CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

RO
16042/11 (OR. en) PRESSE 397 PR CO 65

COMUNICAT DE PRES
Cea de a 3121a reuniune a Consiliului

Justiie i Afaceri Interne

Luxemburg, 27 i 28 Octombrie 2011 Preedintele Dl Jerzy MILLER Ministrul Internelor al Poloniei Dl Krzysztof KWIATKOWSKI Ministrul Justiiei al Poloniei

PRES
Rue de la Loi 175 B 1048 BRUXELLES Tel.: +32 (0)2 281 8847 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16042/11

RO

27-28.X.2011

Rezultate principale

Consiliul a adoptat un Pact european mpotriva drogurilor sintetice. n acest context, a desfurat de asemenea un schimb de opinii cu privire la Raportul anual 2011 privind situaia n materie de droguri n Europa realizat de Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT) i cu privire la Comunicarea Comisiei Ctre o reacie mai ferm la nivel european n lupta mpotriva drogurilor. Minitrii au convenit asupra unei abordri generale privind o propunere de modificare a normelor UE privind micul trafic de frontier, care vizeaz facilitarea traversrii frontierelor n zona Kaliningrad. Consiliul a luat act de stadiul lucrrilor privind sistemul european comun de azil. n acest context, Preedinia a informat c, datorit unui acord final cu Parlamentul European, dou directive vor fi cel mai probabil adoptate pn la sfritul anului: una privind un permis unic pentru resortisanii rilor tere n vederea ederii i ocuprii unui loc de munc n UE i un set comun de drepturi pentru lucrtorii din rile tere cu edere legal pe teritoriul unui stat membru, cealalt privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere pentru a putea beneficia de protecie internaional. Consiliul a analizat apoi progresele nregistrate n punerea n aplicare a Planului de aciune naional al Greciei privind reforma azilului i gestionarea migraiei . Migraia ilegal, liberalizarea vizelor i traficul de persoane au reprezentat principalele subiecte pe parcursul prnzului. Comisia a prezentat informaii privind situaia actual n cazul celor dou seturi de negocieri cu SUA: unul privind un acord UE-SUA privind protecia datelor, cellalt privind un acord UE-SUA privind registrul cu numele pasagerilor (PNR). Minitrii au desfurat de asemenea dezbateri de orientare cu privire la o serie de comunicri ale Comisiei referitoare la: opiunile posibile privind un sistem european de urmrire a finanrilor n scopuri teroriste; o agend european pentru integrarea resortisanilor rilor tere; i cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne n cadrul Parteneriatului estic.

n partea dedicat justiiei din cadrul reuniunii Consiliului, Preedinia a informat c, datorit unui 16042/11 2

RO

27-28.X.2011 acord final cu Parlamentul European, directiva privind combaterea exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile va fi adoptat cel mai probabil pn la sfritul anului. Minitrii au desfurat un prim schimb de opinii privind cele mai recente propuneri ale Comisiei referitoare la un regulament privind legislaia european comun n materie de vnzare i au luat act de un proiect de directiv privind sanciunile penale n cazul utilizrilor abuzive ale informaiilor confideniale i al manipulrilor pieei. n ceea ce privete drepturile procedurale, Consiliul a luat act de stadiul lucrrilor privind dreptul de a fi asistat de un avocat i dreptul de a comunica dup arestare. Consiliul a desfurat de asemenea o dezbatere de orientare privind o propunere de directiv de stabilire a standardelor minime privind drepturile, sprijinirea i protecia victimelor criminalitii. n marja Consiliului, Comitetul mixt (UE plus Norvegia, Islanda, Liechtenstein i Elveia) a salutat cea mai recent lansare a Sistemului de informaii privind vizele (VIS) i a analizat stadiul lucrrilor privind Sistemul de informaii Schengen II (SIS II). Acesta a analizat de asemenea propunerea menionat anterior pentru facilitarea traversrii frontierelor n zona Kaliningrad i a desfurat un schimb de opinii privind Comunicarea Comisiei privind frontierele inteligente. Tot n marja Consiliului, a fost semnat o declaraie privind un parteneriat pentru mobilitate ntre Uniunea European i Armenia..

16042/11

RO

27-28.X.2011

CUPRINS1

PARTICIPANI..............................................................Error: Reference source not found PUNCTE DEZBTUTE POLITICA UE N MATERIE DE DROGURI......................Error: Reference source not found Pactul european mpotriva drogurilor sintetice......................Error: Reference source not found Comunicarea Comisiei / Raportul anual 2011 realizat de agenia UE pentru droguri.......Error: Reference source not found MICUL TRAFIC DE FRONTIER N ZONA KALININGRAD. Error: Reference source not found SISTEMUL EUROPEAN COMUN DE AZIL (SECA)........Error: Reference source not found PERMIS UNIC PENTRU RESORTISANII RILOR TERE N VEDEREA EDERII I OCUPRII UNUI LOC DE MUNC N UE.......................Error: Reference source not found DIRECTIVA PRIVIND STANDARDELE MINIME...........Error: Reference source not found PLANUL NAIONAL DE ACIUNE AL GRECIEI PRIVIND AZILUL I MIGRAIA ................................................................................................Error: Reference source not found ACORDUL UE - SUA PRIVIND PROTECIA DATELOR........Error: Reference source not found ACORDUL PNR UE-SUA....................................................Error: Reference source not found SISTEMUL EUROPEAN DE URMRIRE A FINANRILOR N SCOPURI TERORISTE (TFTS UE)..............................................................................Error: Reference source not found INTEGRAREA RESORTISANILOR RILOR TERE. Error: Reference source not found COOPERAREA N DOMENIUL JAI N CADRUL PARTENERIATULUI ESTIC......Error: Reference source not found VICTIMELE CRIMINALITII..........................................Error: Reference source not found EXPLOATAREA SEXUAL A COPIILOR........................Error: Reference source not found
1

n cazul n care Consiliul a adoptat n mod formal declaraii, concluzii sau rezolu ii, acest lucru este indicat n spaiul destinat titlului punctului vizat, iar textul este ncadrat de ghilimele. Documentele a cror referin este menionat n text sunt disponibile pe site-ul Consiliului, i anume http://www.consilium.europa.eu. Acele acte adoptate care conin declaraii destinate procesului-verbal al Consiliului i care pot fi fcute publice sunt marcate cu un asterisc; aceste declaraii sunt disponibile pe site-ul Consiliului sau pot fi obinute de la Biroul de pres.

16042/11

RO

27-28.X.2011 LEGISLAIA EUROPEAN COMUN N MATERIE DE VNZARE.....Error: Reference source not found DREPTUL DE A FI ASISTAT DE UN AVOCAT...............Error: Reference source not found UTILIZRILE ABUZIVE ALE INFORMAIILOR CONFIDENIALE I MANIPULRILE PIEEI.....................................................Error: Reference source not found COMITETUL MIXT..............................................................Error: Reference source not found VIS..........................................................................................Error: Reference source not found SIS II.......................................................................................Error: Reference source not found Micul trafic de frontier n zona Kaliningrad.........................Error: Reference source not found Frontiere inteligente...............................................................Error: Reference source not found Diverse....................................................................................Error: Reference source not found ALTE PUNCTE APROBATE JUSTIIE I AFACERI INTERNE
Decizia-cadru suedez - Concluzii...........................................................................................................29 Schimbul automat de date - Letonia............................................................................................................30 Cea de a 60-a aniversare a Conveniei privind statutul refugiailor - Declaraie........................................30 Raportul Eurojust.........................................................................................................................................31 Reeaua de cooperare legislativ..................................................................................................................31 Formarea judiciar european - Concluzii...................................................................................................31

AFACERI ECONOMICE I FINANCIARE

Transportul transfrontalier de numerar n euro*..........................................................................................32

BUGETE
Concilierea privind bugetul pentru 2012.....................................................................................................32 Autoritatea European pentru Protecia Datelor..........................................................................................32

16042/11

RO

27-28.X.2011 AFACERI EXTERNE

Msuri restrictive - Birmania/Myanmar......................................................................................................33 Msuri restrictive - Republica Guineea.......................................................................................................33 Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie...............................................................................33 Relaiile cu Uzbekistan................................................................................................................................33 Gestionarea Oficiului European de Lupt Antifraud.................................................................................33

POLITICA DE SECURITATE I APRARE COMUN

Exerciii UE de gestionare a crizelor 2011..................................................................................................34

POLITICA COMERCIAL
Controlul produselor cu dubl utilizare: noile autorizaii generale UE de export*.....................................34 Modificri ale acordurilor comerciale cu Australia, Noua Zeeland i Argentina......................................35 Acordul de liber schimb - UE i Coreea de Sud..........................................................................................35

MEDIU
Transferurile de deeuri...............................................................................................................................35

16042/11

RO

27-28.X.2011

PARTICIPANI
Belgia: Dl Stefaan DE CLERCK Dl Melchior WATHELET Bulgaria: Dna Margarita POPOVA Dl Boyko KOTZEV Republica Ceh: Dl Jan KUBICE Dl Jaroslav HRUKA Dl Marek ENEK Danemarca: Dl Morten BDSKOV Germania: Dl Ole SCHRDER Dl Max STADLER Estonia: Dl Kristen MICHAL Dl Ken-Marti VAHER Irlanda: Dl Alan SHATTER Dl Rory MONTGOMERY Grecia: Dl Christos PAPOUTSIS Dl Ioannis IOANNIDIS

Ministrul Justiiei Secretar de Stat pentru Politica privind Migraia i Azilul Ministrul Justiiei Reprezentant Permanent Ministrul Internelor Ministrul Adjunct al Internelor Ministrul Adjunct al Justiiei Ministrul Justiiei Secretar Parlamentar de Stat pe lng Ministrul Federal al Internelor Secretar Parlamentar de Stat pe lng Ministrul Federal al Justiiei Ministrul Justiiei Ministrul Internelor Ministrul Justiiei i Egalitii Reprezentant Permanent Ministrul Proteciei Ceteanului Secretar General pentru Transparen i Drepturile Omului, Ministerul Justiiei, Transparen i Drepturile Omului Secretar de Stat pentru Imigraie i Emigraie Secretar de stat pentru Securitate Reprezentant Permanent Ministrul Internelor, Teritoriilor de peste Mri, Colectivitilor Teritoriale i Imigraiei Garde des sceaux (Pstrtorul Sigiliilor), Ministrul Justiiei i Libertilor Secretar de Stat pentru Afaceri Interne Secretar de Stat pentru Justiie Ministrul Internelor Ministrul Justiiei i Ordinii Publice Reprezentant Permanent Ministrul Justiiei Ministrul Internelor

Spania: Dna Anna TERRN I CUS Dl Justo Toms ZAMBRANA PINEDA Dl Luis PLANAS PUCHADES Frana: Dl Claude GUEANT Dl Michel MERCIER Italia: Dna Sonia VIALE Dl Giacomo CALIENDO Cipru: Dl Neoklis SYLIKIOTIS Dl Loukas LOUKA Letonia: Dna Ilze JUHANSONE Lituania: Dl Remigijus IMAIUS Dl Raimundas PALAITIS

16042/11

RO

27-28.X.2011

Luxemburg: Dl Franois BILTGEN Dl Nicolas SCHMIT Dl Jean-Marie HALSDORF Ungaria: Dl Tibor NAVRACSICS Dl Kroly KONTRT Malta : Dl Carmelo MIFSUD BONNICI rile de Jos: Dl Fred TEEVEN Austria: Dna Johanna MIKL-LEITNER Dna Beatrix KARL Polonia: Dl Jerzy MILLER Dl Krzysztof KWIATKOWSKI Dl Igor DZIALUK Portugalia: Dna Paula TEIXEIRA DA CRUZ Dl Juvenal SILVA PENEDA Romnia: Dl Traian IGAS Dl Ctlin PREDOIU Dl Marian-Grigore TUTILESCU Slovenia: Dl Ale ZALAR Dna Nina GREGORI Slovacia: Dl Daniel LIPIC Dna Mria KOLKOV Finlanda: Dna Pivi RSNEN Dna Anna-Maja HENRIKSSON Suedia: Dna Beatrice ASK Dl Tobias BILLSTRM Regatul Unit: Dl Damian GREEN Dl Kenneth CLARKE Dl Frank MULHOLLAND

Ministrul Justiiei Ministrul Muncii, Ocuprii Forei de Munc i Imigraiei Ministrul Internelor i Marii Regiuni, Ministrul Aprrii Ministrul Administraiei Publice i Justiiei Secretar Parlamentar de Stat la Ministerul Internelor Ministrul Justiiei i Afacerilor Interne Secretar de Stat pentru Securitate i Justiie Ministrul Federal al Internelor Ministrul Federal al Justiiei Ministrul Internelor i Administraiei Ministrul Justiiei Subsecretar de Stat la Ministerul Justiiei Ministrul Justiiei Secretar de Stat pe lng Ministrul Internelor Ministrul Administraiei i Internelor Ministrul Justiiei Secretar de Stat, ef al Departamentului Schengen, Ministerul Administraiei i Internelor Ministrul Justiiei Director General al Direciei Migraie i Integrare, Ministerul Internelor Ministrul Internelor Secretar de Stat la Ministerul Justiiei Ministrul Internelor Ministrul Justiiei Ministrul Justiiei Ministrul Migraiei Ministru Adjunct al Internelor (Ministru de Stat nsrcinat cu Imigraia) Lord Cancelar, Ministrul Justiiei Lord Advocate pentru Scoia

Comisie: Dna Viviane REDING Dna Cecilia MALMSTRM

Vicepreedinte Membru

16042/11

RO

27-28.X.2011 PUNCTE DEZBTUTE POLITICA UE N MATERIE DE DROGURI Pactul european mpotriva drogurilor sintetice Consiliul a adoptat un pact european mpotriva drogurilor sintetice (15544/11), care completeaz Pactul european de combatere a traficului internaional de droguri - Anihilarea rutelor traficului de cocain i de heroin, adoptat n 2010 (8821/10). Contextul n care a fost adoptat acest pact este c aproape n fiecare sptmn un nou drog sintetic intr pe piaa european. Multe dintre acestea sunt produse n UE, iar substanele utilizate pentru producerea lor (precursori) sunt disponibile legal, crend aa-numitele droguri legale. Pactul european mpotriva drogurilor sintetice abordeaz patru domenii majore: combaterea produciei de droguri sintetice; combaterea traficului de droguri sintetice i precursori; abordarea noilor substane psihoactive; aciuni de formare pentru serviciile de aplicare a legii n detectarea, examinarea i dezafectarea laboratoarelor clandestine.

Pactul subliniaz nevoia de a simplifica mecanismele de schimb de informaii, n special n ceea ce privete noile tendine n producia de droguri sintetice (droguri legale), de a intensifica cooperarea operaional i n anchete, cu participarea Europol, i de a armoniza formarea specializat n detectarea laboratoarelor de droguri ilegale. Pactul este de asemenea conform cu prioritile UE pentru combaterea criminalitii organizate n perioada 2011-2013, astfel cum au fost identificate de Consiliu (11050/11), prioriti care se refer la reducerea produciei i distribuiei n UE a drogurilor sintetice, inclusiv a noilor substane psihoactive. Punerea n aplicare a pactului se va realiza prin ciclul de politici ale UE pentru criminalitate internaional organizat i grav.

16042/11

RO

27-28.X.2011 Comunicarea Comisiei / Raportul anual 2011 realizat de agenia UE pentru droguri Consiliul a desfurat un schimb de opinii cu privire la Comunicarea Comisiei Ctre o reacie mai ferm la nivel european n lupta mpotriva drogurilor, care a fost adoptat la 25 octombrie 2011 (15983/11) i cu privire la o prezentare din partea Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT) privind raportul su anual 2011 privind situaia n materie de droguri n Europa. Raportul va fi pus la dispoziia publicului de agenia pentru droguri la 15 noiembrie 2011. Utiliznd instrumentele oferite de Tratatul de la Lisabona, Comisia intenioneaz s actualizeze instrumentele existente i s elaboreze noi instrumente juridice ale UE n materie de politic de combatere a drogurilor, cu scopul de a oferi un rspuns mai rapid noilor substane psihoactive i de a aborda vnzarea acestora pe internet, de a mbunti definiia infraciunilor de trafic de droguri i a sanciunilor pentru acestea, de a i lipsi mai eficient pe traficanii de droguri de ctigurile lor financiare (de exemplu prin posibila confiscare i recuperare a activelor) i de a controla mai strict substanele chimice utilizate pentru a produce droguri. Cooperarea internaional n lupta mpotriva problemei drogurilor ar trebui s fie de asemenea consolidat i ar trebui s fie dezvoltate n continuare standardele minime de calitate pentru mbuntirea eficacitii n ceea ce privete prevenirea consumului de droguri, tratamentele i reducerea efectelor nocive ale drogurilor. Consiliul a luat act de prezentarea din partea Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT) privind raportul su anual 2011 privind situaia n materie de droguri n Europa. Raportul va fi pus la dispoziia publicului de agenia pentru droguri la 15 noiembrie 2011.

16042/11

10

RO

27-28.X.2011 MICUL TRAFIC DE FRONTIER N ZONA KALININGRAD Consiliul a adoptat o abordare general privind o propunere de modificare a normelor UE privind micul trafic de frontier (13344/11). Aceasta va permite iniierea contactelor cu Parlamentul European. Consiliul a adoptat de asemenea o declaraie comun a Consiliului i a Comisiei care subliniaz faptul c soluia propus pentru zona Kaliningrad nu constituie un precedent pentru nicio alt regiune n ceea ce privete normele UE privind micul trafic de frontier. n cele din urm, Consiliul a luat act de declaraia Poloniei, care subliniaz msurile pe care le ia Polonia pentru a oferi un nalt nivel de securitate i de transparen. Modificrile propuse vizeaz facilitarea traversrii frontierelor n zona Kaliningrad prin includerea acesteia i a unor districte administrative poloneze specifice i delimitate n zona de frontier eligibil. Regiunea Kaliningrad din Federaia Rus, cu o populaie de aproape un milion de locuitori, a devenit singura enclav situat pe teritoriul UE ca urmare a extinderii UE din 2004. Regulamentul iniial a fost adoptat n 2006 pentru a asigura faptul c frontierele dintre statele membre ale UE i vecinii lor non-UE nu creeaz obstacole inutile n calea schimburilor comerciale, sociale i culturale sau a cooperrii regionale. Acesta permite derogarea, pentru persoanele care locuiesc ntr-o zon de frontier, de la normele generale privind controalele la frontier prevzute n Codul Frontierelor Schengen. Regulamentul autorizeaz statele membre s ncheie acorduri bilaterale cu rile tere vecine care nu fac parte din UE, cu condiia ca aceste acorduri s respecte pe deplin parametrii stabilii n regulament.

16042/11

11

RO

27-28.X.2011 SISTEMUL EUROPEAN COMUN DE AZIL (SECA) Consiliul a analizat stadiul actual al pachetului privind azilul pe baza documentului Preediniei (15843/11). Cadrul legislativ existent n domeniul azilului stabilete standarde mininime. Comisia, respectnd angajamentul de a institui SECA pn n 2012, a naintat o serie de propuneri avnd ca obiectiv armonizarea n mai mare msur a sistemelor naionale de azil i niveluri mai ridicate de protecie . Aceste propuneri se afl n etape diferite n procesul legislativ: Directiva privind standardele minime: Consiliul a salutat faptul c Parlamentul European a aprobat sptmna aceasta textul de compromis asupra cruia s-a convenit n iulie. Aceasta va permite adoptarea final de ctre Consiliu n sptmnile care urmeaz. Sistemul Dublin II de instituire a procedurilor pentru stabilirea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecie internaioanl: n septembrie 2011, Consiliul a sprijinit idea de a include n propunere conceptul de proces de alert timpurie i de pregtire pentru evaluarea funcionrii practice a sistemelor naionale de azil, sub forma unui mecanism de evaluare a modului de aplicare a acquis-ului privind azilul. Cu privire la aa-numitul mecanism de urgen sau mecanism de suspendare inclus pn n momentul de fa n propunerea Comisiei, majoritatea statelor membre i-au meninut respingerea. Regulamentul Eurodac: discuiile cu privire la modificrile normelor care reglementeaz baza de date de amprente sunt suspendate, n ateptarea unei propuneri care ar permite accesul n scopul aplicrii legii. Directivele privind procedurile de azil i condiiile de primire: Propunerile revizuite au fost prezentate de Comisie la 1 iunie 2011 (11207/11 i respectiv 11214/11). Lucrrile sunt n curs.

Pn n momentul de fa s-au obinut dou acorduri privind SECA. Acestea privesc directiva privind rezidenii pe termen lung i crearea Biroului European de Sprijin pentru Azil (EASO), care i-a nceput activitatea mai devreme anul acesta.

16042/11

12

RO

27-28.X.2011 PERMIS UNIC PENTRU RESORTISANII RILOR TERE N VEDEREA EDERII I OCUPRII UNUI LOC DE MUNC N UE Preedinia a informat Consiliul c sptmna trecut s-a ajuns la un acord final ntre Consiliu i Parlamentul European cu privire la directiva privind crearea unui permis unic pentru resortisanii rilor tere n vederea ederii i ocuprii unui loc de munc n UE. Pentru ca noile norme s intre n vigoare, ambele instituii vor trebui s dea n mod formal und verde. Se preconizeaz c aceasta se va ntmpla nainte de sfritul anului. Directiva privind permisul unic vizeaz simplificarea procedurilor pentru admiterea resortisanilor rilor tere n vederea ederii i ocuprii unui loc de munc n UE i facilitarea controlului statutului acestora. Aceasta stabilete de asemenea un set comun de drepturi pentru resortisanii rilor tere cu edere legal ntr-un stat membru, pe baza tratamentului egal cu resortisanii respectivului stat membru. Odat adoptat, directiva trebuie s fie transpus n legislaia naional n termen de doi ani de la intrarea sa n vigoare. Aceasta va fi primul instrument n domeniul imigraiei legale adoptat n temeiul reglementrilor Tratatului de la Lisabona, adic prin codecizie.

16042/11

13

RO

27-28.X.2011 DIRECTIVA PRIVIND STANDARDELE MINIME Preedinia a informat Consiliul cu privire la stadiul lucrrilor n privina directivei privind standardele minime pe care trebuie s le ndeplineasc beneficiarii de protecie internaional i referitoare la coninutul drepturilor legate de ndeplinirea acestor standarde. Dup ce Parlamentul European a adoptat noile norme sptmna aceasta, singura etap rmas nencheiat este adoptarea de ctre Consiliu. Se preconizeaz c aceasta se va ntmpla nainte de sfritul anului. Directiva privind standardele minime vizeaz garantarea faptului c, ori de cte ori o persoan depune o cerere pentru protecie internaional n UE, nevoile de protecie sunt evaluate n conformitate cu criteriile comune, fapt care garanteaz un nivel minim de beneficii. Beneficiarii de protecie internaional pot fi refugiai - persoane care, dac sunt returnate, ar face obiectul persecuiei pe motive incluse n Convenia de la Geneva - i beneficiari de protecie subsidiar persoane care nu ndeplinesc condiiile pentru a avea statutul de refugiat, dar care s-ar confrunta cu un risc real de a suferi prejudicii importante. Noile norme vor simplifica procesul decizional n timpul procedurilor de azil i vor conduce la decizii mai ferme n prim instan, mbuntind astfel eficiena procesului privind azilul i prevenind abuzurile. Acestea vor spori de asemenea accesul efectiv la drepturi, innd seama de provocrile specifice privind integrarea ale beneficiarilor de protecie internaional i de drepturile i vor apropia drepturile i beneficiile acordate refugiailor i, respectiv, beneficiarilor de protecie subsidiar. n cele din urm, modificrile vor asigura coerena cu jurisprudena n plin evoluie a Curii Europene de Justiie (CEJ) i a Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO). Odat adoptat, directiva trebuie s fie transpus n legislaia naional n termen de doi ani de la intrarea sa n vigoare. Acesta va fi primul act legislativ dintr-un pachet de cinci instrumente juridice care urmeaz s fie adoptat pentru crearea sistemului european comun de azil (SECA) pn la sfritul anului 2012, dat confirmat de Consiliul European din iunie 2011 (a se vedea punctul 30 din EUCO 23/11). Celelalte propuneri privesc Regulamentul Dublin, Regulamentul Eurodac, Directiva privind condiiile de primire i Directiva privind procedurile de azil. Principalul obiectiv al SECA este a armoniza n mai mare msur sistemele naionale de azil i de asigura niveluri mai ridicate de protecie pentru solicitanii de protecie internaional.

16042/11

14

RO

27-28.X.2011 PLANUL NAIONAL DE ACIUNE AL GRECIEI PRIVIND AZILUL I MIGRAIA Consiliul a discutat punerea n aplicare a Planului naional de aciune al Greciei privind reforma azilului i gestionarea migraiei pe baza stadiului lucrrilor prezentat de ministrul elen i de Comisie. Aceasta a fost a cincea oar cnd punerea n aplicare a Planului de aciune al Greciei privind reforma azilului i sistemul de imigraie s-a aflat pe ordinea de zi a Consiliului. Dei au raportat nregistrarea de progrese, Grecia i Comisia au menionat de asemenea o serie de provocri cu care se confrunt sistemul de azil grec din cauza sosirii continue a unui mare numr de imigrani ilegali. n acest context, Agenia UE de gestionare a frontierelor (Frontex) a oferit o imagine de ansamblu asupra operaiunilor sale n domeniu, menite s combat imigraia ilegal, iar Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO) a prezentat un raport cu privire la activitile sale n sprijinul autoritilor din Grecia. Pentru mai multe informaii, a se vedea nota de informare.

16042/11

15

RO

27-28.X.2011 ACORDUL UE - SUA PRIVIND PROTECIA DATELOR Consiliul a luat act de prezentarea de ctre Comisie a stadiului lucrrilor privind acordul UE - SUA privind protecia datelor cu caracter personal. n decembrie 2010, Consiliul a adoptat un mandat de negociere care a permis Comisiei, n calitate de negociator UE, s nceap discuiile cu SUA. Dup adoptare, acordul UE-SUA va acoperi datele cu caracter personal transferate i prelucrate n scopul prevenirii, investigrii, depistrii i urmririi penale a infraciunilor, inclusiv a terorismului, n cadrul cooperrii poliieneti i al cooperrii judiciare n materie penal. Scopul negocierilor este s creeze un acord umbrel UE-SUA privind protecia datelor, care s stabileasc o serie de principii comune de protecie a datelor n contextul cooperrii transatlantice poliieneti i judiciare n materie penal. Domeniile n care ar urma s se aplice principiile includ, printre altele: protecia nediscriminatorie a datelor cu caracter personal; calitatea datelor i actualizrile; limitarea scopurilor; minimizarea datelor, prelucrarea sigur; luarea n eviden sau documentarea; dreptul de acces, rectificare, tergere i apel precum i dreptul la despgubiri. Acordul nu ar crea un temei juridic suplimentar pentru transferul datelor, care va fi reglementat n continuare de tratate separate (i dreptul intern). Acesta va crea totui un cadru juridic general pentru mbuntirea schimbului transatlantic de date, nu numai prin stipularea unei serii de principii comune de protecie a datelor, dar i prin stabilirea unui mecanism eficient de supraveghere.

16042/11

16

RO

27-28.X.2011 ACORDUL PNR UE-SUA Dup o prezentare de ctre Comisie, Consiliul a desfurat un schimb de opinii cu privire la progresele nregistrate n negocierile dintre UE i Statele Unite ale Americii privind un acord UESUA privind registrul cu numele pasagerilor (PNR). n decembrie 2010, Consiliul a adoptat directivele de negociere pentru acordurile privind transferul i utilizarea de date din registrul cu numele pasagerilor (PNR) cu Australia, Canada i Statele Unite ale Americii. Aceasta a permis Comisiei, n calitate de negociator UE, s nceap negocierile cu aceste trei ri. Scopul tuturor celor trei acorduri este de preveni i a combate terorismul i alte forme grave de criminalitate transfrontalier. n acelai timp, UE se angajeaz s se asigure c transmiterea tuturor datelor PNR ctre ri tere se face n condiii de siguran, n conformitate cu cerinele juridice existente la nivelul UE, i c pasagerii i pot exercita drepturile n ceea ce privete prelucrarea datelor lor. PNR cuprinde informaiile furnizate n mod voluntar de pasageri i colectate de transportatorii aerieni n cursul procedurilor de rezervare i de nregistrare. Acesta include date privind cltoria i itinerariul, adresa i numerele de telefon, numrul crii de credit, agenia de voiaj, numrul locului i informaii privind bagajele. n mai 2010, Parlamentul European a decis s i amne votul referitor la solicitarea avizului su privind acordurile PNR existente cu SUA i Australia. Prin urmare, aceste dou acorduri nu au fost ncheiate nc i se aplic cu titlu provizoriu din 2007, respectiv din 2008. Parlamentul a solicitat, n cadrul unei rezoluii, negocierea de noi acorduri cu SUA i Australia, precum i cu Canada, acordul PNR cu acest stat fiind n vigoare din 2006. n ceea ce privete acordul PNR UE-Australia, Consiliul a adoptat o decizie privind semnarea acordului n septembrie 2011 (10093/11). Semnarea a avut loc la 29 septembrie 2011. Parlamentul European i-a dat aprobarea cu privire la acord la 27 octombrie 2011. Singura etap nencheiat pentru ca acordul s intre n vigoare este ncheierea acordului de ctre Consiliu, care va avea loc cel mai probabil nainte de sfritul anului. Pentru mai multe informaii, a se vedea comunicatul de pres.

16042/11

17

RO

27-28.X.2011 SISTEMUL EUROPEAN DE URMRIRE A FINANRILOR N SCOPURI TERORISTE (TFTS UE) Consiliul a desfurat o dezbatere de orientare privind comunicarea Comisiei Un sistem european de urmrire a finanrilor n scopuri teroriste: opiuni posibile, prezentat n iulie 2011 (12957/11). Aceast dezbatere a avut loc din perspectiva unei note a Preediniei (14207/11) care a ridicat trei ntrebri principale: dac se resimte nevoia operaional de instituire a unui TFTS european i dac exist valoare adugat din perspectiva mecanismului deja existent; dac da, care sunt principalele chestiuni nesoluionate pe care ar trebui s le abordeze Comisia n viitoarele sale activiti pregtitoare; care ar fi impactul asupra interaciunii cu TFTP SUA n temeiul acordului TFTP UE-SUA din 2010.

Dup interveniile statelor membre, a coordonatorului UE al luptei mpotriva terorismului i a Europol, Consiliul a solicitat Comisiei s in seama de observaiile prezentate privind viitoarele lucrri referitoare la dosar, inclusiv o posibil propunere legislativ privind un TFTS european. Minitrii au subliniat de asemenea nevoia de a efectua mai nti o evaluare a impactului pentru a avea o imagine cuprinztoare a aspectelor practice, financiare i juridice ale unui posibil viitor TFTS UE i a valorii sale adugate. n comunicarea sa, Comisia subliniaz obiectivele instituirii unui sistem european de urmrire a finanrilor n scopuri teroriste (TFTS), identific principalele funcii ale acestuia i subliniaz principiile-cheie care ar trebui respectate n conceperea unui astfel de sistem. Aceasta prezint apoi trei opiuni diferite pentru o posibil viitoare propunere privind un TFTS UE. Comisia subliniaz dou obiective principale ale unui astfel de sistem: n primul rnd, asigurarea unui instrument eficace de prevenire i combatere a finanrii terorismului i, n al doilea rnd, limitarea circulaiei datelor cu caracter personal ctre ri tere. Comunicarea Comisiei rspunde unui apel din partea Consiliului, la solicitarea Parlamentului European, de a studia un cadru juridic i tehnic pentru extragerea de date pe teritoriul UE. Parlamentul a solicitat acest studiu ntruct a avut suspiciuni serioase cu privire la transferul ctre o ar ter al unor date cu caracter personal n cantiti mari. ndoielile Parlamentului vizau att transferul ctre o ar ter, ct i stocarea n cantiti mari a datelor cu caracter personal ale persoanelor nevinovate.

16042/11

18

RO

27-28.X.2011 INTEGRAREA RESORTISANILOR RILOR TERE Consiliul a salutat comunicarea Comisiei privind o agend european pentru integrarea resortisanilor rilor tere (13290/11) i documentul de lucru al serviciilor Comisiei care nsoete comunicarea i care prezint iniiativele UE n diversele domenii de politic care susin aceste eforturi de integrare (13290/11 ADD1) i a desfurat un prim schimb de opinii. Consiliul intenioneaz s adopte concluzii pe aceast tem pn la sfritul anului. Pentru mai multe informaii, a se vedea nota de informare.

16042/11

19

RO

27-28.X.2011 COOPERAREA N DOMENIUL JAI N CADRUL PARTENERIATULUI ESTIC Consiliul a susinut o dezbatere de orientare cu privire la comunicarea Comisiei privind cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne n cadrul Parteneriatului estic (14864/11). Comunicarea Comisiei are dou pri principale: una dintre ele prezint principiile de baz i structurile de cooperare existente, precum i aspectele referitoare la coordonare i la asistena financiar; cealalt se concentreaz asupra prioritilor tematice: migraie, mobilitate i azil; gestionarea integrat a frontierelor; ordine public i securitate; lupta mpotriva drogurilor ilegale i domeniul justiiei i al drepturilor fundamentale.

16042/11

20

RO

27-28.X.2011 VICTIMELE CRIMINALITII Consiliul a susinut o dezbatere de orientare cu privire la anumite aspecte eseniale ale proiectului de directiv de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea i protecia victimelor criminalitii, conform propunerii Comisiei din mai 2011 (10610/11). Minitrii s-au concentrat pe dou chestiuni: prima chestiune se refer la domeniul de aplicare a anumitor drepturi: dreptul la informare (articolul 5), dreptul la servicii de interpretariat i traducere (articolul 7) i dreptul la rambursarea cheltuielilor (articolul 13). Majoritatea minitrilor au fost de acord cu abordarea propus de Preedinie, potrivit creia drepturile conferite n temeiul acestei directive ar trebui s fie acordate n funcie de rolul victimelor n sistemul judiciar respectiv. n acest context, o serie de delegaii au evideniat faptul c un domeniu de aplicare prea larg pentru drepturile acordate victimelor ar putea stnjeni desfurarea procedurilor i crea o sarcin administrativ suplimentar. S-a reamintit, de asemenea, c directiva stabilete norme minime. Statele membre pot extinde drepturile stabilite prin aceast directiv pentru a oferi un nivel mai ridicat de protecie. a doua chestiune se refer la criteriile de identificare a victimelor vulnerabile (articolul 21). Consiliul a confirmat c copiii ar trebui ntotdeauna considerai vulnerabili. n afar de acest punct, ns, minitrii au convenit c nu ar trebui s existe o list orientativ a victimelor vulnerabile n partea dispozitiv a textului, astfel cum sugerase Comisia. Toate celelalte victime ar trebui tratate dup caz. Ca punct de plecare, acestea ar trebui s beneficieze de o evaluare prompt i individualizat, n conformitate cu procedurile naionale, pentru a se stabili dac sunt vulnerabile (de exemplu, fa de victimizri sau intimidri secundare sau repetate) i ce msuri de protecie le sunt necesare. S-a menionat, de asemenea, c directiva nu ar trebui s afecteze dispoziiile mai ambiioase ale altor acte legislative ale UE, care trateaz mai concret nevoile specifice ale victimelor vulnerabile (de exemplu, directiva privind traficul de fiine umane i directiva privind combaterea exploatrii sexuale a copiilor). Grupurile de pregtire ale Consiliului au primit instruciuni s continue lucrrile privind acest dosar.

16042/11

21

RO

27-28.X.2011 EXPLOATAREA SEXUAL A COPIILOR Preedinia a informat Consiliul cu privire la stadiul lucrrilor referitoare la directiva privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile. Dup ce Parlamentul European a adoptat, sptmna aceasta, textul de compromis (11987/11), singurul pas care mai trebuie fcut n vederea finalizrii unui acord n prim lectur este adoptarea formal de ctre Consiliu. Se preconizeaz c aceasta se va ntmpla nainte de sfritul anului. Dup adoptarea sa, directiva va stabili norme minime privind infraciunile i sanciunile. De asemenea, aceasta va consolida prevenirea acestor infraciuni i protecia victimelor, prin adoptarea de msuri, inter alia: mpotriva publicitii privind turismul sexual cu copii i mpotriva organizrii acestuia; mpotriva site-urilor internet care conin sau difuzeaz pornografie infantil; i mpotriva ademenirii copiilor n scopuri sexuale prin intermediul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (atragere). Pentru mai multe informaii, v invitm s consultai urmtorul comunicat de pres.

16042/11

22

RO

27-28.X.2011 LEGISLAIA EUROPEAN COMUN N MATERIE DE VNZARE Consiliul a susinut un prim schimb de opinii pe marginea unei propuneri a Comisiei privind legislaia european comun n materie de vnzare (15429/11) i a invitat grupurile de pregtire ale Consiliului s nceap rapid lucrrile la acest dosar. Principalele puncte discutate au fost temeiul juridic, nivelul de protecie a consumatorilor i complexitatea nglobrii propunerii n diferitele sisteme juridice naionale. Regulamentul, n forma propus de Comisie, ar oferi ntreprinderilor i consumatorilor care provin din ri diferite o alternativ la realizarea schimburilor comerciale n conformitate cu reglementrile oricreia din rile lor de provenien, reglementri care este posibil s nu fie cunoscute de ambele pri. Cele dou pri contractante ar putea conveni s aleag un al doilea set alternativ de norme valabile n ntreaga UE pentru contractele de vnzare transfrontalier care ar urma s existe n paralel cu fiecare dintre cele 27 de legislaii naionale privind contractele de vnzare. Obiectivul propunerii este s impulsioneze creterea economic i schimburile comerciale pe piaa intern, pe baza principiului libertii contractuale i a unui nivel ridicat de protecie a consumatorilor, presupunnd c acest set alternativ de norme ar stimula schimburile comerciale transfrontaliere. Aceast legislaie comun n materie de vnzare ar urma s se aplice contractelor de vnzare de bunuri i de furnizare de coninut digital, precum i serviciilor direct legate de acestea. Ea s-ar putea aplica n cazul contractelor ncheiate ntre ntreprinderi i consumatori, precum i contractelor ncheiate ntre ntreprinderi dac cel puin una dintre pri este o ntreprindere mic sau mijlocie (IMM). Trebuie subliniat c ambele pri ale unui contract transfrontalier ar trebui s fie de acord cu folosirea acestor norme alternative, europene. Noile norme ar urma s acopere majoritatea aspectelor de drept contractual considerate ca avnd o relevan practic pe parcursul ciclului de via al unui contract transfrontalier, inclusiv drepturile i obligaiile prilor i msurile reparatorii n caz de neexecutare a obligaiilor, obligaiile de furnizare a informaiilor precontractuale, dreptul de retragere i consecinele acestuia, interpretarea i coninutul i efectele contractului. Conform propunerii Comisiei, noile norme ar putea fi folosite i n cazul n care doar una dintre pri este stabilit ntr-un stat membru, cealalt provenind dintr-o ar care nu este membr a UE. n plus, statele membre ale UE ar fi libere s permit utilizarea legislaiei comune n materie de vnzare i n cazul contractelor strict naionale. Pentru a asigura o aplicare efectiv i uniform, propunerea preconizeaz, ca msuri viitoare de sprijin, dezvoltarea unui model european de clauze contractuale i crearea unei baze de date publice care s conin hotrrile judectoreti relevante.

16042/11

23

RO

27-28.X.2011 DREPTUL DE A FI ASISTAT DE UN AVOCAT Consiliul a fost informat cu privire la stadiul lucrrilor referitoare la propunerea legislativ al crei scop este de a acorda persoanelor suspectate i acuzate n cadrul procedurilor penale dreptul de a fi asistate de un avocat i dreptul de a comunica, dup arestare, cu autoritile consulare i cu o persoan ter, precum o rud sau un angajator. Comisia a prezentat aceast propunere n iulie 2011 (11497/11). Principalele puncte pentru discuiile ulterioare au fost evideniate ntr-un document al Preediniei (15812/11): domeniul de aplicare a directivei; n timp ce unele state membre sunt de prere c dreptul de a fi asistat de un avocat ar trebui s dea persoanei suspectate sau acuzate un drept care s aib drept consecin asistena propriu-zis din partea unui avocat, alte state membre dispun de un sistem diferit, n care dreptul de a fi asistat de un avocat nu presupune n mod necesar ca persoana suspectat sau acuzat s fie asistat de un avocat n toate cazurile. n primul caz, responsabilitatea exercitrii dreptului de a fi asistat de un avocat revine, cel puin parial, autoritilor publice (abordarea de tip garanie). Aceasta ar putea avea consecine procedurale i financiare considerabile. n cazul al doilea, responsabilitatea trece n seama persoanei suspectate sau acuzate (abordarea de tip oportunitate). Aceast abordare ar permite existena unui domeniu de aplicare mult mai larg, iar dreptul de a fi asistat de un avocat ar reprezenta un principiu major i n fazele timpurii ale procedurilor penale, chiar dac acest drept nu va fi exercitat n toate cazurile. situaiile n care ar trebui acordat dreptul de a fi asistat de un avocat: aceast chestiune este strns legat de cea a domeniului de aplicare. Se pare c exist un acord larg cu privire la ideea c acest drept ar trebui acordat cel puin n toate situaiile n care o persoan suspectat sau acuzat face obiectul unor proceduri penale n instan i n cazurile n care a fost arestat. Alte situaii fac n continuare obiectul dezbaterilor, cum ar fi situaia n care o persoan a fost invitat s se prezinte de bun voie la o secie de poliie pentru a fi chestionat, situaia n care o persoan a fost oprit pe strad i solicitat de autoritile de investigare s rspund la ntrebri sau aciunile procedurale sau de strngere de probe. chestiunea cilor de atac: Comisia propune ca declaraiile sau probele obinute prin nclcarea dreptului de a fi asistat de un avocat s nu poat fi utilizate n nicio etap a procedurilor ca probe mpotriva persoanei vizate, meninnd totodat o marj de discreie n cazurile n care utilizarea unor astfel de probe nu ar aduce atingere drepturilor aprrii. Cele mai multe state membre nu pot accepta aceast propunere i au precizat fr echivoc c nu ar trebui s se dea niciun fel de instruciuni judectorilor. Acestea susin c chestiunea valorii care trebuie s se acorde unor astfel de declaraii ar trebui examinat de o instan competent n materie penal. Pentru mai multe informaii, a se vedea nota de informare.

16042/11

24

RO

27-28.X.2011 UTILIZRILE ABUZIVE ALE INFORMAIILOR CONFIDENIALE I MANIPULRILE PIEEI Consiliul a luat act de propunerea Comisiei referitoare la o directiv privind sanciuni penale pentru utilizrile abuzive ale informaiilor confideniale i manipulrile pieei (16000/11), prezentat la 21 octombrie 2011 mpreun cu un regulament privind utilizrile abuzive ale informaiilor confideniale i manipulrile pieei, ambele denumite abuz de pia (16010/11). Proiectul de directiv este destinat s fie complementar regulamentului, stabilind norme minimale pentru sanciunile penale aplicabile n cazul celor mai grave forme de abuz de pia, respectiv utilizarea abuziv a informaiilor confideniale i manipularea pieei. Astfel ar fi creat o obligaie pentru statele membre de a se asigura c faptele menionate sunt pasibile de sanciuni penale. Conform normelor propuse, instigarea, participarea i complicitatea, precum i tentativa de a svri oricare dintre infraciunile prevzute n directiv ar fi considerate, la rndul lor, infraciuni n ntreaga UE. n cele din urm, proiectul de directiv propune ca nu doar persoanele fizice, ci i persoanele juridice s poat fi considerate rspunztoare pentru aceste infraciuni.

16042/11

25

RO

27-28.X.2011 COMITETUL MIXT n marja reuniunii Consiliului, Comitetul mixt (UE plus Norvegia, Islanda, Liechtenstein i Elveia) a discutat urmtoarele subiecte: VIS Comitetul a fost informat cu privire la lansarea Sistemului de Informaii privind Vizele (VIS). Sistemul i-a nceput funcionarea la 11 octombrie 2011 n consulatele statelor membre din prima regiune de lansare (Africa de Nord). Acesta trebuie utilizat ncepnd cu cel mult 20 de zile dup aceast dat n scopuri de control la punctele de trecere a frontierelor externe. n primele zece zile de funcionare (11 octombrie - 20 octombrie 2011), peste 40 000 de cereri de viz au fost prelucrate de VIS. Lansarea VIS este nsoit de o campanie de informare condus de Comisie i Serviciul European de Aciune Extern, n cooperare cu statele membre. SIS II Comitetul a analizat de asemenea stadiul actual al punerii n aplicare a Sistemului de informaii Schengen II (SIS II), dup o prezentare din partea Comisiei. Calendarul global prezentat de Comisie n cadrul reuniunii Consiliului din octombrie 2010 prevede ca SIS II s devin operaional pn n primul trimestru al anului 2013. Micul trafic de frontier n zona Kaliningrad Comitetul a pregtit acordul referitor la o abordare general privind propunerea de modificare a normelor UE referitoare la micul trafic de frontier n regiunea Kaliningrad (13344/11), astfel cum se arat n punctul separat de mai sus.

16042/11

26

RO

27-28.X.2011 Frontiere inteligente Comitetul a discutat cea mai recent comunicare a Comisiei privind frontierele inteligente (16049/11). Forurile competente ale Consiliului sunt invitate s continue examinarea comunicrii. Comisia a artat c, n prima jumtate a anului 2012, ar putea nainta propuneri legislative privind principalele elemente ale comunicrii, i anume un sistem UE de intrare/ieire (EES) i un sistem UE sub forma unui program de nregistrare a pasagerilor (RTP). Delegaiile au discutat, n principal, patru chestiuni: dac cele dou sisteme ar trebui gestionate centralizat sau descentralizat; chestiunea stocrii datelor; dac i n ce moment sistemele ar trebui s includ i date biometrice pe lng datele alfanumerice; chestiunea costurilor aferente instituirii i operrii sistemelor. n ceea ce privete EES, implementarea sa ar pune la dispoziia UE date precise referitoare la fluxurile de cltorii nspre i dinspre spaiul Schengen n orice punct al frontierelor sale externe i la cei care i prelungesc ederea peste durata autorizat de viz, respectiv la resortisanii din ri tere care i prelungesc ederea n spaiul Schengen peste durata autorizat de viz. Ar deveni, de asemenea, posibil s se ntreprind evaluri bazate pe dovezi ale msurilor de liberalizare a vizelor, ale acordurilor de facilitare a eliberrii vizelor i ale foilor de parcurs pentru orice iniiative viitoare de aceast natur. mpreun cu Sistemul de Informaii privind Vizele (VIS), acestea ar spori eficiena eforturilor UE de a gestiona migraia ilegal i de a spori numrul returnrilor reuite. Acest sistem ar putea utiliza aceeai platform tehnic pe care o utilizeaz Sistemul de informaii Schengen (SIS II) i Sistemul de Informaii privind Vizele (VIS). RTP este un regim specific pentru cltorii de bun credin care nu sunt ceteni ai UE i crora li s-ar putea acorda statutul de cltori nregistrai. Acest statut ar urma s fie obinut n mod voluntar, n urma unor proceduri de examinare prealabil desfurate la consulate sau la viitoarele centre comune de primire a cererilor de viz, pe baza unor criterii comune de control. Att cltorii de bun credin, ct i cetenii UE care au paapoarte biometrice ar putea beneficia de controale automate la frontier, efectuate prin pori automate care ar urma s citeasc datele biometrice coninute n documentele de cltorie sau stocate ntr-o baz de date, comparndu-le apoi cu parametrii biometrici ai cltorului. Se preconizeaz c se va accelera procesul de trecere a frontierei pentru 4-5 milioane de cltori anual1. Pe baza experienei anumitor state membre, durata medie necesar pentru trecerea frontierei poate fi redus de la cele 1-2 minute aplicabile n prezent la mai puin de 30 de secunde. Consiliul a ncurajat n mai multe rnduri instituirea unor astfel de msuri, de exemplu n concluziile sale privind gestionarea frontierelor externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, adoptate n iunie 2008 (9873/08) i n concluziile sale privind cele 29 de msuri de consolidare a proteciei la frontierele externe i de combatere a imigraiei ilegale, adoptate n februarie 2010 (6435/3/10).

Presupunnd c cel puin 20% dintre persoanele care primesc o viz cu intrri multiple - totaliznd anual aproximativ 10 milioane - ar solicita statutul de cltori nregistrai i c un numr echivalent de persoane care nu au nevoie de viz ar solicita de asemenea acest statut. 16042/11 27

RO

27-28.X.2011 Diverse n cadrul seciunii Diverse, delegaiile au analizat patru puncte prezentate cu titlu informativ: Primul s-a referit la grupurile infracionale mobile (itinerante). n decembrie 2010, Consiliul a adoptat un set de concluzii privind lupta mpotriva infraciunilor comise de grupurile infracionale mobile (itinerante) (15875/10). n iunie 2011, chestiunea a fost abordat din nou n concluziile Consiliului privind stabilirea prioritilor UE pentru combaterea criminalitii organizate n perioada 2011-2013 (11050/11). Cel de al doilea punct a fost posibila formulare a unei solicitri de ctre Rusia ca membrii echipajelor aeronavelor din mai multe state membre ale UE s dein vize atunci cnd efectueaz zboruri spre Rusia. Se preconizeaz c aceast chestiune va fi soluionat n cadrul negocierilor privind amendamentele la acordul de facilitare a eliberrii vizelor existent ntre UE i Rusia. La al treilea punct, Consiliul a fost informat cu privire la rezultatele Forumului ministerial UEBalcanii de Vest desfurat la Ohrid n perioada 3-4 octombrie i cu privire la Consiliul permanent de parteneriat la nivel ministerial UE-Rusia, desfurat la Varovia n perioada 10-11 octombrie 2011. n cele din urm, Liechtenstein s-a referit la decizia ateptat a Consiliului privind aplicarea integral a acquis-ului Schengen n aceast ar.

16042/11

28

RO

27-28.X.2011 ALTE PUNCTE APROBATE JUSTIIE I AFACERI INTERNE Decizia-cadru suedez - Concluzii Adoptarea concluziilor

Consiliul a adoptat concluziile (15277/11) privind punerea n aplicare a Deciziei-cadru 2006/9601 privind simplificarea schimbului de informaii i date operative ntre autoritile de aplicare a legii ale statelor membre ale Uniunii Europene (aa-numita decizie-cadru suedez). Obiectivul acestui act legislativ este de a spori gradul de reuit a depistrii, prevenirii sau cercetrii infraciunilor, oferind un rspuns necesar la ameninrile ridicate de anumii infractori care opereaz pe un teritoriu fr frontiere interne. Raport

Consiliul a aprobat raportul privind conformarea de ctre statele membre la dispoziiile decizieicadru suedeze (15278/11). Comisiei i s-a cerut s prezinte aceast evaluare Consiliului nainte de 19 decembrie 2011. Aproape dou treimi dintre statele membre au transpus decizia-cadru n legislaia lor intern pn la 31 decembrie 2010, dup cum prevede decizia; statele care nu au respectat termenul de transpunere au indicat drept motiv principal pentru aceasta faptul c procedurile lor parlamentare nc nu s-au ncheiat.

JO L 386, 29.12.2006. 29

16042/11

RO

27-28.X.2011

Schimbul automat de date - Letonia Consiliul a adoptat o decizie privind lansarea schimbului automat de date n ceea ce privete datele ADN n Letonia (14526/11). Concluzia procedurii de evaluare desfurate n temeiul Deciziei 2008/616/JAI a Consiliului (JO L 210, 6.8.2008) a fost c Letonia a pus n aplicare integral dispoziiile generale privind protecia datelor i c, prin urmare, aceast ar era ndreptit s nceap s primeasc i s furnizeze date cu caracter personal ncepnd de la data intrrii n vigoare a deciziei, n scopul prevenirii i anchetrii infraciunilor. Parteneriatul pentru mobilitate UE-Armenia - Declaraie Consiliul a luat act de declaraia comun privind un parteneriat pentru mobilitate ntre Uniunea European i Armenia. (14963/11 ADD 1). Parteneriatul pentru mobilitate vizeaz facilitarea circulaiei persoanelor ntre Armenia i UE, acionnd totodat n vederea asigurrii unei mai bune gestionri a fluxurilor de migraie n cadrul punerii n aplicare a abordrii globale a migraiei. Pn n prezent, au fost semnate parteneriate pentru mobilitate cu Capul Verde, Moldova i Georgia. A se vedea, de asemenea: Comunicarea Comisiei privind migraia circulatorie i parteneriatele pentru mobilitate (9776/07) Cea de a 60-a aniversare a Conveniei privind statutul refugiailor - Declaraie Consiliul a aprobat declaraia Uniunii Europene (15358/11) pentru reuniunea la nivel ministerial a tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, care se va desfura n perioada 7-8 decembrie 2011 la Geneva. Declaraia marcheaz cea de a 60-a aniversare a Conveniei din 1951 privind statutul refugiailor.

16042/11

30

RO

27-28.X.2011

Raportul Eurojust Consiliul a luat act de Raportul de activitate al organului de control comun al Eurojust pentru anul 2010 (15603/11) i l-a naintat Parlamentului European spre informare, conform Deciziei Consiliului de instituire a Eurojust 1. Reeaua de cooperare legislativ Consiliul a adoptat raportul privind aplicarea rezoluiei care instituie reeaua de cooperare legislativ a ministerelor de justiie din cadrul Uniunii Europene (15729/11, http://legicoop.eu) . Obiectivul reelei este de a promova mai buna nelegere a legislaiilor altor state membre, sporind astfel ncrederea reciproc i promovnd aplicarea principiului recunoaterii reciproce. Rezoluia a fost adoptat la 28 noiembrie 2008 2 i impune revizuirea de ctre Consiliu a aplicrii sale, cel trziu la trei ani de la adoptarea sa. Formarea judiciar european - Concluzii Consiliul a adoptat concluziile privind formarea judiciar european (15690/11), pe baza recentei comunicri a Comisiei O nou dimensiune a formrii judiciare europene (14196/11). Formarea judiciar cu privire la chestiuni transfrontaliere i europene este un element crucial, ntruct consolideaz ncrederea reciproc ntre statele membre, practicieni i ceteni. UE i-a fixat obiectivul de a permite unei jumti dintre juritii din UE s participe la activiti de formare judiciar european pn n 2020.

1 2

JO L 63, 6.3.2002 JO C 326, 20.12.2008. 31

16042/11

RO

27-28.X.2011

AFACERI ECONOMICE I FINANCIARE Transportul transfrontalier de numerar n euro* Consiliul a adoptat un regulament menit s faciliteze transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar n euro ntre statele membre din zona euro, ca urmare a acordului n prim lectur cu Parlamentul European (18/11 + 15366/11 ADD 1). Noul regulament prevede condiiile menite s garanteze securitatea tranzaciei, sigurana personalului de securitate implicat n transportul de numerar (CIT) i a publicului i libera circulaie a numerarului n euro. Aceasta include obligaia pentru societile care doresc s transporte numerar n euro prin transport transfrontalier rutier s depun o cerere de licen specific transportului transfrontalier de numerar (CIT) pe lng autoritatea emitent din respectivele state membre de origine. BUGETE Concilierea privind bugetul pentru 2012 Consiliul a confirmat c nu a putut accepta toate amendamentele Parlamentului European privind bugetul UE pentru 2012. Aceasta nseamn c la 1 noiembrie va ncepe o perioad de trei sptmni de conciliere, menit s gseasc o cale de mijloc ntre poziiile divergente ale Parlamentului European i Consiliului. Pentru detalii, a se vedea 16017/11. Autoritatea European pentru Protecia Datelor Consiliul a aprobat amendamentul Parlamentului European de respingere a modificrii schemei de personal a Autoritii Europene pentru Protecia Datelor n 2011, care fusese propus de Comisie n proiectul de buget rectificativ nr. 5 pentru 2011 1. AFACERI EXTERNE Msuri restrictive - Birmania/Myanmar Consiliul a modificat Regulamentul 2008/194 privind msuri restrictive mpotriva Birmaniei/Myanmar Modificrile pun n aplicare deciziile politice luate de ctre Consiliul Afaceri Externe din 12 aprilie 2011. Pentru informaii, a se vedea comunicatul de pres 8741/11.
1

Delegaia UK a votat mpotriv. 32

16042/11

RO

27-28.X.2011 Msuri restrictive - Republica Guineea Consiliul a prelungit msurile restrictive mpotriva Republicii Guineea pn la 27 octombrie 2012. Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie Consiliul a abrogat msurile restrictive (Deciziile 2010/603/PESC i 2010/145/PESC) menite s sprijine punerea n aplicare efectiv a mandatului Tribunalului Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie (TPII). ntruct ultimul inculpat al TPII care se afla n libertate, dl Goran Hadzic, a fost transferat n custodia TPII la 22 iulie 2011, Consiliul a abrogat msurile. Relaiile cu Uzbekistan Consiliul a adoptat poziia Uniunii Europene pentru cea de a 10-a reuniune a Consiliului de cooperare UE-Uzbekistan, care urmeaz s se desfoare la Bruxelles la 14 noiembrie 2011.

16042/11

33

RO

27-28.X.2011 AFACERI GENERALE Gestionarea Oficiului European de Lupt Antifraud Consiliul a adoptat concluziile privind Raportul special Nr. 2/2011 al Curii de Conturi Situaia aciunilor ntreprinse n urma Raportului special nr. 1/2005 privind mecanismele de gestionare din cadrul Oficiului European de Lupt Antifraud " (OLAF), astfel cum figureaz n 15274/11. Concluziile salut msurile luate de OLAF pentru mbuntirea eficienei operaiunilor sale, dar regret faptul c durata medie a acestora rmne prea lung. Acesta este rezultatul progreselor limitate nregistrate n mbuntirea planificrii i a supravegherii investigaiilor. Concluziile solicit OLAF s accelereze eforturile n vederea mbuntirii planificrii sale i a optimizrii utilizrii resurselor i instrumentelor sale. POLITICA DE SECURITATE I APRARE COMUN Exerciii UE de gestionare a crizelor 2011 Consiliul a aprobat noua dat pentru exerciiul UE de gestionare a crizelor 2011, care este acum planificat n perioada 18 noiembrie-6 decembrie 2011. POLITICA COMERCIAL Controlul produselor cu dubl utilizare: noile autorizaii generale UE de export* Consiliul a adoptat un regulament care instituie noi autorizaii generale de export sub regimul UE pentru controlul exporturilor de produse cu dubl utilizare (38/11 i 15364/11 ADD1). Noul regulament modific i completeaz Regulamentul 428/2009 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere i tranzitului de produse cu dubl utilizare, care impune controlul produselor cu dubl utilizare atunci cnd sunt exportate din sau tranziteaz UE1. Scopul acestor controale este, n special, de a preveni rspndirea armelor de distrugere n mas. Acestea ndeplinesc obiectivele stabilite n Rezoluia 1540(2004) a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite.

JO L 134, 29.5.2009, p. 1. Produsele cu dubl utilizare sunt produse civile, inclusiv produse software i tehnologii, care pot fi utilizate n scopuri militare. 34

16042/11

RO

27-28.X.2011 Noile norme urmresc realizarea aplicrii uniforme i coerente a controalelor pe teritoriul Uniunii, pentru a asigura condiii de concuren echitabile pentru exportatorii UE. Acestea armonizeaz domeniul de aplicare a autorizaiilor generale de export i condiiile lor de utilizare i urmresc s asigure eficiena controalelor de securitate. Adoptarea regulamentului urmeaz unui acord n prim lectur cu Parlamentul European, care a votat la 27 septembrie 2011 (14777/11). Modificri ale acordurilor comerciale cu Australia, Noua Zeeland i Argentina Consiliul a adoptat trei decizii privind ncheierea acordurilor ntre UE, pe de o parte, i Australia, Noua Zeeland i Argentina, pe de alt parte, referitoare la modificarea concesiilor din listele de angajamente ale Republicii Bulgaria i ale Romniei n cadrul procesului de aderare a acestora la Uniunea European (6603/11 + 6536/11 + 6609/11). Acordul de liber schimb - UE i Coreea de Sud Consiliul a adoptat poziia UE care urmeaz s fie luat n cadrul comitetului pentru comer instituit prin Acordul de liber schimb dintre Uniunea European i Republica Coreea n ceea ce privete adoptarea regulamentului de procedur al comitetului pentru comer i ntocmirea unei liste de 15 arbitri (14893/11). MEDIU Transferurile de deeuri Consiliul a decis s nu se opun adoptrii unui regulament al Comisiei de modificare a Regulamentului 1013/2006 al Consiliului 1 privind transferurile de deeuri pentru a include anumite deeuri neclasificate n anexa IIIB (14391/11). Regulamentul 1013/2006 stabilete proceduri i regimuri de control pentru transferul de deeuri, n funcie de originea, destinaia i ruta transferului, de tipul de deeu transferat i de tipul de tratament care se aplic deeului la destinaie. Regulamentul Comisiei face obiectul aa-numitei proceduri de reglementare cu control. Aceasta nseamn c, n prezent, dup ce Consiliul i-a dat acordul, Comisia poate adopta regulamentul, cu excepia cazului n care Parlamentul European se opune acestui lucru.

JO L 190, 12.7.2006. 35

16042/11

RO