Sunteți pe pagina 1din 46

Introducere Capitolul I: Abordari teoretico-conceptuale ale termenilor de relaii externe i diplomaie I.1.

. Definirea i interpretarea istoriografic a relaiilor externe ale RM I.2. Analiza teoretico-metodologic a activitii diplomatice a RM Capitolul II: Evoluia diplomaiei RM dup recptarea independenei: realiti i perspective II.1. MAE-organul principal de nfptuire a politicii externe n societatea globalizat II.2.Problemele existente ale RM n procesul de extindere a relaiilor externe cu actorii internaionali II.2.1. Relaiile bilaterale dintre RM i Romnia II.2.2. Relaiile bilaterale dintre RM i Ucraina II.2.3. Relaiile bilaterale dintre RM i Marea Britanie II.2.4. Relaiile bilaterale dintre RM i Rusia II.2.5. Relaiile bilaterale dintre RM i SUA II.2.6. Relaiile bilaterale dintre RM i China

Lista Abreviaturilor AIE- Aliana pentru Integrare Eropean CE - Consiliul Europei CEMN - Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr CSCE - Comisia pentru Securitate i Cooperare n Europa CSI - Comunitatea Statelor Independente DFID - Departamentul pentru Dezvoltare Internaional DI - dreptul internaional MAE IE - Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene NATO - Organizaia Nord Atlantic OECD - Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OI - Organizaii Internaionale ONG - Organizaii Nonguvernamentale ONU - Organizaia Naiunilor Unite PCSEE - Procesul de Cooperare al statelor sud-est europene PE - politic extern PPP - Parteneriat privat-public RM - Republica Moldova RSSM - Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc SECI - Iniiativa de Cooperare Sud-Est European SUA - Statele Unite ale Americii URSS - Uniune Sovietic UE - Uniunea European UNESCO - Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie tiin i Cultur

Introducere: Actualitatea i importana temei studiate De la recptarea independenei i pn la etapa actual, diplomaia Republicii Moldova s-a confruntat cu perioade de regres, care la rndul lor au afectat imaginea rii pe arena internaional, precum i relaiile politice, comercial-economice i culturale ale rii cu alte state i organizaii internaionale. Astzi Republica Moldova, are ceamai mare nevoie de o diplomaie calitativ, de specialiti calificai n domeniu ntruct, statul parcurge o perioad grea i chiar poate cea mai important perioad din istoria existenei sale i anume:integrarea n UE. Studierea temei date este actual anume prin faptul c aici se reflect cele mai importante aspecte ale diplomaiei moldoveneti din 1991 i pn n prezent. Cineva spunea c este foarte important s-i cunoti trecutul pentru a putea s-i construieti viitorul, deci pentru a vedea greelile diplomaiei moldoveneti trebuie ,n primul rnd, s o studiem din primele faze de dezvoltare a rii ca stat independent i suveran. Tema abordat n cadrul acetei teze reprezint una din necesitile actuale ale Republicii Moldova, ntruct situaia n care se afl ara la moment, cere de la sine stabilirea de relaii ct mai prietenose n primul rnd cu statele vecine,cu alte state puternice, membre ale UE, ct i cu organizaii internaionale din care f ace parte sau la care are funcia de observator. Studiind problematica diplomaiei moldoveneti pot adauga c se observ totui o naintare a diplomaiei astfel, dup declararea independenei, s-a impus cu pregnan restructurarea cardinal a MAE (astzi MAE IE), ceea ce reprezint un fapt oarecum mbucurtor pentru ara noastr. Din alt punct de vedere observm c defapt MAE este mai mult un organ secundar de nftuire a politicii externe, fa de alte ministere, din alte state. Ministerul de Externe al Republicii Moldova posed practic 50 la sut din autoritatea pe care o au ministerele altor ri, acest lucru duneaz ntr-un fel diplomaiei moldoveneti. n general politica extern a RM aa dup cum o demonstreaz experiena celor 20 ani de existen n calitatea sa de stat independent, constituie un instrument de realizare a dialogului cu statele lumii, pe plan bilateral sau multilateral. Obiectivul suprem al politicii externe l constituie aprarea intereselor statului i ale cetenilor si, sau, n ali termeni, asigurarea pe plan extern a tuturor condiiilor necesare unei bune desfurri a politicii interne.

n ceea ce privete relaiile cu alte state, Republica Moldova se afirm ntr-o oarecare msur , indiferent, aici avem ca exemplu: SUA, cu care Moldova s-i strice relaiile bilaterale n timpul guvernrii comunitilor, nectnd la faptul c SUA a acordat mai multe ajutoare i a ncercat s finaneze mai multe proiecte, Moldova rateaz o parte din ele i n plus se comport oarecum pasiv la iniiativele SUA. n colaborarea cu Marea Britanie se observ deasemenea o lips de comunicare, de dialog la nivel nalt din partea Moldovei fa de Marea Britanie, acest fapt duce la o ncetinire a procesului de cooperare a celor dou ri precum i la o rcire a relaiilor bilaterale. Analiznd etapele colaborrii observm o serie de acorduri semnate de ctre cele dou ri scopul de a ridica economia i nivelul de trai al Republicii Moldova. Alt situaie este n relaiile Moldovei cu rile vecine, aici se vede o atitudine mai serioas, ntruc Republica Moldova ntreine relaii foarte strnse att cu Romnia ct i cu Ucraina, mai ales n domeniul econmic i cultural. Deci diplomaia Republicii Moldova presupune de la sine o tema destul de actual, ntruct perioada pe care o parcurge Republica Moldova este una dificil care necesit o diplomaie de calitate i specialiti capabili s gseasc calea cea mai bun i cea mai scurt de aderare i integrare n UE. Baza metodologic Pentru elaborarea acestei lucrri, au fost studiate o serie de lucrri i acte normative, care au ajutat la crearea unei imagini clare a problemei date i anume a diplomaiei Republicii Moldova dup 1991. Una din principalele lucrri care a constituit baz de altfel a acestei teze este suportul de curs: Serviciul Diplomatic, coordonat de: Teosa V. , Vasilescu G. i Ciobu E. Aceast lucrare include descrierea Serviciului Diplomatic al Republicii Moldova pe parcursul Istoriei, aici intr subiecte precum diplomaia republicii Moldova, politica extern i descrierea principalelor organe de nfptuire a diplomaiei Moldovei precum Ministerul de Externe, Guvernul, Reprezentanele Permanente i Misiunile Diplomatice. Cartea Serviciul Diplomatic, a fost editat n 2011, de ctre catedra de Relaii Internaionale a Universitii de stat din Moldova, aici , dup cum s -a menionat mai sus se descrie activitatea serviciului diplomatic al Republicii Moldova, n teza elaborat, ca suport de informaie s-au folosit articole din

capitolul III. Aspecte instituional-funcionale ale serviciului diplomaticcoordonat de S. Cebotari, A. Ilaciuc i V. Conacu Lucrarea Serviciul Diplomatic a fost folosit n marea majoritatea tezei, n special pentru efectuarea paragrafului II.1 MAE IE-organul principal de nfptuire a politicii externe n societatea globalizat-acesta descrie apariia, structura i funciile MAE IE Capitolul I: Abordri teoretico-conceptuale ale termenilor de relaii externe i diplomaie I.1. Definirea i interpretarea istoriografic a Relaiilor externe ale Republicii Moldova O dat cu declararea la 27 august 1991 a independenei Republicii Moldova a nceput procesul extrem de complex i complicat de edificare a statului moldovenesc. Unul din elementele-cheie ale acestui proces l-a constituit, pe de o parte, formularea intereselor naionale ale tnrului stat pe plan extern, i respectiv, elaborarea i promovarea prioritilor pe termen scurt, mediu i lung n politica extern i, pe de alt parte, crearea i consolidarea structurilor abilitate cu realizarea acestor prioriti. n RSSM, ca i n celelalte foste republici sovietice, aproape imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, a fost creat Ministerul Afacerilor Externe. Se consider c la baza acestei decizii a conducerii sovietice de atunci era interesul ca fiecare din cele 15 republici s devin membru al ONU i astfel URSS s dispun de 16 voturi. Urmare a unei atitudini refractare a rilor occidentale, s -a ajuns la un compromis care a funcionat pn n momentul dezmembrrii imperiului: alturi de URSS, Ucraina i Belarus au devenit membre ale ONU (motivaia oficial a acestei excepii fiind contribuia important a respectivelor republici la victoria asupra nazismului). Ministerul de Externe de la Chiinu a rmas s existe n toi aceti ani de dominaie sovietic, ndeplinind n linii mari funcii protocolare, cu anumite ocazii i cele consulare. n raport cu alte instituii de stat din RSSM, acest minister

avea un numr redus de angajai (n anii 1980 erau angajai n jur de 15 oameni). Astfel, dup declararea independenei, s-a impus cu pregnan restructurarea cardinal a acestui departament, atribuirea unui rol central de coordonare a activitilor ntreprinse de Republica Moldova pe plan extern. Acum, cnd de la istorica zi de 27 august 1991 s-au scurs mai bine de 20 ani, putem constata rolul i ponderea MAE al Republicii Moldova i, respectiv, al Ministrului de Externe n ierarhia structurilor de stat, constituit n acea perioad i nefiind modificat esenial ulterior, nu a corespuns nici experienei altor ri cu tradiie (e suficient s ne referim aici la SUA ori Germania, unde minitrii de externe snt a doua sau a treia oficialitate n guvern) i implicit, nici semnificaiei i impactului pe care diplomaia ca instrument de realizare a politicii externe l are asupra unei bune dezvoltri a statului. n Republica Moldova de-a lungul acestor ani, ierarhic Ministrul de Externe era plasat prin jumtatea a doua a listei membrilor de Guvern i respectiv, MAE avea un rol secundar n raport cu alte ministere, nefiind n msur s-i impun viziunea n mai multe probleme de referin pentru dezvoltarea Republicii Moldova. Interesele prioritare n politica extern a Republicii Moldova, formulate n primele sptmni i luni dup declararea independenei, au reflectat problemele arztoare cu care se confrunta tnrul stat. Printre obiectivele cele mai importante figura, n mod firesc, cel al recunoaterii internaionale a Republicii Moldova drept subiect al dreptului internaional. Procesul de consacrare internaional a independenei Republicii Moldova a fost unul anevoios i destul de lung: el a demarat o dat cu deciziile de rigoare, luate chiar n ziua de 27 august de ctre Guvernele Romniei i Georgiei, dup care a urmat o perioad incert, pn n decembrie 1991, cnd Moscova, obinnd angajamentul fostelor republici (bineneles, cu excepia celor baltice) de a adera la CSI, s -a artat dispus s stabileasc relaii diplomatice cu Chiinul. Acest pas al Moscovei a deschis calea spre recunoaterea independenei Republicii Moldova i de ctre pute rile

occidentale, dup care a urmat aderarea rii noastre la ONU la 2 martie 1992, astfel ncheindu-se prima etap, extrem de important, n afirmarea Republicii Moldova pe arena internaional. Referitor la alte prioriti ale politicii externe, formulate n acea perioad (marcate i de lipsa unui corp diplomatic experimentat), se poate constata c ele purtau amprenta unei indecizii conceptuale a conducerii rii, vizavi de perspectivele Republicii Moldova. Dei s-a pronunat n favoarea dezvoltrii unor relaii mutual avantajoase pe toate azimuturile, Chiinul nu a reuit s formuleze o viziune de perspectiv clar de ancorare a Republicii Moldova ntr-un sistem de repere i valori, care ar fi permis rii noastre s depeasc rapid i eficient perioada dificil de tranziie prin crearea unor condiii externe benefice pentru reformarea cu succes a rii. Dac facem o analiz comparativ a prioritilor de politic extern ale Republicii Moldova cu cele ale rilor Baltice ori din Europa Central, constatm c ultimele au formulat imediat dup obinerea independenei lor reale obiective de politic extern ntr-o manier extrem de precis i univoc: aderarea la NATO i integrarea n UE. Analiznd experiena acestor ri i rezultatele obinute pe plan extern i intern din perspectiva zilei de astzi, putem conchide: calea aleas de ele a fost una corect, pe deplin justificat. Republica Moldova nu a putut sau nu a tiut s formuleze astfel de obiective, prefernd, prin aa-zisa politic multivectorial, s balanseze ntre Est i Vest, s joace rolul de punte, fr a se angaja s graviteze spre centrele constituite de putere, care erau n stare s ne ofere sprijin politic, economic sau n materie de securitate. Dac lipsa unor prioriti clare n politica extern n perioada incipient a dezvoltrii noastre ca stat independent poate fi explicat prin insuficiena de experien, de informaii pertinente despre procesele ce se desfurau pe continentul european (Chiinul a deschis primele misiuni

diplomatice abia n a doua jumtate a anului 1992), meninerea aceleiai situaii de incoeren i inconsisten i la mijlocul anilor 1990 este mai greu de lmurit. n pofida unor dificulti de ordin obiectiv (insuficiena de cadre bine instruite i experimentate, penuria financiar) i subiectiv (deseori selectarea persoanelor pentru posturi importante n aparatul central i n ambasade se efectua nu neaprat pornindu-se de la criteriile profesionalismului; uneori n procesul de luare a deciziilor n probleme importante propunerile MAE erau ignorate), n toate aceste direcii prioritare de activitate s-au nregistrat evoluii pozitive, multe din ele avnd un impact benefic asupra dezvoltrii de ansamblu a rii. Politica extern a RM aa dup cum o demonstreaz experiena celor 20 ani de existen n calitatea sa de stat independent, constituie un instrument de realizare a dialogului cu statele lumii, pe plan bilateral sau multilateral. Obiectivul suprem al politicii externe l constituie aprarea intereselor statului i ale cetenilor si, sau, n ali termeni, asigurarea pe plan extern a tuturor condiiilor necesare unei bune desfurri a politicii interne. Obiectivele politicii interne i externe snt interdependente, indisolubile i indivizibile. Concepia politicii externe a Republicii Moldova constituie un ansamblu de prevederi, reguli, poziii ce vizeaz coninutul, orientrile fundamentale ale politicii externe a Republicii Moldova i determin strategia comportamentului su n interaciune cu ali subieci de drept internaional n vederea satisfacerii ct mai depline a intereselor sale naionale. Pe lng obiectivele de baz de natur constant (asigurarea suveranitii, integritii teritoriale, protejarea intereselor cetenilor si etc.), concepia pune accent pe anumite prioriti valabile la ora actual ce in de, sau constituie, interesul naional al Republicii Moldova i snt repartizate pe termen scurt, mediu sau lung. Concepia face trimiteri i la alte documente conceptuale ce urmeaz a fi elaborate ulterior n scopul de a o concretiza sau completa, n special, strategiile Republicii Moldova privind: aderarea la Uniunea European, promovarea intereselor de securitate naional,

diplomaia economic, politica de neutralitate a statului, politica cultural i imaginea extern a RM etc. n condiiile n care noua ornduire mondial se configureaz n jurul marilor poli de putere, este evident c Republicii Moldova nu poate rmne n afara lor, devenind vital necesitatea orientrii i integrrii sale ntr -unul din aceti poli pentru a-i asigura perspectivele dezvoltrii i securitatea naional. Pentru Republicii Moldova acest pol l constituie Uniunea European, a crei pondere politic i economic este incontestabil. Republica Moldova va promova n continuare o politic de neutralitate, meninndu-i angajamentul de a nu lua parte la conflicte armate, la aliane politice, militare sau economice, care ar fi avut drept scop preg tirea rzboiului, de a nu permite folosirea teritoriului su pentru amplasarea bazelor militare strine, de a nu deine sau prolifera arme nucleare. RM sprijin ncheierea i respectarea tuturor acordurilor n domeniul controlului asupra armamentelor, sus ine eforturile orientate spre dezarmare i destindere. n relaiile cu alte state Republicii Moldova nu accept politica dictatului i a constrngerii politice sau economice, se pronun mpotriva consacrrii politicii sferelor de influen i consider egalitatea suveran a statelor i opiunea liber a cilor lor de dezvoltare a drept inalienabil al fiecrui popor. Procesul de acumulare a cunotinelor, complexitatea i diversitatea lor,

avnd un caracter logic n dezvoltarea tiinei, a condus , ntr-o perioad relativ scurt de dezvoltare a tiinei politicii externe i a relaiilor externe care se stabileau ntre state. Diversitatea i complexitatea scopurilor, obiectivelor, problematicii politicii externe a statelor naionale, abordrilor internaionale i regionale au solicitat cercetri noi, aprofundate i comparative ale proceselor globale i strategiilor internaionale. Concomitent, avea loc procesul de profesionalizare a domeniului

relaiilor internaionale, fondrii catedrelor, facultilor i a instituiilor superioare de nvmnt cu scopul pregtirii specialitilor, care s corespund nivelului nou de dezvoltare a relaiilor internaionale n secolul al XX-lea, provocrilor i ameninrilor, i scopurilor dezvoltrii globale ale secolului al XXI-lea. Termenul de relaii exeterne vine de la nevoia oamenilor de a stabili oarecare relaii ntre naiuni,este anume acel tip de relaii diplomatice care se stabilete: internaiuni. Dup ce naiunile au ajuns n faza istoric de state -naiuni, relaiile dintre naiuni se pot numi relaii externe sau relaii internaionale, avnd de altfel un caracter oficial. Relaiile externe sunt de altfel o disciplin a secolului XX, acestea au luat avnt dup I rzboi mondial i au cunoscut o dezvoltare mai spectaculoas mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial. Principala preocupare a relaiilor externe, internaionale era de a se evita rzboiul. Disciplinele de baza erau dreptul, filosofia, istoria universal. Ele trebuiau s se bazeze pe tiine sociale, s-i poat construi explicaiile. ntr-o a doua etap, relaiile externe au fost nelese ca interaciunile reciproce, politice i militare, dintre state, sau ca studiul relaiilor dintre state, dar nu este de ignorat faptul c acestea sunt influenate, mai ales din punct de vedere economic, de deciziile interne ale statelor, n condiiile globalizrii economice accentuate din ultimele decenii. Astzi, relaiile dintre state constituie o problematic vast, deoarece nu se limiteaz doar la sfera aciunilor statului, ci privesc toate felurile de activiti umane: fluxurile migratoare, ntre care turismul, raporturile culturale, activitile economice. Curentele transnaionale, n particular cele religioase, joac aici rolul lor. Dup 1945, relaiile internaionale au cunoscut o dezvoltare excepional, ca efect al mondializrii schimburilor i comunicaiilor. Datorit posibilitilor de a cltori i a afla imediat ce se petrece pe ntreaga planet, se poate afirma c trim ntr-un sat planetar. Aadar, subiectul este de prea mari dimensiuni pentru a putea fi surprins n integralitatea sa, motiv pentru care aspectele politice vor fi

abordate cu prioritate n acest curs, actorii principali fiind statele i organizaiile guvernamentale. Istoria dezvoltrii societii umane confirm facptul c schimbarea formaiunilor social-economice n mare msur determin coninutul i formele organizaionale ale promovrii polticii externe a statului i importana relaiilor diplomatice ale rii care au ca funcie principal asigurarea suveranitii i securitii internaionale a rii. Relaiile internaionale sunt raporturile dintre subiectele de drept internaional. Aceste raporturi pot avea natur diferit: statele ncheie alian e politice, economice i militare, stabilesc relaii bilaterale i multilaterale n diverse domenii, instituie organizaii internaionale.
1

nsuirea critic a ntregului tezaur al teoriei relaiilor internaionale, a

istoriei i teoriei diplomaiei, a sintezei teoretice i a analizei conceptuale a experienei cercetrilor comparative, acumulate de savanii strini i autohtoni, face posibil, n cadrul procesului de intruire, aprecierea cu obiectivitate a preistoriei, evoluiei i situaiei actuale a dezvoltrii relaiilor i politicii externe a RM, evidienierea particularitilor i tendinelor de constituire, a perspectivelor de perfecionare a tuturor componentelor, mrirea eficacitii prghiilor politicoprofesioniste n scopul sporirii potenialului de influen asupra dezvoltrii rii, creterii prestigiului ei pe arena internaional, promovrii interesului naional n cadrul cooperrii internaionale i a proceselor integraioniste europene. Politica extern a RM aa dup cum o demonstreaz experiena celor 10 ani de existen n calitatea sa de stat independent, constituie un instrument de realizare a dialogului cu statele lumii, pe plan bilateral sau multilateral. Obiectivul suprem al politicii externe l constituie aprarea intereselor statului i ale cetenilor si, sau, n ali termeni, asigurarea pe plan extern a tuturor condiiilor

Teosa V, Vasilescu G, Ciobu E. Serviciul diplomatic: Teorie i Practic. Chiinu: Editura CEP USM, 2001, p.17

necesare unei bune desfurri a politicii interne. Obiectivele politicii interne i externe snt interdependente, indisolubile i indivizibile. Concepia politicii externe a Republicii Moldova constituie un ansamblu de prevederi, reguli, poziii ce vizeaz coninutul, orientrile fundamentale ale politicii externe a Republicii Moldova i determin strategia comportamentului su n interaciune cu ali subieci de drept internaional n vederea satisfacerii ct mai depline a intereselor sale naionale. Pe lng obiectivele de baz de natur constant (asigurarea suveranitii, integritii teritoriale, protejarea intereselor cetenilor si etc.), concepia pune accent pe anumite prioriti valabile la ora actual ce in de, sau constituie, interesul naional al Republicii Moldova i snt repartizate pe termen scurt, mediu sau lung. Concepia face trimiteri i la alte documente conceptuale ce urmeaz a fi elaborate ulterior n scopul de a o concretiza sau completa, n special, strategiile Republicii Moldova privind: aderarea la Uniunea European, promovarea intereselor de securitate naional, diplomaia economic, politica de neutralitate a statului, politica cultural i imaginea extern a RM etc.
2

Relaiile externe ale statului sunt iniiate i promovate prin intermediul unui

organ specializat- Ministerul Afacerilor Externe sau Ministerul de Externe. Pe lng Minister mai sunt i misiunile sau reprezentanelor diplomatice care deasemenea au menirea de a stabili i de a ndruma politica extern a statului, n cazul nostru, a Republicii Moldova. Astfel, misiunea diplomatic desfoar o activitate, coninutul creia depinde de raporturile existente ntre dou state, iar fiecare activitate i gsete expresia politico-juridic n funciile misiunii diplomatice.

Teosa V, Vasilescu G, Ciobu E. Serviciul diplomatic: Teorie i Practic. Chiinu: Editura CEP USM, 2001, p.51-55

I.2. Analiza teoretico-metodologic a activitii diplomatice a RM Dup destrmarea URSS, RM, ca stat independent i tnr, avea nevoie de o diplomaie puternic, care s-i afirme statul pe arena internaional, din cauza destrmrii peste noapte a URSS, Republica Moldova rmne oarecum de sine stttoare, i chiar neajutorat, ea avea nevoie de mprietenirea ct mai rapid cu statele, mai ales cu cele vecine deaceea ara noatr caut s colaboreze ct mai intens pe arena internaional, dnd o mai mare importan organelor de nfptuire a politicii externe: Ministerul Afacerilor Externe, Misiunilor Diplomatice, Reprezentanelor Permanente. Pentru realizarea unei analize teoretico-metodologice a activitii diplomatice a RM ,ncepnd cu perioada anilor 1991, i anume dup recptarea independenei RM, ar fi corect de a ncepe cu o definiie a termenului diplomaie, deci dac s analizm definiia dat de DEX avem urmtoarele:
3

DIPLOMAE, diplomaii: 1. Activitate desfurat de un stat prin

reprezentanii si diplomatici, n scopul realizrii politicii externe preconizate. Comportare abil, subtil, ireat. 2. Carier, profesiune de diplomat. 3. Totalitatea reprezentanilor diplomatici constituii n corp. Din fr. diplomatie. n definiia dat, vedem c termenul diplomaie include n sine o totalitate de caliti i abiliti pe care trebuie s le posede un diplomat n timpul activitii sale n domeniul politicii externe, deasemenea diplomaia a fost clasificat de multi autori ca fiind o art de a convinge, e a rezolva un conflict pe cale panic i ntr un final, arta de a ctiga un proces de negociere. Dintre numeroasele definiii i interpretri ale diplomaiei i a ceea ce nseamn un diplomat putem alege i meniunea lui 4Harold Nicolson, unul
3 4

http://dexonline.ro/definitie/diploma%C8%9Bie http://books.google.md/books?id= hAiBY4r1vvsC&pg=PA24&dq= harold+nicolson+diplomacy+ online&hl= ru&sa =X&ei=21GbUYX7HMSt4 AS7rYEw&ved=0CDIQ6AEwAQ#v=onepage&q=harold% 20nicolson%20 diplomacy% 20online &f=false

dintre specialitii n diplomaie: Teoreticienii secolului al XVI -lea au susinut ideea conform creia primii diplomai au fost ngerii, ca mesageri ce fceau legtura ntre Cer i Pmnt. O alt definiie a lui H. Nicolson ne spune c: Diplomaia este conducerea relaiilor internaionale pe calea negocierilor; este metoda utilizat de consuli i ambasadori pentru a regulariza i ntreine aceste relaii5. Etimologic cuvntul diplomaie vine de la grecescul dipl care nseamn dublez, desemnnd aciunea de a redacta actele oficiale sau diplomele n dou exemplare, dintre care unul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar cellalt se pstra n arhiv. Cel care avea acest dublet era numit diplomat, iar activitatea sa diplomaie. n Imperiul Roman listele de cltori erau tampilate pe ambele foie de metal, erau mpturite i cusute apoi ntr -un mod particular. Acestea erau numite diplome. Treptat cuvntul diplom a fost extins ca semnificaie i asupra altor documente oficiale.
6

Diplomatul i cercettorul Herman F. Eilts ncepe analiza diplomaiei cu o

definiie dat la 1604: Un ambasador este un om onest trimis s mint n strintate pentru binele rii sale. Ea aparine diplomatului britanic Sir Henry Wotton, care, n drum spre Veneia s-a oprit la Augsburg, n casa unui prieten. La plecare, la cererea gazdei a scris n glum aceste rnduri n cartea de onoare a oaspeilor. Opt ani mai trziu un publicist le descoper i public, aducnd mari neplceri diplomaiei britanice i, mai ales, autorului lor. Ca o rzbunare, spre sfritul carierei, fiind ntrebat de un tnr cum poate fi pus n ncurctur un adversar, a rspuns scurt: Spune-i adevrul, fapt confirmat n dese rnduri de practic.

5 6

Nicolson, H., Diplomacy, Londra, 1950. Anghel, I.M., Dreptul diplomatic, Bucureti, 1984

Istoria demonstreaz c interaciunea diferitelor comuniti sociale pe arena

mondial manifest ntotdeauna un interes al lor comun de a asigura c relaiile economice i culturale dintre state i ceteni, dintre procesele politice i sociale, care depesc hotarele statelor, cooperarea i conflictele i chiar rzboaiele s se stabileasc n corespundere cu anumite reguli, care ntr-o anumit msur reglementau problemele ce apreau n sfera respectiv. n acest context, un rol important n relaiile diplomatice i revine diplomaiei. Republica Moldova i ncepe activitatea sa diplomatic mai insistent dup recptarea independenei n anul 1991, din acel moment RM, ca ar independent i suveran ncearc activ s se promoveze i s stabileasc relaii alte state de pe arena internaional. Preocuprile diplomaiei moldoveneti n primii ani de independen erau axate pe recunoaterea internaional a Republicii Moldova drept subiect al dreptului internaional (obiectiv realizat n linii mari n primvara anului 1992 prin stabilirea relaiilor diplomatice cu cele mai importante ri din lume i prin acceptarea n ONU i CSCE); iniierea unor relaii active pe plan politic, economic, cultural cu statele vecine, cu cele din Europa Central i Occidental, SUA, Canada; dezvoltarea unor raporturi bazate pe principii noi cu fostele republici sovietice; atragerea unui sprijin din partea capitalelor importante n vederea combaterii fenomenului separatismului care lua amploare, degenernd n vara anului 1992 ntr-un conflict militar. Totodat pe plan intern au fost depuse anumite eforturi pentru consolidarea capacitilor intelectuale i financiare ale Ministerului de Externe, deschiderea misiunilor diplomatice ntr-un ir de state. Pe parcursul a 20 de ani activitatea diplomatic RM a fost puternic influenat de clasa politic, astzi ns dimplomaia moldoveneasc se poate totui mndri cu unele realizri importante. Experii de la Asociatia pentru Poitica Externa, au realizat un bilan al activitii diplomatice n 20 de ani prin care au demonstrat c Moldova a devenit deja un actor activ pe plan regional. Realizrile de pn in prezent pot fi numite
7

http://www.tv7.md/ro/news/view?id=4023

totodat provocri i sarcini de viitor pentru diplomaii moldoveni. Spre exemplu, diferendul transnistrean, care a fost inclus pe agenda marilor fore ale lumii.

Experii pentru Politica Extern susin c in ultimii doi ani la nivel diplomatic Moldova are parte de cea mai buna echipa. n continuare pentru realizarea sarcinilor este important s beneficeze de sustinerea clasei politice.

Capitolul II: Evoluia diplomaiei RM dup proclamarea independenei: realiti i perspective II.1. MAE-organul principal de nfptuire a politicii externe n societatea globalizat Istorici i scriitori, filosofi i renumii demnitari de stat, politologi i diplomai au cercetat i continu s cerceteze succesele, insuccesele i secretele serviciului diplomatic din trecut i contemporan. Necesitatea analizei multidimensionale asistemului de relaii diplomatice din cele mai vechi timpuri pn n prezent i aprofundarea cunotinelor deja existente privind problemele legate de diplomaie i serviciul diplomatic au impulsionat considerabil cercetarea structurii corpului diplomatic, imunitilor i privilegiilor diplomatice, reprezentanelor diplomatice .a. Monografiile existente, suportul teoretic, lucrrile tiinifice i metodologice la moment reprezint o baz solid n evoluia cercetrii i formrii serviciului diplomatic, a specificului, bazelor diplomaiei i activitii diplomatice, exercitat de autoritile supreme statale n diferite etape de dezvoltare a relaiilor internaionale (Grecia Antic, Roma,Bizan), precum i a principiilor de baz de formare i funcionare a serviciului diplomatic modern. Studiile istorice privind originile i apariia serviciului diplomatic au jucat un rol important n contientizarea i nelegerea politicii externe a statelor diplomatice. i a activitii lor

Pe parcursul dezvoltrii sale, serviciul diplomatic al RM a reuit s iniieze i s dezvolte o structur bine nchegat, care include n componena sa personalul Ministerului de Externe, misiunile diplomatice, misiunile consulare, oficiile i reprezentanele diplomatice pe lng OI. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene (MAE IE): 1. Organul unui stat mputernicit cu abiliti de organizare i conducere operativ a relaiilor externe; 2. Organ intermediar ntre un stat i un alt subiect internaional, reprezentat prin misiunile lor diplomatice; 3. Mecanism principal de promovare a politicii externe; 4. Organ al administraiei publice centrale de specialitate ce asigur promovarea, realizarea politicii externe ct i a intereselor ei peste hotarele rii. Ministerul Afacerilor Externe (MAE) a fost infiinat la nceputul anilor 1990, sistemul instituiilor serviciului diplomatic moldovenesc a traversat mai multe etape de reorganizare eseniale, fapt condiionat de adaptarea acestuia la realitile timpului. La moment acesta ncadreaz urmtoarele structuri: MAE IE, cu un statut central n sistemul ierarhic al serviciului diplomatic i serviciul extern(misiunile diplomatice, inclusiv reprezentanele permanente pe lng organismele internaionale, delegaiile i misiunile ad-hoc, oficiile consulare). Dup declararea independenei RM, aceasta i reorganizeaz MAE mobilizndu-l i organizndu-l dup modelul european, el fiind organul central de specialitate n promovarea politicii externe, promovarea interesului de stat i crearea imaginii rii peste hotarele ei. Actuala structur a ministerului de externe a fost stabilit n cadrul implementrii reformei Administraiei Publice Centrale a MAE IE n perioada 2006-2008 i const din Aparatul Central, subdiviziunile sale i structurile create pe lng minister, precum i alte structuri subordonate acestuia, cum sunt:

misiunile diplomatice, reprezentanele pe lng organizaiile internaionale, oficiile consulare. Aparatul central al MAE IE prevede urmtoarea structur: Cabinetul viceprim-ministrului, ministrului afacerilor externe i integrrii europene, cu trei direcii subordonate; ase departamente (care cuprind direcii generale i secii subordonate acestora); Cinci direcii autonome; Conducerea ministerului este exercitat de ctre vicepriministrul, ministrul afacerilor externe i integrrii europene i doi viceminitri. n cadrul ministerului funcioneaz Colegiul, alctuit din 12 persoane, dintre care dou reprezint guvernul. Componena nominal a Colegiului este aprobat prin hotrre de guvern. Serviciul extern al MAE IE ncadreaz misiunile diplomatice i consulare, structura i efectivul-limit de personal care variaz de la stat la stat se aprob prin hotrrile de guvern. De regul misiunea este alctuit din: eful misiunii, membrii personalului diplomatic i consular, administrativ-tehnic i de serviciu. Personalul diplomatic i consular al misiunii este format din: eful misiunii, ministrul consilier, consilier, secretarul I, consul, secretarul II, viceconsul, secretarul III, ataat, agent consular, referent. Misiunea i desfoar activitatea n urmtoarele direcii de baz: politica extern, politica intern, relaii bilaterale, activitate economic, tehnic i tiinific, mass-media i cultur, consular. Printre principalele atribuii clasice ale MAE putem nominaliza urmtoarele: 1. Urmrirea evoluiei situaiei internaonale, a relaiilor bilaterale i multilaterale ale statului propriu, informnd despre cele mai semnificative evenimente la acest capitol conducerea ii sale; face propuneri privind

semnarea, ratificarea sau acceptarea nelegerilor internaionale, precum i pentru aderarea la aceste nelegeri sau denunarea lor; 2. MAE reprezint Guvernul su n relaiile internaionale; duce tratative cu reprezentanii statelor strine, aceasta fiind una dintre cele mai importante atribui ale MAE; ncheie tratate, emite depline puteri i contrasemneaz depline puteri emise de eful statului; 3. Conduce i orientez activitatea misiunilor diplomatice ale statului su, supravegheaz i controleaz activitatea acestor misiuni; menine legtura cu diplomaii strini sau cu delegaiile altor state; apr interesele statului i ale cetenilor proprii n strintate; 4. Transmite efului statului, Parlamentului i Guvernului, precum i ministerelor comunicatele primite din partea statelor strine; notificarea statelor strine, a numirii sau rechemrii agenilor diplomatici ai statului su. Pentru activitile de acest gen MAE trebuie s dispune de personal calificataministraia central i serviciul exterior; 5. MAE este eful diplomaiei statului respectiv. El este veriga care face n mod normal i regulat legtura dintre state, fiind principalul purttor de cuvnt n domeniul relaiilor externe a statului sau intermediarul dintre eful statului i organele statelor strine Funciile detaliate ale MAE, dar i ale ministrului Afacerilor Externe, sunt reglementate de legislaia intern a RM-de Regulamentul MAE IE, aprobat prin Hotrrea Guvernului din 4 noiembrie 2005, cel din 29 mai 2003 fiind ab rogat. Aadar MAE IE, ca organ specializat central, promoveaz politica extern a statului. Aceast funcie nu se limiteaz doar la responsabiliti directe, ce ar nsemna informarea conducerii rii despre evenimentele internaionale majore i/sau naintarea propunerilor privind pziia statului fa de ele, Odat cu procesul de dezintegrare a URSS, se desfoar pe teritoriul URSS o multitudine de manifestaii care cereau Moscovei o cedare a teritoriilor i recunoaterea suveranitii fostelor republici unionale. Procesele de lupt privind

recptarea independenei erau materializate n convingerile naionaliste ale fostelor state componente ale URSS. Republica Moldova nu a fost o excepie, ncepnd cu anul 1989 la Chiinu se organizeaz mitinguri i proteste mpotriva regimului sovietic prin care se cerea trecerea la limba romn, recunoaterea identitii naionale, a istoriei, teritoriului i hotarelor. Spre sfritul anilor 1980-1990, se ceeaz organizaii de tineret, cluburi ale intelectualilor care promovau valorile nationale i mergeau mpotriva regimului sovietic. n urma ntlnirii secrete Beloveceia Pucia unde s -a decis dezintegrarea panic a URSS: apar o serie de state independente i suverane. La 27 august 1991 RM mpreun cu 14 republici unionale i declar independena, care nu a fost posbil doar dect dup aderarea sa la structura internaional, acest lucru nsemnnd defapt i o confirmare a comunitii internaionale privind principiul recunoaterii independenei RM. n 1990 Romnia s-a declarat ca fiind stat prieten i garant al procesului de recunoatere a RM. Totui Romnia declara c aceast recunoatere a fost un pas mai mult politic pentru recunoaterea independenei i suveranitii fa de URSS. Prin intermediul reprezentanelor diplomatice ale Romniei, RM face contacte cu principalele state i subieci internaionali prin care -i manifest dorina de a iniia raporturi diplomatice cu statele lumii. Autoritile de la Chiinu depun mari eforturi n consolidarea i instituirea organului principal abilitat cu domeniul politicii externe i a relaiilor diplomatice. Reorganizarea i formarea serviciului diplomatic dup Alexandreu Burian reprezint un proces de creaie, pe ct de interesant, pe att de dificil datorit faptului c RM nu dispunea de un cadru juridic care s-i permit exercitarea funciilor externe. Nu dispune de cadre diplomatice pregtite, nu aveau experien n domeniul relaiilor internaionale, nu se dispunea de o baz de date privind normele i principiile DI. Orice structur statal activeaz n limitele legale astfel pe parcursul anilor n RM au fost adoptate cteva acte importante de realizare a politicii externe:

1. Actul cel mai important, care a fost adoptat imediat dup recptarea independenei RM este Constituia RM unde sunt specificate principiile de realizare a politicii externe i activitii diplomatice Art.8: RM se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte, supremaia DI asupra dreptului intern; 2. Concepia politicii externe adoptat n 1995, specific direciile i formele de asigurare a interesului naional i promovarea politicii externe; 3. Legea cu privire la serviciul diplomatic adoptat la 27 decembrie 2001; 4. Regulamentul MAE al RM care prevede urmtoarele funcii: realizarea i promovarea politicii externe; informarea preedintelui, parlamentului i guvernului despre evenimentele internaionale majore; propuneri privind poziia RM la evenimentele internaionale; certific acordarea mputernicirilor prin eliberarea documentelor ce in de competena colaboratorilor MAE; urmresc aplicarea prevederilor tratatelor la care RM este parte; prezint propuneri pentru diferite tratate; pstreaz originalele tratatelor internaionale, i copiile certificate ale lor; pstreaz sigiliul de stat, are dreptul de-al aplica n autentificarea actelor; asigur ntreinerea corespondenei diplomatice RM cu Comunitatea Internaional; ndeplinesc atribuii de protocol de stat; contribuie la crearea condiiilor normale de activitate a misiunilor diplomatice a delegaiilor strine pe teritoriul RM; perfectez paapoarte diplomatice de serviciu, vize; efectuiaz controlul asupra evidenei i pstrrii lor; pune n practic strategiile statului n domeniul politicii externe;

II.2.Problemele existente ale RM n procesul de extindere a relaiilor externe cu actorii internaionali

n decursul politicii sale externe Republica Moldova a reuit s-i stabileasc relaii de prietenie i colaborare cu mai multe state ale lumii ct i cu organizaii internaionle fapt ce fovorizeaz i mbuntete imaginea rii peste hotarele ei. Respectnd cu strictee aceste principii i norme de Drept internaional, RM i va realiza obiectivele politicii externe pe calea: Diplomaiei bilaterale; Diplomaiei multilaterale n cadrul Organizaiilor internaionale i al misiunilor ad-hoc, inclusiv, prin cooperarea regional i subregional; Diplomaiei economice; Diplomaiei culturale Diplomaia bilateral Avnd n vedere c prezentul reclam tot mai mult pragmatismul politicii externe, este necesar de a renuna la abordarea geografic a relaiilor bilaterale care impune o atenie egal att statelor cu care RM coopereaz intens, ct i celor cu care aceast cooperare rmne, deocamdat, modest. Prin urmare, lsnd n vigoare repartizarea i acoperirea geografic actuale ale misiunilor diplomatice ale RM, precum i principiul promovrii bunelor relaii de cooperare cu toate statele lumii, prioritile dezvoltrii raporturilor bilaterale vor fi determinate n funcie de criterii geopolitice, economico -comerciale i culturale, care, la rndul lor, vor ine cont de: a) necesitatea dezvoltrii relaiilor strategice i privilegiate;

b) volumul actual al schimburilor economice i comerciale; c) relaii speciale de cooperare i de bun vecintate; d) unele interese specifice. a): avnd n vedere ponderea SUA n economia mondial, rolul pe care l joac acestea n meninerea pcii i securitii internaionale, precum i sprijinul acordat Republicii Moldova n promovarea reformelor (RM beneficiaz n prezent de o asisten tehnic i umanitar de circa 60% din totalul asistenei strine), parteneriatul strategic cu aceast ar, rmne unul din pilonii de baz a politicii externe a Republicii Moldova. Se va insista asupra implementrii practice a Planului de lucru bilateral moldo-american, consolidnd aspectele politic i economic ale acestuia. Rusia ocup primul loc n relaiile economice i comerciale ale RM. innd cont de aceste raporturi strnse, de faptul c o parte important a societii moldoveneti o constituie persoanele vorbitoare de limb rus, precum i ponderea politic i economic n sistemul internaional, Rusia rmne un partener strategic pentru RM. Dezvoltnd n continuare relaii prioritare politice, economice i culturale cu Rusia, RM ncurajeaz relaiile acesteia cu UE i NATO, implicarea ei n construcia noii Europe extinse. Republica Moldova dezvolt n continuare relaii de parteneriat i cooperare cu Germania, innd cont de dinamica schimburilor economice i comerciale cu aceast ar, de ponderea sa n cadrul Uniunii Europene. Pornind de la afinitile culturale i lingvistice, de la apartenena comun la mic area francofon, RM extinde raporturile privilegiate cu Frana. Se acord, de asemenea, o atenie sporit promovrii relaiilor prioritare i cu celelalte state membre ale UE, inclusiv, Marea Britanie, Italia, Austria, precum i cu Canada, China i Japonia.

RM dezvolt raporturi aprofundate cu statele din Europa central i de est, inclusiv, cu rile Baltice, actuale sau viitoare candidate la UE. Experiena acestor ari n reformarea sistemului politic, edificarea statutului de drept i democratic, tranziia la economia de pia prezint un interes deosebit pentru Republicii Moldova. Totodat, cooperarea cu aceste ri, att pe plan bilateral, ct i multilateral, va deveni un element important al relaiilor RM-UE. b) este vorba, n special, de promovarea relaiilor prioritare cu acele ri, care pe parcursul ultimilor apte ani se menin, cu mici variaiuni, n topul schimburilor economice i comerciale ale RM. c) promovarea relaiilor speciale de prietenie i cooperare cu statele vecin e Romnia i Ucraina.

Relaiile bilaterale dintre Moldova i Romnia


8

Relaiile cu Romnia se dezvolt n virtutea parteneriatului special ntemeiat

pe criterii att geografice, Romnia fiind ar vecin cu Republicii Moldova, ct i de ordin istoric i cultural. O dat cu preluarea guvernrii la Chiinu de ctre Aliana pentru Integrare European (AIE), relaiile bilaterale dintre Romnia i Republica Moldova au atins cota maxim de la stabilirea relaiilor diplomatice n 1991. n prezent, dialogul bilateral se desfoar fluent, pe toate palierele, n logica parteneriatului strategic consfintit prin textul Declaraiei comune privind instituirea unui parteneriat strategic ntre Romnia i R. Moldova pentru integrarea european a R. Moldova (27 aprilie 2010). Vizitele efectuate de demnitarii romni la Chiinu i, respectiv, de cei ai Republicii Moldova la Bucureti au intrat n logica normalitii, pe care noul climat dintre Romania i Republica Moldova a fcut -o posibil. Aceasta a nsemnat deplasarea accentului de pe componenta simbolic pe cea pragmatic a contactelor bilaterale. Organizarea primei edine comune a
8

http://www.mfa.gov.md/img/docs/lista_tratate_bilaterale.pdf

guvernelor celor dou state a constituit momentul de maxim maturitate a relaiilor bilaterale dintre Romnia i Republica Moldova. O atenie sporit este acordat cooperrii n domeniul economic, energetic i al transporturilor, n scopul depirii dependenei economice unilaterale a Republicii Moldova. O importan aparte capt cooperarea dintre cele dou ri n contextul integrrii europene a RM. Una din prioritile de baz ale Ambasadei Republicii Moldova n Romnia este realizarea politicii economice externe a rii noastre, contribuind astfel la mbuntirea situaiei n domeniul comerului exterior i atragerii investiiilor strine n economia naional, precum i la promovarea imaginii favorabile a Republicii Moldova. n prezent relaiile comercial-conomice moldo-romne se realizeaz n baza a trei Acorduri principale din domeniul economic: Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei cu privire la cooperarea economic, industrial i tehnico tiinific; Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor; Convenie ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe capital. Un rol aparte n stimularea i promovarea relaiilor de colaborare comercialeconomic moldo-romne l are petrecerea eficient a edinelor Comisiilor mixte interguvernamentale de colaborare economic i integrare european dintre Republica Moldova i Romnia. n pofida tuturor semnelor unei crize economice i structural i datorit eforturilor depuse de ambele pri, s-a reuit meninerea nivelului nalt al relaiilor

comercial-economice bilaterale atinse n 2011, drept rezultat al noii abordri pe plan politic urmare venirii la guvernare a Alianei pentru Integrare European. Astfel, Romnia a detronat Ucraina de pe locul 2 din topul rilor de provenien a importurilor efectuate de Moldova. La capitolul exporturi, Romnia i pstreaz poziia de cel mai important partener comercial dup Rusia, dei se atest o scdere a acestora. Destrmarea Uniunii Sovietice i redimensionrile geopolitice care s-au produs pe continentul european la sfritul secolului al XX-lea, unul dintre efectele difinitorii ale crora l-a constituit apariia unui ir ntreg de noi state independente, printre care i Republica Moldova, au impulsionat puternic evoluia relaiilor internaionale nu doar n Europa, ci i n ntreaga lume. Astfel, s -a nceput o nou perioad n relaiile politice, economice i culturale dintre Republica Moldova i Romnia. Analiza procesului de colaborare dintre Republica Moldova i Romnia denot c pentru consolidarea relaiilor dintre aceste dou state a fost nevoie ca ambele pri s depun mari eforturi diplomatice i politice ntru estomparea divergenelor i promovarea unui dialog constant care s stimuleze aceste relaii reciproce. Actualmente este absolut necesar dezvoltarea relaiilor diplomatice, relaii ntemeiate pe valorile comunitii de limb, de neam i de istorie, pe respect i asisten reciproc n domeniul politic, precum i n scopul integrrii culturale i economice. Orientarea spre o cercetare de sintez, multilateral - nvmnt, tiin, teatru, muzic, art i biblioteci, nerealizat n literatura de specialitate din spai ul ex-sovietic, favorizeaz studiul relaiilor culturale i interferena interesului naional cu cel de integrare european. n cadrul dialogului internaional, cultura devine parte din ce n ce mai important a acestuia datorit elementelor sale constitutive cum ar fi reciprocitatea i calitatea ei de mesager mondial. Prin contribuia lor la cunoaterea i respectarea valorilor comune ale culturii i civilizaiei romneti cu accent pe democraie, pluralism i interculturalitate,

programele de vecintate analizate au un rol remarcabil n formarea competenelor de tip european necesare la moment noii generaii. Moldova a nceput s stabileasc relaii strnse cu Romnia, i exist posibilitatea c aceste relaii s se lrgeasc i mai mult n viitor. Prog ramele respective au menirea de a contribui la implementarea i dezvoltarea pe baze democratice a unei politici culturale eficiente i flexibile care va profita de avantajele economiei de pia pentru a sprijini, a promova i a proteja valorile culturale. Scopul acestora este de a sprijini dezvoltarea strategiei culturale a Republicii Moldova sub aspecte de finanare a culturii, descentralizare cultural, structurare eficient a managementului cultural i dezvoltare a infrastructurii culturale propriu-zise, precum i de a soluiona probleme ce vizeaz consolidarea integrrii. Artitii sunt cei ce i-au propus s promoveze dialogul cultural, fr s se in seama de interesele geopolitice, economice, etc., contribuind astfel la procesul de eurointegrare prin intermediul artei. Relaiile bilaterale dintre Moldova i Ucraina RM dezvolt relaii reciproc avantajoase de bun vecintate i prietenie cu Ucraina. Pe lng faptul c Ucraina este al doilea partener comercial al RM, mediator al conflictului transnistrean, consolidarea relaiilor bilaterale cu Ucraina este benefic pentru RM n contextul integrrii sale europene. Relaiile de colaborare dintre RM i Ucraina reprezint un subiect de o importan major pentru viaa social-politic i economic a ambelor state. Odat cu destrmarea URSS Moldova i Ucraina au cptat un nou statut pe arena internaional iar acesata a dus la apariia i instituionalizarea unor noi relaii. Unul din elementele primordiale ale noilor state democratice era stabilirea relaiilor de bun vecintate i aderarea la principalele organizaii internaionale care i-ar fi adus suportul la dezvoltarea democratic a acestora. Astfel n 1992 RM i Ucraina, care i-au declarat independena fa de URSS la doar trei zile diferen, semneaz

Protocolul cu privire la stabilirea relaiilor diplomatice, protocol ce a intrat n vigoare n acelai an. Tot n 1992 este semnat Tratatul de bun vecintate, prietenie i colaborare ntre RM i Ucraina, tratat ce pune bazele cooperrii dintre cele dou state independente. Tratat de buna vecintate, prietenie si colaborare intre Republica Moldova si Ucraina, Semnat - la Chiinu la 23.10.1992, Documentul de ratificare - 9Legea de ratificare nr. 1015-XIII din 03.12.1996, Publicat n ediia Tratate Internaionale, vol. 22 p. 8, n vigoare din 05.01.1997. n ultimii 20 ani au existat mai multe subiecte ce au dominat dialogul politic dintre RM i Ucraina. Unul dintre acestea este rolul Ucrainei n reglementare problematicii transnistrene. Acest subiect este important pentru ambele state deoarece implic att securitatea naional a acestora ct i dezvoltarea fructuas de mai departe a relaiilor comecial-economice i politice. Ucraina a avut un aport considerabil n perioada 1998-2008 n ceea ce privete reglementarea problematicii trensnistrene lund n consideraie faptul c drept urmare a propunerilor sale RM a adoptat n iulie 2002 Legea Cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului. Problema de frontier.10 Tratatul de frontier dintre RM i Ucraina a fost semnat la Kiev la 18 august 1999 n perioada preedeniei lui Petru Lucinschi, tratatul a intrat n vigoare n 2002 find ratificat de autoritile comuniste. Conform acordului ntre Guvernul RM i Guvernul Ucrainei cu privire la colaborarea n problemele grnicereti amblel state au convenit ca pn la ncheierea unui tratat cu privire la frontier, a considera fontiera ntre RM i Ucraina, fontiera existent ntre RSSM i RSS Ucraina pn la proclamarea independenei ambelor state. Conform acestui Acord s-a prevzut nceperea lucrrilor de delimitare a frontierei i care s- finalizat odat cu intratrea n vigoare a Tratatului ntre RM i Ucraina privind frontiera de stat.
9

10

Legea de ratificare nr. 1015-XIII din 03.12.1996, ediia Tratate Internaionale, vol. 22 p. 8,
http://www.undp.md/border/Tratat_RM-Ucaina_frontiera_de_stat.html

Relaiile comercial economice dintre RM i Ucraina s-au dezvoltat dinamic, dei uneori au fost folosite drept metod de presiune n cadrul dialogului politic dintre autoritile celor dou state. Dup volumul schimburilor comerciale externe Ucraina deine unul dintre primele locuri printre partenerii comerciali cu care Moldova desfoar activitatea economic extern. Pe parcursul anului 2008 volumul total al schimburilor comerciale dintre RM i Ucraina a constituit 1mld 463,502 mln. USD i a crescut fa de ceilali ani cu 25,9 la sut. Ambele ri mprtesc obiectivul de integrare european, precum i interesul de a promova pacea, securitatea i stabilitatea n regiune. Republica Moldova duce o politic de cooperare i colaborare i cu unele state puternice ca SUA, Marea Britanie, Rusia i China. Relaiile bilaterale dintre Moldova i Marea Britanie Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord a recunoscut independena Republicii Moldova la 31 decembrie 1991. Relaiile diplomatice dintre Republica Moldova i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord ncep la 17 ianuarie 1992. Colaborarea Moldovei cu Anglia defapt poate fi numit mai mult una unilateral ntruct un mai mare interes n aceast colaborare l are Republica Moldova, avnd nevoie de o susinere din partea Angliei. Colaborarea din toate aspectele ei este foarte important pentru ara nostr, dat fiind faptul c Marea Britanie este un membru influent al UE, face parte din G8 i plus la toate ea este unica ar cu care republica noastr are nc un sold pozitiv al comerului. Din punct de vedere al relaiilor politice dintre cele dou ri, Marea Britanie i-a parte practic la toate ntrunirile internaionale care privesc aderarea i integrarea Moldovei n UE, altfel spus, din exterior se ofer un oarecare ajutor pentru dezvoltarea Moldovei, altceva este c aceasta din urm practic mereu reuete s rateze ansele care i sunt date de rile din exterior.

Pe parcursul anilor Moldova mpreun cu Marea Britanie au reuit s semneze un ir de acorduri i memorandumuri de nelegere care s ntreasc relaiile bilaterale. Deasemenea au fost efectuate un ir de vizite de mare importan mai ales pentru activitatea diplomatic a RM. Se observ deasemenea o lips de comunicare, de dialog la nivel nalt din partea Moldovei fa de Marea Britanie, acest fapt duce la o ncetinire a proc esului de cooperare a celor dou ri precum i la o rcire a relaiilor bilaterale. Analiznd etapele colaborrii observm o serie de acorduri semnate de ctre cele dou ri scopul de a ridica economia i nivelul de trai al Republicii Moldova. n domeni ul educaiei Marea Britanie acord o serie de ajutoare Pentru studenii rii noastre, ajutoare sub forme de burse, programe de schimb, diferite proiecte de studii peste hotare. Programele educaionale acordate Republicii de ctre Marea Britanie cuprind, n principal, Bursa de studii Chevening (The Chevening Scholarships i Programul de granturi mici pentru susinerea iniiativelor democratice The John Smith Fellowship Programme. Deci importana unei colaborri strnse dintre cele dou ri , este o colaborare care cu o importan semnificativ mai mult pentru Moldova, ea poate ajunge marele beneficiar in urma acestei colaborri doar n cazul n care va promova o politic corect i satisfctoare pentru ambele pri. Din punct de vedere economic, cultural i educaional Marea Britanie i cu Republica Moldova duc o colaborare strns. Au fost ncheeate diverse acorduri i programe de colaborare i dezvoltare ntre cele dou ri. Astfel pn la moment au fost ncheiate i intrate n vigoare: 10 acorduri bilaterale n privina schimburilor comerciale. Din punct de vedere al exportului: n anul 2011 exportul de mrfuri din Republica Moldova n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord a constituit 101783,9 mii USD. Ct privete importul: n anul 2011 importul de mrfuri efectuat din Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord a nsumat 64879,1 mii USD. Conform informaiei oficiale, prezentate de Biroul Naional de

Statistic, n Republica Moldova funcioneaz 108 ntreprinderi cu capital britanic.


11

Marea Britanie finaneaz i proiecte bilaterale n domenii precum susinerea

ONG-urilor, formarea profesional a jurnalitilor, program de instruire n domeniul reformei poliieneti, .a. Prin intermediul Fondului Global pentru Prevenirea Conflictelor, creat n comun cu MAE britanic, Ministerul Aprrii i DFID, a fost elaborat proiectul de 3 ani, denumit Cadrul de Asigurare a Pcii, care este orientat spre reducerea srciei prin soluionarea conflictului, instruirea mass-mediei i proiecte interumane. Dup 18 ani de activitate n Moldova, DFID a adoptat decizia de a-i ncheia activitatea n RM n martie 2011 datorit faptului, c potrivit evalurii OECD, RM a fost promovat n categoria rilor cu venituri medii. La ncheierea activitii DFID n RM, volumul total de asisten acordat rii va constitui 30 mln. lire sterline. Programele educaionale acordate Republicii de ctre Marea Britanie cuprind, n principal, Bursa de studii Chevening (The Chevening Scholarships i Programul de granturi mici pentru susinerea iniiativelor democratice The John Smith Fellowship Programme. II.2.4. Relaiile diplomatice ntre Republica Moldova i Federaia Rus
12

Din toate timpurile Moldova a avut relaii strnse cu Federaia Rus, att n

plan politc ct i economic, mai ales, aa noastr este susinut de Federaia Rus. Relaiile moldo-ruse se bazeaz pe principiile parteneriatului strategic i colaborrii reciproce, care sunt stipulate n Tratatul de prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i Federaia Rus, semnat la Moscova la 19 noiembrie 2001. n preambulul documentului au fost inclus teza privind parteneriatul strategic ntre ambele state i rolul Rusiei ca intermediar i garant al reglementrii politice a problemei transnistrene. Pe parcursul a 19 ani de la stabilirea relaiilor diplomatice
11 12

http://www.mfa.gov.md/data/7135/file_487733_0.pdf (vizitat 08.04.2013) http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=152&id=855

a fost edificat baza juridic a relaiilor bilaterale, care n prezent constituiepeste 150 de documente. Meninerea dialogului politic, extinderea i aprofundarearelaiilor bilaterale sunt pe agenda ntrevederilor conducerii ambelor state. Perioada de dup 2001 se caracterizeaz prin activizarea remarcabil a dinamicii relaiilor dintre cele dou ri. Se menin contacte active la cel mai nalt nivel. n anul 2007 Preedintele Federaiei Ruse s-a ntlnit cu Preedintele Republicii Moldova la Sankt-Petersburg (11 iunie), Rostov pe Don (30 iunie), Duambe (4 octombrie) n cadrul manifestrilor n formatul CSI. La 22 iunie 2007 preedintele moldav a efectuat o vizit de lucru la Moscova, n cadrul creia au fost discutate n complex relaiile bilaterale, inclusiv exportul produciei agrare moldave n Rusia, problemele energeticii, problematica transnistrean. Se menine un dialog permanent la nivel de guvern. La 10 februarie i 20 iunie 2008 Primministrul Republicii Moldova a efectuat vizite de lucru la Moscova. La 14 noiembrie 2008 a avut loc vizita de lucru a premierului Rusiei la Chiinu, n cadrul creia a fost semnat La finele lunii martie 2010 la Moscova a avut loc vizita de lucru a viceprim-ministrului Guvernului Republicii Moldova, responsabil pentru reglementarea problemei transnistrene. n aceiai perioad a avut loc vizita de lucru n Moldova a prim viceprim-ministru a guvernului Rusiei, iar la 16-17 septembrie 2010 a avut loc vizita de lucru la Moscova a viceprim-ministrului Guvernului Republicii Moldova, Ministru al economiei.
13

Contactele ntre ministerele de externe ale ambelor ri au loc cu

regularitate. La 5 mai 2009, 27 mai 2010 i 29 martie 2011 capitala rus a fost vizitat de Ministrul afacerilor externe i integrrii europene a Moldovei. n perioada 23-24 februarie 2009 a avut loc vizita de lucru a Ministrului afacerilor externe al Federaiei Ruse la Chiinu. n cadrul reuniunii Consiliului Minitrilor afacerilor externe ai rilor CSI, la 8 octombrie 2009 la Chiinu a avut loc ntrevederea conductorilor diplomaiilor ambelor state. Pe parcursul anului 2010
13

http://www.rusia.mfa.md/political-relations-ro/

au fost organizate

patru runde de negocieri interministeriale la nivelul

viceminitrilor afacerilor externe. A fost semnat i se realizeaz Planul consultaiilor interministeriale pe anul 2011. Se contureaz activizarea colaborrii ntre organele legislative ale ambelor ri. n anii 2007-2008 au fost organizate patru (20-23 martie 2007 i 30 iunie 2008 la Chiinu, 16 octombrie 2007 i 13-14 octombrie 2008 la Moscova) reuniuni ai Comisiei interparlamentare pentru colaborarea ntre Adunarea Federal a Federaiei Ruse i Parlamentul Moldovei La 26-28 mai 2008 la Chiinu i Tiraspol s-a aflat n vizit preedintele Comitetului Dumei de Stat pentru problemele CSI Alexandr Ostrovski. n vederea intensificrii colaborrii ntre instituiile ambelor ri, Chiinul a fost vizitat de delegaia Curii Constituionale a Rusiei condus de preedintele Vadim Zorikii (20-24 iunie 2007). n perioada 9-11 aprilie 2008 Moldova a fost vizitat de conductorul Serviciului federal pentru migraiune Konstantin Romodanovski. La 25 martie 2009 la Chiinu ntr-o vizit de lucru s-a aflat Ministrul dezvoltrii economice a Federaiei Ruse Eleonora Nabiullina. Se amplific colaborarea ntre instituiile responsabile de ocrotirea ordinii de drept i serviciilor speciale, accentul fiind pus pe coordonarea eforturilor luptei cu criminalitatea organizat i terorism. Exist rezerve pentru amplificarea nivelului activitii ntre ntreprinztorii din regiunile Rusiei i Moldovei. Reprezentanii a peste zece subiecte a Federaiei Ruse au luat parte la forumul investiional (Chiinu, 11-12 octombrie 2007), precum i la reuniunea cercurilor de afaceri, care a avut loc sub egida camerelor de comer i industrie a Rusiei i Moldov ei (67 februarie 2008). Problemele existente de ordin politic i economic n relaiile bilaterale au avut o influen nefast asupra colaborrii ntre cele dou ri n domeniile culturii i umanitar. n pofida acestora, mai persist interesul spre un schimb de realizri n ramurile tiinei, culturiii creaiei. Contribuia n dezvoltarea tradiiilor istorice i apropierea ntre cele dou popoare o are i etnia

rus din Moldova. n septembrie 2007 la Moscova i ntr -un ir de orae din Rusia au avut loc Zilele culturii Moldovei. n februarie 2009 la Chiinu s-a deschis Centrul culturii i tiinei a Federaiei Ruse n Moldova. A fost semnat i se implementeaz Programul de colaborare n domeniul umanitar pe anii 2011-2013. Conducerea Republicii Moldova a ntreprins aciuni politico-diplomatice active, pentru reglementarea conflictului transnistrean, implicnd n acest proces i Federaia Rus. n anii 2009-2010, la Moscova i Chiinu au avut loc o serie de negocieri n problema reglementrii conflictului transnistrean i reluarea procesului de negocieri n formatul 5+2. Relaiile bilaterale moldo-americane Relaiile dintre Republica Moldova i Statele Unite ale Americii au fost fost formal lansate odat de recunoatere independenei Republicii Moldova de ctre SUA pe 25 decembrie 1991. Guvernul American a deschis o Ambasad la Chiinu pe 13 martie 1992, iar Republica Moldova a deschis Ambasada sa la Washington n decembrie 1993. Relaiile diplomatice ntre Republica Moldova i Statele Unite ale Americii au fost stabilite la 28 februarie 199214. De-a lungul anilor, ambele state au dezvoltat relaii politice i economice puternice. Cea mai mare realizare s-a produs n anul 2010, cnd a fost semnat ntre pri acordul Millennium Challenge Corporation, n valoare de 262 de milioane de dolari pe un termen de 5 ani. Relaiile diplomatice dintre state au contribuit la formarea unor legturi strnse ntre cele dou ri pe parcursul celor 20 de ani. Au fost efectuate o mulime de vizite oficiale de lucru, dar i de prietenie. Cea mai important vizit din ultimii ani n Republica Moldova a fost vizita vice-preedintelui Joe Biden n martie 2011. Dezvoltarea si intarirea relatiilor bilaterale cu Statele Unite ale Americii este una din sarcinile prioritare ale politicii externe a Republicii Moldova. Pe parcursul
14

http://www.sua.mfa.md/main-objectives-ro/

ultimelor doisprezece ani, relatiile dintre Republica Moldova si Statele Unite ale Americii s-au dezvoltat intr-un mod vertiginos. Este bine cunoscut faptul ca bunele relatii dintre SUA si Moldova sunt bazate pe suportul acordat de catre SUA pentru cauza suveranitatii si integritatii teritoriale a Republicii Moldova. La baza relatiilor Moldo-Americane sta si interesul comun al acestor state de a promova prosperitatea, libertatile fundamentale si securitatea in Republica Moldova si regiunea Sud-Est Europeana.
15

Redimensionarea relaiilor cu SUA n sensul dezvoltrii unui Parteneriat

Privilegiat, trebuie s devin in imperativ i pentru clasa politic de la Chiinu, cel puin pornind de la dou considerente majore. n primul rnd, pentru c chestiunea transnistrean nu mai este doar un conflict separatist cu implicaii regionale, ci o important pies geo-politic utilizat de Rusia pentru preveni extinderea lumii euro-atlantice n spaiul ex-sovietic i n al doilea rnd, pentru c Moscova dorete s renegocieze aranjamentele de securitate n Europa, n particular, Tratatul adapta FACE, precum s conving SUA i UE s iniieze negocieri asupra unui nou Acord comprehensiv de securitate euro-atlantic. Or, n ambele cazuri, o Moldova fr parteneri strategi n Occident risc s se trezeasc total nepregtit pentru a-i apra propriile interese n timpul posibilelor viitoare discuii/negocieri asupra arhitecturii de securitate euro-atlantice. Pentru a evita o atare evoluie, este necesar ca autoritile de la Chiinu s conving SUA de necesitatea unui Parteneriat Privilegiat baza pe urmtoarele principii: sprijin reciproc pentru suveranitatea, independena, integritatea teritorial i inviolabilitatea frontierelor; cooperarea n domeniul aprrii i securitii pentru a rspunde n mod efectiv la ameninrile la adresa pcii i securitii n regiune; consolidarea Republicii Moldova ca stat independent, suveran i democratic, capabil s contribuie la securitatea i prosperitatea nu doar a cetenilor si, dar i a ntregii Europe;
15

http://www.ape.md/libview.php?l=ro&id=566&idc=152.

ncurajarea i susinerea eforturilor Republicii Moldova n vederea aprofundrii legturilor sale politice, economice sociale i de securitate cu Comunitatea Euro-Atlantic; susinerea integrrii depline a Republicii Moldova n UE; dezvoltarea cooperrii economice moldo-americane prin negocierea unui Acord bilateral aprofundat n domeniul investiiilor, extinderea accesului rii noastre la Sistemul General de Preferine i explorarea posibilitilor de a semna un Acord de Liber Schimb. Relaiile bilaterale dintre RM i China Moldova i China - o relaie de prietenie i parteneriat strategic Tnrul stat Republica Moldova a fost recunoscut de Republica Popular Chinez la doar 5luni dup declararea independenei sale la 30 ianuarie 199216. China va deschide ambasada sa la Chiinu la 21 octombrie 1994, iar Excelena Sa, Ambasadorul Li Fengli va deveni primul ambasador acreditat al Chinei n Republica Moldova. Nici Republica Moldova nu va ntrzia prea mult deschiznd, ambasada sa la Beijing n martie 1996. Relaiile moldo-chineze de acum nainte vor evolua constant, fiind caracterizate de o predilecie sporit a prilor pentru schimburi de vizite la diferite nivele, inclusiv la nivelul nalilor demnitari de stat, n timpul crora statele au reuit s elaboreze un cadrul juridic larg i mecanisme pentru dezvoltarea relaiilor bilaterale n diverse domenii. n contextul haosului provocat de prbuirea colosolui sovietic i a ncetitudii evoluiei relaiilor sale cu noul stat rus, China sa grbit s stabileasc relaii cu statele nou formate, pentru a-i asigura prezena n aceast zon, viitorul creia nu era nc incert la acea dat, dar nu era lipsit de interes geoeconomic pentru China. Pentru a pstra n vizorul su noul stat R.M., China va trimite cu regularitate oficiali inclusiv de rang nalt n RM sau i va chema n ospeie pe cei moldoveni,
16

Politica Externa/Colaborare bilateral.Republica Popular Chinez, februarie 2007// http://www.mfa.gov.md/politica-externa/cn/

avut grij s umple puculia RM cu sume mai mari sau mai mici la fiecare schimb de vizite, care acumulate pn n prezent nsumeaz circa 10 mln USD17. Anul 1996 va da un imbold i dezvoltrii relaiilor interparlamentare iniiate n 2004 de delegaia Conferinei Politice Consultative a Comitetului Permanent al legislativului chinez. Preedintelui Parlamentului RM Petru Lucinsc hi va vizita China n martie 1996 i va primi n vizit de rspuns delegaia chineze condus de vice-preedintele Comitetului Permanent al legislativului Chinez (Consiliului Naional al Reprezentanilor Poporului din ntreaga Chin), dl Wu Jieping la Chiinu la 8 12 august acelai an.18 Abia n 2001 a fost creat printr-o hotrre19 a Parlamentului i grupul interparlamentar de prietenie moldo -chinez fiind condus de Dl. V. Stepaniuc. Elanul relaiilor moldo-chineze va culmina odat cu vizita la Chiinu a preedintelui chinez, Jiang Zemin la 19-20 iulie 200120, care fost interpretat de comunitii moldoveni nou alei drept o bun ocazie pentru a -i repovesti ataamentele marxist-leniniste n sperana de a atrage favorurile statului chinez.21 Aceast vizit, ncadrat n turneul diplomatic al preedintelui chinez n estul Europei, a constituit un punct culminant n dezvoltarea relaiilor bilaterale moldo chineze i o mare cinste pentru comunitii moldoveni, din moment ce aceasta a fost i prima vizit al unui ef de stat n RM dup venirea lor la putere. Att n China ct i n Republica Moldova s-au desfurat cu regularitate numeroase expoziii cu participarea prilor pentru promovarea produselor Moldovei n China i vice versa i impulsionarea relaiilor bilaterale comercial economice. Moldexpo a fost gazda n repetate rnduri a msurilor promoionale de acest fel, spre exemplu Expoziia

17

Kalak D. // , 2006, nr 46, 15 decembrie, p.8 18 Gargalc A,.p.164. 1919 Hotrrea 292-XV din 21 iunie 2001 privind grupurile parlamentare de prietenie, anexa 36, Monitorul Oficial nr. 90-91-701 din 2 august 2001. 20 // 2001, nr. 133(2576), 18 iulie, p.1. 21 Igor Munteanu Intre Rusia si China 30 iulie 2001//http://www.azi.md/news?ID=13002,

Comercial a Chinei din 2002 la care au participat 67 de companii chineze22; Zilele Moldovei n China la expoziia Kunming din 199923, i multe altele. Dei relaiile politice au cunoscut o dezvoltare ascendent, cele economice i comerciale au rmas ceva n urm. Mecanismele de colaborare create i implicarea ambelor guverne pentru stimularea acestor relaii se pare c nu sunt chiar att de efective. Relaiile moldo-chineze au cunoscut o evoluie ascendent constant, lund tempouri accelerate odat cu venirea guvernrii comuniste la putere n Republica Moldova. Aceast prietenie nfloritoare s-a consolidat se pare mai mult ntre partidele conductoare din aceste dou ri, n timp ce o mare parte din proiectele comune nu depesc fazele de discuii sau sunt trgnate pentru perioade lungi de timp. Dei se fac eforturi de a stimula relaiile economice dintre aceste dou ri, ele nc nu valorific potenialul existent, ar trebui s se insiste pe o aprofundare i diversificare a lor. China prezint o interesant experien de reformare a economiei, care ar putea fi util n multe privine i pentru R. Moldova, ns ea nu ar trebui s atepte prietenul su mai mare China s le fac pentru ea, ci s ia mai mult iniiativ n aceast privin. Datorit succeselor sale economice absolut uimitoare China se transform rapid ntr-o mare putere a lumei. Pn atunci Moldova nu trebuie s piard momentul i s profite de toate oportunitile aprute n calea dezvoltrii relaiilor sale cu Republica Popular Chinez. d) o atenie sporit este atribuit dezvoltrii relaiilor cu unele state n virtutea unor factori specifici, precum prezena masiv a forei de munc din RM, (Portugalia, Spania, Italia), volumul de asisten tehnic (Olanda, Elveia, Japonia, Canada, Danemarca, Suedia). Totodat, n temeiul existenei unor relaii economice tradiionale, Republicii Moldova pstreaz i dezvolt n continuare legturi de prietenie i

22 23

Batrnu I. O ar mic simpatizat de o lume//Moldova Suveran, 2002, nr. 167(20110), , p.1. Gargalc A., pg 166

colaborare reciproc avantajoas cu Belarusi, cu rile din Caucaz i Asia Central ce fac parte din CSI. Diplomaia multilateral n cadrul organizaiilor internaionale i a misiunilor ad-hoc; cooperarea regional i subregional Calitatea de membru al organizaiilor internaionale ofer posibilitatea completrii i extinderii mecanismelor bilaterale de promovare a intereselor naionale ale Republicii Moldova, care rmn cele legate de soluionarea conflictului transnistrean, retragerea forelor armate strine de pe teritoriul rii, integrarea european, inclusiv, cooperarea regional i cea subregional, asiguraea unor garanii viznd securitatea naional. n acest context, participarea activ n cadrul ONU i al instituiilor sale specializate canalizeaz eforturile pentru dinamizarea prezenei rii n structurile de meninere a pcii i ordinii n lume i obinerea de asisten tehnic i financiar pentru economia naional Republicii Moldova sprijin implicarea mai activ a ONU n soluionarea problemelor legate de meninerea pcii i securitii pe plan internaional, dezarmarea real, protecia mediului nconjurtor etc., acord o importan primordial activitilor de pacificare ale ONU n scopul prevenirii i aplanrii conflictelor internaionale, regionale i locale. Totodat, eforturile Republicii Moldova sunt orientate spre valorificarea

posibilitilor ONU i a ageniilor sale specializate n susinerea financiar i consultativ a reformelor democratice din ar, dezvoltarea culturii i cooperrii internaionale n acest domeniu. Cooperarea regional n cadrul OSCE. RM susine consolidarea OSCE n calitate de organizaie paneuropean de securitate i cooperare ce ofer oportuniti unice pentru consolidarea dialogului i cooperrii ntre statele membre. RM va contribui la realizarea sarcinilor OSCE soluionarea crizelor i prev enirea conflictelor regionale, inclusiv, msurile de meninere a pcii i aplanarea panic a litigiilor, va sprijini activitatea OSCE n calitate de for esenial pentru procesul

de control asupra armamentelor i dezarmare, de consolidare a ncrederii. OS CE i revine sarcina de a asigura cadrul negocierilor unei soluii panice pentru conflictul transnistrean. Consiliul Europei este forul pentru dialogul european, instrumentul de msur a respectului fa de valorile democratice ntr-o ar membr. RM va respecta cu strictee angajamentele asumate n cadrul acestei organizaii. Un obiectiv important al rii rmne cel de finalizare a procesului de monitorizare a Republicii Moldova. Parteneriatul euro-atlantic, prezena SUA n Europa constituie un element cheie al asigurrii securitii pe continentul european i n lume. n acest context, consolidarea relaiilor de cooperare cu NATO, inclusiv, rspunde securitii statale a RM. Cooperarea subregional ofer Republicii Moldova posibiliti deosebite de a-i diversifica raporturile multilaterale, acumula experien n acest domeniu, armoniza sistemul instituional, legislaia naional i a soluiona problemele transnaionale. Totodat, RM consider cooperarea subregional drept un element indisolubil i foarte important al integrrii europene. De aici eman relevana implicrii sale active n iniiativele i procesele regionale europene, precum SECI, CEMN. n acest context, participarea RM la Pact deschide o nou perspectiv de cooperare cu rile din Europa de Sud-est. Un obiectiv important al RM, n contextul aspiraiilor europene, este integrarea n infrastructura european: reelele de transport i cele energetice. Pactul de Stabilitate ofer noi oportuniti n acest sens. Printre sarcinile imediate ale acestui capitol se nscriu aderarea la alte iniiative i procese europene de integrare, precum Procesul de Cooperare al statelor sud-est europene (PCSEE), noua iniiativ de cooperare a rilor riverane la

Dunre, aderarea la zona de liber schimb a statelor participante la Pactul de Stabilitate etc. Republica Moldova promoveaz o politic activ de cooperare economic eficient n cadrul CSI care constituie o pia important de desfacere a produselor din RM i rmne un cadru propice pentru a dezvolta n continuare cu statele membre relaii reciproc avantajoase n diverse domenii. Ea se pronun pentru o colaborare n baza principiilor de egalitate i avantaj reciproc, si considera drept scop final al acestei colaborri crearea unui spaiu economic comun, bazat pe principiile economiei de pia. n conformitate cu capacitile economice i posibilitile sale financiare, Republica Moldova i extinde prezena n calitate de membru i n alte organizaii internaionale att guvernamentale, ct i neguvernamentale, n vederea crerii condiiilor externe optime pentru promovarea obiectivelor politicii externe. Diplomaia economic Imperativul afirmrii diplomaiei economice constituie un moment -cheie al noii redacii a concepiei politicii externe. Dei ar putea sa par paradoxal, dar, potrivit practicii mai multor state industrializate, odat cu avansarea proceselor de mondializare i progresul tehnologic, rolul statului n economie nu diminueaz ci, dimpotriv, crete, fiind corelat pozitiv cu gradul de deschidere ctre comerul internaional. Statului i revine o responsabilitate deosebit n acest context: de a preveni fenomenele nedorite, inerente procesului de globalizare a economiei i de a imprima acestui proces trsturi naionale. Spre deosebire de statele industrializate, diplomaia economic a crora este orientat preponderent spre expansiunea economiei peste hotarele rii, n cazul Republicii Moldova conceptul politicii economice externe are drept obiectiv de baz atragerea capitalului strin n ar, pe de o parte i promovarea exporturilor, pe de alt parte. n termeni practici, este vorba de a ntreprinde pe

plan extern o campanie economic i comercial sub tutela statului i prin mijloace diplomatice. Pe teren aceast tutel de stat va nsemna un sprijin activ i direct acordat agenilor economici, ntreprinderilor mari, mici i mijlocii din RM prin intermediul birourilor economice i comerciale instituite pe lng ambasadele RM. n determinarea orientrii politicii comerciale a RM, a centrului su de atracie se va ine cont de faptul c exportul materiei prime nu este o cale de perspectiv, valoarea adugat a acesteia fiind minim. RM coopereaz intens cu instituiile financiare internaionale, n special, cu FMI, instituie menit s asigure stabilitatea macroeconomic n sistemul internaional valutar i financiar i BM, care-i consacr activitatea programelor de dezvoltare i de reforme structurale, de reducere a srciei etc., probleme care rmn actuale i pentru RM. n acest sens, RM i i coordoneaz politica economic i financiar cu aceste organizaii n vederea adaptrii acesteia la sistemul financiar global. Cooperarea cu aceste instituii urmrete, de asemenea, scopul de a contribui la prevenirea crizelor financiare care snt capabile s amenine stabilitatea i securitatea internaional. n lumina importanei negocierilor multilaterale privind investiiile, precum i al implicrii sale n iniiativa Investment Compact din cadrul Pactului de Stabilitate, vor fi reconsiderate relaiile cu OCDE, solicitnd obinerea calitii de membru observator n acestei organizaii. Avnd n vedere rolul care i se atribuie diplomaiei economice, precum i persistena unor confuzii de interpretare pe care le genereaz aceast derivat a diplomaiei clasice, se elaboreaz baza conceptual a acesteia: Strategia RM privind promovarea obiectivelor economice i comerciale ale rii prin mijloace diplomatice. Diplomaia cultural Republicii Moldova va atribui o atenie sporit dimensiunii culturale a relaiilor sale diplomatice bilaterale sau/i multilaterale, ca mijloc de promovare a

imaginii favorabile a rii. n acest sens, ea va folosi oportunitile oferite de UNESCO, Micarea Francofoniei, Uniunea Latin, de alte organizaii internaionale pentru a pstra i mbogi patrimoniul cultural i spiritual naional. Vor fi dezvoltate relaiile instituiilor de cultur, art, tiina, nvmnt etc., din ar cu centre similare de peste hotare n vederea participrii active la viaa cultural i tiinific internaional. Sarcinile i obiectivele diplomaiei culturale vor fi concretizate n Strategia privind politica cultural i imaginea extern a RM ce urmeaz a fi elaborat i aprobat de Guvern. Republica Moldova ntreprinde msurile necesare pentru a identifica diaspora moldoveneasc peste hotare, stabilind relaii de cooperare cu reprezentanii acesteia, mobilizndu-i la proiectarea n exterior a unei imagini favorabile a Republicii Moldova n calitate de ar aliniat la standardele europene, angajat ireversibil pe calea democratizrii si pluralismului politic, ca un partener serios, cu potenial uman i economic respectiv al rii, interesat n dezvoltarea de relaii normale cu toate statele lumii, ca factor de stabilitate n Europa i n Implementarea concepiei PE reclam aplicarea unui mecanism adecvat, viabil. Pe lng elementele de baz ale acestui mecanism, care rmn MAE i misiunile sale diplomatice, vor fi promovate anumite reforme n scopul consolidrii i adaptrii structurilor de stat la evoluiile curente ale politicii i economiei mondiale, al accenturii prioritilor rii n domeniul politicii economice externe. n acest context, vor fi operate unele remanieri att n structura MAE, ct i n cea a Ministerului Economiei. n cadrul ambasadelor vor fi create servicii (birouri, direcii) economice i comerciale sub genericul posturi de expansiune economice. Activitatea departamentului se va sprijini, de asemenea, pe numeroasele organisme publice sau private din ar, precum Camera de Comer i Industrie, Centrul de business, Asociaia industriailor etc. Obiectivele generale ale noii structuri vor fi de a elabora i implementa politica statului n materie de relaii economice externe, n

special, prin susinerea dezvoltrii, promovrii agenilor economici, a diferitor ntreprinderi pe plan extern.

Bibliografie:

1. http://www.britania.mfa.gov.md/(vizitat 07.04.2013) 2. http://www.geografialumii.ro/istorie-marea-britanie (vizitat 08.04.2013) 3. http://www.romaninuk.net/files/registered/MAREA%20BRITANIE.pdf (vizitat 08.04.20013) 4. http://www.mfa.gov.md/comunicate-presa-md/479394/(vizitat 08.04.2013) 5. http://www.britania.mfa.gov.md/relatii-bilaterale-rm-uk/(vizitat 07.04.2013) 6. http://www.trm.md/ro/politic/marea-britanie-polonia-si-suedia-vor-depune-

eforturi-pentru-semnarea-acordului-rm-ue/(vizitat 07.04.2013) 7. http://www.mfa.gov.md/data/7135/file_487733_0.pdf/(vizitat 07.04.2013)

1. http://www.europalibera.org 2. Anghel, I.M., Dreptul diplomatic, Bucureti, 1984- capit 1.2 http://www.tv7.md/ro/news/view?id=4023- capit 1.2