Andrei Isac

Societatea civil i politicile de mediu

Studiu elaborat n cadrul proiectului Politici sociale

Chiinu 2002

Introducere

Fiecare om are dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i sntate. Constituia Republicii Moldova, Articolul 37 n funciile de baz ale statului intr asigurarea mediului de via favorabil pentru cetenii si, refacerea i protecia mediului i meninerea echilibrului ecologic n corelare stiinific argumentat cu interesele economice ale societii. Realizarea acestor funcii a statului se bazeaz pe interaciunea societii i mediului n trei forme: utilizatea resurselor naturale; protecia mediului; asigurarea securitii ecologice. n contextul dezvoltrii durabile, utilizarea naturii i a resurselor ei presupune activitatea uman legat de extregerea materiei, energiei i a calitilor utile ale mediului i folosirea lor n scopul satisfacerii intereselor economice, ecologice, recreative a generaiilor actuale fr a submina necesitile generaiilor viitoare. Esena aplicrii principiilor dezvoltrii durabile n ara noastr poate fi exprimat prin legtura strns ntre aspectele economice, sociale i ecologice al dezvoltrii, dup cum este prezentat n fig.1. Fig.1. Aspectele dezvoltrii durabile n Republica Moldova

Aspectele economice cretere economic eficien, competivitate

Aspectele sociale combaterea srciei reducerea omajului asigurarea sntii

Aspectele ecologice capacitatea de suport i integritatea ecosistemelor conservarea biodiversitii

Legtura dintre principiile dezvoltrii durabile a societii i protecie a mediului poate fi demonstrat prin urmtoarele scopuri: - utilizarea resurselor naturale n limita capacitii lor de regenerare; - revizuirea politicii de utilizare extensiv a resurselor; - integrarea cerinelor ecologice n toate domeniile dezvoltrii social-economice; - meninerea i ameliorarea calitii mediului;

asigurarea populaiei cu minimul necesar de energie, ap, alimentaie, munc, servicii comunale i asisten medical.

n promovarea i implementarea acestor principii funcia principal i revine statului. Toate elementele menionate mai sus constituie activiti ale statului. Administrarea statului n aceste domenii se efectuiaz prin mecanismul dreptului i prin mecanisme politice, economice i ideologice. Scopul ei const n asigurarea calitii adecvate a mediului prin elaborarea i aplicarea normelor de drept care reflect legalitile interaciunii societii i naturii la etapa actual. Reforma tuturor domeniilor economiei naionale a condiionat necesitatea schimbrii atitudinii fa de folosirea resurselor naturale, a promovrii unei dezvoltri economice i sociale compatibile cu mediul nconjurtor. Bazele politicii de mediu n etapa de tranziie la economia de pia au fost puse de Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993), Concepia proteciei mediului n Republica Moldova (1995), Programul naional strategic de aciuni n domeniul proteciei mediului nconjurtor (1995), Planul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului nconjurtor (1996) i Planul naional de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul (2001). Au fost elaborate de asemenea documente strategice de sector i de ramur cu o serie de prevederi ce in de protecia mediului. n perioada anilor 1995-2000, o mare amploare n spaiul noilor state independente a avut procesul Un mediu pentru Europa, la care Republica Moldova, reprezentat la cel mai nalt nivel n organizaiile internaionale de mediu, a participat activ. Au fost adoptate 25 de legi, aprobate circa 50 de regulamente, instruciuni etc., care de asemenea au constituit cadrul normativ n domeniul mediului. Au fost adoptate o serie de acte legislative i de alte acte normative, programe, strategii privind alte sectoare ale economiei naionale. S-au produs un ir de schimbri n societate i n structura economiei naionale a rii. Anexa nr.1 Au fost semnate16 i ratificate 15 convenii internaionale n domeniul mediului, a cror realizare a devenit parte component a activitilor de mediu la nivel naional i regional. Anexa nr.2 Necesitatea de a promova o politic unic n domeniul mediului i folosirii resurselor naturale, de a implementa cerinele ecologice n procesul reformrii economiei naionale, orientarea politic spre integrare european toate acestea au condiionat revizuirea politicii de mediu i elaborarea unui document conceptual nou n domeniu. Concepia politicii de mediu a Republicii Moldova a fost elaborat pentru a racorda obiectivele majore ale politicii ecologice la schimbrile social-economice din ar, la programele i tendinele regionale i globale n domeniu, pentru a se preveni degradarea mediului. Principalele obiective ale politicii de mediu snt: - prevenirea i reducerea impactului negativ al activitii economice asupra factorilor de mediu, resurselor naturale i sntii populaiei n contextul dezvoltrii durabile a rii; - asigurarea securitii ecologice a rii.

Extras STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIAL - ECONOMIC A REPUBLICII MOLDOVA PE TERMEN MEDIU Aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1415 din 19 decembrie 2001 PROTECIA MEDIULUI I UTILIZAREA RAIONAL A RESURSELOR NATURALE Obiectivul principal al strategiei privind mediul i gestiunea resurselor naturale const n prevenirea i reducerea impactului negativ asupra factorilor de mediu i resurselor naturale. Dezvoltarea economic a Republicii Moldova se va baza pe principiile dezvoltrii durabile privind toate componentele naturale: aerul, apa, solul, biodiversitatea, pdurile i resursele subsolului. ntre acestea o deosebit nsemntate pentru economia naional o are solul, care constituie principala resurs natural a rii. De asemenea, o importan excepional o are apa, elementul fundamental al vieii, rezervele creia n republic sunt insuficiente. De aceea se va acorda o atenie sporit atragerii investiiilor n domeniul aprovizionrii populaiei cu ap potabil.

Direciile prioritare ale politicii globale de mediu Direciile prioritare ale politicii globale de mediu snt: - crearea unor condiii de colaborare a tuturor pturilor sociale la atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile i la prevenirea crizei ecologice; - contracararea efectelor negative ale globalizrii economiei, care afecteaz securitatea ecologic regional i naional. Accentul n activitile de protecie a mediului n Europa se pune pe reformarea cadrului instituional i legislativ n noile ei state independente. Extinderea procesului Un mediu pentru Europa n spaiul C.S.I. condiioneaz necesitatea reformrii politicii de mediu, racordarea ei la cerinele regionale i globale n domeniu. Aceste prioriti politice la nivel regional i global au avut un impact important asupra consolitrii cadrului instituional i legislativ n domeniul mediului n republic. Astfel, n anul 1998 a fost creat Ministerul Mediului, fiind ridicat statutul i majorat rolul organelor de protecie a mediului din Republica Moldova. Astzi funciile de baz n domeniul elaborrii i promovrii politicii de stat n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale i revin Ministerului Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului. Direciile prioritare ale politicii de mediu a Republicii Moldova Una din prioritile de baz a politicii de mediu n republic const n ntrirea capacitilor n domeniu i colaborarea intersectorial. Integrarea cerinelor ecologice n

strategiile de dezvoltare a sectoarelor economiei naionale prevede elaborarea unor planuri de aciuni sectoriale, inndu-se cont de prevederile strategice ale documentelor naionale n domeniu i de respectarea principiului intersectorial n procesul emiterii de decizii n domeniul mediului i resurselor naturale. Activitile ecologice snt chemate s contribuie la dezvoltarea economic a rii, inclusiv prin aplicarea principiilor economie prin ecologie i costbeneficiu. Snt ntreprinse eforturi la nivel naional n scopul ameliorrii strii mediului pentru asigurarea sntii populaiei. Consolidarea potenialului instituional i managerial se efectuieaz prin continuarea procesului de revedere a sferei de competen i reorganizarea structural a instituiilor care gestioneaz resurse naturale i a celor de mediu. n anii 2002-2001 a continuat descentralizarea managementului potenialului natural, delimitarea clar a competenelor autoritilor publice locale n domeniu. Antrenarea specialitilor n domeniul mediului n activiti de eficientizare a aciunilor manageriale i elaborarea unor planuri locale de aciuni de asemenea a creat premizele schimbrii atitudinii fa de problemele de mediu. La majorarea responsabilitii n domeniu a contribuit perfecionarea mecanismelor economice de protecie a mediului i de folosire raional a resurselor naturale. Are loc trecerea de la prghiile administrative de gestionare a proteciei mediului la cele economice. Se promoveaz aplicarea de ctre agenii economici a autoobligaiunilor, autocontrolului, automonitoringului. Noi accente se pun pe reparaia prejudiciilor cauzate i pe plata pentru folosirea resurselor naturale. n scopul facilitrii dezvoltrii ramurelor economiei se practic reducerea treptat a volumului de inspecii, supravegheri cu intensificarea paralel a activitilor de monitoring (evaluare, prognozare), de coordonare, de consultare, de elaborare a soluiilor. O cerin a timpului este revizuirea actelor legislative i normative n vigoare, racordarea lor la cele europene, ajustarea sau elaborarea, dup caz, a mecanismelor de aplicare a acestora. Aciunile de reglementare a impactului i prevenire a polurii prevd introducerea managementul de mediu i certificrii ecologice la ntreprinderile din republic. Se elaboreaz acte normative aferente subsistemului de certificare ecologic care vor conduce la introducerea certificrii sistemelor managementului de mediu, proceselor i produselor cu impact negativ asupra mediului. Se efectuiaz coordonarea realizrii prevederilor Programului naional de valorificare a deeurilor de producie i a deeurilor menajere. Activitile n domeniu au continuat i n aa direcii specifice, cum snt asigurarea securitii biologice i promovarea producerii mai pure. n perioada anului 2001 au fost puse bazele implementrii auditului ecologic la ntreprinderi, introducerii asigurrii ecologice i a autorizaiilor integrate de mediu. Ca o msur important n condiiile rii noastre se consider eficientizarea resurselor energetice prin implementarea unor tehnologii de conservare a energiei, folosirea surselor netradiionale de energie (biogazul, energia eolian i energia hidraulic). Restabilirea i meninerea potenialului natural a avut drept scopuluri de baz: - folosirea durabil i protecia resurselor acvatice; - asigurarea accesului populaiei la ap potabil calitativ; - protecia solurilor i restabilirea productivitii lor; - trecerea la folosirea resurselor biologice n limita capacitii lor de regenerare; - restabilirea punilor i reglementarea folosirii lor; - crearea reelei ecologice naionale.

Msurile date au inclus efectuarea unor aciuni de redresare n silvicultur (reconstrucia i extinderea terenurilor silvice, stimularea plantrii fiilor forestiere de protecie, ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate i neproductive). Se promoveaz implementarea abordrii zonale n amenajarea teritoriilor. Protejarea ecosistemelor naturale n pericol de degradare, celor degradate i reconstrucia lor ecologic e efectuiaz n paralel cu monitoringul resurselor biologice. Drept activiti de importan major snt considerate crearea parcului naional "Orhei", rezervaiei biosferei "Prutul de Jos", parcului naional Nistrul Inferior. O mai mare amploare n anii 2000-2001 au primit msurile de protecie i conservare a diversitii biologice i peisagistice a fluviului Nistru. Rolul societii civile n domeniul proteciei mediului n Republica Moldova ONG-urile ecologice au nceput sa fie create la nceputul anilor 90-ci datorit prezenei unui interes sporit al unor reprezentani ai societii civile n domeniul proteciei mediului. Existena garaniilor dreptului cetenilor la libera asociere i adoptarea ulterioare a actelor legislative n domeniul asociaiilor obteti a facilitat acest proces. Numrul lor a sporit n anii 1998-2000 datorit reformelor democratice care au avut loc i sprijinului organismelor internaionale. Astzi n republic exist circa 200 ONG-uri de mediu mari i mici, avnd o structur ramificat, cu filiale n teritoriu. Au fost create organizaii obteti n centrele judeene, comune. Drept confirmare a democratizrii societii servete i crearea i nregistrarea n anii 2000-2001 a ONG-urilor ecologice n Transnistria. Numrul celor mai active i eficiente ONG-uri ecologice este relativ mic n comparaie cu numrul lor total. Aceasta se lmurete prin numrul membrilor, profesionalismul i domeniul de activitate a organizaiilor date. Anexa nr.3. ONG-urile snt antrenate n activiti de educaie ecologic, publicarea crilor i bucletelor n domeniu, organizarea seminarelor, cercetrilor i expediiilor n teritoriu i aciuni concrete de protecie i restabilire a strii mediului. Suport esenial pentru aceste aciuni este acordat de Centrul Regional de Mediu din Moldova (REC Moldova) (creat n 1998) circa 200 mii EURO n 2001, Fondul Ecologic Naional 150-250 mii lei anual, alte instituii i programe internaionale n domeniu. n scopul antrenrii tot mai active n procesele de protecie a mediului i de luare a deciziilor, n perioada anilor 2000-2001 reprezentanii ONG-urilor au fost invitai la conferinele i seminarele naionale n domeniu, o parte din proiectele documentelor de nivel naional politici, planuri, strategii a fost propus pentru dezbateri largi. Experii din organizaiile ecologice sunt inclui n grupele de lucru privind implementarea cinveniilor internaionale n domeniu i snt antrenai n procesul de pregtire a participrii Republicii Moldova la Reuniunea Mondial privind Dezvoltarea Durabil din Johannesburg. Organizaiile neguvernamentale ecologiste practic organizarea unor campanii de plantare a arborilor, de asanare a teritoriului, spre exemplu a bazinelor rurilor mici. Cu toate acestea, fondurile de care dispun ONG-urile de mediu nu sunt suficiente pentru campanii mai largi. Totodat, nu toat populaia este informat despre posibilitatea de a participa la aciuni benevole de protecie a mediului. Or, n domeniul organizrii unor activiti de protecie a mediului un rol important 1-ar putea juca i asociaiile de locatari, care pot lua sub tutela lor i amenaja cel puin teritoriul de lng blocurile locative. Dreptul de a participa la luarea deciziilor n domeniul mediului are o importan deosebit, deoarece asigur posibilitatea formulrii deciziilor care nu contravin legislaiei, creeaz un echilibru ntre interesele ecologice i cele economice, i asigur securitatea ecologica a populaiei. n acest sens, trebuie

aplicate mai bine prevederile Legii privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor. Aplicarea n practic a acestei legi, care prevede expertiza ecologic obteasc a diferitor proiecte, poate contribui esenial la o "ecologizare" a vieii socialeconomice. Unele dintre legile existente prevd i controlul obtesc. ONG-urile pot crea, de comun acord cu Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului i cu autoritile publice locale, inspectorate ecologice obteti. Organizaiile obteti ale proteciei consumatorului au dreptul att s participe la controalele n sfera comerului i serviciilor n legtur cu examinarea plngerilor consumatorilor, ct i la controalele efectuate de organele de stat asupra respectrii condiiilor calitative ale produselor fabricate i comercializate, precum i ale serviciilor oferite. Totodat trebuie de menionat, ca autoritatea majoritii ONG-urilor este relativ joas i este necesar o consolidare a eforturilor lor ntru atingerea scopurilor comune. Potenialul ONG-urilor ecologice nu este pe deplin utilizat de structurile statale, iar procesul de antrenare a lor n procesele de luare a deciziilor de importan naional sau local este n stadiile nceptoare. Accesul la informaie Publicul general, adic fiecare membru al societii, are o contribuie important la modificarea calitii mediului nconjurtor: - n calitate de individ, ngrijorat de sntatea personal i a urmailor si, de starea mediului n general; - n calitate de generator al polurii i al deeurilor la locul de munc, recreaie sau trai; - n calitate de consumator al mrfurilor i serviciilor, ceea ce exercit presiuni asupra sferei economice, influennd astfel indirect asupra problemelor de mediu. Una dintre precondiiile implicrii active a membrilor societii n rezolvarea problemelor ecologice este o bun informare a publicului. Participarea activ a organizaiilor neguvernamentale, att a celor ecologiste, ct i a asociaiilor de consumatori, a sindicatelor i asociaiilor profesionale n acest domeniu va avea o importan deosebit pentru informarea i educarea publicului. n acelai timp, informarea i educarea nu vor aduce rezultatele scontate dac populaia nu va avea alternative pentru comportamentul "antiecologic", de exemplu, un sistem dezvoltat al transportului municipal ca alternativ utilizrii n mas a transportului personal, un sistem de colectare separat a deeurilor care permite reciclarea lor ulterioar, etc. Pentru o perioad lung publicaia periodic Natura a fost practic unica surs de infornaie i de educaie, n care au fost reflectate activitile n domeniu. Ea a contribuit considerabil la formarea contiinei ecologice n republic. n ultimii ani a aprut o serie de publicaii i buletine informative (Gutta, Buletinul informativ al Organizaiei Teritoriale Chiinu al Micrii Ecologiste din Moldova (MEM), Buletinul Informativ al Ministerului Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului Mileniul III), au fost incluse pagini tematice n revistele NOI, Alunelul, ziarele Literatura i Arta, Fclia, Florile Dalbe, Moldova Suveran. Au aprut noi emisiuni la radio i televiziune, dedicate problemelor de mediu, conducerea i colaboratorii organului centrale de specialitate desfoar mese rotunde i conferine de pres la diferite teme ecologice. A fost deschise Centrul Informaional de Mediu al Ministerului Mediului i Amenajrii Teritoriului (2000) i Biblioteca Verde al MEM (2000), Centrul Informaional al REC Moldova (2001). Publicaiile n domeniul mediului sunt repartizate instituiilor de nvmnt, bibliotecilor, organelor administraiei publice. Informaiile snt distribuite n form electronic, amplasate n pagina din Internet, sptmnal sunt transmise ageniilor de pres.

n ultimul timp a avut loc o deplasare a opiniei publice spre o mai mare grij pentru starea sntii i spre nelegerea faptului c aceasta este influenat de calitatea componentelor mediului. Pentru a trece de la ngrijorarea pentru propria sntate la ngrijorarea pentru starea mediului, dar mai ales la aciuni practice, este nevoie de mbuntirea sistemului de informare ecologic. In prezent acesta este subdezvoltat deoarece nu este pe deplin folosit potenialul organelor de informare n mas, a instituiilor de nvmnt i organizaiilor neguvernamentale din teritoriu. Populaia are acces la programele televiziunii i radioului naional, la posturile locale. Spre regret, timpul de emisie al posturilor naionale este n permanent scdere. 0 problem aparte o constituie calitatea emisiunilor staiilor nou aprute, care reflect preponderent cerinele politice sau economice ale patronilor. Cu mici excepii, problemele ecologice din judee nu sunt reflectate adecvat. A pierdut mult din importana presa scris din cauza scderii nivelului de trai i lipsei de ncredere a majoritii populaiei fa de pres n general. Nu exist o publicaie periodic care ar reflecta starea de lucruri n domeniul proteciei mediului pe teritoriului judeelor. Limiteaz accesul la informaie n judeele republicii decurgerea lent a aderrii la reeaua de calculatoare Internet. Educaia ecologic n procesul de pregtire a cadrelor n domeniu snt antrenate instituiile de nvmnt superior i profesionale (Universitatea de Stat, Institutul de tiine Reale, Universitatea Ecologic, Colegiul de ecologie). Absolvenii acestor instituii, ns, nu sunt asigurai cu locuri de lucru pe specialitate, circa 75 % fiind nevoii s caute servicii n alte domenii. Anual la nti septembrie n colile din republic are loc Ora ecologic, pe parcursul anului se desfoar ore ecologice dedicate zilelor mondiale n domeniul mediului. Aceast msur nu se consider suficient, necesit o mai activ implicare a specialitilor i profesorilor n realizarea ei. Este n procesul de elaborare proiectul Legii privind educaia ecologic, care prevede introducerea ecologiei ca o disciplin aparte n scoli, prevede educaia ecologic n instituiile precolare i n masele largi ale populaiei. Editarea manualelor i ndrumarelor pentru toate colole din republic va consti una din aciunile necesare. Realizarea acestor prevederi va cere alocarea mijloacelor din bugetul de stat sau din alte surse, fr care implementarea lor va fi imposibil. La etapa actual snt necesare aciuni de modificare i completare a legislaiei, care ar asigura accesul societii civile la informaiile privind starea mediului, la procesul de luare a deciziilor n domeniu la toate nivelele, pe problemele de nivel naional i de asigurare a securitii ecologice a rii. Important este educaia i contientizarea ecologic continu a cetenilor, n special a copiilor i adolescenilor, a persoanelor cu funcii de rspundere i antrenarea lor efectiv n promovarea politicii de mediu la nivel naional i local. Mobilizarea i alocarea mijloacelor financiare pentru aceste activiti trebuie s fir de ordin prioritar. Integrarea cerinelor de protecie a mediului n aceast perioad a continuat promovarea integrrii cerinelor de protecie a mediului n reforma economic i n politicile sectoriale. Activitatea de protecie a mediului a continuat n condiiile finalizrii privatizrii i reformei agrare prin integrarea cerinelor de protecie a mediului n procesul reformei proprietii, cu aplicarea procedurii de evaluare a impactului activitii anterioare a agenilor economici asupra mediului. Msurile, realizarea crora a nceput n anii 2000-2001 n diferite sectoare ale economiei naionale snt indicate mai jos:

n industrie: - promovarea unei producii ecologic pure, cu aplicarea de tehnologii nepoluante; - interesarea ntreprinderilor n micorarea volumului de deeuri, n prelucrarea i refolosirea acestora ca materie prim secundar; - modernizarea i exploatarea instalaiilor de captare a substanelor nocive provenite din procese tehnologice; - alocarea de mijloace, ncasate ca tax pentru poluare, n vederea acoperirii cheltuielilor ce in de aciunile urgente de protecie a mediului; n energetic: - atragerea de investiii pentru reutilarea centralelor electrice i termoelectrice n vederea sporirii randamentului lor i reducerii impactului negativ asupra mediului; - elaborarea unei strategii naionale privind aprovizionarea cu energie termic a consumatorului, stabilirea unui mod de mbinare a sistemului centralizat de termoficare cu surse autonome; - elaborarea unui mecanism de interesare a consumatorului n conservarea energiei; - elaborarea unor standarde de prevenire a polurii mediului prin reducerea emisiilor i substituirea treptat a crbunelui i a produselor petroliere, n complexul energetic i transportul auto, cu gaze naturale lichefiate i comprimate; - elaborarea unei concepii naionale de producere a energiei din surse netradiionale i implementarea unui program de folosire crescnd a resurselor de energie renovabile, inclusiv prin atragerea de investiii strine; - efectuarea unei inventarieri complete i detaliate a impactului asupra mediului, pe care l are producerea i utilizarea de energie; - perfectarea mecanismelor de reducere a impozitelor sau de scutire de impozit a investiiilor folosite pentru conservarea energiei; n agricultur i industria alimentar: - implementarea Concepiei naionale a agriculturii ecologice, fabricrii i comercializrii produselor alimentare ecologice i genetic nemodificate; - practicarea unei agriculturi organice; - efectuarea unor msuri de prevenire i combatere a eroziunii, alunecrilor de teren i altor forme de degradare a solului; n transporturi i comunicaii: - reducerea polurii mediului de toate mijloacele de transport, inclusiv de transportul auto n localitile urbane; - optimizarea schemei de transport, crearea de staii de diagnoz a polurii cu gaze de eapament, neadmiterea importului de automobile cu un grad sporit de poluare, controlul calitii combustibilului; n sfera militar: - elaborarea unei concepii asupra securiti ecologice n Armata Naional; - efectuarea unor studii de evaluare a impactului obiectivelor militare asupra mediului; - instruirea i educaia ecologic a militarilor; - elaborarea unui program de implementare a managementului militar ecologic; n domeniul ocrotirii sntii: - implementarea Planului naional de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul;
9

- realizarea acordului de colaborare dintre autoritile centrale de mediu i cele de sntate; n amenajarea teritoriului i n construcii: - elaborarea unui plan de amenajare a teritoriului naional care s includ reeaua ecologic naional drept component de baz a compartimentelor de mediu; - elaborarea unor concepii asupra dezvoltrii durabile a localitilor, asupra arhitecturii naionale, a unor planuri model de organizare a teritoriului la nivel judeean i local, n conformitate cu zonificarea biogeografic, geologic i climateric a teritoriului rii; - exploatarea rezervelor de materiale de construcie cu respectarea cerinelor ecologice; n domeniul locuinelor i al gospodriei comunale: - aplicarea unor tehnologii de construcie cu impact redus asupra mediului i folosirea materialelor de construcie ecologic pure; - eficientizarea consumului de energie n procesul de construcie i de ntreinere a locuinelor; - salubrizarea localitilor, inclusiv colectarea separat a deeurilor menajere; - proiectarea i amplasarea unor depozite controlate, cu determinarea cantitii deeurilor urbane; n domeniul sistemelor informaionale i de instruire, al asigurrii informrii publicului: - lrgirea spectrului de activiti ale Centrului Informaional de Mediu; - crearea de centre informaionale de mediu judeene; - perfecionarea programelor de studiu privind dreptul ecologic i managementul de mediu n instituiile de nvmnt; - crearea unei baze de date privind calitatea mediului i starea resurselor naturale; - colaborarea cu mass-media i implicarea activ a organizaiilor nonguvernamentale de mediu; n sfera cercetare-dezvoltare n domeniul mediului: - aprofundarea cercetrilor tiinifice n problemele prioritare din domeniul mediului, continuarea cercetrilor de evaluare a impactului activitilor economice asupra mediului; - lrgirea gamei de cercetri privind schimbrile climaterice, deertificarea, conservarea stratului de ozon i a biodiversitii; - dotarea laboratoarelor cu utilaje moderne; - intensificarea colaborrii internaionale n sfera cercetare-dezvoltare. Protecia i folosirea resurselor naturale Resursele naturale reprezint o component de baz a patrimoniului naional. Volumul de utilizare i gradul de epuizare a resurselor, precum i starea mediului depind de regimul de exploatare a lor. n contextul securitii economice, Republica Moldova dispune n proporii suficiente de resurse pedo-climatice care reprezint un potenial regenerabil de valoare pentru dezvoltarea agriculturii. Resursele naturale neregenerabile, cum ar fi materialele de construcie sau materiile prime pentru fabricarea acestora, cu mici excepii, sunt de importan local. Absena resurselor energetice este un factor limitativ n diversitatea activitilor economice i de consum, care impune o politic economic adecvat.

10

Conservarea solului Pe parcursul tranziiei la economia de pia, n urma reformelor s-a schimbat substanial repartiia fondului funciar pe deintori de terenuri i au avut loc schimbri n utilizarea terenurilor. n ultimul deceniu terenurile agricole s-au redus cu circa 500 mii ha. ncepnd cu anul 1989 i pn n anul 2000 culturile pomiviticole s-au defriat pe o suprafa de circa 120 mii ha, iar o suprafa de circa 450 mii ha a fost transferat dezvoltrii sociale a localitilor i altor folosine generale (puni obteti etc). Tabelul Fondul Funciar pe deintori Situaia economic i responsabilitatea insuficient a deintorilor de terenuri a fcut imposibil ntreprinderea aciunilor de protecie, ameliorare i folosire durabil a terenurilor agricole. Din suprafaa total a ternurilor agricole (2.017 mil ha) circa 1.5 mil ha sunt amplasate pe versani i snt supuse riscului degradprii. Circa 850 mii ha de terenuri agricole sunt erodate, 105 mii ha fiind puternic erodate. Pierderile economice n agricultur sunt enorme, deoarece doar din cauza eroziunii anual se pierd circa 26 mil tone de sol fertil i circa 600 mii tone de humus. Aceast influieneaz calitatea i volumul recoltelor obinute pe aceste terenuri. Cele mai erodate soluri sunt depistate n sectoarele Cahul (71%), Clrai (56%) i Vulcneti (45%). Situaia se agraveaz din cauza distribuirii cotelor de pmnt n lungul pantelor. Aceasta, n lipsa msurilor antierozionale, a contribuit la sporirea proceselor de ravenizare. Totodat pe parcursul anului 2000 s-au sdit doar circa 40 ha de fii de protecie a terenurilor agricole, necesitatea fiind de zeci de ori mai mare. S-au intensificat n ultimul deceniu i procesele de alunecare a terenului. Cele mai mari suprafee de terenuri cu alunecri active sunt n sectoarele Teleneti (1071 ha), Ungheni (1554 ha), Hnceti (2314 ha), Clrai (2018 ha), Soroca (766 ha). n total pe republic la eviden este luat o suprafa de circa 11 mii ha de terenuri cu alunecri neactive i circa 7 mii ha de terenuri cu procese de alunecri active. Reducerea considerabil in anii 1999-2000 a volumului de pesticide utilizate de la 13,5 kg substan activ la ha n 1985 pn la 1.0 kg la ha n 2000 nu a rezolvat prblema polurii solurilor i apelor de suprafa cu aceste substane. (Tabelul Indicatorii principali care caracterizeaz influiena activitii economice asupra mediului ambiant i diagrama introducerea substanelor chimice toxice) Aceast poluare continu din cauza utilizrii pesticidelor fr un cntrol strict, pstrrii lor sub cerul liber. Aceasta se refer i la cele 2.1 mii tone de pesticide inutilizabile i interzise, depozitate n toate judeele republicii. n ultimii 5 ani au fost distruse circa 200 din depozitele de pstrare a lor. Inventarierea din anul 2001 a nregistrat doar 1.7 mii tone din aceste substane.Pentru soluionarea problemei date din Fondul Ecologic Naional au fost alocat 1 mil lei sum suficient doar pentru reparaia a unui numr restrns de depozite, ambalarea parial i depozitatea centralizat a acestor pesticide n cele 33 de depozite selectate. Msurile de conservare a solului cuprind: : - efectuarea de lucrri agricole cu utilaje i maini, de asolamente, de alte procedee agricole cu impact redus asupra mediului, practicarea unei agriculturi organice; - elaborarea unui proiect de lege privind conservarea solului, lundu-se ca model legile n vigoare n rile europene, aplicarea mecanismelor economice de prevenire a degradrii solului; - perfecionarea actelor normative n vigoare privind obligaiile persoanelor care efectueaz lucrri ce conduc la degradarea stratului fertil al solului, cu definirea clar a responsabilitilor pentru restabilirea fertilitii lui;

11

- elaborarea unei hri naionale a terenurilor degradate, folosindu-se experiena altor ri europene; - stimularea restabilirii fiilor forestiere de protecie i aplicrii de msuri antieroziune; - reglementarea exploatrii punilor. Protecia resurselor de ap Volumul apei captate din sursele de ap n anii 2000-2001 a fost n medie 1 000 mil m3. Pentru aprovizionare cu ap rului Nistru i revin 54%, rului Prut 16%, altor surse de ap de suprafa 7%, apelor subterane 23%. Aprovizionarea cu ap n localitile republicii se face i din circa 7 000 fntni arteziene i 132 mii fntni din pnza freatic. Tabelele Indicatorii principali, Consumul apei proaspete i diagrama Indicatori de consum al apei Sistemele de aprovizionare cu ap i canalizare au o vrst medie de 25 30 ani. Sectorul gospodririi apelor sufer de muli ani de investiii insuficiente i de lipsa de fonduri pentru ntreinere. Toate acestea s-au soldat cu o descretere drastic dar neplanificat a investiiilor. Consecinele sau rsfrnt asupra nivelului serviciilor prestate i au fost severe. Sursele de ap au devenit mai poluate, ru ntreinute, facilitile de epurare a apelor reziduale nu fac fa standardelor de calitate a apei i majoritatea facilitilor de epurare a apelor reziduale de-facto utilizeaz numai metoda mecanic de epurare. n Chiinu, Bli i Ungheni aprovizionarea cu ap este nentrerupt, i, n principiu, se furnizeaz ap de o calitate bun. Oraele cu populaia de 25 000 50 000 locuitori sunt regulat deconectate de la aprovizionare cu ap pentru 4 8 ore pe zi, parial din cauza problemelor de furnizare a energiei electrice. Deconectri i presiune sczut n reelele de distribuie a apei influeneaz defavorabil calitatea apei. Mai multe orele mici sunt alimentate cu ap subteran care nu corespunde standardelor chimice i igienice (concentraie sporit de fer, fluor, nitrai, pesticide etc.). Aceste orele de obicei sufer din cauza deconectrilor zilnice a energiei electrice i, n consecin, se confrunt cu neregularitatea aprovizionrii cu ap i calitatea ei joas. n oraele cu populaia mai mare de 25 000 locuitori aproape toate apele reziduale sunt colectate n sisteme de canalizare. n oraele mici apele reziduale de regul sunt colectate doar din centrul oraului (unde se concentreaz de regul infrastructura social) . Apele reziduale colectate sunt de obicei ndreptate spre staiile de epurare a apelor reziduale, proiectate pentru tehnologiile de epurare mecanic i biologic. ns, n rezultatul combinaiei de factori precum ntreinerea inadecvat, deconectrile energiei electrice permanente, diminuarea fluxului de ap la staiile de epurare i resursele financiare insuficiente pentru ntreinere, majoritatea staiilor de epurare de-facto utilizeaz doar epurarea mecanic. Din 580 de staii de epurare n anul 2000 au funcionat doar 123. Situaia economic i imposibilitatea achitrii serviciilor comunale de ctre populaie a creat o serie de situaii pe parcursul perioadei anilor 2001- inceputul 2002, n care apele reziduale din Soroca, Rezina i Criuleni au fost deversate fr epurare direct n rul Nistru. Coninutul de poluani a depit limita admisibil n apele evacuate din Orhei, Ocnia, Otaci, Edine, Cahul, Comrat, Hnceti. Tabelul Evacuarea apelor reziduale n bazinele de suprafa n urma calculrii costurileor sociale i economice a polurii apelor s-a ajuns la concluzia c apa potabil poluat (n regiunile rurale i urbane) este cauza a 950 1850 decesuri premature anual i a pierderii a 2 4 milioane de zile de munc din cauza maladiilor legate de calitatea apei. n expresie bneasc costul economic s-a estimat la 5 10 % din PIB.

12

Managementul apelor n Republica Moldova este nc neeficient, din care cauz nu face fa noilor cerine de alocare a resurselor, eficientizare a serviciilor i de protecie a ecosistemelor acvatice. Au loc pierderi foarte mari n reelele de distribuie, n aezrile urbane i n sistemele de irigaie. Nu exist un organ unic, care ar promova politica statului n acest domeniu, funciile de administrare, gestionare economic i control fiind deinute de mai multe instituii. Prevenirea polurii resurselor de ap este orientat spre conservarea lor, mbuntirea calitii apelor, satisfacerea cerinelor populaiei i economiei naionale n aprovizionarea cu ap, restabilirea ecosistemelor acvatice. Aceste obiective pot fi atinse prin: - elaborarea unor planuri regionale, locale i sectoriale de prevenire a polurii resurselor de ap; - concretizarea amplasamentului i capacitilor tuturor surselor de alimentare cu ap i surselor de poluare a resurselor acvatice; - promovarea i implementarea unor tehnologii ecologic pure la ntreprinderi n scopul minimizrii deeurilor n apele uzate i a consumului de ap; - perfecionarea monitoringului apelor industriale uzate; - elaborarea i promovarea unui program de reducere a polurii apei n procesul lucrrilor agricole, inclusiv la irigaie i la aplicarea pesticidelor; - implementarea unui mecanism de plat pentru poluarea resurselor acvatice, inclusiv de la apele meteorice; - modernizarea sistemului de tratare a apei i de epurare a apelor uzate; - crearea unor zone de protecie a bazinelor acvatice i a cursurilor de ap, precum i a unor zone sanitare ale surselor de alimentare cu ap, respectarea regimului acestor zone, nverzirea lor; - perfecionarea i elaborarea unor programe de monitoring al calitii apelor de suprafa i a celor subterane, inndu-se cont de cerinele conveniilor i acordurilor internaionale privind protecia apelor. Prevenirea polurii aerului atmosferic n anul 2000 circa 2,3 mii ageni economici au avut un volum de emisie de 23.1 mii tone de la circa 22 mii surse fixe de poluare a aerului atmosferic. n comparaie cu anul 1990 (397 mii t) aceast poluare a sczut considerabil. S-a redus n aceiai perioad i poluarea de la mijlaocele de transport auto: 546 mii t n 1990 i 110 mii t n 2000. n oraee mari, cum sunt Chiinu i Bli circa 90% din volului total de emisii nocive i revin transportului. La circa 10% din unitile de transport controlate au fost depistate depiri ale normelor de toxicitate. Tabelele Degajarea substanelor duntoare n areul atmosferic de sursele staionare; de transportul auto, Impurificarea aerului n unele orae, diagrama Degajarea substanelor duntoare n aerul atmosferic Introducerea a asemenea restricii, cum sunt neadmiterea importului automobilelor mai vechi de 7 ani n republic i intensificarea controlului strii tehnice a automobilelor nc nu au atins rezultatele dorite, deoarece n ar sunt deja utilizate automobile mai vechi cu gradul de poluare sporit, iar calitatea benzinei auto, comercializate pe piaa republicii, n multe cazuri nu corespunde standardelor. inndu-se cont de situaia creat n domeniul proteciei aerului atmosferic i de necesitatea mbuntirii sntii populaiei, se cere:

13

- elaborarea i implementarea unor regulamente care s includ practica i experiena european avansat n ceea ce privete standardele calitii aerului atmosferic i nivelurilor de depuneri; - respectarea cerinelor Conveniei privind poluarea transfrontalier a aerului la distane mari; implementarea prevederilor Conveniei Naiunilor Unite privind schimbrile climaterice i a celor ale Protocolului de la Kyoto; - plata pentru poluarea aerului; - elaborarea unui program naional de investiii pentru perfecionarea sistemului de monitoring, instalarea de utilaje pentru prelevarea i msurarea probelor, n primul rnd n localitile urbane, concretizndu-se lista celor mai importani poluani atmosferici; - promovarea unei politici de trecere la tehnologii mai avansate i la utilizarea de combustibil mai pur ecologic; - modernizarea generatoarelor de energie i altor instalaii de ardere a combustibilului, nzestrarea lor cu instalaii de captare i neutralizare a substanelor nocive; - promovarea unor metode avansate de limitare sau excludere a emisiilor din surse staionare i mobile, inclusiv promovarea unei produceri ecologic mai pure; - elaborarea i implementarea unor valori limit ale concentraiilor de substane toxice n emisii i/sau valori limit ale emisiilor din surse staionare i mobile vechi i noi, n conformitate cu protocoalele conveniilor internaionale, a unor valori limit a substanelor toxice n combustibil i n alte produse; - promovarea metodelor avansate de reglementare a produselor, inclusiv a combustibilului, cu impact negativ asupra mediului; - monitoringul polurii aerului. Conservarea diversitii biologice Impactul activitilor antropogene asupra biodiversitii poate fi demonstrat i prin analiza speciilor rare i pe cale de dispariie. n prima ediie a Crii Roii a republicii modova (1976) au intrat 29 specii de animale i 26 specii de plante, iar n ediia a doua (2001) 126 specii de plante i 116 de animale. Fiind considerat incomplet, ediia a doua reprezint un semnal alarmant i demonstreaz consecinele unui impact decisiv al activitilor antropogene asupra mediului i ecosistemelor. O amploare deosebit acest impact a avut n ultimii 20 ani prin valorificarea intensiv a terenurilor agricole, poluarea solului i resurselor acvative, reducerea suprafeelor cu vegetaie natural. Procesul privatizrii i fragmentrii terenurilor, reducerea suprafeelor mpdurite i a fiilor forestiere de protecie n perioada ultimilor 10 ani au agravat condiiile de via i au limitat ariile de rspndire a multor spacii de animale i plante i drept consecin, reducerea numrului i dispariia unora din acestea. Suprafaa arilor protejate constituie 1,7 % din teritoriul rii, fiind una din cele mai mici din rile europene. Reeaua naional cuprinde 12 categorii de arii protejate: 5 rezervaii tiinifice, 130 monumente ale naturii, 63 rezervaii naturale, 41 rezervaii peisajistice, multe monumente geologice, paleontologice, hidrologice i altele. Tabelul Rezervaii Naturale Potrivit Cadastrului funciar, suprafaa fondului forestier cuprinde 394,7 mii ha, inclusiv pduri 325, 4 mii ha, gradul de mpdurire a rii fiind de 9,6 %. Pdurile cuprind circa 800 trupuri pduri, cu suprafee ce variaz ntre 5 i 1500 ha, dispersate neuniform pe teritoriul rii. Aproape 89 % din suprafaa fondului forestier se afl n gestiunea Ageniei de Stat pentru Silvicultur Moldsilva, restul pdurilor snt n administraia organelor publice locale, precum i a agenilor economici din agricultur, transport, industrie etc. Calitatea pdurilor este serios influenat de tierile ilicite i punatul vitelor. n ultimii ani se menine tendina tierii pdurilor de pe o suprafa, care practic de trei ori depeste suprafaa

14

mpdurit anual. Tabelele Suprafaa plantaiilor silvice, Tieri de pduri, Regenerarea pdurilor, Plantarea Pdurilor , diagrama Tieri i plantri de pdure Gestionarea deeurilor Republica Moldova se confrunt, ca i alte ri, cu toate problemele acumulrii deeurilor. Deeurile industriale au constituit n anul 2000 un volum de circa 2.08 mil tone, dintre care 50% i revin industriei alimentare, 25% - creterii animalelor, cte circa 10% - din gospodria comunal i de la gospodriile de extracie. Tabelele Deeuri pe republic n anul 2000, Deeuri toxice pe republic,diagrama Deeuri de producie i consum a.2000. Un volum mare din aceste deeuri este stocat pe teritoriile ntreprinderilor sau este evacuat la gunoiti din lipsa mijloacelor financiare sau a metodelor eficiente de prelucrare sau neutralizare a lor. Soluionarea acestor probleme ine de competena ministerelor de ramur i a agenilor economici, care, din considerente economice, nu le acord o atenie cuvenit. Este n ateptarea a noi soluii i problema formrii deeurilor menajere. Capacitile majoritii poligoanelor pentru aceste deeuri sunt epuizate, iar exploatarea lor atinge sau depete limita admisibil. Alte gunoiti nu se pot construi nu numai din lips de mijloace financiare, dar i din lips de terenuri. n ar exist circa 1350 rampe de deeuri menajere, cu o suprafa de 134,1 ha , unde au fost depozitate 1144,6 mii m3 de deeuri. Tabelul Deeuri menajere n localitile urbane Aici nu ntr gunoiul care se depoziteaz n locuri neautorizate - rpi, gropi, foste cariere, pe malul rurilor i iazurilor etc. Deoarece primriile nu dispun de transport i combustibil pentru evacuarea deeurilor, n sate apar gunoiti spontane neautorizate. Colectarea separat a sticlei, cauciucului, maculaturii, materialelor plastice etc. cu ulterioara lor reciclare nu se efectuiaz la un nivel suficient pentru intoarcerea complet a acestor materiale n circuitul economic. Gestionarea deeurilor este orientat spre valorificarea i neutralizarea lor, minimizarea generrii i toxicitii lor, excluderea din utilizare a materiei prime cu coninut de substane toxice, implementarea colectrii separate a deeurilor menajere, stimularea prin mecanisme economice a agenilor economici care practic activitate de gestionare a deeurilor. Se prevede, de asemenea, perfecionarea cadrului legislativ privind gestionarea deeurilor. Mecanismele de protecie a mediului n scopul promovrii crerii unui sistem de activiti economice, n care ar fi neconvenabil cauzarea oricrui prejudiciu mediului nconjurtor, au fost elaborate i se implementeaz mecanismele economice de protecie a mediului. n republic au fost introduse pltile pentru resurse, pentru poluare, reparaia prejudiciilor (inclusiv stabilirea mecanismelor de evaluare i reparaie a acestora), msuri de stimulare. Ele contribiue la aplicarea principiilor pltete poluatorul i pltete beneficiarul de resurse naturale. Plile pentru poluare stau la baza formrii fondurilor ecologice, care au menirea de a finana activiti orientate spre ameliorarea calitii mediului. Datorit modificrii legislaiei n domeniu i diversificrii surselor de formare a fondurilor ecologice, mijloacele acumulate de Fondul Ecologic Naional s-au majorat de la 380 mii lei n anul 1998 pn la 7.7 mil lei n anul 2000. Mijloacele fondului sunt destinate implementrii planurilor naionale de aciuni n domeniu, proteciei i conservrii resurselor acvatice i aprovizionrii cu ap, aciunilor de mpdurire i creare a spaiilor verzi, gestionare a deeurilor. Fiind una din sursele interne de baz de finanare n domeniu, fondurile ecologice trebuie s asigure o transparen a

15

procesului de luare a deciziilor i s mbunteasc considerabil monitorizarea utilizrii mijloacelor alocate. n conformitate cu legislaia n vigoare, folosirea resurselor naturale se efectuiaz contra plat. Acest mecanism este orientat spre stimularea folosirii economice inepuizabile a resurselor naturale renovabile i economisirii celor nerenovabile. Veniturile de la plata pentru folosirea resurselor naturale se distribuie bugetele de diferite niveluri n proporiile stabilite de Legea bugetului de stat. Mijloacele acumulate, ns, nu sunt utilizate n conformitate cu prevederile legislaiei pentru meninerea i restabilirea resurselor naturale, pentru protecia mediului i gestiunea resurselor naturale, prioritare fiind considerate alte necesiti, care reies din starea social-economic existent din republic. Un mecanism suplimentar de protecie a mediului, care se preconizeaz s fie implementat n republic este i asigurarea ecologic. Acest gen de asigurare se caracterizeaz prin introducerea i aplicarea eficient a unui sistem de reduce a riscului impactului negativ al activitilor economice asupra mediului. El va mbunti managementul de mediu la ntreprinderi i va contribui la acumularea de mijloace suplimentare pentru prevenirea polurii i lichidarea consecinelor polurii mediului. Aceasta va facilita realizarea unui sistem complex de aciuni de minimizare a impactului factorilor nocivi asupra mediului i promovarea unei politici social-economice care s creeze premise favorabile dezvoltrii umane durabile. Finanarea activitilor de mediu Sistemului de finanare de stat a proteciei mediului necesit o perfecionare, avndu-se n vedere c de la bugetul de stat vor fi finanate programe i proiecte naionale, precum i activitatea organelor de mediu, iar alte lucrri vor fi finanate din resurse, special prevzute, ale agenilor economici, bugetelor locale i fondurilor ecologice. n bugetul de stat anual pentru servicii de stat n domeniul proteciei mediului nconjurtor sunt inclui circa 3 mil lei Aceast sum acoper doar 60-80% din necesitile reale ale organelor de stat n domeniu. Investiiile capitale n capital fix pentru protecia mediului a sczut de la 16.5 mil lei n anul 1997 pn la 6.0 mil lei n anul 2000, necesitile reale fiind estimate la circa 50 mil lei anual. Tabelul i diagrama Investiii n capital fix pentru protecia mediului Actialmente n republic lipsete aplicarea procedurilor analitice de evaluare a costurilor, beneficiilor i riscurilor n scopul estimrii eventualelor consecine ale deciziilor adoptate la nivel naional i local i a impactului lor asupra mediului. n scopul eficientizrii i utilizrii la destinaie a mijloacelor financiare este necesar promovarea efecturii de operaiuni bugetare clare i transparente de finanare a activitilor de mediu. Colaborarea internaional n domeniul mediului Atenia i sprijinul de care se bucur n ultimii ani problematica de mediu n Republica Moldova din partea organismelor internaionale, reuesc n mare msur s sensibilizeze contiina i aciunile factorilor de decizie. Colaborarea multilateral se efectuiaz cu Uniunea European, Consiliul Europei, Organizaia pentru Securitate i Cooperare Economic, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, Comisia Dunrean, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare, Banca Mondial, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Ecologic Global, Organizaia Meteorologic Mondial, Regatul Danemarcii etc.

16

Asistena tehnic n domeniu pentru proiectele n curs de implementare, coordonate de structurile guvernamentale constituie circa 1 500 mii dolari SUA, iar granturile investiionale 2 000 mii dolari SUA. Activitile de colaborare internaional n domeniul mediului includ: - elaborarea unei concepii privind relaiile internaionale n domeniul mediului, prevzndu-se susineri concrete n realizarea ei - orientarea politic spre integrare european, cu accentul pe armonizare, strategii i programe n domeniu - elaborarea i punerea n funciune a unor mecanisme de implementare a prevederilor conveniilor i ale altor documente internaionale n domeniul mediului, ratificarea unor noi convenii - semnarea unor protocoale bilaterale de colaborare cu Romnia, Ucraina, Republica Belarus, Federaia Rus; - semnarea i ratificarea Conveniei moldo-ucrainene privind fluviul Nistru. Atragerea de asisten tehnic i de investiii pentru proiectele de mediu este orientat la urmtoarele domenii: - consolidarea potenialului instituional, reformarea cadrului instituional n domeniul mediului i gestionrii resurselor naturale, consolidarea bazei tehnico-materiale; - managementul resurselor naturale, aprovizionarea cu ap i calitatea resurselor acvatice, elaborarea i implementarea unor planuri de aciuni la nivel judeean i local, dezvoltarea fondului ariilor naturale protejate, perfecionarea sistemului de gestionare a acestora; - conservarea biodiversitii; - extinderea suprafeelor mpdurite: extinderea pdurilor i a terenurilor cu vegetaie forestier, nfiinarea perdelelor forestiere de protecie, crendu-se o carcas unitar, asigurndu-se conexiune ntre trupurile de pdure separate, schimb de materiale genetice i migraia speciilor regnului animal (inclusiv n zonele de protecie a bazinelor acvatice); - practicarea unei agriculturi durabile; introducerea metodelor de conservare a solului, practicarea agriculturii organice; - gestionarea deeurilor; promovarea proceselor i tehnologiilor de colectare i utilizare a deeurilor menajere i industriale, neutralizarea i lichidarea deeurilor chimice, altor substane toxice i extrem de periculoase; - utilizarea surselor de energie renovabile; promovarea tehnologiilor de obinere a biogazului, energiei eoliene i solare. Promovarea politicii de mediu n judeele republicii Administraia public local (consiliul judeean i prefectura, primriile) are rolul decisiv n asigurarea folosirii raionale a resurselor naturale i protecia mediului prin exercitarea funciilor definite de legislaia Republicii Moldova, inclusiv n: - planificarea teritoriului; - dezvoltarea infrastructurii i asigurarea cu ap, energie electric, nclzire; - controlul polurii industriale; - gestionarea deeurilor; - protecia mediului natural; - informarea i instruirea ecologic a populaiei. Rolul autoritilor locale a crescut mult odat cu reforma teritorial-administrativa. n situaia economic curent autoritile locale snt nevoite s planifice i s promoveze dezvoltarea localitilor i a regiunilor fr a conta pe o intervenie financiar larg a centrului.

17

Stabilirea prioritilor de mediu, la fel ca i stabilirea prioritilor locale n general este o cerin important pentru a cheltui eficient finanele publice. Elaborarea i aprobarea n anii 1998-2000 a Planurilor Locale de Aciuni pentru Mediu a contribuit la determinarea priotritilor n domeniu i planificarea aciunilor necesare. Deoarece realizarea acestor planuri a depins n mare msur de alocrile din bugetul local sau naional, multe activiti, nefiind finanate, au rmas nerealizate. Elaborarea unul astfer de plan n municipiul Chiinu a nceput doar n anul 2001. Aprobarea i nceputul implementrii lui va avea loc n anul 2002. Un rol important l au Seciile protecia mediului i gestionarea resurselor naturale din cadrul Consiliilor judeene. Funciile acestor uniti constau n: - stabilirea prioritilor de mediu; - coordonarea elaborrii i implementrii planurilor locale de aciuni n domeniul proteciei mediului i mobilizarea mijloacelor financiare pentru aceasta; - elaborarea normativelor locale privind protecia mediului; - coordonarea (controlul) realizrii msurilor de protecie a mediului la nivel local - aprobarea drilor de seam a principalilor poluatori ai mediului din jude; - asigurarea transparenei activitilor de protecie a mediului i de utilizare a resurselor naturale; - informarea i contientizarea populaiei n domeniul proteciei mediului, antrenarea populaiei n procesul de luarea a deciziilor din domeniul mediului. Sarcina de baz a activitii Ageniilor Teritoriale Ecologice este controlul de stat asupra respectrii legislaiei ecologice de ctre persoanele fizice i juridice, agenii economici, beneficiarii resurselor naturale. De asemenea, la nivel local agenia ecologic aprob limitele de folosire a resurselor naturale, limitele de emisii i deversri nocive n mediu, limitele polurii fonice, limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere. Agenia organizeaz supravegherea strii mediului i prezint autoritilor publice locale informaia privind starea mediului. Agenia este o subdiviziune a Inspectoratului Ecologic de Stat al Ministerului Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului. Conform regulamentului, agenia i desfoar activitatea n baza programului de lucru a inspectoratului n conlucrare cu subdiviziunile structurale ale prefecturii. n cadrul ageniei funcioneaz serviciul economico-ecologic, posturile de control i diagnosticare pe principiu de autogestiune. Sub auspiciile Ageniei activeaz fondul ecologic local, format din plile pentru poluare, amenzile pentru nclcarea legislaiei ecologice, sumele recepionate pentru repararea prejudiciilor materiale aduse mediului i altele. Sumele acumulate n fondul ecologic local sunt folosite exclusiv pentru finanarea activitilor de protecie a mediului i reconstrucie a ecosistemelor. Fondul este administrat de un consiliu, format din reprezentanii autoritilor publice locale, ageniei ecologice, centrului de medicin preventiv i a organizaiilor neguvernamentale. Mijloacele acumulate n aceste fonduri n majoritatea judeelor sunt modeste i nu permit finanarea msurilor necesare, majoritatea alocrilor pentru activitile din teritoriu fiind efectate de Fondul Ecologic Naional. Problema esenial care paralizeaz funcionalitatea instituional eficient a proteciei mediului este lipsa mecanismelor clare de implementare a legilor, a reaciilor adecvate i conlucrrii la micronivel: administraia public local, agenii economici, societatea civil, ceteni.

18

____________________________________________________________________________ Promovarea politicii de mediu pe exempul Judeului Cahul Politic de mediu trebuie s fie integrat n reformele i transformrile socialeconomice care au loc n Republica Moldova la nivel local. Analiznd situaia actual i innd cont de principiile dezvoltrii durabile, obiectivulele principale ale politicii de mediului n jude sunt formulate n felul urmtor: - Meninerea potenialului natural al teritoriului pentru activitile economice, protecia securitii ecologice a populaiei - Stimularea activitilor economice cu impact redus asupra mediului - Adoptarea i realizarea unui program de reducere a consumului energiei - Susinerea activitilor agricole orientate spre ntreinerea i protecia capacitii regenerative a solurilor i mediului nconjurtor - Utilizarea raional a resurselor naturale n special a celor neregenerabile pentru necesitile stricte economiei naionale n vederea pstrrii lor i pentru generaiile ulterioare. Aerul atmosferic n zona judeului Cahul exist 423 surse organizate de poluare, dintre care doar 171 sunt nzestrate cu instalaii de purificare ("ciclonuri", couri, instalaii de epurare umed, filtre etc.). Aproape jumtate din acestea sunt defectate sau ineficiente. Multe instalaii sunt exploatate cu nclcri ale proceselor de purificare. 0 surs important de poluare a aerului atmosferic sunt cazangeriile, care elimin anhidrid de sulf, oxid de azot, oxid de carbon, hidrocarburi, vanadiu. Pe teritoriul judeului exist cazangerii ce lucreaz cu combustibil solid, lichid i gazos. Printre alte surse de poluare a aerului trebuie menionate morile, terenurile pentru semine, combinatele de nutreuri, oloiniele, seciile de cherestea, etc. Majoritatea dintre acestea nu sunt nzestrate cu instalaii de purificare. Surs considerabile de emisie a pulberilor o constituie uzina de cheramzit care, fabrica de beton armat i altele. De exemplu, uzina de stlpi de spalier din or. Cahul degaj n atmosfer o cantitate mare de praf de ciment din cauza exploatrii incorecte a staiilor de purificare. Din cauza recesiunii economice, n ultimii ani emisiile de la sursele staionare de poluare, n special cele ale ntreprinderilor mari, au sczut considerabil. Apariia unor noi surse de poluare n sectorul privat (mori, oloinie, fabrici avicole etc.) nu a schimbat aceast tendin de descretere a emisiilor. n ultimii ani sursa major de poluare, de emisie a oxidului de carbon a devenit transportul auto. Anual prin punctele vamale de la frontiera cu Romnia i Ucraina tranziteaz circa 8 mii uniti de transport. Circa 25 % din unitile de transport funcioneaz cu depire considerabil a normelor de emisie a substanelor. Aciunile - cheie de mbuntire a calitii aerului n jude includ: - Sporirea suprafeelor de pduri i spaii verzi - Realizarea unui program naional de protecie i ameliorare a calitii aerului. Apele n aspect hidrografic zona (judeul Cahul) include bazinul rului Prut i bazinele rurilor mici, ce se vars n Dunre. Cumpna acestor bazine o reprezint podiul Tigheci. n cursul su inferior Prutul i are albia erpuit cu limea de 60-70 m., principalii aflueni de stnga fiind rurile Srata, Tigheci, Larga iar de dreapta - Elan, Chineja. Cele mai reprezentative ruri din bazinul Dunrii sunt Ialpug, Cahul i Salcia.

19

Sursele principale de aprovizionare cu ap pentru industrie, agricultur, piscicultur, gospodrie comunal i alte ramuri sunt urmtoarele: 182 sonde arteziene, 64 izvoare de captaj, 3250 fntni, r.Prut, ruleele Cahul, Cotihana, Salcia Mare, Salcia Mic, Valea Halmagei, Tigheci, Lrgua. In ultimii ani s-a micorat volumul apei folosite pentru irigaie. n afar de sistemele de irigare de stat n jude exist i sisteme de irigare apartinnd gospodriilor agricole care nu sunt exploatate din cauza situaiei funciare grave a lor. Principalii factori de poluare a resurselor acvatice locale, inclusiv a rurilor mici, iazurilor i lacurilor, sunt fabricile de vinuri i de materiale vinicole, fermele de animale. Rul Prut este o surs important de ap pentru zonele de Sud. Drept urmare, calitatea apelor sale trezete ngrijorarea autoritilor i locuitorilor din jude. n acest sens, asupra calitii apei din rul Prut, pe lng factorii antropici locali, exist i factorii din amonte, ce se afl n afara influenei autoritilor locale din judeul Cahul. Obiective i aciuni cheie: - Susinerea i orientarea unor cercetri tiinifice de perspectiv a bazinelor rurilor, apelor de suprafa, apelor subterane - Valorificarea eficient a resurselor ntr-o concepie unitar: satisfacerea cerinelor, pstrarea echilibrului ecologic, prioritatea factorilor sociali i de protecie a mediului - Economisirea apelor, modernizarea tehnologiilor de irigare, reducerea pierderilor din reelele de distribuie a apei din orae, uniti economice i locuine - Modernizarea instalaiilor de epurare m vederea reducerii polurii apelor - Permanenta educaie, formarea profesional a populaiei privind grija pentru apa curat, economisirea ei - Realizarea gospodriei apelor n cooperare cu autoritile cu atribuii n domeniul amenajrii teritoriului, proteciei mediului, agriculturii, silviculturii, cu autoritile locale, agenii economici, ONG-le locale . a. - Asigurarea unui volum de protecie contra inundaiilor n bazinele de acumulri. Solurile Judeul Cahul cuprinde 2 raioane pedologice - silvostepa podiului Tigheci i Cmpia Moldovei de Sud. Raionul pedologic al podiului Tigheci este reprezentat de cernoziomuri levigate i xerofite i soluri cenuii-nchise de pdure. Pe cmpia Moldovei de Sud sunt rspndite cernoziomurile obinuite i carbonate de step cu amestec de ierburi i poacel. n lunca inundabil a Prutului s-a format un complex aparte de soluri aluviale, soluri de balt i soluri de lunc. Aici sunt rspndite cernoziomurile de lunc, soloneurile, solurile srturate. Suprafaa rpilor n jude constituie circa 1500 ha. Solurile salinizate au o larg rspndire, mai cu seam n lunca rului Prut, constituind 6615 ha, cele alcalinizate nsumeaz 803 ha. Suprafaa terenurilor nmltinite constituie 861 ha. Conform datelor Staiei Zonale de Sud pentru prospeciuni i proiectri agrochimice, n ultimii 5 ani n jude s-a nregistrat o micorare a coninutului de humus (n mediu de la 2,6 pn la 2,5 %) i a substanelor nutritive, fosfor (de la 3,9 pn la 2,7 mg/100 g sol) i potasiu ( de la 31 pn la 29 mg/ 100 g sol). Principalii factori care afecteaz capacitatea productiv a solurilor sunt eroziunea, excesul periodic de umiditate i procesele de humus, prezena slab a fosforului mobil, decopertarea stratului fertil al solului, distrugerea solurilor prin excavaii, deteriorarea total a solurilor n urma alunecrilor de teren i altele. Toate acestea s-au amplificat odat cu exploatarea intensiv a terenurilor agricole. Obiective prioritare:
20

Cadastrarea i monitorizarea calitii solurilor pentru identificarea problemelor, cauzelor i soluiilor cu ealonarea aciunilor necesare Reglarea regimului trofic al solurilor pe terenurile agricole supraexploatate Protecia solurilor i reconstituirea ecologic a vegetaiei pajitilor .

Biodiversitatea Vegetaia spontan, care s-a pstrat pe circa 10% din teritoriu, constituie dou formaiuni de baz: forestier i de step. Fondul forestier ocup o suprafa de 14097 ha ceea ce alctuiete 5,0% din ntreg teritoriul. Principalele specii sunt salcmul alb i stejarul, iar n lunca Prutului - salcia i plopul. n pdurile masive se ntlnesc i specii nsoitoare - ararul, teiul, gledicia, s.a. Rezervaia tiinific "Prutul de Jos" este un ecosistem specific zonelor umede din cursul inferior al Prutului. Suprafaa rezervaiei este de 1691 ha. Aproape 2/3 din suprafaa rezervaiei este ocupat de lacul Beleu un relict al limanului Dunrii. Pe teritoriul rezervaiei au fost nregistrate 160 plante vasculare. n rezervaie cresc 64 specii de plante multianuale i 40 de specii de plante anuale. Se ntlnesc i animale rare incluse n Cartea Roie, cum ar fi nurca european, vidra, pisica slbatic; psri - cormoranul mic, pelicanul comun, egreta mare, loptarul; peti - ignuul, vduvia. Fondul forestier ocup o suprafa de 28194 ha (11.8%) din teritoriul judeului Cahul. Pdurile din jude reprezint n temei plantaii de salcm alb (73,6%). Din pdurile indigene s-au pstrat doar masive de gorun cu satelii de scumpie, arar, carpen, frasin i tei pe cele mai nalte culmi ale podiului Tigheci. Mai la sud, se ntlnesc mici crnguri de stejar pufos cu subarboret din frasin, arar ttresc i tei, spinul cerbului, porumbar, pducel, mce, etc. n lunca Prutului sunt prezente pdurile de salcie, rchit, plop argintiu, luncile crescute cu rogoz i graminee. Terenurile palustre sunt acoperite cu stuf i papur, pipirig. Situaia economic grea din ar a cauzat defriri ilicite n mas a resurselor forestiere din jude. Pentru a stopa aceste aciuni este necesar gazificarea comunelor din jude, sporirea exigenei fa de controlul i atragerea la rspundere a celor vinovai. De asemenea, este necesar de a efectua lucrul de contientizare de ctre populaie a importanei proteciei fondului forestier. Direciile strategice de activitate: - Conservarea ecosistemelor naturale existente i reconstrucia structural-funcional a celor degradate - Extinderea ariilor de ecosisteme naturale - Informarea i contientizarea populaiei n domeniul conservrii i folosirii raionale a diversitii biologice - Protejarea pdurilor cu resursele genetice este condiia fr care nu poate fi efectuat reconstrucia ecologic, precum i extinderea pdurilor i a plantaiilor de vegetaie forestier - Extinderea pdurilor i a terenurilor cu vegetaie forestier trebuie nceput cu plantarea perdelelor forestiere de protecie, care vor deveni baza unei carcase unitare, asigurndu-se conexiunile dintre tipurile de pduri separate, schimbul de informaie genetic i migrarea speciilor regimului animal - Modernizarea pregtirii profesionale a specialitilor i reciclarea actualelor cadre, modelarea mentalitilor i compartimentelor n corespundere cu noile condiii economice i sociale care este o prioritate de prima urgen. Factorul uman, calitatea profesional i moral a acestuia rmne decisiv n protecia pdurilor i n promovarea politicii forestiere judeene. Organizaiile nonguvernamentale

21

Edificarea unei democraii depinde de participarea unui numr ct mai mare de ceteni n viaa public, iar ONG-urile reprezint instrumentul de baz n aceast participare. Aceasta ar fi o explicaie a creterii dinamice a numrului organizaiilor nonguvernamentale n judeul Cahul din 1991 ncoace. Experiena, ns, ne demonstreaz c doar organizaii bine pregtite pot fi mediatori ntre ceteni, pot restabili ncrederea n societate i fumiza servicii acolo, unde statul nu reuete s-o fac, n sfrit, pot fi efective i viabile. Un numr crescnd de organizaii au nceput a contientiza necesitatea acumulrii permanente de cunotine despre planificarea strategic, elaborarea proiectelor, gestionarea activitilor, colectarea fondurilor, buna gestionare a resurselor umane, iniierea de parteneriate etc. 0 societate civil, durabil poate fi constituit doar de organizaii care au o baz profesional i social solid i finane, pe care i pot baza activitatea. Potenialul organizatoric al ONG-urilor ca for major n dezvoltarea societii a nceput s fie recunoscut n ultimii ani, dar mari realizri n domeniu nu au fost nregistrate. ONGurile din judeul Cahul dispun de un real potenial uman i intelectual care nu este valorificat. Punctele vulnerabile n activitatea organizaiilor nonguvernamentale sunt evidente mai ales n cazul dezvoltrii rurale. Cteva poziii ar fi: - sub aspectul geografic activitatea ONG-urilor este concentrat preponderent n zonele urbane : total 73, urbane 48, rurale-25 - cadrul legal al activitii ONG-urilor depinde de prezena mijloacelor financiare i respectiv de susinerea din partea instituiilor donatoare - cadrul legal al activitii ONG-urilor necesit perfecionri att la capitolul legislativ ce reglementeaz procedura de nregistrare i funcionare a ONG-urilor, ct i cea fiscal - existena multor organizaii fictive i pseudononguvernamentale, monopolizarea informaiei, goana dup finanri Obiectivele strategice: - ncurajarea i dezvoltarea organizaiilor nonguvernamentale ce exprim iniiativa i ataamentul social - dezvoltarea capacitilor manageriale i de aciune ale organizaiilor nonguvernamentale - ridicarea nivelului calificrii specialitilor din sectorul non-profit - ncurajarea contractelor dintre organizaiile nonguvernamentale i structurile de stat, n scopul soluionrii problemelor sociale - susinerea dezvoltrii unui sistem modern de administrare public local - modificarea cadrului legislativ privind asociaiile obteti - ncurajarea autoritilor publice i instituiilor guvernamentale la adoptarea soluiilor elaborate i utilizarea cu succes n cadrul sectorului nonguvernamental - participarea ONG-urilor la adoptarea programelor oficiale la necesitile publice, exprimnd punctul de vedere a opiniei publice i punnd n valoare experienele locale - Accesul la informaii corecte i la zi - Stabilirea unui dialog constructiv cu structurile guvernamentale. Rolul comunitilor locale Se tie c dezvoltarea economic la nivel naional influeneaz direct dezvoltarea economic local, dar i invers, dezvoltarea economic local adaug o cretere economic suplimentar la creterea economicei rii n ansamblu. Aceasta se datoreaz n primul rnd eforturilor pe care le depune comunitatea la nivel local, realiznd propriile strategii de dezvoltare. Deoarece administraia local nu ntotdeauna are experien antreprenorial, este necesar selectarea i promovarea persoanelor cu experien n acest domeniu, care vor reui s schimbe situaia. Aceste persoane trebuie s fie familiarizate cu principiile economiei de

22

pia, s tie cum funcioneaz ntreprinderile, s cunoasc modalitile de a face afaceri, s ntrein legturi cu ntreprinztorii locali i extremi, s poat folosi relaiile cu cercurile oamenilor de afaceri pentru a ajunge la un numr mai mare de reprezentani ai sectorului privat n scopul soluionrii problemelor ce in de dezvoltarea local. Un rol important n dezvoltarea local o are consultarea cetenilor, prin intermediul acestei modaliti, oficialitile locale vor identifica problemele existente, pot colecta idei i soluii provenite de la ceteni ai comunitilor locale n chestiuni de interes general. Consultarea presupune stabilirea unui dialog flexibil ntre ceteni i oficialitile locale. Acest dialog va fi realizat prin intermediul: sondajelor de opinii, audierilor cu cetenii, avizelor, etc. Bibliografie Constituia Republicii Moldova. Chisinau, 1994 Concepia politicii de mediu a Republicii Moldova. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.605-XV din 02 noiembrie 2001 (Monitorul Oficial nr. 9-10 din 15.01.2002). Rapoartele Naionale al Dezvoltrii Umane, Republica Moldova 1999, 2000. PNUD Moldova, Chiinu, 2000, 2001. Planul naional de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 487 din 19 iunie 2001. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil Moldova 21. Consiliul Economic Suprem pe lng Preedinia Republicii Moldova, PNUD Moldova, Chiinu, 2000. Strategia de dezvoltare social-economic a Republicii Moldova pe termen mediu (pn n anul 2005). Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr 1415 din 19.12.2001. Strategia Naional i Planul de Aciune n domeniul conservrii diversitii biologice. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 112-XV din 27.04.2001, Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, Banca Mondial, Chiinu, 2001.Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 Renaterea economiei Renaterea rii. Guvernul Republicii Moldova, Chiinu, 2001. Carta Roie a Republicii Moldova. Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, Academia de tiine a Moldovei, Chiinu, 2001. Evaluarea Comun de ar. PNUD Moldova, Chiinu, 2000. Primul Raport Naional cu privire la diversitatea biologic. Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului, Banca Mondial, Chiinu, 2000. Prima Comunicare Naional a Republicii Moldova elaborat n cadrul Conveniei Naiunilor Unite privind Schimbarea Climei. Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului, PNUD Moldova, Chiinu, 2000. Studiul de preformane n domeniul mediului n Republica Moldova. Comisia Economic pentru Europa al ONU (CEE ONU), Geneva, 1998.

23

Materialele Conferinei Minitrilor mediului, Aarhus, Danemarca, 23-25 iunie 1998. Mediul nconjurrot n condiiile tranziiei spre economica de pia. Progresul n rile Europei Centrale i de Est i n Noile State Independente. Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OCED), Paris, 1999. Programul naional strategic de aciuni n domeniul proteciei mediului nconjurtor. Departamentul Proteciei Mediului nconjurtor, Banca Mondial, Chiinu,1995. Planul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului nconjurtor. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 302 din 07 iunie 1996. Anuarul Statistic a Republicii Moldova. Chiinu, 1998, 1999, 2000. Evoliia social-economic a Republicii Moldova. Ministerul Economiei i Reformelor, Chiinu, 2000. Legea privind protecia mediului nconjurtor (nr. 1515-XII, 16 iunie 1993) Capcelea A., Dreptul Ecologic, tiina, Chiinu, 2000. Strategia i Programul de dezvoltare economico-social a judeului pentru perioada 20012005. Consiliul judeean Cahul, 2001 Judeul Ungheni: Planul Local de Aciuni pentru Mediu. PNUD, Ministerul Mediului al Republicii Moldova, Consiliul judeean Ungheni, 1999. Pentru ce i cum se creaz asociaiile obteti. Societatea Ecologic BIOTICA, Chiinu, 2001.

24

Anexe

25

Anexa nr. 1 Lista actelor legislative n domeniul proteciei mediului ale Republicii Moldova Nr. d/o 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Denumirea legii Codurile Republicii Moldova Codul funciar, nr. 828-XII din 25 decembrie 1991 Codul subsolului, nr.1511-XII din 15 iunie 1993 Codul apelor, nr.1532-XII din 22 iunie 1993 Codul silvic, nr.887-XIII din 21 iunie 1996 Legile Republicii Moldova Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr.1515-XII din 16 iunie 1993 Legea regnului animal, nr.439-XIII din 27 aprilie 1995 Legea cu privire la zonele i fiile de protecie a apelor, rurilor i bazinelor de ap, nr.440-XIII din 27 aprilie 1995 Legea cu privire la resursele materiale secundare nr.787-XIII din 26 martie 1996 Legea privind principiile urbanismului i amenajarea teritoriului, nr.835XIII din 17 mai 1996 Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor, nr.851-XIII din 29 mai 1996 Legea cu privire la resursele naturale, nr.1102-XIII din 6 februarie 1997 Legea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive, nr.1236-XIII din 03 iulie 1997 Legea privind protecia aerului atmosferic, nr.1422-XIII din 17 decembrie 1997 Legea cu privire la radioprotecie i securitatea nuclear, nr.1440-XIII din 24 decembrie 1997 Legea privind deeurile de producie i menajere, nr.1347-XIII din 09 octombrie 1997 Data publicrii legilor n Monitorul Oficial

Monitorul Parlamentului RM nr.3 Monitorul Parlamentului RM nr.11. 1993 Monitorul Parlamentului RM nr.10. 1993 Monitorul Oficial al RM nr.4-5 din 16.01.97. art.36 Monitorul Parlamentului al RM nr.10. 1993 Monitorul Oficial al RM nr. 62-63 din 09 noiembrie 1995 Monitorul Oficial al RM nr.43 din 03 august 1995, art.482 Monitorul Oficial al RM nr.31 din 23 mai 1996, art.320 Monitorul Oficial al RM nr.1-2 sin 02 ianuarie 1997, art.2 Monitorul Oficial al RM nr.52-53 din 08 august 1996 Monitorul Oficial al RM nr.40 din 19 iunie 1997, art.337 Monitorul Oficial al RM nr.67-68 din 16 octombrie 1997, art.557 Monitorul Oficial al RM nr.44-46 din 21.05.1998, art.312 Monitorul Oficial al RM din 23 mai 1998 nr.24-25, art.154 Monitorul Oficial al RM nr.16-17 din 05 martie 1998

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.

Legea cu privire la activitatea hidrometeorologic, nr.1536-XIII din 25 februarie 1998 Legea pentru modificarea i completarea Legii privind protecia mediului nconjurtor, nr.1539-XIII din 25 februarie 1998 Legea privind plata pentru poluarea mediului, nr.1540-XIII din 25 februarie 1998 Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat 1538-XIII din 25 februarie 1998 Legea cu privire la apa potabil, nr.272-XIV din 10 februarie 1999 Legea privind acordarea de licene pentru unele genuri de activitate Nr.332XIV din 26 martie 1999 Legea cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale, nr.591XIV din 23 septembrie 1999 Legea privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999 Legea cu privire la protecia plantelor, nr.612-XIV din 01 octombrie 1999 Legea nucului, nr.658-XIV din 29 octombrie 1999 Legea turismului, Nr.798-XIV din 11 februarie 2000 Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase Nr.803-XIV din 11 februarie 2000 Legea privind terenurile proprietatea public i delimitarea lor, nr.981-XIV din 11 mai 2000 Legea pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate, nr.1041XIV din 15 iunie 2000 Legea privind conservarea energiei Nr.1136-XIV din 13 iulie 2000 Legea privind accesul la informaie Nr.982-XIV din 11 mai 2000 Proiecte de legi Legea privind securitatea biologic Legea privind educaia ecologic Legea privind asigurarea ecologic Legea privind accesul la informaia ecologic

Monitorul Oficial al RM din 02 iulie 1998 nr.60-61, art.409 Monitorul Oficial al RM din 21 mai 1998 nr.44-46, art.316 Monitorul Oficial al RM din 18 iunie 1998 nr.54-55, art.378 Monitorul Oficial al RM din 16 iulie 1998 nr.66-68, art.442 Monitorul Oficial al RM din 23 mai 1998 nr.24-25, art.154 Monitorul Oficial al RM din 17 iunie 1999 nr.62 - 64 Monitorul Oficial al RM din 02 decembrie 1999 nr.133-134, art.659 Monitorul Oficial al RM din 2 martie 2000 nr. 24 26 Monitorul Oficial al RM din 02 decembrie 1999 nr.133-134 Monitorul Oficial al RM din 29 decembrie 1999 nr.133-135 Monitorul Oficial al RM din 12 mai 2000 nr.54 - 56 Monitorul Oficial al RM din 25 mai 2000 nr.59 - 62 Monitorul Oficial al RM din 03 august 2000 nr.94-97, art.672 Monitorul Oficial al RM din 09 noiembrie 2000 nr.141-143, art.1015 Monitorul Oficial al RM din 21 decembrie 2000 nr.157 - 159 Monitorul Oficial al RM din 28 iulie 2000 nr.88 - 90 Adoptat in Parlament n lectura a doua Se examineaz de Guvern Se examineaz de Guvern

27

36. 37. 38. 39.

Legea privind conservarea solului Legea privind agricultura ecologic Legea privind autorizaia integrat de mediu Legea privind Reeaua Ecologic Naional Surs: Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, 2002.

Anexa nr.2 Lista Acordurilor internaionale semnate i ratificate de Republica Moldova n domeniul mediului 1. Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa (Berna, 19 septembrie 1979), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1546-XII din 23 iunie 1993; 2. Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor n context transfrontier (Espoo, 25 februarie 1991), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1546-XII din 23 iunie 1993; 3. Convenia privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale (Helsinki, 17 martie 1992), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1546-XII din 23 iunie 1993; 4. Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale (Helsinki, 17 martie 1992), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1546-XII din 23 iunie 1993; 5. Convenia privind diversitatea biologic (Rio de Janeiro, 5 iunie 1992), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 457-XIII din 16 martie 1995; 6. Convenia-cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice - CCNUSC (Rio de Janeiro, 12 iunie 1992), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 404-XIII din 9 iunie 1995; 7. Convenia privind poluarea transfrontier a aerului la distane mari (Geneva, 13 noiembrie 1979), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 399-X III din 9 iulie 1995; 8. Convenia privind protecia stratului de ozon (Viena, 23 martie 1995), Protocolul de la Montreal referitor la substanele ce distrug stratul de ozon (Montreal, 16 septembrie 1987), ratificate prin Hotrrea Parlamentului Nr. 966-XII din 27 iulie 1996; 9. Convenia Basel privind controlul asupra transportrii transfrontiere a deeurilor periculoase i neutralizarea lor (Basel, 22 martie 1989), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1599-XIII din 10 martie 1998;
28

10. Convenia Naiunilor Unite pentru combaterea deertificrii n rile afectate grav de secet i /sau de deertificare, n special n Africa (Paris, 17 martie 1997), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 257-XIV din 24 decembrie 1998; 11. Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Sofia, 26 iunie 1994), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 323-XIV din 17 martie 1999; 12. Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la procesul adoptrii deciziilor i accesul la justiie privind problemele de mediu (Aarhus), 29 iunie 1998), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 346-XIV din 7 aprilie 1999; 13. Convenia asupra zonelor umede de importan internaional n special ca habitat al psrilor acvatice (Ramsar, 1971), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 504-XIV din 14 iulie 1999; 14. Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice (Bonn, 23 iunie 1979), Acordul privind conservarea liliecilor din Europa i Acordul privind conservarea psrilor migratoare de ap african-euroasiatice), ratificate prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1244 -XIV din 28 septembrie, 2000; 15. Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1246 -XIV din 28 septembrie, 2000; 16. Convenia privind peisajul European (Florena, 2000), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 536 -XV din 12 octombrie, 2001; Surs: Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, 2002.

Anexa nr.3 Cele mai active i numeroase ONG-uri ecologice din Republica Moldova Nr 1 ONG-ul ecologic Ave Natura Sarcinile principale i activitile Educaia ecologic a copiilor, informarea populaiei pe probleme de mediu, inclusiv prin utilizarea programelor TV, filmelor etc. Organizarea seminarelor, meselor rotunde, aciunilor ecologice. Aciuni de promovare a utilizrii raionale al
29

Agroeco

resurselor naturale, elaborarea i implementarea proiectelor ecologice cu scopuri educaionale i cu efect pentru economia naional, producerea biogazului la gospodriile de fermieri. 3 Societatea Ecologic BIOTICA Elaborarea legislaiei de mediu, crearea bazei legale pentru ONG-uri, conservarea diversitii biologice. Crearea Reelei Ecologice Naionale. Protecia diversitii biologice i peisajistice a rului Nistru. Acordara sprijinului pentru crearea ONGurilor ecologice n regiunea Transnistriei. BIOS Educaia ecologic, utilizarea durabil a solului, Evaluarea Impactului asupra Mediului. Aciuni la nivel local de promovare a utilizrii raionale a resurselor acvatice i a solului.Publicaii, programe de instruire. Asociaia Ecologic Internaional de protecie a resurselor biologice i peisajistice a rului Nistru. Unete 27 ONG-uri ecologice din Moldova (inclusiv din Transnistria) i Ucraina. Promovarea aciunilor de protecie i folosire raional a resurselor de ap i biodiversitii rului Nistru n Transnistria. din Educaie ecologic, activiti de contientizare a populaiei. Crearea i meninerea Bibliotecii
30

Eco-Tiras

Eco-Nistru

Micarea Ecologist Moldova (MEM)

Verzi. Lucrul cu structurile teritoriele, informaii i publicaii (ziarul Natura i buletine ecologice, calendare), organizarea aciunilor ecologice, expediiilor. 8 Groupul Fauna Promovarea culturii ecologice, cercetarea i protecia diversitii ecologice, protecia drepturilor animalelor. Crearea n Moldova a primei n spaiul CSI Rezervaii a Liliecilor. Publicaii i cercetri tiinifice. Educaia ecologic a studenilor i populaiei, informarea privind starea mediului. Organizarea seminarelor, conferinelor, expediiilor ecologice. Co-fndatori a Unitii de Coordonare UNEP n Moldova.

Asociaia Terra Nostra

Sursa: Centrul Regional de Mediu din Moldova, 2001.

31

Aforisme Tudor Arghezi n evoluia ei, omenirea s-a pierdut pe sinei din vedere. Eugen Frunz Fiecare generaie i sap propriile fntni, dar izvoarele rmn aceleai. De fapt, nu ne natem dect cu posibilitatea de a deveni oameni.

Rodica Tott Un nou fel de poluare: fumurile succeselor.

Tudor Vasiliu Aglomerate, impuritile filtreaz.

32

Tabele (Sursa tuturor tabelelor este Anuarul Statistic al Republicii Moldova)

Tabelul 1 Indicatorii principali care caracterizeaz influiena activitii economice asupra mediului i folosirea resurselor naturale
Indicatorul UM 1985 1990 1995 1997 1999 2000 2001

Volumul apei captate din sursele de apa

mil.m3

3745

3918

2005

1513

999

Consumul apei

mil.m3

3641

3827

1889

1412

920

Volumul evacuarii apelor reziduale poluate

mil.m3

41

90

15

11

10

Degajarea substantelor daunatoare in aerul atmosferic din care: de surse stationare de transportul auto

mii t

1029 477 552

943 397 546

279 41 238

250 34 216

130 20 110 15

Tierea lemnului (taieri principale si in vederea regenerarii padurilor)

mii m3

140

123

128

189

198

194

kg, sub. Introducerea pesticidelor la 1 ha de terenuri agricole activa 13,5 5,7 1,8 1,4 1.1 1.1

Surs: Anuarele statistice ale Republicii Moldova 1998, 1999, 2000.Departamentul Statistic i Sociologie.