Sunteți pe pagina 1din 61

Cap 1 Eficiena economic n rile cu economie de pia...................................................................3 Obiective.......................................................................................................................................3 1.1. Conceptul de eficien economic i formele sale.....................................................................3 1.2.

Factorii de cretere ai eficienei economice..............................................................................4 1.3. Productivitatea factorilor de producie.....................................................................................5 1.4. Productivitatea muncii i formele sale......................................................................................6 1.5. Factorii care influeneaz productivitatea muncii.....................................................................6 1.6. Cile de cretere a productivitii muncii.................................................................................7 Concepte cheie..................................................................................................................7 .........................................................................7 Teste gril.....................................................................................................................................7 Titluri de referate i de lucrri complexe..........................................................................9 Cap 2 Creditul, instituii financiar-bancare........................................................................................10 Obiective.....................................................................................................................................10 2.1. Coninutul, formele i funciile creditului...............................................................................10 2.2. Sistemul bancar n Romnia....................................................................................................11 Concepte cheie............................................................................................................................13 Titluri de referate i de lucrri complexe .......................................................................13 Cap 3 Piaa monetar i componena masei monetare.......................................................................14 Obiective.....................................................................................................................................14 3.1. Componentele pieei monetare................................................................................................14 3.2. Cererea i oferta de moned....................................................................................................15 3.3. Politica monetar.....................................................................................................................16 Concepte cheie................................................................................................................18 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................18 Cap 4 Piaa capitalului (financiar)....................................................................................................19 Obiective.....................................................................................................................................19 4.1. Obiectul pieei capitalului: hrtiile de valoare pe termen lung................................................19 4.2. Cererea i oferta de hrtii de valoare pe termen lung..............................................................20 4.3. Instituiile pieei financiare. Bursa de valori i mecanismele ei..............................................21 Concepte cheie................................................................................................................23 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................23 Cap 5 Piaa muncii pia derivat n economia de pia..................................................................24 Obiective.....................................................................................................................................24 5.1. Piaa muncii i structurile ei ...................................................................................................24 5.2. Funcii i particulariti ale pieei muncii................................................................................24 5.4. Oferta i cererea de munc......................................................................................................25 Concepte cheie................................................................................................................27 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................27 Cap 6 Statul i rolul su n economia de pia...................................................................................28 Obiective.....................................................................................................................................28 6.1. Rolul statului n economia de pia.........................................................................................28 6.2. Politica economic a statului; tipologia politicilor economice................................................29 6.3. Bugetul de stat concept, structur, funcii............................................................................30 6.4. Sistemul fiscal (de impunere) i rolul su n economia de pia............................................31 Concepte cheie................................................................................................................32 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................32 Cap 7 Fluctuaiile activitii economice n rile cu economie de pia............................................33 (crizele economice)...........................................................................................................................33 Obiective.....................................................................................................................................33 7.1. Ciclicitatea form normal a micrii economice................................................................33 7.2. Ciclurile lungi i trsturile lor................................................................................................33 1

7.3. Ciclul economic pe termen mediu (ciclul decenal).................................................................34 7.4. Programe statale de msuri anticriz (politici anticiclice)......................................................36 Concepte cheie................................................................................................................36 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................36 Cap 8 Inflaia fenomen negativ al economiei de pia...................................................................37 Obiective.....................................................................................................................................37 8.1. Conceptul i instrumentele de msurare a inflaiei (indicatori i indici).................................37 8.2. Cauzele inflaiei contemporane i tipuri de inflaie.................................................................38 8.3. Efectele economice i sociale ale inflaiei...............................................................................38 8.4. Politici i msuri antiinflaioniste............................................................................................39 Concepte cheie................................................................................................................40 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................41 Cap. 9.Ocuparea i omajul................................................................................................................42 Obiective ................................................................................................................................42 9.1. omajul: concept , cauze.........................................................................................................42 9.2. Msurarea omajului n Romnia............................................................................................43 9.3. Efectele social-economice ale omajului. Legea Okun...........................................................44 Legea Okun................................................................................................................................45 9.10. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale..............................................................45 Concepte cheie................................................................................................................46 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................46 Cap 10 Romnia n circuitul economic internaional........................................................................47 Obiective.....................................................................................................................................47 10.1. Necesitatea participrii economiei romneti la piaa mondial...........................................47 10.2. Comerul exterior mondial i trsturile sale caracteristice ..................................................48 10.3. Cooperarea economic internaional a Romniei................................................................49 10.4. Eficiena comerului exterior al Romniei.............................................................................49 Concepte cheie................................................................................................................50 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................50 Cap 11 Integrarea economic interstatal..........................................................................................51 Obiective.....................................................................................................................................51 11.1. Uniunea European (UE): Integrarea European i concretizarea ei....................................51 11.2. Evoluia Integrrii Vest Europene.........................................................................................52 11.3. Bugetul Uniunii Europene.....................................................................................................55 11.4. Performanele comunitare.....................................................................................................56 Concepte cheie................................................................................................................59 Titluri de referate i de lucrri complexe........................................................................59 Dicionar.............................................................................................................................................60 BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................61

Cap 1 Eficiena economic n rile cu economie de pia


Obiective Conceptul de eficien economic Factorii de cretere ai eficienei economice i formele sale Productivitatea factorilor de producie Productivitatea muncii i formele productivitii muncii Factorii care influeneaz productivitatea muncii Cile de cretere a productivitii muncii

1.1. Conceptul de eficien economic i formele sale Eficiena economic reprezint una dintre categoriile cele mai generale ale economiei de pia. Ea exprim forma concret pe care o impune piaa pentru relaiile dintre rezultate (efecte) i cheltuieli (eforturi) n cadrul activitii fiecrui agent economic pe ansamblul economiei. De aceea, eficiena economic este considerat o component principal a raionalitii aciunii umane. Aceasta nseamn c fiecare agent economic dorete s-i ating scopul propus cu un efort ct mai mic. Astfel, activitatea agentului economic este considerat eficient atunci cnd ncasrile obinute prin vnzarea rezultatelor pe pia depesc cheltuielile care s-au fcut. n expresia general, eficiena pune n relaie rezultatele sau efectele unei activiti cu cheltuielile (eforturile) depuse att la un moment dat ct i pe o perioad de timp. Eficiena economic poate fi interpretat sub dou aspecte: a) ca randament al utilitii i combinrii forei de producie b) sub forma consumului forei de producie unde eficiena economic apare ca raport ntre veniturile realizate i factorii de producie consumai. n raport de aceste dou modaliti de exprimare, sporirea randamentului factorului presupune fie mrirea efectelor utile la unitatea de efort depus, fie micorarea cheltuielilor de resurselor pentru obinerea rezultatelor utile scontate.
E=
E=

R C
Efecte Eforturi

La o analiz mai aprofundat a corelaiei Rezultate /Cheltuieli sau Efecte / Eforturi, ies n eviden urmtoarele aspecte de care agentul economic trebuie s in seama: 1) se impune ca rezultatul sau efortul util s fie apreciat din 3 puncte de vedere: a) material b) valoric c) social a) Efectele n expresie material caracterizate n bunuri materiale i servicii realizate din acest punct de vedere problemele eseniale este ca acestea s rspund cantitativ, structural i calitativ trebuinelor totale ale rii respective; b) Att la nivel micro i macro, aceste rezultate s se exprime prin mai muli indicatori ca de exemplu produsul naional net, produsul intern brut sau produsul naional brut, productivitatea net, profit, etc. c) Ca efect social, rezultatele sau efectul util trebuie s duc la mbuntirea nivelului de instruire, etc. Numai n msura n care se iau n considerare i se armonizeaz toate cele 3 aspecte se poate asigura un nalt efort util n activitatea economic. 2) determinarea efortului, adic a consumului de munc de resurse naturale i de capital pentru obinerea unui anumit efect trebuie privit la rndul su sub dou aspecte: 3

a) ca un consumator efectiv de munc sub forma capitalului fix (amortizare), a capitalului circulant ct i a salariilor b) ca un consumator de resurse sub forma repartizrii sau alocrii lor ntr-un anumit sector de activitate n practica optimizrii activitii economice principalele criterii de apreciere a eficienei economice pot fi sintetizate n urmtoarele: 1) maximizarea atragerii populaiei n vrst apt de munc la desfurarea unor activiti socialmente utile; 2) maximizarea productivitii muncii; 3) maximizarea gradului de valorificare a resurselor naturale; 4) maximizarea efectelor nou create la fiecare unitate de efort integral depus; 5) minimizarea cheltuielilor de resurse pentru atingerea efectelor dorite. n concluzie, rezult c cerinele eficienei economice privesc maximizarea rezultatului concomitent cu minimizarea cheltuielilor, precum i optimizarea folosirii resurselor de munc, resurselor materiale i bneti. n literatura economic se arat c eficiena economic poate fi analizat i cercetat din urmtoarele puncte de vedere: a) Din punct de vedere al fazelor reproduciei sociale se disting urmtoarele forme: 1) eficiena produciei i a cercetrii tiinifice 2) eficiena repartiiei 3) eficiena schimbului 4) eficiena consumului b) Din punct de vedere al diviziunii muncii pe ramuri exist eficien activitii n industrie, agricultur, construcie, transporturi, turism, comer nvmnt c) Din punct de vedere al forei de producie folosit n activitatea economico-social: 1) eficiena utilizrii resurselor umane sau a forei de munc (W) 2) eficiena utilizrii sau a randamentului capitalului productiv (att fix ct i circulant) 3) eficiena utilizrii resurselor naturale sau a factorului pmnt. 4) eficiena investiiilor productive sau a acumulrilor, a creterii economice d) Din punct de vedere al formei de exprimare a eficienei economice poate fi: 1) n mrimi absolute 2) n mrimi relative Eficiena economic este o categorie complex de larg aplicabilitate. Practic, toate activitile i procesele economico-sociale n care se consider for de munc, resurse naturale i bneti n scopul obinerii unor rezultate economice i sociale trebuie s fie analizat prin prisma eficienei lor 1.2. Factorii de cretere ai eficienei economice Eficiena economic constituie msura valorificrii resurselor disponibile n societate la un moment dat, dar n acelai timp i premisa realizrii unei creteri economice intensive. La nivel macro exist factori direci ct i factori indireci care contribuie la creterea eficienei economice. Factorii direci se prezint sub forma unor msuri tehnice concretizate n urmtoarele aciuni: perfecionarea organizrii produciei i a muncii, perfecionarea calificrii personalului lucrtor. La factori indireci sunt considerai dezvoltarea nvmntului i a cercetrii tiinifice, sporirea numrului de invenii i a cercetrii tiinifice, sistemul de preuri i prghiile financiar bancare ct i aplicarea unor stimulente materiale. La nivel microeconomic acioneaz: a) cunoaterea i anticiparea cererii pe pia (studii de marketing); b) promovarea tehnologiei moderne care au ca rezultat creterea activitii; c) reducerea costurilor; d) mbuntirea calitii produciei; e) alegerea celei mai bune metode de management de gestiune economic 4

1.3. Productivitatea factorilor de producie Expresia sintetic a raionalitii i eficienei n orice activitate economic este categoria denumit productivitate. Aceasta reprezint rodnicia sau randamentul sau eficiena de producie utilizat n activiti care au ca rezultat bunuri de producie utilizai n activiti care au ca rezultat bunuri economice. n sensul cel mai general, termenul de producie apare ca o nsuire a unui lucru sau serviciu de a fi productiv. Potrivit acestui neles, considernd munca factor de producie, proces contient specific omului, aceast productivitate a muncii se deosebete de productivitatea resurselor naturale, de productivitatea sau randamentul capitalului care exprim rodnicia acestora n producia unor bunuri materiale. nivelul produciei n general se determin ca raport ntre producia obinut ntr-o unitate economic, ntreprindere ramur sau economie, factori simplificat n realizarea ei.
W = P F

P productivitatea obinut evaluat cu valoare n uniti fizice sau valorice) F factori de producie utilizai
W = Q F

n condiiile contemporane, metodele pentru determinarea i analiza productivitii s-au dezvoltat i diversificat n raport cu complexitatea tot mai mare a activitii economice. n literatura economic se disting urmtoarele forme ale productivitii: A) 1) productivitate parial, care este productivitatea unui factor de producie considerndu-se c acesta se afl la originea productivitii obinute. Aici se determin i se analizeaz productivitatea sau randamentul celor 3 factori: 2) productivitate globala, exprim eficiena agregat a tuturor factorilor de producie implicai n obinerea unui rezultat. De exemplu, eficiena ntregii producii sociale.
E= Y M + F +C

B) ambele forme ale productivitii se determin i ca: 1) productivitate medie sau raport ntre productivitatea obinut i factorul de producie reinut ca

); fiind la originea acesteia (de exemplu productivitatea medie a muncii W =


Q T Q X

2) productivitatea marginal exprim sporul de rezultat care se obine n situaia cnd se mrete cu o unitate unul sau fiecare din factorii de producie folosii. Productivitatea marginal a fiecrui factor este W = C) Pe baza indicatorilor de msurare a valorii productivitii economitii din rile cu economie de pia deosebesc: 1) productivitate net, cnd valoarea productivitii este exprimat prin productivitate net (productivitate global costuri de producie); 2) productivitate brut, cnd productivitatea se exprim prin indicatori producie marf; 3) productivitate mixt, cnd productivitatea este exprimat prin indicatorul valoare adugat. M=C+S+P D) Pe baza unitii de exprimare sau omogenizarea valorii productivitii se pot deosebi: 1) productivitate fizic: productivitatea este msurat prin uniti naturale, fizice (m, l, kg); 2) productivitate convenional: dac productivitatea este omogenizat prin uniti de msur convenionale sau convenional valorice ( tractoare de 15 cai putere, tone combustibili convenionali, tone substan activ); 5

3) productivitate valoric cnd omogenizarea producie se face prin uniti valorice (lei, $, euro, etc.). Deci, toi aceti factori procesuali de producie contribuie la crearea masei de bunuri materiale i servicii n aa fel nct nu exist un raport de cauzalitate numai ntre productivitate i unul din factori (Michel Didier Regulile jocului). 1.4. Productivitatea muncii i formele sale n literatura economic se apreciaz c primele evoluii ale productivitii n general au avut loc n SUA la sfritul secolului XIX. S-a pus accent, s-a scos n eviden productivitatea forei de munc sub forma productivitii muncii. Productivitatea muncii constituie forma principal de exprimare a eficienei economice ntruct ea reprezint rodnicia sau eficiena cu care se cheltuiete fora de munc. Productivitatea muncii este una din cheile reuitei economice. Ea permite s se neleag programul economico-social al unei naiuni. Aa cum aprecia Michel Didier n lucrarea ,,Regulile jocului ,,un ran chinez hrnete dificil 3 persoane n timp ce un fermier american produce hrana a mai mult de 10 persoane. Aceasta explic de ce n Rusia raioanele magazinelor sunt cel mai des goale n timp ce Japonia export produsele sale n lumea ntreag. n practic economic n vederea aprecierii eficienei economice se apeleaz n primul rnd la productivitatea muncii. ntre eficiena economic n general i productivitatea muncii exist unele deosebiri: 1) productivitatea muncii exprim cheltuielile forei de munc n sfera produciei pe cnd eficiena economic caracterizeaz direct rezultatele dobndite n urma utilizrii tuturor factorilor de producie. 2) productivitatea nu se determin numai n sfera productivitii materiale pe cnd eficiena economic are aplicabilitate n toate domeniile de activitate 3) sfera de cuprindere este mai mare a eficienei economice i se reflect n aceea c att la nivel micro i macroeconomic, productivitatea muncii este doar una din formele principale de exprimare a eficienei economice. n literatura economic se disting dou forme ale productivitii muncii: productivitatea muncii individual i productivitatea muncii social. Productivitatea muncii individuale se calculeaz ca raport:
Wi = Q 6 piese = T 60'

Q poate fi: - uniti naturale sau fixe (kg, m, l, buci); - uniti natural-convenionale (tractoare de 15 cai putere, tone combustibil convenional); - uniti valorice (lei, mrci, dolari); T numr de lucrtori - numr mediu scriptic de salariai
Wi = QK T

K coeficient de calitate Productivitatea muncii este: Ws = V.N. (P.N.N.) / numr lucrtori din ramurile productoare de venit naional ntre Wi i Ws exist o strns legtur interdependent. Creterea productivitii muncii determin indirect creterea Ws. Creterea Wi se exprim prin creterea Wi din perioada curent

1.5. Factorii care influeneaz productivitatea muncii Caracterizarea productivitii muncii reflect direcia progresist a micrii economice. Sporirea W d expresie sau reprezint expresia concentrat a perfecionrilor ce au loc n condiiile 6

de producie. La sporirea productivitii muncii concur un numr variat de factori. Prin factori nelegem condiiile sau procesele care influeneaz productivitatea ct i care in de mprejurri obiective la un moment dat. 1) Factori tehnici, care au n vedere nivelul atins de tiin, tehnic, tehnologia la un moment dat 2) Factori economici i sociali sunt cei legai de organizarea produciei i a muncii la nivel micro i macroeconomic i sistemele de cointeresarea pregtirii colare. 3) Factori umani i tehnologic (nivelul de cultur) adaptabil la condiiile de munc 4) Factori naturali: condiii de clim, fertilitate, adncimea i concentraia unui zcmnt 5) Factori de structur: schimbri intervenite n structura pe ramuri i subramuri a economiei naionale, 1.6. Cile de cretere a productivitii muncii Sunt modaliti de folosire de ctre societate la un moment dat a factorilor ce influeneaz cheltuielile factorilor de munc 1) Introducerea pe scar larg a progresului tehnic prin mecanizare, automatizare, robotizare, etc. 2) Modernizarea capacitii de producie existente prin mbuntirea parametrilor si tehnicoeconomici n vederea reducerii consumurilor exagerate de materii prime i energie, ridicarea gradului de siguran n exploatare (fiabilitate). 3) nnoirea produciei prin perfecionarea caracteristicilor constructive, funcionale, ergonomice, estetice n vederea satisfacerii la un nivel calitativ superior 4) Perfecionarea organizrii produciei i a muncii dar i a condiiilor unitilor economice (management). 5) Pregtirea i perfecionarea resurselor umane. 6) Cointeresarea material a lucrtorilor privit sub cele dou laturi ale ei: - de stimulare a lucrtorilor prin salarii n concordan cu activitatea desfurat, - de rspundere material pentru pagubele provocate. Concepte cheie Eficien. Productivitate. Productivitate global Productivitate parial. Productivitate medie. Productivitate brut. Productivitate net. Productivitatea muncii. Productivitate marginal.

Teste gril 1. Productivitatea este: a) expresia sintetic a eficienei consumrii resurselor; b) capacitatea unui agent economic de a obine o producie tot mai mare; c) expresia sintetic a eficienei utilizrii factorilor de producie n activitile din care rezult bunuri economice; d) rodnicia, randamentul factorilor de producie utilizai. 2. Nivelul productivitii se determin: a) cu ajutorul indicelui de cretere a productivitii calculat dup formula: W I W = 1 100 , unde: W1 i W0 reprezint productivitatea din momentul t1, W0 respectiv, t0; b) pe firm, pe ramur i pe economia naional privit n ansamblu; 7

c) ca raport ntre efortul depus, adic factorii de producie utilizai (Fi) i efectul, rezultatul, adic bunurile economice obinute (Q); d) ca raport ntre sporul produciei obinute (Q) i sporul factorilor de producie utilizai (F). 3. Raportul dintre producia obinut i factorii de producie utilizai reprezint: a) rentabilitatea; b) rata profitului: c) nivelul productivitii; d) masa profitului. 4. Prin creterea productivitii are loc: a) o reducere a costului total al firmei: b) o cretere a costurilor marginale; c) o reducere a costului total mediu. 5. Nivelul productivitii se determin: a) ca raport ntre mrimea profitului i capitalul folosit; b) ca raport ntre mrimea profitului i cifra de afaceri; c) ca raport ntre nivelul produciei obinute i nivelul costurilor; d) ca raport ntre bunurile economice obinute i factorii de producie implicai n realizarea lor. 6. Productivitatea muncii se determin ca: a) raport ntre producia obinut i suma factorilor ce influeneaz nivelul salariului; b) raport ntre cantitatea de munc utilizat i producia obinut; c) raport ntre producia obinut i cantitatea de munc utilizat; d) raport ntre producia obinut i totalitatea factorilor utilizai pentru producerea ei. 7. Calculat ca raport ntre producia obinut i cantitatea de munc utilizat, productivitatea muncii este un criteriu pentru: a) stabilirea taliei optime a ntreprinderii; b) stabilirea mrimii salariilor; c) aprecierea eficienei i competitivitii firmelor, ramurilor i economiilor naionale; d) dimensionarea profitului. 8. Productivitatea parial este: a) cea a unui factor de producie, considerat a fi la originea produciei i a modificrii acesteia; b) productivitatea muncii, a capitalului, a pmntului; c) determinat sub dou forme: medie i marginal. 9. Productivitatea global: a) exprim eficiena agregat a tuturor factorilor de producie implicai n obinerea unui rezultat; b) indic performana de ansamblu a factorilor de producie din a cror combinaie a rezultat efectul util; c) poate fi evaluat cu dificultate pentru c metodele prin care sunt nsumai factorii de producie prezint numeroase aspecte discutabile; d) se prezint sub dou forme: medie i marginal. 8

10. Raportul dintre rezultatele obinute ntr-o anumit perioad de timp i capitalul tehnic utilizat poart denumirea de: a) productivitatea medie a capitalului; b) randamentul capitalului; c) rentabilitate a capitalului; d) profitabilitate a capitalului.

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Mutaii contemporane n sistemul productiv sub incidena progresului n tiin i tehnic. 2. Revoluia managerial i creterea productivitii factorilor de producie. 3. Analiza comparativ a productivitii muncii i a randamentului capitalului n diferite ri.

Cap 2 Creditul, instituii financiar-bancare


Obiective Creditul. noiuni ce intervin n operaiunea de creditare Tipuri de credite Funciile creditului Sistemul bancar n Romnia

2.1. Coninutul, formele i funciile creditului Creditul, n esen, reprezint schimbul unei valori monetare prezente contra unei valori monetare viitoare. Din punct de vedere etimologic, creditul i are originea n cuvntul latin creditum cretere (a crete, a se ncrede, a avea ncredere). Aceast origine a noiunii de credit scoate n eviden un element psihologic absolut indispensabil existenei unei operaii de credit, ncrederea. n orice operaie de credit, n esen, intervin doi subieci, subiectul care acord credit (mprumuttor sau creditor) i cel care primete (mprumuttor sau debitor). n orice operaie de creditare se mai folosesc urmtorii termeni: scaden = momentul sau momentele fixate pentru realizarea sau rambursarea creditului; ratele scadente = sumele pariale care se ramburseaz ealonat la anumite termene conform nelegerii dintre creditor i debitor; perioad de graie = perioada ntre momentul angajrii creditului i momentul nceperii rambursrii sale; dobnda = suma de bani pltit de debitor. Creditul reprezint deci o form i o prghie economic de baz a vieii economice contemporane. El are la baz factori i posibiliti reale: pe de o parte n economie se formeaz momentul disponibilitii bneti care temporar depete necesitile i cheltuielile curente ale ntreprinderii i ale populaiei. Creditarea precum i pstrarea disponibilitilor bneti ale agentului economic devin activiti distincte care dau natere unor relaii specifice i se realizeaz prin instituii specifice. Pe de o parte, n economie la nivelul ageniilor economici exist i nevoi a cror acoperire nu poate fi realizat cu resurse economice proprii existente n fiecare moment. Aceste nevoi pot fi satisfcute prin atragerea de mijloace financiare suplimentare sub form de mprumuturi. Pe acest fond, rolul i amploarea creditului a crescut foarte mult odat cu dezvoltarea economico-social devenind o activitate economic deosebit de important. n literatura economic, trsturile creditului se exprim prin urmtoarele relaii: a) creditul aduce n planul relaiilor economice dou subiecte distincte: creditorul i debitorul; b) rambursabilitatea creditului la scaden; c) creditul este purttor de dobnd; d) creditul are o garanie real, material, atunci cnd un bun material poate fi vndut n cazul nerambursrii creditului sau a lipsei garaniei debitorului. Exist n toate rile cu economie de pia urmtoarele tipuri de credite: 1) Din punct de vedere al formei n care se acord i al subiecilor relaii de credit: a) credit comercial: se acord ntre industriai i consumatori prin vnzarea mrfurilor n schimbul unor instrumente de credit. Durata acestui credit este de 90 de zile (de obicei) b) credit bancar: este reprezentat prin mprumuturi acordate n bani de ctre bnci ntreprinderilor particulare, publice, precum i persoanelor fizice. 2) Din punct de vedere al relaiilor de proprietate pe care le implic acordarea creditului: a) credit privat: se acord persoanelor particulare, ntreprinderilor particulare etc. b) credit public: este acordat statului i unor instituii publice. Acesta se acord pe baza aa numitor efecte publice care sunt obligaiuni i bonurile de tezaur. 10

Obligaiunile sunt titluri de crean asupra statului sau hrtii de valoare care atest posesorului calitatea de creditor al statului sau al unei instituii publice. Posesorul are drept de a primi pentru mprumut o anumit sum numit dobnd. Bonurile de tezaur: denumirea provine de la operaiuni de trezorerie sau de tezaur. Ele semnific activiti de formare a veniturilor i de realizare a cheltuielilor statului, precum i ncasrile i plile acestora. 3) Din punct de vedere al termenilor de acordare: a) pe termen scurt: pn la 1 an b) pe termen mediu: pn la 5 ani c) pe termen lung: peste 5 ani 4) Din punct de vedere al condiiilor de acordare: a) credit personal: acordat pe ncredere, pe prestigiul mprumuttorului, pe bunstarea pe care o are debitorul b) credit real: este format din bunuri mobiliare i se acord pe baz de garanii; hrtii de valoare sau efecte private sau publice (credit lombard). Aici intr i aa numitul credit ipotecare pe bunuri imobiliare; credit pe amanet 5) Din punct de vedere al destinaiei finale (al mobilului urmrit de debitor): a) credit de producie (pentru activiti economice) 1) credit de exploatare: acordat pe timp mai scurt pentru achiziionarea de materii prime, materiale etc. 2) credit de ameliorare: pe timp lung pentru cumprarea de maini, utilaje 3) credit pentru investiii: pe timp lung (pentru construirea de noi fabrici, uzine, etc.) b) credit de consum: pentru achiziionarea unor bunuri de consum de folosin ndelungat (aparate electrocasnice, etc.) 6) Dup domiciliul creditorului: a) credit intern (debitorul i creditorul sunt din aceeai ar) b) credit internaional (creditorul i debitorul sunt din ri diferite) Creditul internaional poate fi: a) credit multilateral, acordat de FMI sau alte organisme b) aa numitul credit stand-by ( n ateptare) Funciile creditului n rile cu economie de pia pot fi sintetizate astfel: 1) mijlocete mobilizarea resurselor de capital temporar disponibile la ntreprinderi i persoane i orientarea acestor resurse ctre cei care au nevoi mai mari dect posibilitile proprii de acoperire 2) favorizeaz desfacerea mrfurilor, favorizeaz tranzaciile comerciale 3) influeneaz creterea consumului prin cumprarea pe credit i vnzarea n rate a unor bunuri de valoare mare i rezultat ndelungat 4) contribuie la reglarea circulaiei monetare prin punerea n circulaie a unor hrtii de valoare (bani de credit), precum i prin operaii de credit care se substituie monedei sporind viteza de circulaie a acestuia i mrind cantitatea de mijloc de plat puse la dispoziia economiei naionale. 2.2. Sistemul bancar n Romnia Bncile sunt instituii financiare care concentreaz mijloacele de plat i acord credite, facilitnd soluionarea problemei pieei. Aceste instituii au aprut din timpurile cele mai vechi. Virgil Madgearu n ,,Cursul de economie politic menioneaz c n sec. XII, zarafii genovezi nu se ocupau numai cu schimbul monedelor ci primeau de la persoane particulare depozite de bani pentru pstrare i acordau la rndul lor mprumuturi sub denumirea cambii monetare. n principate bncile iau natere n a doua jumtate a sec. XIX. n 1857 ia fiin la Iai Banca Naional a Moldovei, iar n 1866 la Bucureti, Banca Romniei. n 1880 a luat fiin Banca 11

Naional a Romniei ca societate pe aciuni cu capital iniial de 30 milioane lei aur, din care circa 10 milioane erau ale statului. n perioada interbelic au funcionat n Romnia numeroase bnci comerciale, printre care Banca Romneasc, Banca Comercial Romn, Banca de Credit, Banca Maramure, unele bnci agricole, precum Banca Agricol, Creditul funciar rural, bazele de credit i altele. n literatura economic se arat c exist n ri cu economie de pia 4 tipuri de bnci: 1) banca de emisiune cu rolul de a emite moned i de a asigura controlul asupra masei monetare, de a acorda credite altor bnci prin operaii de resort i de a controla ntreaga politic monetar a statului (la noi Banca Naional Romn) 2) banca de depuneri sau de depozit (acord credite pe timp scurt care genereaz urmtoarele operaii scontate, avansuri n cont curent sau deschideri de credit pe care titularul de cont l poate utiliza, operaii de burs, viramente, credite de gaj) 3) bnci de afaceri: acord credite pe timp lung ntreprinderilor i contribuie la finanarea unor proiecte de investiii. Resursele lor constau n capital propriu i nu folosesc depozitele care le-au fost ncredinate 4) bnci specializate sau instituii financiare specializate: a) casa de credit agricol b) credit financiar (credit ipotecar pe timp lung acordat particularilor i colectivitilor publice locale) c) credit naional acordat comerului i industriei pentru modernizare, pentru restructurare d) bnci populare n ajutorul ntreprinztorilor mici i mijlocii e) bnci de comer exterior Exist de asemenea bnci specializate cu competene internaionale (BIRD; BERD; Banca religiilor Internaionale, etc.). Literatura de specialitate arat 4 funcii de baz ale activitii bancare. Ele nu se identific cu enumerarea operaiunilor fcute de bnci. 1) Gestiunea sistemului de pli. Astfel prin creditele care le deschid bncile creeaz moneda, moneda fiind o aa numit ban public, statul are misiunea s exercite un control sever asupra activitii bncii. Prin politic monetar, statul intervine pentru a regla capacitatea de a crea moned de ctre bnci. De aceea, statul intervine pentru a se asigura c bncile nu vor deveni foarte slabe sau n stare s falimenteze i de aceea statul desfoar aceast activitate de control sau supervizare a bncii. Dac totui aceast slbire se produce, pentru a pune la punct unele mecanisme de aprare cel puin parial a intereselor deponenilor 2) Activitate de transfer. Aa cum orice ntreprindere transfer combin, factori de producie obinnd bunuri i servicii, bncile realizeaz i ele operaii de transfer. Aceasta cu deosebirea c aa zisa materie prim pe care ele o pun n oper o reprezint banii devenind o marf fungibil prin excelen. Astfel, mprumutnd i plasnd fondurile pe care le colecteaz, bncile schimb durata de funcionare a acestor fonduri schimbnd lichidarea i eficiena lor, transformnd moneda n care sunt exprimai, etc. 3) Mutualizarea (divizarea) riscurilor. Se sprijin pe evaluarea riscurilor de ctre bnci (Consiliul de administrare a bncilor). Bancherul trebuie s fie prevztor cnd mprumut sumele unor debitori s nu pun aceste sume n pericol. ntruct banca d cu mprumut pe cont propriu, ea este cea care suport costul. Acest cost se repercuteaz asupra debitorilor prin intermediul preului creditului. Bancherul, consiliul de administraie este liber s acopere sau s nu cererea de credite a clienilor si. 4) Banca intervine pe diviziunea pieei monetare exercitnd o funcie de arbitraj. Aceast funcie vizeaz realizarea echilibrului pieelor internaionale, vizeaz ajustarea diferitelor rate ale dobnzilor, ale altor instrumente negociabile. n concluzie aceste genuri de activiti se exercit att n cadrul economiei naionale ct i pe scar internaional. Trecerea la economia pe pia a dus i la restructurarea sistemului bancar. Au fost elaborate legi speciale n acest sens: legea privatizrii activitii bancare, legea bncii private Bncii Naionale Romne, legea privatizrii societilor comerciale bancare. Acest sistem bancar a fost structurat i organizat pe dou nivele: 12

a) BNR cu funcii de instituie de emisiuni de reglementare n domeniul monetar i al creditelor b) bnci constituite ca comuniti bancare pentru atragerea de fonduri de la populaie, de la ageni economic, acordare de credite i efectuarea altor servicii cu specific bancar. Banca Naional Romn este banca central a statului romn. Ea conduce politica monetar i de credit n cadrul politicii economice i financiare a statului nostru i menine stabilitatea monetar. BNR este instituia unic de emisiune al statului, ea refinaneaz societile bancare, provoac lichiditi sistemului bancar i totodat asigur supravegherea tuturor societilor bancare. Capitalul acestei bnci aparine n ntregime statului. BNR efectueaz urmtoarele operaii: a) emisiunea monetar b) operaii cu societi bancare i alte instituii de credit ca i operaiuni de rescont c) face operaiuni cu trezoreria statului d) operaii cu aur i valute e) controlul valutar. Acest gen de operaii sunt concretizate n legea activitii bancare i mai ales n regulamentul de funcionare a BNR. f) primesc depozite de la public la vedre i la termen pentru care acord dobnd g) acord credite pe diferite termene h) desfoar operaii prin virament, operaii de clearing i alte operaii de gir pe cont propriu sau n contul terilor i) n limita legii se ocup cu schimbul valutei i cu operaii cu metale preioase j) se ocup cu plasarea, cumprarea, pstrarea i vnzarea de titluri pe hrtii de valoare, acord consulting bancar, garanii unor depuntori, etc. Au i unele restricii: nu au voie s achiziioneze propriile aciuni i acordarea de credite pe baza acestora, nu se pot angaja n tranzacii cu valori mobiliare i imobiliare. Exist aproape 30 bnci comerciale, unele cu capital de stat, altele cu capital privat sau mixt: C.E.C. capital integral de stat Banca Comercial Romn capital parial de stat BRD-GSG, Raiffeisen Bank, Banc Post aciuni majoritare cumprate de bnci strine Banca Transilvania, Banca iriac, Alpha Bank, Banca Romaneasca - capital privat. Concepte cheie

sistem financiar bancar banc(de emisiune, comercial) depozit bancar

scont rescont rata rezervelor obligatorii trezorerie

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Rolul i funciile bncii de emisiune. Ce fel de dependen (fa de guvern, fa de legislativ) poate asigura o mai bun funcionalitate a acestei bnci? 2. Analiza dinamicii i structurilor masei monetare n Romnia. 3. Rolul creditului n rile cu economie de pia

13

Cap 3 Piaa monetar i componena masei monetare


Obiective componentele pieei monetare cererea de moneda oferta de moneda politica monetara

Ca pia specific, piaa monetar difer att de piaa bunurilor de consum personal ct i de cea a factorilor de producie. Obiectul tranzaciilor pe o asemenea pia l formeaz moneda, numerar i bani, scripturali. Piaa monetar deine un rol tot mai nsemnat, aceasta decurgnd din semnificaia tot mai mare pe care o are moneda n economia naional. Piaa monetar const din ansamblul tranzaciilor cu moned, din confruntarea specific dintre cererea i oferta de moned n funcie de preul ei (rata dobnzii). Problema definirii monedei a fost dificil i foarte controversat. Aceasta deoarece moneda a fost n realitate receptat de oameni ca un instrument multidimensional. Rspunsul traductorului la o astfel de ntrebare a fost acela c moneda a fost bunul, lucrul care a spart i a transformat un schimb direct ntre dou mrfuri ntr-un schimb indirect cu cele dou faze vnzare i cumprare. Un alt mod de a defini moneda a pornit de la ideea de libertate i lichiditate. Dup prerea adepilor, aceste idei, moneda ar fi un bun sau simplu semn care d deintorului puterea de a se elibera de o datorie, de a asigura o plat. 3.1. Componentele pieei monetare Privit ca stoc, masa monetar const din totalitatea instrumentelor bneti de care dispune seciunea monetar-financiar ntr-o economie naional la un moment dat, destinate achiziionrii de bunuri i servicii achitrii datoriei, constituirii economiei n vederea investiiilor i a altor plasamente. Privit ca flux, masa monetar reprezint masa medie de bani care circul ntr-o anumit perioad de timp (un trimestru, un semestru sau un an). De-a lungul timpului s-au conturat dou componente ale masei monetare componente care se deosebesc calitativ ntre ele: a) dispoziii bneti propriu-zise (bani ghea, bani lichizi). Aceast disponibilitate constau din acele instrumente monetare caracterizate prin lichiditate perfect. nseamn c ele sunt n msur s sting imediat o datorie sau s mijloceasc direct o tranzacie comercial fr ca deintorul lor s cheltuiasc timp i fr diminuarea resurselor sale bneti. Aceste instrumente se caracterizeaz prin lichiditate perfect sau lichiditate prin excelen. b) disponibiliti semimonetare (,,aproape bani). Aceste disponibiliti sunt formate din acele instrumente monetare care necesit una sau mau multe operaii pentru ca posesorul lor s ajung la bani lichizi. Aceasta presupune consum de timp pentru efectuarea operaiilor fr a exista riscul diminurii cantitii de moned deinut de el. Analiza masei monetare se realizeaz cu ajutorul conceptului de agregat monetar. Acest agregat monetar desemneaz o parte constitutiv a masei monetare i semimonetare. Criteriul de departajare i de includere a instrumentelor de plat n agregatele monetare l constituie capacitate lor de a asigura lichiditate bneasc, de a ajunge la bani lichizi. Primul agregat monetar este simbolizat cu litera M1. Este format din urmtoarele elemente: a) numerarul n circulaie bani de hrtie i moneda divizionar) b) conturile bancare operabile prin cecuri aparinnd rezidenilor non-finaciari c) cecurile la purttor sau de cltorie M2 reprezint masa monetar n sens mai larg, cuprinznd n plus fa de elementele de la M1 urmtoarele: 14

a) depozitele sau depunerile de economii la vedere aflate n conturile bancare neoperabile prin cecuri b) depunerile la CEC c) depunerile pe timp scurt la bnci intrate n gestiunea acestora d) aciuni ale fondului de ajutor reciproc ce pot face obiectul unor tranzacii monetare Diferena dintre M2 i M1 notat cu m2 reprezint disponibiliti ale rezidenilor nonfinanciari gestionate de organizaiile financiar-bancare. Aceast diferen mai poate fi numit mas semimonetar. M3 cuprinde n plus fa de M2 lichiditi pe timp scurt care nu pot fi ncadrate n masa semimonetar (m2). Diferena M3 M2 este m3 i este format din urmtoarele componente: a) depunerile pe termen limitat i bonurile de economii b) depunerile i titlurile de comer n monede strine convertibile c) bonurile de tezaur i certificatele de subscriere mprumutate de stat, precum i bonuri negociabile d) bonuri de economii P.T.T.R Componentele m2 i m3 luate mpreun, adic M3 M1 formeaz economiile lichide depuse pe termen scurt. Al patrulea agregat L cuprinde pe lng cele incluse n M 3 economiile contractuale depuse pe termen i diferite alte plasamente i titluri negociabile ca i titlurile de valoare emise de agenii nonbancari. Numrul agregatelor monetare ca i denumirea componentelor lor nu sunt aceleai n toate rile. n concluzie, piaa monetar este o pia specific n care acioneaz ca pe orice alt pia, cererea i oferta. Aici ns opereaz cererea i oferta de moned care determin masa monetar. 3.2. Cererea i oferta de moned Masa monetar n circulaie din fiecare ar este puternic influenat de cererea i oferta de moned. Cererea de moned este influenat la rndul ei att de factori obiectivi ct i de factori subiectivi. 1) Valoarea total a schimburilor mijlocite efectiv de moned i de viteza de rotaie a acestora. Masa monetar M se afl n raport direct proporional cu volumul bnesc al bunurilor economice schimbate. Acest volum bnesc rezult din nmulirea volumului fizic al bunurilor i serviciilor vndute cumprate (T) nmulit cu nivelul preurilor (P). n acelai timp, M evolueaz n raport invers proporional cu viteza de rotaie a monedei (V); V = numrul de activiti de schimb pe care le nlesnete o unitate monetar n perioada de timp pentru care se calculeaz masa monetar.
M = TP V

2) Amploarea creditului Masa monetar depinde de acest factor, adic de raportul ntre vnzare pe datorie i plile fcute n contul creditelor ajunse la scaden n perioada de referin 3) Comportamentul agentului economic fa de moned J.M.Keynes sintetiza acest comportament al agentului economic prin expresia ,, intensitatea nclinaiei spre lichiditate Aceast nclinaie are scopuri concrete: a) mobilul venitului sigur (de a pstra bani lichizi, de a nu-i cheltui pe msura ncasrilor) b) mobilul afacerilor. Ca orice om de afaceri, agentul economic vizeaz un plasament bun n viitor a capitalului su c) mobilul prudenei: pentru viitoarele situaii neprevzute d) mobilul speculaiei: banii lichizi sunt superiori titlurilor de valoare de credit. 15

Stocul de moned n circulaie, moneda existent la agentul economic ca i cea folosit ntrun anumit orizont de timp se msoar prin conceptul de lichiditate monetar. Se exprim n mrimi absolute i mrimi relative. n mrimi relative, lichiditatea monetar se exprim prin rata lichiditii. Aceasta reprezint raportul ntre nivelul mediu anual al sumei agregatelor monetare i nivelul tranzaciilor economice mijlocite de moned. Inversul ratei lichiditii l reprezint viteza de circulaie a monedei. Sporirea acesteia duce la reducerea necesarului de lichiditate monetar n timp ce scderea ei reprezint simptomul formrii unor structuri monetare inactive. Oferta de moned nseamn punerea diferitelor instrumente monetare n circulaie. Aceast ofert este fcut de: a) Bncile comerciale b) Trezoreria c) Banca Naional Romn Banca Comercial creeaz moned n cont (moned scriptural prin acordarea de credite agenilor economici). Astfel, bncile comerciale i coreleaz activitatea cu BNR crend moned prin aa zisa ,,expansiune a depozitelor la vedere. Trezoreria ofer moned prin mprumuturile pe care le contracteaz la banca comercial sub forma obligaiilor emise i negociate. BNR creeaz ofert de moned prin urmtoarele direcii: 1) biletele sale de banc intr n ,,scen sau alimenteaz nevoile de resurse financiare ale statului. Cnd bugetul este ntocmit cu deficit, trezoreria subordonat BNR emite bonuri de trezorerie. Sunt titluri de credit transmisibile scontabil purttorilor de dobnd sunt pe termen scurt pentru a acoperi cheltuielile administrate de stat. 2) BNR modific masa monetar natural, n funcie de nevoile de valut convertibil. Astfel BNR sporete masa monetar cnd cumpr devizele strine obinute de agenii economici prin raportul de mrfuri. Totodat BNR diminueaz masa monetar cu ocazia vnzrii devizelor pentru a finana importurile pe care le fac agenii economici. 3) Biletele de banca intr n circulaie n situaia n care bncile comerciale au nevoie de surse suplimentare pentru a face fa retragerilor mai mari dect depunerile clientelei lor. Echilibrul pieei monetare (echilibrul dintre cerere i oferta de moned) este o funcie foarte important n special a BNR. Echilibrul pieei monetare poate fi considerat cnd la un anumit nivel al ratei dobnzii, cantitatea de moned oferit s fie egal cu cantitatea de moned cerut. Oferta de moned crete pe msura creterii ratei dobnzii. Cererea de moned sporete odat cu diminuarea ratei dobnzii. 3.3. Politica monetar Piaa monetar se afl sub incidena politicii monetare. Exist o deosebire substanial ntre aciunile legilor economice obiective studiate de economia politic i aplicarea cerinelor acestor legi de ctre puterea statal. Politica economic, indiferent sub ce form este aplicat este o activitate subiectiv prin programele puse de puterea executiv i modalitile de realizare. Legile economice sunt obiective, care acioneaz indiferent de voina oamenilor. Dac cerinele acestei legi sunt aplicate n economie, economia beneficiaz de creterea economic de dezvoltare. Politicile economice depind de puterile aflate la guvernare. Ele propun legi subiective. n msura n care legile subiective se subordoneaz cerinelor legilor obiective i politicile economice sunt realiste sunt n concordan cu dezvoltarea cu creterea economic. Politicile monetare sunt aciuni exercitate de autoritile monetare (BNR, trezorerie) asupra masei monetare i asupra activelor financiare n vederea orientrii economiei spre stabilitate pentru 16

deschiderea economiei naionale spre exterior. Literatura economic arat c obiectivele urmrite prin politica monetar de agenii monetari pot fi grupate n dou obiective: a) organizarea activitii bancare i protecia deponenilor, prevenirea riscului i gestiunea corespunztoare a resurselor. b) reglarea masei monetare prin condiii i mijloace care s favorizeze realizarea obiectivelor generale ale politicii economice Pe plan internaional, aceast politic trebuie s asigure reglarea cererii i ofertei de moned, iar pe plan extern echilibrul balanei de pli. Instrumentele clasice ale politicii monetare sunt n numr de 4: 1) manevrarea taxei scontului i a rescontului 2) cumprarea i vnzarea de titluri de valoare pe piaa deschis 3) variaiile cotelor rezervelor obligatorii pe care BNR le controleaz 4) rata de refinanare bancar 1. Manevrarea taxei scontului i a rescontului Banca central joac un rol important n crearea de moned prin tehnica indirect a rescontrii titlurilor de credit. Aici se aplic scontarea taxei scontului i taxa rescontului. Scontul este o operaie de credit, de cumprare a efectelor de comer care nu au ajuns la scaden (bilete de ordin). Rescontarea este operaia efectuat de banca central a unei ri n vederea aprovizionrii cu mijloace bneti lichide a bncii comerciale. Pe baza vnzrii la banca central a unui portofoliu de cambii scontate de ele, bncile comerciale obin n schimb mijloace bneti nainte de scadenele cambiilor respective. n acest fel rescontul apare ca o operaie de refinanare de ctre banca central, iar creditele de rescont constituie o prghie de aciune asupra circulaiei monetare. 2) Cumprarea i vnzarea de titluri de valoare pe piaa deschis (open market) Acest instrument este folosit mai ales n SUA ntruct tranziia ntre banca comercial genereaz fie un excedent, fie un deficit global de lichiditi, banca de emisiune intervine pentru ,,a reteza excedentul respectiv i pentru ,,a completa deficitul dup caz. n prima situaie, banca de emisiune cedeaz pe piaa monetar o fraciune din efectele publice (creane asupra trezoreriei) sau din cele private. Astfel, prin cumprturile pe care le efectueaz agenii economici, diminueaz masa monetar. n cazul opus, banca de emisiune achiziioneaz pe pia o parte a efectelor publice sau private deinute de banca comercial. Se pun astfel n circulaie cantiti sporite de moned. Aceast politic nseamn c intervenia sa, BNR ,,deschide piaa care n stadiul su nu funcioneaz doar pe baza tranziiei ntre bncile comerciale. 3) Acest instrument trebuie folosit cu mult precauie de ctre BNR. Aceast politic are la baz principiile lichiditii activitii bancare. Bncile comerciale trebuie s aib rezerve depozitate n conturi speciale la banca central. Prin politica rezervelor minime obligatorii, mrind sau micornd capacitatea de creditare a bncilor, se poate aciona pentru dimensionarea masei monetare i deci pentru activizarea vieii economice. 4) Rata de refinanare bancar BNR furnizeaz lichiditi societilor bancare solicitante n conformitate cu obiectivele de politic monetar. Este o operaie de creditare pe timp scurt (circa 90 de zile) prin linii de credit create de BNR prin creditul de lichiditate. Politica banilor ieftini. Dac echilibrul BNR este realizat la un anumit nivel care este nsoit de omaj, de folosire incomplet a capacitii de producie urmeaz s se recurg la politica banilor ieftini. Ea const n setul de msuri care s fac creditul ieftin i uor de obinut. Pentru sporirea ofertei de bani, banca central va face: a) cumprri de hrtii de valoare de la bnci i populaie i piaa deschis b) reducerea ratei legale de rezerv c) reducerea taxei scontului 17

Urmare a unor asemenea msuri are loc sporirea rezultatelor suplimentare ale sistemului bncii comerciale. Politica banilor scumpi. Dac un asemenea nivel al PNB genereaz inflaie prin cerere se recurge la aceast politic monetar. Const n reducerea posibilitilor de a obine credit i n creterea costurilor lui. Aciuni ntreprinse: a) vinderea de hrtii de valoare de ctre trezorerie pe piaa deschis ctre instituiile de depozit i ctre populaie. b) Ridicarea ratei legale de rezerv c) Ridicarea ratei dobnzii: instituiile i reduc afacerile curente i nu acord noi mprumuturi Astfel, oferta de bani se reduce ceea ce antreneaz creterea ratei dobnzii. Aceast cretere duce n final la restrngerea investiiilor, la limitarea inflaiei prin cerere.

Piata monetara Cererea de moneda Oferta de moneda

Concepte cheie

Echilibrul monetar Masa monetara Agregate monetare

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Pe baza datelor statistice oficiale, analizai dinamica i structurile masei monetare n Romnia n perioada 1995 2000 2. Politica monetar sau fiscal? Realizai un studio de caz pe exemplul unei ri, respective pentru o anumit perioad.

18

Cap 4 Piaa capitalului (financiar)


Obiective Obiectul pieei capitalului rolul instituiilor pieei capitatlului ntr-o economie formarea cererii i ofertei de capital instituiile pieei capitalului

Piaa capitalului sau piaa activelor financiare o definim aici ca loc (cadru) de ntlnire ntre nevoile de resurse bneti ale ntreprinztorilor (global deficitari la acest capitol) i disponibilitile bneti ale menajelor, ale gospodriilor de familie (global excedentare la asemenea resurse). Deci, piaa financiar mijlocete plasamentele economiilor populaiei i ale societilor de asigurri n hrtii de valoare pe termen lung (aciuni i obligaiuni) emise de societile comerciale pe aciuni i de administraiile publice, ca instrumente de finanare extern. Procesul artat este mijlocit de unitile bancar-financiare, care i desfoar activitatea pe baze comerciale. 4.1. Obiectul pieei capitalului: hrtiile de valoare pe termen lung Economia contemporan este o economie de schimb monetar. Ca urmare, tranzaciile apar n dubl ipostaz: ca fluxuri monetare (din unghiul cumprtorului ca o cedare de moned); ca fluxuri reale (din punctul de vedere al vnztorului ca livrare de bunuri de consum personal i investiionale). O manier de abordare a obiectului acestei piee pornete de la conceptul de active i clasificarea lor. Activele sunt bunuri care au capacitatea de a genera fluxuri de venituri n viitor. Cea mai general clasificare a activelor const n gruparea lor n fizice i financiare. Activele fizice constau n bunuri de capital fix (cldiri, echipamente, utilaje etc.), n suprafee de terenuri, n stocuri i rezerve materiale, bunuri de consum de folosin ndelungat, inclusiv locuinele. Veniturile generate de activele fizice difer de la o categorie de active la alta dup cum urmeaz: capitalul fix (profitul, dobnda); terenurile, locuinele (rente, chirii); bunuri de folosin ndelungat (servicii de consum). Activele financiare constau din depozitele monetare i semimonetare, inclusiv din hrtiile de valoare pe termen scurt i pe termen lung (sau iar termen). n fond, cumprrile de hrtii de valoare reprezint alternative ale plasrii hrtiilor de valoare bneti (Vezi J. Tobin: Teoria portofoliilor diversificate. O sum de bani poate fi economisit n dou moduri diametral opuse: reinerea n stare lichid (bani inactivi); plasarea ntr-o afacere (bani activi). Trecerea banilor din starea lor inactiv n cea activ nseamn practic efectuarea unuia din plasamentele posibile: (1) cumprarea de bunuri imobiliare; (2) constituirea unui depozit bancar (vezi piaa monetar); (3) achiziionarea de hrtii de valoare pe termen lung (piaa capitalurilor); (4) folosirea ntr-o afacere pe cont propriu (investiii). Hrtiile de valoare se clasific, n primul rnd, dup orizontul de timp al valabilitii lor n: hrtii de valoare pe termen scurt; hrtii de valoare pe termen lung. Hrtiile de valoare pe termen scurt sunt acelea care faciliteaz finanrile, respectiv prin care se fac plasamente pe perioade mai mici de un an (efecte de comer, bunuri de tezaur, certificate de depozit). De regul, se afirm c asemenea hrtii de valoare fac obiectul pieei monetare. Hrtiile de valoare pe termen lung se constituie din acele active financiare la care mijloacele finanri externe, respectiv asigur plasamente pe perioade ce depesc un an (sau iu- termen). Aciunile i obligaiunile fac parte din aceast categorie de hrtii de valoare. 19

n al doilea rnd, hrtiile de valoare se grupeaz n active cu venituri fixe (obligaiunile i aciunile privilegiate) i cu venituri variabile (aciunile ordinare). Obligaiunea este deci un titlu de credit pe termen lung. Valoarea nominal a obligaiunii reprezint suma cu care emitentul (debitorul) este creditat de ctre subscriptor (creditorul). Emitentul este obligat s plteasc deintorului, la un termen specificat (scaden), valoarea nominal a obligaiunii i, periodic (anual sau semestrial), pn la termenul de scaden, o dobnd fix, numit cuponul obligaiunii. Aciunea este un titlu de proprietate, prin care se dovedete participarea deintorului la capitalul social al societii comerciale pe aciuni emitente. Valoarea nscris pe aciune, valoarea nominal este parte a capitalului social. Anual, deintorul de aciuni primete un dividend, a crui mrime este proporional cu profitul disponibil al societii pe aciuni i cu numrul aciunilor, deinute n momentul ncheierii bilanului. Aciunile pot fi privilegiate (crora li se atribuie un dividend fix) i ordinare (dividendul fiind, n acest caz, dependent de dimensiunile profitului societii). 4.2. Cererea i oferta de hrtii de valoare pe termen lung Cererea pentru hrtii de valoare pe termen lung o exercit, n principal, gospodriile (menajele) i unele instituii financiare (casele de pensii, societile de asigurri). Dimensiunile cererii pentru astfel de bunuri sunt rezultatul anticiprilor realizate de cumprtorii poteniali n ceea ce privete: randamentul, ctigul potenial, riscul investiiilor n hrtii de valoare, lichiditatea hrtiilor de valoare. Randamentul hrtiilor de valoare pe termen lung (de pild, a unei obligaiuni) se determin inndu-se seama de faptul c venitul generat de aceast hrtie de valoare (cuponul) rmne fix pn la scaden. n plus, rscumprarea obligaiunii (stingerea relaiei de creditare) implic plata unei sume egale cu valoarea nominal (la scaden). Deci, randamentul unei obligaiuni poate fi aproximat prin raportul dintre cuponul i preul obligaiunii (fie ca un coeficient, fie procentual). Investiia n hrtii de valoare pe termen lung este motivat i de ctigurile totale ce ar putea aprea ca urmare a creterii preurilor acestor hrtii. Expresia procentual (n raport de pre) a ctigului total al unei hrtii de valoare se calculeaz prin nsumarea randamentului hrtiei de valoare n cauz i a creterii procentuale a preului ei. Evident, acest ctig este unul potenial, deoarece: el devine efectiv numai dac anticiprile se dovedesc corecte; ncasarea ctigului are loc numai n momentul vnzrii hrtiei de valoare. Modificarea preului hrtiilor de valoare genereaz tranzacii speculative. Acestea sunt de dou feluri: unele se bazeaz pe anticipri ale reducerii preului; altele pe anticipri ale creterii preului. Ambele tipuri de speculaii sunt expresii ale principiului cumpr ieftin i vinde scump. Vnztorul de hrtii de valoare (un participant bear) are drept lozinc: vinde azi scump i cumpr mine ieftin; cumprtorul, dimpotriv (un participant bull) se conduce dup principiul cumpr astzi ieftin i vinde mine scump. Hrtiile de valoare pe termen lung prezint grade diferite de risc, investitorii (solicitanii) raportndu-se la acesta. De pild, obligaiunile sunt mai puin riscante dect aciunile, iar obligaiunile guvernamentale mai puin riscante dect celelalte obligaiuni etc. S reinem aici ideea c hrtiile de valoare cu grad nalt de risc asigur (permit) venituri mai mari. Lichiditatea hrtiilor de valoare, anticiparea ei se refer la ansa vnzrii lor rapid i cu cheltuieli minime. n general, hrtiile de valoare listate la burs au un grad ridicat de lichiditate. Unii solicitani de hrtii de valoare (cei mari i puternici economic) nu in seama de criteriul lichiditate n decizia lor de a-i plasa disponibilitile bneti. n concluzie, cumprtorii de hrtii de valoare pe termen lung se orienteaz spre acele hrtii de valoare care le asigur concomitent: randamente nalte, riscuri mici i lichiditate rapid. Oferta hrtiilor de valoare pe termen lung (sau fr termen) este susinut de ntreprinderi i administraii publice (participani general deficitari n ceea ce privete economiile). Pentru agenii 20

economici ntreprinztori, susinerea investiiilor fizice care genereaz venituri dup mai muli ani de la nceperea obiectivului se poate face numai prin atragerea de resurse financiare (interne sau externe) pe termen lung. Economia contemporan se poate desfura normal numai prin folosirea ambelor resurse de finanare. n acest fel, se rezolv contradicia dintre economiile numeroase, mici i dispersate, pe de o parte i nevoia de resurse financiare mari, pe de alta, n msur s asigure realizarea obiectivelor economice la nivelul exigenelor tehnico-tiinifice actuale. Sursele financiare externe se pot asigura, n afara creditelor bancare pe termen lung, prin emisiunea de hrtii de valoare pe termen lung (obligaiuni i aciuni). Dac ar fi s ne oprim la hrtiile de valoare pe termen lung, atunci agenii economici investitori pot alege ntre emisiunea de obligaiuni i cea de aciuni. n continuare, ncercm s conturm unele comportamente ale agenilor economici ofertani de asemenea active. Din punctul de vedere al societilor comerciale, emisiunile de obligaiuni sunt mai riscante, deoarece dobnda (fix) la acestea trebuie pltit, indiferent de mrimea profitului. Deci, se poate trage concluzia c societile comerciale ar trebui s apeleze ct mai puin la obligaiuni. Dar, recurgerea mai ales la noi emisiuni de aciuni sporete numrul proprietarilor-acionari, fapt care poate duce la reducerea profitului net pe o aciune, dac profitul total rmne constant. n finanarea extern relaia ntre hrtii de valoare cu venit fix (obligaiuni) i cea prin hrtii de valoare cu venit variabil (aciuni) este una dintre prghiile financiare ale societilor comerciale. Aceast prghie este o sabie cu dou tiuri, n sensul c sporirea ponderii obligaiunilor mrete riscul finanrii pentru societate, dar ea are impact favorabil asupra profitului net pe aciuni. Societile comerciale sunt confruntate cu problema dificil a identificrii acelei mrimi a prghiei financiare care echilibreaz obiectivul maximizrii profitului net pe o aciune cu cel al minimizrii riscului finanrii. Oricum, creterea presiunii financiare este limitat, deoarece, dac emisiunea de obligaiuni ar fi excesiv, cumprtorii poteniali ar manifesta reineri n achiziionarea obligaiunilor respective. Piaa capitalurilor se refer, deci, la achiziiile i vnzrile de titluri de valoare cu o scaden mai mare de un an. Principalele componente ale acestei piee sunt: piaa aciunilor, care deine ponderea principal (n fond, aciunile nu au scaden); piaa ipotecar, (vnzarea-cumprarea de rente economice); piaa obligaiunilor emise de societile comerciale; piaa obligaiunilor emise de administraiile publice. Piaa titlurilor financiare pe termen lung se compune din: - piaa primar, unde se vnd i se cumpr noile titluri financiare pe termen lung; - piaa secundar, unde se negociaz titlurile financiare pe termen lung emise anterior. 4.3. Instituiile pieei financiare. Bursa de valori i mecanismele ei Bursa const dintr-o serie de piee de active, adic de viitoare fluxuri de beneficii. Pe fiecare dintre aceste piee oferta i cererea se egaleaz n fiecare zi. Cererea i oferta reflect anticiprile divergente ale cumprtorilor i vnztorilor cu privire la beneficiile viitoare. Tranzaciile au loc ntre cei ale cror anticipri se abat de la preul de pia curent. Dat fiind c se poate cumpra exact ct se vinde, putem spune c preul (cursul) de echilibru pe o pia de active reflect balana anticiprilor. (L.M. Lachmann) Funcionarea pieei capitalului (financiar) presupune existena unor instituii specifice cum sunt: comisia hrtiilor de valoare; casele de brokeraj; bursa de valori. Comisia hrtiilor de valoare este un organism general care are o serie de responsabiliti n ceea ce privete coordonarea acestei piee specifice, cum sunt: (a) nregistrarea tuturor hrtiilor de valoare emise pe piaa primar i confirmarea prospectelor de emisiune; (b) atestarea brokerilor i a caselor de brokeraj, precum i urmrirea activitii lor; (c) controlul activitii burselor de valori; (d) aprobarea nfiinrii unor noi burse de valori. Aceste funcii generale sunt adaptate i concretizate n fiecare ar. 21

Casele de brokeraj constituie o alt instituie specific pieei financiare, activitatea brokerului fiind conceput la trei niveluri: brokerul ca persoan fizic; ca asociaii de brokeri; la nivelul caselor de brokeraj, ca intermediar ntre cumprtorii i vnztorii de hrtii de valoare. Funciile caselor de brokeraj sunt: introduc noile emisiuni pe piaa primar; fac tranzacii pe pieele secundare; efectueaz tranzacii pe cont propriu (dealing); se ocup cu gestionarea portofoliilor de hrtii de valoare; acord consultan n probleme de investiii financiare. Bursa de valori este o pia public (fictiv) organizat pentru a mijloci tranzacii cu hrtii de valoare pe termen lung, emise anterior de ctre cele mai importante societi comerciale pe aciuni, precum i de ctre autoritile publice. Particularitatea bursei de valori ca pia financiar poate fi pus n eviden de urmtoarele: pe o asemenea pia, preurile sunt stabilite zilnic ca balan a anticiprilor; preurile se formeaz n cadrul edinelor de licitaii, pe baza cererii i ofertei care se egaleaz zilnic; licitaia se desfoar ntr-un loc anumit, n zile i la ore programate; edinele de licitaie se organizeaz n baza ctorva principii: (a) tranzaciile se realizeaz n conformitate cu ordinele de vnzare i de cumprare, care cuprind trei tipuri de preuri: minim de vnzare, maxim de cumprare i preul zilei; (b) n cadrul unei edine de licitaie se stabilete un pre fix (al zilei) pentru fiecare categorie de hrtii de vnzare; (c) fiecare categorie de hrtii de valoare beneficiaz de serviciile unui broker specialist. ntruct instituiile pieei capitalului ofer cadrul permisiv de manifestare a unitilor economice, bursa de valori (principala instituie) funcioneaz dup reguli clare i obligatorii. n plus, activitatea sa este permanent supravegheat. Un astfel de statut al bursei s-a impus ca urmare a specificului i rolului ei: marea varietate a bunurilor mobiliare tranzacionate; interesul de a grupa asemenea negocieri n locuri speciale pentru a uura ntlnirea dintre posesorii de titluri i cei de capital bnesc; nevoia de a garanta securitatea i omogenitatea operaiunilor. Regulile de funcionare a bursei de valori se refer la : condiiile de nfiinare a acesteia; funcionarea conducerii instituiei; condiiile de ndeplinit pentru ca un titlu mobiliar s poat fi cotat pe pia; modul de formare a cursului etc. Bursa de valori este organizat ca societate comercial (pe aciuni) privat, public sau mixt. Organizarea intern a bursei este foarte riguroas, iar obligaiile ei fal de agenii economici sunt clare. Conducerea operativ a bursei este asigurat de Consiliul bursei (format din reprezentanii alei ai acionarilor, ai emitenilor i ai salariailor), acesta fiind mputernicit cu organizarea i reglementarea ntregii funcionri a acesteia. Pentru ca un titlu de valoare s fie admis pentru a fi tranzacionat la burs (s intre n standing-ul ei), acesta trebuie s ndeplineasc anumite condiii, respectiv emitentul s se nscrie n anumii parametri (s aib o anumit dimensiune, exprimat n mrimea capitalului propriu, s se nscrie ntr-un nivel de rentabilitate, s ofere informaiile necesare publicului, s aib obiective strategice) n Frana, de pild, doar 3000 de societi pe aciuni, din cele peste 300.000, sunt admise s tranzacioneze la burs. Una dintre cele mai complexe probleme este cea a mecanismului de formare a cursului hrtiilor de valoare: Ceea ce se poate spune aici, deocamdat, este faptul c nivelul i dinamica cursului hrtiilor de valoare pe termen lung se stabilesc n raport de civa factori generali: cererea i oferta pe piaa respectiv; mrimea dividendului asigurat; dinamica preurilor; rata dobnzii. 22

Operaiunile bursiere se mpart n operaiuni la vedere i operaiuni la termen. Operaiunile la vedere presupun livrarea imediat, n limitele regulamentului, a titlurilor de valoare la cursul (preul zilei) acceptat de agenii participani. Operaiunile la termen sunt acelea n care contractarea, nelegerea privitoare la numrul titlurilor tranzacionate la cursul de schimb i la data scadenei se va realiza la un moment dat (To), efectuarea tranzaciei urmnd a se derula ulterior, la data fixat (Tl) numit zi de scaden. Aceste operaiuni (la termen) au o tent speculativ; unul dintre agenii contractani ctig, altul pierde, n funcie de relaia de mrime ntre cursul contractat (ferm) i cel existent n ziua derulrii tranzaciei. Vnztorul mizeaz pe scderea cursului titlurilor, el fiind considerat un speculator (juctor) a la baisse. Cumprtorul conteaz pe ridicarea cursului hrtiilor de valoare contractate i de aceea poate fi considerat un speculator a la hausse . n sistemul pieelor, bursa de valori i-a demonstrat rolul major n economia modern. n continuare, doar cteva argumente n favoarea aprecierii fcute. Bursa de valori: stimuleaz procesul investiional, concomitent cu dezvoltarea sentimentului de siguran economic i de proprietar (este vorba de cei care cumpr active financiare); acioneaz pozitiv asupra pieei muncii, asupra pieei bunurilor i serviciilor de consum i de capital; aceast funcie decurge din preferina menajelor pentru patrimoniul financiar; transform rapid, operativ, capitalul bnesc n capital real (factor de producie) i invers; favorizeaz libera intrare pe pia a capitalului i nalta sa mobilitate; stimuleaz procesul de concentrare a puterii economice, de preluare a controlului asupra unor societi pe aciuni; aceasta se obine prin deinerea pachetului aciunilor de control; este un barometru extrem de sensibil al strii economiei; scderea brusc a cursurilor prevestete declanarea unei crize i/sau a recesiunii; ridicarea cursurilor, dimpotriv, este un semn al expansiunii; operaiunile speculative la burs sustrag, ns, disponibiliti bneti nsemnate de la procesele economice reale.

piaa de capital titluri de valoare piaa primar piaa secundar

Concepte cheie

dividend rat de actualizare lichiditate

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Rolul instituiilor financiare n funcionarea economiei 2. Pieele de capital n Romnia

23

Cap 5 Piaa muncii pia derivat n economia de pia


Obiective Piaa muncii i structurile ei Funcii i particulariti ale pieei muncii Segmentarea pieei muncii. Formarea nivelului salariului pe diferite piee. Oferta i cererea de munc. Teoria productivitii marginale a muncii.

5.1. Piaa muncii i structurile ei Piaa muncii sau piaa forei de munc poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber pe de o parte cererea de for de munc de ctre deintorul de capital n calitate de cumprtor i ofertantul reprezentat prin posesorii de for de munc. Totodat aceast pia se prezint i ca sistem al relaiilor i tranzaciilor care asigur prin mecanisme specifice nainte de toate prin intermediul salariului specific al negocierilor, echilibrarea ofertei i cererii de munc. Piaa muncii ca piaa a celui mai important factor de producie se afl ntr-o strns legtur cu celelalte piee. Pe de o parte ea recepteaz semnalele de pe piaa bunurilor i serviciilor de pe piaa capitalurilor i este influenat de micarea acestora i de modul de funcionare. De exemplu, fenomenul inflaionist i creterea preurilor la bunuri i servicii exercit o presiune asupra transferului cu privire la salarizare. Pe de alt parte, piaa muncii transmite propriile semnale i cerine spre celelalte piee. 5.2. Funcii i particulariti ale pieei muncii Piaa muncii n procesul de dezvoltare i funcionare a economiei naionale ndeplinete, n esen, urmtoarele funcii de ordin economic, social-economic i educativ. 1) Piaa muncii cuprinde alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu cu valoare i structura cererii de for de munc. 2) Piaa muncii este locul de unire i combinare a forei de munc cu mijloacele de producie. 3) Piaa muncii are o influen puternic asupra formrii i repartizrii veniturilor. 4) Piaa muncii contribuie la formarea i orientarea climatului de munc i de protecie social. 5) Piaa muncii furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificare i reintegrare a forei de munc. Particularitile pieei muncii: a) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate. Prin aceasta, ea condiioneaz att echilibrul economic ct i cel social-politic. Astfel, literatura economic i literatura social subliniaz idea c n condiiile actuale dreptul la munc, la alegerea liber a profesiei i a locului de munc reprezint n egal msur un act economic i unul de justiie social, de echilibru social. b) Piaa muncii este mai complex, dar mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee. Aceasta deoarece piaa muncii este cadrul n care se confrunt muli ageni economici i parteneri sociali, adic salariaii i ntreprinztorii organizaiilor patronale pe de o parte, sindicate, statul ca agent economic i salariaii din societile comerciale ale statului i din regii autonome, etc. pe de alt parte c) Piaa contemporan a muncii este o parte contractual i participativ. Aceasta deoarece pe aceast pia negocierea i contractul de munc joac un rol esenial n determinarea cererii i ofertei de munc. De exemplu, Organizaia Internaional a Muncii a elaborat o multitudine de reglementri pe plan internaional a unor instituii, a unor legi, etc. Totodat, formarea i funcionarea pieei muncii 24

reprezint o component important a procesului de tranziie la economia de pia. La acest proces de tranziie, trebuie s participe toate categoriile de ageni economici i care cuprind: 1) privatizarea i diversificarea formelor de proprietate 2) sporirea gradului de libertate a agentului economic i lichidarea monopolului statului n diferite domenii 3) crearea cadrului organizaionale, instituional i legislativ necesar funcionrii acestei piee 5.3. Segmentarea pieei muncii. Formarea nivelului salariului pe diferite piee . n ultimele decenii, mai ales dup 1960, analitii au ajuns la concluzia c nu exist o unic piaa a muncii la scara ntregii economii naionale. Principial, metodologic, acest lucru nseamn urmtoarele: 1) existena mai multor segmente ale pieei muncii care s-au constituit de-a lungul anilor. 2) existena unor bariere n calea trecerii de la un segment la altul 3) exist o modalitate a forei de munc, mai ales n limitele fiecrei piee 4) salariile se formeaz i sub influena unor factori sociali, politici, instituionali, etc. De exemplu, la primul aspect c exist mai multe segmente de pia: n literatura economic se arat existena acestui segment care se clasific astfel: a) dup forma de proprietate: 1) piaa muncii din sector privat 2) piaa ntreprinztorilor publici ( piaa productorilor de armament) b) dup dimensiunea utilizatorilor de munc: 1) piaa cererii de munc din partea marilor firme 2) piaa muncii pentru IMM c) dup gradul de organizare a ofertei de for de munc: 1) piaa salariailor liberi 2) piaa salariailor organizai n sindicate (sindicalizai) 5.4. Oferta i cererea de munc Oferta de munc (cererea de locuri de munc) se delimiteaz n cadrul potenialului demografic printr-o serie de criterii de condiii socio-demografice de optimizare, ale personalului cu vrsta legal de munc i apte de munc. Prin urmare, oferta de munc constituie acele resurse de munc, acel potenial de munc care se ncadreaz n categoria de ofert pe baza criteriului salarizrii (renumerrii). Oferta de munc se manifest prin cerere de locuri de munc salariat n angajarea unor persoane salariate. Cererea are ca punct de plecare nevoia de serviciu de munc din partea utilizatorilor acesteia (ntreprinderi, administraii, bnci, etc.). Condiia general a transformrii nevoilor de munc n cerere de munc este remunerarea sau salarizarea. Aceasta se concretizeaz deci n ofert de locuri de munc salariate. Att cererea ct i oferta de munc sunt categorii i mrimi dependente de: a) dezvoltarea economico-social a unei ri, amplasarea i structura activitii economice i ale activitii sociale b) fenomenele i procesele social-demografice Relaiile de interdependen dintre primul element i al doilea n opiniile specialitilor au fost i sunt nu numai diferite dar chiar opuse. De exemplu, economul englez T.R. Malthus a fost unul dintre primii care s-au ocupat de problema relaiilor dintre populaie i dezvoltare. Legturile complementare dintre a) i b) au fost reduse de Malthus la determinarea direct i unilateral dinspre venituri spre natalitate, cci sporirea mai puternic a natalitii ar duce automat la scderea veniturilor familiale. n lucrarea sa eseu asupra principiului populaiei, Malthus ncearc s demonstreze c mijloacele de trai, mijloacele de subzisten ar crete n progresie aritmetic, pe cnd populaia s-ar dezvolta n progresie geometric. 25

Istoria economiei i evoluia demografic n rile dezvoltate evideniaz situaii foarte variabile i contradictorii ale dinamicii celor dou procese. De pild, ameliorarea condiiilor de via a influenat mult comportamentul demografic familial n sensul scderii natalitii i a nivelului de copii n familii ( n Frana, Germania, Marea Britanie, Anglia). Pentru piaa muncii, n condiiile funcionrii normale a unei economii trebuie s fie un echilibru ntre ofert i cerere. Oferta de munc are numeroase particulariti care influeneaz cererea: a) oferta se formeaz n decursul unui timp ndelungat pn cnd populaia atinge vrsta ncadrrii n munc i se instruiete corespunztor b) n cutarea unui loc de munc, oamenii au o mobilitate relativ redus pentru c se ataeaz mediului economico-social i accept greu schimbarea n fora de vrst, starea sntii, condiii de munc, etc. c) oferta de munc este considerat eminamente perisabil, deci munca nu se se poate conserva, are caracter relativ rigid. Cel ce face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict angajarea pe un loc de munc d) oferta muncii se formeaz n exclusivitate pe principiile economiei de pia. Ea se supune deopotriv legilor demografiei. Generaiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite mrfuri sau numai pentru a deservi salariai, ci ca oameni ca membri ai societii. El atrgea atenia c omul este mai mult dect o marf. Prin urmare, piaa muncii pe care acioneaz oferta i cererea de munc se desfoar n dou trepte: 1) n prim faz se formeaz condiiile generale de angajare a salariailor, se contureaz principiile care stau la baza stabilirii sale. n aceast faz se manifest tendina general de formare a salariailor la nivelul economiei naionale sau la nivelul unor mari segmente de pia a muncii 2) a doua faz, care este o continuare a primei. n aceast faz are loc ntlnirea n termeni reali a cererii i a ofertei ntlnire n baza condiiilor concrete ale firmelor i a salariailor poteniali. Pe piaa muncii se manifest dou fore: a) vnztorul forei de munc care este ofertantul acestui articol specific, care solicit locuri de munc i care ateapt maximul de avantaj de pe urma vnzrii i a nchirierii forei de munc. Vnztorul forei de munc urmrete maximum de utilitate i minimum de dezutilitate sau dezvoltare. b) Cumprtorul de fora de munc sau utilizatorul acesteia, care este cel care ofer locuri de munc. La rndul lui, cumprtorul ateapt maximum de profit. Teoria productivitii marginale a muncii ne arat dac productivitatea va fi bine sau prost rspltit n raport cu contribuiile pe care le aduce. Dup cum se tie, sunt 3 factori principali care influeneaz oferta de munc la acest nivel: a) mrimea salariului care poate fi apreciat nominal sau real b) raportul dintre utilitatea i dezutilitatea muncii (respectiv relaiile dintre efortul lucrtorului i costul de oportunitate) c) nevoia de a subzista a salariatului i a familiei sale Deci, oferta de munc aparine indivizilor, aceasta cednd munca lor ntreprinderilor n vederea obinerii unui salariu. n literatura economic se arat factorii care determin oferta de munc ntr-o economie: 1) populaia total apt de munc 2) o serie de factori instituionali (vrsta minim de munc, legislaia salarial, dispoziiile legale cu privire la pensionare, etc.) 3) opiunile populaiei ntre munc i odihn, adic timpul care poate fi dedicat oricrei din aceste dou alternative: n analiza pe timp scurt, se presupune c 1) i 2) sunt variabile date i exogene i trebuie analizate mai ales factorul 3). n funcie de al treilea factor, oferta de munc nu reprezint o linie vertical, doarece indivizii au posibilitatea s aleag numrul de ore pe care doresc s-l lucreze la fiecare nivel al salariului real i 26

timpul de odihn considerat necesar. S-a constatat c oferta de munc nu va crete atunci cnd preul su, salariul real sporete. Totui regulile aplicabile pieei bunurilor i serviciilor nu sunt n totalitate aplicabile i piaa muncii. Aceasta deoarece timpul poate fi dedicat odihnei sau muncii alternativ care nu se poate aplica ofertei celorlalte bunuri. De asemenea, n determinarea numrului total de ore de munc oferite n vederea obinerii unui salariu real ntr n joc dou elemente care opereaz n direcii opuse: 1) efectul de substituie ce acioneaz n sensul creterii numrului de ore oferite cu scopul sporirii salariului real. n acest caz, indivizii tind s substituie odihna prin munc. 2) efectul de venit care opereaz n sens contrar. Crescnd preul pe or lucrtorul obine un venit mare pentru un numr determinat de ore lucrate. Rezultatul va fi c acest individ poate s considere o cantitate mare de bunuri i servicii dect consum anterior. Ambele efecte acioneaz n direcii opuse, iar rezultatul net este imposibil s fie cunoscut aprioric (nainte).

Concepte cheie piaa muncii cererea de munc oferta de munc costul marginal al muncii salariul de echilibru ocupare efect de venit efect de substituie

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Negocierea colectiv a salariilor n Romnia 2. Segmentarea pieei muncii este viabil n Romnia? 3. Emigraia, o soluie pentru piaa muncii n Romnia?

27

Cap 6 Statul i rolul su n economia de pia


Obiective Rolul statului n economia de pia Politica economic a statului; tipologia politicilor economice Bugetul de stat concepie, structur, funcii Sistemul fiscal (de impuneri) i rolul su n economia de pia

6.1. Rolul statului n economia de pia Raporturile statului cu economia naional au constituit una dintre problemele deosebite ale teoriei i practicii economice mondiale. n gndirea economic s-au conturat dou concepii mai importante: a) concepia liberalismului economic b) concepia totalitarismului economic Liberalismul economic preconiza neamestec n viaa economic, n viaa agenilor economici. Francoise Quesnay, care a elaborat aceast concepie c economia poate fi optim numai pe baza aciunilor nestingherite a agenilor economici, schimbul ntre productori urmnd a se desfura doar prin intermediul mecanismului cerere-ofert. A. Smith arta n lucrarea sa ,,Avuia Naiunilor necesitatea eliminrii controlului de stat pe piaa privat. Productorii individuali, n urmrirea intereselor lor private, vor produce acele bunuri necesare i dorite de consumatori. Concepia opus, totalitarismul economic socotete c individul trebuie subordonat statului c drepturile sale deriv din voina statului. n concepia neoclasic actual, statul este considerat un organism deasupra intereselor economice, avnd un rol nensemnat n economie. Pn la criza din anii 30, sistemul economic era considerat de neoclasici ca autoreglator i domin ideea c productorii prin oferte s creasc propria cerere. ntre cele dou mari concepii n epoca contemporan au aprut: 1) dirijismul, politica dirijat preconizat de J.M. Keynes 2) sinteza neoclasic 1) Recunoscnd incapacitatea economiei de a se autoregla prin mecanismele pieei de liber concuren, economistul englez J.M. Keynes a sugerat completarea mecanismelor pieei cu intervenia statului n scopul corectrii dezechilibrelor ciclice i evitrii amplificrii lor. Deci, dereglarea mecanismelor economice a condus la elaborarea teoriilor dirjismului n cadrul crora se remarc keynisismul, care cerea un intervenionism statal. 2) Autorul sintezei neoclasice P. Samuelson considera c intervenia statului n economie ar trebui s fie ct mai limitat i indirect. Aceasta ar avea drept obiectiv principal echilibrarea ofertei cu cererea total n scopul asigurrii unei creteri economice echilibrate n condiiile unui nalt nivel al ocuprii forei de munc i stabilitii necesare a preurilor. Literatura economic arat c rolul statului n economia de pia este determinat de urmtorii factori: 1) statul asigur n mare msur echilibrul i stabilitatea economic. ntruct la nceputul deceniului 4 al acestui secol, statele s-au ocupat intens de problema angajrii forei de munc, restabilirea echilibrului economic i reducerea pe ct posibil a dezechilibrelor din societate. 2) ntruct exist o insuficien a iniiativei private n unele domenii de interes general - cercetarea tiinei, programe generale de dezvoltare a energeticii, a mbuntirilor funciare i a altor programe, statul trebuie s se implice. 3) statul este cel care trebuie s satisfac unele nevoi colective ale societii (programe de nvmnt i educative, programe de asisten medical i social, sisteme de asigurarea societii, etc.) 28

4) statul trebuie s asigure finanarea cheltuielilor pentru aprarea naional. 5) a aprut i s-a amplificat n economie o tendin de existen a externalitilor. O externalitate este un efect colateral al produciei i consumului cu consecine pozitive i negative. Guvernele pot i trebuie s diminueze externalitile negative (poluarea mediului nconjurtor) i s ncurajeze situaiile provocatoare de externaliti pozitive (prevenirea mbolnvirilor n sistemul sntii publice, etc.). Statul ncurajeaz deci activiti care creeaz beneficii externe limitnd n acelai timp aciuni generatoare de cheltuieli externe, de exemplu statele au czut de acord s dea mai mult atenie problemelor polurii atomice. 6) statul ncurajeaz producia de bunuri economice cu caliti superioare, ia msuri de protecie a consumatorilor. 7) statul asigur o ordine de drept corespunztor etapei respective de evoluie economic. i n ara noastr, statul creeaz i perfecioneaz permanent cadrul juridic necesar, instituind un regim legiuitor adecvat. 8) statul se preocup de modificarea interveniilor n conjunctura economiei mondiale. Astfel, printr-o politic adecvat, statul poate stimula participarea agenilor economici la fluxurile economice internaionale. 9) statul trebuie s se preocupe de complexitatea problemelor care apar n perioade diferite ale unei ri (rzboaie, crize economice, calamiti naturale). Dar rolul economic al statului este diferit de la o ar la alta, de la o perioad la alta, dintr-o multitudine de motive: tradiii istorice, forma de organizare statal, suprafaa, populaia, potenial economic i altele. Rolul economic al statului se exercit printr-o multitudine de msuri i forme de implicare: 1) administraii publice, att la nivel central; ct i la nivel local. Ele furnizeaz servicii colective celorlali ageni economic fr contribuii directe din partea consumatorilor. Serviciile respective nu sunt pltite de utilizatorii direci, ele fiind finanate de ntreaga societate prin intermediul bugetului de stat (nvmnt, cultur, sntate, etc.). 2) statul este factorul care asigur organizarea i manifestarea pieei publice instituionalizate pe plan local Este un arbitru ntre interesele agenilor economici particulari i proprietate public. Pe aceast linie, statul adopt cadrul comercial care reglementeaz aceste interese ale agenilor economici. 3) administraiile publice i asum riscul unor activiti care erau specifice celorlali ageni economici. De exemplu, statul este singurul consumator de armament dar i singurul productor. 4) Statul contemporan concepe i pune n aplicare un sistem ntreg de politici economice n industrie, agricultur, relaii economice externe 6.2. Politica economic a statului; tipologia politicilor economice Politica economic reprezint aciunea contient a puterii publice care se traduce prin definirea obiectivelor economice i sociale urmrite ntr-o perioad, ntr-o ar ca i prin punerea n aplicare a acestora prin folosirea unor mijloace i tehnici adecvate. Clasificarea politicii economice: 1) n funcie de obiectivele finale sau de domeniul de aplicare: politici de cretere economic, dezvoltare economic; politici de ocupare a forei de munc sau antiomaj, politici antiinflaioniste, politici industriale, politici agrare, politici sociale, etc. 2) Dup instrumentele folosite n promovarea politicii economice: politici monetare, politici bugetare de preuri, politici de venituri, politici de protecia mediului ambiant. 3) n funcie de perioada de extindere: politici conjuncturale (anticiclice, politici deflaioniste, politici de relansarea activitii economice) sau politici economice generale, care urmresc aplicarea tuturor obiectivelor prevzute n programul de guvernare 29

4) n funcie de amploarea domeniului afectat: politici microeconomice, politici la nivel macroeconomic 5) n funcie de orientarea doctrinar: politici liberale, politici dirijiste, politici de inspiraie social democratic, care urmresc o mai mare extindere a proteciei sociale, dezvoltarea unor sectoare publice, nlturarea convulsiilor sociale, etc. De exemplu, o asemenea politic a economiei sociale de pia a fost aplicat n Germania de Ludwig Erhardt (46-48) a dus la aa numitul miracol economic. 6.3. Bugetul de stat concept, structur, funcii Afirmarea rolului economic al statului este inseparabil de bugetul de stat i de politica fiscal. n limba englez, cuvntul buget nsemna punga sau sculeul n care erau aduse n parlament situaiile, venitul i cheltuielile fcute n Marea Britanie n decurs de 1 an. Ele au fost instituite nc din 1215 odat cu aa numita Magna Carta Libertatum. Bugetul de stat reprezint un instrument de stabilizare a economiei prin care puterea de stat influeneaz cererea global, volumul produciei, nivelul general al preurilor i asigur protecia social. Prin urmare, bugetul este forma concret de manifestare a statului constituind mijlocul prin care se formeaz veniturile statului i prin care se efectueaz cheltuielile publice. O politic bugetar pozitiv reprezint acea concepie i acele msuri i aciuni ale statului prin care cheltuielile publice i impozitele sunt orientate i folosite n direcia creterii economice a realizrii unui nivel de ocupare ridicat, diminuarea inflaiei i a altor factori de dezechilibru. Practic, bugetul de stat se prezint sub forma unei balane care cuprinde dou mari capitole: venituri i cheltuieli Exist bugete la nivelul ntregii ri (republican) sau bugete locale. La venituri sunt ncasri bneti ale statului. Veniturile mai importante sunt ncasrile bneti ale statului. Veniturile mai importante sunt impozitele i taxele, impozite pe profit, TVA, impozite asupra consumului, impozite pe salarii, impozite pe venitul gospodriilor, impozite pe avere. n cadrul veniturilor, ponderea cea mai mare o au impozitele (circa 80 %, cotizat pentru asigurri sociale). Cheltuielile sunt: a) cheltuieli cu funcii administraie public b) cheltuieli cu aprarea c) cheltuieli pentru nvmnt i educaie d) cheltuieli pentru sntate e) cheltuieli pentru asigurri i asisten social (pensii, alocaii, burse, etc.) f) cheltuieli cu construcii de locuine, de biblioteci, de instituii culturale g) cheltuieli pentru afaceri economice (investiii) n centrale electrice, nuclear-electrice, osele, drumuri, etc Att n elaborarea bugetului ct i n execuia bugetar se urmrete echilibrarea celor dou pri. n general, n teoria i practica economic se consider c un buget echilibrat exercit un efect neutru asupra economiei. Chiar i rile foarte dezvoltate din grupul celor 7 au un buget neechilibrat. Dac ns totalul cheltuielilor depete veniturile se consider c bugetul este deficitar. Pentru a susine totui cheltuielile fr acoperire n venituri, statul recurge la dou soluii: a) mprumuturi prin care crete datoria public i aceasta poate fi pe plan intern i pe piaa extern b) emisiune de bani fr acoperire n bunuri i servicii (inflaia) Efectele deficitelor bugetare asupra economiei difer n funcie de durata lor. Cnd deficitul se mrete pe termen scurt poate avea anumite efecte stimulative. Dar dac se perpetueaz timp ndelungat are sigur efecte negative. Exist cazuri cnd veniturile depesc un anumit nivel considerat minim, totui excedentul bugetar are efecte negative asupra economiei ntruct las nefolosite sau amn folosirea pentru mai 30

trziu a unor resurse financiare importante. Aceasta ar fi putut contribui la sporirea produciei de bunuri i servicii la ocuparea forei de munc. 6.4. Sistemul fiscal (de impunere) i rolul su n economia de pia Politica fiscal a statului reprezint o concepie precum i un ansamblu de msuri i aciuni privind locul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare categorii de impozite i percepere a lor, modul de folosire a lor ca prghie de stimul a creterii economice La momentul su, statul pune n centrul preocuprilor pentru elaborare i executarea bugetului, problema creterii impozitelor ca principal suport al creterii veniturilor bugetare. Exist preri c impozitele mari ar diminua resursele pe care agentul economic le-ar putea folosi pentru a spori investiia i n acelai timp de a crea noi locuri de munc sau le-ar putea folosi pentru consideraii personale. Unele preri arat c dimpotriv, diminuarea impozitelor ar face imposibilitatea realizrii unor progrese economice i social guvernamentale sau chiar locale, ceea ce ar atrage numeroase nemulumiri. Implicaiile impozitelor asupra economiei conduc la concluzia c sistemul de percepere a lor trebuie astfel conceput nct s se realizeze un echilibru ntre necesitatea agentului economic de a obine profituri tot mai mari i posibilitatea diminurii acestora prin creterea impozitului ca surse de venituri bugetare sporite. Statul trebuie s promoveze anumite principii n proiectarea sistemului de impozite i taxe 1) sistemul trebuie s tind ctre neutralitate astfel nct mecanismul pieei libere s fie afectate ntr-o msur ct mai redus 2) s se armonizeze dou reguli de baz ale impozitului: a) necesitatea plii serviciului efectuat de guverne b) posibilitatea de plat reprezentat de veniturile personale n privina primei reguli, statul are menirea de a estima gradul n care diveri indivizi, beneficiind de servicii rele i s stabileasc pe aceast baz impozitul. n literatura economic, impozitul se clasific dup urmtoarele criterii: a) Dup obiectivul impunerii: - impozit pe venit - impozit pe avere - impozit pe cheltuieli b) Dup scopul urmrit: - impozit financiar - impozit de ordine (limitarea sau ncurajarea unor procese) c) Dup frecvena lor: - permanente care se percep liniar, anual - incidentale, se ncaseaz o singur dat pentru o perioad ndelungat d) Dup nivelul la care sunt administrate: - locale - federale, etc. e) Dup modul de stabilire sau cum afecteaz veniturile contribuabililor - directe - indirecte Impozitele directe se stabilesc pe baza datelor organelor fiscale asupra unor obiective materiale. Acestea sunt: a) impozite reale sau obiective (pe produs, case, autovehicule, etc.) b) impozite personale sau asupra fiecrei persoane 1) impozit pe venit n care intr: - pe veniturile persoanelor fizice 31

pe veniturile persoanelor juridice 2) impozit pe avere: - impozit propriu-zis asupra averii din venitul obinut - impozit pe creterea averii - impozit asupra circulaiei averii prin succesiuni, donaii, aciuni, imobile, etc. Impozitele indirecte sunt incluse n preurile mrfii, tarifelor, serviciilor, pltite indirect. Intr: a) taxele de consumaie (accizele) 1) impozite pe consumuri speciale (hidrocarburi i derivate, chibrituri, tutun, buturi, cafea, ceai i chiar n unele bunuri de folosin ndelungat) 2) impozite pe consum general: pe CA, TVA. b) monopolurile fiscale: la sare, chibrituri, tutun, alcool, etc. c) taxe vamale speciale cu sume fixe pe uniti de msur d) taxe de nregistrare i de timbru: taxe judectoreti de notariat, consulare, de administrare, permise, autorizaii, etc. Concepte cheie politic macroeconomic politic bugetar echilibrul bugetar datoria public politica fiscal

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. 2. 3. 4. Politica bugetar i rolul ei n lelansarea economic Politia fiscal factor de stimulare a activitii i stabilitii economice Veniturile bugetare dinamic, structuri, tendine Cheltuielile publice dinamic, structur, tendine

32

Cap 7 Fluctuaiile activitii economice n rile cu economie de pia (crizele economice)


Obiective Diversitatea ciclurilor economice.Ciclul lung i mediu. Explicaii asupra evoluiei ciclice a activitii economice. Politici anticiclice.

7.1. Ciclicitatea form normal a micrii economice Evoluia principalei laturi a activitii economice dintr-o ntreprindere, ramur i chiar pe ntreaga economie naional, relevate de venitul naional, desfacerii investiiei, consum, permite constatarea c n unele perioade se nregistreaz creteri, n altele stagnri sau chiar reduceri. Periodic, activitatea economic poate cunoate chiar stri de criz. Aceasta nseamn c n timp, activitatea economic nu are o evoluie uniform liniar de cretere continu ci este fluctuant. Unele fluctuaii ale activitii economice sunt sezoniere, fiind n general explicabile i previzibile ca urmare a influenei unor factori naturali sau sociali. Altele sunt ntmpltoare i de o durat mai scurt. Pe lng acestea, mai exist i fluctuaii economice de mai lung amplitudine care se reproduc cu o anumit regularitate. Ele s-au manifestat pregnant de la nceputul secolului XIX, iar prin cercetarea lor s-a desprins concluzia c alternana perioadelor de expansiune i de contracie a afacerilor se efectueaz cu o anumit regularitate, lund o form pe care economia politic o va denumi ciclul economic, iar micarea respectiv ciclicitate. Potrivit literaturii economice, cele mai reprezentative oscilaii cu caracter de criz se situeaz cele din Anglia, i unele ri occidentale, ncepnd cu 1825-1836, 1847, 1857, 1866, 1873, 1882, 1890, 1900, 1913, 1929, 1933. Acestea sunt considerate crize economice de supraproducie din perioada industrialismului. Desigur, n economia preindustrial au fost unele crize de subproducie, datorate rzboaielor, calamitilor naturale, inundaii (1770, 1789), recolte slabe n Frana datorate secetei. Aprecierea se poate face prin faptul c principalele fenomene economic se deruleaz sub form ondulatorie. Au un caracter ciclic. Ciclicitatea n economie caracterizeaz acea form de micare a activitii economice dintr-o ar n care se succed alternativ fazele de avnt cu cele de descretere i stagnare. mprejurrile care genereaz ciclicitatea economic sunt foarte numeroase, dar rolul determinant l are modul specific de evoluie a eficienei utilizrii factorilor de producie. Prin urmare, ciclicitatea desemneaz un mod specific de evoluie a fenomenelor economice care se manifest n mod ondulatoriu sub form de ciclu. Ciclul economic este perioada de la nceputul unei crize economice pn la nceputul crizei urmtoare. Un ciclu cuprinde mai multe faze cu denumiri diferite n literatura de specialitate. Specialitii n economie au identificat mai multe tipuri de cicluri economice care se suprapun i se ntreptrund. Se cunosc 3 asemenea cicluri: 1) lungi (seculare) studiate de N. Kondratieff 2) decenale (medii) analizate de economistul francez Clement Juglar 3) scurte (6 luni 3 ani) 7.2. Ciclurile lungi i trsturile lor Astzi este larga acceptat teza dup care coninutul ciclului economic lung l constituie ciclicitatea dezvoltrii calitative a forelor productive denumit i modul tehnic de producie. Un mod tehnic de producie exprim un tip calitativ determinat al raporturilor om-mediu, o stare calitativ definitorie i de durat a combinrii factorilor de producie. Obiectivele muncii + Mijloacele de munc (unelte, vase, evi) = mijloace de producie + fora de munc -= Forele productive ale societii (modul tehnic de producie) 33

Modul tehnic de producie desemneaz nivelul calitativ i caracterul ansamblului tehnicilor i tehnologiilor de producie, inclusiv al forei de munc. Evoluia pe timp lung a vieii economice, a modului tehnic de producie se desfoar sub forma unor aa zise unde lungi cu o durat de 5060-70 ani. n acest interval de timp n economia unei ri sau n economia mondial este dominant un anumit mod tehnic de producie. Aceste este susinut de un anumit nivel de acumulare i reproducie. Circa 20 30 ani, modul tehnic de producie dominant funcioneaz corespunztor i dezvluie capacitatea de progres, are un cadru adecvat de afirmare. Dup aceast perioad, el intr n conflict cu posibilitile oferite de natur i alte resurse ale societii pe baza crora a fost edificat. Apar acum semne de epuizare a capacitii sale de a asigura un cadru corespunztor legii creterii productivitii muncii i ncepe s se manifeste o tendin de cdere a eficienei economice n primul rnd al ratei profitului. ncepe acuma perioada de tranziie cu un stadiu calitativ nou al ansamblului factorilor de producie. Corespunztor acestei logici n evoluia oricrei economii mature se disting 2 faze: 1) faza ascendent: se caracterizeaz prin preponderena anilor de prosperitate economic, ritmuri nalte de cretere a venitului naional, a investiiilor, a produciei industriale i a profiturilor, inclusiv ridicarea nivelului de trai. 2) faza descendent: ncetinirea ritmului de cretere a produciei, a investiiilor, a profiturilor, a gradului de ocupare a forei de munc i a venitului naional. Anii de depresie economic sunt mai numeroi, iar persistena unor fenomene negativiste n economie se accentueaz. ncepe de fapt, tranziia la un nou mod tehnic de producie. Se trece la o nou und de progres tehnic, social-economic. Unii autori numesc aceste treceri succesive (pe un fundal de trend general cresctor de la o faz la alta i de la un ciclu la altul) ca fiind revoluie industrial, revoluie tehnico-tiinific, etc. Succesiunea celor dou faze ascendent i descendent este explicat de specialiti n mai multe feluri: a) prin ciclicitatea noutilor i perfecionri tehnologice profunde, prin atragerea n exploatare a unor noi resurse de materii prime sau ca surse primare de energie b) prin pregtirea i ducerea rzboaielor, prin noile mpriri i rempriri a resurselor naturale i resurse umane c) prin evoluia produciei i a stocului de an d) prin evoluia produciei agricole e) prin evoluia ciclic a cercetrii tiinifice n legtur organiz cu ciclul schimburilor structurale din economie. Este explicaia cea mai plauzibil pe care istoria economic o accept n cea mai mare msur. Aceasta deoarece n faza ascendent are loc un proces investiional susinut i eficient pe baza descoperirilor tiinifice anterioare. n aceast faz se nregistreaz un recul al cercetrilor tiinifice i o eficien ridicat a investiiilor efectuate pe baza descoperirilor anterioare. n faza descoperirilor, dimpotriv, se produce o scdere relativ a eficienei investiiilor (a producie) dar i o intensificare a cercetrii tiinifice i tehnologiilor. Acum se manifest criza structural tehnologic, criz specific tranziiei de la un tip de tehnologie la altul i de la un stadiul al progresului tehnico-social i tehnico-tiinific la altul. 7.3. Ciclul economic pe termen mediu (ciclul decenal) Ciclul n economie este o suit nentrerupt de fenomene i procese economice care se rennoiesc ntr-o succesiune imuabil. Astfel, ciclul cu o durat medie de 10-12 ani const ntr-o perioad de timp n limitele creia se succed dup dicionarul Grand Larousse urmtoarele faze: 1) faza de criz propriu-zis 2) faza de depresiune 3) un palier de refacere incomplet (de nviorare) 4) o faz de expansiune (boom economic) 34

Ciclurile decenale sunt susinute de o larg literatur economic de specialitate. Unii autori vorbesc de 4 faze: criz, depresiune, nviorare, avnt. Paul Samuelson considera c ciclul decenal cuprinde urmtoarele 4 faze: restrngere (recesiune), reluare (nviorare), expansiune i apogeu (boom economic). Un alt economist considera cele 4 faze: expansiune, criz, depresiune, punct de ncepere a refacerii, a pregtirii expansiunii J.M.Keynes vorbete de dou faze: o faz de recesiune format din criz i depresiune i o faz de expansiune de boom format din refacere i avnt economic Fenomenele care nsoesc cele 4 faze ale ciclului economic sunt: - criza propriu-zis 1) producia industrial se reduce; se nchid capacitile de producie. 2) vnzrile de mrfuri stagneaz, se acumuleaz stocuri greu vandabile 3) numeroase firme i restrng sau reduc activitatea 4) reducerea capacitii de producie are ca efect sporirea omajului care duce implicit la scderea cererii solvabile n societate (fenomen de inflaie) 5) reducerea profitului diminueaz la maxim posibilitatea de autofinanare a unor firme 6) bncile restrng i ele volumul creditelor acordate agenilor economici 7) se reduc investiiile, iar ntreprinztorii care nu fac fa noilor exigene prsesc piaa 8) stagneaz sau scad cotaiile hrtiilor de valoare - depresiune 1) pentru a face fa concurenei tot mai puternice i dificultilor cu care se confrunt, ntreprinderile adopt msuri de reducere a costului de producie i totodat se preocup de nlocuirea i modernizarea masiv a mijloacelor de munc, a tehnologiilor i a sortimentelor de fabricare (nlocuirea capital fix care n circa 10 12 ani se uzeaz) 2) ncep s creasc investiiile ntruct bncile ncep s acorde credite ieftine cu dobnzi mici i care permit depirea crizei marcnd un nou punct de cotitur spre o nou faz a ciclului economic, spre nviorare. 3) ncep s se cear mijloace de producie suplimentare care duc la creterea produciei i a forei de munc ocupat n sectoarele care produc mijloace de producie. Cu salariile primite, populaia ncepe s sporeasc cererea de bunuri de consum, producia din acest sector nviorndu-se - nviorarea Revigorarea procesului investiiilor, att pentru noi capaciti ct i pentru rencrcarea celor existente alimenteaz cererea de mijloace de producie i de for de munc. Se reduce proprietatea omajului ntruct guvernele iau msuri de sporire a ocuprii forei de munc. Totodat guvernele iau msuri convergente prin care: a) reducerea de impozite directe i indirecte care vor ncuraja afacerile pe cont propriu b) sporesc cheltuielile guvernamentale c) reduc taxele rescontului i rata dobnzii n acest fel, refacerea activitii se transform treptat ntr-un nou avnt a crui durat poate diferi dup condiiile fiecrei ri. Noua faz de avnt reprezint un progres n raport cu cliclul economic precedent. - faza de boom Se caracterizeaz succint astfel: pe fundalul unui proces investiional intens cresc producia i venitul naional, gradul de ocupare a forei de munc, salariile, profiturile i vnzarea de mrfuri. Este o perioad de afaceri prospere, de cretere a cursului aciunii i a nivelului de trai implicit. Dar expansiunea nu dureaz la nesfrit pentru c n economia unei ri se face simit aciunea unor factori care o frneaz. De exemplu reducerea ratei profitului ca i apariia unor dezechilibre i care se reflect prin scderea cursului aciunii, scumpirea i restrngerea creditului, fapt care marcheaz nchiderea boomului i ncepe din nou faza de criz. n realitate, ciclurile economice reale nu prezint o evoluie simpl i liniar. Nu sunt exclusive unele dereglri sau chiar scderi pariale de producie n faza de avnt i invers, unele creteri de producie n faze de criz i depresiune. Nici un ciclu nu s-a identificat cu un altul. 35

Diferite sunt cauzele i intervenia cu care acioneaz. Dac rolul avntului este evident, unii economiti consider c i criza ndeplinete anumite funcii. Astfel, criza i depresiunea au rolul de a restabili temporar cu preul unor mari pierderi, sistemul de proprietate obiectiv necesare reproduciei. Criza i depresiunea pun bazele refacerii capitalului fix, a unor noi echilibre obiectiv necesare perioadei date. n rile cu economie de pia modern, o faz a ciclului lung a cuprins 2-3 cicluri decenale, fiecare cu o configurare proprie. 7.4. Programe statale de msuri anticriz (politici anticiclice) n lucrarea sa, Teoria general a folosit minii de lucru, aprut n 1936, politicile anticriz au fost prezentate succint sub urmtoarele forme: 1) politica cheltuielilor se bazeaz pe creterea cheltuielilor efectuate de la bugetul de stat n faza de criz i depresiune. S fie orientate aceste cheltuieli spre achiziionarea de stat, producere de armament pentru aprare, investiii cu caracter social cultural, dar n nici un caz n investiii productive 2) politica monetar i de credit are ca instrument a) rata dobnzii b) creditul c) masa monetar Acestea se aplic difereniat n condiiile de avnt sau recesiune. n condiiile de avnt s se majoreze rata dobnzii, i se impun restricii la acordarea de credit, iar controlul asupra masei monetare devine mai riguros. Au ca efect frnarea cererii de bunuri de consum i investiii i a activitilor economice. n faza de criz trebuie s se procedeze invers. S se reduc rata dobnzii, s sporeasc volumul de credite i masa monetar pentru a stimula cererea i investiiile. Astfel, ar crete productiv gradul de ocupare a forei de munc. 3) politica fiscal utilizeaz prghii fiscale. n faza de depresie, criz statul s procedeze la reducerea fiscalitii, lsnd mai multe venituri asupra agentului economic. Aceasta ar avea menirea s ncurajeze consumul i investiiile. n faza de boom, s se procedeze la o majorare a fiscalitii pentru a frna cererea de consum i investiii. n felul acesta s-ar asigura i ncasri suplimentare la buget, menite s acopere deficitele acumulate n faza de criz.

fluctuaie ciclitate conjunctur expansiune

Concepte cheie

criza economic recesiune depresiune politica anticiclic bazat pe agregate

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Caracteristici ale fluctuaiilor economice aggregate n statele cu structuri tehnico-economice moderne 2.Consideraiuni asupra politicilor monetare i fiscale, promovate n ultimii ani n Romnia

36

Cap 8 Inflaia fenomen negativ al economiei de pia


Obiective Conceptul i instrumentele de msurare a inflaiei (indicatori i indici) Cauzele inflaiei contemporane i tipuri de inflaie Efectele economice i sociale ale inflaiei Politici i msuri antiinflaioniste

8.1. Conceptul i instrumentele de msurare a inflaiei (indicatori i indici) Economistul francez Michel Didier n lucrarea sa ,,Economia i regulile jocului consider acest fenomen dezordinea dezordinilor n viaa economic. Ali economiti, printre care F. Perroux sublinia ,,se va desemna astfel, prin termen de inflaie o micare de cretere dispersat a preurilor care se ntreine prin sine nsui i care este datorat unei insuficiene relative a ofertei spontane n raport cu cererea. Inflaia reprezint un dezechilibru macroeconomic monetaro-real reflectat prin dou aspecte: 1) creterea masei monetare din circulaie peste nevoile economice. 2) deprecierea monetar (scderea puterii de cumprare a banilor) 3) creterea anormal, permanent, cumulativ i generalizat a preului Rezult c inflaia se prezint ca o disfuncie grav ntre mrimile economice reale i cele nominale monetare. Dar nu orice cretere a preurilor este sinonim cu inflaia, deoarece: I. este vorba de o cretere puternic, anormal foarte puternic a preurilor. Se raporteaz creterea la un sistem de referin, la un raport de stabilitate socotit normal. II. creterea preurilor trebuie s fie permanent III. creterea preurilor se produce neuniform i nu afecteaz n aceeai msur toate bunurile i serviciile. Se poate calcula un indice general de cretere a preurilor care s ne dea msura inflaiei pe ntreaga economie. Se raporteaz PIB socotit n preurile perioadei curente la acelai indicator calculat n preurile perioadei de baz
I PIB = PIB p1 PIB p 0 100

ntruct toi cetenii au caliti de consumator i inflaia este perceput n primul rnd de acetia i cum preul factorilor de producie se reflect n ultim instan n preul bunurilor i serviciilor de consum, n statisticile rilor cu economie de pia se folosete indicele general al preurilor.

I gp =

( Q1p1 ) 100 ( Q 0 p0 )

n toate rile cu economie de pia exist organisme autorizate care calculeaz i supravegheaz atent Igp. Aceasta deoarece el are un important coninut social economic n legtur cu el, diferitele categorii sociale i factori de decizie exprimndu-i interesele. - Igp este folosit de guverne drept criteriu de apreciere a reuitei sau nereuitei politicii sale economice. Dinamica preurilor exprim mersul general al economiei i al conjuncturii preurilor. Guvernul este deci mandatat s gestioneze bine economia naional. - Igp servete patronatului (agent economic, ntreprinztor) la negocierea cu sindicatele i salariaii, precum i la analizele comparate ntre dinamica preului i cea a productivitii muncii - Sindicatele urmresc acest indice tiind c creterea lui afecteaz salariul real a crui aprare constituie obiectivul prim al sindicatelor.

37

8.2. Cauzele inflaiei contemporane i tipuri de inflaie Inflaia este un fenomen cumulativ n sensul c o cretere prezent a preurilor se adaug unei creteri anterioare, constituindu-se ntr-un punct de plecare pentru o nou cretere, dup teoria bulgrului de zpad. n literatura economic, dou sunt cele mai frecvente criterii de clasificare a inflaiei: 1) Locul i modul de manifestare 2) Ordinul de mrime 1) a) Exist inflaia abundenei care este prezent n toate rile dezvoltate. Are la origine ndeosebi cauze monetare. Cantitatea prea mare de bani apare aici n raport cu o cantitate mare de bunuri i servicii. b) Inflaia penuriei caracterizeaz rile slab dezvoltate. Exist o insuficien a ofertei i surplusului de bani ce apare relativ la o cantitate mic de bunuri i servicii. 2) a) Inflaia se poate msura fie la modul absolut, fie la modul relativ b) Inflaia i gsete expresia n excedentul de mas monetar n circulaie care nu are acoperirea n mrfuri necesare i dorite de populaie n literatura de specialitate, influena este prezentat n mai multe categorii: 1) inflaia linitit ( sau trtoare). Creterea general a preurilor 4-5 % anual. 2) inflaia deschis sau moderat (open inflation). Creterea anual 5-10 %. 3) inflaia galopanta, dac creterea preurilor de consum depete 10 % 8.3. Efectele economice i sociale ale inflaiei Efectele inflaiei difer de la o perioad la alta, n funcie de forma i intensitatea acesteia, de politicile economice promovate, ca i de capacitatea guvernelor de a cunoate i a controla procesul. Pornindu-se de la principiul conform cruia procesele economice se definesc prin funciile lor, se poate spune c orice form de inflaie are o serie de efecte generale, menite s asigure mersul normal al economiei de pia. Este vorba, n primul rnd, de efectele inflaiei moderate i controlate, efecte, n general, pozitive. Un prim astfel de efect const n diminuarea puterii de cumprare a monedei, proces ce afecteaz diferit i inegal agenii economici. Inflaia deblocheaz (sau poate debloca) mecanismul economic. Eliminnd unitile parazit sau capacitile uzate moral, procesul inflaionist favorizeaz adaptarea unitilor rmase la exigenele impuse de progresul tehnic i de mecanismele pieei. Inflaia redistribuie avuiile existente i schimb sensurile utilizrii lor; ea favorizeaz nclinaia spre consum i restricioneaz nclinaia spre economii. n acest mod, procesul antreneaz fuga de lichiditi i preferina exagerat pentru plasamente n bunuri durabile neproductive. n condiiile unei deprecieri inflaioniste a banilor egal sau mai mare dect rata dobnzii cei care i desfoar activitatea cu resurse mprumutate ajung s foloseasc creditele n mod gratuit. Restituirea creditelor se face n bani devalorizai, dup ce s-a ncasat un beneficiu real. n aceiai termeni, se pune i problema mprumuturilor de stat, populaia creditoare rmnnd cu obligaiile de stat devalorizate. Inflaia ndeprteaz din circuitul activ o parte a banilor, concomitent cu scderea puterii de cumprare. Acest efect se manifest doar n termeni reali, deoarece nominal are loc o cretere a cantitii de bani la populaie. Ca i recesiunea economic, inflaia pune de acord capacitile de producie existente cu nevoile reale de consum. Ea face aceasta prin presiunea permanent pe care o exercit n avans, asupra resurselor productive. Specialitii susin i argumenteaz c inflaia galopant (hiperinflaia) cu trend cresctor de durat i insuficient controlat reprezint un factor dezorganizator al oricrei economii. Hiperinflaia viciaz corelaiile dintre preurile diferitelor mrfuri, ngreunnd sau anulnd posibilitatea efecturii calculelor de eficien i de rentabilitate, ca i posibilitatea comparrii 38

acestora n timp i spaiu. Referindu-se la o asemenea form de inflaie, unii analiti ai fenomenului au artat c este dezordinea dezordinilor oricrei economii. Inflaia galopant cu trend cresctor descurajeaz investiiile productive i orienteaz resursele bneti spre aciuni speculative curente. Efectul general negativ al unei asemenea orientri a economiilor este evident. Avnd ritmuri inegale pe ri i timpi diferii de declanare, procesele inflaioniste accentueaz oscilaiile cursurilor valutare, cu efecte negative pentru economiile naionale cu monede neconvertibile, genernd dezechilibre n plan mondial i zonal. Inflaia excesiv duce la decderea societii civile n general. Dup cum se tie, o societate decade atunci cnd clasele de mijloc i pierd locul i rolul lor de factor de echilibru. Antrennd srcirea clasei de mijloc, hiperinflaia submineaz sistemul de impunere fiscal, genereaz corupie i degradare n cadrul instituiilor sociale. Efectele negative ale inflaiei suportate de anumii ageni economici, de anumite clase i grupri sociale, ca i de societate n ansamblul ei sunt denumite costuri ale inflaiei. Oricare ar fi forma ei, inflaia redistribuie veniturile i avuia de la persoanele cu venituri fixe i cu poziii slabe n sistemul economic spre cele care dein puterea economic i o folosesc pentru a obine venituri mari. Inflaia poteneaz incertitudinea i riscul n economie. Cu ct rata inflaiei este mai mare i nregistreaz fluctuaii mai puternice, cu att firmele vor ntmpina dificulti n procesul de previzionare a costurilor i ncasrilor, deci i profiturilor. Dac inflaia dintr-o ar este mai mare, comparativ cu partenerii ei comerciali, atunci rezultatul ei va fi deteriorarea balanei de pli a acelei ri, deteriorarea cursului monedei sale. 8.4. Politici i msuri antiinflaioniste Inflaia a fost i a rmas un proces preponderent negativ, un dezechilibru monetar cu efecte de antrenare n economia real. Agenii economici individuali i agregai sunt, preocupai s evite efectele negative ale procesului. Numai c ei pot s gestioneze, fiecare n parte, doar segmente ale dezechilibrului macroeconomic artat. Nici unul dintre agenii economici nu poate controla inflaia n ansamblu. Agenii economici pot ns s-i adapteze comportamentul la starea i sensul procesului i s ia decizii privind afacerile lor n raport de anticiprile ce se contureaz n societate, ca i de anticiprile sale proprii. Avndu-se n vedere faptul c procesul inflaionist presupune treceri permanente de la inflaie moderat la hiperinflaie, de la deflaie la inflaie, de la inflaie galopant la una lent i controlat de factorii responsabili mandatai, capacitatea unitilor de a-i adapta deciziile la noile situaii aprute sau ateptate face parte din regulile generale de joc ce definesc economia de pia contemporan. Rata anticipat a inflaiei este unul din parametri de care in seama agenii economici n dimensiunea activitilor. S presupunem c ntr-un sector se deruleaz o negociere de salarii, acestea avnd un impact notabil asupra produciei. S mai presupunem c ambele pri sindicatul i patronatul anticipeaz o rat a inflaiei, de 5%. n aceste condiii; sindicatul negociator va fi dispus s accepte o cretere de salarii de cel puin 5%, ceea ce ar nsemna meninerea salariului real la nivelul anterior. Patronatul, dimpotriv, va accepta o cretere a costurilor salariale cu cel mult 5%, astfel, ca respectivele costuri s nu fie majorate n termeni reali i s nu afecteze profitul. Politicile antiinflaioniste se grupeaz dup mai multe criterii: (a) dup intensitatea i sensul procesului; (b) dup doctrina social-economic ce st la baza lor; (c) dup metodele i instrumentele folosite etc. Dac se are n vedere primul criteriu, atunci se poate vorbi de: politici de lupt cu criza inflaionist, respectiv cu hiperinflaia i efectele ei; politici de prevenire a hiperinflaiei i de meninere a inflaiei moderate (normale) sub controlul factorilor responsabili.

39

pentru a furniza n cantiti industriale bilete de banc din ce n ce mai devalorizate; paradoxal, o asemenea multiplicare mascheaz, semidispariia monedei legale, moned care nu mai inspir nici o ncredere din partea cetenilor; moneda naional pierde orice valoare n comparaie cu monedelevalute, devalorizarea lund proporii vertiginoase i necontrolate. n asemenea condiii, factorii care intervin sunt agenii macroeconomici specializai, care i propun s stabilizeze procesele macroeconomice i s deschid calea relansrii creterii i dezvoltrii economice. Deci, este vorba de msuri de politic economic menite s asigure revenirea la confruntarea normal dintre vnztori, dintre debitori i creditori etc. n plus, n aceste condiii se folosesc ntr-o msur mai mare instrumentele macroeconomice de normalizare a procesului. Se au n vedere ndeosebi acele msuri de protecie social cum sunt: indexarea salariilor la inflaie; suplimentarea veniturilor categoriilor defavorizate; creterea indemnizaiilor de omaj; a pensiilor etc. Dup doctrina economic ce st la baza conceperii lor, politicile de combatere a inflaiilor pot fi: de control a cererii agregate (demand-side) i de stimulare a ofertei agregate (supply-side). Politicile cererii agregate se deruleaz cu folosirea preponderent fie a instrumentelor fiscale, fie a celor monetare. Politicile fiscale de combatere a inflaiei presupun modificarea cheltuielilor publice i sau a veniturilor din impozite i taxe. Cererea agregat poate fi redus prin diminuarea i temporizarea cheltuielilor guvernamentale sau prin ridicarea nivelului impozitelor i taxelor, ridicare ce are ca efect reducerea cheltuielilor de consum personal (partea principal a cererii agregate). Msurile artate sunt tipice pentru politica deflaionist. Politicile monetare se bazeaz fie pe modificarea ofertei de moned, fie pe cea a ratei dobnzii. Autoritatea monetar poate reduce cererea agregat prin diminuarea ofertei de moned, astfel nct s rezulte mai puin lichiditate. Totodat, la acelai efect, se poate ajunge i prin ridicarea ratei dobnzii i scumpirea creditului. Dac mprumuturile scad, atunci i cheltuielile de consum vor fi mai mici. Politica antiinflaionist de stimulare a ofertei are drept scop reducerea ritmului de cretere a costurilor. Aceasta contribuie la oprirea diminurii ofertei agregate i chiar la creterea acesteia. Procesul poate fi demarat i ntreinut prin restrngerea influenelor monopolurilor asupra preurilor i veniturilor. Restrngerea artat se poate obine printr-o serie de ci: diferite forme de control asupra preurilor; msuri menite s restrng activitatea i puterea sindicatelor; politici de promovare a concurenei i de control al concentrrilor economice. De asemenea, procesul artat poate fi susinut prin demararea unor politici de cretere a productivitii (stimulente fiscale, ncurajarea cercetrii-dezvoltrii, acordarea de subvenii firmelor ce investete n utilaje performante etc.). Concepte cheie inflaia deflaia inflaia prin cerere inflaia prin ofert indicele preurilor de consum rata anticipat a infaiei criza inflaionist politica antiinflaionist

40

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. De la expansiune la inflaie i de la inflaie la stagnare i omaj cronic. 2. Inflaie sau omaj? Analiz concret pe exemplul Romniei anilor 1990. 3. Infaie deflaie dezinflaie; analiz concret-istoric.

41

Cap. 9.Ocuparea i omajul


Obiective definirea noiunii de omaj i ocupare; analiza i dinamica omajului; formele omajului msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale.

9.1. omajul: concept , cauze n literatura de specialitate se ntlnesc mai multe modaliti de analiz a omajului. n plus, statisticile oficiale naionale i internaionale (Biroul Internaional al Muncii, Comisia de Statistic O.N.U. ) folosesc metode diferite de eviden i de msurare a omajului, ceea ce creeaz o imagine generatoare de confuzii i n planul conceptual. Muli economiti i oameni politici se mulumesc s constate c omajul este una dintre problemele macroeconomice de maxim actualitate i complexitate. Ei se raporteaz la datele oferite de statistica privind fenomenul i caut s conceap i s promoveze msuri adecvate de soluionare (ameliorare) a lui. n unele manuale i tratate universitare, omajul este analizat ca sum agregat a tuturor acelor persoane care au statut (oficial) de omer. Definiia cea mai folosit pe care o dau economitii omerului este urmtoarea: acea persoan care caut un loc de munc remunerat, i care nu are un asemenea loc n mod curent. Biroul Internaional al Muncii (B.I.T.) consider c omerul poate fi definit ca acea persoan care: este lipsit de munc, este apt de munc, caut loc de munc remunerat, este disponibil s nceap lucrul imediat (n 15 zile). Cel mai adesea, fenomenul contemporan omaj este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional: ca loc de ntlnire i de confruntare ntre cererea global i oferta global de munc. Aceast manier de abordare a omajului este, n fapt, o continuare a analizei problemelor demografico-economice, pe de o parte, i a celor economico-financiare i investiionale, pe de alt parte. Numai c att resursele de munc (oferta de brae de munc), ct i nevoile de munc (cererea de munc) sunt trecute (filtrate) prin exigenele i regulile unice ale remunerrii i salarizrii. De aceea, indiferent de unghiul de abordare i tratare a lui, omajul este o disfuncie a pieei naionale a muncii. Afirmaia respectiv este de domeniul evidenei clare. Caracterul inelastic al ofertei de munc este acela care st la baza specificitii pieei muncii. Procesele ce stau la baza determinrii volumului, dinamicii i structurii ofertei de munc sunt, mai nti, de natur demografic. Se consider c formare omajului este generat de dou mari procese: a) pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate, ca urmare: - a evoluiei nefavorabile a activitilor social economice sau - a substiturii muncii prin capital. b) creterea ofertei de munc prin: - noile generaii cu vrte legale de munc; - afirmarea nevoii de a lucra, a unor persoane apte de munc, dar inactive. Piaa muncii nu funcioneaz ca o pia obinuit (liber, zic unii autori) i din cauza restriciilor legislative, a condiiilor impuse prin lege n limitele crora ea funcioneaz. n plus, funcionarea acestei piee este influenat de aciunea specific a partenerilor sociali (patronat, sindicate), de raportul de fore dintre ei. Piaa contemporan a muncii se poate afla fie n situaia de echilibru (ocupare deplin), fie n cea de dezechilibru, adic de subocupare i supraocupare. Cele dou forme ale dezechilibrului pe piaa muncii pot fi nelese (caracterizate) numai dup ce vor fi fost clarificai termenii de ocupare deplin, omaj voluntar i omaj involuntar. 42

omajul voluntar const din acea nonocupare datorat. refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta retribuia oferit (este vorba de cea real) i/sau condiiile de munc existente. Asemenea comportamente decurg din unele reglementri juridice, din uzane sociale, din caracterul lent al adaptrii contractelor colective de munc la condiiile muncii i la procesele concret istorice demografice. omajul voluntar are la origine rigiditatea salariilor (nominale) la scdere. Aa se face c salariile practicate sunt, n general, mai mari dect salariul de echilibru. Revendicrile salariailor i ale sindicatelor mpiedic ajustarea salariilor prin scdere. n genere, fondul de salarii are o determinare n condiiile economico-financiare ale utilizatorilor de munc. Ca urmare, o parte din oferta de munc rmne nerealizat, apare deci omajul voluntar. Categoriile de persoane, care se ncadreaz n omajul voluntar sunt: persoanele angajate care prefer s-i nceteze temporar activitatea, apreciind c ajutorul de omaj le poate asigura o existen decent (s reinem, n acest context, c economistul francez Jacques Rueff remarca c ajutorul de omaj este cauza fenomenului omaj); omerii care ateapt locuri de munc mai bune dect cele oferite de ntreprinderi i instituii, ct i fa de cele pe care le-au deinut; gospodinele hotrte, pe baza unui consens de familie, s se ncadreze, dar ezit nc s se ncadreze n condiiile date (ca nivel de salariu, ca distan de domiciliu etc.). S-a formulat concluzia c n orice societate exist un omaj natural, care nu poate fi resorbit, un omaj permanent denumit i omaj natural, pentru c nu este determinat de factori conjuncturali i naturali. omajul involuntar(keynisian) const din acea parte a folosirii incomplete care decurge din rigiditatea salariului, respectiv din acele persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic dect cel existent, astfel c atunci cnd cererea efectiv de for de munc va crete va spori i gradul de ocupare. De regul, omajul este tratat i apreciat prin prisma celui involuntar. Aa c omajul const din acea nonocupare, din acea folosire incomplet a minii de lucru, din acel ansamblu de persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic dect cel existent, astfel c, atunci cnd crete cererea efectiv de for de munc, va spori i gradul ei de ocupare. Ca fenomen macroeconomic, omajul reprezint ansamblul persoanelor (stocul de populaie) active disponibile fr ocupaie, care caut de lucru; deci, el este format din excesul de resurse de munc n raport cu cei ce pot fi ocupai, n condiiile de rentabilitate impuse de pia. Sporirea sau diminuarea ocuprii ntr-o ar sau alta nu se identific cu scderea sau agravarea omajului. Pentru a se realiza o imagine mai apropiat de adevr, este necesar s se ia n consideraie i variaiile nivelurilor activitii populaiei. Deci, noiunea de omaj trebuie s fie corelat cu indicatorii privind stocul i fluxurile populaiei active, ca i cu repartiia i durata omajului. Toate acestea vzute n legtur cu o serie de parametri sectoriali i sociali. 9.2. Msurarea omajului n Romnia Populaia ocupat, fora de munc, omajul se calculeaz, n ara noastr fie pe baza balanei forei de munc, fie pe baz de anchete asupra forei de munc. Conform metodologiei Balanei forei de munc, populaia ocupat cuprinde toate persoanele indiferent de statutul lor profesional cu un loc de munc n care desfoar o activitate economico-social aductoare de venit, cu excepia: cadrelor militare i a persoanelor asimilate lor, neangrenate n activiti economice (personalul M.E.N., M.I., S.R.I., militari n termen); salariailor organizaiilor politice, obteti i a deinuilor. Populaia ocupat cuprinde toate persoanele de 14 ani, i peste, care au desfurat o activitate economic productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or n perioada de referin (martie 1995 sptmna dinaintea nregistrrii) n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii. Se consider persoane ocupate urmtoarele:1
1

N. Dobrot Op. cit.

43

salariaii, adic persoanele care i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o unitate economic sau social indiferent de forma ei de proprietate sau la persoane particulare n schimbul unei remuneraii sub form de salariu, pltit n bani sau n natur, sub form de comision etc.; patronii, persoane care i exercit ocupaia (meseria) n propria lor unitate (societate comercial, ntreprindere, agenie, atelier, magazin, birou, firm etc.) pentru a crei activitate au ca angajai unul sau mai muli salariai; lucrtori pe cont propriu persoane care i exercit activitatea fie n unitatea proprie sau cu ajutorul unui utilaj propriu, fie pe baza pregtirii lor profesionale, dar care nu au angajai salariai, ele putnd fi sau nu ajutate de membrii familiei, neremunerai; lucrtorii familiali neremunerai persoane care i exercit activitatea ntr-o unitate economic familial condus de un membru al familiei sau o rud, pentru care nu primesc remuneraie sub form de salariu sau plat n natur; membri ai unei societi agricole sau ai unei cooperative, persoane care au lucrat fie ca proprietari de teren agricol ntr-o societate constituit conform legii, fie ca membri ai unei cooperative meteugreti sau de credit. omerii nregistrai reprezint persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile i care s-au nscris la oficiile forei de munc (Legea 1/1991). n context, se folosesc indicatori cantitativi, structurali i calitativi: masa, structurile, durata medie, rata omajului, raportul dintre durata medie i rata omajului, raportul dintre ajutorul de omaj i salariu etc. Masa omajului const din numrul persoanelor care, la un .moment dat (stoc), ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Altfel spus, ea const din populaia activ disponibil, respectiv din acea for de munc nonocupat. Dac se are n vedere un anume orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor la nceputul perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult din creterea (ajustarea) cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din rndurile acestora n acel orizont de timp. Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului, se calculeaz ca raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin ai acestuia. Astfel de parametri sunt: populaia activ, populaia activ disponibil, fora de munc (populaia ocupat plus omajul), populaia ocupat, populaia ocupat ca salariai. Dup cum se poate observa, ratele omajului au avut evoluii diferite de la o ar la alta. Cu toate acestea, pot fi desprinse cteva tendine generale. Mai nti, n primele decenii postbelice, cele mai multe ri avansate economic au cunoscut rate ale omajului mai reduse de pn la 5% (dup unii autori, ele s-au meninut n limitele omajului natural). Apoi, ncepnd cu primul oc petrolier, aceste rate au cunoscut creteri notabile n toate rile. n sfrit, ultimii ani marcheaz o nou revigorare a omajului, dup o temporar ameliorare a sa n a doua jumtate a deceniului '80. Structurile omajului prezint adesea interes mai mare dect nivelul su. De o ampl dezbatere se bucur structurile omajului pe vrste, pe sexe, pe grade de calificare. Se cosider c n raport cu restu populaiei active, femeile sunt mai afectate de omaj dect barbaii, tinerii sub 25 de ani i vrstnicii peste 50 de ani. n SUA o atenie aparte se acord omajului n rndul populaiei de culoare. Durata omajului (perioada de omaj), difer pe ri i perioade istorice i are o tendin general de cretere. Nu exist o durat a omajului legiferat, dar n numeroase ri exist reglementri care precizeaz durata mdemnizaiei de omaj(18-24 luni). 9.3. Efectele social-economice ale omajului. Legea Okun Efectele fenomenului omaj sunt adesea tratate unilateral. Se pune accentul fie pe efectele resimite de omer i de familia sa, fie pe cele naionale: sociale, economice, politice. 44

omajul este un factor de scdere a intensitii dezvoltrii economice. Exist i opinia opus, conform creia existena omajului este un factor de presiune asupra celor ce lucreaz, acetia muncind cu intensitate sporit i asigurnd o cretere a produciei naionale mai mare dect dac ar fi ocupai toi cei disponibili. Un alt efect al omajului const n sporirea costurilor pe care economia rii trebuie s le suporte sub forma ajutoarelor de omaj. n rile cu sisteme naionale de ajutor de omaj, fondurile cu destinaia respectiv ajung s dein pn la 3,5 4% din PNB i pn la 17 19% din bugetele rilor. n situaia n care numrul persoanelor ocupate scade, cotizaiile suportate de acestea sporesc absolut i relativ. Nu ntmpltor problema asigurrii fondurilor necesare (din cotizaiile salariailor, din contribuia ntreprinderilor sau din alocaiile bugetare) a generat numeroase tensiuni i chiar conflicte sociale i politice. Diminuarea veniturilor familiilor avnd omeri este un alt efect, adesea dramatic, al omajului. Se Toate acestea, spun unii analiti ai fenomenului, duc direct la apariia unor fenomene negative, ce afecteaz societatea n general i realizarea personalitii umane (furturi, crime, sinucideri, comportamente anormale, adesea antiumane etc.). Legea Okun Care este relaia de interdependen dintre omaj i PNB (n termeni reali )? Aceasta este ntrebarea pe care i-a pus-o economistul Arthur M. Okun n anii 1960 i la care a dat un rspuns cunoscut n tiina economic sub denumirea de legea Okun. Deoarece persoanele ocupate particip la producerea bunurilor materiale i serviciilor, iar omerii nu produc bunuri economice, se poate presupune c ridicarea nivelului omajului trebuie s fie nsoit de reducerea volumului real al PNB. Aceast interrelaie negativ ntre nivelul omajului i volumul PNB este numit legea Okun. Existena interrelaiei negative ntre aceste variabile se exprim prin tendina conform creia sporirea omajului este concomitent cu scderea volumului real al P.N.B. Se poate da o mai riguroas expresie cantitativ legii Okun. Astfel, linia care trece printre punctele ce marcheaz interseciile dintre cele dou variabile arat c: 9.10. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale. Msurile pentru diminuarea omajului se impart n trei mari categorii: a) msuri care privesc direct pe omeri; b) msuri care privesc populaia ocupat; c) alte msuri. Prevenirea i atenuarea omajului au devenit preocupri majore ale tuturor forelor sociale (salariai, sindicate, patronat), ca i ale puterii publice din toate rile cu economie de pia. n acelai timp, lundu-se n consideraie existena cronic a unui omaj de mare amploare, au fost concepute, reglementate i sunt promovate msuri ample n vederea asigurrii unor condiii de existen decent pentru omeri. Aducerea nivelului acestuia la limitele sale normale (care variaz n timp i spaiu), atenuarea omajului este susinut prin msuri economico-investiionale, educaionale etc. Gruparea msurilor respective se face dup orizontul de timp al extinderii acestora, dup transformrile tehnologice i social-economice presupuse pentru ca o msur sau alta s fie implementat cu succes, dup nivelul dezvoltrii economice etc. Prima grup de msuri se refer la o mai bun repartiie a fondului total de munc. Aceasta s-ar putea obine prin: reducerea duratei sptmnale de lucru; scderea vrstei de intrare n pensie; prelungirea duratei colaritii obligatorii; creterea timpului (opional) afectat ridicrii calificrii; extinderea locurilor de munc cu program redus i/sau cu timp parial de munc. O a doua grup de msuri (conturat cu precdere dup 1980) se refer la ndeprtarea de pe pieele muncii (naionale) a unor grupe de ofertani cum sunt: descurajarea muncii salariate

45

feminine; exilarea sau returnarea lucrtorilor strini imigrai nenaturalizai nc; interzicerea imigrrii sau restricionarea ei la maximum etc. Alt grup de msuri se refer la inversarea procesului de substituire a factorilor de producie. Se tie c procesul industrializrii (A1 Doilea Val) a nsemnat substituirea muncii prin capital. Muli specialiti mizeaz n prezent pe inversarea acestui proces istoric n condiiile extinderii sectorului prestator de servicii i, deci, pe ncetarea substituirii muncii prin capital: limitarea acelor investiii care sporesc productivitatea muncii (naionale) i reduc populaia ocupat. A patra grup de msuri vizeaz creterea mobilitii populaiei active. Un asemenea proces de mare anvergur poate fi favorizat de: mbuntirea coninutului nvmntului, asigurarea unei structuri adecvate acestuia; orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitilor social-economice; adoptarea de msuri complexe legislative i executive care s faciliteze deplasarea oamenilor la noile locuri de munc n zona sau oraul care urmeaz s fie dezvoltat cu prioritate. Evident, o alt grup de msuri se refer la crearea de noi locuri de munc pe baz de investiii, ndeosebi n acele sectoare care au anse s devin factori de antrenare a noului mod tehnic, a acelor ramuri i sectoare cu anse de a se dezvolta n viitor. Toate msurile artate mai sus presupun investiii i ntmpin numeroase piedici economice, sociale, culturale n realizarea lor. Dac ar fi s se fac unele comparaii ntre grupele de msuri analizate, atunci s-ar putea spune c msurile din primele trei grupe sunt mai ales defensive i provoac o stare de spirit pesimist; ele presupun o nou segmentare a pieei muncii i o diminuare relativ, n continuare, a celor ocupai. n acelai timp, ele sunt legate de sporirea general a productivitii, pe seama efectelor creia se vor putea acoperi costurile (contribuiile) ntreprinderilor n contul salariailor lor (vezi sursele ajutorului de omaj). Sporirea productivitii risc, pe de alt parte, s anihileze efectul crerii de noi locuri de munc ca urmare a reducerii, n continuare, a duratei muncii. Msurile artate la grupele 4 i 5 sunt strategii ofensive i, n consecin, preferabile celorlalte. Ele corespund unei politici de mare anvergur de ajustare a numrului de ocupaii (locuri de munc, slujbe) la populaia activ, dar i la dinamica ocupaiilor. Concepte cheie omajul omajul voluntar omajul involuntar omajul natural ndemnizaia(ajutorul) de omaj Indicatorii mrimii omajului Cauzele omajului Msuri de diminuare a omajului Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Noile tehnologii i omajul. 2. Forme ale omajului n rile cu economie de piaa. 3. Efecte economice i sociale ale omajului. 4. Programe i msuri de diminuare a omajului

46

Cap 10 Romnia n circuitul economic internaional


Obiective Necesitatea participrii economiei romneti la piaa mondial Comerul exterior mondial i trsturile sale caracteristice Cooperarea economic internaional a Romniei Eficiena comerului exterior al Romniei

10.1. Necesitatea participrii economiei romneti la piaa mondial n contextul actual al adncirii fr precedent a interdependenei dintre ri, nici o ar orict de mare i bogat ar fi nu se poate izola de restul lumii, ci trebuie s participe activ la circuitul economic mondial. n cadrul economiei mondiale, celulele de baz sunt economiile naionale ale statelor. Economia naional este un ansamblu de activiti economice i statale ce se desfoar n baza unei anumite diviziuni a muncii n cadrul granielor statale. Aceast diviziune este rezultatul aciunii conjugate a dou categorii de factori: 1) factori interni ai dezvoltrii (factori naionali); 2) factori externi (internaionali). Factorii interni sunt: a) condiiile naturale ale unei ri, bogia solului i subsolului; b) mrimea solului i subsolului; c) nivelul aparatului de producie, gradul de diversificare i tehnicitate; d) calificarea forei de munc i potenialul de nvmnt i cercetare tiinific; e) disponibilul de capital; f) nevoile i tradiiile economice. Factorii externi sunt: a) gradul diferit de nzestrare a naiunii cu resurse naturale i factori de producie; b) varietatea tehnicilor i tehnologiilor de producie; c) complexitatea deosebit a bunurilor i serviciilor ce se obin de diferite ri; Aceti factori se reflect ntr-o anumit diviziune internaional a muncii, ce genereaz un ansamblu de interdependene ntre ri, concretizate n noiuni de relaii economice internaionale. De aceea, participarea fiecrei ri la schimburile internaionale de valori materiale i spirituale este o necesitate obiectiv a zilelor noastre. Ele sunt generate de: a) nevoile de materii prime i energie; b) necesitile de alimente; c) schimbul reciproc de bunuri de consum, de investiii i servicii; d) eforturile comune pentru protecia mediului nconjurtor; e) cerinele reducerii decalajelor tehnologice i economice dintre ri. Valorificarea avantajelor economice decurgnd din participarea fiecrei ri la circuitul economic mondial depinde de 2 factori: 1) capacitatea de performan a propriilor mecanisme economice; 2) posibilitatea i limitele (restriciile) de racordare care apar n relaiile economice internaionale. Limitele sau restriciile decurg din stadiul actual de dezvoltare a economiei naionale i acestea sunt: a) caracterul energo-intensiv pronunat al produciei industriale din ara noastr; b) gradul avansat al uzurii morale a aparatului tehnic i a tehnologiilor de producie; c) nivelul sczut de satisfacere a cererii pe piaa intern; d) practica slab marketingului n relaiile economice comerciale internaionale; e) centralizarea nc excesiv a relaiilor economice externe; 47

f) cadrul juridic nc insuficient adoptat cerinelor pieei externe. 10.2. Comerul exterior mondial i trsturile sale caracteristice Comerul exterior sau comerul internaional cuprinde ansamblul tranzitoriu de export i import. Export = vnzare de bunuri materiale i servicii spre un agent economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume intr-o valut convenit. Import = cumprare de mrfuri din strintate contra unei cantiti de bani. Baza comerului interior a constituit-o tranzacia cu exteriorul avnd ca obiectiv mrfuri cu existen material (mijloace de producie, bunuri de consum, etc.). n prezent, pe lng comerul cu mrfuri comerciale interne, mai cuprinde: a) prestrile de servicii i vnzri, cumprare de licene cu exteriorul; b) turismul i transportul internaional; c) consignaia internaional; d) asistena economic i colaborarea tehnic se efectueaz pe baze comerciale cu strintatea. Aceste ultime 4 componente sunt numite generic comer invizibil sau comer cu invizibile. Au o important deosebit, mai ales n comerul internaional al rilor dezvoltate. Din analiza evoluiei comerciale exterioare, rezult o serie de trsturi caracteristice: 1) tendina de cretere a exportului mondial. n ultimele dou decenii, exportul mondial a crescut de peste 15 ori. 2) accentuarea diversificrii pieei economice mondiale. Astfel, mai ales n perioada postbelic, au aprut noi piee: piaa ordinatoarelor, microprocesoarelor, n prezent se extinde piaa internaional a roboilor industriali. n strns legtur cu direciile fundamentale de dezvoltare a revoluiei tehnico-tiinifice contemporane, a sporit i s-a diversificat comerul cu brevete. Ritmul acestui comer este mai ridicat dect cel al ansamblului comer exterior. 3) creterea ponderii rilor industriale n exporturile mondiale. S-a manifestat n ntreaga istorie a comerului mondial. 4) nrutirea termenilor de schimb ale rilor n curs de dezvoltare cu cele industrializate. Exist o tendin de rmnere n urm a preurilor la produsele primare (materii prime, materiale), acestea fiind produse n rile n curs de dezvoltare. Pentru o cantitate egal de produse, rile n curs de dezvoltare vor obine o cantitate mai mic de produse industrializate. 5) adoptarea unor noi msuri tarifare i netarifare de ngrdire a comerului mondial. Restriciile tarifare cuprind diferite taxe vamale percepute asupra mrfurilor care se export. Ele influeneaz producia de vnzri a mrfurilor respective. ngrdirile netarifare includ o sfer mai larg de restricii cantitative la import (contingentri), taxe fiscale, stabilirea unor norme obligatorii de calitate la importul mrfii. 6) instituionalizarea schimburilor materiale. Au fost nfiinate o serie de instituii n scopul promovrii comerului mondial: a) instituii din domeniul naional numite Organizaia Mondial a Comerului (OMC), UNCTAD (Conferina naional numite pentru comer i dezvoltare) b) organizaiile internaionale pe produse primare ale productorilor i consumatorilor (OPEC) c) organizaiile economice regionale interstatale care urmresc desfiinarea barierelor vamale n interior, reglementarea preurilor, elaborarea unei politici vamale comun n relaiile externe, Uniunea European, NAFTA, ALADI. 7) tendina de tripolarizare a schimburilor comerciale internaionale: 3 poli UE, SUA i Japonia dein n prezent peste din valoarea exporturilor mondiale. Comerul exterior al Romniei. Analiza efectuat de economistul Virgil Madgearu la nivelul anului 1938 arta c peste 80 % din exporturile romneti erau reprezentate de materii prime (petrol, cereale, animale, lemn, etc.). 48

Structurile importatoare se bazeaz pe aceeai proporie 80 % (produse prelucrate bunuri de consum, maini unelte, etc.) n ultimul deceniu, dei structurile REI ale Romniei s-au modificat, totui este mic ponderea produselor manufacturiere la export, circa 55-60 % n 1998, iar materiile prime i mrfurile alimentare dein o pondere de 35-50 %. Eficiena comercial extern este nc extrem de precar din cauza exportului de produse prelucrate ineficient pe piaa mondial. 10.3. Cooperarea economic internaional a Romniei Cooperarea economic internaional reprezint relaiile bi sau multinaionale dintre state sau ageni economici din diferite ri, viznd realizarea prin eforturi conjugate i pe baze contractuale, a unor activiti conexe, ealonate n timp n scopul obinerii unor rezultate comune superioare Cooperarea economic se face n urmtoarele domenii: a) tiinei i tehnologiei; b) produciei de bunuri i servicii; c) comercializarea bunurilor i serviciilor. a) mbrac urmtoarele forme: 1) programe comune de cercetare tiinific la nivel naional sau de organizare specializat; 2) crearea n comun de instituii, laboratoare sau alte mecanisme; 3) dezvoltarea i valorificarea n comun a unor brevete de invenie aparinnd unuia dintre parteneri; 4) consultan prin care un partener acord celuilalt la cerere studii privind posibilitile tehnice i economice ntr-un domeniu; 5) asisten inginereasc: form mai complex prin care se efectueaz proiectarea i punerea n funciune a unor ntreprinderi exploatatoare de resurse naturale, oferte de licen de fabricaie; 6) asisten de specialitate pentru organizarea unor instituii de nvmnt, cercetare i pregtire de specialiti, etc. 7) schimbul de informaii tehnico-tiinifice ntr-o instituie, laborator, etc. b) producia de bunuri i servicii: 1) prospectarea i cercetarea geologic pentru a pune n valoare a resursele naturale ale unei ri; 2) producia pe baz de licen i documentaie ale partenerului; 3) producia la comand ; 4) coproducia i specializarea n producie de subansamble ca i livrarea reciproc i asamblarea produciei la unul dintre parteneri; 5) acordarea de credite n utilaje i subansamble n produse rezultate din activiti; 6) construirea n comun a unor obiective industriale i agricole. c) comercializarea bunurilor i serviciilor: 1) oferta comun pentru vnzare i instalarea unor maini i utilaje complexe; 2) leasing acord de credite din partea unui partener pentru achiziionarea sau nchirierea spre folosin da maini, echipamente complexe, etc. 3) contracte pentru termen lung de comercializare ntre firme sau organisme internaionale 4) concesionarea de ctre productor a mrcii produsului i matriele sale ctre comerciant pentru a vinde produsele sub marca productorului; 5) franciza = un sistem de vnzare a unui produs sau serviciu sub marca de fabric sau de pia a partenerului numit francizor, de celalalt partener numit francizer. 10.4. Eficiena comerului exterior al Romniei Orice operaiune de comer exterior trebuie judecat din punct de vedere al eficienei economice al raportului dintre rezultate i cheltuieli, dintre efectele obinute i eficiena depus. 49

Efectele imediate ale comerului exterior sunt veniturile realizate din export ca i bunurile i serviciile obinute prin import. Eforturile = cheltuieli n moned naional pentru export i n valut pentru import. Fiecare agent economic, ntreprindere specializat n comer exterior apreciaz eficiena exportului prin cheltuiala intern ce se face pentru a obine unitatea valutar. Eficiena importului se apreciaz prin cantitatea de lei ce se obine prin vnzarea pe piaa intern a mrfii importate cu o unitate valutar.. Exist i ali indicatori pentru determinarea rentabilitii comerului exterior: 1) cursul de revenire brut la export = este raportul ntre preul produsului pe piaa intern n lei + cheltuielile de circulaie pn la frontier n lei i preul n valut la frontier; 2) cursul de revenire la import = raportul ntre preul produciei pe piaa intern (lei) taxa de import perceput n lei i preul de import n valut la frontier. Cu ct cursul de revenire realizat (ncasri n lei din valorificarea produciei n economia naional ce revin la unitatea valutar) este mai mare cu att este mai avantajos importul. Eficiena crete dac: 1) crete gradul de prelucrare a mrfii i a complexitii serviciilor destinate exportului; 2) adncirea specializrii produciei; 3) ridicarea calitii produciei; 4) modernizarea i adaptare mediului de prezentare a mrfii la nivelul cerinelor pieei moderne; 5) reducerea cheltuielilor de producie. Concepte cheie economie mondial circuit economic mondial; balan comercial balan de pli curs de revenire brut la export curs de revenire brut la import cooperare economic internaional Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Evoluia relaiilor economice internaionale n ultimele decenii. 2. Tripolarizarea economiei mondiale. 3. Eficiena economic i avantajul competitiv. -

50

Cap 11 Integrarea economic interstatal


Obiective 1. 2. 3. 4. 5. Uniunea European Evoluia integrrii vest europene Perspectivele Uniunii Europene ansele Romniei de a deveni membr a Uniunii Europene

Uniunea European (UE): integrarea european i concretizarea ei Evoluia integrrii europene Principalele instituii ale Uniunii Europene Bugetul Uniunii Europene Performanele comunitare 1. Uniunea vamal 2. Politica agricol comun 3. Politica monetar 4. Politica social 5. Politica fiscal

11.1. Uniunea European (UE): Integrarea European i concretizarea ei Unul din fenomenele definitorii din economia mondial postbelic este reprezentat de integrarea interstatal. Pornit din Europa Occidental ca alternativ la cele dou rzboaie mondiale pustiitoare, integrarea Uniunii Europene a ncheiat timid prin aezarea de o parte i de alta la masa tratativelor a celor mai mari rivali ce s-au confruntat n cele dou conflagraii mondiale: Germania i Frana. Integrarea a nsemnat un exemplu folositor pentru ntreaga omenire, integrarea profilndu-se treptat i pe continentul american, latino-american, asiatic. Astfel, un proces de integrare economic se desfoar n prezent pe continentul nord-american ntre SUA, Canada i Mexic pentru crearea unei zone de comer liber, numit NAFTA. n continentul sud-american, exist o form de integrare ALADI. n Asia de Sud Est o form de integrare n frunte cu Japonia i micii tigrii: Maleazia, Singapore, Taiwan poart numele SEAN. Deci s-au conturat n ultimul timp 4 mari zone de integrare: zona european, zona sud-american, zona nord-american i zona Extremului Orient. Teoriile integrrii economice consider c integrarea este deosebit de avantajoas pentru c: a) duce la ameliorarea eficienei produciei industriale, agricole, etc; b) adoptarea unor tehnologii mai economice; c) reducerea fragmentrii pieei, care creeaz situaii de monopol al vnzrilor i majoreaz cheltuielile de administrare. Teoriile integrrii economice mai arat c eficiena s-ar datora nlturrii unor bariere fa de rile membre n uniunile interstatale, c s-ar ajunge la o eficien sporit n cadrul rilor membre. n UE, integrarea interstatal ce s-a extins n timp de la aspectele vamale economice, fiscale, legislative, sociale, politice i chiar militare, spun unii analiti reprezint o sfidare direct la adresa statului naional. n UE se vorbete de aa zisul stat european, iar cetenii UE pot opta liber pentru un paaport emis de organisme militare sau de statul cruia i aparine. Analitii i pun i ntrebarea care va fi viitorul naiunilor sau cum v evolua conceptul de suveranitate naional i ct timp un stat i va mai exercita n exclusivitate competena pe teritoriul su naional. Desfiinarea frontierelor n interiorul UE i proliferarea conceptelor de Europ fr frontier sau cu o cooperare transfrontalier anticipeaz o configurare a omenirii secolului XXI. Ideea european i are originea n Europa postbelic i a fost exprimat i de W. Churchill. Aceast integrare este rezultatul unor acumulri treptate de-a lungul timpurilor. Unitatea Europei n pace, libertate i prosperitate constituie un ideal cu rdcini puternice n trecut. Analitii 51

spun c Europa de azi este continuatoare tradiiei a 3 mari orae: Atena, Roma i Constantinopol. Cultura clasic antic a fost adoptat i de Europa. Un mare rol n continuarea ideii de unitate european a revenit religiei. Ideea ce avea s se contureze n a doua jumtate a secolului XX, de la Italia care a fost punctul de plecare al Renaterii , din Anglia care a reprezentat leagnul primei revoluii industriale i pn la micile ri romne, ai cror domnitori au opus rezisten invaziei otomane. tiina Europei este rezultatul unor genii aprute att n Est ct i Vest: Galilei, Newton, Copernic, Mendeleev. Exist i mai deosebim n Europa de la o ar la alta, de la o regiune la alta, contraste puternice, chiar ntre regiuni vecine ca Normandia i Bretania n Frana, Sicilia i restul Italiei. Exist pe lng diversitatea geografic i o diversitate religioas. Exist o Europ ortodox, prezent la Salonic, Belgrad, Kiev, Bucureti, dar i o Europ luteran n jurul Mrii Baltice, una catolic Italia i una calvin din Scoia pn la Ungaria. Dei exist aceste deosebiri, ideea unitii europene a primit contururi precise dup al doilea rzboi. Astfel, ntr-o prim faz pn la sfritul anilor 80 ea a purtat amprenta factorului politic. Ideea european s-a divizat n funcie de cele dou blocuri militare politice i economice opuse pe criterii ideologice i de sistem. n faa blocului compact pe care URSS l-a format cu statele din Est, La Bruge, 17 martie 1948 s-a semnat un tratat privind Uniunea European Occidental (UEO). ri ca Frana, Olanda, Belgia i Luxembrug au decis s acioneze n comun n caz c securitatea lor ar fi ameninat. A fost prima afirmaie oficial a inteniei de cooperare Vest European care marcheaz punctul de plecare a consolidrii politice a Europei Occidentale. Guvernele din UEO au semnat la Londra, la 5 mai 1949 mpreun cu Danemarca, Irlanda, Norvegia, Italia i Suedia o convenie privind statutul unui prim organ politic Vest European: Consiliul Europei cu sediul la Strasbourg. Crearea Consiliului European a fost un impuls de cooperare declanat de SUA prin intermediul planului Marshall. Planul Marshall urmrea transformarea Europei Occidentale ntr-o prim linie de aprare mpotriva pericolului sovietic. Dac planul Marshall s-a aflat la baza reconstruciei economice a Europei, organizarea Tratatului Nord Atlantic (NATO) a constituit baza aprrii militare. Acest tratat intr n vigoare n august 1949 i este semnat la Washington. La ora actual, prin performanele sale, Europa celor 15 sau UE este un pol esenial de atracie. 11.2. Evoluia Integrrii Vest Europene Printre instituiile integraioniste este Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Ea i are originea n declaraia de la Paris din 9 mai 1950, fcut de Robert Schuman (ministru de externe al Franei atunci). El propunea un sector limitat dar extrem de important subordonat produciei de crbune i oel a Franei i Germaniei unei aa zise nalte autoriti comune n cadrul unei autorizri deschise cu participarea i altor ri europene. Acest tratat de constituire a intrat n vigoare n iulie 1952. Instituiei CECO le-au prefigurat pe cele ale Comunitii Economice Europene i Euratomului (Comunitatea Economic a Energiei Atomice) avnd pe lng CECO i EURATOM statele semnatare. Frana, RFG, Italia i rile BENELUX i-au manifestat hotrrea de a-i uni eforturile pentru promovarea cercetrii tiinifice comune n ce privete folosirea panic a energiei nucleare. La Roma n 25 martie 1957 se semneaz un tratat pe care s-au axat. Acest tratat are urmtoarele idei fundamentale: 1) tendina comunitii europene este unitatea. De la nceput a fost considerat singura posibilitate la ndemna statelor membre pentru a putea controla problema cu care se confruntau indiferent c este vorba despre creterea economic, inflaie sau omaj. Fr unitate, Europa n-ar fi putut s-i afirme independena economic i politic n confruntrile sale cu entiti de talie: SUA sau URSS. 52

2) unitatea nu poate fi realizat dect cu condiia egalitii ntre statele unitare. Nici un cetean comunitar nu poate face obiectul unei discriminri, datorit naiunii sale. Pe planul relaiilor interstatale, nu exist nici o prevedere care s considere la o anumit hegemonie Comunitatea Economic European sau Piaa Comun era nediscriminatorie. 3) crearea spaiului european nseamn garania unor liberti fundamentale ca de exemplu libera circulaie a forei de munc i a capitalurilor. 4) libera reclam i solidaritatea. n virtutea acesteia, statele membre trebuie s aib pe lng drepturi i unele obligaii, rspunderi, s-i mpart costul integrrii. Pentru realizarea acestor scopuri a fost prevzut un sistem care s aib caracterul unei piee unice n interiorul creia oamenii, s poat circula n mod liber; a fost prevzut un sistem de liberti economice comune, n timp ce pentru sectoarele care nu au putut fi supuse direct la o liber concuren; au fost elaborate politici comune, liberti i politici care s-au concretizat ntr-o uniune vamal. n istoria construirii europene, data de 1 iulie 1968 este extrem de important, pentru c a marcat abolirea taxelor vamale ntre statele membre UE. Primul preedinte al Comunitii Economice Europene, Walter Hashtein asemna procesul de integrare european cu o rachet cu 3 trepte. 1. uniunea vamal 2. uniunea economic 3. uniunea politic Calendarul sintetic al evoluiei integrrii Vest Europene este urmtoarea: - 1948 17 martie Tratatul de la Bruxelles de constituire a Uniunii Economice Europene - 1954 aderarea Italiei i BENELUX-ului - 1951 18 aprilie Paris, CECO - 1957 25 martie Tratatul de la Roma prin care se instituie Piaa Comun (CEE) i Comunitatea Economic a Energiei Atomice (EURATOM) - 1962-1964 Politica Agricol Comun (PAC) - 8 aprilie 1965 o singur comisie i un consiliu unic pentru cel 3 comuniti europene CECO, CEE i EURATOM - 1968 se definitiveaz Uniunea Vamal. Ea desfoar tarifele dintre rile membre i instituie un singur tarif vamal comun - 1969 Planul Werner pune bazele sistemului monetar internaional - 1973 are loc prima lrgire a pieei comune prin aderarea Marii Britanii, Irlandei i Danemarcei - 1974 - se constituie Consiliul European de efi de state sau de guverne ai rilor membre - 1981 a doua lrgire a pieei economice prin aderarea Greciei - 1985 adoptarea unei aa zise Carta Alba pentru desvrirea pieei unice - 1986 a treia lrgire prin aderarea Spaniei i Portugaliei - 1995 a patra lrgire prin aderarea Austriei, Finlandei, Suediei Celor ase ri fondatoare: BENELUX i Germania, Frana, Italia li s-au alturat: Danemarca, Finlanda, Marea Britanie. Semnnd la 25 martie 1957 cele dou tratate de la Roma privind constituirea CEE (Piaa Comun) i Eurotom, statele membre s-au decis s dezvolte n ansamblul economiei lor o experien care s-a dovedit benefic pentru configuraia viitoare a Europei. Tratatul semnat n februarie 1986, mbuntete i completeaz Tratatul de la Roma. Acest act unic precizeaz anumite obiective: a) desvrirea pieei unice comunitare internaionale i realizarea la sfritul anului 1992 a unui larg spaiu fr frontiere b) ntrirea coeziunii economice i monetare a politicii sociale de cercetare i dezvoltarea tehnologic, ameliorarea mediului nconjurtor Aceste comuniti europeane (CEE, CECO, EURATOM) sunt administrate de instituii comune, cele principale fiind: 53

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 1)

Comisia UE Consiliul de Minitrii Parlamentul Comunitar Curtea de Justiie Curtea de Conturi Comitetul economic i social Comitetul consultativ al CECO Comisia UE este prima organizaie de execuie a UE, de aceea i se mai spune i comisia executiv. Cuprinde n prezent 20 membri, cte 2 din Germania, Spania, Frana, Italia i Marea Britanie i cte 1 membru din celelalte ri comunitare. Membrii sunt desemnai de comun acord pentru o perioad de 5 ani de guvernele celor 5 ri. Ei acioneaz doar n interesul comunitii, nu pot primi instruciuni de la nici un guvern i nu suport dect controlul parlamentului comunitar. Fiecare membru are o responsabilitate specific pentru unul sau mai multe domenii ale vieii economice i sociale politice. Principalele atribuii sunt: a) s supravegheze respectarea regulilor comunitare i principiile pieei comune. Vegheaz aplicarea corect a dispoziiilor lor i deciziilor instituiilor comunitare b) propune consiliului de minitrii msuri menite s conduc la dezvoltarea politicilor comunitare (pentru agricultur, industrie, cercetare, energie, comer exterior, etc.) c) pune n aplicare politicile comunitare pe baza deciziilor Consiliului sau direct pe baza dispoziiilor tratatului de la Roma. Acioneaz pe baza mandatului dat de Consiliul ministerial pentru negocierea i ncheierea acordurilor comerciale de cooperare cu rile tere. Administreaz fonduri i programe comune care formeaz bugetul comunitar. Ea dispune de o administraie proprie concentrat mai ales la Bruxelles i n mai mic msur la Luxemburg. Membrii au o perioad de 5 ani. Lucreaz 15.000 funcionari. 2) Consiliul de minitrii este principalul organ decizional. Are sediu la Bruxelles i este compus din minitrii fiecrui stat membru, fiecare din ei asumndu-i preedinia rnd pe rnd pe o perioad de 6 luni. Consiliul este nsrcinat cu consolidarea construciei comunitare. Decide asupra funcionrii mecanismelor integrrii i asupra viitorului acesteia. Reuniunile se desfoar n funcie de domeniul de activitate. Ministerul finanelor i economiei se ocup de problema armonizrii politicilor monetar-fiscale i economice, Ministerul Agriculturii nivelul produciei agricole Consiliul de minitrii este asistat de un comitet al reprezentanilor permaneni i de un Secretar general. Dup 1 ianuarie 1995, odat cu aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, cei 15 au convenit ca majoritatea calificat 62 voturi din totalul de 87 s fie utilizat atunci cnd se fac propuneri ale comisiei UE. 3) Parlamentul a fost ales pentru prima dat prin vot universal n iunie 1979, n numr de 629 deputai alei din 5 n 5 ani. Cte 81 provin din cele 4 ri cele mai dezvoltate Germania, Frana, Italia, Marea Britanie, 60 din Spania, 26 din Olanda, 24 Belgia, Grecia i Portugalia, 22 din Suedia, 6 din Luxemburg. La nivelul Parlamentului, dup anul 1995, sunt necesare 314 voturi pentru a avea majoritatea absolut, 418 voturi pentru a avea majoritatea de 1/3. i desfoar sesiunile plenare la Strasbourg. Atribuiuni: a) funcie legislativ: particip la elaborarea directivelor, reglementrilor i deciziilor comisiei i se pronun asupra comisiei executive cnd aceasta este solicitat s modifice orientrile de politic economic comercial, agricol i monetar. b) funcie bugetar: este cel ce adopt bugetul comunitii. El poate respinge acest buget n care caz ntreaga procedur bugetar se reia. c) funcie de iniiativ politic ntruct reprezint peste 370 milioane ceteni. Parlamentul este un forum comunitar prin excelen. Este un pol al sensibilitilor politice i naionale ale celor 15. 54

Cere armonizarea politicii externe ale rilor UE, lanseaz iniiative care s conduc la o uniune politic a celor 15. d) funcie de control: are posibilitatea de a schimba componena comisiei adoptnd o moiune de cenzur cu o majoritate de 2/3. Contureaz bunul mers al politicii comunitare, bazndu-se pe raportul Curii de Justiie. Este strns asociat procesului legislativ. Consiliul de minitrii este cel care decide. 4) Curtea de Justiie: sediul Luxemburg 15 judectori asistai de 6 asociai generali. Sunt numii pentru 6 ani. Au o independen garantat: a) s anuleze la cererea unei instituii comunitare a unui stat sau a unui particular direct implicat hotrrea Comisiei ale Consiliului de Minitrii sau ale guvernelor care sunt incompatibile cu drepturile comunitare. b) s se pronune la cererea unui tribunal naional asupra interpretrilor sau validitii dispoziiilor dreptului comunitar. Prin sentinele i interpretrile sale, curtea de justiie favorizeaz ptrunderea i generalizarea dreptului comunitar. 5) Curtea de Conturi cuprinde 15 membrii RCC se controleaz toate activitile financiare ale comunitii (bugetare, activiti de mprumut, etc.). Membrii sunt desemnai de comun acord pentru 6 ani de Consiliul de Minitrii cu avizul Parlamentului. Curtea dispune cu puteri n verificarea gestionrii financiare a fondurilor comunitare. 6) Comisia economic i social i comitetul consultativ. nainte ca o program a comisie s fie adoptat de consiliu, ea este trimis spre avizare nu numai parlamentului comunitar ci i comitetului economic i social care d avizul 7) Banca European de Investiii. A fost creat n baza tratatului de la Roma i este principala instituie financiar a unitii. Acord mprumuturi i credite diferitelor ri membre. B.E.I acord mprumuturi i garanii destinate dezvoltrii echilibrate a comunitii i ntririi n acest sens, BEI are ca principale obiective: a) dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate ale comunitii b) constituirea unei reele comunitare de infrastructur pentru transporturi i telecomunicaii c) realizarea concret a politicilor economice comunitare, industrializare, protecia mediului, politica energetic, etc. BEI particip i la punerea n aplicare a politicilor de asisten financiar acordat rilor n curs de dezvoltare. Ea avizeaz proiectele industriale i agricole care contribuie la dezvoltarea rilor mediteraneene i a statelor Africii i a Pacificului. Acord asisten financiar n favoarea rilor Europei Centrale i de Est, deoarece este unul din principalii acionari ai BE pentru reconstrucie i dezvoltare (BERD).

11.3. Bugetul Uniunii Europene Bugetul UE reprezint expresia politicii comunitare pe care rile membre o adopt an de an n urma unor aprinse dezbateri. Bugetul comunitar este puternic marcat de importante cheltuieli agricole. Dup 1980, cheltuielile comunitare au crescut de la 1,7 % la 2,4 % din totalul cheltuielilor publice ale statelor membre. De exemplu, cu un nivel al cheltuielilor de 72 miliarde ECU la nivelul lui 1994, bugetul UE reprezenta 1,24 % din PIB cumulat al celor 12 state membre n 1994. Ponderea rilor la alimentare bugetar comunitare la nivelul anului 1994 a fost urmtoarea: Germania peste 30 %, Italia 14 %, Marea Britanie 11 %, Spania 8 %, Olanda 6 %, Belgia 5 %, Danemarca 2 %. Structura cheltuielilor comunitare la nivelul anului 1994: agricole aproximativ 50 %; aciuni structurale 30 %l cercetare 3 %; alte politici interne 8 %; aciuni externe 6 %. Germania, Frana i Marea Britanie au alocaiile cele mai mari la buget. 55

Finanarea bugetului comunitar se realizeaz prin resurse proprii n limita unui plafon stabilit pe fiecare ar membr, respectiv aproximativ 2 % din PIB al UE la nivelul anului 1999. Aceste venituri se compun din: 1) taxe vamale i prelevri sau taxe agricole (peste 20 %) 2) TVA peste 50 % 3) venituri n raport cu PIB al fiecrei ri 30 % 11.4. Performanele comunitare Dup aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, UE a devansat pentru prima oar SUA, devenind prima putere economic a lumii contemporane. De asemenea, UE este de departe i prima putere comercial cu o populaie de peste 370 milioane locuitori care nseamn cu 40 % mai mult ca SUA i de 3 ori mai mult dect Japonia. UE se ntinde pe o suprafa de 3,2 milioane km 2, care nseamn de aproape 4 ori mai puin dect SUA care are 9,3 milioane km 2 i doar Frana cu cei 544 mii km 2 rmne cea mai ntins ar comunitar, urmat de Suedia. Cu PIB de circa 5900 miliarde ECU, UE devanseaz cui circa 10 % PIB al SUA i cu aproape 64 % PIB al Japoniei de 3,6 miliarde ECU. UE deine o pondere la export de peste 20 % fa de 16 % n cazul SUA i 8 % n cazul Japoniei. Iar la import deine o pondere de 19 % fa de 20 % n cazul SUA i 12 % Japonia . Potenialul economic al UE la sfritul lui 1998 se refer la suprafa, populaie, PIB. UE cu 15 state are o suprafa de 3235 mii km2 i o populaie de peste 370 milioane locuitori. PIB = 5909 miliarde ECU 1) Uniunea vamal: la baza relaiilor economice externe ale comunitii stau politica vamal i politica comercial comun. Primul obiectiv al pieei comune a fost s creeze ,,o uniune vamal n interiorul creia schimburile comerciale s fie eliberate total de orice piedici sau obstacole ntre rile membre i care s fie protejat de o frontier comun. Aceast frontier comun este constituit din teritoriul vamal prin intermediul tarifului vamal comun fa de rile tere. Datorit acestui statut, schimburile comerciale intercomunitare au sporit mai repede dect cele dintre UE i rile tere. Relaiile cu partenerii comunitari au cptat importan pentru rile mici (Belgia, Luxemburg, Irlanda, Portugalia), dect pentru ri ca Germania, Italia sau Marea Britanie. Aceast evoluie a fost influenat de reducerile succesive de taxe vamale la import, proces care s-a ncheiat n linii mari n 68 cnd a intrat n vigoare tariful vamal comun, acesta reprezentnd o premier absolut n relaiile comerciale internaionale. n 1968 a nceput s funcioneze i un tarif vamal comun n relaiile cu rile din afara UE. Tariful vamal exterior comun este constituit din ansamblul taxelor vamale aplicate importatorilor de produse care provin din rile tere. n principiu, taxele au fost fixate ca medie a taxelor aplicate n statele membre n 1957. 2) Politica agricol: Tratatul de la Roma nu a prevzut n dispoziiile sale pe larg politica agricol. Dificultile legate de agricultur s-au dovedit foarte importante i de aceea s-a optat pentru o politic agrar comun (PAC). ncepnd cu 1962, agricultura a fost sectorul cruia i s-a acordat cea mai mare atenie n cadrul pieei comune. n acelai domeniu au fost depite obiectivele vamale nfptuindu-se o veritabil UE economic. La nivelul lui 1958, Frana se temea de Piaa Comun. Industria francez avea numeroase motive de ngrijorare ntr-o nfruntare direct cu concurenii si Vest Europeni. A construi o pia unic pentru o industrie naional cu structuri nvechite comporta un risc considerabil. Dar Frana era o adevrata putere agricol. De aceea, ea a nceput s reclame unificarea pieelor agricole ca o contrapartid logic a uniunii vamale. Cnd anumite guverne occidentale se opuneau politicii agrare comerciale, generalul De Gaulle atrgea atenia c nu putea fi conceput o Europ unit fr o agricultur integrat. Pn la urm, partenerii cei mai reticeni vest germanii n special, au cedat n faa struinei franceze. ntre organizaii pieei agricole comunitare se bazeaz pe dou idei complementare: 56

1) avea n vedere o pia intern fr frontiere n care producia agricol s poat circula liber 2) aceast pia intern nu poate fi rezultatul supunerii pur i simplu a frontierelor intrecomunitare. Era imposibil s se supun n 1957 frontierele ntre 6 piee agricole naionale foarte diferite n ceea ce privete preurile structurale i mecanismele de dezvoltare. De aceea, ncepnd cu 1962, legislaia comunitar referitoare la agricultur reprezenta peste 60 % din totalul legislaiei adoptate la nivelul pieei comune. Legislaia comunitar are la baz 3 principii fundamentale: 1) libera circulaie a produselor, serviciilor, persoanelor si a capitalurilor. 2) meninerea unei concurene loiale. 3) existena unui tarif vamal comun care reglementeaz schimburile comerciale dintre comunitile economice europene i rile tere. n cadrul mecanismelor de funcionare a pieei agricole comunitare, exist un sistem complicat de preuri care servesc ca regulator al pieei libere: a) preurile ghid: care se fixeaz anual de ctre consiliul ministerial la nchiderea companiilor agricole care sunt suficient de remuneratorii pentru agricultur fr a leza interesele comunitare. b) preurile garantate: pornind de la preurile ghid, acelai consiliu ministerial al UE stabilete preuri garantate la care organismele de achiziii are obligaia de a cumpra produsele oferite de productor c) preurile de intrare, care au ca obiectiv fundamental de a mpiedica produsele importate s ptrund pe piaa comunitar la un nivel care s elimine competiia cu producia intern n esen, politica agricol comercial a urmrit atingerea a 5 obiective fundamentale: 1) creterea randamentului i ncurajarea progresului tehnic 2) asigurarea unui nivel de via echitabil pentru agricultori 3) stabilizarea pieelor agricole 4) garantarea securitii de aprovizionare 5) asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori 3) Politica monetar: obiectivul fundamental al politicii monetare iniiat n 1969 la Haga a fost acela de a crea o moned comun. Trebuie fcut distincie c o moned comun nu este acelai lucru cu o moned unic. Prima subzist mpreun cu celelalte monede naionale. De exemplu, unitatea de cont european (ECU) creat prin Sistemul Monetar European este o moned comercial. Dar moneda EURO, creat prin Tratatul de la Maastricht este o moned unic. Raiunile crerii unei politici monetare comerciale sunt motivate att de considerente interne ct i externe. Pe plan intern, politica monetar comercial trebuie s-i aduc contribuia la construirea pieei comerciale, iar stabilitatea monetar este un element indispensabil pentru buna funcionare a economiei naionale. Pe plan extern, politica monetar trebuie s asigure stabilitatea extern monedei i crearea unui pol monetar internaional, ca o contrapondere la expansiunea dolarului american. De la nelegerea la nivel nalt ce a avut loc n 1969 la Haga se poate spune c realizarea unei uniuni monetare a devenit un obiectiv comunitar oficial. n 1971, s-a fcut un prim pas prin adoptarea Planului Werner. Acest plan prevedea realizarea ntr-o perioad de 10 ani n dou etape a unei uniuni economice i monetare avnd obiective precise, cum sunt: 1) asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor, a forei de munc i a capitalului n primul rnd 2) asigurarea convertibilitii depline a monedelor rilor membre Datorit colapsului sistemului de la Bretton Woods, urmat de primul oc petrolier din 1973, n 1979 intr n vigoare sistemul monetar european (SME). Conform acestui sistem se admit rate de schimb flotante cu oscilaie de 2,25 % fa de o rat pivot. Rata pivot este o rat de schimb care definete moneda unei ri n uniti ECU. De exemplu, un franc francez = 0,171 ECU. Denumirea de ECU provine de la denumirea n limba englez (European Currency Unit) ECU este o moned emis de Fondul European de Cooperare Monetar n contul bncilor comerciale centrale n schimbul depunerii unei pri din depozitele lor n aur i devize. ECU este o 57

unitate de cont. n concluzie, ea nu poate fi utilizat n tranzacii curente ale fiecrui cetean dect sub forma unor mijloace de plat nelichide (cecuri sau viramente bancare) sau prin deschiderea de conturi de economii. ECU este utilizat ndeosebi de autoritile i societile transnaionale. Acestea contracteaz mprumuturi pe piaa internaional. Ea joac rolul de moned de rezerv i mijloc de plat n tranziii internaionale. Uniunea monetar i-a fixat ca obiectiv principal stabilitatea ntre monedele rilor membre ale comunitii economice europene i aceast stabilitate presupunea asigurarea cumulativ a dou elemente principale: 1) convertibilitatea nelimitat 2) rate de schimb fixe ntre monedele componente Convertibilitatea nelimitat semnific libertatea absolut de pli i transfer n interiorul UE. Deci, aceasta presupune nu numai suprimarea frontierelor ci i dispariia tuturor surselor de discriminare n interiorul UE. Rata de schimb fix semnific faptul c monedele statelor membre se schimb ntre ele la cursuri invariabile. Aceasta presupune mai nti ca monedele ntre ele s se schimbe la un curs oficial care nu poate fi modificat dect de comun acord ntre statele membre (autorizate din Tratatul de la Roma). n concluzie, evoluia politicii monetare comune are 3 etape semnificative: a) perioada 1964-1968: realizri foarte slabe b) perioada 1970-1979: dup aplicare Planului Werner, perioad cunoscut sub numele de arpele monetar c) perioada dup 1979: a fost creat Sistemul Monetar European n concluzie, n ce privete ECU, acesta este o moned de tip co financiar din monedele statelor membre ale UE. Fiecare din aceste monede are o anumit greutate specific n coul ECU calculat n funcie de ponderea statului respectiv n PIB i n schimburile comerciale al Comunitii. ECU reprezint un mijloc de solidaritate ntre bncile centrale ale statelor membre. De exemplu, dac moneda unei ri fluctueaz mai mult de 2,25 %, banca central a rii cu moned puternic trebuie s cumpere moneda rii care trece prin dificulti. De asemenea, ECU reprezint o moned de rezerv. Astfel, rile membre trebuie s dispun la fondul european de cooperare monetar (FECOM) de 20 % din rezultatele lor n aur i dolar statele fiind creditate n schimb n ECU utilizat ca mijloc de rezerv de ctre bncile centrale ale statelor. Dei nu exist bancnote i monede efective n ECU n ntreaga lume circul ,,cecuri de cltorii i ,,eurocecuri emise n ECU. 3) Politica social: procesul de integrare economic ca scop declarat al comunitii europene a necesitat o politic social conform cu noile realiti. n msura n care s-a trecut de la o etap la alta a integrrii de la uniunea vamal la piaa comun agricol la libera circulaie a capitalului i forei de munc apoi la uniunea monetar, nevoia de a da o orientare comunitar diferitelor politici naionale sociale a devenit tot mai evident. n Tratatul de la Roma se vorbea despre armonia sistemelor sociale, despre egalizare prin progres a condiiilor de via i de munc. Dar majoritatea economitilor comunitari consider c aspectele sociale au fost aproape ntotdeauna cu un pas n urma integrrii economice. n cadrul Tratatului de la Maastricht, sunt prevzute 12 principii enunate n aa zisa Cart social cu privire la politica social: 1) dreptul de a exercita orice profesie n interesul comunitii; 2) libertatea de a alege locul de munc i dreptul la o remunerare echitabil; 3) dreptul la ameliorarea condiiilor de munc i de via; 4) dreptul la protecie social asigurat de sistemele n vigoare n ara de primire; 5) libertatea de asociere i de negociere colectiv; 6) dreptul la formarea profesionale; 7) dreptul la egalitatea ntre brbai i femei 8) dreptul lucrtorului la informare, consultare i la participare 58

9) dreptul la protejarea sntii i la asigurarea securitii locului de munc 10) dreptul la protecia copiilor i adolescenilor 11) garantare unui venit minim pentru persoanele n vrst 12) dreptul la integrarea social i profesional a persoanelor handicapate n concluzie, aceast Cart poate fi socotit o ,,constituie social: pe care UE s-a strduit s o aplice ncepnd cu 1989. 4) Politica fiscal: aa cum este firesc, o politic fiscal comun nu putea lipsi din angrenajul economic att de complex pe care l-a presupus crearea pieei comune i apoi a UE. Problemele fiscale interstatale sunt n linii mari urmtoarele: 1) dubla impozitare 2) expansiunea fiscal 3) utilizarea discriminatorie a impozitelor Prin urmare, principalele trsturi ale sistemului fiscal comunitar trebuie s rezulte aceleai probleme fiscale i s urmreasc urmtoarele scopuri: 1) existena unor reele proprii pentru taxe vamale, prelevri agricole, prelevri calculate n funcie de PIB 2) armonizarea unor dispozitive naionale (n cazurile de TVA) 3) existena unor reglementri naionale care s respecte obligaiunile rezultate din tratatele comunitii 4) fiscalitatea naional nu trebuie s vin n contradicie cu politicile comune.

Concepte cheie Integrarea economic internaional Uniunea European Piaa unic pentru mai multe ri Diviziunea internaional a muncii

Libera circulaie Politica agrar comun Uniunea Mondial

Titluri de referate i de lucrri complexe 1. Integrarea economic internaional trstur caracteristic esenial a economiei mondiale n perioada postbelic. 2. Piaa unic trstur esenial a integrrii economice. 3. Msuri pentru pregtirea condiiilor n vederea intrrii Romniei n Uniunea European.

59

Dicionar
Abilitate ntreprinztorului este considerat neofactor de producie i se caracterizeaz prin capacitatea agentului economic de a combina efficient factorii de producie existeni la un moment dat. Administraiile private reprezint unitile instituionale care produc n principal servicii nedestinate pieei pentru gospodrii, iar uneori i servicii marfare cu scop nelucrativ. Administraiile publice reprezint unitile instituionale care produc servicii nedestinate pieei pentru colectivitate sau redistribuie veniturile. Agent economic individ, organizaie sau instituie care prin decizie sau aciune practic influeneaz activitatea economic. Agregat despre elemente: unite ntr-un tot. Arendare contract prin care una din pri d celeilalte pri n folosin temporar respectivul bun n anumite condiii, iar prin folosirea acestui bun, arendaul pltete o arend care cuprinde renta i dobnda la capitalul investit n bunul respectiv. Autoconsum este consumul din producia proprie, fr ca obiectul lui s fie supus vnzriicumprrii pe pia. Bani electronici variant contemporan a banilor scripturali. Bunuri fungibile care se consum prin ntrebuinare i n cazul crora fiecare unitate poate fi nlocuit de alta. Carte de credit instrument de plat sub form de cartela magnetic. Cheltuieli materiale elemente de cost determinate de consumul unei materii prime, materiale combustibili, etc. Cheltuieli salariale reprezint sumele pltite sub form de salarii i cheltuielile ntreprindreii cu asigurrile sociale. Cost de oportunitate (cost alternativ) reprezint costul unui bun economic, nu n bani, ci in functie de alternativele la care trebuie s se renune pentru a produce bunul respectiv. Creditor cel care acord mprumut sau credit pe o perioad de timp convenit. Debitor cel care datoreaz sume de bani sau mrfuri. Depozit bancar sume depuse de personae fizice sau juridice n contul lor de la banc. Dividend parte din profitul net al unei societi care se cuvine pentru o aciune. Elasticitate raportul dintre modificarea relativ a unei mrimi i modificarea relativ a altei mrimi. Fixing operaie de stabilire a cursurilor valutare sau a preului aurului la burs. Lichiditate capacitatea unui agent economic de a-i onora rapid i la termen datoriile scadente. Management disciplin tiinific care se ocup cu studierea coninutului, metodelor i tehnicilor de conducere. Marketing disciplin tiinific care cuprinde ansamblul tehnicilor i metodelor moderne avnd ca obiect studiul crerii consumurilor i satisfacerea acestora cu produse i servicii n condiii ct mai bune. Menajele ageni economici constituii din persoane care triesc de regul su acelai acoperi i care se gospodresc n comun, funcionnd ca o unitate economic. n sfera menajelor se includ: familiile, celibatarii, cminele de btrni, etc. Moned forte moned a crei cerere pe piaa schimburilor depete oferta. Monopol ntrprindere mare sau uniune de ntreprinderi care concentreaz o parte a produciei i a desfacerii unei mrfi, are posibilitatea s ingrdeasc libera concuren, s domine piaa i s impun preuri de monopol. Nevoi ceea ce oamenii resimt, direct sau indirerct, ca fiindu-le necesar pentru existena, pentru formarea i manifestarea personalitii lor.

Non-financiare caracteristica unor ageni economici sau a unor activiti ale cror rezultate sau prestaii nu sunt evaluate monetar i nici nu urmresc obinerea unor profituri monetare. Obiectiv care nu depinde de subiectul uman, de voina i contiina sa. Paritate raportul de schimb dintre valorile a dou monede care reflect raportul dintre puterea lor de cumprare n rile respective. Pia noiune legat de producia de mrfuri care exprim totalitatea relaiilor generate de actele de vnzare cumprare. Pia neagr comer clandestine, illicit. Plasament financiar utilizare a unei sume de bani n vederea obinerii unui profit prin acordare de credite. Populaia activ cuprinde toi membrii api de munc ai unei societti. Prodfactori bunuri care servesc obinerii satsfaciilor. Protecionism sistem de msuri avnd drept scop ocrotirea anumitor ramuri ale economiei. Rentabilitate calitatea de a adduce ctig, beneficii, profit. Satisfactori bunurile utilizate pentru consumul personal al membrilor societii. Servicii economice prestaii de natur nematerial ale activitii economice, care satisfac nevoi specifice ale individului i colectivitii. Servicii marfare prestaii destinate pieei, care fac obiectul vnzrii-cumprrii pe pia: cele de reparaii, de publicitate, de transport, etc. Servicii nemarfare care nu sunt destinate pieei, ci sunt livrate n mod gratuit. Sociogrup colectivitate de oameni caracterizat printr-un comportament social asemntor, datorit unor trsturi commune care se refer la interesele lor economice, sociale, culturale. Solvabilitate situaie n care activele uneui agent economic depesc pasivele sale. Valut moned naional a unei ri sau disponibil n cont care este folosit la realizarea unor operaiuni i tranzacii internaionale. Zon monetar ansamblul teritoriilor n care este acceptat o anumit moned. BIBLIOGRAFIE 1. Adam Smith Avuia naiunilor, vol. I i II, Ed. Academiei, Bucureti, 1962 2. David Ricardo Despre principiile economiei politice i ale impunerii, Ed. Academiei, Bucureti, 1959 3. Keynes, J. M. Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Bucureti, 1970 4. Georgescu Roegen, N. - Legea entropiei i procesul economic, Bucureti 1979 5. Tofler, A. Al treilea val, Ed. Politic, Bucureti, 1983 6. Timbergen, I. Restructurarea ordinii internaionale, Ed.Politic, 1978 7. Dobrot, N. Economie politic - Economics - Manual A.S.E., Bucureti, 1993 i 1995 8. Creoiu, Gh. Economie politic, Bucureti, 1993 9. Nechita, V. Economie politic, Universitatea Al. I.Cuza, Iai, 1991, vol. I i vol. II 10. Munteanu, V. A. Economie politic, Iai, 1994 11. Dobrot Ni Dicionar de economie, Bucureti, 1996 12. Huidumac Ctlin - Introducere n studiul economiei de pia, Editura All, Bucuresti 1998 13. Lipsey R Economie pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999 14. Didier M Economia: Regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1998 15. Angelescu Coralia Economie Politica, Editura Oscar Print, Bucureti 1999 16. Abraham Frois, G Economie Politic, Editura Humanitas, Bucureti 1998