Cu modificrile introduse prin Legea Nr. 108-XVIII din 17.12.

2009

LEGE PRIVIND DEZVOLTAREA REGIONAL N REPUBLICA MOLDOVA Nr. 438-XVI din 28.12.2006
Monitorul Oficial Nr. 21-24/68 din 16.02.2007 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Prezenta lege definete regiunile de dezvoltare funcionale pe teritoriul Republicii Moldova, modul de cooperare interregional, cadrul instituional, instrumentele specifice politicii pentru dezvoltare regional, mijloacele necesare crerii i funcionrii regiunilor de dezvoltare. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni principale n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale: politic de dezvoltare regional - activitate coordonat a autoritilor administraiei publice centrale i locale, a colectivitilor locale i a organizaiilor neguvernamentale, orientat spre planificarea i realizarea unei dezvoltri social-economice teritoriale echilibrate, spre sprijinirea nemijlocit a dezvoltrii social-economice a zonelor defavorizate; regiune de dezvoltare - unitate teritorial funcional ce reprezint cadrul de planificare, evaluare i implementare a politicii de dezvoltare regional; Consiliu Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale - structur funcional de competen general fr personalitate juridic, constituit pentru aprobarea, promovarea i coordonarea obiectivelor de dezvoltare regional la nivel naional; Fond naional pentru dezvoltare regional - surs de finanare a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional; consiliu regional pentru dezvoltare - structur funcional reprezentativ fr personalitate juridic creat n cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare pentru elaborarea, promovarea i coordonarea implementrii programelor de dezvoltare la nivel regional; agenie de dezvoltare regional - instituie public necomercial, subordonat autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional, creat pentru implementarea strategiei de dezvoltare regional i planului operaional; Strategie naional de dezvoltare regional - principal document de planificare a dezvoltrii regionale care reflect politica naional n domeniu i introduce mecanismele naionale ale acestei dezvoltri; Document unic de program - document guvernamental, elaborat n baza strategiilor de dezvoltare regional i a planurilor operaionale regionale, de programare pe termen scurt (3 ani) a implementrii politicii de dezvoltare regional; plan anual de implementare - document de planificare anual a procesului de implementare a Strategiei naionale de dezvoltare regional; strategie de dezvoltare regional - document al politicii de dezvoltare regional pe termen mediu (7 ani) care identific prioriti, include proiecte i msuri specifice pentru implementarea acestei politici n cadrul regiunii de dezvoltare;

http://www.alegeri.md

plan operaional - plan de implementare a strategiei de dezvoltare regional, prevzut pentru 3 ani, care conine programele, proiectele i activitile prioritare.
[Art.1 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 2. Obiective i principii (1) Obiectivele principale ale susinerii dezvoltrii regionale snt: a) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; b) reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiuni i din interiorul lor; c) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea socialeconomic a regiunilor; d) susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilor locale orientate spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonarea interaciunii lor cu strategiile i programele naionale, de sector i regionale de dezvoltare. (2) Principiile de baz ale susinerii dezvoltrii regionale snt: eficiena - buna utilizare a resurselor naturale, umane, financiare i a celor de producie pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; echitatea - drepturi egale de acces la valorile economice, sociale i culturale pentru toi cetenii Republicii Moldova, indiferent de locul lor de trai; durabilitatea - caracterul viabil din punct de vedere tehnic, financiar i instituional al msurilor, programelor i proiectelor, finanate, de dezvoltare regional; planificarea - elaborarea i efectuarea, n concordan cu Strategia naional de dezvoltare i strategia de dezvoltare regional, a msurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional, care au obiective, prioriti i mecanisme clar definite; coordonarea - concordarea, att la nivel naional, ct i la nivel regional, a msurilor i obiectivelor pentru susinerea dezvoltrii regionale; parteneriatul - cooperarea autoritilor publice centrale i locale, sectorului public i privat, societii civile n activitatea de planificare, elaborare i implementare a msurilor privind susinerea dezvoltrii regionale; transparena - claritatea n procesele alocrii, distribuirii i utilizrii mijloacelor pentru realizarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional. Articolul 3. Regiunile de dezvoltare (1) Regiunile de dezvoltare nu snt uniti administrativ-teritoriale i nu au personalitate juridic. Componena regiunilor de dezvoltare este specificat n anex, parte integrant a prezentei legi. (2) Centrele regiunilor de dezvoltare se stabilesc de ctre Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, la propunerea consiliilor regionale pentru dezvoltare, pe criteriul capacitii de dezvoltare, tradiiilor de cooperare interregional, aglomerrii i policentrismului. (3) Regiunile de dezvoltare determin cadrul de planificare, evaluare i implementare a dezvoltrii regionale i snt subiecte ale acestor procese. (4) Regiunile de dezvoltare pot nainta propuneri de scheme/structuri intraregionale spre aprobare Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, pornind de la interese speciale sau de la scopuri comune. Articolul 4. Responsabilitatea i atribuiile autoritilor publice n dezvoltarea regional (1) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale snt responsabile de promovarea politicii de dezvoltare regional n Republica Moldova. (2) Autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional are urmtoarele atribuii:

a) elaboreaz, monitorizeaz i evalueaz implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional; b) gestioneaz Fondul naional pentru dezvoltare regional; c) determin, n colaborare cu alte ministere, cu Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale i cu consiliile regionale pentru dezvoltare, prioritile naionale de dezvoltare regional; d) propune Documentul unic de program, bazat pe planurile operaionale, i l prezint Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale pentru a se lua decizie asupra planului anual de implementare; e) reglementeaz metodologic procesul de elaborare a strategiilor de dezvoltare regional i a planurilor operaionale; f) definete criteriile de determinare a disparitilor din dezvoltarea regional, monitorizeaz indicatorii acestei dezvoltri i nainteaz Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale propuneri de intervenie; g) coordoneaz i monitorizeaz, n cooperare cu consiliile regionale pentru dezvoltare, procesul de elaborare a strategiilor i programelor regionale de dezvoltare; h) evalueaz procesul de implementare a strategiilor de dezvoltare regional; i) propune mecanismul de finanare a dezvoltrii regionale; j) atrage mijloace financiare suplimentare pentru implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional.
[Art.4 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Capitolul II CADRUL INSTITUIONAL Articolul 5. Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale (1) Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, denumit n continuare Consiliu Naional, este creat n scopul aprobrii, promovrii i coordonrii la nivel naional a obiectivelor politicii de dezvoltare regional. (2) Consiliul Naional nu are personalitate juridic, funcioneaz n conformitate cu regulamentul su. (3) Structura Consiliului Naional i regulamentul su snt aprobate de Guvern. (4) Consiliul Naional se instituie pe principiul paritii, prin hotrre de Guvern. n componena Consiliului Naional intr: ministrul economiei, ministrul finanelor, ali minitri, preedinii consiliilor regionale pentru dezvoltare i cte un reprezentant al sectorului privat, delegat din partea fiecrui consiliu regional pentru dezvoltare. n funcie de tematica proiectelor dezbtute, vor fi invitai i ali minitri care vor activa din oficiu. (5) Unul dintre viceprim-minitri este i preedinte al Consiliului Naional. (6) Consiliul Naional are urmtoarele atribuii: a) avizeaz Strategia naional de dezvoltare regional; b) aprob Documentul unic de program; c) aprob criteriile de evaluare a discrepanelor din dezvoltarea regional i prioritile naionale ale dezvoltrii regionale; d) aprob finanarea din Fondul naional pentru dezvoltare regional; e) aprob planul anual de implementare, corespunztor mijloacelor financiare disponibile n Fondul naional pentru dezvoltare regional; f) contribuie la atragerea de mijloace financiare suplimentare pentru implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional, a Documentului unic de program i a strategiilor de dezvoltare regional; g) acord asisten n activitatea de cooperare interregional, transfrontalier i de alt natur pentru dezvoltarea regional din Republica Moldova; h) exercit alte atribuii care au ca obiectiv susinerea politicii de dezvoltare regional.

(7) Autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional asigur lucrrile de secretariat ale Consiliului Naional.
[Art.5 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 6. Fondul naional pentru dezvoltare regional (1) Pentru finanarea proiectelor i programelor de dezvoltare regional incluse n Documentul unic de program se constituie Fondul naional pentru dezvoltare regional, denumit n continuare Fond. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse. (2) Alocaiile anuale din bugetul de stat la Fond reprezint 1% din veniturile aprobate ale bugetului de stat pe anul respectiv, cu excepia veniturilor cu destinaie special prevzute de legislaie. Fondul se afl n gestiunea autoritii de implementare a politicii de dezvoltare regional, care efectueaz alocarea mijloacelor lui, cu aprobarea prealabil a Consiliului Naional. (3) n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale Uniunii Europene. (4) Modul de formare i utilizare a mijloacelor Fondului este conform unui regulament aprobat de Guvern. (5) Mijloacele Fondului se aloc n mod prioritar zonelor defavorizate din regiunile de dezvoltare. (6) Operaiunile financiare de executare a proiectelor de investiii snt derulate de ageniile de dezvoltare regional prin trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor.
[Art.6 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 7. Consiliul regional pentru dezvoltare (1) Consiliul regional pentru dezvoltare, denumit n continuare consiliu regional, este o structur funcional deliberativ la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, constituit pentru coordonarea i promovarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional la nivel local. (2) Consiliul regional este responsabil de dezvoltarea general din regiune i de aprobarea strategiei de dezvoltare regional i a planului de aciuni. (3) Consiliul regional este alctuit din preedinii de raioane, primarii, reprezentanii sectorului privat i ai societii civile. Preedintele i vicepreedintele consiliului regional snt alei dintre membrii consiliului reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale. (4) Autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional organizeaz selectarea reprezentanilor sectorului privat i ai societii civile care vor intra n componena consiliilor regionale. Aceast componen se bazeaz pe principiul paritii dintre structurile de stat, pe de o parte, i sectorul privat, societatea civil i organizaiile neguvernamentale, pe de alta. (5) Consiliul regional funcioneaz potrivit unui regulament aprobat de Consiliul regional, elaborat n baza unui regulament-cadru aprobat de Guvern. (6) Consiliul regional are urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de agenia de dezvoltare regional; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea de dezvoltare i interesele ei n Consiliul Naional; d) identific pe criteriile definite la nivel naional zonele defavorizate din regiunea de dezvoltare; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din Fond pentru regiunea de dezvoltare; f) evalueaz impactul implementrii proiectelor i programelor regionale i al atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional i intraregional cu instituiile publice i organizaiile private;

h) exercit alte atribuii, n conformitate cu prezenta lege.

[Art.7 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 8. Agenia de dezvoltare regional (1) Agenia de dezvoltare regional, denumit n continuare agenie, se constituie n fiecare regiune de dezvoltare, are personalitate juridic i activeaz n conformitate cu un regulament, aprobat de agenie n baza unui regulament-cadru, elaborat i aprobat de Guvern. (2) Finanarea proiectelor i programelor, precum i a cheltuielilor de organizare i funcionare a ageniei, se efectueaz din contul Fondului conform devizelor coordonate cu consiliul regional i aprobate de autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional. (3) Orice venituri pe care agenia le obine din activitate economic se utilizeaz dup coordonare cu consiliul regional i aprobare de ctre autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional. (4) Agenia ndeplinete urmtoarele atribuii: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice din regiunea de dezvoltare, elaboreaz strategii, planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint rapoarte anuale despre implementarea strategiilor de dezvoltare regional consiliului regional, autoritii de implementare a politicii de dezvoltare regional i Consiliului Naional; e) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; f) acord suport informaional, metodologic i consultativ consiliului regional i autoritilor administraiei publice locale n vederea dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunii; g) stimuleaz cooperarea societii civile n domeniul dezvoltrii social-economice a regiunii; h) asigur lucrrile de secretariat ale consiliului regional.
[Art.8 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Capitolul III PLANIFICAREA DEZVOLTRII REGIONALE Articolul 9. Strategia naional de dezvoltare regional (1) Strategia naional de dezvoltare regional, denumit n continuare Strategie naional, este elaborat de autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional, avizat de Consiliul Naional i aprobat de Guvern. (2) Strategia naional este conform Planului naional de dezvoltare i/sau altor strategii /programe naionale de sector care au drept scop dezvoltarea social-economic a rii. (3) Raportul anual de implementare a Strategiei naionale este prezentat Guvernului i Consiliului Naional de ctre autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional.
[Art.9 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 10. Documentul unic de program (1) Documentul unic de program este elaborat de autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional pentru o perioad de 3 ani. Documentul unic de program reprezint sinteza planurilor operaionale regionale i prevede programele /proiectele prioritare de dezvoltare regional care urmeaz a fi implementate n urmtorii 3 ani. (2) Documentul unic de program este aprobat de Guvern.
[Art.10 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 11. Strategiile de dezvoltare regional (1) Strategiile de dezvoltare regional snt documentele principale de planificare a dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunilor i snt elaborate n conformitate cu prioritile Strategiei naionale. (2) Strategiile de dezvoltare regional ncorporeaz planurile operaionale. Planul operaional prevzut pe 3 ani este unul de implementare a strategiei de dezvoltare regional i include programele, proiectele i activitile prioritare. (3) Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale snt elaborate de agenii potrivit unei metodologii i structuri tipice elaborate de autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional. (4) Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale snt expertizate de autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional sub aspectul corespunderii i compatibilitii lor cu documentele naionale de planificare. (5) Ageniile monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor de dezvoltare regional, propun modificri relevante. n baza rezultatelor i impactului implementrii, ageniile elaboreaz cte un plan operaional la fiecare 3 ani.
[Art.11 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]

Articolul 12. Programele i proiectele de dezvoltare regional (1) Strategiile de dezvoltare regional i planurile operaionale se implementeaz prin programe i proiecte. (2) Programele i proiectele snt identificate de agenii, de autoritile administraiei publice locale, de organizaiile neguvernamentale, de alte persoane juridice, precum i de persoane fizice. (3) Programele i proiectele definite ca prioritare n Documentul unic de program i aprobate de Consiliul Naional se finaneaz din mijloacele Fondului. Resursele financiare disponibile, altele dect Fondul, pot contribui la implementarea proiectelor i programelor prevzute n planurile operaionale. Capitolul IV DISPOZIII FINALE Articolul 13. Guvernul, n termen de 2 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi: a) va aproba structura, componena nominal i Regulamentul Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale; b) va aproba Regulamentul-cadru al consiliilor regionale de dezvoltare; c) va aproba Regulamentul de formare i utilizare a mijloacelor Fondului Naional pentru Dezvoltare Regional; d) va aproba structura Ageniei de dezvoltare regional i regulamentul ei cadru.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 28 decembrie 2006. Nr.438-XVI. Marian LUPU

Anex Regiunile de dezvoltare

Regiunile de dezvoltare Nord Unitile administrativ-teritoriale Locuitorii din regiune (potrivit recensmntului din 2004) 969299

Centru

Sud

Unitatea teritorial autonom Gguzia Municipiul Chiinu Transnistria Unitile administrativ-teritoriale din stnga Nistrului, inclusiv municipiile Tiraspol i Bender

Municipiul Bli, raioanele Briceni, Dondueni, Drochia, Edine, Fleti, Floreti, Glodeni, Ocnia, Rcani, Sngerei, Soroca Raioanele Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, 987603 Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni Raioanele Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Cueni, 524497 Cimilia, Leova, tefan Vod, Taraclia 155700 712218 580000