Norwegian Financial Mechanism 2009-2014

Programul RO 24 ntrirea capacitii judiciare i cooperare

Proiectul Consolidarea capacitii sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor
provocri legislative i instituionale/Strengthening the capacity of the Romanian judicial
system to face new legislative and institutional challenges

CONFERIN
privind aspecte de practic neunitar intervenite
de la intrarea n vigoare a Noului Cod penal i Noului Cod de procedur penal
Bucureti, 17 - 18 Septembrie 2015
Aula Institutului Naional al Magistraturii (Bd. Regina Elisabeta, nr. 53, sector 5)

Probleme controversate privind urmrirea penal

Interpretarea disp. art. 41 lit. a) d) C.p.p. n cazul sesizrii unice, adresat unuia dintre
parchetele de la lit. b) d).

Momentul procesual de la care sunt aplicabile disp.art. 41 lit. c) C.p.p.

Competena de efectuare a urmririi penale n cazul n care n timpul unei ncierri se comite o
infraciune intenionat contra vieii, sub forma tentativei

Competena organelor de poliie de a dispune efectuarea de acte prin comisie rogatorie
naional. Refuzul organului judiciar solicitat de a pune n executare comisia rogatorie, motivat
de nelegalitatea dispunerii acesteia

Mijlocul procesual de consemnare a declaraiei fptuitorului i modalitatea de valorificare a ei,
ulterior dispoziiei de efectuare a urmririi penale fa de acesta.

Obligatia procedural pozitiva de a dispune continuarea urmririi penale fata de suspect atunci
cnd exist probe c acesta este autorul faptei. Loialitatea efecturii urmririi penale.

Competena organelor de poliie de a dispune extinderea urmririi peale cu privire la alte
persoane sau schimbarea ncadrrii juridic.

Posibilitatea de a dispune extinderea aciunii penale cu privire la alte fapte, fr a se fi dispus,
anterior, extinderea urmririi penale cu privire la acestea.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii
sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale


Posibilitatea de a dispune prin acelai act efectuarea n continuare a

urmriririi penale i punerea n micare a aciunii penale.

Oportunitatea dispunerii efecturii urmririi penale fa de o persoan, cnd, raportat la fapta,
nu exist interes pentru continuarea urmririi penale.

Forma consultrii inculpatului anterior dispunerii renunrii la urmrirea penal

Consecinele juridice ale nestabilirii planului de munc pentru suspectul sau inculpatul fa de
care s-a dispus renunarea la urmrirea penal.

Procedura redeschiderii urmririi penale n cazul respingerii acordului de recunoatere a
vinoviei i n cazul revocrii ordonanei de renunare la urmrirea penal pentru nendeplinirea
obligaiilor.

Suportarea cheltuielilor judiciare n cazul clasrii in rem a cauzei pentru c a intervenit retragerea
plngerii.

Posibilitatea aplicrii disp. art. 275 alin. 1 lit. d) C.p.p. i fa de fptuitor.

Suportarea cheltuielilor judiciare n cazul n care anterior punerii n micare a aciunii penale a
intervenit mpcarea (distinct dup cum urmrirea penal se efectua in rem sau in personam).

Suportarea cheltuielilor judiciare n cazul renunrii la urmrire penal fa de suspect.

Probleme controversate privind controlul asupra actelor i msurilor procurorului.

Redeschiderea urmririi penale

Infirmarea soluiei de netrimitere n judecat de ctre procurorul ierarhic superior, care apreciaz
c se impune ntocmirea rechizitoriului. Procurorul care va soluiona dosarul

Admisibilitatea plngerii adresate instanei n cazul n care procurorul ierarhic superior a
schimbat doar temeiul soluiei de clasare.

Subiecii procesuali citai n procedura prev. de art. 341 C.p.p..

Solutionarea plngerii conf. art. 341 C.p.p. n edin public sau n camera de consiliu.

Participarea procurorului la judecarea plngerii mpotriva solutiei.

Admisibilitatea cererii de administrare a probelor n procedura soluionrii plngerii de ctre
judectorul de camer preliminr.

Procedura analizei legalitii administrrii probelor n cazul plngerii a crei admitere este urmat
de judecarea cauzei.

Posibilitatea de a critica n plngerea adresat judectorului de camer preliminar alte dispoziii
din ordonana procurorului dect cele de netrimitere n judecat.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii
sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale


Posibilitatea judectorului de a dispune schimbarea temeiului soluiei de

clasare, n cazul n care petentul solicit expres continuarea umririi penale.

Posibilitatea instanei de nlocuire a soluiei de renunare la urmrirea penal cu soluia de
clasare.

Soluia judectorului de camer preliminar n cazul n care, dup sesizarea sa cu plngere
mpotriva soluiei procurorului, procurorul ierarhic superior admite (cu depirea termenului legal
de soluionare) plngerea i dispune infirmarea soluiei

Soluia dat n cazul n care petentul declar c plngerea nu a fost formulat de ctre el.

Suportarea cheltuielilor judiciare n cazul respingerii plngerii mpotriva soluiei

ncheierea prin care se soluioneaz plngerea mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat.
Pronunare

Admisibilitatea contestaiei mpotriva hotrrii prin care a fost respins plngerea mpotriva
soluiei de netrimitere n judecat i procedura de judecat a acesteia

Legalitatea redeschiderii urmririi penale de ctre prim-procurorul unui parchet devenit
necompetent s soluioneze cauza

Instana competent s dispun confirmarea atunci cnd redeschiderea urmririi penale se
dispune de un parchet devenit necompetent.

Necesitatea confirmrii de ctre instan a ordonanei prin care a fost infirmat o soluie de
nencepere a urmririi penale ori de clasare fr ca urmrirea penal s fie nceput

Necesitatea confirmrii redeschiderii urmririi penale de ctre judector n cazul n care aceasta
s-a dispus de ctre procurorul ierarhic superior n procedura plngerii mpotriva soluiei.

Necesitatea confirmrii redeschiderii urmririi penale n cazul revocrii soluiei de renunare la
urmrirea penal, pentru nendeplinirea obligaiilor de ctre suspect sau inculpat

Aplicabilitatea dispoziiilor art. 335 alin. 4 C. proc. pen. n cazul soluiilor de ncetare a urmririi
penale i scoatere de sub urmrire penal, infirmate ulterior datei de 1 februarie 2014

Aplicabilitatea prevederilor art. 335 alin. 4 C. proc. pen. n cazul redeschiderii urmririi penale n
condiiile art. 335 alin. 5 C. proc. pen.

Necesitatea confirmrii redeschiderii urmririi penale n cazul soluiilor dispuse potrivit C.p.p.
anterior, n cauzele n care urmrirea penal se efectuase doar in rem, n cazul n care procurorul
ierarhic superior schimb doar temeiul soluiei de clasare.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii
sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale

Aspecte controversate privind procedura n camera preliminar

Incompatibilitatea judectorului de camera preliminar care a respins cererile i excepiile
formulate de a se pronuna n cauz dup admiterea contestaiei formulate potrivit art. 347 C.p.p.

Admisibilitatea cererii de strmutare n camera preliminar

Asistena juridic a inculpatului n faza camerei preliminare, n alte cazuri dect cele prevzute
de art. 90 C.p.p.

Natura termenelor de 20 de zile, 10 zile i 5 zile prevzute n procedura camerei preliminare.

Comunicarea i ctre subiecii procesuali sau doar ctre procuror a cererilor i excepiilor
formulate de inculpat.

Comunicarea rechizitoriului doar ctre inculpat sau ctre toate prile.

Valoarea rspunsului formulat de procuror potrivit art. 344 alin. (4) C.p.p., fa de decizia CCR
nr. 641/2014

Sfera persoanelor citate n procedura camerei preliminare (toate prile sau doar cele care au
formulat cereri i excepii).

Competena de soluionare a cererilor privind msurile preventive formulate n cursul urmririi
penale i nregistrate pe rolul JDL, dac pn la soluionarea acestora dosarul cu rechizitoriu sa nregistrat pe rolul JCP

Posibilitatea de a invoca excepii direct n faa judectorului de camer preliminar, fr a le
invoca anterior n scris. Procedura de soluionare a acestora (n edina n care au fost formulate
sau cu acordarea unui termen pentru ca cei interesai s formuleze rspunsuri.

Obligaia judectorului de camer preliminar de a stabili un termen de judecat n cazul n care
nu au fost formulate cereri i excepii.

Posibilitatea declinrii competenei de ctre judectorul de camer preliminar, fr a comunica
excepia procurorului i fr a o pune n discuia prilor

Posibilitatea invocrii neregularitilor actului de sesizare din oficiu. Sfera neregularitilor
(privind strict forma actului de sesizare sau i acte anterioare IUP/PMAP).

Posibilitatea invocrii din oficiu a nulitii relative de ctre judectorul de camer preliminar.

Posibilitatea judectorului de camer preliminar de a exclude probe atunci cnd criticile vizeaz
ncheieri ale judectorului de drepturi i liberti de incuviinare/autorizare/confirmare a acestora.

Excluderea declaraiilor martorului n condiiile art. 118 C.p.p.

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii
sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale


Natura actului prin care procurorul remediaz neregularitile actului de

sesizare i comunic judectorului meninerea dispoziiei de trimitere n judecat. Obligativitatea
verificrii legalitii i temeiniciei acestuia de ctre procurorul ierarhic superior.

Ipoteze de restituire a cauzei la parchet:
o Nelegala preluare de ctre parchetul ierarhic superior;
o Nelegala punere in micare a aciunii penale cu nclcarea art. 10 alin. 2 NCP:
o Reinerea provocrii
o Efectuarea ansamblului urmririi penale in rem (toi martorii audiai, toate persoanele vtmate,
efectuate percheziii domiciliare n urma cu mai mult timp) pentru o perioada ndelungata de timp,
fr reaudieri si ncuviinare de probe solicitate de aprare dup continuarea efecturii urmririi
penale fata de suspect;
o Neremediarea actului de sesizare potrivit mentiunilor din incheierea JCP;
o Nepunerea in miscarea a actiunii penale pentru infractiunile pentru care s-a dispus trimiterea in
judecata.

Calea de atac mpotriva ncheierii prin care au fost soluionate cererile i excepiile formulate n
procedura camerei preliminare.

Calea de atac mpotriva ncheierii prin care s-a constatat c nu au fost formulate excepii i s-a
dispus nceperea judecii, dac procedura a fost viciat

Judector Mihai Udroiu

Procuror Marian Drilea
Procuror Alexandra Sinc

Proiectul este co-finanat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i are ca obiectiv general consolidarea capacitii
sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale