Tema: Statutul juridic al funcionarului de stare civil 1. Numirea n funcie a funcionarului de stare civil. 2.

Drepturi i obligaii ale ofierului de stare civil. 3. Garanii i protecie social pentru funcionarul n domeniul strii civile. 4. Suspendarea i ncetarea activitii funcionarului de stare civil.

1. Numirea n funcie a funcionarului de stare civil. Pot fi funcionari ai oficiilor stare civil numai cetenii Republicii Moldova ale cror studii i caliti personale corespund funciei, care posed limba de stat. Funcia de ef al oficiului stare civil poate fi ocupat de persoana care are studii juridice superioare i o vechime de cel puin 3 ani n sistemul organelor de stare civil. efii oficiilor stare civil snt responsabili pentru asigurarea nregistrrii depline i n termen a actelor de stare civil, precum i pentru ntreaga activitate a oficiului. Informaiile care devin cunoscute funcionarilor organelor de stare civil n legtur cu nregistrarea actelor de stare civil fac parte din categoria informaiei confideniale i accesul la ele este limitat. Serviciul Stare Civil, oficiile stare civil prezint informaii referitoare la nregistrarea actelor de stare civil, copii sau extrase de pe acestea la cererea instanelor judectoreti, a procuraturii, a organelor de urmrire penal, a autoritilor tutelare, precum i la cererea altor organe de stare civil. Personalul Serviciului Stare Civil i al oficiilor lui teritoriale este compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care desfoar activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii. Conform Legii cu privire la funcia public i statutul funcionarului public la o funcie public poate candida persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) deine cetenia Republicii Moldova; b) posed limba moldoveneasc i limbile oficiale de comunicare interetnic vorbite n teritoriul respectiv n limitele stabilite de lege; c) are capacitate deplin de exerciiu; d) nu a mplinit vrsta necesar obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst; e) este apt, din punct de vedere al strii sntii, pentru exercitarea funciei publice, conform certificatului medical eliberat de instituia medical abilitat, dac pentru funcia respectiv snt stabilite cerine speciale de sntate; f) are studiile necesare prevzute pentru funcia public respectiv; g) ndeplinete cerinele specifice pentru ocuparea unor anumite funcii publice; h) nu are antecedente penale nestinse pentru infraciuni svrite cu intenie;

i) nu este privat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, ca pedeaps de baz sau complementar, ca urmare a sentinei judectoreti definitive prin care s-a dispus aceast interdicie.

Pentru ocuparea funciilor publice n autoritile publice snt necesare studii superioare absolvite cu diplom de licen sau echivalent, cu excepia funciilor publice de execuie din autoritile administraiei publice locale de nivelul nti n care, dup caz, pot fi ncadrate persoane cu studii medii de specialitate absolvite cu diplom. Raporturile de serviciu apar n baza actului administrativ de numire n funcia public, emis n condiiile prezentei legi. Actul administrativ de numire are form scris i conine temeiul legal al numirii, referina la una din modalitile de ocupare a funciei publice specificate la art.28, numele funcionarului public, funcia public, data de la care acesta urmeaz s exercite funcia public, drepturile salariale, perioada de prob, dup caz, alte componente stabilite de legislaie. Numirea n funciile publice de conducere i de execuie se face prin actul administrativ emis de ctre conductorul sau, dup caz, de organul colegial de conducere al autoritii publice n care urmeaz s-i desfoare activitatea funcionarul public. Raporturile de serviciu se realizeaz o perioad nedeterminat, cu excepiile prevzute de prezenta lege. Fia postului se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acesteia se nmneaz funcionarului public.

2. Drepturi i obligaii ale ofierului de stare civil. Funcionarul de stare civil are urmtoarele drepturi generale:
a) s examineze probleme i s ia decizii n limitele competenei sale; b) s solicite, n limitele competenei sale, i s primeasc informaia necesar de la alte autoriti publice, precum i de la persoane fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma lor juridic de organizare; c) s-i cunoasc drepturile i atribuiile stipulate n fia postului; d) s beneficieze de condiii normale de munc i igien de natur s-i ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psihic, precum i de un salariu corespunztor complexitii atribuiilor funciei; e) s se adreseze Guvernului asupra cazurilor de nclcare a legislaiei referitoare la funcia public i la statutul funcionarului public, cu excepia funcionarilor publici care activeaz n cadrul autoritilor publice care snt n drept s se adreseze conductorilor autoritilor publice respective; f) s beneficieze de stabilitate n funcia public deinut, precum i de dreptul de a fi promovat ntr-o funcie public superioar.

Funcionarul de stare civil are urmtoarele obligaii generale:

a) s respecte Constituia, legislaia n vigoare, precum i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte; b) s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor;

c) s fie loial autoritii publice n care activeaz; d) s ndeplineasc cu responsabilitate, obiectivitate i promptitudine, n spirit de iniiativ i colegialitate toate atribuiile de serviciu; e) s pstreze, n conformitate cu legea, secretul de stat, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care ia cunotin n exerciiul funciei publice, cu excepia informaiilor considerate de interes public; f) s respecte normele de conduit profesional prevzute de lege; g) s respecte regulamentul intern.

Funcionarii publici de conducere de nivel superior, precum i funcionarii publici de conducere snt obligai s ncurajeze propunerile i iniiativele motivate ale personalului din subordine n vederea mbuntirii activitii autoritii publice n care i desfoar activitatea. Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public dect cea n care a fost numit. Funcionarul public nu este n drept s desfoare alte activiti remunerate: a) n cadrul autoritilor publice, cu excepiile prevzute de lege; b) n funcie de demnitate public sau n funcie din cadrul cabinetului persoanei care exercit funcie de demnitate public, cu excepia cazului n care raporturile de serviciu snt suspendate pe perioada respectiv n condiiile legii; c) prin contract individual de munc sau prin alt contract cu caracter civil, n cadrul societilor comerciale, cooperativelor, ntreprinderilor de stat sau municipale, precum i al organizaiilor necomerciale, din sectorul public sau privat, a cror activitate este controlat, subordonat sau n anumite privine este de competena autoritii n care el este angajat, cu excepia activitilor tiinifice, didactice, de creaie i de reprezentare a statului n societile economice. Modul de cumulare a acestor activiti cu funcia public se stabilete de Guvern. Funcionarul public poate cumula, n cadrul autoritii publice n care i desfoar activitatea, atribuiile funciei sale cu atribuiile funciei publice temporar vacante, fapt confirmat prin actul administrativ al conductorului. Funcionarul public nu poate fi mandatar al unor tere persoane n autoritatea public n care i desfoar activitatea, inclusiv n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia public pe care o exercit.

3. Garanii i protecie social pentru funcionarul n domeniul strii civile. Salarizarea asigur funcionarului public condiii necesare pentru exercitarea eficient a atribuiilor i contribuie la completarea autoritilor publice cu personal competent. Funcionarul public este stimulat pentru exercitarea eficient a atribuiilor, manifestarea spiritului de iniiativ, pentru activitate ndelungat i ireproabil n serviciul public. Stimularea funcionarului public poate fi sub form de: a) premiu; b) mulumire; c) diplom de onoare. Pentru succese deosebite n activitate, 3

merite fa de societate i fa de stat, funcionarul public poate fi decorat cu distincii de stat. Stimulrile se aplic de ctre persoana/organul care are competen legal de numire n funcie printr-un act administrativ. Vechimea n serviciul public include perioadele de exercitare a funciilor publice n autoritile publice i se calculeaz cumulativ, indiferent de ntreruperile pe care le-a avut funcionarul public n serviciul public. Funcionarul public beneficiaz de pensie n condiiile Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat. n cazul pensionrii anticipate ori obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst sau n cazul ncetrii raporturilor de serviciu, funcionarul public, la cererea lui scris, beneficiaz, pentru fiecare an complet de activitate n serviciul public, de dreptul la o indemnizaie unic n proporie de 50% din salariul funciei stabilit pe funcia deinut, iar funcionarul public salariat cu salariu lunar n proporie de 50% din salariul lunar la momentul depunerii cererii n cauz. Persoanele care au deinut anterior funcii publice, dar nu s-au folosit de dreptul la indemnizaie unic beneficiaz de aceasta n cazul reangajrii n serviciul public i ncetrii ulterioare a raporturilor de serviciu sau n cazul pensionrii acestora n perioada aflrii n serviciul public. Dup mplinirea vrstei necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst, funcionarul public poate fi numit, la decizia conductorului, pe o perioad determinat, dar nu mai mare de 3 ani, n aceeai funcie public, primind pensia i salariul conform legislaiei. Funcionarului public i se acord un concediu de odihn anual, pltit, cu o durat de 35 de zile calendaristice, fr a se lua n calcul zilele de srbtoare nelucrtoare. Concediul poate fi acordat integral sau divizat, cu condiia ca una dintre pri s nu fie mai mic de 14 zile calendaristice. n cazul n care vechimea n serviciul public depete 5, 10 i 15 ani, concediul de odihn anual pltit se mrete cu 3, 5 i, respectiv, 7 zile calendaristice. nlocuirea concediului de odihn anual nefolosit prin compensaie n bani nu se admite, cu excepia cazurilor de ncetare a raporturilor de serviciu sau de transfer ntr-o alt autoritate public. n cazurile specificate n prezentul alineat, funcionarul public are dreptul la compensarea tuturor concediilor de odihn anuale nefolosite. Funcionarului public, din motive familiale i din alte motive ntemeiate, i se poate acorda, la cerere, concediu nepltit, cu o durat de pn la 60 de zile calendaristice n decursul unui an. Concediul nepltit se acord n modul stabilit de legislaie. Funcionarul public poate beneficia i de alte tipuri de concedii conform legislaiei. 4. Suspendarea i ncetarea activitii funcionarului de stare civil. Suspendarea raporturilor de serviciu presupune ncetarea ndeplinirii pentru o anumit perioad a atribuiilor de ctre funcionarul public i a plii drepturilor salariale de ctre autoritatea public n care acesta activeaz. Suspendarea raporturilor de serviciu poate interveni n circumstane ce nu depind de voina prilor, prin acordul prilor sau la iniiativa uneia dintre pri. Suspendarea raporturilor de serviciu se aprob sau, dup caz, se constat, prin actul administrativ al persoanei/organului care are competena legal de numire n funcie. 4

Raporturile de serviciu se suspend n urmtoarele circumstane ce nu depind de voina prilor: a) alegere sau numire ntr-o funcie de demnitate public pentru perioada respectiv; b) ncadrare n cabinetul persoanei ce exercit funcie de demnitate public; c) concediu de maternitate; d) boal sau traum; e) carantin; ) ncorporare n serviciul militar ori n serviciul civil (de alternativ); g) for major, confirmat n modul stabilit, ce nu impune ncetarea raporturilor de serviciu;h) stabilire pe termen determinat a gradului de invaliditate ca urmare a unui accident de munc suferit n timpul exerciiului funciei publice, care nu-i permite funcionarului public exerciiul acesteia; i) n alte circumstane prevzute de lege. Raporturile de serviciu se suspend de ctre autoritatea public: a) dac funcionarul public este arestat preventiv sau i este aplicat arestul administrativ; b) pe durata anchetei de serviciu n privina funcionarului public, dac exercitarea n continuare a atribuiilor de ctre acesta ar putea afecta desfurarea obiectiv a anchetei i rezultatele acesteia; c) n cazul recunoaterii n calitate de bnuit sau emiterii n privina acestuia a ordonanei de punere sub nvinuire, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti; d) n alte cazuri prevzute de lege. La cererea funcionarului public, raporturile de serviciu se suspend n caz de: a) nregistrare, n condiiile legii, n calitate de concurent electoral sau n calitate de persoan de ncredere a unui concurent electoral; b) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani, n condiiile legii; c) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an, conform certificatului medical; d) concediu nepltit, n condiiile legii; e) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani; f) ngrijire a copilului invalid pn la vrsta de 16 ani; g) nsoire a soului (soiei) membru al personalului instituiilor serviciului diplomatic la transferarea lui ntr-o misiune diplomatic sau oficiu consular; h) n alte circumstane prevzute de lege. Raporturile de serviciu nceteaz n urmtoarele cazuri: a) n circumstane ce nu depind de voina prilor; b) eliberare din funcie; c) destituire; d) demisie. Bibliografie:
Acte normative: 1. 2. 3. 4. Codul familiei al Republicii Moldova din 26.10.2000 Nr.1316-XIV, M.O. Nr.47-48. din 24.06.2001. Legea Republicii Moldova privind actele de stare civil din 26.04.2001 Nr.100-XV, M.O. Nr.97-99 din 17.08.2001. Legea Republicii Moldova cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158 din 04.07.2008, M.O. nr. 230-232 din 23.12.2008, n vigoare din 01.01.2009. Hotrrea Guvernului cu privire la Serviciul Stare Civil nr. 82 din 31.01.2008, M. O. nr. 28-29 din 08.02.2008

Literatura de specialitate: 1. 2. 3. Cebotari V. Dreptul familiei. Chiinu : Tipografia Academiei de tiine, 2010. Coco . Dreptul familiei. Vol.I, II. Bucureti: Lumina Lex, 2001. Filipescu I. P. Tratat de dreptul familiei. Bucureti: Editura didactic i pedagogic, 2000.