INTRODUCERE

Managementul resurselor umane consta in ansamblul activitatilor orientate catre asigurarea, dezvoltarea, motivarea si mentinerea resurselor umane in cadrul organizatiei in vederea realizarii cu eficienta maxima a obiectivelor acesteia si satisfacerii nevoilor angajatilor. Conceptul de resurse umane nu este nou. P. Drucker in lucrarea sa The Practice of Management atribuia managementului trei functii: obtinerea performantei economice, conducerea managerilor si managementul muncitorilor si al muncii. Omul e singura resursa aflata la dispozitia omului care poate fi dezvoltata afirma el, si Oamenii trebuie considerati ca resurse. Managerii si muncitorii reprezinta impreuna resursele umane ale unei organizatii. Resursele umane constituie elementul creator, activ si coordonator al activittii din cadrul organizatiilor, ele influentand decisiv eficacitatea utilizarii resurselor materiale, financiare si informationale. A descrie oamenii ca find resurse le subliniaza importanta si arat faptul ca managementul le cere nivele inalte de preocupare sincera fata de oameni, atentie si profesionalism. Locul resurselor umane este esential in managementul modern, iar rolul factorului uman a crescut simtitor, sub impactul aparitiei acceptiunii modeme a functiunii de personal a firmei si al trecerii managementului resurselor umane in responsabilitatea conducerii generale a unei firme. Initierea si desfasurarea cu succes a activitatilor diferitelor organizatii depind intr-o masura covarsitoare de gradul in care este inteles, motivat si coordonat factorul uman. Procesul de dezvoltare economica depinde in mare masura de gradul de pregatire si utilizare a resurselor umane, de rolul creator si dinamizator al factorului uman in desfasurarea vietii economice.

Rspunderea disciplinar a angajailor

Rspunderea disciplinar este singura form de rspundere reglementat de codul muncii specific pentru acest ramur de drept. Celelte forme ale rspunderii de dreptul muncii (rspunderea patrimonial, rspunderea contravenional i cea penal) caracterizeaz alte ramuri ale dreptului (dreptul civil, dreptul adminsitrativ i dreptul penal). Disciplina muncii este o condiie obiectiv necesar i indispensabil desfurrii activitii, n fiecare unitate, n condiii de eficien ct mai ridicat. Att timp ct admitem faptul c salariaii lucreaz sub autoritatea angajatorilor, atunci este firesc ca salariaii s respecte o anumit disciplin a muncii, aa cum este ea reglementat prin normele legale n vigoare dar mai ales, n conformitate cu prevederile regulamentului de ordine interioar, impus de anagajator. Din acest motiv, titlul XI al codului muncii (Rspunderea juridic) debuteaz cu reglementarea regulamentelor de ordine interioar (art. 257 art. 262) i abia apoi trateaz rspunderea disciplinar, pe parcursul art. 263 269 inclusiv. Literatura de specialitate a stabilit drept elemente constitutive ale abaterii disciplinare: obiectul, constnd n relaii sociale de munc, ordinea i disciplina la locul de munc; latura obiectiv, respectiv aciunea sau inaciunea care duce la nclcarea obligaiilor din contractul individual de munc; subiectul, ntotdeauna o persoan fizic ce are calitatea de salariat; latura subiectiv, adic vinovia salariatului care se apreciaz n fiecare caz concret n funcie de pregtirea profesional, capacitatea, aptitudinilei experiena salariatului respectiv. Svrind abaterea autorul ncalc mai multe obligaii de munc. Obiectul abaterii disciplinare este reprezentat de valoarea social lezat, respectiv relaiile de munc, ordinea interioar n unitate i disciplina la locul de munc . Latura obiectiv (fapta antisocial) interioare n unitate. 3 produce un rezultat duntor ordinii

Caracterul ilicit al faptei rezult din neconcordana dintre aceasta i efilor ierarhici) .

unele

obligaii (contract colectiv, regulament intern, dispoziiile conductorului unitii i Fapta ilicit trebuie s se afle n legtur de cauzalitate cu un rezultat duntor , care reflect gradul de periculozitate social a abaterii. Subiectul abaterii disciplinare - salariatul ncadrat n munc ntr-o unitate . Disciplina va trebui s fie respectat i de personalul detaat, delegat, studenii i elevii care fac practic n unitate. Latura subiectiv const n atitudinea psihic negativ a subiectului fa de fapta sa, iar abaterile pot fi svrite cu intenie sau din culp. n cadrul rspunderii disciplinare, gradul de vinovie constituie unul din criteriile folosite pentru dozarea sanciunii . Potrivit Codului muncii angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar . Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici. Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt : avertismentul scris; suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare ; retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile ; reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10% ; reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10% ; desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.

n cazul n care, prin statute profesionale aprobate prin lege special, se stabilete un alt regim sancionar, va fi aplicat acesta. Amenzile disciplinare sunt interzise iar pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune. Angajatorul stabilete sanciunea disciplinar aplicabil n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de salariat, avndu-se n vedere urmtoarele : mprejurrile n care fapta a fost svrit ; gradul de vinovie al salariatului; consecinele abaterii disciplinare ; comportarea general n serviciu a salariatului ; eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta . Sub sanciunea nulitii absolute, nici o msur, nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile. n vederea desfurrii cercetrii discilinarea prealabile , salariatul va fi convocat n scris de persoana mputernicit de ctre angajator s realizeze cercetarea, preciznduse obiectul, data, ora i locul ntrevederii. Neprezentarea salariatului la convocarea fcut, fr un motiv obiectiv d dreptul angajatorului s dispun sancionarea, fr efectuarea cercetrii disciplinare prealabile . n cursul cercetrii disciplinare prealabile salariatul are dreptul s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s realizeze cercetarea tuturor probelor i motivaiilor pe care le consider necesare, precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este. Angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris , n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei. Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu : descrierea faptei care constituie abatere disciplinar

precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern contractul colectiv de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat ;

sau

motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care nu a fost efectuat cercetarea ;

temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic ; termenul n care sanciunea poate fi contestat ; instana competent la care sanciunea poate fi contestat ; Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice

de la data emiterii i producerii de efecte de la data comunicrii. Comunicarea se pred personal salariatului, cu semntur de primire, ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta . Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii . Din punct de vedere al condiiilor de form pe care trebuie s le ndeplineasc decizia de sancionare, cadrul reglementativ este foarte precis. Astfel, sub sanciunea nulitii absolute, nici o msur, cu excepia celei prevzute la art. 264 alin. (1) lit. a (respectiv avertismentul scris), nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile. Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii. Decizia se pred personal salariatului, cu semntur de primire, ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta. Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii. Trsturile rspunderii disciplinare

 Rspunderea disciplinar este de natur contractual - obligaia salariatului de a respecta toate regulile care configureaz disciplina muncii ; Se transpune ntr-o constrngere material sau de ordin moral ; Caracter intuitu personae - imposibil o rspundere disciplinar pentru fapta altuia sau o transmitere a acestei rspunderi asupra motenitorilor salariatului; Exercit o funcie sancionatorie, preventiv i educativ; Cauzele de exonerare de rspundere disciplinar : legitima aprare starea de necesitate constrngerea fizic sau constrngerea moral cazul fortuit fora major eroarea de fapt executarea ordinului de serviciu emis n mod legal . Responsabilitatea i rspunderea funcionarilor publici. Aceasta a fost definit prin raportarea contient la nevoile sociale , la sarcinile pe care le au i pe care le consider ndatoriri de prim ordin . Pentru funcionarii publici, responsabili social, realizarea sarcinilor de serviciu, rezolvarea cu promptitudine sociale . n opoziie cu atitudinea contient de responsabilitate social a funcionarilor publici se afl atitudinea de delsare , indiferen i birocratism fa de problemele celor pe care trebuie s-i slujeasc. Atunci cnd funcionarii publici svresc abateri, produc prejudicii i tulburri bunului mers al activitii sau prestigiului autoritilor din care fac parte , svresc abuzuri de orice natur sau vatm drepturile i interesele legitime ale cetenilor, intervine ceea ce se numete rspunderea juridic a acestora . i seriozitate a problemelor cetenilor, reprezint felul de a fi i scopul existenei lor

n comportamentul funcionarului public trebuie s primeze responsabilitatea, ndeplinirea cu o convingere reieit din nelegerea raional a fenomenelor, a sarcinilor sale, convins c slujirea cu credin a interesului public este baza comportamentului su profesional i moral. Administraia public pune la baza activitii ei principiul legalitii, aplicarea legii n litera i spiritul ei . Abaterea de la lege prin svrirea unor fapte ilicite , atentarea la valorile juridicete ocrotite atrage rspunderea juridic n diversele sale forme . Prin oricare dintre formele rspunderii se restabilete ordinea nclcat ca urmare a svririi faptei ilicite , iar aplicarea sanciunii i stabilirea despgubirii l face pe autorul faptei s contientizeze consecinele faptei svrite i s nu mai svreasc astfel de fapte. Subiectul activ al rspunderii n dreptul administrativ este autoritatea public fa de care se rsfrng consecinele faptei i n a crei competen intr tragerea la rspundere a fptuitorului , autoritatea care i i aplic sanciunea , n procesul tragerii la rspundere, autorul faptei devine subiect pasiv al rspunderii . n raport cu fapta , autoritatea fa de care se rsfrng consecinele , reprezint subiectul pasiv , iar autorul faptei ,persoana fizic sau juridic, are calitatea de subiect activ. Pentru fapte avnd un pericol social mai redus , anume abaterile administrative , a fost instituit rspunderea administrativ , iar nerespectarea ndatoririlor de serviciu antreneaz, n general rspunderea disciplinar . Rspunderea administrativ-disciplinar Fapta de nclcare cu vinovie a normelor dreptului administrativ poart numele de abatere disciplinar . Trsturile principale ale rspunderii administrativ-disciplinare sunt : se ntemeiaz , n general , pe nclcarea unui raport de drept administrativ, dar poate fi atras i de abaterile administrative rezultate din nclcarea legii penale.

Autorul abaterii poate fi : un organ al administraiei publice un funcionar public un organism nestatal o persoan fizic

subiectul activ al raportului juridic de tragere la rspundere este ntotdeauna o autoritate public; se ntemeiaz pe vinovia (culpa) subiectului pasiv, care are capacitate de drept administrativ

Sanciunile pentru abaterile modaliti, cum ar fi :

administrativ-disciplinare

mbrac mai multe

amenda, ca n situaia nclcrii unor dispoziii ale Legii nr.267/1990 , privind Registrul Comerului; majorri de ntrziere pentru neplata la timp impozite, taxe, contribuii; dizolvarea organului ales: ex. Consiliul Local care a adoptat, n mod repetat, hotrri anulate de instan ca nelegale ; demiterea primarului; a obligaiilor bugetare privind

Procedura de aplicare a sanciunilor administrativ disciplinare trebuie s fie una contencioas: Aceasta cuprinde norme cu privire la: constatarea faptei , a legturii de cauzalitate dintre fapt i rezultatul vtmtor ; termenele de prescripie sau de decdere ; stabilirea organului administraiei publice competent s constate svrirea abaterii i coninutul actului de constatare ; exercitarea cilor de atac ; modaliti de executare ;

Aceast form de rspundere , ce are la baz ilicitul administrativ propriu-zis a fost identificat pn la apariia Constituiei, i chiar pn la apariia Statutului funcionarilor publici, adoptat prin Legea nr. 188/1999, cu rspunderea disciplinar specific dreptului muncii, dat fiind c statutul juridic al funcionarului public era identificat cu statutul juridic al salariatului, respectiv de drept al muncii. BIBLIOGRAFIE : 1.Codul muncii 2.Alexandru iclea ,Constantin Tufan, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti , 2001

10