierii i, implicit, ale sesizrii sale, dar coninutul su final va cuprinde date
despre orice situaie creia instana trebuie s i dea o rezolvare (de exemplu, cele legate de
exercitarea/neexercitarea de ctre persoana vtmat a aciunii civile, indicarea datelor privind tranzacia
ncheiat/acordul de mediere care vor fi ataate acordului scris sau, dimpotriv, menionarea inexistenei vreunui
astfel de act; meniuni cu privire la msurile preventive, dac inculpatul a fost supus unor astfel de msuri n cursul
urmririi penale, meniuni cu privire la msurile asigurtorii sau msurile de siguran ce trebuie luate de ctre
instan ca urmare a pronunrii unei hotrri de condamnare sau alt soluie dintre cele pe care le poate da, precum
i meniuni cu privire la obiectele ridicate, care pot folosi ca mijloc de prob sau cu privire la care instana trebuie s
se pronune)
- actul trebuie s fie semnat att de titulari, procurorul de caz i inculpatul, ct i de avocatul acestuia.
- acordul scris trebuie s conin i date cu privire la cheltuielile judiciare, precum i cu privire la persoanele
care trebuie citate
V. Procedura n faa instanei
- instana sesizat este cea creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, procurorul trimind
acesteia acordul sau acordurile de recunoatere a vinoviei (dac s-au ncheiat acorduri distincte), nsoite de actele
din dosarul de urmrire penal care se refer la faptele i persoanele care au fcut obiectul acordului de
recunoatere a vinoviei i, dac este cazul, de tranzacia sau acordul de mediere care va sta la baza soluionrii
aciunii civile (art.483 C.proc.pen. )

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

- dac pentru alte fapte sau inculpai se dispune trimiterea n judecat, sesizarea instanei se face separat; n
aceast situaie, rechizitoriul va fi trimis judectorului de camer preliminar, iar acordul va fi repartizat aleatoriu
pentru judecata n fond.
- odat sesizat, instana va proceda mai nti la verificarea ntrunirii condiiilor de valabilitate ale acordului, n
sensul verificrii existenei tuturor meniunilor obligatorii prevzute de art. 482, precum i ndeplinirea condiiilor
privind ataarea la actul cu care a fost sesizat a actelor de urmrire pe care se sprijin acordul ncheiat
- dac nu au fost respectate condiiile prevzute la art. 482 i 483, instana dispune acoperirea omisiunilor n
cel mult 5 zile i sesizeaz n acest sens conductorul parchetului care a emis acordul (art. 484 alin.1); dei instana
se adreseaz conductorului parchetului, credem c remedierea omisiunilor se va face de ctre procurorul care a
ncheiat acordul
- n categoria omisiunilor la care face referire textul ar putea intra, de exemplu, neindicarea datelor prevzute
de art. 107 alin.(1) privitoare la inculpat sau neataarea tranzaciei ncheiate, despre care se vorbete n acord; de
asemenea, s-ar putea constata c n coninutul acordului au fost indicate anumite probe pe baza crora se poate
stabili existena faptei i a vinoviei, dar nu toate au fost ataate la dosarul cauzei.
- nu pot fi acoperite ns n aceast etap omisiuni care in de chiar procesul de negociere, cum ar fi
omisiunea stabilirii cuantumului pedepsei nchisorii, dei s-a czut de acord asupra unei soluii de amnare a aplicrii
pedepsei, sau neindicarea duratei pedepsei complementare i a coninutului acesteia.
- legea nu prevede vreo sanciune pentru nerespectarea termenului de 5 zile acordat pentru acoperirea
omisiunilor, astfel nct el poate fi considerat unul de recomandare. Dac ns pn la termenul acordat pentru
pronunarea asupra acordului aceste omisiuni nu au fost acoperite, instana respinge acordul de recunoatere a
vinoviei, soluie dedus din interpretarea dispoziiilor art. 485 alin.1 lit. b).
- instana se pronun asupra acordului de recunoatere a vinoviei prin sentin, n urma unei proceduri
necontradictorii, n edin public, dup ascultarea procurorului, a inculpatului i avocatului acestuia, precum i a
prii civile, dac este prezent
- textul nu este ns corelat cu dispoziiile privind coninutul sentinei, din care rezult c aceasta trebuie s
se pronune cu privire i la alte aspecte dect cele asupra crora a purtat nelegerea (art. 485 alin.(3) i (4) i art. 487
alin.(1), care trimite la cuprinsul dispozitivului, prevzut de art.404), respectiv: msuri preventive, asigurtorii sau de
siguran, desfiinarea unor nscrisuri, cheltuieli judiciare etc.
-n tcerea legii, credem c textul art. 484 alin.(2) trebuie interpretat n sensul c procedura
necontradictorie vizeaz exclusiv aspectele cauzei care au fcut obiectul negocierii, i, de asemenea, cele
privind soluionarea aciunii civile, dac n cauz exist o tranzacie sau un acord de mediere ncheiat ntre
inculpat i partea civil.
- pentru orice alte probleme crora trebuie instana trebuie s le dea rezolvare, norma special trebuie
completat cu dispoziiile generale privind judecata, ceea ce presupune punerea lor n dezbaterea contradictorie a
procurorului i a prilor, conform art. 351 C.proc.pen.
- o astfel de interpretare este mai mult dect necesar, avnd n vedere c deficiena reglementrii se
extinde i asupra persoanelor care pot exercita calea de atac i a motivelor care pot face obiectul apelului; astfel,
numai procurorul i inculpatulpot exercita apel, i numai cu privire la felul, cuantumul pedepsei ori la forma de

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

executare a acesteia, ceea ce nseamn c, fr nicio dezbatere, instana ar lua o serie de msuri dup o
procedur ocult.
VI. Soluiile instanei
Potrivit art. 485, instana, analiznd acordul, pronun una dintre urmtoarele soluii:
a) admite acordul de recunoatere a vinoviei i dispune una dintre soluiile prevzute de art. 396 alin. (2) (4), care nu poate crea pentru inculpat o situaie mai grea dect cea asupra creia s-a ajuns la un acord, dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 480 - 482 cu privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului, care au fcut
obiectul acordului;
- redactarea textului este neclar, pentru c din coninutul su nu rezult dac intervenia instanei asupra
celor negociate poate crea inculpatului o situaie mai uoar inclusiv cu privire la soluia adoptat (dispune una dintre
soluiile prevzute de art. 396 alin. (2) - (4), fr s specifice dac este inut sau nu de soluia negociat), ori
privete numai felul, cuantumul i modalitatea de executare a pedepsei
- din interpretarea sistematic a dispoziiilor rezult c o soluie mai uoar poate viza doar felul, cuantumul
i modalitatea de executare a pedepsei, pentru c acestea sunt i limitele n care poate fi exercitat calea de atac,
conform art. 488 alin.1.
b) respinge acordul de recunoatere a vinoviei i trimite dosarul procurorului n vederea continurii urmririi
penale, dac:
- infraciunea pentru care s-a ncheiat acordul prevede o pedeaps mai mare de 7 ani;
- probele administrate sunt insuficiente pentru stabilirea existenei faptei i a vinoviei inculpatului;
- nu sunt ntrunite condiiile art. 482 cu privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului ori
acordului i lipsesc unele dintre meniunile prevzute de art. 482 sau nu i-au fost ataate toate actele de
urmrire penal care l privesc pe inculpatul respectiv, conform art. 483, iar aceste omisiuni nu au fost
remediate n cursul termenului acordat n acest scop, precum i
- dac apreciaz c soluia cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i inculpat este
nejustificat de blnd n raport cu gravitatea infraciunii sau periculozitatea infractorului.
- respingerea acordului ca urmare a insuficienei probelor administrate poate s vizeze nu numai situaia n
care organul de urmrire penal nu a administrat un probatoriu consistent pentru stabilirea existenei faptei sau a
vinoviei inculpatului, ci i pe aceea n care instana constat nelegalitatea administrrii unor probe, pe care ns nu
le poate exclude fiindc legea nu-i confer competen n aceast procedur, aceasta nu nseamn ns c nu le
poate cenzura i concluziona c cele legal administrate nu sunt suficiente pentru pronunarea unei soluii.
- instana ar putea s mai resping acordul i n situaia n care la judecarea cauzei ar constata intervenia
unei cauze de ncetare a procesului penal (decesul inculpatului, retragerea plngerii prealabile, prescripia). Cum
legea limiteaz expres soluiile pe care le poate da numai la cele prevzute de art. 396 alin.(2)-(4) (condamnare,
renunare la aplicarea pedepsei, respectiv amnarea aplicrii pedepsei), credem c soluia procedural este cea de
respingere a acordului, urmnd ca procurorul s pronune ulterior clasarea.
- legea permite ca instana s admit acordul numai cu privire la unii dintre inculpai i s l resping cu privire
la ceilali; subsecvent, fa de inculpaii pentru care nu s-a admis acordul va opera disjungerea i trimiterea dosarului
la procuror pentru continuarea urmririi penale.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

VII. Calea de atac: apelul (art.488)

- apelul poate fi exercitat doar de ctre procuror i inculpatul, n termen de 10 zile de la comunicare
- n cazul n care acordul a fost admis, apelul poate viza numai felul i cuantumul pedepsei ori forma de
executare a acesteia
- n cazul respingerii sale de ctre instana de fond, apelul va tinde la admiterea acordului i pronunarea unei
soluii conforme celor stabilite prin acord
- textul nu face nicio distincie ntre exercitarea apelului de ctre procuror sau inculpat, funcie de cele
dispuse de instana de fond, ceea ce s-ar putea interpreta c, n limitele prevzute, pot critica i solicita orice, singura
condiie fiind ca aceste critici s vizeze felul i cuantumul pedepsei ori forma de executare a acesteia.
- o astfel de interpretare este ns n contradicie cu dispoziiile art. 484 alin.(2), care stipuleaz c
dezbaterile au loc dup o procedur necontradictorie, ceea ce este echivalent cu faptul c nimeni nu poate cere nici
mai mult, nici mai puin dect ceea ce s-a negociat
- n consecin, interpretnd n mod logic dispoziiile reglementrii, prin corelarea celor dou norme
menionate, am putea spune c procurorul poate face apel n dou situaii: dac acordul a fost respins sau dac
instana a dat inculpatului o pedeaps mai uoar sau a suspendat executarea ei, dei nelegerea se ncheiase cu
privire la alt modalitate de executare
- inculpatul ar putea exercita apel ntr-o singur situaie, atunci cnd acordul este respins, deoarece nu
poate cere n apel o pedeaps mai blnd, dac legea nu i permite s cear acelai lucru n faa instanei de fond.

VIII. Drepturile persoanei vtmate i ale prii civile

- procedura special nu face referire la posibilitatea interveniei persoanei vtmate la ncheierea sau pe
parcursul judecrii ARV i nici norma din partea general (art. 81) nu face vreo referire concret; nu exist ns nicio
dispoziie care s-i interzic participarea la proces; este discutabil ns dac instana i-arputea da cuvntul, ct timp o
astfel de norm nu este prevzut;
- partea civil are ns posibilitatea de a participa la judecarea cauzei i de a ncheia o tranzacie sau un
acord de mediere cu inculpatul
- n ceea ce privete soluia dat aciunii civile, potrivit art. 486 alin.(1) instana se pronun asupra acesteia
numai atunci cnd ntre pri s-a ncheiat o tranzacie sau un acord de mediere; n celelalte cazuri, aciunea civil
rmne nesoluionat
- dei procedura n faa instanei nu face nicio referire la citarea inculpatului sau a prii civile, credem c
participarea lor la soluionarea cauzei nu se poate face n alte condiii; n atare situaie, vor fi incidente dispoziiile din
norma general, art. 353 C.proc.pen., care reglementeaz citarea la judecat.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale