Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Studii

Diplomatice

Lucru individual:
Diplomaia cultural a Uniunii Europene Prioritile regionale. Colaborarea multilateral. Dialogul culturilor.

Efectuat de: Ceban Victoria Verificat de: Rotaru Veronica, lector universitar

Chiinu 2013

Cuprins:

Introducere

1. Prioritile regionale ale diplomaiei culturale a UE 2. Colaborarea multilateral n domeniul culturii promovat de UE 3. Dialogul culturilor n UE

Concluzii Bibliografie

Introducere
Obiectivul culturii nu mai este doar de a crea art i literatur. Diplomaia cultural este din ce n ce mai folosit pentru promovarea valorilor democratice liberale i dezvoltarea democraiei i participrii. Cultura i activitile culturale sunt folosite pentru dezvoltarea participrii la procesul de democratizare, pentru promovarea educaiei, a drepturilor omului i a libertii de exprimare. Avem schimburi ntre studeni, profesori, ziariti, artiti i parteneriate cu rile tere. Acest raport face sugestii despre cum pot fi folosite aceste politici mai coerent i cum putem dezvolta o coordonare strategic ntre programe. Cultura trebuie s fie integrat n fiecare program: pentru c acest lucru este deja stipulat n Tratatul de la Lisabona i convenia UNESCO. Oamenii interacioneaz din ce n ce mai mult pe internet. Noile mijloace de comunicare n mas pot ajuta la promovarea valorilor precum libertatea de exprimare, accesul la informaii i democraia participativ. Acum este posibil s depeti cenzura i tabuurile i este foarte important s angajezi oamenii n democraie i drepturile omului prin aceste mijloace. Blogerii sunt de fapt ziaritii de azi, dar uneori oamenii sunt nchii pentru ce scriu pe blog sau pentru felul n care folosesc noile mijloace de comunicare n mas. Aceasta este realitatea n lumea nou - o realitate care nu a fost nc transpus n politici, iar acum a venit momentul s o facem. Este foarte important ca Europa s susin un internet liber i deschis. Este important pentru libertatea de exprimare i democraia participativ. Wikileaks este un simptom al felului n care internetul i tehnologia pot schimba democraia. Ce ar trebui s facem este s regndim diplomaia, democraia i guvernana i s vedem cum putem face aceste lucruri mai deschise. Serviciile ca Wikileaks au fost dezvoltate din cauza lipsei de ncredere n guverne.Standardul trebuie s fie guvernul deschis. Secretele trebuie s fie excepii. Sper ca acest moment s fie folosit pentru a crea mai mult deschidere. Sper c ncrederea poate fi reconstruit eficient ntre guverne, politicieni i ceteni. Sunt multe state membre, sunt culturi diferite, aceast diversitate face Europa s fie att de atractiv. Nu exist scopul de a amesteca culturile, acest lucru ar ucide puterea Europei. Diversitatea este o imagine n sine. Marca Europa vrea s schimbe percepia de la diferenele ntre statele membre la Europa n lume. Este important de a gndi poziia sa n economia global, de altfel se pierd oportuniti i risc s deven mai puin pertinent pe scena lumii, chiar dac are cel mai atractiv peisaj cultural.

1. Prioritile regionale ale diplomaiei culturale a UE

Diplomaia per se trimite dintotdeauna la registrul reprezentrii unei anumite culturi i civilizaii, respectiv la registrul imaginarului(dat sau construit), ea fiind reprezentarea simbolic a unui stat n spaiul public internaional.1 Cultura i reprezentrile culturale joac un rol important n configurarea postmodern a sistemului internaional i a noilor poli de influen, amplificat fiind de generalizarea comunicrii i a accesului la informaii, care nu mai sunt mediate de guvernele naionale2. n acest context, strategiile de diplomaie public/cultural prin care actorii internaionali se adreseaz direct cetenilor statelor tere beneficiaz de o atenie sporit3. Pe baza obiectivelor strategice enunate n agenda european pentru cultur i pornind de la realizrile Planului de lucru n domeniul culturii 2008-2010, actualul plan de lucru prevede ase prioriti pentru domeniul cultural, n cadrul crora vor fi desfurate activiti specifice. Prioritatea A: Diversitatea cultural, dialogul intercultural i cultura accesibil i favorabil incluziunii. Un grup de lucru compus din experi din rile UE va identifica politicile i manualele de bune practici destinate instituiilor artistice i culturale publice pentru a sprijini:

accesul i participarea la cultur n special n rndul grupurilor defavorizate; diversitatea cultural i dialogul intercultural, subliniind aspectul intercultural al patrimoniului i ncurajnd educaia n domeniul artelor i al culturii i dezvoltarea competenelor interculturale. Grupul de lucru va ntocmi, de asemenea, un manual de bune practici destinat autoritilor culturale i educative naionale i europene, cu privire la dezvoltarea competenei-cheie sensibilitate i expresie culturale. Comisia va sprijini oraele favorabile incluziunii culturale, identificnd bunele practici, precum i multilingvismul, studiind rolul subtitrrii n nvarea limbilor strine. Prioritatea B: Industriile culturale i creative Un grup de lucru va concepe un ghid de politici i manuale de bune practici privind:

1 2

S. Modreanu. Curs Diplomaie Cultural, capitolul Noiuni introductive, p. 1. Road Fisher. Beyond Cultural Diplomacy International cultural co-operation policies: whose agenda isit anyway? An Introduction to the issues, http://www.circle-network.org/activity/cracow1999/beyond.htm 3 Kevin Mulchany, Cultural Diplomacy in the Post-Cold War World,Journal of Arts Management , Lawand Society, March, 1999

utilizarea mecanismelor de sprijin ale UE pentru promovarea rolului culturii n dezvoltarea local i regional; strategii pentru sprijinirea exportului i a internaionalizrii industriilor culturale i creative; mecanismele financiare disponibile ntreprinderilor mici i mijlocii din domeniu. Comisia va evalua rezultatele i va propune aciuni ulterioare Crii verzi privind potenialul industriilor culturale i creative,4 crend totodat Aliana european a industriilor creative. De asemenea, Comisia va promova dezvoltarea turismului cultural i a gestionrii durabile a acestuia pentru dezvoltarea social i economic a Europei. Prioritatea C: Competene i mobilitate Pentru a identifica barierele din calea programelor de sprijinire a mobilitii, un grup de lucru va analiza i va evalua aceste programe i va urmri definirea de bune practici pentru depirea barierelor respective. De asemenea, grupul de lucru va identifica tipurile de parteneriate de succes ca baz pentru un ghid de politici pentru promovarea acestor parteneriate. n plus, grupul de lucru va realiza un manual de bune practici pentru toate etapele rezidenelor pentru artiti. Comisia va examina posibilitatea crerii unor consilii sectoriale privind cultura la nivelul UE, pentru a sprijini identificarea i dezvoltarea competenelor necesare n sector. Pentru a promova educaia n domeniul mass-media, Comisia va efectua un studiu de evaluare a nivelurilor n rile UE. De asemenea, Comisia va face propuneri cu privire la coninutul i standardele pentru serviciile de informare i consiliere. Mai mult, Comisia va concepe un manual de bune practici destinat autoritilor naionale, cu privire la practicile administrative legate de mobilitatea artitilor. Prioritatea D: Patrimoniul cultural, inclusiv mobilitatea coleciilor Pentru a simplifica procesele legate de mobilitatea coleciilor, un grup de lucru va identifica bunele practici n vederea crerii unui set de instrumente. Comisia va ntreprinde, mpreun cu rile UE, aciuni ulterioare privind digitalizarea patrimoniului cultural. Printre acestea se numr aciuni privind patrimoniul cinematografic i Europeana. Mai mult, Comisia i rile UE vor pune n practic decizia cu privire la Marca patrimoniului european, pregtind formularul de candidatur i orientrile viznd procedurile de selecie i monitorizare.
4

Cartea verde privind potenialul industriilor culturale i creative. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/cu0006_ro.htm (vizitat 21.12.2013)

n sfrit, Comisia va dezvolta un set de instrumente privind combaterea traficului de bunuri culturale i va analiza sistemele de stabilire a valorii lucrrilor de art. Prioritatea E: Cultura i relaiile externe rile UE i Comisia vor dezvolta o abordare strategic a culturii n relaiile lor externe. Ele vor mbunti, de asemenea, cooperarea n acest domeniu, n special printr-un instrument comun pe care Comisia l va pune la dispoziie pentru schimbul de informaii. Mai mult, ele vor continua s promoveze ratificarea Conveniei UNESCO privind protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale de ctre rile partenere, precum i s implementeze ele nsele aceast convenie, incluznd obiectivele conveniei n politicile naionale i europene vizate. Dup caz, Comisia va convoca, de asemenea, grupuri de experi pentru a sprijini dezvoltarea relaiilor culturale cu rile din afara UE. Prioritatea F: Statistici culturale Comisia va ntreprinde, mpreun cu rile UE, aciuni pentru mbuntirea metodologiilor i a informaiilor legate de statisticile culturale, inclusiv:

dezvoltarea unui cadru metodologic; publicarea unei noi ediii a crii de buzunar a Eurostat. n plus, Comisia va convoca un grup de experi n vederea crerii unui set de instrumente pentru eantionarea datelor privind mobilitatea artitilor i a profesionitilor din domeniul culturii, pentru a perfeciona statisticile din acest domeniu.5

2. Colaborarea multilateral n domeniul culturii promovat de UE

Exist dou tipuri de cooperare transfrontalier: ntre statele membre ale Uniunii Europene i ntre statele membre i statele nemembre. n primul caz, cooperarea transfrontalier contribuie la reducerea discrepanelor i dezechilibrelor economice i sociale la nivelul UE i la construirea unei dezvoltri omogene n interiorul UE. n cea dea doua situaie, scopul cooperrii transfrontaliere este acela de a dezvolta relaii de bun vecintate cu statele aflate la graniele UE, precum i sprijinirea dezvoltrii economico-sociale i promovarea valorilor europene n statele partenere, n contextul
5

Planul de lucru n domeniul culturii pentru perioada 2011-2014. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/cu0007_ro.htm (vizitat 21.12.2013)

extinderii UE. n cadrul IEVP, Republica Moldova este eligibil pentru participarea n urmtoarele programe de cooperare transfrontalier i transnaional. Pe parcursul ultimilor 5 ani, colaborarea cultural internaional a fost pus n sarcina Direciei Relaii Externe i Integrare Europeana a Ministerului Culturii, care i-a axat activitatea pe trei direcii principale: colaborarea bilateral, colaborarea multilateral i promovarea imaginii rii. Dupa reorganizarea Ministerului Culturii, n noiembrie 2009, i conform structurii preliminare, aceste sarcini vor reveni Seciei Integrare Europeana, Relaii i Proiecte Internationale. Moldova a ratificat importante tratate i convenii culturale internaionale. Republica a aderat la UNESCO n 1993 i a devenit semnatara Conveniei Culturale Europene n 1994. Ea este n acelai timp membru deplin al Agence de la Francophonie. Prioritile de baz n domeniu, n ultimii ani, au vizat urmtoarele activiti: implicarea activ a Moldovei n proiectele iniiate de Consiliul Europei, Uniunea European i UNESCO; promovarea imaginii culturale a rii prin participarea grupurilor artistice la evenimentele culturale din strintate; promovarea turismului cultural naional la nivel internaional. Principalele instrumente de cooperare internaional sunt acordurile bilaterale i multilaterale i programele de colaborare cultural cu diverse ri. Cu unele ri, Ministerul Culturii activeaz n baza unor protocoale detaliate (de exemplu, Protocolul anual de cooperare cu Ministerul Culturii i Afacerilor Religioase din Romnia). Pn n prezent Republica Moldova a semnat acorduri i programe de aciuni culturale cu peste 35 de ri. Cele mai implicate n acest proces instituii sunt Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Culturii i Ministerul Educaiei. Ministerul Afacerilor Externe coordoneaz i negociaz toate acordurile de cooperare cultural internaional i are un rol de prim importan n afacerile culturale internaionale cu o larg rezonan politic. Ministerul Culturii este de regul autorul schiei de proiect pentru acordurile inter-ministeriale i programele de colaborare internaional, i este responsabil pentru administrarea lor. n ultimii ani, Moldova a participat n proiecte iniiate de unele organizaii internaionale cum ar fi Consiliul Europei, Iniiativa Central European, Uniunea European (la nivel de propuneri i participare n proiectele RAPHAEL i PHARE ca ar ter), UNESCO. Moldova a fost unul din cei mai activi participani la proiectul Consiliului Europei MOSAIC, n cadrul cruia factori de decizie n politica cultural i admin istratori au participat la
7

multiple seminare privind finanarea i sponsorizarea culturii, crearea Republica Moldova condiiilor de lucru pentru artiti, diversitatea cultural. n rezultatul acestor activiti, a fost elaborat Raportul Naional privind politica cultural a Republicii Moldova. La Chiinu au fost organizate Dezbaterile Naionale asupra acestui document, cu participarea Comitetului pentru cultur al Consiliului Europei. n acelai timp, Ministerul Culturii susine o activitate fructuoas cu Programele i organizaiile internaionale care activeaz pe teritoriul Moldovei: PNUD, TACIS, Uniunea Latin, Aliana Francez. Republica Moldova a ratificat toate conveniile UNESCO privind cultura. Pentru implementarea i monitorizarea Conveniei UNESCO pentru protecia i promovarea Diversitii Expresiei Culturale sunt responsabile Comisia Naional pentru UNESCO, Ministerul Culturii, Ministerul Educaiei i Departamentul Relaii Inter-etnice i alte cteva dintre cele mai importante centre i asociaii pentru Drepturile Omului i pentru problemele minoritilor.6

3. Dialogul culturilor n UE
Sectorul cultural joac un rol esenial n ceea ce privete numeroasele sale implicaii sociale, economice i politice. Din acest motiv, cultura ocup un loc fundamental n procesul de integrare european. n temeiul acestor consideraii i n urma rezultatelor unei consultri online a prilor implicate n sectorul cultural, Comisia propune o nou agend european pentru cultur, focalizat pe un numr restrns de obiective. Pentru atingerea acestor obiective, Comisia sugereaz, de asemenea, instituirea unor noi mecanisme de cooperare cu i ntre statele Uniunii Europene (UE), celelalte niveluri de guvernan i societatea civil. Obiectivele noii agende europene pentru cultur se definesc n jurul a trei prioriti: Diversitate cultural i dialog intercultural Trebuie promovate deschiderea i schimburile ntre diferite culturi. n acest context, noua agend pentru cultur are ca obiectiv s ncurajeze:

Council of Europe/ERICarts, "Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe, 13th edition", 2012 MD-11. http://www.culturalpolicies.net/down/moldova_ol_112011.pdf (vizitat 21.12.2013)

mobilitatea artitilor i a lucrtorilor din sectorul cultural, precum i mobilitatea tuturor formelor de expresie artistic; consolidarea competenelor interculturale i a dialogului intercultural prin dezvoltarea capacitilor care se numr printre competenele-cheie pentru educarea i formarea de-a lungul vieii, cum ar fi contiina i expresia cultural i comunicarea n limbi strine. Stimularea creativitii n cadrul Strategiei de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc Industriile culturale contribuie la dinamismul economiei europene i la competitivitatea UE. Drept exemplu, n sectorul cultural lucreaz aproape cinci milioane de persoane n UE. n acest sens, Comisia propune urmtoarele obiective:

promovarea creativitii n educaie i integrarea acestei dimensiuni n msurile de educaie i formare de-a lungul vieii; consolidarea capacitilor organizaionale din sectorul cultural, punndu-se accentul pe spiritul antreprenorial i pe formarea sectorului cultural cu privire la competenele manageriale (surse de finanare inovatoare, dimensiunea european a activitilor comerciale etc.);

dezvoltarea de parteneriate eficiente ntre sectorul cultural i alte sectoare (TIC, cercetare, turism, parteneriate sociale etc.), n vederea consolidrii impactului investiiilor n cultur. Cultura ca element vital n cadrul relaiilor internaionale n conformitate cu Convenia UNESCO privind protejarea i promovarea diversitii expresiilor culturale, ratificat de UE i de majoritatea rilor, noua agend pentru cultur propune consolidarea cooperrii dimensiunii culturale ca element vital al relaiilor externe ale UE. Aceast prio ritate este nsoit de mai multe msuri, care vizeaz:

dezvoltarea n continuare a dialogului politic n domeniul cultural i promovarea schimburilor culturale dintre UE i rile tere; promovarea accesului la pieele mondiale pentru bunuri i servicii culturale din rile n curs de dezvoltare, prin acorduri care s asigure un tratament preferenial sau prin msuri de asisten comercial;

folosirea relaiilor externe n vederea acordrii de sprijin financiar i tehnic (conservarea patrimoniului cultural, susinerea aciunilor culturale n lume); luarea n considerare a culturilor locale n toate proiectele finanate de UE;
9

intensificarea participrii UE la lucrrile organizaiilor internaionale din domeniul culturii i la proiectul Organizaiei Naiunilor Unite Aliana civilizaiilor. Metode de lucru Comisia caut s stabileasc un dialog structurat cu sectorul cultural, pentru realizarea acestor obiective, ncepnd de la artiti i creatori pn la industriile culturale. n acest scop, Comisia recomand:

identificarea tuturor actorilor din sectorul cultural; nfiinarea unui Forum cultural care s reuneasc toate aceste pri interesate; reprezentativitatea la nivel european a opiniei prilor interesate din acest sector; dezvoltarea dialogului social pentru partenerii sociali din sectorul cultural; dimensiunea cultural n dezbaterile publice la nivel european, ndeosebi prin apelarea la reprezentaiile permanente ale Comisiei. Aceast nou strategie pentru cultur i toate msurile propuse se bazeaz pe o cooperare mai strns ntre UE i statele sale, prin mecanismul metodei deschise de coordonare (MDC). Aceasta are, de asemenea, ca obiectiv dezvoltarea unui dialog structurat cu sectorul cultural. Noua agend european pentru cultur este completat de alte aciuni legate de sectorul cultural.

Concluzii
Sectorul cultural a fcut deja obiectul mai multor aciuni la nivel european pentru promovarea culturii, de pild programele Cultura, Europa pentru ceteni iMEDIA. Raportul Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor privind punerea n aplicare a agendei europene pentru cultur [COM(2010) 390 final. Acest raport prezint progresul realizat la nivel european i naional n direcia celor trei obiective stabilite de agenda european pentru cultur, precum i primele experiene de aplicare ale noilor metode de lucru. Promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural a implicat diverse ntrebri i aciuni, ndeosebi:

Anul european al dialogului intercultural, care a marcat lansarea unor noi politici i structuri naionale i un acord la nivelul UE; comunicarea Comisiei privind multilingvismul, care vizeaz transformarea diversitii lingvistice ntr-un avantaj;
10

accesul la cultur prin digitalizare, odat cu lansarea Europeana i propunerea unei mrci a patrimoniului european. Pentru promovarea culturii drept catalizator al creativitii, au fost ntreprinse mai multe iniiative, cum ar fi:

Anul european al creativitii i inovrii (2009), prin care s-a analizat modul n care cultura poate genera inovare economic i social; studii privind impactul culturii asupra creativitii, asupra antreprenoriatului n industria cultural i privind contribuia culturii la dezvoltarea regional i local; cartea verde (2010) privind mijloacele de eliberare a potenialului industriilor culturale i creative. Promovarea culturii n relaiile externe ale UE beneficiaz de un nou avnt de la adoptarea acestei agende. Aceasta cuprinde:

o nou strategie Euromed n domeniul culturii, n curs de pregtire; eforturi semnificative pentru reabilitarea patrimoniului cultural n rile candidate la aderare, ndeosebi prin facilitatea de ajutor acordat societii civile din cadrul Instrumentului de asisten pentru preaderare (IAP);

un program cultural al parteneriatului estic, lansat n 2010; un proces de consolidare a rolului culturii n politicile de dezvoltare, care a fost iniiat n 2009; programul MEDIA Mundus (2011-2013), care va urma aciunii pregtitoare MEDIA International. Primele experiene indic faptul c, n general, MDC este un instrument eficient de cooperare n domeniul culturii. Cu toate acestea, metoda nu a fost utilizat suficient de ndelungat pentru a se putea trage concluzii definitive. Pe viitor, cooperarea cultural va trebui consolidat, cu metode de lucru adaptate. Dialogul structurat n domeniul culturii se petrece n jurul platformelor tematice care reunesc asociaii europene i Forumul european pentru cultur. Platformele tematice sunt benefice ndeosebi pentru intensificarea dialogului n cadrul sectorului. Cu toate acestea, trebuie depuse eforturi suplimentare pentru a realiza, pe viitor, un dialog mai bine definit cu societatea civil.

11

Bibliografie
1. S. Modreanu. Curs Diplomaie Cultural, capitolul Noiuni introductive, p. 1. 2. Road Fisher. Beyond Cultural Diplomacy International cultural co-operation policies: whose agenda isit anyway? An Introduction to the issues, http://www.circle-network.org/activity/cracow1999/beyond.htm 3. Kevin Mulchany, Cultural Diplomacy in the Post-Cold War World,Journal of Arts Management , Lawand Society, March, 1999 4. Cartea verde privind potenialul industriilor culturale i creative. (vizitat

http://europa.eu/legislation_summaries/culture/cu0006_ro.htm 21.12.2013)

5. Planul de lucru n domeniul culturii pentru perioada 2011-2014. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/cu0007_ro.htm 21.12.2013) 6. Council of Europe/ERICarts, "Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe, 13th edition", 2012 MD-11. http://www.culturalpolicies.net/down/moldova_ol_112011.pdf (vizitat 21.12.2013) 7. Agenda european pentru cultur ntr-o lume n proces de globalizare. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/l29019_ro.htm (vizitat 21.12.2013) (vizitat

12