Politica bugetar-fiscala a Republicii Moldova Bugetul de stat i impozitele snt cele mai importante instrumente de reglementare a economiei de ctre

stat, i in acelai timp, principalele mijloace de redistribuire a veniturilor. Bugetul de stat i impozitele sunt snt principalele instrumente de formare i redistribuire a finanelor publice, adic veniturilor i cheltuielilor statului i autoritailor publice locale. Politica statului n domeniul finanelor publice se numete politica bugetar-fiscal!. Politica bugetara vizeaz formarea si gestionarea bugetului de stat, politica fiscala se refer la impozite. "nstrumentul principal al politicii bugetare este bugetul de stat. #n buget este o previziune a veniturilor i cheltuielilor unui oarecare agent economic pentru o perioad de timp, de regul, pentru un an. Bugetul de stat este un document, o lege votat de parlament, in care snt nscrise cheltuielile statului si veniturile necesare pentru acoperirea acestora. Bugetul de stat prevede, de asemenea, modalitile de foarmare i cheltuire a resurselor bneti destinate finanrii aciunilor ntreprinse de ctre organelle de stat centrale si organelle locale. $ forma specific de buget snt fondurile e%trabugetare. &cestea snt resurse bneti ale statului cu o destinaie bine determinate, dar care nu snt incluse n bugetul de stat 'fondul asistentei sociale( fondul de pensii). Bugetul de stat este elaborate annual de ctre govern i aprobat de ctre parlament. *l are patru principii de baza+ ,. Anualitatea 'este elaborate in fiecare an si prevederile lui vizeaz doar cadrul anului respectiv)( -. Previzionalitatea 'snt planificate din timp att veniturile, ct i cheltuielile)( .. Universalitatea 'cuprinde toate veniturile i cheltuielile de stat)( /. Echilibrul bugetar 'cheltuielile statului trebuie s fie egale cu veniturile acestuia)( 0iferena dintre veniturile i cheltuielile statului constituie soldul bugetar, iar din punct de vedere al soldului bugetar, n procesul e%ecutrii bugetului pot aprea trei situaii diferite+ ,) buget echilibrat( -) buget e%cedentar( .) buget deficitar( 1n cel de al treilea caz, se formeaz aa-numitul !deficit bugetar!, o stare a bugetului de stat cnd cheltuielile depesc veniturile. Pentru eliminarea deficitului bugetar snt utilizate mai multe metode+ a.recurgerea la imprumuturile interne( b. folosirea veniturilor provenite din privatizare( c.emisia de ctre Banca 2entrala a unei cantiti suplimentare de bani( d. folosirea imprumuturiloe e%terne. Pentru a acoperi cheltuielile publice, statul are nevoie de veniturile respective. 3ursele veniturilor publice snt+ ,. "mpozitele( -. 4a%ele( .. 5eniturile de la ntreprinderile publice( /. &lte venituri, inclusive cele provenite din privatizare. 1n present n rile dezvoltate, impozitele constituie 67-879 din veniturile statului, fr impozite nsui statul nu poate s e%iste. "mpozitul constituie o parte din veniturile populatiei perceput de ctre stat, in mod obligatoriu, pentru a-i putea acoperi cheltuielile. &nsamblul impozitelor i ta%elor, mpreun cu legile i regulile care i oblig pe ceteni s plteasc, formeaz sistemul fiscal. :iind mai multe la numr, impozitele pot fi clasificate dup urmtoarele criterii+

,) 0up nivelul administrrii, impozitele se impart n+ centrale i locale. -) 0up frecven, impozitele pot fi+ permanente sau o singur data. .) $ alt categorie de divizeaz impozitele n+ impozite directe 'pe venit i proprietate) i impozite indirecte 'impozite pe mrfuri i servicii). "mpozite directe n Republica Moldova, snt+ - impozitul pe venit( - impozitul privat( - impozitul funciar( - impozitul pe bunuri imobiliare( - impozitul pentru folosirea resurselor naturale. 2ele mai rspndite forme ale impozitelor indirecte snt+ - impozitul pe valoare adugata( - ta%ele vamale( - accizele. 1n Republica Moldova, 45&-ul se pltete la o cot standard de -79 i la o cot special de 69 doar pentru produsele de panificaie, produse lactate. Mrimea ta%elor vamale la import variaz ntre ;-,;9 din costul marfurilor n vam. Politica statului n domeniul impozitelor i al ta%elor reprezint politica fiscal. Politica fiscal se consider eficient atunci cnd asigur bugetul cu cu venituri necesare, ncurajnd n acelai timp afacerile economice i investiiile. 1n scopul eficientizrii politicii fiscale, statul trebuie sa stabileasc proporii optime ntre impozitele directe i cele indirecte, ntre persoanele fizice i juridice, ntre diferite pturi sociale. #na din problemele importante ale politicii fiscale este determinarea mrimii optimale a presiunii fiscale. Presiunea fiscal constituie raportul dintre ncasrile fiscale i veniturile statului. &cest indicator reflect partea din P"B care, sub diferite forme de impozite, se acumuleaz n bugetul de stat. Potrivit concluziilor economistului american &rthur <affer, o data cu creterea presiunii fiscale, cresc i veniturile statului. &poi ns creterea presiunii fiscale este nso it de o reducere continu a veniturilor. &cest fenomen are loc, deoarece impozitele mici favorizeaz activitatea economic i deci lrgirea ariei impozitabile. 2a urmare, cresc veniturile statului. "mpozitele prea mari reduce ns aria fiscalitii, deoarece n asemenea condiii activitatea economic devine puin atractiv i multi intreprinztori i prsesc afacerile. Politica bugetar fiscal a anului -7,., n Republica Moldova, prevede o serie de majorari adiionale la ta%ele anterioare. 2u toate c acestea se e%plic prin aa zisa eficien datorat de noi resurse pentru buget, puini cunosc efectele instantanee ale ta%elor mrite. Partea negativ a politicii fiscale a anului -7,. este c =uvernul Republicii Moldova nu indic metode de contractare sau eficientizare a bugetului, dar mai mult se bazeaz pe metode fiscale de obinere a resurselor. 0e asemenea, legea bugetui pentru -7,. prevede introducerea cotei de -79 a 45&-ului la zahr, majorarea cotei reduse a 45& pentru gazele naturale >i lichefiate - de la ?9 la 69, precum >i introducerea cotei standard a 45&, de -79, pentru produc@ia agricol primar, cu restituirea diferen@ei de ,-9. *fectul politicii fiscale a anului -7,. pot fi dezastruoase pentru industria agricol, iar efectele asupra consumatorilor sunt vizibile din start.

Politica bugetar-fiscal a Republicii Moldova

A elaborat studenta Gr. CIE-1201 Ariadna Ciuperc

Chiinu 2013