DREPT EXECU IONAL PENAL

Lect. Univ. dr. William Branza

CUPRINS I. DREPT EXECU IONAL PENAL...........................................................................................3 1.1. Noiune i obiect..................................................................................................................3 1.2. Izvoarele dreptului execuional penal..................................................................................4 1.3. Principiile dreptului execuional penal................................................................................4 II. RAPORTUL JURIDIC EXECUIONAL PENAL...............................................................7 2.1. Noiune.................................................................................................................................7 2.2. Trsturile specifice ale raportului juridic execuional penal..............................................7 2.3. Elementele raportului juridic execuional penal..................................................................8 III. PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSEI NCHISORII...............................................9 3.1. Atribuiile instanei de executare........................................................................................9 3.2. Punerea n executare a pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via...................................11 3.3. Fenomene psihosociale ale mediului privativ de libertate..................................................12 IV. SISTEMUL PENITENCIAR I CATEGORII DE CONDAMNAI N SISTEMUL PENITENCIAR...........................................................................................................................14 4.1. Penitenciarul: scop i sarcini...............................................................................................14 4.2. Principii de executare a pedepselor n penitenciar..............................................................14 4.3. Organele Administraiei Naionale a Penitenciarelor.........................................................15 4.4. Repartizarea condamnailor n penitenciare nceperea executrii pedepsei....................17 4.5. Primirea deinuilor n penitenciar......................................................................................18 4.6. Calculul i consemnarea duratei executrii........................................................................19 4.7. Categorii de condamnai la nchisoare n sistemul penitenciar...........................................20 V. REGIMUL PENITENCIAR GENERAL.............................................................................21 5.1. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate n Romnia.............21 5.1.1. Regimul penitenciar general........................................................................................22 5.1.2. Regimul penitenciar special.........................................................................................22 5.2. Activitatea socio-educativ.................................................................................................22 5.3. Obligaiile condamnailor...................................................................................................25 2

5.4. Sanciuni disciplinare i procedura disciplinar.................................................................26 5.5. Recompense acordate deinuilor........................................................................................28 5.5.1. Procedura acordrii recompenselor.............................................................................29 5.5.2. Permisiunea ieirii din penitenciar...............................................................................29 5.6. Drepturile condamnailor....................................................................................................29 5.6.1. Dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase........................30 5.7. Regimul penitenciar special difereniat..............................................................................36 5.8. Regimul penitenciar semi-liber...........................................................................................36 5.8.1. Munca fr paz n afara penitenciarului.....................................................................37 5.8.2. Obligaii i drepturi speciale ale angajailor................................................................37 5.8.3. Supravegherea condamnailor de ctre ali condamnai la locurile de munc...........38 5.9. Liberarea condiionat........................................................................................................39 VI. EXECUTAREA PEDEPSEI AMENZII PENALE............................................................42 6.1. Consideraii introductive.....................................................................................................42 6.2. Modaliti de executare a amenzii penale...........................................................................43 6.3. nlocuirea pedepsei amenzii penale....................................................................................44 6.4. Pedeapsa amenzii aplicat minorilor..................................................................................46 I. DREPT EXECU IONAL PENAL 1.1. No iune i obiect

Profesorul Ioan Oancea definete dreptul execuional penal ca fiind ramura de drept alctuit din totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz relaiile sociale privind executarea sanciunilor penale n scopul asigurrii unei influenri educative eficiente al acelor persoane supuse executrii n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni i a aprrii ordinii de drept. Obiectul dreptului execuional penal l formeaz relaiile sociale cu privire la activitatea de executare a pedepselor. Aceste relaii iau un anumit specific la care particip anumite organe de stat ( peniteciarele n cazul pedepsei cu nchisoarea, finanele n cazul pedepsei cu 3

amenda) i pe de alt parte persoanele condamnate. Relaiile sociale din aceast ramur de drept sunt relaii de constrngere ce presupun drepturi i obligaii pentru participani. 1.2. Izvoarele dreptului execu ional penal Prin izvor al dreptului execuional penal se nelege actul normativ sau actele normative prin care exprim voina de stat cu privire la normele juridice privind executarea sanciunilor penale. Izvoarele dreptului execuional penal sunt dispoziiile cuprinse n: a) Constituia Romniei; b) Codul Penal (art. 52 pedeapsa i scopul ei, art. 57 - regimul de deinere, art. 59 61 liberarea condiionat, art. 62 executarea pedepsei ntr-o unitate militar, art. 63 amenda, art. 81 86 suspendarea condiionat al executrii pedepsei, art. 87 calculul pedepselor ); c) Legea 275/2006 privind executarea pedepselor. La aceste categorii trebuie adugat: a) Regulamentul privind organizarea i funcionarea judectorilor, tribunalelor, curilor de apel; b) Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. 1.3. Principiile dreptului execu ional penal Dreptul execuional penal este cluzit de o seama de principii de drept prin care se orienteaz i direcioneaz toat activitatea de executare a sanciunilor penale. Exist dou categorii de principii, i anume: generale; speciale.

Din categoria principiilor generale face parte: 1. Principiul legalit ii executrii pedepselor. Executarea pedepselor se realizeaz n conformitate cu Codul Penal, cu Legea privind executarea pedepselor i alte legi. Acest principiu este unul din principiile fundamentale a tuturor ramurilor de drept, principiu prevzut i n Constituia Romniei n art. 1 alin. 5 4

 respectarea Constituiei a supremaiei sale i a legilor este obligatorie se desprinde i principiul legalitii executrii pedepselor. Pentru realizarea acestui principiu se impun urmtoarele cerine: activitatea de executare a pedepselor nu se poate desfura dect de organele statului prevzute de lege s o fac i n limitele atribuiilor conferite de lege; organele judiciare trebuie s respecte drepturile celor condamnai i s asigure condiiile normale de ncarcerare n penitenciare i la locurile de munc potrivit legii. Pentru asigurarea legalitii executrii pedepselor intervine un sistem complex de garanii procesuale ct i numeroase sanciuni aplicabile persoanelor care au nclcat legea cu ocazia punerii n executare a hotrrii penale definitive. 2. Principiul individualizrii executrii pedepselor. Executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni penale trebuie adaptat dup felul individului, al personalitii lui. n viziunea acestui principiu executarea sanciunilor de drept penal trebuie s se fac la locul de deinere, n concret n raport cu gravitatea faptei svrite i persoana condamnatului astfel nct s se ating scopul pedepsei. Individualizarea executrii pedepselor se reorganizeaz de organele administrative de executare a pedepsei individualizare care poate privi regimul de executare dar i durata executrii efective a pedepsei. Deci mijloacele de realizare pot avea caracter administrativ sau mixt i fr voina organelor administrative nu este practic posibil opera de individualizare a executrii pedepselor.

3. Principiul umanismului executrii pedepselor. Executarea pedepselor nu trebuie s aduc suferin condamnatului. Executarea pedepsei nchisorii presupune un ru i o suferin la care nu trebuie s se mai adauge i altele. Principiul presupune ca ntreaga reglementare n materie execuional penal trebuie s porneasc de la persoana condamnatului. n centrul activitii se afl OMUL, reeducarea i resocializarea sa, de aceea trebuie s existe un echilibru ntre coerciie i reeducare. Pedeapsa nchisorii este un ru i o suferin care nu trebuie s dezumanizeze. 4. Principiul respectrii demnit ii umane. Acest principiu presupune ca persoanele condamnate n locurile de executare nu trebuie s fie tratate inuman.

n vederea garantrii acestui principiu a fost incriminat ca infraciune distinctiv tortura ( dureri sau suferine puternice, fizice sau psihice pentru obinerea de informaii sau mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida n legtur cu un act pe care persoana l-a comis ). Personalul din locurile executare trebuie s prentmpine suferina cauzat de unii condamnai altora i s se preocupe de prevenirea acestora ntr-o lume n care nimeni nu te poate feri de nimic pentru c n general nu are cum. Din categoria principiilor speciale fac parte: 1. Principiul obligativit ii. Aceste principiu se refer la faptul c dispozitivul hotrrilor judectoreti penale trebuie adus la ndeplinire n mod obligatoriu de ctre instana de executare. Punerea n executare se realizeaz cu excepia situaiilor n care exist o mpiedicare legal. n dreptul penal nu este recunoscut procedura investirii cu formul executorie a hotrrilor iar punerea n executare nu rmne la latitudinea prilor din proces. Dimpotriv punerea n executare este atributul instanei de executare fr a fi condiionat de o cerere prealabil de executare. 2. Principiul executabilit ii. Principiul executabilitii reprezint un efect al pronunrii de ctre instana de judecat a unei soluii avnd un caracter absolut n cazul rmnerii definitive ca efect al autoritii de lucru judecat. n afar de condiia pozitiv privind existena unei hotrri penale definitive este necesar s fie ndeplinit i o condiie negativ i anume inexistena vreunei suspendri a executrii. 3. Principiul jurisdic ionalit ii. Activitatea de executare se pornete i se desfoar din iniiativa i sub supravegherea instanei de executare care este competent s soluioneze i incidentele la executare. Judectorul delegat cu executarea hotrrilor judectoreti penale poate sesiza instana de executare dac cu ocazia punerii n executare a hotrrii sau n cursul executrii se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare. 4. Principiul continuit ii. Din momentul ce s-a declanat faza de punere n executare a hotrrii aceasta se desfoar n mod continuu pn la epuizare, pn la completa ducere la ndeplinire a ceea ce

instana de judecat a hotrt numai n mod excepional, hotrrea putnd fi amnat sau ntrerupt. II. RAPORTUL JURIDIC EXECUIONAL PENAL 2.1. No iune Raportul juridic execuional penal const n relaiile sociale de executare a sanciunilor penale reglementate prin norme juridice execuional penale, relaii statornicite ntre organele de stat i condamnat potrivit crora statul are dreptul de a pune pe condamnat s execute pedeapsa sau o alt sanciune penal aplicat printr-o hotrre penal definitiv iar condamnatul are obligaia s o execute. 2.2. Trsturile specifice ale raportului juridic execu ional penal a) ntre raportul juridic execuional penal i raportul juridic penal exist o strns legtur. Mai nti se nate raportul juridic penal de conflict ca urmare a transformrii lui din raport juridic penal de conformare. Svrirea unei infraciuni st la baza naterii acestui raport juridic. Raportul juridic de conflict privit ca mijloc de realizare a ordinii de drept poart denumirea de raport juridic de rspundere penal. O etap n desfurarea acestuia este executarea sanciunii de drept penal aplicate. Aceast etap n cadrul raportului juridic penal ia forma unui raport juridic special i anume a raportului juridic execuional penal. Raportul juridic execuional penal deriv din raportul juridic penal. b) Raportul juridic execuional penal se refer la relaiile de executare a sanciunilor penale care se deosebesc de relaiile de tragere la rspundere penal care conduc la formarea raportului juridic penal. c) Dei pentru epuizarea raportului juridic execuional penal se apeleaz la acte procesuale penale proprii ( punerea n executare a pedepsei nchisorii, a pedepselor complementare ) reglementate prin norme juridice procesual penale totui cele dou raporturi juridice nu se confund, ele rmnnd raporturi juridice distincte ntr-o strns interdependen.

2.3. Elementele raportului juridic execu ional penal a) Subiecii raportului juridic execuional penal. La raportul juridic execuional penal particip statul prin organele sale speciale, pe de o parte, n calitate de subiect activ i condamnatul, pe de alt parte, n calitate de subiect pasiv. n situaia executrii pedepsei nchisorii mputernicitul statului este conducerea penitenciarului sau a locului de munc care acioneaz prin conductorul ei. n situaia executrii pedepsei amenzii statul particip n cadrul raportului prin organul financiar. Subiectul pasiv al raportului este condamnatul care va executa pedeapsa aplicat printr-o hotrre definitiv avnd n aceast situaie o serie de drepturi i obligaii prevzute n legea privind executarea pedepselor. n cadrul raportului juridic execuional penal subiecii dobndirea o anumit specificitate, calitatea lor fiind deosebit de cea ntnit n cadrul celorlalte raporturi juridice penale sau procesual penale. b) Coninutul raportului juridic execuional penal. Prin coninutul raportului juridic execuional penal nelegem drepturile i obligaiile fiecrei pri specifice acestui raport. Organul de stat are dreptul s cear condamnatului s execute pedeapsa nchisorii sau s execute pedeapsa amenzii prin plata acesteia sau s fie internat i s rmn n penitenciar. Statul are o poziie de autoritate cu rol dominant n raport cu condamnatul. Aceleai drepturi le are statul n cazul executrii unei msuri educative sau a unei msuri de siguran. n penitenciar statul prin organele sale are mai multe drepturi derivate din cel enunat mai sus i anume dreptul de a cere s se respecte disciplina i ordinea n penitenciar, de a obliga pe condamnai s participe la activiti educative, etc. Cu privire la obligaiile statului ne refrim la obligaia de a asigura condamnatului respectarea drepturilor sale la locul de deinere, respectarea dreptului la odihn, la asisten medical, respectarea duratei pedepsei, etc. Condamnatul are obligaia de a desfura aciuni cuprinse n pedeapsa aplicat pe care le cere organul de executare. Condamnatul are obligaia s respecte regimul de penitenciar conform regulamentelor de ordine interioar, normele de igien sanitar precum i disciplina muncii. Condamnatul are dreptul de a executa doar pedeapsa la care a fost condamnat, de a i se respecta dreptul la odihn, la coresponden i dreptul la vizite. c) Obiectul raportului juridic execuional penal. 8

Obiectul raportului juridic execuional penal l constituie pedeapsa sau msurile de siguran ce trebuie executate. Naterea, modificarea i stingerea raportului juridic execuional penal are loc ca la orice raportul juridic penal. El este determinat de existena unor fapte juridice penale, execuionale penale fiindc drepturile i obligaiile se manifest doar n prezena acestora. Aceste fapte sunt de trei feluri: constitutive; modificatoare; extinctive de raport juridic execuional penal.

Faptul juridic constitutiv poate fi o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare la o pedeaps sau sanciune penal, actul de punere n executare i mandatul de executare ce se emite de instana de executare. Faptul juridic modificator este cel ce schimb coninutul modificrii unei pedepse fcnd-o mai sever, mai puin sever sau nlturnd-o ( graierea, amnistia, svrirea unei noi infraciuni ). Faptul juridic extinctiv de executare a unei pedepse sunt: executarea efectiv i complet a pedepsei, aministia, graierea personal, toate acestea ducnd la ncetarea executrii pedepsei.

III. PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSEI NCHISORII 3.1. Atribu iile instan ei de executare n ara noastr atribuia de punere n executare a pedepsei nchisorii revine instanei de judecat numit instan de executare. n perioada interbelic punerea n executare a pedepsei se fcea de ctre Ministerul Public ( procurorii ) ns trebuie s inem seama c instana judectoreasc este cea mai n msur s duc la ndeplinire dispoziiile hotrrii de condamnare i s decid asupra eventualelor modificri care s-ar impune n timpul executrii sanciunilor. n aceast activitate instana de judecat coopereaz i cu alte organe competente cum ar fi Poliia, Parchetul, dar rolul principal i revine instanei de judecat. Determinarea instanei de executare se face avnd n vedere instana care a judecat cauza n fond. Dac n perioada cuprins ntre momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i momentul punerii n executare a acestei hotrri se modific competena de 9

judecat n prim instan, instana de executare va fi cea care potrivit noii legi ar fi judecat cauza ca instan de fond. Instana de executare are obligaia general de a iniia executarea hotrrilor penale a cror executare este dat n competena sa adic de a dispune punerea n executare a acestora precum i pentru a lua msurile ce se impun pentru efectuarea executrii. Instana de executare deleag pe unii dintre judectorii si pentru realizarea punerii n executare a pedepsei. n mod concret n baza ordinului de serviciu emis de preedintele instanei exist un judector sau mai muli care coordoneaz i supravegheaz compartimentul de executri penale din cadrul fiecrei instane judectoreti. Pentru executarea acestei atribuiuni judectorul delegat cu punerea n executare a hotrrii penale este ajutat de un grefier sau mai muli dup caz. Atribuii ale judectorului delegat cu executarea hotrrilor penale definitive: urmrete nregistrarea corect i la timp a sentinelor penale i numerotarea acestora; urmrete i controleaz modul n care se emit i se comunic mandatele de executare i supravegheaz luarea tuturor msurilor pentru ducerea la ndeplinire a acestora; ia msuri pentru rezolvarea tuturor cererilor ivite n cursul executrii sanciunilor; supravegheaz comunicarea n termen a sentinelor penale; verific existena ntreruperilor i a amnrilor de executare a pedepsei nchisorii i ntocmete adresele de revenire; sesiseaz instana de executare n cazul n care cu prilejul punerii n executare a hotrrilor penale sau n cursul executrii se ivete vreo nelmurire sau un impediment la executare; informeaz conducerea instanei despre ntrzierile nejustificate n executare; verific expedierea n termen a dosarelor n apel i recurs; rezolv corespondena aferent activitii de punere n executare a hotrrilor penale.

Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate este desemnat pentru penitenciarul n al crui circumscripie se afl un centru de reinere i arestare preventiv i supravegheaz, controleaz legalitatea n executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate. n perioada desemnrii cu aceast calitate judectorul nu ndeplinete alte atribuii dect cele prevzute de Legea 275/2006 privind executarea pedepselor.

10

3.2. Punerea n executare a pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via

Punerea n executare se realizeaz prin emiterea de ctre judectorul delegat cu executarea mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via. Mandatul de executare este ordinul de punere n executare emis de ctre instana de executare. Mandatul de executare se ntocmete n 3 exemplare cuprinznd: denumirea instanei care a emis mandatul; data emiterii; datele viitoare la persoana condamnatului; numrul i data hotrrii care se execut; numirea instanei care a pronunat-o; pedeapsa pronunat; textul de lege aplicat; timpul reinerii i arestrii preventive care s-a dedus din durata pedepsei; meniunea dac cel condamnat este recidivist; ordinul de arestare i de deinere; semntura judectorului delegat precum i tampila instanei de executare.

Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare se trimit 2 exemplare dup caz organului de poliie (cnd condamnatul este liber), comandantului blocului de deinere (condamnatul este arestat), comandantului unitii militare unde face serviciul militar cel condamnat. n baza mandatului de executare agenii de poliie procedeaz la arestarea condamnatului. Celui arestat i se nmneaz un exemplar al mandatului i este dus la locul de deinere cel mai apropiat unde organele de poliie nmneaz cellalt exmplar al mandatului de executare. Dac persoana mpotriva creia s-a emis mandatul nu este gsit, organele de poliie constat aceasta printr-un proces verbal i ia msuri pentru darea n urmrire. Un exepmlar de pe procesul verbal i un exemplar al mandatului de executare se trimit instanei care a emis mandatul. Comandantul unitii militare primind mandatul de executare mandatul de executare nmneaz un exemplar condamnatului i ia msuri pentru trimiterea acestuia la locul de executare a pedepsei.

11

Cnd condamnatul este arestat, un exemplar al mandatului de executare i se nmneaz comandantului locului de deinere. Acesta consemneaz ntr-un proces verbal la data la care a nceput executarea pedepsei i o copie o trimite instanei de executare. n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii cu suspendare sau cu suspendarea sub supraveghere, instana atrage atenia celui condamnat asupra dispoziiilor a cror nerespectare conduce la revocarea suspendrii. n situaia suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, preedintele face cunoscut celui condamnat msurile de supraveghere la care este supus i obligaiile care trebuie s le respecte. Dac inculpatul nu este prezent la pronunarea hotrrii i instana apreciaz c nu este necesar chemarea lui, acestuia i se face o comunicare scris n care i se atrage atenia asupra msurilor de supraveghere. n toate cazurile n care s-a pronunat condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei ori suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, instana de executare aduce la cunotina unitii unde condamnatul i desfoar activitatea sau organului de poliie din localitatea unde domiciliaz condamnatul. Pentru a pune n executare o hotrre penal, aceasta trebuie s fie definitiv i irevocabil. 3.3. Fenomene psihosociale ale mediului privativ de libertate

Venirea individului n penitenciar nu este urmarea unei aciuni proprii de voin sau a unei obligaii ceteneti, ci reprezint o form de sancionare aplicat de societate individului care s-a abtut de la normele ei normale i juridice. Odat cu intrarea n penitenciar, individul resimte ntr-o msur mai mare sau mai mic, n funcie de vrst, de structura sa psihologic, de maturizarea social i de nivelul de cultur, efectul privrii de libertate i reacioneaz ntr-un mod personal la aceast nou situaie. ocul depunerii n penitenciar determin frmntri psiho-sociale care ncep cu criza de detnie manifestat de la nchiderea n carapacea tcerii pn la comportamentele agresive i de auto-agresiune (sinucidere, automutilri). Contactul cu subcultura din nchisoare l face pe deinut s-i formeze o nou viziune a propriei persoane i s-i elaboreze o nou strategie de supravieuire.

12

n relaiile lor, deinuii strecoar o und de fatalitate pentru faptul de a fi ajuns n penitenciar. Percepia deinutului asupra pedepsei i a mediului privativ este una specific. Acest fenomen este determinat de cele mai multe ori de modul cum a rezolvat fiecare deinut problema ispirii cnd pedeapsa este apreciat ca fiind msura faptei sau cnd pedeapsa este vzut ca fiind mai aspr dect infraciunea comis. Ca urmare, deinutul va rmne nempcat, revendicativ i ostil administraiei locului de deinere. n interiorul penitenciarului se realizeaz o ierarhie ntre deinui, care le confer un anumit statut, o poziie n acel grup. n cadrul mediului privativ unii deinui beneficiaz de mici avantaje datorate unor activiti pe care le desfoar iar n acest caz statutul lor crete crendu-se de fapt o ierarhie informal. n fruntea ierarhiei informale se afl mecherii, statutul lor se obine odat cu creterea experienei de penitenciar, cu creterea valorilor sumelor furate sau jefuite sau cu gradul de ndrzneal n actul infracional. Statutul de mecher poate fi dobndit i prin protecia unui prieten sau a unei rude aflate n penitenciar, dac acesta din urm are o poziie ierarhic superioar. Urmeaz apoi n ierarhie indivizii care afieaz i pretind un statut ridicat fr a fi capabili s-l menin un timp ndelungat. Pe al treilea nivel se afl nepoii, adic cei ce ndeplinesc muncile de curenie i ordine aflai la discreia celor de rang superior. Rolurile sociale sunt mult mai diversificate n acest mediu. Personalitile deosebite cu un statut foarte ridicat sunt numii jupni, iar un nume generic dat celor din zonele inferioare din ierarhie este cel de fraier. Exist i lideri informal al cror statut ridicat se datoreaz pregtirii lor profesionale sau intelectuale. Statutul lor poate evolua rapid n funcie de avantajele de care cei din poziiile superioare pot beneficia. Subcultura din penitenciar susine instalarea unei asemenea ierarhii. Sistemul deinuilor de deinere a informaiilor se focalizeaz asupra noilor venii pentru a afla infraciunile pentru care au fost condamnai, statutul lor social i probabilitatea de a fi cutai.

13

IV. SISTEMUL PENITENCIAR I CATEGORII DE CONDAMNAI N SISTEMUL PENITENCIAR 4.1. Penitenciarul: scop i sarcini

Scopul organizrii i funcionrii penitenciarelor este de a asigura locul de executare a deteniunii pe via i a nchisorii. Sarcinile organozrii i funcionrii penitenciarelor pot fi prezentate pe scurt pe tre direcii: a) deinerea persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via; b) aplicarea regimuluiregal de deinere; c) organizarea i desfurarea procesului de educare a persoanelor arestate i condamnate. Penitenciarele se nfiineaz i desfiineaz prin hotrre a Guvernului, fiind instituii cu personalitate juridic subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor (ANP). 4.2. Principii de executare a pedepselor n penitenciar

1. Legalitatea executrii pedepselor presupune ca executarea pedepselor s se fac n conformitate cu dispoziiile Codului Penal, Codului de Procedur Penal i de Legi prin executarea pedepselor. 2. Temeiul executrii pedepselor presupune c pedepsele se execut numai n temeiul hotrrilor judectoreti de condamnare rmase definitive. 3. Respectarea demnitii umane i a drepturilor la integritate psihic i fizic n sensul c pedepsele se execut n condiii n care s se asigure respectarea demnitii umane. 4. Interzicerea supunerii la tortur, tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente. 5. Interzicerea oricrei forme de discriminare adic n timpul executrii pedepdelor este interzis orice form de discriminare pe teme de ras, naionalitate, etnie, limb, religie sau, n special, infecie HIV/SIDA. 6. Respectarea drepturilor persoanelor condamnate pe timpul executrii pedepselor n penitenciare.

14

7. Individualizarea aplicrii regimului de detenie care se realizeaz de ctre conducerea penitenciarelor n funcie de celelalte principii enunate mai sus i de scopul executrii pedepselor n penitenciar. 4.3. Organele Administraiei Naionale a Penitenciarelor

ANP dispune de 43 de uniti, iar n funcie de volumul, complexitatea sarcinilor i de gradul de pericol social al deinuilor, penitenciarele sunt de maxim siguran i de categoria I. Stabilirea categoriei se face prin decizia directorului general al ANP. Un numr de 9 penitenciare sunt clasificate a fi de maxim siguran, cum ar fi: Aiud, Arad, Bucureti, Jilava; 24 sunt de categoria I (ntre care i un penitenciar pentru femei i unul pentru minori) i 3 centre de reeducare pentru minori (Gieti, Trgu Ocna, Tichileti). Penitenciarele sunt locuri anume destinate pentru executarea pedepsei nchisorii i a deteniunii pe via i se nfiineaz prin hotrre a Guvernului; au personalitate juridic i sunt n subordinea ANP din cadrul Ministerului Justiiei. Penitenciarele trebuie s dispun de amenajrile, dispozitivele, personalul i mijloacele tehnice necesare pentru supravegherea i controlul perimetrului, al spaiilor interioare i al cilor de acces i trebuie s dispun i de armamentul i muniia necesar. n cazul unor situaii deosebite, ANP poate apela la sprijinul Ministerului Administraiei i Internelor pentru restabilirea ordinii i disciplinei din interiorul penitenciarului. n cadrul penitenciarelor se pot nfiina prin decizia directorului general al ANP secii interioare sau secii exterioare ale penitenciarelor n raport cu regimul de executare a pedepselor cu categoriile de persoane condamnate i cerinele speciale ale anumitor categorii de condamnai. Astfel ANP i administraia penitenciarului respectiv au obligaia de a asigura protecia i asistena martorului aflat n stare de pericol sau care execut pedeapsa privativ de libertate sau este arestat preventiv. Serviciile din penitenciare sunt similare cu cele ale oricrei instituii (paz i supraveghere, serviciu administrativ, serviciu contabil i buget, serviciu social, medical i psihologic). Personalul penitenciarului este de trei categorii: de conducere; de paz i protecie i supraveghere; personal de specialitate. 15

Trebuie asigurat un numr suficient de personal i la penitenciarele de femei iar majoritatea membrilor acestui personal, dac nu chiar n totalitate, trebuie s fie personal feminin cu execepia cazurilor cnd din motive profesionale este necesar personal feminin. n cadrul penitenciarelor sunt organizate i clar delimitate: sectorul de deinere; sectorul administrativ; sectorul de producie; alte spaii auxiliare.

Regulamentul privind executarea pedepselor stabilesc atribuiile penitenciarelor, care n principal se refer la: transpunerea n practic a prevederilor legale prin executarea pedepsei; paza i aprarea locului de deinere, a punctelor de lucru, escortarea i supravegherea deinuilor, aplicarea difereniat a regimului de detenie; acordarea drepturilor prevzute de lege pentru deinui; meninerea ordinii i disciplinei n rndul deinuilor; prezentarea deinuilor la instanele de judecat i la organele de urmrire penal; eminena nominal a persoanelor condamnate; desfurarea activitilor menite s ajute la reintegrarea social a fotilor deinui.

Pentru asigurarea bunei organizri i funcionri a fiecrui loc de deinere din subordinea Organizaiei Naionale a Penitenciarelor (ANP), acestea sunt supuse inspeciilor i controlurilor curente, ocazionale, inopinate, tematice sau specializate. ANP este o instituie cu personalitate juridic n subordinea Ministerului Justiiei ce are ca scop coordonarea i controlul activitii unitilor care se organizeaz i funcioneaz n subordinea sa. Organizarea, funcionarea i atribuiile ANP se stabilesc prin ordin al Ministerului Justiiei care numete i directorul general al acestei instituii. n structura organizatoric a ANP se afl: direcii; servicii; compartimente.

16

4.4. Repartizarea condamnailor n penitenciare nceperea executrii pedepsei

Repartizarea condamnailor n penitenciare nu este o operaie simpl ci o operaie administrativ complex, cu caracter juridic reeducativ. Dup caracteristicile penale i morale, condamnaii sunt sunt ndrumai spre penitenciare corespunztoare, activitate ce presupune o cunoatere exact a condamnatului. Repartizarea se face n penitenciare speciale pentru pentru minori, brbai, femei, n pedepse de scurt durat i n cele de lung durat , inndu-se seama de natura infraciunilor, durata pedepsei i starea de recidiv, de comportamentul i receptivitatea condamnatuluila activitatea de reeducare. Regimul de executare al pedepsei privative de libertate se stabilete la primirea persoanei condamnate n primul penitenciar la care aceasta urmeaz s execute pedeapsa, de ctre Comisia pentru Individualizarea Regimului de Executare a Pedepselor Privative de Libertate. Condamnatul este predat la penitenciar alturi de mandatul de arestare i executare i din acest moment condamnatul intr n detenia penitenciarului, nscndu-se raportul juridic de drept execuional penal. Coninutul mandatului de executare este stabilit de Codul de Procedur Penal care stipuleaz c este emis de ctre instana de executare n trei exemplare i cuprinde: 1. denumirea instanei care a emis mandatul; 2. data emiterii; 3. date privind persoana condamnatului; 4. numrul, data hotrrii la care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o; 5. pedeapsa aplicat i textul de lege obinut; 6. timpul reinerii i al reinerii preventive care s-a redus din durata pedepsei; 7. meniunea dac cel condamnat este recidivist; 8. semntura judectorului delegat; 9. tampila instanei de executare. Detaliile mandatului de executare a nchisorii au n practic o importan deosebit iar verificarea atent a coninutului su de ctre reprezentantul administrrii penitenciarului care l primete pe condamnat este deinutului. o condiie necesar pentru respectarea principiului legalitii deinerii i a posibilitilor de individualizare al regimului de executare ce urmeaz a fi aplicat

17

4.5. Primirea deinuilor n penitenciar Condamnaii sunt primii cu dosarele de penitenciar care n prezent sunt ntocmite de organele nsrcinate cu ndeplinirea mandatului de executare a nchisorii sau chiar de ctre funcionarii locului de deinere. Dosarul de penitenciar este un document de o deosebit importan care, indiferent de numrul transferurilor sau cel al ntreruperilor executrii pedepselor cu nchisoarea, nsoete un condamnat pe toat perioada deteniei, marcnd evoluia acestuia sub aciunea coercitiv i reeducatoare a pedepsei aplicate i n final, marcnd gradul de eficien a regimului de detenie la care a fost supus. Dosarul de penitenciar cuprinde printre altele: datele biografice ale condamnatului; starea de recidiv; antecedentele sale penale; datele referitoare la munca depus de deinut pe timpul deteniei precum i caracterizri ale condamnatului; recompensele acordate i msurile disciplinare luate mpotriva sa; data expirrii pedepsei.

Dosarul este confidenial i poate fi studiat de ctre deinut sau avocat cu acordul comandantului penitenciarului. Dup identificarea persoanei, funcionarul care efectueaz primirea aduce la cunotina condamnatului bunurile care pot fi pstrate asupra sa, bunurile care sunt interzise i consecinele ce decurg din nedeclararea i pstrarea lor n ascuns, trecnd apoi la executarea percheziiei corporale (trebuie fcut de o persoan de acelai sex cu persoana condamnatului). Aceast obligaie a condamnatului de a se supune percheziiei trebuie ndeplinit i pe parcursul deinerii ori de cte ori este necesar. Odat cu terminarea percheziiei se restituie condamnatului bunurile pe care are dreptul s le poarte asupra sa, celelalte fiind inventariate i date spre pstrare penitenciarului sau trimise familiei la cererea condamnatului. I se aduc de asemenea la cunotin obligaiile care i revin pe timpul executrii pedepsei nchisorii, msurile disciplinare care i se aplic n cazul svririi de abateri ct i recompense pe care le poate obine ca urmare a struinei depuse n munca unei comportri corespunztoare.

18

Felul n care aceast discuie este purtat de ctre funcionarul penitenciarului are o importan deosebit mai ales n cazul infractorilor fr antecedente penale. Primul contact cu penitenciarul are un impact hotrtor n conduita ulterioar a condamnatului. Dac n acest moment se va reui s se insufle ideea c instituia nu urmrete reprimarea lui ci integrarea sa social ca peroan util societii, receptivitatea condamnatului la actiunea educativ i deci rezultatele obinute vor fi printre cele mai satisfctoare. La primirea n penitenciar condamnaii sunt supui unor msuri sanitare i de igien. Dup echipare sunt condui i repartizai (cu respectarea criteriilor de separare) n camere. Condamnailor aflai n prima zi de deinere li se efectueaz examenul medical i vaccinrile necesare ntr-un timp de 72 ore, iar dup caz se vor lua unele msuri igienico-sanitare adecvate pentru intrarea n colectivitate. Medicul urmeaz s stabileasc starea sntii i capacitilor de munc n primele 21 de zile de detenie. Totodat fiecrui deinut i se va ntocmi o fi medical care ntocmai ca i dosarul de penitenciar l va nsoi pe deinut pe toat durata executrii pedepsei cu nchisoarea. Persoanele private de libertate poart inut corespunztoare i primesc un set de produse igienico-sanitare aprobate de directorul general al ANP. La ncheierea perioadei de carantin i observare, persoana privat de libertate semneaz un proces verbal care se depune la dosarul individual. 4.6. Calculul i consemnarea duratei executrii Cunoaterea duratei executrii este important pentru repartizarea ntr-un anumit penitenciar, ntr-o anumit secie precum i pentru aplicarea regimului de executare. n principiu durata este precizat n hotrre i n mandat. Pe perioada executrii pedepsei pot aprea modificri cu privire la durata executrii pedepsei, ziua de ncepere a executrii acesteia fiind ziua n care este arestat i depus n penitenciar. Dac cele 2 zile nu coincid se ia n calcul ziua arestrii. Ziua de eliminare a duratei este cnd executarea a luat sfrit. Aceast zi i cea de ncepere intr n calcul chiar dac nu sunt de 24 de ore. La calculul pedepsei executate se ia n calcul i arestul preventiv. Dac condamnatul se afl n spital, bolnav, dup ce a nceput executarea pedepsei, durata de spitalizare intr n coninutul duratei de executare a pedepsei. 19

4.7. Categorii de condamnai la nchisoare n sistemul penitenciar Este de dorit s se cunoasc categoriile de condamnai n vederea repartizrii lor i apoi n vederea individualizrii administrative a executrii pedepsei. Ar trebui s fie cunoscut fiecare condamnat n parte dar este suficient i o cunoatere a condamnailor pe grupe. Dup durata condamnrii la nchisoare distingem: condamnai la pedeapsa nchisorii de lung durat care se execut n penitenciare speciale de ctre cei condamnai la deteniunea pe via i la pedepse de peste 15 ani; condamnai la nchisoare de durat mijlocie care execut pedepse cu nchisoarea de 215 ani i care sunt mai puini dar condamnai mai dificili, mai periculoi i care ridic probleme la executare; condamnai la nchisoarea de scurt durat, cei care sunt pedepsii de pn la 2 ani: pericolul lor rezid din faptul c sunt n numr mare i din faptul c sunt vulnerabili. La rndul lor penitenciarele pot fi: liber. Condamnaii recidiviti prezint pericol social mai mare i pun probleme la executare. Ei sunt cei care au mai savrit infraciuni anterior, fcndu-se i ntre ei o difereniere n funcie de numrul infraciunilor svrite, unii dintre ei fiind multi-recidiviti. Condamnaii mai pot fi: minori i majori. Condamnaii majori sunt acei condamnai cu vrst mai mare de 18 ani. Acetia se mpart n: majori primari; majori recidiviti (a doua, a treia condamnare). de maxim siguran - pentru executarea deteniunii pe via i a nchisorii de peste 15 ani; nchisori nchise pentru executarea pedepsei ntre 2 15 ani; nchisori deschise pentru pedepsele cuprinse ntre 1 15 ani. condamnai primari; condamnai recidiviti.

Distingem de asemenea:

Condamnaii primari sunt cei care se afl la prima infraciune i au regim mai uor, semi-

20

Condamnaii minori sunt cei cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani, care sunt plasai n locuri speciale, n penitenciare cu regim i tratament special. Alte categorii de condamnai sunt: femei; btrni; bolnavi.

Femeile ocup un loc important n penitenciare, iar majoritatea au svrit infraciuni mai puin grave. Btrnii care au vrsta de 60 de ani i femeile care au vrsta de 55 de ani ce au slbiciuni necesit o atenie deosebit din partea personalului penitenciarului, asigurndu-le medicamente i tratament medical. Condamnaii bolnavi care au boli survenite din condamnare sau sufer de boli necunoscute la condamnare sunt dui, dup caz, n penitenciare spital. V. REGIMUL PENITENCIAR GENERAL

Regimul penitenciar poate fi definit ca fiind felul n care este organizat viaa i activitatea condamnatului n penitenciar pe durata executrii n scopul reeducrii lui i al prevenirii svririi de noi infraciuni. El presupune drepturile i obligaiile condamnatului aa cum rezult din prevederile legii 275/2006.

5.1. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate n Romnia Elementele coninutului regimului penitenciar sunt urmtoarele: obligaia condamnatului de a se supune internrii n penitenciar; obligaia condamnatului de a respecta i suporta regimul de deinere; obligaia zilnic a condamnatului de a se supune unei discipline i a unei ordini interioare; obligaia condamnatului de a depune munc i a respecta regimul de munc;

21

obligaia condamnatului, dup caz, de a se ncadra n sistemul de calificare profesional, nvtur i reeducare; obligaia condamnatului de a executa anumite sanciuni disciplinare dac a nclcat regimul din penitenciar.

n timpul executrii pedepsei, condamnaii sunt obligai s respecte programul zilnic, disciplina i ordinea interioar, s execute dispoziiile date de personalul penitenciarului, s se supun percheziiei, s respecte regimul de igien i prescripiile medicului locului de deinere. 5.1.1. Regimul penitenciar general Este regimul tip mai extins i cuprinde obligaiile la care se supun toi condamnaii i drepturile de care beneficiaz acetia.

5.1.2. Regimul penitenciar special Este mai restrns ca urmare a principiilor individualizrii executrii nchisorii, aplicabil anumitor categorii de condamnai i ca urmare apar anumite diferene ntre ei: brbai, femei, majori, minori. Legea 275/2006 privind executarea pedepselor prevede 5 tipuri de regim penitenciar i anume: regimul arestailor preventiv; regimul de maxim siguran; regimul nchis; regimul semi deschis; regimul deschis.

Tipurile de regim se deosebesc prin activiti specifice i anume: cazare, echipare, folosire la munc, dreptul la pachete i vizite, msurile de paz i supraveghere. Nu este obligatoriu ca deinuii s treac prin toate tipurile de regim. 5.2. Activitatea socio-educativ

Are drept scop atenuarea influenei negative a privrii de libertate asupra deinuilor, identificarea i dezvoltarea aptitudinilor i abilitilor care s le permit integrarea ntr-o via social normaldup ieirea din penitenciar. n penitenciare se desfoar urmtoarele categorii de activiti individuale i colective: 22

1. Cunoaterea personalitii deinuilor i evaluarea nevoilor socio-educative ale acestora. 2. Instruirea colar. 3. Formarea profesional. 4. nsuirea regulilor de comportament n societate. 5. Aciuni social-educative de educaie fizic i sport. 6. ncurajarea i sprijinirea legturilor cu familia i comunitatea. 7. Educaia moral-cretin i asistena religioas. 8. Aciuni permanente i temporare pentru recreere i ocuparea timpului liber. 1. Cunoaterea deinuilor Este o activitate necesar i obligatorie att pentru planificarea individual a executrii pedepsei, ct i pentru intervenie educativ adecvat la nevoie, conform cu cerinele ce decurg din personalitatea i evoluia comportamental a acestuia. Aceast cunoatere ncepe din momentul depunerii n penitenciar i se desfoar pe tot parcursul executrii pedepsei, fiind analizat de ctre un personal profesionalizat, anume desemnat. Cunoaterea fiecrui deinut condamnat definitiv se concretizeaz ntr-un buletin de cunoatere i orientare. Planificarea individual a executrii pedepsei se realizeaz mpreun cu deinutul pe baza cunoaterii acestuia i a anselor de mbuntire a comportamentului, a dezvoltrii cunotinelor culturale, colare i profesionale, a condiiilor ce trebuie s le ndeplineasc pentru a beneficia de avantaje pe care legea le prevede pentru scurtarea timpului de privare de libertate i mai ales pentru reuita sa dup punerea sa n libertate. 2. Instruirea colar n locurile de detenie se organizeaz cursuri de colarizare n vederea promovrii ciclurilor primare de ctre toi deinuii care nu au absolvit aceast treapt de nvmnt i au capacitate intelectual necesar. Cu deinuii netiutori de carte se organizeaz cursuri pentru nvarea cititului, scrisului i ale unor operaii simple de aritmetic. Dac exist un numr suficient de deinui care ndeplinesc condiiile prevzute de lege se pot organiza cursuri colare gimnaziale pe baza solicitrii scrise a celor interesai. 23

Activitatea de colarizare se organizeaz n condiii stabilite de Ministerul Educaiei mpreun cu Ministerul Justiiei sub ndrumarea i conducerea direct a Inspectoratelor colare. Documentele de absolvire eliberate de organele de nvmnt se pstreaz la dosarul de penitenciar, nmnndu-se deinuilor la punerea lor n libertate. n aceste documente nu se menioneaz starea de detenie a persoanei. Deinuii interesai i a cror situaie penal le permite, pot urma cursuri de nvmnt mediu sau superior, forma frecven redus, potrivit legii nvmntului, la propunerea comandantului locului de deinere i cu aprobarea directorului general al ANP. Taxele i cheltuielile legate de frecventarea acestor forme de nvmnt sunt suportate de ctre deinui i alte persoane interesate n acest sens. 3. Formarea profesional Urmrete calificarea, recalificarea sau iniierea deiniilor n diferite meserii avnd n vedere resursele financiare i materiale ale penitenciarului, opiunile i aptitudinile deinuilor.cursurile pentru calificarea deinuilor se organizeaz la unitile care funcioneaz n interiorul penitenciarelo sau la uniti stabilite n acest scop prin acorduri ncheiate cu ANP, administraia penitenciarului respecti i unitile de profil. Taxele sunt suportate de Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, ANP sau de alte persoane fizice sau juridice. Minorilor condamnai la pedeapsa privativ de libertate li se asigur condiii pentru efectuarea studiilor i pentru dobndirea unei calificri profesionale, n funcie de opiunile i aptitudinile lor.

4. Biblioteca n penitenciar n fiecare loc de deinere se organizeaz o bibliotec pentru deinui cu un numr suficient de cri, innd seama de diversitatea nivelului cultural i de respectarea libertii de alegere n raport de posibilitile i solicitrile deinuilor. Biblioteca poate fi dotat i cu literatur n alte limbi. Fondul de carte se constituie prin cumprarea de ctre administraia locului de deinere, prin sponsorizri i donaii. Condamnaii i pot procura din resurse proprii ziare, cri, publicaii, reviste i pot participa la editarea de reviste. 24

Penitenciarel pot colabora cu bibliotecile locale n vederea mprumutrii de cri i organizarea unor aciuni social-culturale, artistice i literare. n penitenciare se desfoar i activiti terapeutice de consiliere psihologic i asisten social, care au ca scop integrarea social a persoanei condamnate la pedepse privative de libertate. 5. Activitatea religioas Acordarea asistenei religioase n penitenciare const ntr-o ndatorire pastoral-misionar a bisericii ntemeiat pe nvtura, tradiia, canoanele i legiuirile ei bisericeti, n virtutea crora, ncepnd cu 1 iulie 1990 aceast activitate a fost reluat oficial n penitenciarele din Romnia. Constatnd c prezena i activitatea preoilor n penitenciare rspunde cerinelor spirituale i de ndreptare a persoanelor care execut pedeapsa privativ de libertate, Ministerul justiiei a aprobat nfiinarea unor posturi n care s fie ncadrai preoii care acord asisten religioas. n prezent, n Romnia, n fiecare unitate de detenie a fost construit sau amenajat un loc special pentru desfurarea activitilor de asisten religioas. ntruct structura confesional din ar se reflect i n penitenciare, aproximativ 90% dintre deinui aparin cultului ortodox. Persoanele private de libertate pot s primeasc, s pstreze i s foloseasc obiectele de cult i publicaii cu caracter religios. 6. Activitatea sportiv Administraia locului de deinere asigur practicarea individual sau n colectiv a unor jocuri i activiti sportive n raport de starea de sntate a deinuilor, de aptitudini, de vrst i preferine n locuri special amenajate. Toate activitile sportive se organizeaz i se desfoar sub supravegherea unui personal specializat, instruit i autorizai denumii monitori de sport. ANP poate autoriza organizarea unor ntreceri sportive ntre diferite locuri de deinere, participarea la manifestri n condiiile unor ntreceri pe plan local i naional. 5.3. Obligaiile condamnailor De la primul contact pe care condamnatul l are cu penitenciarul, i se aduc la cunotin drepturile i obligaiile pe care le are n timpul executrii pedepsei cu nchisoarea. 25

Persoanele condamnate la nchisoare sau detenie pe via au urmtoarele obligaii: s rspund conform prevederilor legii prin executarea pedepsei privative de libertate, prin respectarea regulamentelor de aplicare a acestora, a regulamentelor de ordine interioar a penitenciarelor, a regulamentelor de igien colectiv i individual; s se supun percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur este necesar n s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de penitenciar i bunurile din condiiile regulamentului; dotarea unitilor unde presteaz munca. Se impune aici precizarea c persoana condamnat rspunde civil, material, disciplinar, penal, dup caz, pentru faptele svrite n timpul executrii pedepsei privative de libertate. Aceste obligaii sunt valabile i pentru minorii care sunt sancionai cu msuri educative de internare ntr-un centru de reeducare (institute medical-educative). Sunt considerate nclcri ale disciplinei, abateri disciplinare urmtoarele: nclcarea obligaiilor de internare i rmnere n penitenciar (evadarea); prezena n zone interzise i la ore nepermise n anumite zone din penitenciar i tulburarea n orice mod a programului de munc, a programelor social-educative care procurarea i deinerea de bani, bunuri sau alte valori n alte condiii dect cele comunicarea cu exteriorul prin mijloace de comunicare la distan n alte condiii utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la dispoziie de nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanelor condamnate le executarea unei

nerespectarea orei de revenire n penitenciar; se deruleaz n penitenciar; prevzute de lege; dect cele prevzute de lege; administraia penitenciarelor; pedepse privative de libertate. 5.4. Sanciuni disciplinare i procedura disciplinar Pentru nclcarea regulilor de disciplin se poate lua mpotriva condamnatului una din urmtoarele msuri disciplinare: a) avertisment; b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive pe o perioad de cel mult o lun; 26

c) suspendarea dreptului de presta o munc cel mult o lun; d) suspendarea dreptului de a primi i cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena individual pentru cel mult dou luni; e) suspendarea dreptului de a primi vizite cel mult trei luni; f) izolarea pentru maxim zece zile. La minori sanciunile prevzute de la litera b), e) se reduc la jumtate. Sanciunile de la litera d), e), f) nu se aplic femeilor nsrcinate sau celor care au n ngrijire copii n vrst de pna la un an. De asemenea izolarea nu se aplic minorilor. Sanciunea disciplinar privind izolarea de zece zile se aprob doar cu avizul medicului, care are obligaia de a vizita zilnic i ori de cte ori este nevoie persoanele condamnate crora li se va aplica aceast sanciune. Aplicarea sanciunilor disciplinare nu pot ngrdi dreptul la aprare, dreptul de petiionare, dreptul la coresponden, dreptul la asisten medical, dreptul la hran, la lumin i dreptul la plimbare zilnic. Banii sau alte valori procurate ori deinute n alte condiii dect cele prevzute de lege se confisc i se valorific conform legii. Sanciunile cu caracter colectiv i sanciunile corporale sunt interzise. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil a persoanei condamnate. Dac abaterea disciplinar mbrac forma unei infraciuni, personalul penitenciarului va sesiza obligatoriu organele de cercetare penal i provizoriu va aplica o sanciune disciplinar. Abaterile disciplinare se constat de ctre personalul administraiei penitenciarului i se consemneaz ntr-un raport de incidente cere se depune n 24 de ore de eful seciei unde este ncarcerat persoana respectiv. eful seciei va sesiza comisia de disciplin iar directorul penitenciarului va desemna n 24 de ore o persoan care va efectua cercetarea prealabil i care trebuie s prezinte un raport n 5 zile. Dup ascultarea persoanei indisciplinate i a oricrei persoane ce are cunotin de fapt, va proceda la individualizarea sanciunii disciplinare. Evidena sanciunilor disciplinare se ine ntr-un registru special, hotrrea se evideniaz i n dosarul individual al condamnatului. mpotriva hotrrii comisiei de disciplin se poate face plngere la judectorul delegat cu executarea pedepselor privative de libertate n termen de trei zile de la primirea ei. 27

mpotriva acestei ncheieri se poate introduce contestaia la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. Hotrrea este definitiv i plngerea mpotriva hotrrii comisiei i contestaia mpotriva ncheierii nu sunt suspensive de executare a sanciunii. 5.5. Recompense acordate deinuilor Condamnaii care dau dovezi temeinice de ndreptare, sunt disciplinai, muncesc contiincios, ndeplinesc sau depesc n mod obinuit normele de producie, cei care au rezultate pozitive n munca terapeutic, de consiliere, psihologie i asisten social n pregtirea colar i profesional li se pot acorda de ctre directorul penitenciarului urmtoarele recompense: a) ncredinarea unei responsabiliti n cadrul activitilor educative, terapeutice, culturale, etc; b) ridicarea unei msuri disciplinare luate anterior; c) suplimentarea dreptului la pachete, vizite i corespondene; d) acordarea de premii constnd n materiale pentru activitile ocupaionale; e) permisiunea de ieire din penitenciar pe durata de o zi dar nu mai mult de 15 zile pe an; f) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de 5 zile dar s nu depeasc 25 zile pe an; g) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile dar nu mai mult de 30 zile pe an. Aadar, recompensele constituie un stimulent pentru reeducarea omului n general i a condamnatului n special, iar pentru a le obine trebuie s fac fapte de bun comportare i fapte de merit. Sunt asimilate unor fapte de bun comportare disciplina n toate zilele, respectarea unor programe de lucru, respectarea dispoziiilor conducerii, respectarea regulilor de bun conduit i participarea la programele de calificare cultural-educative, etc. Faptele de bun comportare au influen asupra comportamentului celorlali condamnai. Prin fapte de merit sau de curaj trebuie s nelegem acele fapte prin care condamnaii au salvat sau au pus viaa n pericol pentru a salva bunuri i viaa altora, au elaborat bunuri tiinifice, au avut contribuii la reeducarea celorlali sau au prevenit aciunile ostile cum ar fi evadrile.

28

5.5.1. Procedura acordrii recompenselor Acordarea recompenselor se face de comisiapentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate la propunerea efului seciei unde este deinut persoana condamnat (ncredinarea de responsabiliti, ridicarea sanciunii aplicate, suplimentarea pachetelor i vizitelor, premii, ieirea din penitenciar de la 5 la 15 zile). Acordarea celorlalte recompense se face de directorul general al ANP la propunerea comisiei de mai sus. 5.5.2. Permisiunea ieirii din penitenciar Aceast recompens poate fi acordat n urmtoarele situaii: a) n situaia prezentrii persoanei condamnate la un concurs n vederea ocuprii unui loc de munc dup punerea sa n libertate; b) pentru meninerea relaiilor de familie a persoanei condamnate; c) susinerea unui examen de ctre persoana condamnat; d) pregtirea reintegrrii sociale a persoanei condamnate; e) participarea persoanei condamnate la nhumarea soiei, a soului, a unui copil, frate, sor. Permisiunea de ieire pe durata unei zile se poate acorda persoanei condamnate care execut pedeapsa privativ de libertate n regim nchis. Persoanelor care execut pedeapsa privativ de libertate n regim semi-deschis li se pot acorda pentru aceleai situaii permisiunea de ieire din penitenciar pentru cel mult 5 zile. Avnd n vedere situaia execepional care apare n cazul decesului unei rude apropiate, legea prevede c este posibil a se acorda 5 zile permisiunea, dac se ndeplinesc condiiile de mai sus. La ieirea din penitenciar pe o durat mai mult de 24 ore, condamnatului i se aduce la cunotin data i ora napoierii. Regulile pe care trebuie s le respecte i consecinele nerespectrii acestora i se aduc la cunotin, cheltuielile ocazionate de ieirea din penitenciar sunt ocazionate de deinut. 5.6. Drepturile condamnailor Drepturile persoanelor condamnate se exercit potrivit Constituiei i legislaiei n vigoare. Orice ngrdire a acestora se poate face tot n contextul acestor acte normative.

29

Asigurarea respectrii drepturilor persoanelor condamnate se face de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Orice condamnat care consider c drepturile sale i-au fost nclcate, se poate adresa cu plngere, n termen de 10 zile de la aflarea msurii luate mpotriva sa de ctre administraia penitenciarului. Soluionarea plngerii se face de ctre acelai judector, dup ce a ascultat pe condamnat, dup caz, pe orice persoan care poate furniza informaii n acest sens, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea plngerii. ncheierea se comunic petiionarului n termen de 2 zile de la data pronunrii acesteia. Prin ncheiere se poate admite plngerea, i implicit se poate anula, revoca sau modifica msura luat sau se poate respinge plngerea. mpotriva ncheierii, condamnatul petiionar poate formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaia se judec potrivit procedurii de la contestaia la executare, prevzut la art. 460 i urm. C. proc. pen. Hotrrea judectoriei este definitiv. n penitenciare se pot efectua vizite de ctre reprezentanii organizaiilor neguvernamentale care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor omului, dac au obinut aprobarea directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. ntrevederile au loc asigurndu-se confidenialitatea lor, dar sub supraveghere vizual. Drepturile condamnailor sunt prezentate n Cap. IV din Legea privind executarea pedepselor, la art. 40-54. 5.6.1. Dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase. Condamnaii pot participa liber la servicii i ntruniri religioase, pot consulta liber reviste, cri cu caracter religios. De asemenea, n penitenciar, ei pot deine materiale de cult. Acest drept mai presupune nlturarea oricrei ngrdiri sau discriminri pe teme de opinii, convingeri, credine religioase. 5.6.2. Dreptul la informaie (art. 60 din Regulament). Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile care s permit accesul nengrdit la informaii de interes public al fiecrei persoane aflate n executarea pedepsei.

30

Accesul la informaii publice se realizeaz n condiiile legii, prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate, sau prin orice mijloace autorizate de ctre administraia penitenciarului. 5.6.3. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal. Acest drept permite ca persoana condamnat sau orice alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, s aib acces la dosarul individual, la dosarul medical i la rapoartele de incident i s poat obine, la cerere, fotocopii ale acestora. Consultarea documentelor se poate face numai n prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului. Administraia penitenciarelor este obligat s asigure, n locuri accesibile din penitenciar, n limba romn sau n limba pe care o neleg, liberul acces la informaiile de interes public, conform dispoziiilor legale clin Codul penal i de procedur penal, ale Legii de executarea pedepselor, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Dac cei interesai au deficiene de comunicare, conducerea penitenciarului va identifica acele modaliti care permit nelegerea acestora. Toate msurile luate n sensul celor de mai sus se vor consemna ntr-un proces-verbal. 5.6.4. Dreptul de petiionare (art. 50 din Regulament). Prin petiie se nelege orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale. Statul, prin conducerea penitenciarelor, garanteaz acest drept persoanelor condamnate. Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi deschise sau reinute. 5.6.5. Dreptul la coresponden (art. 51 din Regulament). Dreptul la coresponden este garantat, iar corespondena are, un caracter de confidenialitate, neputnd fi deschis sau reinut dect n limitele i n condiiile prevzute de lege. Persoanele condamnate pot primi i expedia scrisori n limba matern, cu respectarea prevederilor art. 45 din lege. Corespondena poate fi deschis n prezena persoanei destinatare, fr a fi citit, pentru a se evita introducerea prin intermediul ei a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis. De asemenea, ea poate fi deschis fr acordul destinatarului, dar cu informarea n scris a acestuia, dac sunt indicii c s-a svrit o

31

infraciune. Corespondena este reinut i clasat ntr-un dosar special care se pstreaz la administraia penitenciarului. Deschiderea i reinerea corespondenei se poate face n baza dispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Deschiderea sau reinerea corespondenei nu se poate face n situaia n care ea se realizeaz cu aprtorul su, cu organizaiile neguvernamentale n domeniul proteciei drepturilor omului, precum i cu instanele i organizaiile internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia. Directorul penitenciarului trebuie s ia msurile necesare pentru crearea cadrului necesar ridicrii corespondenei din penitenciar de ctre furnizorul de servicii potale, de a asigura cutii potale n penitenciar, i predrii de ndat a acesteia destinatarului, sub semntur. Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului la petiionare sau coresponden sunt suportate de persoanele condamnate, iar dac acestea nu dispun de mijloacele bneti necesare, sunt suportate de administraia penitenciarului. Corespondena primit de ctre persoana privat de libertate este supus controlului antiterorist i de specialitate. 5.6.6. Dreptul la convorbiri telefonice. Pentru asigurarea exercitrii acestui drept, este nevoie de instalarea n penitenciare a unor telefoane publice cu cartel, la care, sub supraveghere vizual, n limba matern, condamnaii pot efectua convorbiri telefonice a cror confidenialitate trebuie asigurat. Cheltuielile ocazionate de aceste convorbiri se suport de ctre cei care le fac.

5.6.7. Dreptul la plimbare zilnic (art. 97 clin Regulament) i dreptul de a primi vizite
(art. 38-40 din Regulament). Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice permit, plimbarea n aer liber timp de cel puin 2 ore, n curi special amenajate n aer liber, dac nu presteaz munca sau nu desfoar activiti de instruire colar. Ceilali condamnai, care efectueaz aceste activiti, au dreptul la plimbare cel puin o or pe zi. Dac vremea este nefavorabil, atunci plimbarea se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor. Vizitele se primesc n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului administraiei penitenciarului. Orice persoan care viziteaz un condamnat este supus unui control specific.

32

Discuiile n cadrul acestor vizite se realizeaz n limba matern, iar durata i periodicitatea acestora se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Aprtorul poate vizita oricnd persoana condamnat pe care o reprezint, iar discuiile dintre ei sunt confideniale Directorul locului de deinere poate aproba vizite ntre persoane private de libertate, indiferent de regimul de executare, n sectorul de acordare a drepturilor la vizite, n spaii prevzute cu dispozitive de separare. Despre efectuarea vizitei se fac meniuni n documentele de eviden ale fiecrei persoane condamnate. Acordarea dreptului la vizit implic efectuarea percheziiei corporale a condamnatului, att nainte, ct i dup efectuarea vizitei, n scopul prevenirii unor evenimente deosebite sau unor situaii de risc. Orice nerespectare a regulamentului conduce la ntreruperea vizitei, iar motivele sunt consemnate ntr-un registru special. Persoanele private de libertate pot beneficia trimestrial de vizit intim, cu durata de 2 ore. n cazul unui condamnat, n primul an de cstorie, vizita poate fi lunar. Pentru acordarea acestui beneficiu, persoanele trebuie s ndeplineasc condiiile de la art. 44 din Regulament. 5.6.8. Dreptul de a primi bunuri (art. 55 din Regulament). Persoanele condamnate aflate n penitenciare au dreptul la primirea de bunuri i bani. Numrul, greutatea bunurilor i valoarea sumelor de bani se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Sumele de bani se consemneaz n fia contabil nominal a fiecrui condamnat. Toate sumele de bani dobndite de ctre condamnat fie din munca prestat, fie din sumele primite, se folosesc de ctre acesta la exercitarea dreptului de petiionare, de coresponden, a dreptului la convorbiri telefonice, pentru efectuarea examenului medical, pentru cumprarea de bunuri, pentru sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri, pentru repararea pagubelor cauzate bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului i pentru plata transportului pn la domiciliu, la punerea n libertate. Dac la punerea n libertate nu se dispune de aceste fonduri, Administraia Naional a Penitenciarelor va asigura acestora contravaloarea transportului pn la domiciliu, la nivelul tarifelor practicate de SNCFR. Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra condamnailor, cu prilejul percheziiilor, se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau se distrug potrivit legii, iar

33

sumele de bani se pstreaz i se folosesc pentru cheltuielile din penitenciar ale persoanei condamnate. Persoanele private de libertate au dreptul de a cumpra sptmnal, de la punctele comerciale din incinta locurilor de deinere, n limita a din valoarea salariului minim brut pe economie, alimente, ap mineral, buturi rcoritoare, precum i cele necesare exercitrii drepturilor de petiionare, la coresponden i la convorbiri telefonice. Medicul poate restriciona cumprarea unor alimente contraindicate n afeciunile de care sufer, sau a tutunului. 5.6.9. Dreptul la asisten medical (art. 23-31 din Regulament). Statul romn garanteaz n penitenciare dreptul la asisten medical. Aceast asisten este asigurat ori de cte ori este necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii. Gratuitatea exist i pentru tratamente medicale i pentru medicamente. n penitenciare, la primire se realizeaz examenul medical, care continu n mod periodic i pe timpul executrii pedepsei privative de libertate. Examenul medical este realizat n condiii de confidenialitate, pe cheltuiala condamnatului dac este cerut de acesta. Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul ori de cte ori constat c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente inumane sau degradante, ori rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea, sau cu orice alt agresiune declarat de persoana condamnat. Persoana condamnat poate solicita, pe cheltuiala sa, examinarea i de ctre un medic legist sau de un medic din afara sistemului penitenciar, desemnat de persoana condamnat. Constatrile medicului din afara sistemului se consemneaz n fia medical a persoanei condamnate, iar certificatul medico-legal se anexeaz la fia medical, dup ce condamnatul a luat la cunotin de coninutul su, sub semntur. Persoanelor private de libertate li se asigur i servicii de medicin dentar n cadrul cabinetelor de la locurile de deinere. Acetia beneficiaz, gratuit, de medicamentele prevzute n Nomenclatorul produselor medicamentoase de uz uman, aprobat de Agenia Naional a Medicamentului. Persoanele private de libertate nu pot fi supuse, nici chiar cu consimmntul lor, experimentelor tiinifice (art. 35 din Regulament).

34

5.6.10. Asistena medical n cazuri speciale (art. 36-3 7 clin Regulament). Femeile condamnate la pedepse privative de libertate, care sunt nsrcinate, beneficiaz de asisten medical prenatal i postnatal, lundu-se msuri ca naterea s aib loc n afara penitenciarului. Dup acest moment, administraia penitenciarului va lua msurile necesare, la solicitarea mamei, ca aceasta s i poat ngriji copilul pn la vrsta de 1 an. La mplinirea vrstei de 1 an sau anterior, copilul poate fi dat n ngrijire, cu acordul mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta. Dac nu este posibil aceast ncredinare, atunci se poate recurge la ncredinarea unei instituii specializate, cu ntiinarea autoritilor competente pentru protecia copilului. 5.6.11. Dreptul la asistent diplomatic (art. 48-49 clin Regulament). Persoanele condamnate care nu au cetenia romn au dreptul s se adreseze reprezentanelor diplomatice sau consulare din Romnia ale statului ai crui ceteni sunt i au dreptul de a fi vizitai de funcionarii acestora, n condiii de confidenialitate, n acest scop, administraiile penitenciarelor au obligaia s coopereze cu aceste instituii, pentru realizarea asistenei diplomatice. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, cu statut de refugiai sau apatrizi, precum i persoanele cu alt cetenie dect cea romn, al cror stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicita administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent, n scopul vizitrii de ctre acetia, n condiii de confidenialitate. 5.6.12. Dreptul la ncheierea unei cstorii (art. 217 din Regulament). Un alt drept al persoanelor condamnate aflate n penitenciar este i cel la ncheierea unei cstorii, n condiiile legii, n aceste locuri de deinere. Administraia penitenciarului are obligaia asigurrii condiiilor necesare acestor cstorii. n certificatul de cstorie se nscrie localitatea unde se afl penitenciarul, ca fiind locul ncheierii cstoriei. Dup oficierea cstoriei, soii pot rmne mpreun ntr-o camer din penitenciar timp de 48 de ore, cu aprobarea directorului penitenciarului. Dac pedeapsa se execut n regim semideschis sau deschis, condamnaii pot primi o nvoire de la directorul penitenciarului, de pn la 5 zile, care face posibil ncheierea cstoriei n localitatea de domiciliu sau n loc se afl penitenciarul.

35

La ncheierea cstoriei pot participa: judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, directorul locului de deinere, un reprezentant al Serviciului de educaie i intervenie psiho-social, precum i un numr de maximum 10 persoane, rude pn la gradul IV, sau alte cunotine ale viitorilor soi. 5.7. Regimul penitenciar special difereniat Pe lng regimul general pentru anumite categorii de condamnai se impune un regim special pe criterii de sex, vrst, antecedente penale, natura infraciunii svrite, durata pedepsei, etc. n felul acesta se realizeaz un regim penitenciar individualizat, mai adaptat n funcie de elementele individuale sociale sau de conduit ale fiecrui condamnat, pentru reeducarea lui. Individualizarea executrii pedepsei nchisorii ntr-un loc de detenie n raport de categoriile de condamnai realizeaz o individualizare pe grupe de condamnai. n penitenciare se realizeaz o individualizare administrativ de ctre conducerea penitenciiarului, adic o adaptare a executrii pedepsei nchisorii la persoana fptuitorului. Dup datele personale i sociale ale acestuia i dup datele care privesc conduita acestuia pe temeiul executrii exist regimuri penitenciare speciale: condamnai la pedeapsa privativ de lung durat; condamnai la pedeapsa privativ de scurt durat; condamnai recidiviti i primari; condamnai minori i tineri majori; condamnai vrstnici; condamnai femei, etc.

n funcie de astfel de condamnai se creeaz regimuri diferite de penitenciar. 5.8. Regimul penitenciar semi-liber Avnd n vedere critica regimului nchis s-a ajuns la un alt mod de executare a pedepsei n regim semi-liber care constituie un regim mixt, n sensul c o parte din pedeaps se execut obligatoriu n regim nchis n penitenciar, iar o parte din pedeaps se execut n afara penitenciarului.

36

5.8.1. Munca fr paz n afara penitenciarului Aceast form const n aceea c unii condamnai n anumite condiii pot executa o parte din pedeaps n penitenciar iar diferena sau restul de pedeaps prin munc fr paz n afara penitenciarului, ns sub ndrumarea i controlul penitenciarului. Condamnaii care pot beneficia de aceast de executare trebuie s ndeplineasc anumite condiii n momentul acordrii ei i totodat s-i asume anumite obligaii pe toat perioada executrii ei: a) pedepse care au fost aplicate s fie de pn la 5 ani; b) condamnatul s fi dat dovezi temeinice de ndreptare, struin n munc i disciplin; c) persoanele private de libertate clasificate iniial n regim deschis care au comis o abatere disciplinar i au devenit incompatibile cu acest regim; d) persoanele private de libertate clasificate iniial n regim nchis care au avut o comportare bun; e) n mod excepional, persoanele cu pedeaps pn la 15 ani n funcie de considerarea naturii sau n funcie de modul de svrire a infraciunii i nu n ultimul rnd a persoanei condamnate. Regimul semi-liber se execut n penitenciare anume destinate ori n locuri sau secii special amenajate, n interiorul ori exteriorul altor penitenciare. Stabilirea acestui regim de semi-libertate se face de ctre judectorul pentru executarea pedepsei la propunerea comisiei din penitenciar condus de directorul penitenciarului. Aceast cerere poate fi fcut de ctre condamnat dar ea trebuie s treac prin filtrul aceleiai comisii care va face propunerea judectorului. 5.8.2. Obligaii i drepturi speciale ale angajailor De a munci, de a-i ndeplini norma i de a respecta disciplina muncii precum i celelalte obligaii ce rezid din regulamentul de organizare a timpului de lucru. Condamnatul are obligaia s se ntoarc zilnic n penitenciar unde va rmne peste noapte i n zilele nelucrtoare avnd obligaia i de a se supune regulilor de ordine intern din penitenciar privind: programul zilnic, orele de mas, orele de dormit, regulile sanitare i de igien, cele privind participarea la activitile educative i culturale, fiind supus dup caz de indisciplin regimului sancionator intern.

37

Condamnatul beneficiaz i de drepturi din care cel mai important este cel de a se mica liber pn la locul de munc, n timpul muncii i de la locul de munc la penitenciar, de a avea contact restrns cu lumea liber, de a lucra fr paz n afara penitenciarului. Condamnatul beneficiaz totodat de o lrgire a drepturilor existente, cum ar fi dreptul la vizite, la pachete, coresponden, etc. Pentru munca n afara penitenciarului, condamnatul primete o adeverin de ieire din penitenciar, care constituie actul de legitimare care i justific micarea liber. Pe toat aceast perioad de timp, dac infractorul comite o alt infraciune i se revoc obligatoriu acest regim semi-liber de executare a pedepsei. 5.8.3. Supravegherea condamnailor de ctre ali condamnai la locurile de munc Aceast form de executare este apropiat de munca fr paz n afara penitenciarului. Dei exist asemnri ntre ele se desprind i puncte de deosebire, motiv pentru care sunt apreciate ca forme separate de executare. Premisa adoptrii acestei forme de ctre legislaia noastr a constituit-o numrul mare de deinui dintr-un penitenciar, precum i numrul mic al personalului de supraveghere pe de o parte, iar pe de alt parte s-a avut n vedere i evidena persoanelor condamnate pentru infraciuni din culp n care se poate avea ncredere. n vederea aplicrii acestei forme de executare trebuie ndeplinite aceleai condiii care sunt necesare pentru aplicarea numai fr paz n afara penitenciarului. Alegerea condamnailor care supravegheaz trebuie s fie fcut cu grij de ctre conducerea penitenciarului. n ceea ce privete obligaiile i drepturile condamnailor precizm c au toate obligaiile unui condamnat la locul de deinere privind ordinea i disciplina n penitenciar, conduita fa de ceilali condamnai i fa de conducerea penitenciarului. Pe lng aceste obliga mai exist o obligaie special, aceea de a supraveghea pe ali condamnai la locul de munc. Aceast obligaie const n conducerea altor condamnai la locul de munc, n incinta i n afara penitenciarului, urmat de inerea evidenei acestora, care se mpletete cu supravegherea efectiv la locul de munc. Drepturile de care beneficiaz aceti condamnai sunt acelea de a se mica liber pn i de la locul de munc la penitenciar. Au drepturi sporite n ceea ce privete corespondena, familia, pachete i vizita sau vizite din partea familiei.

38

5.9. Liberarea condiionat

Este o instituie complementar regimului de executare a pedepsei i un mijloc de individualizare administrativ a acesteia. Aceast instituie const n liberarea condamnatului nainte de mplinirea duratei de executare a pedepsei nchisorii ori a deteniunii pe via, dac sunt ndeplinite anumite condiii. A. Acordarea liberrii condiionate. Pentru examinarea situaiei fiecrui condamnat cu privire la ndeplinirea condiiilor cerute de lege, pe lng fiecare penitenciar funcioneaz o comisie de individualizare a regimului de executare a pedepsei privative de libertate care face propuneri pentru liberarea condiionat. Cererea poate fi formulat i direct de ctre condamnat. Principala atribuie a comisiei pentru liberarea condiionat este de a analiza situaia fiecrui condamnat i de a sesiza, n cazul ndeplinirii condiiilor prevzute de lege, instana de judecat competent n vederea acordrii liberrii condiionate. Comisia va redacta un proces verbal care constituie actul de sesizare a instanei la care se anexeaz documente justificative. Dac se constat c nu se ndeplinesc condiiile, comisia va ntocmi, de asemenea, un proces verbal n care se fixeaz un termen de reanalizare a situaiei n cel mult un an. Condamnatul se poate adresa instanei de judecat cu cerere de liberare condiionat, dar instana de judecat va decide numai dup primirea procesului verbal al comisiei de propunere. Liberarea condiionat constituie un stimulent important pentru ndreptarea i reeducarea persoanei condamnate. B. Condiii de acordare a liberrii condiionate. Pentru a se putea dispune liberarea condiionat este necesar ca deinutul n cauz s fi executat o parte din pedeaps, s fi fost struitor n munc, disciplinat i s fi dat dovezi temeinice de ndreptare. Liberarea se acord facultativ cnd sunt prezente urmtoarele condiii: a) s se execute o parte din pedeaps fiindc numai atunci se poate aprecia c s-a ndreptat condamnatul. n calcul se va lua i timpul ct condamnatul a executat o parte din pedeaps n forma obligrii la munc corecional dac ea a fost revocat i continuat ntr-un loc de deinere. 39

Fraciunea de pedeaps difer dup cuantumul pedepsei aplicate, dup forma de vinovie, dup vrsta condamnatului i dup folosul lui n munc. n cazul infraciunii intenionate dac pedeapsa aplicat nu depete 10 ani, trebuie s se fi executat 2/3 din durata ei, iar dac este mai mare de 10 ani trebuie executat din durata ei. n cazul infraciunii din culp liberarea poate fi acordat dup ce condamnatul a executat cel puin jumtate din durata pedepsei n cazul nchisorii care nu depete 10 ani sau cel puin 2/3 n cazul nchisoriide peste 10 ani. Prtea de pedeaps poate fi redus sub aceste limite innduse seama de munca prestat, dar reducerea nu poate fi sub 1/3 din durata pedepsei pn la 10 ani i cnd pedeapse este mai mare de 10 ani. n raport de vrst, liberarea condiionat poate fi acordat condamnailor minori cnd ajung la 18 ani, precum i condamnailor trecui de 60 de ani pentru brbai i 55 ani pentru femei, dup executarea unei treimi din durata pedepsei n cazul nchisorii care nu depete 10 ani, iar n cazul nchisorii ce depete 10 ani. b) condamnatul s fie struitor n munc, fapt ce trebuie s reias din rezultatele obinute (eforturile depuse n activitatea educativ cultural, terapeutic, de consiliere psihologic i asisten social, instruire colar i formare profesional). c) Condamnatul s fie disciplinat, adic s respecte regulamentul de ordine interioar pe toat durata de timp ct s-a aflat n penitenciar pn la punerea sa efectiv n libertate. d) Condamnatul s dea dovezi temeinice de ndreptare sub aspect moral care s exclud posibilitatea comiterii acestuia a unei noi infraciuni. Sunt considerate dovezi temeinice de ndreptare participarea efectiv la activitatea de educaie civic i moral-cretin, modul de executare a unor sarcini de ordin gospodresc, buna comportare la locul de deinere. Pe lng aceste condiii, se vor avea n vedere i antecedentele penale ale condamnatului, n sensul c vor obine mai uor liberarea cei care nu au antecedente penale. C. Liberarea condiionat n cazuri speciale Condamnatul care din cauza sntii sau din alte cauze nu a fost niciodat folosit la munc ori nu mai este folosit poate fi liberat condiionat dup executarea fraciunilor de pedeaps artate mai sus i care d dovezi temeinice de disciplin i ndreptare. n cazul n care pedeapsa ce se execut este rezultatul concursului de infraciuni ntre infraciunile comise din culp i infraciunile intenionate se va aplica regula liberrii condiionate n cazul infraciunii intenionate. Cnd condamnatul execut mai multe pedepse cu nchisoarea care nu se contopesc , fraciunile de pedeaps se socotesc cu totalul pedepselor. 40

D. Efectele liberrii condiionate Liberarea condiionat produce efecte n dou momente diferite i anume unele imediate i altele provizorii i altele definitive care se produc n momentul expirrii duratei pedepsei. Efectul imediat const n punerea n libertate a condamnatului n aceast perioad de liberare condiionat, pedepsele accesorii se execut, iar dac nu a mai comis o alt infraciune, va avea eficien efectul definitiv considerndu-se executat pedeapsa integrant. Dac n timpul liberrii condiionate condamnatul a comis din nou o infraciune, instana innd cont de gravitatea acesteia, poate dispune fie meninerea, fie revocarea liberrii condiionate. Revocarea este facultativ cnd infraciunea nou comis prezint un grad de pericol social redus i este obligatorie cnd fapta comis este o infraciune contra siguranei statului, contra pcii i omenirii, o infraciune de omor sau o infraciune intenionat care a avut ca urmare moartea unei persoane sau prin care s-au produs consecine deosebit de grave. Cnd se dispune revocarea, noua pedeaps stabilit mpreun cu restul rmas de executat n momentul liberrii se vor contopi, la care instana poate aduga un spor de pn la 5 ani de nchisoare, executarea fcndu-se n penitenciar. n cazul deteniunii pe via, condiiile acordrii liberrii condiionate sunt aceleai prevzute pentru cei condamnai la pedeapsa nchisorii cu precizarea c trebuie executai 20 de ani de nchisoare efectiv. Condamnaii trecui de vrsta de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei pot fi liberai condiionat dup executarea efectiv a 15 ani de detenie, dac sunt ndeplinite i celelalte condiii prevzute de lege. Efectul definitiv, adic considerarea pedepsei ca fiind executat se produce dac n termen de 10 ani de la liberare condamnatul nu a mai comis o alt infraciune. n caz contrar instana va revoca sau va menine liberarea condiionat procedndu-se conform regulilor aplicabile la pedeapsa nchisorii. E. Partea din durata pedepsei care se consider ca executat pe baza muncii prestate sau a instruirii colare i a formrii profesionale Pedeapsa n aceste situaii se calculeaz n felul urmtor: a) n cazul n care se presteaz o munc remunerat n condiiile prevzute n art. 59, alin. 1 i 2 (cnd ziua de munc este de 8 ore iar sptmna de 40 de ore, respectiv 6 ore/zi i 30 41

de ore pe sptmn) din legea privind executarea pedepselor. Se consider 5 zile executate pentru 4 zile de munc n cazul condamnailor majori i 3 zile executate pentru 2 zile de munc n cazul condamnailor minori i tineri. b) n cazul n care se presteaz o munc neremunerat n condiiile art. 59 alin. 1 i 2, se consider 4 zile executate pentru 3 zile de munc n cazul condamnailor majori i 2 zile executate pentru o zi de munc n cazul condamnailor minori i tineri. c) n cazul n care munca este prestat de ctre persoane condamnate pe baza codului scris al acestora, cte 10 ore pe zi i 50 de ore pe sptmn se consider 4 zile executate pentru 3 zile de munc. d) n cazul n care munca este prestat pe timpul nopii cu acordul scris al condamnatului, 7 ore pe noapte i 35 de ore pe sptmn se consider 3 zile executate pentru 2 nopi de munc. e) n cazul participrii la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional, se consider 30 de zile executate pentru absolvirea unui semestru colar i 50 de zile pentru absolvirea unui curs de calificare ori recalificare profesional. f) n cazul elaborrii de lucrri tiinifice publicate sau invenii sau inovaii brevetate se consider 3 zile executate pentru 2 zile de munc. Reducerea fraciunii de pedeaps care se consider a fi executat pe baza muncii prestate sau a instruirii colare i formrii profesionale nu poate fi revocat.

VI. EXECUTAREA PEDEPSEI AMENZII PENALE 6.1. Consideraii introductive

Amenda este o pedeaps principal i const n suma de bani pe care condamnatul trebuie s o plteasc Statului. Executarea pedepsei amenzii diminueaz silit patrimoniu! condamnatului. Dup natura ei i dup obiectul ei, amenda este pedeaps pecuniar, privativ de bani.

42

n dreptul nostru penal, amenda este prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii, urmnd ca instana s aprecieze cnd se va aplica una i cnd se va aplica cealalt, innd seama de dispoziiile art. 72 C. pen. Amenda poate fi prevzut ca unic pedeaps pentru anumite infraciuni, reglementat mai ales n legile speciale. n partea general a Codului penal, art. 53 pct. 1 lit. c) modificat, limitele generale sunt cuprinse ntre 100 lei i 50.000 lei. Aceast sanciune penal prezint avantaje: este o pedeaps mai uoar i permite o individualizare mai corect a pedepsei; condamnatul nu este izolat de familie i nu-i pierde locul de munc. Ea prezint i dezavantaje, deoarece i lipsete caracterul personal, n sens propriu; ca sanciune nu are o rezonan egal pentru toi condamnaii. Efectul ei este influenat de starea material a acestora. 6.2. Modaliti de executare a amenzii penale Potrivit art. 425 C. proc. pen., persoana condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare, n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii. La alin. (2) al art. 425 C. proc. pen., legiuitorul a reglementat situaia n care persoana condamnat se gsete n imposibilitate de a achita integral amenda n termenul prevzut de 3 luni. Soluia oferit de ctre legiuitor este c instana de executare, la cererea condamnatului, poate dispune ealonarea plii amenzii n rate, pe o perioad de cel mult 2 ani. Aceast apreciere a instanei se face dac persoana condamnat nu este ncadrat n munca i nu are posibiliti materiale i financiare pentru a achita amenda integral, dar are capacitate de munc. Dimpotriv, dac persoana condamnat nu are nici un tel de venituri care s asigure garania achitrii amenzii, o astfel de cerere de ealonare poate fi respins. Plata amenzii penale se face de ctre condamnat la administraia financiar de la domiciliul su, care o face venit la bugetul de stat. O cerere de ealonare a plii poate fi adresat instanei de executare nuntrul termenului de 3 luni.

43

n practic s-au ntlnit soluii prin care, dei acest termen de 3 luni a expirat i cererea de ealonare a fost promovat ulterior, totui s-a admis reealonarea. Dup plata tuturor ratelor, pedeapsa se socotete executat. n cazul nendeplinirii obligaiei de plata n ntregime n termen de 3 luni sau de neplata unei rate, instana de executare comunic un extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii organelor competente, n vederea executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. Organul financiar are obligaia de a lua msuri pentru ncasarea amenzii i de a comunica instanei de executare luarea n debit pentru a se face meniunea corespunztoare n registrul de eviden al executrii pedepsei. Aadar, evalund cele de mai sus, se poate conchide c executarea amenzii poate fi voluntar, ca urmare a executrii ei din proprie iniiativ de ctre condamnat, i aceasta are un caracter principal, dar poate fi i silit, avnd un caracter subsidiar, care se realizeaz atunci cnd amenda nu este achitat de bun voie.

6.3. nlocuirea pedepsei amenzii penale Dac cel condamnat se sustrage cu rea-creclin de la executarea amenzii, instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute pentru infraciunea comis, innd seama de partea din amend care a fost achitat. Reaua credin a condamnatului trebuie s fie dovedit, i ea nu poate i presupus doar din faptul neachitrii amenzii n termenul prevzut de lege. nlocuirea pedepsei amenzii are loc cnd se probeaz desfurarea unei activiti cu caracter fraudulos, prin care cel condamnat mpiedic executarea silit a acestei sanciuni, care se poate nfptui prin urmrirea salariului, pensiei sau a altor venituri din munc, ori a bunurilor sale. Condiiile care atrag dup sine nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii sunt: - sustragerea cu rea-credin de la plata amenzii, care presupune o seam de aciuni sau inaciuni pentru a nu se plti amenda. De exemplu, ne aflm n aceast situaie cnd condamnatul, dei are mijloace de plat, nu pltete amenda, invocnd mincinos cheltuieli personale sau familiale i eschivndu-se astfel cu rea-credin de la plat;

44

Nu suntem n situaia de rea-credin n cazurile n care veniturile din munc ale condamnatului nu-i ngduie, datorit cheltuielilor mari familiale, plata amenzii nici integral i nici ealonat n rate lunare; - nlocuirea n limita amenzii neachitate. Aceast condiie se refer la mprejurarea cnd condamnatul a achitat o rat sau mai multe din amenda ealonat, iar apoi refuz s mai fac plata n continuare. n acest caz, nlocuirea se va face n raport cu restul de amend rmas neexecutat; - nlocuirea n limitele pedepsei nchisorii prevzute de lege pentru infraciunea comis. n procedura nlocuirii amenzii cu pedeapsa nchisorii, instana nu poate nltura efectul circumstanelor atenuante constatate n favoarea condamnatului, prin hotrrea definitiv pus n executare. Ori de cte ori, n raport de pedeapsa privativ de libertate prevzut de lege pentru infraciunea comis - ca pedeaps alternativ - instana, potrivit art. 76 lit. e) C. pen., a avut posibilitatea s dispun nlocuirea pedepsei amenzii, aceast pedeaps va fi nlocuit cu pedeapsa nchisorii, sub minimul special pn la minimul general. n situaia n care instana, fcnd aplicarea art. 76 lit. c) C. pen., a fost obligat s aplice pedeapsa amenzii, aceast pedeaps nu va putea fi nlocuit cu nchisoarea, n baza art. 631 C. pen. Totodat, cnd pentru infraciunea comis legea prevede doar pedeapsa amenzii, aceasta nu va putea fi nlocuit cu pedeapsa nchisorii, ntruct aceasta din urm nu este prevzut n textul de lege care incrimineaz infraciunea prevzut, condiie ce rezult expres din prevederile art. 631 C. pen. Dac n cursul procesului destinat nlocuirii amenzii se va achita amenda, sesizarea rmne fr obiect i va fi respins. nlocuirea amenzii penale nu se poate dispune cnd persoana condamnatului a decedat, deoarece rspunderea penal este personal. Instana va proceda la nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoare i, dac este cazul, n mod obligatoriu va ine seama i de partea din amend care a fost achitat, urmnd ca nlocuirea s se fac pentru restul acesteia. Instana competent a proceda la aceast nlocuire de pedepse este instana de executare, adic judectoria competent. Sesizarea judectoriei se face din oficiu, sau de ctre organul care, potrivit legii, execut amenda. 45

La judecarea acestor sesizri participarea procurorului este obligatorie. 6.4. Pedeapsa amenzii aplicat minorilor Amenda reprezint cealalt form de pedeaps principal, alturi de nchisoare, ce se poate aplica infractorilor minori care rspund penal pentru infraciunile comise. Amenda constituie o pedeaps principal mai uoar, care afecteaz n principal bugetul i veniturile infractorului minor. n practica judiciar se constat c aplicarea pedepsei amenzii se face atunci cnd infractorul minor are o vrst apropiat de majorat, n cele mai multe cazuri. n conformitate cu art. 100 C. pen., minorului care rspunde penal i se poate aplica o msur educativ ori o pedeaps, alegerea sanciunii depinznd de gradul de pericol social al faptei comise, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit minorul, precum i de alte elemente care ar putea s caracterizeze i s justifice comportamentul acestuia. Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului, iar aplicarea pedepsei nchisorii ar fi o sancionare prea aspr fa de pericolul social redus al infraciunii svrite. Prin lege exist posibilitatea aplicrii pedepsei cu amend infractorului att n cazul n care acesta posed mijloace materiale proprii (moteniri, donaii), salarii pentru munca prestat, ct i n cazul n care nu posed avere proprie, dar exist garania c amenda se va executa. Pentru a asigura eficien pedepsei penale, legea prevede posibilitatea nlocuirii pedepsei amenzii cu nchisoarea, dac cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, n limitele prevzute pentru infraciunea comis, innd cont i de partea din amend care a fost achitat. Pentru stabilirea pedepsei amenzii infractorului minor, limitele minime i cele maxime se reduc la jumtate. La individualizarea pedepsei se va ine seama de criteriile generale de individualizare a pedepsei, astfel nct infractorul s nu se afle n situaia de a nu-i putea asigura mijloacele necesare la propria sa ntreinere, nvtur i pregtire profesional.

46

47