MANIFESTUL PENTRU COPII 10 angajamente

pentru copiii din Romnia

Bucureti, noiembrie 2012 Foto copert: Bondar Delia, Grdinia cu Program Normal,Tarian, jud. Bihor

MANIFESTUL PENTRU COPII 10 angajamente pentru copiii din Romnia

Manifestul pentru copii i propune s vin n sprijinul autoritilor publice, cuprinznd 10 prioriti care pot fi utilizate ca repere n cadrul proceselor decizionale, n elaborarea i implementarea msurilor, programelor i strategiilor din domeniul drepturilor copilului i n mbuntirea cadrului legislativ specific. n stabilirea acestor prioriti, UNICEF i Organizaia Salvai Copiii au plecat de la cele mai urgente probleme cu care se confrunt copiii n ara noastr, avnd n vedere i obligaiile ce-i revin Romniei ca stat membru al Uniunii Europene i parte la Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Astfel, ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia are obligaia de a transpune n viaa copiilor si standardele stabilite prin Agenda Uniunii Europene pentru drepturile copilului i prin Strategia Europa 2020. Ca parte la Convenia ONU, Romnia are responsabilitatea de a ndeplini recomandrile ce i sunt adresate periodic de ctre Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului. Se poate constata, c multe dintre recomandrile adresate statului romn n urma analizrii celui mai recent raport de ar (prezentat n 2009, n cadrul celei de-a 51-a sesiuni, CRC/C/ROM/ CO/4), nc i ateapt transpunerea n practic, dei a rmas mai puin de un an pn la termenul la care o nou evaluare va trebui realizat de Comitetul ONU. Prin semnarea Manifestului pentru copii, sprijinit i de 35 de coaliii i organizaii neguvernamentale, factorii de decizie i asum urmtoarele angajamente: 1. V  om promova cu prioritate o abordare preventiv a proteciei copilului, prin iniiative comunitare de succes i ne vom asigura c sunt alocate suficiente fonduri pentru a angaja cel puin un asistent social n fiecare comun. Vom acorda prioritate i interzicerii instituionalizrii copiilor sub trei ani i a copiilor cu dizabiliti. (Asigurarea serviciilor sociale de calitate pentru protecia copilului i prevenirea separrii copilului de familie) 2. L  e vom asigura copiilor romi accesul la servicii de educaie, sociale i de sntate, garantndu-le anse egale. (Incluziunea social a copiilor dezavantajai de etnie rom) 3. V  om introduce msurile necesare pentru a ne asigura c toi copiii sunt protejai mpotriva violenei din familie, coal i societate, precum i mpotriva celei rezultate din accesul neinformat la mijloacele moderne de comunicare. Vom adopta, totodat, cadrul normativ necesar pentru promovarea educaiei pentru competene media i digitale n rndul copiilor. (Prevenirea violenei asupra copilului) 4. N  e vom implica n aciuni imediate pentru a oferi servicii de sntate, educaie i protecie social mai bune copiilor cu dizabiliti i familiilor lor. Instituionalizarea, precum i stigmatizarea, discriminarea i alte comportamente sociale negative trebuie eliminate sistematic. (Protecia copiilor cu dizabiliti) 5. V  om promova serviciile preventive de sntate i vom aloca suficiente fonduri n acest sens. Ne angajm s contribuim la scderea mai rapid a numrului de decese nregistrate n rndul mamelor i al copiilor sub cinci ani i s dezvoltm servicii medicale de baz i de specialitate pentru adolesceni. (Asigurarea serviciilor medicale de calitate pentru sntatea mamei i copilului) 6. V  om promova msurile necesare pentru ca toi copiii din Romnia s se bucure de cea mai bun stare de sntate fizic i mental pe care o pot atinge i s beneficieze de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept.(Dezvoltarea serviciilor pentru sntatea mental a copilului) 7. V  om acorda o atenie deosebit fenomenului abandonului colar i vom aloca suficiente resurse bugetare pentru implementarea modelelor eficiente de cretere a calitii educaiei. Vom promova n mod activ iniiative relevante de educaie precolar i parental la nivel naional i ne vom asigura c sunt alocate suficiente fonduri pentru implementarea acestora. (Asigurarea educaiei de calitate pentru toi copiii) 8. V  om sprijini participarea organizaiilor neguvernamentale la procesele de elaborare a politicilor, de stabilire a alocrilor bugetare i de monitorizare a drepturilor copilului. Vom valoriza expertiza i experiena acumulate de ONG-uri i vom susine dezvoltarea, n parteneriat cu autoritile locale, de servicii de calitate pentru copii, n special pentru cei vulnerabili. (Consolidarea cooperrii dintre sectorul public i organizaiile neguvernamentale) 9. L  e vom asigura copiilor condiiile necesare pentru a se exprima i a participa la luarea deciziilor ce-i privesc i vom sprijini implicarea i iniiativele lor, inclusiv structurile reprezentative ale copiilor. (Stimularea consultrii i participrii copiilor) 10. V  om asigura un sistem eficient de monitorizare i coordonare a implementrii drepturilor copilului. (Eficientizarea monitorizrii i coordonrii implementrii drepturilor copilului)

Asigurarea serviciilor sociale de calitate pentru protecia copilului i prevenirea separrii copilului de familie
Vom promova cu prioritate o abordare preventiv a proteciei copilului, prin iniiative comunitare de succes i ne vom asigura c sunt alocate suficiente fonduri pentru a angaja cel puin un asistent social n fiecare comun. Vom acorda prioritate i interzicerii instituionalizrii copiilor sub trei ani i a copiilor cu dizabiliti.

Situaia actual n ultimii 20 de ani, s-au nregistrat progrese considerabile n ceea ce privete scoaterea copiilor din instituiile de tip rezidenial i reintegrarea lor ntr-un mediu familial. Drept consecin, mai puin de o treime dintre copiii aflai n grija statului triesc n instituii de tip rezidenial. Cu toate acestea, numrul copiilor separai de familiile lor biologice rmne extrem de ridicat i relativ constant raportat la populaia de copii din Romnia, i anume 65,333. Totui, n martie 2012, 795 de copii sub 3 ani se aflau n instituii, fa de 605 n 20071. Mii de copii nu sunt nregistrai la natere i sunt marginalizai, fiind adesea exploatai i privai de ngrijire i educaie de baz. Mai mult, peste 100.000 de copii ce triesc n familii vulnerabile nu sunt identificai ca atare de autoritile competente, motiv pentru care accesul acestora la servicii publice sau prestaii n bani este redus sau chiar inexistent. Autoritile publice locale, cu precdere n mediul rural, nu dispun de sau nu aloc suficiente resurse, umane i financiare pentru a asigura accesul la servicii sociale de baz ce au drept scop prevenirea separrii copiilor de familiile lor. Obiective Pentru reducerea proporiei copiilor aflai n grija statului, dezvoltarea accesului copiilor i familiilor lor la serviciile de prevenire de la nivel comunitar i creterea cost-eficienei sistemului de protecie a copilului, considerm prioritar ca: 1. Niciun copil sub trei ani, inclusiv cu dizabiliti, s nu fie instituionalizat; 2. S  erviciile sociale la nivel comunitar s fie dezvoltate n continuare, prin stabilirea unei alocri bugetare minime obligatorii din bugetul autoritii locale pentru serviciile sociale de baz, n vederea identificrii, ndrumrii i sprijinirii copiilor vulnerabili i a familiilor lor, inclusiv a responsabilizrii prinilor; 3. P  rocesul de nchidere a instituiilor/centrelor de plasament de tip vechi s fie continuat i accelerat, astfel nct acesta s fie finalizat pn n 2020; 4. A  utoritile locale sa fie sprijinite n dezvoltarea de servicii publice profesionalizate de supraveghere i ngrijire a copiilor pe timpul zilei (cree, grdinie, centre de zi), prin reglementarea cadrului legal pentru aceste servicii; 5. Toi copiii s fie nregistrai la natere, iar familiile vulnerabile s primeasc sprijin n acest sens. Se va acorda prioritate interzicerii instituionalizrii copiilor n centrele de plasament de tip vechi. Dac e necesar oferirea de servicii rezideniale, acestea trebuie s fie servicii rezideniale de tip familial. Atingerea acestor obiective va contribui la implementarea eficient a Strategiei Naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i un rspuns prompt la Apelul naltului Comisariat pentru Drepturile Omului i UNICEF din 2011 care vizeaz protecia copiilor i prevenirea instituionalizrii duntoare i nejustificate2.

1 Sursa: Direcia General Protecia Copilului, date la 31.03.2012, www.copii.ro 2  http://www.unicef.org/ceecis/protection_17403.html and http://www.unicef.ro/media/ohchr-si-unicef-lanseaza-o-campaniecare-vizeaza-protectia-copiilor-si-prevenirea-institutionalizarii-daunatoare-si-nejustificate/

Incluziunea social a copiilor dezavantajai de etnie rom

Le vom asigura copiilor romi accesul la servicii de educaie, sociale i de sntate, garantndu-le anse egale.

Situaia actual 80% dintre copiii romi nu merg nici la grdini, nici la cre, iar 19% dintre cei cu vrsta cuprins ntre 7 i 11 ani nu sunt colarizai. 3 Lipsa pregtirii precolare reprezint cel mai mare factor de risc pentru absenteismul i abandonul colar al copiii romi.4 40% din totalul copiilor din gospodriile rome sunt subnutrii i izolai, mortalitatea infantil fiind de patru ori mai mare dect media naional5, care n 2011 era de 9,46. Obiective 1. Asigurarea accesului copiilor romi la educaie precolar i colar prin: a. Creterea numrului de grdinie cu program normal sau prelungit i de grdinie estivale, inclusiv n comune sau localiti cu numr redus de copii de vrst precolar; b. Cuprinderea n programe A doua ans a copiilor, tinerilor sau adulilor care nu au fost niciodat la coal sau care au abandonat nvmntul obligatoriu; c. Pregtirea cadrelor didactice pentru schimbarea atitudinii lor fa de copiii romi. 2. Facilitarea accesului copiilor romi la servicii medicale i sociale prin: a. Protecia socio-medical a copiilor romi, prin abordarea tuturor dificultilor ntmpinate de familiile lor: lipsa actelor de identitate, probleme locative, nscrierea copiilor la medicul de familie i stabilirea unei strategii i a unui plan adaptat de servicii la nivel local;7 b. Dezvoltarea reelei de mediatori sanitari i sociali n comunitile rome. Msurile propuse vor asigura implementarea Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012-2020 realizat n baza Cadrului UE pentru Strategiile Naionale de Integrare a Romilor pn n 2020 publicat de Comisia European n aprilie 2011 - angajament politic asumat la nivel european, inclusiv de ctre Romnia.8

3 Sursa: Barometrul Incluziunii Romilor, Fundaia pentru o Societate Deschis, 2007. 4  94% dintre cei 1.700 copiii inclui n programul de educaie precolar Copiii romi se pregtesc pentru grdini!, derulat de Salvai Copiii n perioada 2009-2011, au fost nscrii n 2011 la grdinie sau coli locale.Vezi Raportul Anual 2011 Salvai Copiii. 5 Riscuri i inechiti sociale n Romnia - Raportului Administraiei Prezideniale (2009). 6 Sursa: Eurostat 7 Roma Early Childhood Inclusion, UNICEF, Open Society Foundation, Roma Education Fund. (2011). 8 Strategia naional de mbuntire a situaiei romilor: vocea comunitilor. (2009)

Prevenirea violenei asupra copilului

Vom introduce msurile necesare pentru a ne asigura c toi copiii sunt protejai mpotriva violenei din familie, coal i societate, precum i mpotriva celei rezultate din accesul neinformat la mijloacele moderne de comunicare. Vom adopta, totodat, cadrul normativ necesar pentru promovarea educaiei pentru competene media i digitale n rndul copiilor.

Situaia actual n 2011, 11.036 de copii au devenit victime ale violenei (abuz fizic, emoional sau sexual, neglijare, exploatare sexual, prin munc sau pentru comiterea de infraciuni) i numai n 3% dintre cazuri instana judectoreasc a dispus plasamentul n regim de urgen.9 Aceast cifr nu reflect adevrata dimensiune a fenomenului de violen fa de copil: dou treimi dintre copii au avut experiene de tipul abuzului psihologic, iar 45% au afirmat c au suferit abuzuri fizice n familie.10 Copiii romni sunt cel mai des victime ale agresiunilor i ameninrilor transmise prin Internet, n comparaie cu celelalte ri ale Uniunii Europene: 1 copil din 7 primete mesaje jignitoare sau de ameninare, iar 1 copil din 5 mesaje cu caracter sexual.11 Obiective Pentru construirea unei societi care respect dreptul copiilor la protecie i securitate, prioritare sunt urmtoarele: 1. mbuntirea cadrului legislativ i a aplicrii lui. Trebuie create i dezvoltate procedurile i standardele unice de identificare, nregistrare, referire i monitorizare a cazurilor de violen n care victime sunt copiii i ali membri de familie; 2. Adoptarea i implementarea Strategiei naionale privind educaia parental; 3. Dezvoltarea unui cadru instituional de asisten multidisciplinar pentru cazurile de violen ndreptat mpotriva copilului, cu implicarea societii civile; 4. Sprijinirea i multiplicarea bunelor practici dezvoltate n educaia parental (disciplina pozitiv), ca factor de prevenie i reducere a fenomenului violenei n familie, coal i comunitate; 5. Promovarea utilizrii responsabile de ctre copii a Internetului i a tehnologiilor moderne de informare i comunicare. n lipsa msurilor propuse mai sus, majoritatea cazurilor de abuz i exploatare a copiilor vor rmne nedescoperite. Adulii, cadre didactice sau prini, nu-i vor schimba atitudinea fa de copil, continund s cread c btaia este rupt din rai.

9  Situaii de abuz, neglijare, exploatare a copilului la 31.12.2011, Direcia general protecia copilului - Ministerul muncii, familiei i proteciei sociale, vezi http://www.copii.ro 10  Balkan Epidemiological Study on Child Abuse and Neglect (BECAN), 2011, Universitatea Babe-Bolyai - Departamentul de Asisten Social.Vezi http://www.prevenireaviolentei.ro/ 11 EU KIDS ONLINE I (2008, 2011), vezi http://www2.lse.ac.uk/media@lse/research/EUKidsOnline/Home.aspx

Protecia copiilor cu dizabiliti

Ne vom implica n aciuni imediate pentru a oferi servicii de sntate, educaie i protecie social mai bune copiilor cu dizabiliti i familiilor lor. Instituionalizarea, precum i stigmatizarea, discriminarea i alte comportamente sociale negative trebuie eliminate sistematic.

Situaia actual Pe baza celei mai recente metodologii elaborate de OMS, se estimeaz c n Romnia triesc peste 500.000 de copii cu dizabiliti (inclusiv copii cu boli cronice). n lipsa existenei sau accesului la servicii specializate, dar i la servicii de baz n domeniul sntii, educaiei i proteciei sociale, numeroi prini decid s i lase copiii n grija instituiilor. Din cei 87.815 de copii nregistrai cu diferite tipuri de handicap, peste 10% se afl n instituii de tip rezidenial. n jur de 23% dintre copiii cu dizabiliti nu merg la coal; doar o treime dintre ei urmeaz nvmntul de mas12. n plus, copiii cu dizabiliti i familiile lor se confrunt n continuare cu stigmatizarea i discriminarea. Lipsa datelor dezagregate i fiabile la nivel naional i local reprezint un obstacol pentru elaborarea unor politici i msuri bazate pe evidene. Absena unui sistem de identificare i referire timpurie a copiilor cu dizabiliti face ca acetia s fie deseori identificai prea trziu. Obiective Pentru o mai bun acceptare a copiilor cu dizabiliti de ctre societate i scderea numrului de copii cu dizabiliti aflai n grija statului, mai ales a celor din instituii, propunem urmtoarele obiective: 1. Elaborarea unei politici naionale ample i specifice privind problematica dizabilitilor; 2. Continuarea i accelerarea procesului de nchidere a instituiilor/centrelor de plasament de tip vechi, astfel nct copiii cu dizabiliti s triasc n medii familiale, sau, acolo unde e nevoie, n servicii rezideniale de tip familial; 3. Continuarea dezvoltrii serviciilor specializate adresate copiilor cu dizabiliti i creterea gradului de accesibilitate a acestora la nivel local, inclusiv pentru copiii din familii vulnerabile; 4. Asigurarea unor servicii de baz (precum educaie, sntate) accesibile i adaptate pentru copiii cu dizabiliti i acordarea de sprijin familiilor copiilor cu dizabiliti care s le ajute s pstreze copilul n familie; n mod special, sporirea eforturilor de includere a copiilor cu dizabiliti n sistemul de nvmnt de mas; 5. Realizarea unei campanii de contientizare cu privire la drepturile i nevoile speciale ale copiilor cu dizabiliti. Aceste msuri pot garanta creterea accesului i calitii serviciilor pentru copiii cu dizabiliti i familiile lor, rspunznd astfel angajamentelor asumate prin ratificarea Conveniei ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti, dar i Recomandrilor specifice ale Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului din 2009.

12  Studiu realizat de ctre Asociaia de Sprijin a Copiilor Handicapai Fizic Romnia (ASCHF-R) privind familiile care au n ngrijire copii i tineri cu handicap fizic n 9 judee, 2010

Asigurarea serviciilor medicale de calitate pentru sntatea mamei i copilului

Vom promova serviciile preventive de sntate i vom aloca suficiente fonduri n acest sens. Ne angajm s contribuim la scderea mai rapid a numrului de decese nregistrate n rndul mamelor i al copiilor sub cinci ani i s dezvoltm servicii medicale de baz i de specialitate pentru adolesceni.

Situaia actual Romnia continu s aib cele mai ridicate rate ale mortalitii infantile i n rndul copiilor sub 5 ani dintre rile Uniunii Europene (9,4 fa de media european de aproximativ 4 a mortalitii infantile)13. Anual, 8.000 de femei nsrcinate nu apeleaz la serviciile de asisten prenatal14. Peste 40% dintre decesele nregistrate la copiii sub 5 ani survin din cauze ce pot fi prevenite. Unul din cinci copii din gospodriile extrem de srace, are o greutate mic la natere15. Sunt tot mai dese cazurile de adolesceni care consum alcool, tutun i droguri. Anual, 27.000 de fete devin mame nainte de mplinirea vrstei de 19 ani. Rata transmiterii HIV de la mam la copil i rata infeciilor cu HIV n rndul tinerilor se afl n cretere16. Cheltuielile publice alocate sntii reprezint n Romnia 4,5% din PIB, cel mai mic procent din UE. O parte important a programelor de sntate vizeaz interveniile curative i/sau funcionarea instituiilor publice. Romnia are cel mai mic numr de doctori i asisteni medicali la 100.000 de locuitori din UE, existnd o lips acut de medici de familie n mediul rural17. Obiective 1. mbuntirea strii de sntate a nou-nscuilor i copiilor mici, inclusiv printr-o abordare mai ampl i coordonat la nivelul tuturor departamentelor guvernamentale i sectoarelor, angajarea unui asistent medical comunitar n fiecare comun i facilitarea accesului femeilor gravide la servicii medicale de specialitate; 2. Creterea alocrilor bugetare pentru serviciile de prevenire i pentru cele de asisten medical de baz i primar adresate ngrijirii mamei i copilului; 3. Creterea accesului adolescenilor la servicii medicale de baz adaptate i a numrului i gamei de servicii specializate adresate adolescenilor vulnerabili, inclusiv celor care triesc cu HIV/SIDA; 4. Adaptarea legislaiei naionale la prevederile Codului internaional de marketing pentru substituenii de lapte matern. Msurile vor avea ca impact scderea ratei mortalitii infantile i a ratei mortalitii copiilor sub 5 ani, creterea procentului femeilor nsrcinate care fac cel puin patru vizite prenatale, n special n rndul celor din categoriile cele mai vulnerabile i mbuntirea strii de nutriie a sugarilor i a copiilor. De asemenea, ndeplinirea obiectivelor enunate mai sus va conduce la eliminarea transmiterii HIV de la prini la copii i scderea numrului de cazuri de infecii cu HIV, consum de alcool, tutun i droguri n rndul adolescenilor.

13 14 15 16 17

Sursa: Eurostat, 2011 Acompanierea naterii, Federaia ONG pentru Protecia Copilului (FONPC), 2011 Analiza de situaie a copiilor n Romnia, UNICEF, 2011 Analiza de situaie a copiilor n Romnia, UNICEF, 2011 Analiza de situaie a copiilor n Romnia, UNICEF, 2011

Dezvoltarea serviciilor pentru sntatea mental a copilului

Vom promova msurile necesare pentru ca toi copiii din Romnia s se bucure de cea mai bun stare de sntate fizic i mental pe care o pot atinge i s beneficieze de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept.

Situaia actual n Romnia, conform ultimelor estimri,18 900.000 de copii au dezvoltat probleme de sntate mental19. Sistemul medical include 1 medic psihiatru pediatru la 4.500 de copii, doar 140 de medici pedopsihiatri activnd n prezent n cele 19 centre comunitare de sntate din ar. Obiective n acord cu recomandrile Comitetului ONU, aprobarea Strategiei Naionale privind sntatea mental pentru copii i adolesceni i adoptarea unui Plan Naional de Aciune constituie condiii pentru dezvoltarea unui cadru comprehensiv n care sntatea mental a copiilor s devin o prioritate naional cu alocare corespunztoare de fonduri. Planul Naional de Aciune trebuie s includ: 1. Dezvoltarea serviciilor de promovare a sntii mentale adresate ntregii populaii. Msuri concrete: programele de formare continu pentru medicii de familie i pediatri, dobndirea de ctre consilierii colari a competenelor de prevenie primar n sntate mental, decontarea serviciilor de psihoterapie de ctre Casa de Asigurri de Sntate i deblocarea posturilor din Centrele de sntate mental pentru copii i adolesceni, spitale sau secii de psihiatrie (psihologi clinicieni, psihoterapeui, asisteni sociali etc.). 2. Dezvoltarea serviciilor de prevenie secundar i intervenie timpurie adresate copiilor cu risc de a dezvolta tulburri de sntate mental prin reintroducerea examinrilor periodice care s includ teste (screening) pentru depistarea i intervenia precoce, dezvoltarea serviciilor de parenting i intervenie n familie, formarea cadrelor didactice, dezvoltarea de reele de comunicare ntre medici psihiatri, psihologi clinicieni, medici de familie, pediatri, consilieri colari; 3. nfiinarea de noi centre de sntate mental pentru a asigura accesibilitatea la aceste servicii tuturor copiilor. Realizarea evalurii strii de fapt a sistemului de servicii de sntate mental destinate copiilor i adolescenilor din Romnia constituie punctul de plecare n construirea sistemului naional de sntate mental prin cele dou obiective majore: aprobarea Strategiei Naionale privind sntatea mental pentru copii i adolesceni i finalizarea Planului Naional de Aciune privind Sntatea Mental a Copilului.

18  Analiza serviciilor de sntate mental pentru copiii din Romnia - Cercetare social calitativ, Organizaia Salvai Copiii, 2011.Vezi www.salvaticopiii.ro/?id2=000600010001#Cercetri, analize.html 19  Raportarea estimrilor Oganizaiei Mondiale a Sntii la datele demografice naionale: tulburri de anxietate 500.000 copii,ADHD - 200.000, depresie clinic 150.000, tulburri de conduit 80.000, schizofrenie i tulburri psihotice 40.000, copii cu autism i tulburri pervazive de dezvoltare 9,000.

Asigurarea educaiei de calitate pentru toi copiii

Vom acorda o atenie deosebit fenomenului abandonului colar i vom aloca suficiente resurse bugetare pentru implementarea modelelor eficiente de cretere a calitii educaiei. Vom promova n mod activ iniiative relevante de educaie precolar i parental la nivel naional i ne vom asigura c sunt alocate suficiente fonduri pentru implementarea acestora.

Situaia actual Romnia are una dintre cele mai ridicate rate ale abandonului colar din UE i, dup ani n care s-au nregistrat progrese, aceast rat se afl din nou n cretere. Numeroi copii defavorizai n special cei din familii srace, rome sau din mediul rural nu au acces la educaie timpurie, acest lucru avnd consecine negative asupra lor ca viitori elevi. Aproximativ 400.000 de copii nu merg la coal n mod regulat. Majoritatea copiilor necolarizai sunt extrem de sraci, aparin minoritilor etnice sau sunt copii cu nevoi speciale. Doar 33% dintre copiii ce provin din familiile cele mai srace termin ciclul gimnazial, fa de 95% dintre copiii din familiile nstrite. ansele copiilor romi de a urma o form de nvmnt sunt de patru ori mai mici dect n cazul copiilor romni. Romnia este statul cu cel mai mic nivel al cheltuielilor publice anuale per elev din Uniunea European20. Exceptnd plata personalului din nvmnt, pentru acoperirea cheltuielilor ce in de educaia unui copil, prinii sunt nevoii s aloce nc o dat i jumtate suma alocat de statul romn acelui copil21; i acestea n condiiile n care legea prevede c educaia obligatorie este gratuit. Calitatea educaiei reprezint n continuare o preocupare important. 40% dintre copiii de 15 ani sunt semianalfabei (abia tiu s scrie i s citeasc). Potrivit studiilor realizate la nivel internaional, educaia ofer att copiilor, ct i familiilor, comunitilor i rii lor ansa de a ntrerupe cercul vicios al srciei i al excluderii sociale. Obiective Orice strategie de asigurare a unei educaii de calitate pentru copiii din Romnia trebuie s ia n considerare colaborarea experilor din domeniul educaiei cu cei din domeniul social de la nivel local, cu autoritile locale i cu prinii, n vederea sprijinirii copiilor vulnerabili, inclusiv a copiilor de etnie rom. 1. Alocarea i utilizarea a minim 6% din PIB pentru educaie. mbuntirea guvernanei/ administrrii sistemului de nvmnt, n special a monitorizrii la toate nivelurile, a descentralizrii i a eficacitii i eficienei alocrii de resurse i colectrii datelor dezagregate i fiabile pentru msurarea performanei sale, cu accent pe reducerea disparitilor dintre judee i comuniti; 2. Asigurarea accesului universal la educaie precolar, primar i secundar pentru toi copiii, mai ales n cazul copiilor ce provin din comuniti srace, rurale sau rome; 3. mbuntirea calitii educaiei printr-o mai bun formare iniial i continu i printr-un curriculum modern bazate pe cercetri i bune practici privind educaia copiilor; 4. Adoptarea i implementarea Strategiei naionale i planului de aciune privind educaia timpurie; 5. Introducerea educaiei interculturale i a educaiei pentru toleran i eliminarea discriminrii la toate nivelurile sistemului de nvmnt, precum i a unor sisteme de prevenire i eliminare a violenei n coli. Msurile vor avea ca impact scderea ratei de abandon colar i a ratei de prsire timpurie a colii, creterea calitii educaiei. De asemenea, ndeplinirea obiectivelor enunate mai sus va conduce la efientizarea sistemului de educaie i oferirea de anse egale, n special n rndul celor din categoriile cele mai vulnerabile.

20  Education, Audiovisual and Culture Executive Agency (Eurydice), 2012, Key data on Education in Europe 2012. [Online] Disponibil la http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/key_data_series/134EN.pdf 21  Salvai Copiii, nvmntul Gratuit Cost! - Cercetare cu privire la costurile ascunse din educaie, septembrie 2010, Bucureti.

Consolidarea cooperrii dintre organizaiile neguvernamentale

sectorul

public

Vom sprijini participarea organizaiilor neguvernamentale la procesele de elaborare a politicilor, de stabilire a alocrilor bugetare i de monitorizare a drepturilor copilului. Vom valoriza expertiza i experiena acumulate de ONG-uri i vom susine dezvoltarea, n parteneriat cu autoritile locale, de servicii de calitate pentru copii, n special pentru cei vulnerabili.
Situaia actual Sectorul neguvernamental are un rol activ n reformarea i dezvoltarea sistemului de protecie a drepturilor copilului, nc din anii 1990. Organizaiile neguvernamentale au pstrat drepturile copilului n atenia autoritilor, derulnd proiecte menite s sprijine furnizarea de servicii i dezvoltarea cadrului instituional, promovarea de bune practici, cunoaterea mai aprofundat a problemelor cu care se confrunt copiii, precum i comunicarea i colaborarea cu instituiile publice. Odat cu retragerea donatorilor strini ns, organizaiile neguvernamentale nu reuesc s asigure fondurile necesare continurii i multiplicrii programelor i iniiativelor care i-au dovedit utilitatea i eficiena de-a lungul timpului, fapt ce conduce n final la periclitarea accesului copiilor la msurile de care au nevoie. O dificultate major o constituie inclusiv asigurarea co-finanrii n cazul proiectelor implementate din fondurile operaionale. n urma crizei economice, sectorul privat a sczut finanrile acordate ca parte a politicilor de responsabilitate social corporativ cu 70%. Exist, totodat, multe zone, n special n mediul rural, unde accesul la serviciile de baz i la cele specializate lipsete cu desvrire sau este unul dificil. Soluii importante la aceast problem pot fi oferite prin parteneriatul dintre organizaiile neguvernamentale i instituiile publice locale i centrale. n elaborarea politicilor, foarte puine ONG-uri sunt consultate n vederea oferirii expertizei de care dispun. Obiective 1. ncurajarea implicrii active i sistematice a societii civile, inclusiv a ONG-urilor ce lupt n numele copiilor vulnerabili, n promovarea i implementarea drepturilor copiilor, incluznd printre altele participarea lor n faza de planificare a politicilor i proiectelor de cooperare, dar i n cea de monitorizare a aplicrii observaiilor Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului i n ntocmirea urmtorului raport periodic; 2. Adoptarea cadrului legislativ necesar i sporirea alocrii de resurse din bugetele centrale i locale n vederea susinerii i multiplicrii programelor care contribuie la asigurarea drepturilor copilului, dezvoltate de ONG-uri; 3. Asigurarea respectrii principiilor concurenei, eficienei i transparenei n finanarea din surse publice a serviciilor sociale oferite de ONG-uri n calitate de furnizori privai de servicii sociale (Fondurile Structurale pot oferi soluia n ceea ce privete ntrirea capacitii societii civile de a contribui la dezvoltarea serviciilor socio-medicale i educaionale bazate pe nevoi); 4. ncurajarea sectorului privat i a persoanelor fizice s investeasc n proiecte pentru copii n schimbul unor deduceri i beneficii fiscale, prin creterea cu 5% a deducerilor fiscale pentru donaiile fcute organizaiilor neguvernamentale.

10

Stimularea consultrii i participrii copiilor

Le vom asigura copiilor condiiile necesare pentru a se exprima i a participa la luarea deciziilor ce-i privesc i vom sprijini implicarea i iniiativele lor, inclusiv structurile reprezentative ale copiilor.

Situaia actual 57% dintre adolescenii romni consider c drepturile copilului nu sunt deloc sau sunt incomplet protejate22. Dei participarea copiilor este un principiu fundamental al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, aceasta este afectat de necunoaterea metodelor care s sprijine implicarea copiilor sau de faptul c informaiile transmise nu sunt ntotdeauna adaptate nivelului de nelegere al copiilor. Consiliul Elevilor este principala structur prin care copiii i pot exercita dreptul la participare n mediul colar, dar n funcionarea multora din aceste consilii se remarc probleme legate de: puterea redus de a influena deciziile adoptate n coli, caracterul superficial al activitilor i deciziilor, alegerea unor membri fr consultarea elevilor, comunicarea deficitar dintre reprezentanii elevilor n consiliu i restul colegilor i chiar faptul c unele consilii exist doar pe hrtie23. Obiective Prin participare, copiii i asum responsabiliti, constat c implicarea lor este valorizat i nva s evite factorii de risc. Participarea integreaz principiile democratice n viaa copilului, oferindu-i pregtirea necesar vieii de adult i formndu-l ca cetean activ. 1. ntrirea Consiliilor Elevilor inclusiv prin sprijinirea proiectelor derulate de acestea i ncurajarea dialogului cu instituiile de la nivelul comunitii i cu factorii de decizie; 2. Asigurarea accesului copiilor la informaii utile i adaptate nivelului lor de nelegere; 3. Dezvoltarea capacitii autoritilor de a se consulta cu copiii i de a integra participarea copiilor n activitatea pe care o deruleaz. Politicile referitoare la copii sunt mai eficiente dac sunt construite cu participarea copiilor, deoarece acetia ofer o perspectiv real cu privire la problemele cu care se confrunt ori cu privire la aciunile ce pot fi cu adevrat duse la bun sfrit.

22  The Gallup Organization Hungary, The Rights of the Child Analytical Report, flash Eurobarometer, April 2008, http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_235_en.pdf

23

Organizaia Salvai Copiii, Administraie public n beneficiul copiilor, 2011

11

10

Eficientizarea monitorizrii i coordonrii implementrii drepturilor copilului

Vom asigura un sistem eficient de monitorizare i coordonare a implementrii drepturilor copilului.

Situaia actual n prezent, nu avem un sistem eficient de monitorizare a drepturilor copilului i de coordonare a activitilor de promovare i protecie a drepturilor copilului. Informaiile cu privire la situaia copiilor sunt incomplete (se constat inclusiv lipsa defalcrii datelor pe vrste, sexe, mediu de reziden etc.) sau chiar inexistente24. Totodat, lipsesc analizele complexe, care s includ corelaii ntre diversele sectoare relevante (de exemplu, situaia asigurrii dreptului la educaie trebuie s ia n calcul i aspecte socio-economice). La nivel judeean i local nu exist un mecanism de coordonare a paletei largi de instituii crora le revin responsabiliti n asigurarea drepturilor copilului. Avocatul Copilului nu exist n ara noastr iar instituia Avocatului Poporului, n reglementarea actual, nu se conformeaz standardelor internaionale. Astfel, Avocatul Poporului are un mandat limitat, iar cele cteva atribuii referitoare la drepturile copiilor sunt slab cunoscute. Obiective 1. Mandatarea unei uniti speciale, subordonat Primului Ministru, care s asigure coordonarea implementrii drepturilor copilului, precum i evaluarea i monitorizarea aferente. Abordarea metodologic a colectrii, analizei i raportrii datelor despre copii trebuie s fie unitar. 2. Stabilirea organismelor responsabile pe plan judeean, respectiv local, de coordonarea demersurilor din sfera drepturilor copilului. 3. nfiinarea instituiei Avocatul Copilului, n sarcina creia s revin monitorizarea independent a respectrii drepturilor copilului. Adoptarea msurilor propuse va conduce la implementarea recomandrilor adresate rii noastre de ctre organismul ONU, putnd fi integrate n viitoarele rapoarte de monitorizare pe care Guvernul Romniei are responsabilitatea de a le prezenta periodic.

24  Committee on the Rights of the Child, Fifty-First Session, Consideration of Reports Submitted by States Parties under Article 44 of the Convention, Concluding Observations of the Committee on the Rights of the Child: Romania, CRC/C/ ROM/CO/4, 30.06.2009. http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC-C-ROM-CO-4.pdf

12

MANIFESTUL PENTRU COPII - 10 angajamente pentru copiii din Romnia este sprijinit i de urmtoarele organizaii neguvernamentale*:
ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei

Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun

Aliana Naional pentru Boli Rare

Asociaia Alternative Sociale

Asociaia Casa Faenza Timioara

Asociaia Club i noi putem reui

Asociaia nvingem Autismul

Asociaia Multicare Suceava

Asociaia Mereu pentru Europa

Asociaia OvidiuRo

Asociaia Prader Willi din Romnia

*

Coaliiile i organizaiile neguvernamentale sunt listate alfabetic

13

Asociaia Romn a Tinerilor cu Iniiativ

Asociaia Umanitar mpreuna.Info

CENTRAS - Centrul de Asisten pentru Organizaii Neguvernamentale

Centrul pentru Educaie i Dezvoltare Profesional Step by Step

Cercetaii Romniei - ONCR

FDSC Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile

Federaia VOLUM Federaia Organizaiilor care Sprijin Dezvoltarea Voluntariatului n Romnia

Fundaia Alturi de Voi

Fundaia Centrul Educaia 2000+

Fundaia Inoceni

Fundaia mpreun

14

Fundaia Principesa Margareta

Fundaia Pro Homini

Fundaia Romanian Angel Appeal

Fundaia Soros

Fundaia Star of Hope Romnia

Fundaia i Centrul de Servicii Sociale Pentru Voi

Fundaia United Way Romania

Hope and Homes for Children Romania

Institutul Intercultural Timioara

Kinderzukunft Fundaia Rudolf Walther Filiala din Timioara

Roma Education Fund Romania

15

Romani Criss Centrul Romilor pentru Intervenie Social i Studii

UNOPA Uniunea Naional a Organizaiilor Persoanelor Afectate de HIV/SIDA

Partide politice*

Partidele politice sunt listate alfabetic

16