Posibilitatea constituirii unei uniuni monetare n afara uniunii economice Studiu de caz: Aderarea Romniei la zona euro n 2015

Iancu Luiza Mi aela

Abstract
Obiectivul acestei lucrri este de a ilustra posibilitatea constituirii unei uniuni monetara n afara uniunii economice. Pentru abordarea acestei probleme am utilizat teoria zonelor monetare. Mai nti, am identificat paii constituirii Uniunii Economice i Monetare, prezentnd instituiile relevante. n continuare am evideniat condiionalitatea aderrii unui stat la Uniunea European i anume aderarea unei ri la Uniunea European atrage dup sine integrarea acestei ri n Uniunea Economic i Monetar, ceea ce implic adoptarea de ctre acea ar a monedei unice europene euro. !tudiul de caz se refer la posibilitatea "omniei de a i atinge obiectivul de aderare la zona euro n #$%&. 'm realizat o analiz din punct de vedere al sferei politice i din punct de vedere al specialitilor economici. (oncluzia lucrrii este c uniunea monetar nu se poate realiza fr o uniune economic, iar impedimentele ma)ore pe care concluzionm c le are "omnia din perspectiva aderrii la zona euro subliniaz importana uniunii economice.

Abstract
*+is paper,s ob)ective is to ilustrate t+e possibilit- of accomplis+ing a monetar- union outside t+e economic union. *o approac+ t+is ob)ective i used t+e monetar- zone t+eor-. . +ave first identified t+e steps t+at lead to t+e apprerance of t+e Economic and Monetar- Union, identif-ing t+e /e- institutions. . t+en adressed t+e conditions re0uired for an- state to accede to t+e European Union, meaning t+at in order to do so, all states are re0uired to include t+emselves in t+e Economic and

Monetar- Union, 1+ic+ implies c+anging it,s internal currenc- to t+e economic general t+e euro. *+e case stud- refers to "omania,s possibilit- of reac+ing it,s ob)ective of acceding to t+e euro zone b- #$%&. . +ave made an analis-s based on t+e political sp+ere and also on t+e economic specialists, points of vie1. *+is papers conclusion s+o1s t+at t+e monetar- union can not be ac+ieved 1it+out a economic union, and i consider "omania,s impediments to be ma)or 1+ic+ underlines t+e importance of t+e economic union.

Introducere
Dupa aderarea Romniei la Uniunea Europeana, se impunea lansarea unui nou obiectiv: intrarea n zona euro. Aceast lucrare i propune s determine daca se poate ajunge la o uniune monetar ara o uniune economic. Am ales aceast tem deoarece consider c este un subiect care ine de actualitate i care are o importan mare att pentru economia Romniei, ct i pentru cea a Europei, mai ales avnd n vedere instabilitatea zonei euro din prezent i obiectivul Romniei de a adera la zona euro din !"#$. %entru abordarea acestei probleme voi utiliza teoria zonelor monetare o!time. Aceasta identi ic raportul ntre bene icii i costuri i momentul oportun de intrare ntr&o uniune monetar. 'on orm teoriei, avantajele participrii ntr&o uniune monetar depind de gradul n care rile din acea uniune ormeaza o zon monetar optim. %rintele acestei teorii este Robert (undell, care a scris n #)*# articolul ' *+eor- of Optimum (urrenc- 'reas, publicat n revista *+e 'merican Economic "evie1. %entru a determina dac Romnia va adera la zona euro din !"#$, aa cum i&a propus, propun o analiz bazat declaraiile oamenilor politici din conducerea rii i ale analitilor economici contemporani, din pres. +n urma acestei cercetri, voi descoperi importana pe care o are o uniune economic i modul n care uniunea monetar este strns legat de aceasta. +n ceea ce privete aderarea Romniei la zona euro, voi ncerca s determin care ar i ansele Romniei s i ndeplineasc obiectivul, avnd n vedere situaia economic actual.

"#tre o uniune economic# i monetar#

,'on orm art. ! al -UE, obiectivul politicii economice i monetare l constituia: promovarea progresului economic i social, asigurarea unui nivel nalt de ocupare a orei de munc, crearea condiiilor pentru o dezvoltare susinut .prin realizarea spaiului intern r rontiere/0 ntrirea coeziunii economico&sociale, stabilirea unei uniuni economice si monetare inclusiv apariia la un onet dat, a monedei unice#.1 Uniunea European reprezint un spaiu economic, social si politic in construcie. Apare ca o reuniune a statelor .membre/ sub orma unui stat mare, compact. Ast el, n momentul n care ncercm sa uni ormizm statele, este normal s e2iste o serie de trans ormri ale structurilor economice, sociale i politice ale statelor. As el, integrarea a mbracat mai multe orme .este constituit din mai multe stadii/. (ai nti, ,zona de camer# liber#, care reprezint acea orm a integrrii prin care dou sau mai multe ri convin s nlture barierele tari are i netari are dintre ele, pe baza unui acord pre erenial de comer, dar iecare ar i menine propriile bariere comerciale n comerul cu rile nemembre0 uniunea $amal#, ca orm de integrare prin care rile membre nltur toate barierele n comerul des urat ntre ele i adopt un tari vamal e2tern comun a de teri0 !iaa comun#, care reprezint o uniune vamal n cadrul creia liberalizarea micrii bunurilor i a serviciilor este acompaniat de liberalizarea micrii lu2urilor de actori ntre rile membre0 !ia# intern#, orm care presupune, n a ara relizrii unei piee comune pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor, creterea coeziunii economice, armonizarea politicii sociale, consolidarea instituiilor comunitare0 uniunea economic# i monetar#, care se ormeaz pornind de la piaa intern unic, n cadrul creia are loc creterea gradului de armonizare a politicilor economice naionale, n special a celor viznd s era monetar inanciar, pn la adoptarea unei monede unice i a unor instituii comune de gestionare a c3estiunilor monetar inanciare la nivel comunitar. ,Decizia de a inventa o asemenea politic, a avut legatur cu e2istena unor mari decalaje ntre dezvoltarea UE i a 4UA: %56&ul european crescuse in ultimile decenii cu !7, n timp ce %56&ul 4UA crescuse cu !,$70 raportul populaie ocupat8 populaie activ era cu #$7 in erior n UE celui nregistrat n 4UA !1. Inte%rarea economic#
1 2

5ordan 93. 6rbulescu, ,UE : %oliticile E2tinderii1, ed. -ritonic, 6ucureti !""*, pag. ;<" 5ordan 93. 6rbulescu, ,UE : %oliticile E2tinderii1, ed. -ritonic, 6ucureti !""*, pag. ;<"

com!let#, ca ultim stadiu al integrrii n cadrul creia uni icarea politicilor economice este ntregit prin stabilirea unei uniti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii pentru statele membre=1. Avnd n vedere ca unul dintre stadiile ctre integrare complet este uniunea economic i monetar, ,toate rile care devin membre ale UE trebuie s adopte euro ca moned de circulaie, dup o anumit perioad, mai mult sau mai puin e2tins ;. Ast el, aderarea unei ri la Uniunea European atrage dup sine integrarea acestei ri n Uniunea Economic i (onetar, ceea ce implic adoptarea de ctre acea ar a monedei unice europene: euro. Aadar, nsai aderarea la UE condiioneaz statele candidate s purcead ctre o uniune economic drept criteriu de admitere sau nu n uniunea monetara, deoarece adoptarea monedei unice nainte ca statul s ie pregtit din punct de vedere economic poate avea costuri mari. 4pre e2emplu, 9ermaniei >i 5taliei, care >i&au supraevaluat pu?in monedele n momentul prelurii euro, le trebuie ani de zile ca s corecteze gre>eala. %e de alt parte, aderarea la UE( este o decizie politic. %rima oar cnd s&a pus problema crerii unei uniuni economice a ost la 4ummitul de la @aga din #)*). Aa acel moment, ,9rupul 'elor ase decide crearea unor etape a unei Europe monetare $1.Apoi, n #)<" Raportul Berner .%. Bernet, prim ministru al Au2emburg/ a propus crearea unei uniuni monetare i economice prin , i2area irevocabil a paritilor dintre monedele statelor membre i liberalizarea total a lu2urilor de capital*1. Uniunea Economic i monetar este rezultatul acestui raport. ,-ratatul de la (aastric3t .tratatul constitutiv al Uniunii Europene : < ebruarie #))!/ are ca scop convergena politicilor economice i uni icarea celor monetare. %rima az .#))"&#));/se caracterizeaz prin liberalizarea micrurilor de capitaluri. +n a doua az .#)); : #))C/ 5nstitutul (onetar European .5(E/ compus
3

1Uniunea Economic i (onetar1, lucrare elaborat n cadrul proiectului %3are RD&!""!8"""& $C*."=."#.";."! : 1Eormarea iniial n a aceri europene pentru uncionarii publici din administraia public central1 implementat de 5nstitutul European din Romnia in colaborare cu EURD(ED : Euro (editerranean FetGorHs din 6elgia, anul !""$. Aucrarea ace parte din 4eria (icromonogra ii : %olitici Europene, !""$, 5nstitutul European din Romania, -iparit la (aster%rint super D set, pag #. 4 'ristian 4ocol, Aura Ficulescu, 1Dilemele aderrii Romniei la UE(1, articol e2trat din revista 1Economie teoretic i aplicat1, nr. ! .;)</, !""*, pag. #"< 5 'olette, 6arbier, Antoine Daveau, Dlivier Delorme, %ierre&(ic3el Durand, Elorence 9auzI, '3antal (orelle, Jean&Aouis %uig, ,Dicionar de relaii internaionale : 4ecolul KK1, vol. coord. De (aurice Laisse, ed. %olirom, 5ai, !""C, pag. C! 6 1 Uniunea Economic i (onetar1, lucrare elaborat n cadrul proiectului %3are RD&!""!8"""& $C*."=."#.";."! : 1Eormarea iniial n a aceri europene pentru uncionarii publici din administraia public central1 implementat de 5nstitutul European din Romnia in colaborare cu EURD(ED : Euro (editerranean FetGorHs din 6elgia, anul !""$. Aucrarea ace parte din 4eria (icromonogra ii : %olitici Europene, !""$, 5nstitutul European din Romania, -iparit la (aster%rint super D set, pag !.

din guvernatorii bncilor centrale i un preedinte, coordoneaz politicile monetare ale statelor membre i promoveaz E'U .European 'urrencI Unit/ prin introducerea unei monede unice in #))). Aa # ianuarie #))) ncepe a treia az: introducerea paritilor i2e, plile putnd i e ectuate in euro sau n moneda naional0 dubla circula ie este meninut pn in !""!, dat la care UE( este realizat, iar bancnotele euro nlocuiesc monedele naionale.1< -ratatul de la (aastric3t a stabilit criteriile pe care statele care sunt deja membre trebuie s le ndeplineasc pentru a i integrate in spaiul monetar european: ,de icitul bugetar nu trebuie s depeasc =7 din %560 datoria public nu trebuie s depeasc *"7 din %560 rata in laiei nu trebuie sa depeasc cu mai mult de #,$7 media in laiei celor mai bune trei ri din anul precedent0 dobnzile nominale pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de !7 media dobnzilor celor mai bune trei ri din punct de vedere al in laiei, iar din punct de vedere al cursului de sc3imb, rile trebuie sa participe cel puin doi ani n ER( 55, r devalorizri unilaterale1C.

&anca "entral 'uro!ean#

De asemenea, prin -ratatul de la (aastric3t s&a decis constituirea unei 6nci 'entrale la nivelul Uniunii. ,6anca 'entral European .6'E/ este o instituie care are rolul de a emite i administra moneda unic: Euro. 'on orm art.! din %rotocolul ataat tratatului de la Amsterdam, obiectivul principal al 6'E este meninerea stabilitii preurilor. Foua moned a ost introdus de la # ianuarie #))) ca moned de cont i din !""! bancnotele naionale ale celor #! state membre UE .la momentul respectiv/ care au acceptat i au ndeplinit condiiile .criteriile de convergen/ s participe la zona Euro au ost nlocuite cu Euro1. ) +n prezent, Austria, 6elgia, Einlanda, Erana, 9ermania, 9recia, 5rlanda, 5talia, Au2emburg, Dlanda, %ortugalia i 4pania au adoptat moneda euro ns (area 6ritanie i Danemarca bene iciaz de clauza opt&out. ,Aceasta se aplic numai statelor membre ale spaiului comunitar la data semnrii tratatului de la (aastric3t. Din acest motiv 4uedia, care a aderat la Uniunea Europeana n #))$ i statele central i est
7

'olette, 6arbier, Antoine Daveau, Dlivier Delorme, %ierre&(ic3el Durand, Elorence 9auzI, '3antal (orelle, Jean&Aouis %uig, ,Dicionar de relaii internaionale : 4ecolul KK1, vol. coord. De (aurice Laisse, ed. %olirom, 5ai, !""C, pag. C= 8 'ristian 4ocol, Aura Ficulescu, 1Dilemele aderrii Romniei la UE(1, articol e2trat din revista 1Economie teoretic i aplicat1, nr. ! .;)</, !""*, pag. #"C. 9 Augustin Euerea, 1(anualul Uniunii Europene1, editia a 5L&a revzut i adugit dup -ratatul de la Aisabona .!""<8!"")/, ed. Universul Juridic, 6ucureti, !"#", pag. #!<

europene intrate in spaiul comunitar n !""; nu bene iciaza de aceasta clauz. #"1 'lauza le permite celor dou state sa aleag dac s ac sau nu parte din zona euro, ns celelalte state membre .inclusiv Romnia/ vor trebui s adere la euro ntr&o perioad nedeterminat. ,6anca 'entral European are personalitate juridica si este singura abilitat s autorizeze emisiunea de moned euro. Este singura independent n e2rercitarea competenelor i n administrarea inanelor sale. %olitica monetar a Uniunii este condus de 6'E si 6ncile centrale naionale ale statelor membre ale UE a cror moned naional este euro. 4tatele membre a cror moned nu este euro, precum i bncile lor centrale, i pstreaz competenele n domeniul monetar##.1 Aadar, daca un stat adopt euro ca si monede naional i pierde competenele n domeniul monetar, deoarece politica monetar n acest caz va i condus de 6'E. James 5ngram precizeaz c ,integrarea economic poate reduce necesitatea ajustrilor cursului de sc3imb. %rin prisma acestui criteriu, o zon integrat economic apare ca o zon total integrat din punct de vedere inanciar, n care e2ist posibilitatea inanrii eventualelor de icite private i publice ar nici un el de presiuni asupra cursurilor de sc3imb sau asupra ratelor dobanzii#!1. Ast el, uniunea monetar este susinut de uniunea economic. +n cazul integrrii, statul nu mai deine control asupra politicilor monetare i nu mai gestioneaz aprecierea sau devalorizarea monedei naionale. Eiind vorba de euro .n cazul integrrii monetare/, acesta va i n grija 6ncii 'entrale Europene al crui obiectiv principal este meninerea stabilitii preurilor. Ast el, c3iar daca un stat ntmpin di iculti economice, calea spre redresare este acilitat de 6'E care nu acioneaz a de statul n sine propriu zis, ci a de moneda euro pe care o are n gestiune. Ast el, adoptarea monedei unice este strns legat de uniunea economic, deoarece, 6'E este un instrument juridic de gestiune monetar, iar scopul acestei gestiuni este de a menine o stabilitate economic. Aadar, o integrare economic va semni ica diminuarea luctuaiei
10

1 Uniunea Economic i (onetar1, lucrare elaborat n cadrul proiectului %3are RD&!""!8"""& $C*."=."#.";."! : 1Eormarea iniial n a aceri europene pentru uncionarii publici din administraia public central1 implementat de 5nstitutul European din Romnia in colaborare cu EURD(ED : Euro (editerranean FetGorHs din 6elgia, anul !""$. Aucrarea ace parte din 4eria (icromonogra ii : %olitici Europene, !""$, 5nstitutul European din Romania, -iparit la (aster%rint super D set, pag !.
11

Augustin Euerea, 1(anualul Uniunii Europene1, editia a 5L&a revzut i adugit dup -ratatul de la Aisabona .!""<8!"")/, ed. Universul Juridic, 6ucureti, !"#", pag. #!<&#!C 12 'ernea 4ilviu, ,-eoria zonelor monetare optime1, ed. Universitii de Lest, -imioara, !""*, p. =!

cursului de sc3imb, determinnd un control asupra in latiei i, deci, o stabilitate economic. ,Uniunea economic i monetar reprezint o etap superioar a integrrii multinaionale, care presupune o politica monetar comun, o strns coordonare a politicilor economice ale statelor membre, o moned unic, liberalizarea lu2urilor de capital, e2istenta unui sistem instituional care s coordoneze i s administreze politica monetar#=.1 Acest lucru nseamn c, la nivel European, va trebui s se trans orme politicile monetare curente pentru a se ajunge la o uni ormizare. %rin uni ormizare nu ntelegem un e2emplu 2ero2at de ctre celelalte state, ci realizarea unei asemnri ntre politicile statelor membre. Economia este un univers vast compus din capital social, politic, legislativ i economic. Este un procedeu comple2, ca o pnz de paianjen n care componentele sunt n strns legtur de coordonare i depind unele de altele. 4 lum spre e2emplu un caz ipotetic n care un stat european .care nu este membru al Uniunii i deci nu este integrat economic i monetar/ se a l n total colaps economic. +n mod sigur c va a ecta economia la nivel european, dar va ace asta la un nivel mai redus, spre deosebire de inversul situaiei. 4tabilitatea economic european ar i a ectat, dar costurile ar putea i remediate deoarece uniunea economic ar aciona ca o plat orm mare de elemente care ar contracara aceste pierderi. Aadar, integrarea economic semni ic o desc3idere a economiei. 'on orm pro esorului Ronald (cHinnon ,rile care sunt mai desc3ise unele spre altele pot orma o uniune monetar deoarece renunarea la cursul de sc3imb n calitate de instrument de reglare a ocurilor asimetrice nu provoac mari pierderi. 9radul de desc3idere a economiei se cuanti ic prin ponderea pe care o au n produsul intern brut e2porturile si importurile de bunuri si servicii#;.1 Eiecare persoan in lueneaz n mod indirect economia. ,Drice agent economic urmrindu&i propriul scop l va promova i pe cel al societii, iind condus de o mn invizibil care nu e2ist n intenia lui direct1.#$
13

1 Uniunea Economic i (onetar1, lucrare elaborat n cadrul proiectului %3are RD&!""!8"""& $C*."=."#.";."! : 1Eormarea iniial n a aceri europene pentru uncionarii publici din administraia public central1 implementat de 5nstitutul European din Romnia in colaborare cu EURD(ED : Euro (editerranean FetGorHs din 6elgia, anul !""$. Aucrarea ace parte din 4eria (icromonogra ii : %olitici Europene, !""$, 5nstitutul European din Romania, -iparit la (aster%rint super D set, pag #<. 14 Ronald (cHinnon, ,Dptimum currencI area1, articol scris in 'merican Economic "evie1, nr. $=, an #)*=, pag. <#< 15 Ailiana 'rciun, ,Liitorul i noua a a economiei1, articol din Economie teoretic i aplicat, vol. K5K, nr. #, !"#!, pag **

De asemenea, uniunea economic servete si gestionrii acestor ocuri. rile membre ale unei uniuni monetare trebuie s realizeze un acord cu privire la modul de soluionare a ocurilor. Acest criteriu este necesar deoarece sunt mai multe ci de abordare a unei anumite probleme economice. ,%artenerii unei zone monetare optime trebuie sa ie de acord cu politica economic. Dac statele membre nu mprtesc aceleai pre erine privind asemenea nelegeri, iecare va dori ca banca central comun sa urmareasc diverse politici. Un rspuns de acord comun la problemele economice, bazat pe ideologii similare va i necesar pentru ca zona monetar optim s nu ie distrus de pre erine competitive#*.1

(eoria zonelor monetare o!time

4tatul care ader la o uniune economic are n vedere att bene iciile, ct i costurile pe care le aduce aderarea. Esenial este ca bene iciile s ie mai mari dect costurile.,Aa nivel microeconomic, se pot identi ica dou costuri principale. %rima categorie se re er la costurile operaionale, necesare pentru adaptarea sistemelor la noua moned. A doua categorie este reprezentat de provocri strategice care constau n rede inirea concurenei i apariia unor riscuri speci ice. Ast el de riscuri pot i cauzate de o rat de avorabil cu are o ar ar putea intra n uniunea monetar. Economia n cauz poate intra cu o moned depreciat, constatnd ast el o competitivitate n cretere, dar i presiuni asupra preurilor prin importuri scumpe sau cu moneda apreciat i cu riscurile pierderii competitivitii pn au loc reglajele prin alte instrumente .de e2emplu, aderarea la zona euro la un curs prea mare de sc3imb ar determina o competitivitate mai redus a e2porturilor, ceea ce va a ecta negativ procesul de cretere economica0 n sc3imb, un curs de sc3imb pentru care moneda ar i depreciat n raport cu euro va genera creterea in latiei/#<.1 -eoria zonelor monetare optime urmrete s identi ice mai e2act raportul ntre bene icii i costuri i momentul oportun de intrare ntr&o uniune monetar. %rintele acestei teorii este Robert (undell, care a scris n #)*# articolul ' *+eor- of Optimum (urrenc- 'reas, publicat n revista *+e 'merican Economic "evie1. -eoria are la baza ideea c avantajele participrii ntr&o uniune monetar depind de gradul n
16

'ristina %uiu, ,Assessing G3et3er t3e Euro zone is an optimal currencI area1, (unic3 %ersonal Re%Ec Arc3ive, 5ai, !"## & 3ttp:88mpra.ub.uni&muenc3en.de8!C*$)8 17 Aura 9abriela 4ocol, ,'osturi ale adoptrii unei monede unice. Analiz prin prisma teoriei zonelor monetare optime1, articol din revista Economie teoretic i aplicat, vol. KL555, nr. !, !"##, pag. )"&)#

care rile din acea uniune ormeaz o zon monetar optim. (undell a descris conceptul de zon monetar optim ca iind ,spaiul n care actorii de producie i ora de munc sunt per ect mobili %2.1 Ast el, zona optim de circulaie a unei monede este de init prin raportare la criteriul economic al gradului de mobilitate, att intern ct i e2tern a actorilor de producie. Avem ast el criteriul mobilitii actotilor de producie. D critic la aceast de iniie vine din partea lui @erbert 9rubel, care spune c de inirea conceptului de ctre (undell implic ca, pe termen lung, ntreaga lume sa devin o zon monetar optim: ,Din moment ce mobilitatea este n uncie de timp si crete oarte mult o dat cu trecerea timpului, concluzia logic ar i c, pe termen lung, zona monetar optim va i ntreaga lume#).1 De 9rauGe susine acelai lucru i anume c n timp o uniune monetar ntre toate statele nu se va evita, ca i urmare a creterii gradului de interare economic, ns ,i e2pune pe participani la anumite riscuri economice!"1. Ele2ibilitatea salariilor i a preurilor este oarte important, deoarece lipsa acestei condiii ace ca singurul mecanism de ajustare rmas s ie variaia cursului de sc3imb real, care are ca e ect variaia cursului de sc3imb nominal. %ierderea controlului direct asupra ratei de sc3imb nominale reprezint un cost. (cHinon a ost cel care a de init pentru prima oar clar i e2plicit conceptul de zon monetar optim : ,o zon monetar n care o moned unic i un curs valutar le2ibil constituie cea mai bun soluie pentru atingerea a trei obiective importante: ocupare deplin, ec3ilibrul balanei de pli i stabilitatea preurilor interne!#1. Uniunea monetar este di icil de realizat r uniunea economic deoarece asta presupune ca un stat care are ca moned naional euro, dar nu este integrat economic s se gestioneze singur, nebene iciind de avantaje precum uniunea vamal care nltur toate barierele n comertul des urat ntre rile membre i adopt un tari vamal e2tern comun a de teri sau piaa intern care presupune realizarea unei piee comune pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor. +n scopul unei economii prospere i sustenabile, uniunea economic reprezinta metoda, iar uniunea monetar reprezint instrumentul de aplicaie.
18

Robert (undell, ,A -3eorI o Dptimum 'urrencI Areas1, -3e American Economic RevieG, vol $#, nr. ;, #)*#, pag. **" 19 @erbert 9ruben, ,-3e t3eorI o optimum 'urrencI Areas1, 'anadian Journal o Economics, vol. =, no.! (ai #)<"/, pag. =!" 20 %aul de 9rauGe ,Economia uniunii monetare, ed. 'artier, '3iinu, !""), pag. <! 21 Ronald (cHinnon, ,Dptimum currencI area1, articol scris n 'merican Economic "evie1, nr. $=, an #)*=, pag. <#$

Studiu de caz ) 'ste Romnia !re%#tit# s# adere la zona euro n anul 2015*
Fu trebuie s pierdem din vedere aptul c -ratatul de la (aastric3t o er un numr de criterii pe care statele aspirante trebuie s le ndeplineasc pentru a adera la uniunea economic i monetar, nsa ndeplinirea acestor criterii nu este su icient. 'riteriile respective sunt considerate su iciente n condiiile de stabilitate a uniunii, alt el se risc o destabilizare masiv. +n momentul prezent, zona euro se con runt cu o criz care deja a a ectat economii considerate puternice .5talia : considerat a treia economie european & este puternic a ectat de criza zonei euro/. Acest lucru ace di icil aderarea unor state .dei membre UE, cum este Romnia/ la zona euro, deoarece euro are acum nevoie de stabilitate, iar n cazul n care moneda unic va crea probleme pentru Romnia, consecinele se vor vedea att pe plan intern, ct i pe plan european, ceea ce ar duce la o adncire a crizei zonei euro. %entru a determina care ar i ansele Romniei s adere la zona euro am e2tras o serie de articole din pres care trateaz subiectul, cu meniunea c punctul de interes este ocalizat pe declaraiile date de persoane avizate n domeniu .membrii ai conducerii statului, analiti economici etc/. Dei este de apreciat interveia jurnalitilor, am ales s nu lum n cadrul analizei intervenia autorilor, pentru a nu i atrai ntr&o lupt mediatic a conducerii versus opoziie. O viziune politic... Ast el, -raian 6sescu declara pe data de ## noiembrie !"## aptul c Romnia i menine obiectivul de a adera la zona euro n !"#$ cnd nite previziuni care ne dau motive bune de optimism pentru urmtorii ! ani . de icit bugetar de #,)7 n !"#! i de icit bugetar "7 pentru !"#= : n condiiile n care criteriul impus de (aastric3t viznd de icitul bugetar este de ma2imum =7 /. %reedintele Romniei a cut aceast declaraie la 6erlin, n prezena cancelarului german Angela (erHel care i&a rspuns preedintelui ,Am cea mai mare stim >i cel mai mare respect !!1, re erindu&se la e orturile Romniei de a i ec3ilibra bugetul. Un rspuns diplomat. +n aceeai zi, ns, presa german publica declaraii care contrazic optimismul
22

6ianca -oma, ,Romania n zona euro n !"#$M 6ru2elles&ul stabilete data dup ce 6ucuretiul ndeplinete condiiile1, ## nov !"##, 3ttp:88GGG.adevarul.ro8adevarulNeuropa8Romania& -raianN6asescu&zonaNeuro&6ru2elles&AngelaN(erHelN"N$C)#;#;*=.3tml

10

preedintelui. (inistrul de interne bavarez, Joac3im @errmann respingea posibilitatea ca Romnia s adere la zona euro asa repede, invocnd o ,rat incredibil de ridicat a corupiei!=1 i lipsa unui sistem judiciar independent. 4tep3an (aIer, deputat, merge mai departe, a irmnd c ,Romnia ar trebui s ie privit ca un posibil candidat pentru aliment!;,1 iar din vorbele lui reiese aptul c primirea unei alte ri prematur n zona euro ar nsemna c Uniunea European nu a nvaat nimic din criza din 9recia .sugernd, printre rnduri, c aderarea 9reciei s&a cut prematur/. Un alt deputat, 9erold Reic3enbac3 considera c ,nici nu are rost s se discute despre aderarea altor ri n zona euro!$1, la momentul actual. D sptmn mai tarziu, -raian 6sescu revine asupra a irmaiilor cute i transmite un mesaj prin care arat c si&a domolit putin optimismul i atenioneaz aptul c nu sunt su iciente criteriile de la (aastric3t, n condiiile n care nu e2ist o economie per ormant. Ast el, spusele preedintelui demonstreaz aptul c este necesar o uniune economic ca s putem ncepe s vorbim despre o uniune monetar: ,...daca nu ai o economie per ormant, intrarea n zona euro este o eroare care va aduce probleme i Romniei i zonei euro. !*1 Aceast a doua declaraie a ost cut de -raian 6sescu la postul public de radio al rii pe care o conduce. Ast el, prima declaraie a ost cut n zona european, iar a doua a ost cut n cadrul rontierelor naionale. +n acest moment trebuie s ne ntrebm dac declaraia de pe ## noiembrie a ost cumva un element de diplomaie, o declaraie care releva de apt e orturile pe care le ace ara pentru a i ec3ilibra bugetul. Dare revenirea asupra declaraiei a ost in luenat de a irmaiile din presa germanM 5storia ne duce cu gndul la un comportament asemntor cu cel al preedintelui EranHlin Roosevelt al crui discursuri ctre poporul su . care la vremea respectiv era puternic ancorat n izolaionism/ erau n general ambigue, n sensul c el nu i declara desc3is planurile pe care le avea privind asumarea de responsabilitate a 4tatelor Unite ale Americii n ceea ce privea pericolul constituit de statele agresoare .nazismul 9ermaniei, 5talia i Japonia/, evitnd ast el controversele n cadrul propriului sau popor. %e plan e2tern
23

'onstantin %escaru, , %oliticienii germani nu vor Romnia n zona euro1, ## nov !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8economie8zona&euro8politicienii&germani&nu&vor&romania&in&zona&euro&##=="<" 24 'onstantin %escaru, , %oliticienii germani nu vor Romnia n zona euro1, ## nov !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8economie8zona&euro8politicienii&germani&nu&vor&romania&in&zona&euro&##=="<" 25 'onstantin %escaru, , %oliticienii germani nu vor Romnia n zona euro1, ## nov !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8economie8zona&euro8politicienii&germani&nu&vor&romania&in&zona&euro&##=="<" 26 Ale2andru 9rigore, , Oona euro, misiune imposibil pentru RomniaM1, #C nov, !"## 3ttp:88GGG.business!;.ro8macroeconomie8zona&euro8zona&euro&misiune&imposibila&pentru&romania& #$"!!!"

11

ns, el se apropia de (area 6ritanie i de Erana. Dbiectivul lui Roosevelt a ost ca 4UA s rspund amenintaii naziste, obiectiv pe care la atins, odat cu intrarea Americii n al Doilea Rzboi (ondial!<. Dei situaiile sunt n mod absolut di erite, putem totui observa o asemnare n ceea ce privete modul de abordare al problemei a de parile implicate. Aa data la care preedintele revenea asupra celor spuse, apare un nou actor din zona preedintelui care pare s i alinieze spusele cu declaraia iniiala a lui -raian 6sescu. %remierul Emil 6oc anuna c ntr&adevr, Romnia i menine obiectivul de a adera n !"#$ i mai mult de att, va n iina un ,comitet interministrial !C1 care s gestioneze trecerea la moneda unic. Aadar, iat c vedem cum conducerea rii ncepe s se antreneze, cel puin teoretic, pentru aderarea la zona euro. Aeonard Drban, consilier prezidenial, lumineaz puin motivele pentru care s& a stabilit anul !"#$ ca obiectiv pentru aderarea la zona euro: ,Decizia de a stabili drept int de aderare la zona euro anul !"#$ a avut la baz necesitatea continurii re ormelor. Eiecare cetean al Romniei va i a ectat de lipsa sau de ncetinirea acestor re orme structurale!).P 9uvernatorul 6ncii Faionale a Romniei, (ugur 5srescu privete cu scepticism aderarea la moneda unic, dar nu neaprat datorit economiei rii, ci datorit situaiei precare n care se a l zona euro momentan: PDaca lucrurile nu se clari ic n zona euro, mai avem timp s sc3imbm termenul de a trece la moneda euro=".1 Evideniaza de asemenea i amplitudinea logistic a trecerii practice la noua moneda a irmnd c am avea nevoie de ,=""&;"" de tiruri de bancnote i monede i o cantitate de vreo =&; ori mai mare cu moneda care trebuie strns i distrus.P 'onsilierul lui (ugur 5srescu, Adrian Lasilescu este de prere c, din contr, situa ia din 9recia ar putea grbi aderarea Romniei la zona euro. Aadar, el vede posibil .nu neaprat i probabil sau bene ic/ aderarea n !"#$ datorit posibilittii ca Uniunea
27 28

@enrI Qissinger, ,Diplomaia1, Editia a 55&a, 6ucureti, edit. AAA, !""<, pag. ===&=;* Ale2andru 9rigore, , Oona euro, misiune imposibil pentru RomniaM1, #C nov, !"## 3ttp:88GGG.business!;.ro8macroeconomie8zona&euro8zona&euro&misiune&imposibila&pentru&romania& #$"!!!" 29 Aeonard Drban, declaraie publicat n articolul ,Aeonard Drban: Romnia nu ndeplinete condiiile de intrare n zona euro1, !$ mai !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8bani8euro8leonard&orban&romania&nu& indeplineste&conditiile&de&intrare&in&zona&euro&#")*)$! 30 Ale2andru 9rigore, , Oona euro, misiune imposibil pentru RomniaM1, #C nov, !"## 3ttp:88GGG.business!;.ro8macroeconomie8zona&euro8zona&euro&misiune&imposibila&pentru&romania& #$"!!!"

12

European s doreasc ntrirea zonei euro prin e2tindere. Aadar, el este de prere c am putea ,s ne trezim mai repede n euro dect ne&am atepta=#1. Ce spun analitii economici? Aucian Davidescu i Fouriel sunt de acord n privina unui aspect: indi erent dac vom adera la zona euro n !"#$ sau nu, msurile luate n acest sens sunt binevenite. Aucian Davidescu consider aceste msuri ca o metod prin care Romnia i pstreaz ,reperele i direcia. +n caz contrar e2ist riscul s se piard i mai mult n tranziie.1=! -ot el atrage atenia asupra aptului c 9recia ,s&a otrvit cu credit ie tin1 i c ,dac statul romn intr prea repede n zona euro, nivelul de trai nu se mai poate alinia dect printr&o in laie local, care nu ar i deloc binevenit.1 Fouriel comenteaz de asemenea graba Romniei de a adera, a irmndu&i nencrederea a de reuita Romniei de a&i atinge obiectivul: ,Fu cred c Romnia va putea adera la zona euro n !"#$ pentru c nu cred c suntei pregtii i cred c este bine s ateptai un an sau doi pentru a i gata. Este drept c dac aderai avei parte de nite bene icii. Fu acei cum a acut 9recia, ateptai un an sau doi pn cnd suntei n orma de care este nevoie==.1 %reedintele 5ng 6anH din Romnia, (iu Fegrioiu, pune eecul aderrii n !"#$ pe seama instabilitii zonei euro, la el ca (ugur 5srescu. Fegrioiu nu consider c !"#$ ar i un termen pentru aderarea la zona euro, ci mai degrab pentru a discuta serios aceast problema: ,Oona euro nu va primi noi membri pn cnd situaia economic nu se va stabiliza ct de ct, iar acest lucru nu se va ntmpla prea curnd. Asta este valabil pentru toate rile care vor s adere la euro, nu doar pentru Romnia=;1. i el, ca i ali declarani care nu consider obiectivul Romniei a i real8posibil, amintete de cazul 9reciei.

31

Adrian Lasilescu, declaraie publicat n articolul ,'nd va trece Romnia la moneda euroM1, !C sept !"##, 3ttp:88GGG.agenda.ro8neGs8neGs8;*<;#8cand&va&trece&romania&la&moneda&euro.3tml 32 Ale2andru 9rigore, , Oona euro, misiune imposibil pentru RomniaM1, #C nov, !"## 3ttp:88GGG.business!;.ro8macroeconomie8zona&euro8zona&euro&misiune&imposibila&pentru&romania& #$"!!!" 33 Ale2andru 9rigore, , Oona euro, misiune imposibil pentru RomniaM1, #C nov, !"## 3ttp:88GGG.business!;.ro8macroeconomie8zona&euro8zona&euro&misiune&imposibila&pentru&romania& #$"!!!" 34 (iu Fegrioiu, declaraie publicat n articolul ,(iu Fegrioiu: Fu vd Romnia n zona euro mai devreme de !"!"1, #C oct !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8economie8zona&euro8misu&negritoiu&nu&vad& romania&in&zona&euro&mai&devreme&de&!"!"&##!<));

13

4pecialistul 6FR, Aucian 'roitoru salut e ortul de re orme necesare pentru aderarea la zona euro, dar menioneaz c anul !"#$ a ost stabilit cu ceva timp n urm. Datorit aptului c s&a produs o sc3imbare a condiiilor, o amnare a termenului este oarte posibil. Acesta amintete de cazul 9reciei, ca iind o intrare prematur i se declar adeptul unei amnari ,pentru a i bine pregtit, nu doar cosmetizat, dect o intrare cosmetizat care s creeze probleme romnilor ulterior=$.P 'ea mai gra ic predicie vine din partea analistului 5onel 6lanculescu, care a irm c aderarea la zona euro ar nseamna o ntoarcere la nceputurile anului !""", ceea ce ar i, evident, o greeal: ,+n !""!, %56&ul Romniei era de apro2imativ ;" de miliarde de euro, n timp ce n !"## %56&ul Romniei ajunge la ##$&#!" de miliarde de euro. Fe vom ntoarce la nceputurile anului !"""=*1. De asemene, el anticipeaz o cdere masiv a nivelului de trai, de $"7. Aadar, observm c predomina opiniile con orm crora Romnia nu va intra n zona euro n anul !"#$, n po ida obiectivului i2at de conducerea rii. Declaraiile de mai sus ilustreaz importana aderrii Romniei mai nti la o uniune economic, motivnd aptul c r aceasta, statul roman nu ar putea s susin moneda unic. Ast el, costurile de aderare s&ar putea dovedi mai mari decat bene iciile. Un avantaj pe care l&am obine n urma aderrii la euro ar i ,eliminarea riscului valutar, care ar mri e2porturile i ar putea atrage o serie de investiii strine=<1. (ajoritatea specialitilor invoc cazul 9reciei, care s&a a lat n imposibilitatea de a menine o economie prosper i se a l acum n criz. 'riza s&a e2tins din 9recia i a contaminat inclusiv 5talia, deci putem spune c zona euro este momentan instabil. Aadar, statul roman trebuie s asigure un cadru economic i inanciar sntos, pentru c n caz contrar, Romnia s&ar putea a la n di icultate. "oncluzii

35

Aucian 'roitoru, declaraie publicat n articolul ,'nd va trece Romnia la moneda euroM1, !C sept !"##, 3ttp:88GGG.agenda.ro8neGs8neGs8;*<;#8cand&va&trece&romania&la&moneda&euro.3tml 36 5onel 6lanculescu, declaraie publicat n articolul ,'nd va trece Romnia la moneda euroM1, !C sept !"##, 3ttp:88GGG.agenda.ro8neGs8neGs8;*<;#8cand&va&trece&romania&la&moneda&euro.3tml 37 'ristian 4ocol, Aura Ficulescu, 1Dilemele aderrii Romniei la UE(1, articol e2trat din revista 1Economie teoretic i aplicat1, nr. ! .;)</, !""*, pag. #"C.

14

+n urma analizei consider c uniunea economica este indispensabil pentru o uniune monetar, deoarece ar o uniune economic, cea monetar nu ar i sustenabil i ar rezulta ragmentarea uniunii monetare. Aderarea unui stat la zona euro nainte ca acesta s ie complet pregtit este o eroare deoarece o asemenea aciune poate rezulta n destabilizarea zonei euro, pe lang aptul ca i va aduce statului mai mult costuri dect bene icii i nu va rezulta ntr&o economie prosper i sustenabil. 'a atare, pe baza declaraiilor analizate, putem concluziona c cel mai probabil este ca Romnia s nu adere la zona euro in !"#$, deoarece nu are o economie puternic, nu ndeplinete cu brio criteriile impuse de (aastric3t, iar ansele ei sunt diminuate i de situaia precar n care se regasete zona euro momentan. -otui, nu pot a irma cu certitudine c aceast presupunere va i transpus n realitate deoarece termenul este la = ani distan, ns pe baza strict a materialelor analizate, pot spune ca Romnia nu va adera la zona euro n !"#$.

&I&LI+,RA-I' "#ri
#. 6rbulescu, 5ordan 93., ,UE : %oliticile E2tinderii1, ed. -ritonic, 6ucureti !""* !. 'ernea 4ilviu, ,-eoria zonelor monetare optime1, ed. Universitii de Lest, -imioara, !""* =. 'olette, 6arbier, Antoine Daveau, Dlivier Delorme, %ierre&(ic3el Durand, Elorence 9auzI, '3antal (orelle, Jean&Aouis %uig, ,Dicionar de relaii internaionale : 4ecolul KK1, vol. coord. De (aurice Laisse, ed. %olirom, 5ai, !""C ;. De 9rauGe, %aul, ,Economia uniunii monetare, ed. 'artier, '3iinu, !"") $. Euerea, Augustin, ,(anualul Uniunii Europene1, editia a 5L&a revzut i adugit dup -ratatul de la Aisabona .!""<8!"")/, ed. Universul Juridic, 6ucureti, !"#"

Re$iste
*. 'rciun, Ailiana, ,Liitorul i noua a a economiei1, articol din Economie teoretic i aplicat, vol. K5K, nr. #, !"#!

15

<. 9ruben, @erbert, ,-3e t3eorI o optimum 'urrencI Areas1, (anadian 3ournal of Economics, vol. =, no.! (ai #)<"

C. (cHinnon, Ronald, ,Dptimum currencI area1, articol scris n 'merican Economic "evie1, nr. $=, an #)*= ). (undell, Robert, ,A -3eorI o Dptimum 'urrencI Areas1, *+e 'merican Economic "evie1, vol $#, nr. ;, #)*#
10. %uiu, 'ristina ,Assessing G3et3er t3e Euro zone is an optimal currencI area1,

Munic+ Personal "ePEc muenc3en.de8!C*$)8

'rc+ive,

5ai,

!"##

&

3ttp:88mpra.ub.uni&

##. 4ocol, Aura 9abriela, ,'osturi ale adoptrii unei monede unice. Analiz prin prisma teoriei zonelor monetare optime1, articol din revista Economie teoretic i aplicat, vol. KL555, nr. !, !"## #!. 4ocol, 'ristian, Ficulescu, Aura, 1Dilemele aderrii Romniei la UE(1, articol e2trat din revista 4Economie teoretic i aplicat4, nr. ! .;)</, !""*, pag. #"< #=. 1Uniunea Economic i (onetar1, lucrare elaborat n cadrul proiectului %3are RD&!""!8"""&$C*."=."#.";."! : 1Eormarea iniial n a aceri europene pentru uncionarii publici din administraia public central1 implementat de 5nstitutul European din Romnia in colaborare cu EURD(ED : Euro (editerranean FetGorHs din 6elgia, anul !""$. Aucrarea ace parte din 4eria (icromonogra ii : %olitici Europene, !""$, 5nstitutul European din Romania, -iparit la (aster%rint super D set, pag #.

Articole internet
14. 6lanculescu, 5onel, declaraie publicat n articolul ,'nd va trece Romnia la

moneda euroM1, !C sept !"##, 3ttp:88GGG.agenda.ro8neGs8neGs8;*<;#8cand& va&trece&romania&la&moneda&euro.3tml & accesat la =."!.!"#!

#$. 'roitoru, Aucian, declaraie publicat n articolul ,'nd va trece Romnia la moneda euroM1, !C sept !"##, 3ttp:88GGG.agenda.ro8neGs8neGs8;*<;#8cand& va&trece&romania&la&moneda&euro.3tml & accesat la =."!.!"#!

16

#*. 9rigore, Ale2andru, , Oona euro, misiune imposibila pentru RomaniaM1, #C nov, !"## 3ttp:88GGG.business!;.ro8macroeconomie8zona&euro8zona&euro& misiune&imposibila&pentru&romania&#$"!!!" & accesat la =."!.!"#!
17. Fegrioiu,

(iu, declaraie publicat n articolul ,(iu Fegrioiu: Fu vd Romnia n zona euro mai devreme de !"!"1, #C oct !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8economie8zona&euro8misu&negritoiu&nu&vad&romania&in& zona&euro&mai&devreme&de&!"!"&##!<)); & accesat la =."!.!"#!

#C. Drban, Aeonard, declaratie publicata in articolul ,Aeonard Drban: Romania nu indeplineste conditiile de intrare in zona euro1, !$ mai !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8bani8euro8leonard&orban&romania&nu&indeplineste& conditiile&de&intrare&in&zona&euro&#")*)$! & accesat la =."!.!"#! #). %escaru, 'onstantin , %oliticienii germani nu vor Romnia n zona euro1, ## nov !"##, 3ttp:88GGG.ziare.com8economie8zona&euro8politicienii&germani&nu&vor& romania&in&zona&euro&##=="<" & accesat la =."!.!"#!
20. -oma,

6ianca, ,Romania n zona euro n !"#$M 6ru2elles&ul stabilete data dup ce 6ucuretiul ndeplinete condiiile1, ## nov !"##, 3ttp:88GGG.adevarul.ro8adevarulNeuropa8Romania&-raianN6asescu& zonaNeuro&6ru2elles&AngelaN(erHelN"N$C)#;#;*=.3tml & accesat la =."!.!"#! Adrian, declaraie publicat n articolul ,'nd va trece Romnia la moneda euroM1, !C sept !"##, 3ttp:88GGG.agenda.ro8neGs8neGs8;*<;#8cand& va&trece&romania&la&moneda&euro.3tml & accesat la =."!.!"#!

21. Lasilescu,

17