Parlamentul European

prerogative,atributii

In anul 1962 , Adunarea Parlamentara Europeana isi schimba denumirea in cea de Parlament European . Parlamentrul European este organul reprezentativ al celor 450 de milioane de cetateni ai Uniunii Europene.Incepand cu 13 iunie 2004 acesta are in componenta 732 de membrii. S-a decis ca trebuie fixat pragul maxim de 732 de parlamentari cu un minim de 5 si maxim 99 de deputati pentru fiecare stat membru . ,desemnarea membrilor Parlamentului European se face prin sufragiu universal direct, pentru un mandat de 5 ani (nu exist clauze de dizolvare nainte de termen), urmtoarele alegeri fiind programate n 2014. Candidaturile pot fi depuse fie independent, fie pe listele unor partide, n conformitate cu legislaia naional a fiecrui stat. Membrii Parlamentului European pot cumula mandatul de parlamentar european cu cel de parlamentar naional, ns nu pot fi membrii n guvernele naionale sau n alte instituii comunitare. Parlamentarii beneficiaz de imunitate n ceea ce privete exprimarea opiniilor i voturilor n exerciiul funciei i nu pot fi arestai sau urmrii judiciar pe teritoriul altui stat; pe teritoriul propriului stat se aplic legislaia naional, deci ei pot fi arestai dac nu sunt i parlamentari naionali. Imunitatea european dureaz pe toat durata mandatului parlamentar. Parlamentul se ntlnete n sesiuni ordinare, lunare, de cte o sptmn (cu exceptia lunii august) i n sesiuni extraordinare1. De asemenea, o mare parte a activitii se desfoara n Comitete parlamentare, cte dou sptmni pe lun. edinele sunt publice, la ele particip membrii Comisiei europene, n timp ce prezena membrilor Consiliului UE este obligatorie la sesiunile plenare. Deciziile sunt adoptate, n principiu, cu majoritatea absolut a membrilor i au forma unor rezoluii. De regul, Consiliul UE solicit opinii Parlamentului European; opinia este redactat de ctre Comitetul parlamentar specializat n problema ce face obiectul solicitrii i este naintat spre adoptare plenului Parlamentului, n urma dezbaterilor devenind rezoluie. Competenele Parlamentului European Denumirea de Parlament n cazul Parlamentului European nu acoper o instituie cu monopol legislativ, deoarece Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ principal n Uniunea European, fapt ce atrage dup sine existena unui aa zis deficit democratic la nivelul Parlamentului European. 1. Atribuii legislative n pofida acestui deficit democratic, Parlamentul European are n primul rnd competene normative, care se exercit cu respectarea urmtoarelor regului: - Parlamentul European nu are drept la iniiativ direct, dar n mod indirect poate solicita Comisiei s introduc un proiect de act normativ la Consiliu. - acord aviz consultativ la adoptarea unor acte de ctre Consiliu. Lipsa ndeplinirii acestei formaliti atrage dup sine nulitatea actului normativ. - acord aviz conform la aderarea, asocierea unor state tere sau la ncheierea unor tratate internaionale cu state tere i organizaii internaionale. - adopt bugetul mpreun cu Consiliul UE, i n mod exclusiv n privina cheltuielilor neobligatorii. - particip la procedura cooperrii, avnd atribuia de a interveni n procesul legislativ desfurat de Consiliu. Votul negativ al Parlamentului atrage dup sine votarea cu unanimitate de ctre Consiliu. - procedura codeciziei rezerv n favoarea Parlamentului atribuii legislative veritabile, votul negativ al acestuia ducnd la neadoptarea actului normativ n cauz. 2. Atribuii de numire
1

Parlamentul European are imporatnte atribuii n numirea Comisiei, Ombudsmanului, organului nsrcinat cu protecia datelor personale, membrilor Comitetului Director al Bncii Centrale Europene i membrilor Curii de Conturi. Cea mai important atribuie de numire vizeaz desemnarea membrilor Comisiei, procedura concret derulndu-se dup cum urmeaz: dup ce Consiliul a convenit asupra unei propuneri n vederea desemnrii preedintelui Comisiei, preedintele Parlamentului l invit pe candidatul propus s fac o declaraie i s-i prezinte orientrile politice n faa Parlamentului. aceast declaraie este urmat de o dezbatere la care este invitat i Consiliul. parlamentul aprob sau respinge persoana propus cu majoritatea voturilor exprimate n secret. n cazul n care candidatul este ales, preedintele informeaz Consiliul cu privire la aceasta, invitndu-l s propun, de comun acord cu preedintele ales, candidaii pentru diferitele posturi de comisari. n cazul n care Parlamentul nu aprob persoana desemnat, preedintele invit Consiliul s desemneze un nou candidat. preedintele, dup consultarea Preedintelui ales al Comisiei, invit candidaii alei pentru diferitele posturi de comisari s se prezinte n faa diferitelor comisii parlamentare, n funcie de domeniul lor probabil de activitate, pentru audieri, care sunt publice. preedintele ales prezint colegiului comisarilor i programul acestuia n cadrul unei edine a Parlamentului la care sunt invitai toi membrii Consiliului. Aceast declaraie este urmat de o dezbatere. la ncheierea dezbaterii, orice grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai poate depune o propunere de rezoluie. dup votarea propunerii de rezoluie, Parlamentul alege sau respinge Comisia cu majoritatea voturilor exprimate. Se voteaz prin apel nominal. preedintele informeaz Consiliul cu privire la alegerea sau respingerea Comisiei. 3. Competene de control Atribuiile de control asigur Parlamentului posibilitatea exercitrii moiunii de cenzur mpotriva Comisiei; constituirea unor comisii temporare i de anchet. Totodat, Parlamentul are dreptul la aciune n faa Curtii de Justiie a Comunitii Europene n cazul n care consider c anumite state membre sau organe comunitare au ncalcat dreptul comunitar. Moiunea de cenzur la adresa Comisiei poate fi depus de o zecimie dintre membrii care compun Parlamentul, la preedintele acestuia, dup care aceasta este transmis Comisiei.Dezbaterea moiunii are loc la cel puin 24 de ore dup anunarea deputailor cu privire la depunerea unei moiuni de cenzur. Votarea ei se face prin apel nominal, la cel puin 48 de ore dup nceperea dezbaterii. Dezbaterea i votul au loc cel trziu n timpul perioadei de sesiune care urmeaz depunerii moiunii. Aceasta se adopt cu majoritatea de dou treimi din totalul voturilor exprimate, reprezentnd majoritatea membrilor care compun Parlamentul. n termenele stabilite de tratate i de statutul Curii de Justitie pentru aciunile introduse de instituii ale Uniunii Europene sau de persoane fizice sau juridice, Parlamentul examineaz legislaia comunitar i msurile de executare pentru a se asigura c tratatele, n special n ceea ce privete prerogativele Parlamentului European au fost respectate n totalitate. Comisia competent prezint un raport Parlamentului, dac este necesar oral, n cazul n care presupune existena unei nclcri a dreptului comunitar. Preedintele introduce o aciune n anulare la Curtea de Justiie, n numele Parlamentului European, n conformitate cu recomandarea comisiei competente. Preedintele poate sesiza Adunarea plenar cu privire la decizia de meninere a aciunii la nceputul urmtoarei perioade de sesiune. n cazul n care Adunarea plenar se pronun cu majoritatea voturilor exprimate mpotriva aciunii, preedintele retrage aciunea. n cazul n care preedintele introduce o aciune mpotriva recomandrii comisiei competente, aceasta sesizeaz

Adunarea plenar cu privire la decizia de meninere a aciunii la nceputul urmtoarei perioade de sesiune. Parlamentul European poate introduce o aciune n constatarea abinerii nejustificate, n cazul abinerii de a aciona a Consiliului dup aprobarea poziiei comune n cadrul procedurii de cooperare. n cazul n care n termen de trei luni sau, cu acordul Consiliului, de cel mult patru luni de la comunicarea poziiei comune n conformitate cu art. 252 din Tratatul CE, Parlamentul nu a respins sau modificat poziia comun a Consiliului, iar acesta nu adopt legislaia propus n conformitate cu poziia comun, preedintele, acionnd n numele Parlamentului, dup consultarea comisiei competente pentru chestiunile juridice, poate introduce o aciune mpotriva Consiliului, n temeiul art. 232 din Tratatul CE2. Pe lng aceste forme de control specifice dreptului comunitar, Parlamentul European deine atribuii de control parlamentar clasice, constnd din interpelri care necesit rspunsuri scrise sau orale. Parlamentul European dispune i de o competen de control n domeniul economic i monetar. Preedintele, vicepreedintele i membrii Comitetului Director al Bncii Centrale Europene trebuie s obin aprobarea Parlamentului European nainte de a fi numii de ctre Consiliu. Preedintele BCE prezint raportul anual n fata Parlamentului European, reunit n edin plenar. 4. Petiii Atribuii n soluionarea petiiilor depuse de cetenii unionali. Exercitarea acestor atribuii are loc prin Comisia parlamentar pentru petiii, respectiv prin intermediul Ombudsmanului european. Fiecare ceean european are dreptul de a adresa o petiie Parlamentului i de a solicit remedierea unor probleme care in de domenii din sfera de activitate a Uniunii Europene. Parlamentul European are, de asemenea, competena de a numi comisii de anchet care s investigheze cazurile de nclcare sau aplicare defectuoas a dreptului comunitar de ctre statele membre3. O comisie de acest gen a fost nfiinat, de exemplu, n cazul apariiei bolii vacii nebune, lucru care a dus la crearea unei agenii veterinare europene. Comisiile de anchet de-a lungul anilor s-au ocupat cu diverse probleme, care astfel au fost plasate n centrul ateniei publice. Comisii de anchet au fost nfiinate n urmtoarele domenii: situaia femeilor n Europa (1979), ascensiunea fascismului i rasismului n Europa (1984), problema drogurilor (1985-1986), stocurile de produse agricole (1986-1987), hormonii din carne (1988-1989), infraciunile transfrontaliere legate de traficul de droguri (1991) etc. 5. Alte competene Parlamentul dezbate rapoartele i drile de seam ale altor instituii sau organe comunitare n mod public. n concret, aceste rapoarte sunt: - raportul anual al Comisiei privind funcionarea Comunitilor; - raportul anual al comisiei privind execuia bugetului; - raportul BCE privind politica monetar; - raportul Curii de Conturi; - raportul Ombudsmanului; - raportul Consiliului UE despre situaia drepturilor omului, respectiv politica extern; - darea de seam a preediniei Consiliului Uniunii Europene. Prin examinarea acestor rapoarte, Parlamentul i poate exercita de fapt altfel de competene de control, dect cele directe tratate mai sus. Alegerile au loc timp de 3-4 zile i particip orice persoan peste 18 ani; statele au avut pn la Tratatul de la Maastricht, puterea discreionar de a limita votul exercitat pe teritoriul lor la proprii ceteni sau, dimpotriv de a-l extinde4. Dup 1992 ns, s-a eliminat criteriul naionalitii, orice rezident putnd vota sau candida n statul n care triete.

2 3 4

Parlamentul European este singura institutie comunitara care se intilneste si tine dezbaterile in public. Parlamentul se intilneste in sesiuni ordinare,lunare ,de cite o saptamina(cu exceptia lunii august) si in sesiuni extraordinare Intrunirea Comitetelor Parlamentare,cite 2 saptamini pe luna Lucrarile se desfasoara in cele 23 de limbi oficiale cu traducere simultana,si documentele oficiale trebuie traduse de asemenea,in toate aceste 23 de limbi Sedintele sint publice,la ele participa membii Comisiei Europene Deciziile sint adoptate cu majotitatea absoluta a membrilor si au forma unor rezolutii Sediul Parlamentului I. Strasbourg(Franta)-sediul central,aici se tin cele 12 sedinte anuale in plen,a cite 4 zile fiecare II. Bruxelles(Belgia)-ocazional au loc sedinte plenare;reuniunea Comisiilor III. Luxemburg-sediul administrativ(Secretariatul General Jerzy Buzek ales pe 14 iulie 2009 cu un mandat de 2 ani si jumatate(pina in ianuarie 2012presedinte Politica extrna Parlamentul este informat cu regularitate de ctre Consiliu cu privire la evoluia politicii externe i de securitate i poate adresa acestuia ntrebri i recomandri. Prin intermediul Comisiei pentru afaceri externe, Parlamentul European se afl permanent n contact cu naltul Reprezentant al UE pentru PESC, precum i cu comisarul european pentru relaii externe. Parlamentul European i d avizul pentru aderarea unor noi state la Uniunea European i este consultat cu privire la acordurile internaionale, cum ar fi acordurile de asociere sau de cooperare comercial ncheiate ntre UE i rile tere.

Parlamentul European particip n mod activ la dezbaterile privind globalizarea. Acesta urmrete ndeaproape lucrrile Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). OMC este organizaia internaional n cadrul creia rile semnatare definesc reguli privind comerul internaional. Parlamentul European i d avizul cu privire la rezultatul negocierilor purtate de ctre Uniunea European n cadrul OMC, prin recomandri adresate Comisiei Europene, principalul negociator al Uniunii. Parlamentul subliniaz faptul c trebuie luate n considerare dificultile specifice ntmpinate de rile n curs de dezvoltare. n fiecare an, Parlamentul European prezint un raport privind situaia drepturilor omului n rile tere i un raport privind respectarea drepturilor fundamentale ale omului n interiorul Uniunii. Parlamentul poate s exercite presiuni asupra unor tari pentru ca aceasta s elibereze prizonieri politici sau s adere la acorduri internaionale de protecie a drepturilor omului. n fiecare perioad de sesiune, adic o dat pe lun, Parlamentul European dezbate cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. Parlamentul a adoptat o serie de rezoluii care condamn guvernele responsabile de nclcarea drepturilor omului. n 1988, Parlamentul European a instituit Premiul Saharov pentru libertatea de gndire. Acesta este atribuit, n fiecare an, unei personaliti sau unei organizaii internaionale care, asemenea fizicianului nuclear rus Andrei Saharov, laureat al Premiului Nobel pentru Pace n 1975, s-a distins n domeniul drepturilor omului.

Parlamentul European se distinge de alte organizaii internaionale prin obligaia de a asigura un multilingvism integral. Parlamentul European pune la dispoziie, de asemenea, un serviciu de interpretare, astfel nct fiecare deputat s se poat exprima n limba sa matern. Secretariatul General se afl la Luxemburg i la Bruxelles.