Finantarea investitiilor prin intermediul programelor cu finantare internationala în România.

Tendinte ale politicii de dezvoltare regionala si instrumentelor structurale în stimularea si finantarea

investitiilor

În actuala perioda de dezvoltare economica a României, în conditiile integrarii economice europene,

finantarea investitiilor prin programe cu finantare internationala, rambursabila sau nerambursabila
constituie o deosebita importanta pentru dezvoltarea eficienta a investitiei în scopul asigurarii
continuitatii activitatii si profitului. Este bine ca în orice analiza de prospectare a aface 949d31j rii sa
se ia în considerare mai întâi posibilitatiule de care pot beneficia investitorii: fonduri rambursabile
sau nerambursabile, facilitati comerciale sau fiscale. Dupa anii 1990, prin cele trei programe
cunoscute PHARE, ISPA si SAPARD, investitorii pot beneficia de fonduri importante, pentru initierea
sau dezvoltarea unei afaceri cu conditia sa îndeplinieasca anumite conditii de eligibilitate si
,,seriozitate” economico – financiara.

Notiuni generale si etapele accesarii Programului PHARE

Programul Phare (Poland-Hungary Aid for Reconstruction of Economy) este un program creat în 1989
si lansat de Comunitatea Europeana în 1990, pentru a sprijini procesul de reforma si tranzitie
economica si politica din Polonia si Ungaria. Ulterior, Phare a devenit instrumentul financiar al
strategiei de pre-aderare, scopul final fiind integrarea în Uniunea Europeana a celor zece tari asociate
din Europa Centrala si de Est.

CARE SUNT PRIORITĂŢILE?

Ø dezvoltare institutionala
Ø investitii pentru sprijinirea aplicarii legislatiei comunitare

Ø investitii în coeziune economica si sociala

CARE SUNT ACTORII IMPLICAŢI?

Ø Fondul National (FN) administreaza fondurile alocate României

Ø Autoritatile de Implementare (ministere/agentii guvernamentale) raspund de partea tehnica a

aplicarii programului, inclusiv monitorizarea implementarii proiectelor si planificarea asistentei

Ø Agentiile de Implementare (Autoritatile de contractare) – realizeaza organizarea licitatiilor,

încheierea contractelor si executarea platilor pentru fiecare program

§ Oficiul de Plati si Contractare PHARE – pentru cea mai mare parte a proiectelor

§ Ministerul Integrarii Europene – pentru programele de actiune economica si sociala

Ø Beneficiari
CE TIPURI DE CONTRACTE EXISTĂ?

Ø Contracte de servicii

Ø Contracte de furnizare de bunuri

Ø Contracte de lucrari

Ø Ajutoare financiare nerambursabile (Granturi)

Contracte de servicii

“Furnizor de servicii” se refera la orice persoana fizica sau juridica care ofera servicii.

Contracte de furnizare de bunuri

Contractele de furnizare de bunuri presupune proiectarea, producerea, livrarea, asamblarea si

comandarea de bunuri “Furnizorul” poate fi orice persoana fizica sau juridica care furnizeaza bunuri.
Contracte de lucrari

Contractele de lucrari finanteaza lucrari de inginerie (infrastructura, constructii etc). “Contractantul”

poate fi orice persoana fizica sau juridica care desfasoara aceste lucrari.

Ajutoare financiare nerambursabile (Granturi)

Ajutorul financiar nerambursabil este o plata de natura necomerciala efectuata de Agentia de

Implementare catre un anume beneficiar, în vederea realizarii unor obiective compatibile cu politicile
Uniunii Europene. Ajutorul financiar nerambursabil se acorda în baza unui proiect propus de
solicitant (potentialul beneficiar).

Notiuni generale si etapele accesarii Programului ISPA

ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Instrument pentru Politici Structurale de
Pre-Aderare) finanteaza în perioada 2000-2006 proiecte în domeniul infrastructurii de transport si de
mediu. Programul urmareste alinierea la standardele de mediu ale Uniunii Europene, extinderea si
conectarea retelelor de transport ale României cu cele trans-europene si familiarizarea tarilor
beneficiare cu politicile si procedurile aplicate de Fondurile Structurale si de Coeziune.

CARE SUNT PRIORITĂŢILE?

MEDIU

Ø rezerva de apa potabila;

Ø tratarea apelor reziduale;

Ø administrarea deseurilor solide si a celor periculoase;

Ø poluarea aerului.

TRANSPORTURI

Ø reabilitarea si dezvoltarea de cai ferate, drumuri, porturi si aeroporturi prin:

§ extinderea retelelor de transport trans-europene în vederea asigurarii de legaturi bune între

Uniunea Europeana si tarile candidate, de interconexiuni între retelele nationale si de legaturi cu
retelele de transport trans-europene;

§ sprijinirea unor forme durabile ale circulatiei persoanelor si a bunurilor.

FINANŢARE

Ø ISPA poate finanta pâna la 75% din costurile proiectului, dar în cazuri exceptionale procentul
poate creste pâna la 85%. Prin urmare, este nevoie de cofinantare (prin Banca Europeana de
Investitii, Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare, Banca de Investitii a Nordului, Fondul
Nordic pentru Mediu, precum si surse nationale).
Beneficiarul trebuie sa asigure obligatoriu o co-finantare de minim 25%

Ø Valoarea minima a unei investitii este de 5 milioane de euro, dar dimensiunea efectiva a unui
proiect poate fi mai mica în cazul în care sunt grupate mai multe proiecte. În general, proiectele au
valori semnificative:

§ 6 - 100 milioane de euro pentru proiecte de mediu

§ 6 - 300 milioane de euro pentru proiectele în domeniul transporturilor.

ISPA poate finanta asistenta tehnica acordata pe durata întregului ciclu al proiectului: pregatire,
management si supervizare.

Ø Nu se acorda finantari nerambursabile.

CARE SUNT ACTORII IMPLICAŢI?

Ø Fondul National (FN) – administreaza fondurile alocate

Ø Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, Ministerul Mediului si Gospodaririi

Apelor – elaboreaza strategiile nationale pentru sectoarele transporturi si mediu
Ø Coordonatorul National Ispa (NIC) – responsabil cu coordonarea pregatirii

cererilor de finantare pâna la aprobarea acestora de catre Comisia Europeana

Ø Agentii de implementare:

§ Oficiul de Plati si Contractare Phare (OPCP) – responsabil pentru managementul proiectelor

Ispa din sectorul de mediu

§ Administratia Nationala a Drumurilor (AND) – responsabila pentru managementul proiectelor

Ispa în domeniul drumurilor

§ Compania Nationala CFR S.A. – responsabila pentru managementul proiectelor Ispa în

domeniul cailor ferate

§ Agentia de Implementare a proiectelor pentru Dunare este responsabila pentru managementul

proiectelor Ispa în domeniul îmbunatatirii navigabilitatii pe fluviul Dunarea

Ø Beneficiari finali – Unitati de implementare ISPA la nivel local

CE TIPURI DE CONTRACTE EXISTĂ?

Ø contracte de servicii
Ø contracte de lucrari

Ø contracte de furnizare de bunuri

Contractele de servicii corespund functiilor esentiale de supervizare si management pe durata

implementarii proiectelor. Memorandumurile de finantare contin o clauza conditionala, care impune
necesitatea demonstrarii în fata Comisiei a faptului ca au fost create capacitatile de management al
proiectului si ca managerii de proiect au fost numiti în conformitate cu termenii de referinta
acceptabili de catre Comisie.

Contractele de furnizare de bunuri se practica în sectorul transporturilor, de exemplu pentru

echipamente de semnalizare.

Contractele de lucrari sunt probabil cel mai frecvent întâlnite în cadrul programului ISPA. Organizarea
si derularea licitatiilor trebuie sa respecte procedurile din Ghidul Practic (Practical Guide), iar lucrarile
se deruleaza în conformitate cu contractele elaborate de Federatia Internationala a Inginerilor
Consultanti (FIDIC).