Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Evoluţia Relaţiilor Dintre Dreptul Războiului Şi Protecţia Mediului
Evoluţia Relaţiilor Dintre Dreptul Războiului Şi Protecţia Mediului
Evoluţia Relaţiilor Dintre Dreptul Războiului Şi Protecţia Mediului
DREPTUL RĂZBOIULUI ŞI
PROTECŢIA MEDIULUI
Inspector David UNGUREANU *
I. Consideraţii generale
Fenomen social de mare complexitate, războiul – ca forma a luptei pentru existenţă – a însoţit
omul pe tot parcursul evoiuţiei sale. „În realitate, legile războiului sunt tot atat de vechi ca şi
războiul însuşi, şi războiul tot atât de vechi ca şi viaţa pe pamânt ” 466 .
Datorită impactului său asupra vieţii sociale, a intrat în atenţia juriştilor din întreaga lume,
aceştia încercând să-1 criminalizeze ori să-i atenueze influenţa devastatoare. Ca urmare,
fenomenul conflictologic a devenit obiect de studiu al dreptului internaţional public şi al două
dintre ramurile sale dreptul internaţional umanitar al conflictelor armate şi dreptul
internaţional penal.
Totodată, el se regăseşte şi în dreptul intern al statelor, precum şi în regulamentele şi
instrucţiunile militare 467 . Tratatul general de renunţare la război – cunoscut sub numele de
Pactul Briand-Kellog sau Pactul de la Paris – din 27 august 1928, înscrie între normele
dreptuiui internaţional public interzicerea războiului ca mijioc de politică naţională pentru
reglementarea divergenţelor dintre state. Prin adoptarea în anul 1945 a celui mai important
document pentru contemporaneitate – Carta O.N.U. – acest principiu a intrat în dreptul
internaţional ca normă imperativă de jus cogens gentium . Astfel, la punctul 4 al articolului 2
din documentui menţionat se arată: “Toţi membrii O.N.U. se vor abţine în relaţile lor
internaţonale de a recurge la ameninţarea cu forţa sau la folosirea ei, fie împotriva integrităţii
teritoriale ori independenţei politice a vreunui stat, fie în orice alt mod incompatibil cu scopul
Naţiunilor Unite 468 .
Privind reglementarea juridică a acţiunilor de luptă ca pe o imixtiune în problemele artei
militare, unii specialişti militari şi-au pus problema dacă dreptul internaţional poate stabili
norme privind ducerea acţiunilor militare 469 .
Se afirmă că războiul se desfăsoara dupa propriile reguli, violenţa fiind de fapt esenţa sa.
Contradicţia dintre scopul războiului ( obţinerea victoriei folosind mijloace distructive ) şi
restricţiile juridice este numai aparentă: interzicând violenţele şi distrugeriie inutile, încercând
să limiteze manifestarea instinctelor distrugătoare exisiente în om, normele juridice ale
dreptului războiului se constituie într-un „ paravan al umanităţii în faţa provocărilor
sângeroase” 470 , lăsând totuşi militarilor opţiunea căilor de urmat pentru obţinera victoriei.
Terminologia utilizată privind normele juridice ce reglementează războiul este variată.
„Dreptul războiului” este termenul consacrat, cu echivalentul din limbile de circulatie
internaţională: droit de la guerre, law of war, kriegswokerrecht, având două accepţiuni : jus ad
bellum – reguli în condiţiile cărora un stat poate recurge la folosirea forţei armate ( domeniul
dreptului internaţional public ) şi jus in bello – normele aplicabile raporturilor dintre părţile în
conflict.
Crearea în anul 1863 a Comitetului Internaţional al Crucii Roşii şi misiunea asumată de acesta
de a codifica normele de protecţie a persoanelor scoase din luptă şi a celor care nu iau parte
directă la război, au marcat momentul divizării lui jus in bello în două ramuri: dreptul
războiului şi dreptul umanitar. Conferinţele de codificare de la sfârşitul secolului al XIX-lea şi
începutul secolului al XX-lea au consacrat formula “legile şi obiceiurile războiului”. Ultima
mare codificare, cea din anul 1977 reuneştete cele două ramuri — dreptul războiului şi dreptul
umanitar— într-un nou concept oficial: ,,dreptul internaţional umanitar al conflictelor armate”
sau ,,dreptul conflictelor armate” ( expresie curentă la O.N.U.). Aceste denumiri, alături de
altele, formează o varietate de termeni, justificată de unii autori prin motive de accesibilitate
şi criticată de altii : „ Militarii, fiind antrenaţi pentru a se bate în caz de război, înţeleg mai
bine expresia ,,dreptul războiului’”, noţiune care nu cere deloc vreo explicatie prealabilă ca
cea de dreptul conflictelor armate sau de drept umanitar 471 .
III Aspecte ale evoluţiei relaţiilor dintre dreptul razboiului şi protecţia mediului
Violenţa constituie esenţa fenomenului militar. Este vorba de un tip special de violenta, cea
colectivă. În exprimarea unui specialist militar, aceasta reprezintă “trezirea şi exacerbarea
agresivităţi aţipite în subconştientui fiinţei umane şi desemnate în conştiinţa maselor” 473 .
Trăsăturile ce deosebesc războiul de alte tipuri de violenţă au în vedere pe deoparte adversarii,
care sunt grupuri social – militare, nu indivizi izolaţi, iar pe de altă parte idea violenţei
deschise, folosirii forţei ca instrument politic, ca o continuare a relaţiilor politice. Dupa cum
spunea Montesquieu, forţa ofensivă este reglementată de către dreptul ginţilor, care este legea
politică a popoarelor privite sub unghiul raporturilor pe care le au unele cu altele. Viaţa
statelor este ca şi cea a oamenilor. Oamenii au dreptul de a ucide în caz de legitimă apărare;
statele au dreptul de a purta război pentru propria conservare” 474 .
Scopul razboiului este acela de a slăbi capacitatea de rezistenţă a inamicului în asemenea
măsura încât sa-l facă să accepte voinţa învingătorului. Rezultă incontestabil faptul că între
obiectivele principale ale operaţiunilor militare, în caz de conflict armat, nu se înscrie şi
protecţia mediului. Totuşi, în ultima vreme, odată cu sensibilizarea opiniei publice faţă de
problemele ecologice şi conturarea unui nou concept – ecocidul – statele manifestă un interes
crescând pe aceasta linie. Din timpuri imemoriale oamenii s-au preocupat de protecţia
mediului inconjurator, desigur la o scară corespunzatoare impactului activităţilor umane
asupra acestuia. Operaţiunile militare, indiferent de anvergură, au reprezentat un pericol
pentru echilibrul ecologic. Poate cea mai veche lege ecologică este cea gasită în Biblie
(Deuteronomul 20.19) ; ,,Dacă vei împresura multe zile o cetate cu care eşti în război, ca s-o
cucereşti, pomii să nu-i strici, tăindu-i cu securea; să mănânci din ei şi să nu-i tai; căci pomul
de pe câmp este oare un om ca să fie nimicit prin împresurare de tine ?” Aşa cum se întâmplă
cu orice lege, nici aceasta nu a fost pe deplin respectată. Mai mult evoluţia societăţii umane a
fost insoţită de perfecţionarea mijioacelor de ducere a acţiunilor de luptă generând, progresiv,
noi şi sporite ameninţări la adresa mediului
1. Antichitatea
Caracteristic perioadei de până la caderea imperiului roman (476), a fost izolarea
comunităţilor umane şi sentimentul ostilităţii reciproce. Considerându-i pe ceilalţi duşmani
naturali, aplicarea legii junglei părea pe deplin jusiificată, iar fiecare victorie era urmată de
masacre şi atrocităţii.
Războiul era considerat un mijioc legal de rezolvare a disputelor dintre state, actele de
cruzime neconstituind crime, ci pedepse meritate aplicate ,,vinovaţilor”. Otrăvirea apelor, în
special a fântânilor, incendierea recoltelor, distrugerea aşezărilor umane reprezentau aspecte
comune ale desfăşurării acţiunilor de luptă, reguli ce ulterior vor fi consacrate ca norme de
drept pozitiv; reguli ce prescriu limite privind perioadele, sezoanele, locurile şi modurile de
desfăşurare a luptei 475 . Una din primele codificări, Codul lui Hammurabi regele
Babilonului, începe astfel: ,,Prescriu aceste legi spre a împiedica pe cel putemic să oprime pe
cel slab” 476 .
Mahabharata, Ramayana, Legile lui Manu conţin principii uimitor de moderne, unele dintre
ele fiind asemanătoare cu prevederile Convenţiei a IV-a de la Haga din 1907 asupra legilor şi
obiceiurilor războiului terestru prin care se arată că nu toate mijloacele de luptă sunt licite 477
.
Grecul Alexadru din Isios a formulat încă din acele timpuri idea ce va sta la baza dreptului
războiului: odată suprimată cauza conflictului, a lăsa războiul să continue pentru ea, ar fi
opera unui nebun”. Aristotel este creatorul conceptului de “razboi drept”, iar istoricul Polibiu
a susţinut că scopul războiului este restabilirea dreptului, iar invingătorul trebuie să aibă o
atitudine moderată şi să nu recurgă la cruzimi 478 . Grecii, de altfel, şi-au creat un drept al
războiului foarte detaliat care conţinea reguli dure. Legile cetăţenilor, de pildă, interziceau
luptătorilor să se predea.
În acest sens, este cunoscută inscripţia de pe monumentui ce comemorează bătălia de la
Termopile (480 i.e.n.) unde Leonidas şi cei 300 de spartani au preferat moartea dezonoarei:
„ Trecătorule, du-te şi spune Spartei că noi suntem aicea morţi, ascultând legile”.
2. Evul Mediu
Marcat profund de fanatismul religios, feudalismul a constituit o perioadă de stagnare în
evoluţia din toate domeniile. Nu a făcut excepţie nici dreptul războiului. Aceasta cu atât mai
mult cu cât, atribuind suferinţei o valoare mistică, Biserica, prin edictul de la Milano din anul
313, a sprijinit teoria “războiului just”. În reculul spiritului umanitar, orice cruzimc era
justificată atâta vreme cât războiul era privit ca o consecinţă a păcatului originar. În plus, din
momentul declanşării razboiului, inamicul era considerat duşmanul lui Dumnezeu. Astfel,
,,progresul omenirii a fost frânat timp de secole. De acum, voind cu orice preţ să aibă dreptate,
se căutau alibiuri în credinţă, morală, justiţie sau onoare ; ambii beligeranţi se bateau pâna la
epuizarea forţelor lor şi invocau această dogmă pentru a justifica cruzimile care abundau”.
Din punct de vedere militar, secoiul XIV marchează un moment de cotitură în istoria artei
militare odată cu apariţia armelor de foe. Ca urmare, s-au produs mari schimbări în plan
economico-social şi politic. Prin eficienţa lor, dar şi prin preţurile ridicate noile arme au
devemit apanajul exclusive al monarhilor, următorul pas fiind apariţia armatelor profesioniste
în paralel cu dispariţia războaielor private şi a servajului. Cu timpul teoria originii divine a
războiului este înlocuită cu ideea de necesitate. Promotorii dreptului natural condamnă
suferinţele inutile. Intre aceştia se evidenţiază Hugo Groţius (1583 – 1645), părintele dreptului
internaţional, care în lucrarea ,,De jure belli ac pacis” arată că: ,,dreptul războiului nu există
întrucât războiul este un fapt antisocial şi antijuridic” Nu poate trece, însă, neobservat faptul
că acelaşi autor era totuşi tributar concepţiilor epocii în care trăia: ,,Daca se cercetează
principiile fundamentale ale naturii, nu găsim printre ele nici unul care ar osândi războiul, căci
şi scopul războiului – păstrarea vieţii şi menţinerea integrităii trupului, precum şi păstrarea şi
dobândirea lucrurilor folositoare vieţii – se potriveşte de minune cu aceste principii
primordiale ale naturii. Şi daca în acest scop este necesar să se foloseasca forţa, aceasta nu are
nimic potrivnic principiilor primordiale ale naturii, de vreme ce natura a înzestrat fiecare
vieţuitoare cu puteri pe care le foloseste spre a se apăra şi spre a se ajuta singură”.
Iluminiştii sunt cei ce au enunţat două principii importante ale dreptului războiului: principiul
necesităţii şi cel al umanitarismului. În condiţiile în care unul obligă beligeranţii să nu
folosească forţa peste limitele necesare obţinerii victoriei, iar celălalt cere ca războiul să fie
purtat astfel încât să nu pricinuiască adversarului mai multe suferinţe şi distrugeri decât cele
impuse de necesitătile militare, deluşim şi unele tente ecologice, deşi acestea nu sunt
exprimate direct.
Dupa proclamarea, ,,nemuritoarelor principii” (Justiţie, egalitate în faţa legii, libertatea
individuală a cetăţeanului), după Revoluţia Franceză din 1789 o nouă perioadă de frământări
va măcina Europa. Declarând că “războaiele invitabile sunt întotdeauna juste”, Napoleon îşi
începe campania de cuceriri. În opinia lui Jean Pictet: “sub Napoleon I mortalitatea este
înspăimântătoare. În spatele scenelor de glorie decorul este sinistru” 479 .
3. Epoca Modernă
Secolul al XIX-lea se caracterizează printr-o dezvoltare făra precedent a economiei, ştiinţei,
căilor de comunicaţi etc. Urmarea acestui fapt a constitui-o creşterea schimburiior
internaţionale în toate domemiie. Strângerea relaţiior dintre naţiuni s-a concretizat şi prin
crearea primelor organizaţii internaţionale ce au îmbrăcat forma uniunilor poştale, telegrafice
şi monetare. În acest context are loc şi trcerea dreptului războiului din domeniul cutumiar în
sfera convenţională.
,,Declaraţia referitoare la dreptul maritim”, adoptată la Conferinţa de pace de la Paris din 1856
cu ocazia încheierii războiului Crimeii, constituie actul de naştere al dreptului războiului
modern. Normele acestuia sintetizează standardele umanitare consacrate de-a lungul istoriei
pe cale cutumiară, convenţionala sau prin dreptul intern al statelor. Aceste standarde pot fi
grupate în următoarele categorii:
- standarde umanitare de protecţie a victimelor de război şi a populaţiei civile;
- standarde umanitare de protecţie în timp de conflict armat consecrate prin convenţii
referitoare la drepturile omului 480 ;
- standarde consacrate în principiile fundamentale ale dreptului internaţional contemporan 481
;
- standarde privind interzicerea unor mijioacc şi metode de război 482 .
Între acesrea din urmă se găsesc şi reglementările ce vizează modalităţile de influenţare a
mediului de către instituţia militară atât în timp de pace cât mai ales în timp de război.
Astfel, prin convenţii speciale a fost prohibită utilizarea gazelor înăbuşitoare sau vătămatoare.
Prin “Regulamentul anexat Convenţiei a II-a din 1899 şi a IV-a din 1907 de la Haga, se
interzic:
- utilizarea de otrăvuri şi arme otrăvite;
- folosirea de arme, proiectile şi materii de natură a produce un rău superfluu;
- distrugerea sau sechestrarea proprietăţi inamicului făra o necesitate imperioasă de război;
- bombardarea de oraşe, sate, locuinţe şi clădiri neapărate
De asemenea se interzic:
- folosirea gazelor toxice, asfixiante sau similare şi a tuturor lichidelor, materialelor sau
procedeelor analoage;
- perfecţionarea, producerea, stocarea şi utilizarea armelor biologice (bacteriologice) şi a
toxinelor;
- folosirea procedeelor sau mijloacelor care sunt concepute pentru a provoca sau de la care se
pot aştepta să provoace daune întinse, durabile şi grave mediului natural;
- utilizarea armelor noi;
- atacurile asupra lucrărilor şi instalaţiilor care conţin forţe periculoase.
Criteriul ecologic este consacrat ca principiu de drept internaţional umanitar prin Protocolul I
adiţional la cele patru Convenţii de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecţia
victimelor conflictelor armate internaţionale adoptat la 8 iunie 1977.
Structurat pe două paragrafe, articolul 55 al documentului amintit este intitulat “ protecţia
mediului natural”. În baza lor:
1.Războiul va fi condus veghiând la protejarea mediului natural contra daunelor întinse,
durabile şi grave. Această protecţie include interdicţia de a utiliza metode sau mijloace de
război concepute pentru a cauza sau de la care se poate aştepta să cauzeze asemenea daune
mediului natural, compromiţând, datorită acestui fapt, sănătatea sau supravieţuirea populaţiei;
2. Atacurile contra mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise”.
Mediul natural reprezintă ansamblul de condiţii şi elemente naturale ale Terrei: aerul, apa,
solul şi subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile anorganice, precum şi fiinţele vii,
sistemele naturale în interacţiune cuprinzând elementele enumerate anterior, inclusiv valorile
materiale si spirituale .
Din păcate, nu s-a reuşit definirea unor concepte importante, astfel încât pragul critic al
gravităţii prejudiciilor nu a fost indicat cu certitudine.