DREPT CONSTITUIONAL I INSTITUII POLITICE

Lect. univ. dr. Simeon MURGU Asist.univ. Narcisa Mihaela STOICU

Partea I Noiunea. Teoria constituiei. Teoria statului

Capitolul I Dreptul constituional ca tiin !n siste"ul tiinelor #uri$ice Seciunea 1 Noiunea de drept constituional. Obiect i metode de cercetare Conceptul noiunii de drept constituional, ca ramur de drept distinct, studiaz totalitatea normelor juridice, al cror obiect principal l constituie reglementarea organizrii politice a diferitelor state i care se deosebesc de cele care aparin altor ramuri de drept. Noiunea de drept constituional, este utilizat i pentru a desemna o anumit disciplin tiinific care cerceteaz prin metode proprii, normele dreptului constituional. Aadar, dreptul constituional studiaz norme juridice constituite ntr-o ramur distinct a dreptului, raporturile juridice care se nasc n procesul de aplicare a acestor norme i caut s stabileasc legitile obiective care stau la baza dezvoltrii fenomenelor juridice care-i sunt specifice. n doctrina dreptului constituional, specialitii studiaz aceste fenomene specifice funcie de metoda exegetic, metoda analitico-sintetic i metoda complex. Seciunea 2 Izvoarele dreptului constituional !orma dreptului mai este denumit n tiinele juridice i izvor de drept. "rincipalele forme sunt obiceiul juridic sau #

cutuma, practica judiciar sau precedentul judiciar i actul normativ. 1. Izvoare doctrinale Revoluia burghez din Frana din 1 !" a determinat reglementri constituionale viz$nd organizarea i funcionarea statului cu un profund caracter democratic, limit$nd puterea monar%ului i garant$nd drepturile ceteneti i anumite liberti. Aceast concepie a fost nscris n #eclaraia $rancez a drepturilor omului i ceteanului de dup &evoluie, din 1'(1. Constituiile ulterioare ale !ranei au consacrat n mod e)pres, principiul separaiei puterilor %n stat pentru definirea tipului de regim politic caracteristic acestei ri. &n 'nglia, prima constituie burg%ez a fost format din obiceiuri i anumite acte scrise, acte care puteau fi modificate prin legi ordinare. *a baza primei constituii burg%eze din Anglia au stat lucrri de referin n istorie n general i n tiina dreptului constituional comparat n special, cum sunt+ (agna )harta *ibertatum, +etiia #repturilor, ,abeas )orpus i -ill-ul drepturilor. &ezultat al unui ndelungat proces istoric, pe parcursul cruia instituiile statului englez s-au dezvoltat n conte)tul unor confruntri de interese economice i sociale nc%eiate n majoritatea cazurilor prin soluii ec%ilibrate, Constituia Angliei are prin e)celen, un caracter pragmatic, consacr$nd regimul politic parlamentar. &n .tatele /nite ale 'mericii, n anul 1',' a fost adoptat Constituia de la "%iladelp%ia, n urma Confederaiei formate din anumite state, n anul 1',1, constituie care, ntrete puterea e)ecutiv, sustrg$nd-o controlului puterii legiuitoare. Acest sistem politic a intrat n istorie sub denumirea de regim politic prezidenial. -

 2. Izvoarele legislative Analiz$nd izvoarele legislative ale dreptului constituional este de precizat c, o norm de conduit social nu devine norm juridic cu putere obligatorie, dec$t dac este stabilit cu respectarea anumitor forme, ntruc$t nu orice norm de conduit social este sancionat prin fora de constr$ngere a statului, ci numai aceea pe care organele statului o consacr sau o sancioneaz ntr-o form anume. 1. Legea Ca izvor de drept, este actul normativ emis de puterea legislativ cu respectarea unor forme specifice de legiferare, av$nd ca obiect de reglementare relaii sociale de cea mai mare importan. #in punct de vedere $ormal, legea este o manifestare de voin care eman de la acele organe ale statului, care au calitatea de organe legislative, n virtutea normelor constituionale n vigoare, i este adoptat cu respectarea procedurii nscrise n constituie. &n sens material, prin lege sunt desemnate acele acte juridice care cuprind norme de conduit social, obligatorii, generale, impersonale i de aplicabilitate repetat, susceptibile de a fi sancionate prin fora de constr$ngere a statului. *egile iau forma legilor constitu ionale, forma legilor organice, i legilor ordinare, adoptate n prelungirea i dezvoltarea reglementrilor constituionale pe segmente de relaii sociale, precum i a legilor e)cepionale emise n mprejurrii deosebite. !. Conven iile interna ionale. Conveniile internaionale reglementeaz raporturi sociale care formeaz obiectul dreptului constituional, prezent$ndu-se sub urmtoarele categorii de tratate+ tratateconvenii, tratate-izvoare de drept i tratate care apar sub ambele $orme. ". Cutuma sau o#iceiul. .

Cutuma este o regul de conduit nescris, care s-a format prin repetarea unei practici, pe o lung durat de timp, n convingerea c se respect o regul de drept. Atunci c$nd o cutum const n aciunea repetat a unuia sau mai multor organe de drept public, ea constituie o uzan .

Capitolul II Teoria constituiei Seciunea 1 Noiunea de constituie i procedeele clasice de adoptare a constituiilor 1. Noiunea de constituie /in punct de vedere etimologic, noiunea de constituie deriv din latinescul constitutio, care nseamn aezare cu temei, organizarea, sau starea unui lucru. Constituia trebuie s dob$ndeasc semnificaia unei carte ideologice, politice i spirituale a unei etape determinate i s constituie o surs de idei novatoare i de direcii creatoare pentru toate domeniile de activitate, pentru toate raporturile sociale reglementate. 2. Procedeele clasice de adoptare a constituiilor *a sf$ritul sec. al 01222-lea, c$nd monar%iilor absolute li s-au substituit pe cale revoluionar, republici sau monar%ii constituionale, in$nd seama de modul n care s-au produs astfel de sc%imbri, i au aprut constituiile, doctrina clasic a 3

dreptului constituional le-a mprit n patru categorii+ carte concedate, pacte, statute i convenii. Constituia referendum este forma contemporan cea mai democratic de stabilire a constituiilor. 3. Constituia i ierarhia actelor normative !ora juridic a actelor normative ntr-un stat are la baz c$teva principii, care determin o ierar%izare a lor, n sensul c+ organele statului au o competen concretizat n capacitatea de edictare a actelor normative, care este diferit de la o categorie la alta de organe n limita distribuirii puterilor4 fora juridic a fiecrui act normativ, depinde de competena organului care l-a emis4 fiecare act, av$nd o anumit for juridic, duce la o ierar%ie a actelor normative4 datorit ierar%izrii actelor normative, un act emis de ctre un organ inferior trebuie s fie subordonat oricrui act emis de un organ superior. Seciunea 2 Tipuri de constituii n doctrina dreptului constituional, profesorul 5udor /rganu dezvolt clasificarea constituiilor n constituii cutumiare i constituii scrise. Constituiile scrise, se prezint fie sub forma constituiilor suple ori $lexibile, fie sub forma constituiilor rigide. /e asemenea, constituiile se mai clasific n constituii federale, care aparin unor state federative i constituii unitare, care aparin unor state unitare, precum i n constituii republicane adoptate n regimurile prezideniale i constituii monar%ice adoptate n regimurile parlamentare. 2storia mai pstreaz i clasificarea determinat de tipurile de regimuri politice n constituii burg%eze i constituii comuniste. 6

Seciunea 3 Revizuirea Constituiei Rom niei. Iniiativa revizuirii! procedura i limitele revizuirii Constituia &om$niei, poate s fie modificat, numai cu respectarea procedurii de revizuire prevzut n cuprinsul ei, procedur special care derog de la procedura legislativ obinuit de adoptare a legilor. 2niiativa revizuirii constituiei aparine unor subieci prevzui n mod e)pres i limitativ, n Constituie. Adoptarea proiectului sau a propunerii de revizuire a Constituiei, presupune mai nt$i ntrunirea unei majoriti calificate i apoi organizarea unui referendum de aprobare. Seciunea " #$ectele %uridice ale suspend&rii constituiilor prin revoluii! lovituri de stat! ori alte evenimente e'cepionale *egitimismul juridic, cum este ndeobte admis ca norm suprem privind constituia, impune ca aceasta s fie respectat, modificarea ei neput$nd s fie fcut dec$t n condiiile stabilite n cuprins. 7umai c, n realitate, adeseori se modific i se nlocuiesc constituii fr respectarea normelor de revizuire nscrise n constituiile modificate ori nlocuite. 8c%imbrile de regimuri constituionale cunoscute n istorie au dus la modificri constituionale cu nesocotirea procedurilor de revizuire nscrise n constituiile respective, fie pe cale revoluionar propriu-zis, fie pe cale de lovitur de stat, sau ca o consecin a unor situaii e)cepionale.

'

Capitolul III E%oluia siste"ului constituional !n Ro"&nia 9uvernm$ntul constituional a aprut atunci c$nd puterile absolute ale monar%ului au fost limitate prin adoptarea unor norme de organizare i funcionare a statului considerate superioare ca for juridic legilor ordinare, norme n temeiul crora o adunare reprezentativ a naiunii i putea asuma rolul de organ legislativ, eful statului pstr$nd doar puterea e)ecutiv i ncet$nd s mai fie judectorul suprem, form$nduse o justiie independent de aceast putere. n &om$nia, guvernm$ntul constituional a luat natere sub forma regimului politic parlamentar. 1. Regulamentele organice 2. Proclamaia de la Izlaz 3. Convenia de la Paris . !tatutul dezvolt"tor al Conveniei de la Paris #. Constituia din anul 1$%% %. Constituia din anul 1&23 '. Constituia din anul 1&3$ $. Repunerea (n vigoare a Constituiei din anul 1&23 &. Constituia din anul 1& $ 1). Constituia din anul 1&#2 11. Constituia din anul 1&%#

Capitolul I' Teoria statului Seciunea 1 Statul ca instituie 1. Noiunea de stat n orice societate uman, apare ca fenomen inerent n dezvoltarea ei istoric, o difereniere ntre guvernani i guvernai. 9uvernanii i pot impune voina lor, guvernailor prin fora de constr$ngere de care dispun. 8tatul se deosebete de o instituie obinuit prin faptul c, activitile desfurate de el au o natur specific, acestea fiind grupate n limita funciilor sale, respectiv+ $uncia legislativ, $uncia executiv i $uncia 0urisdicional . 2. Personalitatea *uridic" a statului /in punct de vedere juridic, statul apare ca o persoan juridic, care are n proprietate un teritoriu, fiind nzestrat cu drepturi subiective. Ca atare, se impune a se face distincie ntre dreptul subiectiv i dreptul obiectiv. n doctrina dreptului constituional comparat, au fost formulate teoria $iciunii, teoria personalitii morale-realitate natural i teoria personalitii morale-realitate 0uridic, pentru a explica personalitatea 0uridic a statului. Au e)istat ns i teorii care au negat personalitatea juridic a statului. 7ici o constituie n vigoare nu concepe suveranitatea ca un drept subiectiv al statului ci ca o prerogativ inalienabil a naiunii, care o e)ercit prin delegare. n concluzie, personalitatea juridic a statului, este un procedeu te%nic, juridic, creat de lege, pentru ca n raporturile (

cu terii colectivitatea care st la baza statului s apar ca o unitate. Seciunea 2 #lementele statului Aproape n unanimitate, constituionalitii consider c, statul trebuie sa aib un teritoriu, o populaie i o autoritate public, sau putere de stat sau suveranitate. 1. Populaia 8tatul, ca o grupare uman instituionalizat cunoate variate forme de organizare. 8e consider n general, c n stadiul actual al evoluiei umanitii, suportul statului l constituie naiunea.

1. Cet$ enia
Cetenia rom$n i gsete reglementarea n Constituia &om$niei i n *egea ceteniei nr. #1:1((1 privind cetenia rom$n, completat i modificat. 1.1. %o#&ndirea cet$ eniei Cetenia rom$n se dob$ndete prin dou modaliti+ a; de drept4 b; prin e$ectul unui act 0uridic individual. a1 #ob2ndirea de drept a ceteniei rom2ne - dobndirea ceteniei romne ca efect al naterii < ' dobndirea ceteniei romne de ctre copilul nscut pe teritoriul statului romn din prini necunoscui ' dobndirea ceteniei romne prin adopie dobndirea ceteniei prin efectul schimbrii ceteniei prinilor 1=

b1 #ob2ndirea ceteniei rom2ne prin e$ectul unui act 0uridic individual se realizeaz prin repatriere i prin acordare la cerere. 1.!. (ierderea cet$ eniei rom&ne "ierderea ceteniei rom$ne survine prin dou modaliti+ a1 de drept3 b1 prin e$ectul unui act 0uridic individual. 1.". Retragerea cet$ eniei rom&ne &etragerea ceteniei rom$ne spre deosebire de renunarea la cetenie intervine cu titlu de sanciune i se pronun din oficiu fa de persoana care se face vinovat de sv$rirea vreuneia din faptele prevzute de lege. 1.). %re*turile +i ,ndatoririle s*eci-ice cet$ enilor rom&ni Apartenena unei persoane fizice la un anumit stat, este concretizat ntr-un numr de drepturi i obligaii pe care le are numai ceteanul fa de statul respectiv. a1 #repturile pe care le au numai cetenii rom2ni n virtutea apartenenei acestora la statul rom$n sunt+ 1; dreptul cetenilor rom$ni de a alege i de a fi alei n organele reprezentative ale statului4 #; dreptul cetenilor rom$ni de a locui pe teritoriul &om$niei i de a-i sc%imba n mod liber domiciliul sau reedina n orice localitate din ar4 -; dreptul cetenilor rom$ni de a fi angajai n unele funcii civile sau militare care implic e)erciiul puterii de stat4 .; dreptul cetenilor rom$ni de a nu fi e)trdai4 3; dreptul cetenilor rom$ni la protecie diplomatic4 6; dreptul cetenilor rom$ni de a dob$ndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n &om$nia. b; &ndatoririle pe care le au numai cetenii rom2ni n virtutea apartenenei lor la statul rom$n sunt+ 1; obligaia de fidelitate fa de ar4 #; obligaia de aprare a rii. 11

1... %ovada cet$ eniei rom&ne /ovada ceteniei rom$ne se face cu cartea de identitate sau dup caz cu buletinul de identitate, cu paaportul sau cu certificatul constatator al acordrii ceteniei. n cazul copiilor, p$n la 1. ani dovada ceteniei se face cu certificatul de natere, nsoit de cartea de identitate sau paaportul oricruia dintre prini ori cu paaportul individual al copilului. /ovada ceteniei copiilor gsii se face, p$n la v$rsta de 1. ani, cu certificatul de natere.

!. %re*turile +i li#ert$ ile -undamentale ale cet$ enilor

Ca i concept, drepturile fundamentale reprezint o categorie de drepturi subiective, eseniale pentru dezvoltarea material i intelectual a cetenilor i pentru participarea lor activ la conducerea statului. Av$nd n vedere scopul urmrit de constituiile moderne prin reglementarea drepturilor i libertilor fundamentale, acela de a stabilii garanii c$t mai eficiente pentru aprarea persoanei umane i a vieii ei private, pentru dezvoltarea material i cultural a cetenilor i pentru participarea lor la viaa politic, ele se clasific n+ < liberti individuale4 < drepturi social-economice4 < drepturi politice4 < drepturi social-politice sau liberti publice.

". /ndatoririle -undamentale ale cet$ enilor

"ornind de la ideea c nu pot s e)iste drepturi fr s e)iste obligaii corelative i c obligaiile reprezint o modalitate de a asigura e)ercitarea efectiv a drepturilor, Constituia &om$niei a prevzut urmtoarele categorii de ndatoriri+ ndatorirea de fidelitate fa de ar, ndatorirea de a respecta Constituia i legile statului, ndatorirea de a contribui, 1#

prin impozite i ta)e la c%eltuielile publice i ndatorirea de aprare a rii.

). Avocatul (o*orului
2nstituia Avocatului "oporului a aprut pentru prima dat n 8uedia, ca instrument complementar la controlul e)ercitat de ctre "arlament asupra e)ecutivului. "rin intermediul ei, ca instituie cu caracter democratic, au fost luate garanii suplimentare pentru aprarea spiritului legilor i protejarea drepturilor i libertilor individuale. Cu privire la numirea i rolul Avocatului "oporului articolul 3, din Constituia &om$niei din 1((1 prevede c, Avocatul "oporului este numit pe o perioad de cinci ani i nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat, cu e)cepia funciilor didactice din nvm$ntul superior. >rganizarea i funcionarea instituiei Avocatului "oporului sunt stabilite prin lege organic. 2. Noiunea de teritoriu al statului "rin teritoriul statului se nelege partea din globul pm$ntesc care cuprinde solul, subsolul, apele i coloana aerian de deasupra solului i a apelor, asupra creia statul i e)ercit suveranitatea.. 3. +utoritatea pu,lic"- ca element al statului 5eritoriul i populaia sunt elemente e)terne care condiioneaz e)istena statului, ns elementul esenial care duce la formarea statului l constituie apariia n cadrul unei colectiviti umane aezate pe un teritoriu determinat, fie a unor guvernani av$nd n frunte un monar% absolut sau un grup limitat de persoane, fie a unui sistem de organe, crora, li se atribuie capacitatea de a lua, pe calea unor manifestri de 1-

voin unilaterale i n afara oricrei subordonri fa de vreo autoritate superioar sau concurent, msuri obligatorii, susceptibile de a fi impuse respectului general cu ajutorul forei de constr$ngere care a fost instituit n acest scop. n literatura juridic i politic, pentru desemnarea acestui element al statului se utilizeaz fie termenul de putere de stat, fie termenul de autoritate public. Seciunea 3 (orele politice "rin fore politice se desemneaz un ansamblu de fenomene politice i sociologice care stabilesc raporturile dintre individ i puterea politic. ?le influeneaz puterea politic i condiioneaz funcionarea sistemului constituional, fiind concentrate n partide politice, sindicate, patronate i asociaii pro$esionale. "luralismul instituional se reflect n instituii populare @sufragiul i referendumul;, instituii deliberative @"arlamentul;, instituii e)ecutive @9uvernul; i instituii jurisdicionale @instanele de judecat;. Seciunea " (unciile statului! a)enii statului i actele prin care se *n$&ptuiesc 1. .unciile statului n analiza funciilor statului urmeaz a fi identificate activitile concrete a cror natur i ntindere variaz de la o epoc la alta i de la un sistem politic la altul. Aadar, doctrina constituional contemporan distinge trei categorii de funcii+ $uncii 0uridice respectiv, funcia 1.

legislativ, funcia e)ecutiv i funcia jurisdicional4 $uncii politice care au n vedere meninerea ordinii sociale interne i aprarea teritoriului naional, implicarea n domenii sociale i asigurarea progresului economico-social i $uncii sociologice viz$nd constr$ngerea social i activitatea de convingere a cetenilor n legtur cu compatibilitatea ntre interesele generale i cele personale. /in perspectiv economic, doctrina vorbete despre $uncia de alocare a resurselor i $uncia de stabilizare economic i distribuirea echilibrat a venitului naional. 2. +ctele prin care se (n/"ptuiesc /unciile statului Cele trei funcii juridice ale statului se e)ercit prin intermediul unor acte 0uridice adic prin intermediul unor manifestri de voin care produc efecte juridice. !uncia administrativ ns, se e)ercit de foarte multe ori i prin intermediul unor $apte materiale-0uridice sau prin intermediul unor operaii materiale-tehnice. 3. +genii statului 8tatul neav$nd voin proprie, distinct de voina indivizilor care-l compun , nu i poate e)ercita funciile dec$t prin intermediul unor persoane fizice care constituie organele sale. Aceste persoane, care sunt competente s e)ercite prin acte juridice, fapte materiale i operaiuni te%nice materiale, funciile statului, poart denumirea de ageni ai statului. "entru ca actele agenilor statului s poat fi atribuite statului, este necesar a fi ntrunite urmtoarele condiii+ - agenii statului trebuie s aib o %nvestitur legal, - actele agenilor statului, trebuie s $ie emise cu respectarea competenei care le-a $ost stabilit prin lege. 13

- actele 0uridice emise de ctre agenii statului, trebuie s $ie emise cu respectarea $ormelor procedurale prevzute de lege at2t pentru constituirea, c2t i pentru $uncionarea organului competent. Seciunea " (orme de stat

1. !tate unitare An stat este unitar atunci c$nd asupra populaiei de pe teritoriul su determinat i e)ercit autoritatea un singur sistem de organe nzestrate cu suveranitate intern i e)tern. 2. !tate compuse 8tatele compuse se mpart n asociaii de state i n ierar%ii de state.

1. Asocia iile de state

8unt cunoscute urmtoarele forme de asociaii de state+ a1 /niunea personal b1 /niunea real c1 )on$ederaiile de state d1 .tatul $ederal

!. Ierarhiile de state
8unt cunoscute urmtoarele forme+ a1 .tatul vasal b1 .tatul prote0at 16

c1 #ominioanele britanice d1 4eritorii sub mandat e1 .tatele sub tutel internaional Seciunea + (orme de )uvern&m nt !orma de guvernm$nt e)prim modul n care se e)ercit puterea i constituirea i organizarea autoritilor statale, precum i raporturile care se nasc ntre acestea n procesul e)ercitri atribuiilor lor. 1. 0onocraia Aceasta este o form de guvernm$nt n care autoritatea public este e)ercitat de o singur persoan, care poate fi mprat, rege, prin, consul, preedinte, etc. 2. 1ligarhia /in punct de vedere etimologic, conceptul provine de la cuv$ntul grecesc oligos care nsemneaz puin numeroi, i arche, care nsemneaz comandament. >ligar%ia este o form de guvernm$nt oligar%ic n care autoritatea public este deinut de o categorie restr$ns de persoane, de o minoritate, provenit dintre cei mai buni. 3. 2emocraia /in punct de vedere etimologic, conceptul provine de la cuv$ntul grecesc demos, care nseamn popor, i 5ratos, care nseamn autoritate, putere. /emocraia presupune, e)ercitarea 1'

suveranitii de ctre naiune, asigurarea participrii poporului la rezolvarea treburilor publice, printr-un sufragiu universal i prin intermediul unui organ legislativ reprezentativ, partajarea prerogativelor autoritilor publice, colaborarea i controlul reciproc ntre aceste autoriti, descentralizarea administrativ, pluralismul politic, sindical i al altor corpuri intermediare, aplicarea principiului majoritii n activitatea deliberant a organelor colegiale i consacrarea precum i garantarea constituional a drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului i ceteanului. /emocraia mbrac forma direct, indirect i semidirect. ). %emocra ia semi'direct$ ca -orm$ de guvern$m&nt *rev$0ut$ de Constitu ia Rom&niei de la 1111 Constituia &om$niei din 1((1 n art. 1 alin. #, prevede c forma de guvernm$nt a statului este republica. ?a reglementeaz dou procedee de realizare a democraiei semidirecte+ 1. 6niiativa legislativ popular 7. Re$erendumul Seciunea , -rincipiul separaiei puterilor *n stat !orma de guvernm$nt democratic are la baz ideea separaiei puterilor n stat. 8eparaia puterilor n stat constituie un mijloc de nlturare a ameninrilor mpotriva libertilor individuale prin atribuirea diferitelor funcii ale statului unor organe distincte i independente unele fa de altele, n sensul c nici un organ al statului s nu poat e)ercita funcia ncredinat celuilalt organ.

1,

Seciunea . Re)imuri politice bazate pe principiul separaiei puterilor *n stat a) Guvernmntul de adunare, are la baz subordonarea puterii e)ecutive fa de puterea legislativ. b) Regimul politic parlamentar are la baz ideea colaborrii puterilor. c) Regimul politic pre idenial2 are la baz ideea separrii organice a puterilor n stat, i nu colaborarea dintre ele. "e l$ng tipurile de regimuri politice clasice, analizate mai sus, sunt cunoscute n viaa constituional i regimuri politice mi)te, cum sunt regimul politic semi-prezidenial i regimul politic directorial. a; Regimul politic semi-pre idenial. Cel mai frecvent regim politic mi)t nt$lnit n viaa constituional european este regimul politic semi-prezidenial preluat de &om$nia prin Constituia din 1((1 din Constituia !ranei de la 1(3,. Acest tip de regim politic ncearc s apropie tendine ale regimului politic parlamentar cu accente ale guvernm$ntului de adunare i ale regimului politic prezidenial cu un e)ecutiv foarte puternic. b) Regimul politic directorial este un regim politic %ibrid, care nu poate fi ncadrat n tipurile de regimuri politice clasice, datorit particularitilor care rezult din raporturile e)istente ntre cele trei puteri ale statului. Seciunea / Rom nia! stat naional! suveran! independent! unitar! indivizibil i democratic "rimul articol din Constituia &om$niei din anul 1((1, reglementeaz, ntr-o formulare sintetic, elementele definitorii 1(

ale statului rom$n, pentru ca apoi , n urmtoarele trei articole, ntr-o dezvoltare fireasc, s reglementeze, pe r$nd, suveranitatea, teritoriul i populaia. 8tatul rom$n este definit, n c%iar art. 1 alin 1 din Constituie, ca stat naional. 8ub aspectul structurii sale, statul rom$n este un stat unitar i indivizibil. 8tatul rom$n este un stat suveran, independent i democratic .tat de drept. n prezent statul de drept a devenit, mai ales n democraiile liberale, fundamentul societilor politice i civile .tat social. "entru ca libertile individuale s se poat afirma, este necesar ca puterea politic s nu se afle n m$inile celor ce dein puterea economic.

Partea a II(a Autorit ile pu)lice

Capitolul I Parla"entul Seciunea 1 Rolul i structura -arlamentului Articolul 61 din Constituia &om$niei, stabilete rolul i structura "arlamentului stipul$nd c+ B"arlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului rom$n i unica autoritate legiuitoare a riiB. "arlamentul &om$niei este format din dou Camere, Camera /eputailor i 8enatul, camerele fiind alese prin vot

#=

universal, egal direct secret i liber e)primat, potrivit legii electorale. Seciunea 2 Or)anizarea intern& a -arlamentului "arlamentul nou ales se ntrunete potrivit dispoziiilor constituionale, n termen de cel mult #= de zile de la alegeri, la convocarea "reedintelui &om$niei. 1. 3iroul permanent -iroul permanent al fiecrei Camere a "arlamentului este format prin alegere din r$ndul membrilor acesteia i constituie organul de lucru al Camerei. 2. Preedintele Camerei +reedintele )amerei este ales pe durata legislaturii dintre candidaii propui de grupurile parlamentare, prin vot secret, cu buletine de vot. !iecare grup parlamentar poate s fac o singur propunere pentru funcia de preedinte a Camerei. ?ste declarat ales preedinte, candidatul care a obinut, n primul tur de scrutin, votul a cel puin jumtate plus unu din totalul membrilor respectivei camere. 3. 4icepreedinii 8icepreedinii sunt alei, prin vot secret, cu buletine de vot, la propunerea grupurilor parlamentare, n raport cu ponderea acestora potrivit configuraiei politice a Camerei. 1icepreedinii se aleg la nceputul fiecrei sesiuni ordinare.

#1

 . !ecretarii .ecretarii sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni ordinare dup o procedur identic cu cea stabilit pentru alegerea preedinilor. #. Chestorii )hestorii sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni ordinare, dup procedura prevzut pentru alegerea preedintelui, a vicepreedinilor %. Comisiile parlamentare )omisiile parlamentare sunt organe de lucru ale camerelor "arlamentului, fiind alctuite din deputai i senatori, potrivit configuraiei politice a fiecrei camere a "arlamentului. Comisiile parlamentare sunt de dou categorii, av$nd n vedere criteriul timpului pentru care sunt alese+ < )omisii permanente < )omisii temporare. '. 5rupurile parlamentare 9rupurile parlamentare sunt structuri ale Camerei /eputailor i 8enatului fiind alctuite din parlamentari care au candidat n alegeri pe listele aceluiai partid politic, ale aceleiai formaiuni politice, aliane politice sau aliane electorale, sunt adepii acelorai idei sau subscriu aceluiai program de guvernare.

##

Seciunea 3 (uncionarea -arlamentului 1. 0andatul sau legislatura Constituia &om$niei prevede c mandatul "arlamentului este de patru ani i poate fi prelungit prin lege organic n caz de rzboi sau de catastrof. 2. !esiunea Camerele "arlamentului i desfoar activitatea n cadrul sesiunilor parlamentare care sunt ordinare i extraordinare. 3. 6edinele Acestea sunt formele permanente de lucru ale Camerelor, ele fiind edine separate i edine comune. Cedinele se desfoar , de regul pe parcursul a patru zile din sptm$n, cea de-a cincia fiind rezervat activitii n circumscripiile electorale. . !istemul de vot (n Parlament Camerele "arlamentului %otrsc prin vot desc%is sau secret. 1otul desc%is e)prim public, prin ridicare de m$ini, ridicare n picioare, apel nominal sau vot electronic. 1otul secret se e)prim prin buletine de vot - pentru numiri i prin bile sau electronic - pentru votarea legilor sau a %otr$rilor parlamentului.

#-

 #. Prote*area mandatului parlamentar "rotejarea mandatului parlamentar se realizeaz pe calea incompatibilitilor i a imunitilor parlamentare. Seciunea " (unciile -arlamentului

1. .uncia de in/ormare n raport de prevederile constituionale, procedurile de informare rm$n la iniiativa cetenilor, la iniiativa parlamentarilor, la iniiativa Camerelor i a organelor ei interne i la iniiativa 9uvernului. a1 )u privire la in$ormarea +arlamentului la iniiativa cetenilor b1 6n$ormarea la iniiativa parlamentarilor, c1 6n$ormarea la iniiativa )amerelor i a organelor ei interne d1 6n$ormarea +arlamentului la iniiativa 9uvernului 2. .uncia de control i sanciunile controlului Ca proceduri de realizare a controlului parlamentar, din analiza te)telor constituionale pot fi reinute+ ncunotinarea, consultarea prealabil, acceptarea programului de guvernare, interpelarea i angajarea rspunderii. a1 &ncunotinarea +arlamentului printr-un mesa04 b1 )onsultarea prealabil a +arlamentului3 c1 'probarea3 d1 6nterpelarea3 e1 'cceptarea programului de guvernare i acordarea votului de %ncredere 9uvernului3 #.

$1 (oiunea de cenzur3 h1 'nga0area rspunderii 9uvernului la iniiativa sa3 i1 +rocedura suspendrii din $uncie a +reedintelui Rom2niei3 01 +unerea sub acuzare a +reedintelui Rom2niei3 51 /rmrirea penal a membrilor 9uvernului. 3. .uncia deli,erativ" "arlamentul ca unic autoritate legiuitoare a rii e)ercit funcia deliberativ cu componenta ei funcia legislativ 1. Actele 4uridice ale (arlamentului. Camera /eputailor i 8enatul n conformitate cu art. 6' din Constituie adopt legi, %otr$ri i moiuni. !.!. "egea este actul juridic suprem n ierar%ia actelor normative structurat pe baza principiilor menionate. "rocedura legislativ ordinar distinge o faz preliminar care const n elaborarea proiectului, depunerea i dezbaterea lui n una sau mai multe comisii i faza de dezbatere i decizie n Camerele "arlamentului. Cumul$nd aceste faze distingem urmtoarele etape n adoptarea legii+ '. 6niiativa legislativ -. .esizarea )amerelor. ). 'vizarea proiectului de lege sau a propunerii legislative de ctre )onsiliul *egislativ ca organ consultativ de specialitate al +arlamentului. #. 'vizarea proiectului de lege de ctre )onsiliul :conomic i .ocial. :. :xaminarea %n comisia parlamentar. F. #ezbaterea general i pe articole a proiectului legislativ. 9. 8otarea. ,. +romulgarea legii. 6. +ublicarea legii %n (onitorul ;$icial al Rom2niei.

#3

Ca o procedur legislativ complementar Constituia prevede c "reedintele se implic n procedura legislativ c$nd nainte de promulgare poate cere "arlamentului o singur dat ree)aminarea legii. Ca proceduri legislative speciale, sunt de amintit, procedura de urgen, procedura revizuirii constituiei. 5ot ca procedur e)cepional este reglementat n Constituie delegarea legislativ. !.#. $otrrile Aceste se deosebesc de legi prin fora lor juridic, prin coninut i prin procedura de adoptare. !.%. &oiunile Acestea sunt o varietate a %otr$rilor i prin ele se e)prim opinii asupra unei probleme determinate. !. Actele e5clusiv *olitice ale (arlamentului Acestea pot lua forma unor declaraii, apeluri, moiuni, mesaje i altele, n funcie de obiect, destinatar i scopul urmrit. . !tarea de necesitate (n condiiile statului de drept "otrivit principiului formulat nc de romani Bsalvarea statului este legea suprem @salus rei publicae, suprema le);B, duce la concluzia c, n cazul n care intervine o stare de necesitate organele statului pot s aprecieze, funcie de mprejurri n ce msur vor aplica legile statului de drept. n astfel de mprejurri e)cepionale care ar pune n pericol nsi e)istena statului, organele abilitate pot lua msurile necesare, c%iar dac n acest scop ar fi nclcat legea. /up reglementarea acestui principiu general, Constituia n art. (# alin. - i n art. (-, reglementeaz dou situaii n care starea de asediu sau starea de urgen, ca stare de necesitate, ar justifica luarea unor astfel de msuri. #6

Capitolul II Pree$intele Ro"&niei Seciunea 1 Rolul i atribuiile -reedintelui Rom niei 1. Rolul i /unciile Preedintelui Rom7niei n sistemul constituional rom$nesc, e)ecutivul este dualist, specific regimurilor politice parlamentare ntruc$t funcia e)ecutiv este ncredinat efului statului i organului colegial, 9uvernul, fiecare av$nd atribuii autonome. Adopt$nd un tip de regim politic semi-prezidenial, sistemul se apropie de cel prezidenial prin modalitatea de alegere a "reedintelui prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber e)primat, dar se ndeprteaz de acest sistem prin toate celelalte trsturi eseniale, de tipul de regim politic parlamentar i de tipul de regim politic prezidenial. < n doctrin au fost conturate trei funcii preediniale, raportat la dispoziiile articolului ,= din Constituie i celelalte dispoziii constituionale, respectiv+ $uncia de reprezentare,4 $uncia de garant i $uncia de mediere, 2. +tri,uiile Preedintelui Rom7niei "reedintele &om$nie e)ercit urmtoarele atribuii potrivit dispoziiilor constituionale+

1. Atri#u ii cu *rivire la legi-erare3 !. Atri#u ii cu *rivire la organi0area +i -unc ionarea *uterilor *u#lice3
#'

". Atri#u ii cu *rivire la alegerea avi0area2 numirea sau revocarea unor autorit$ i *u#lice3 ). Atri#u ii ,n domeniul a*$r$rii $rii +i asigur$rii ordinii *u#lice3 .. Atri#u ii ,n domeniul *oliticii e5terne.
Seciunea 2 0le)erea i mandatul -reedintelui Rom niei 1. +legerea Preedintelui Rom7niei n conformitate cu dispoziiile art. ,1 din Constituie, "reedintele &om$niei este ales prin vot universal, egal, secret i liber e)primat, prin scrutin uninominal direct, n dou tururi de scrutin. ?ste declarat ales candidatul care a ntrunit n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale. n cazul n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit aceast majoritate se organizeaz al 22lea tur de scrutin ntre primii doi candidai stabiliii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur de scrutin, fiind declarat ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi. 7ici o persoan nu poate ndeplini funcia de "reedinte al &om$niei, dec$t pentru cel mult dou mandate, care pot s fie i succesive. 2. 0andatul Preedintelui Rom7niei Constituia &om$niei prevede n art. ,- c, mandatul "reedintelui &om$niei este de cinci ani i se e)ercit de la #,

data depunerii jurm$ntului p$n la depunerea jurm$ntului de ctre preedintele nou ales. Dandatul "reedintelui &om$niei ia sf$rit la e)pirarea duratei acestuia dac nu apar situaii care s determine ncetarea mandatului i survenirea vacanei funciei @art. (' din Constituie;. 1acana funciei prezideniale intervine n caz de demisie, demitere, de deces i de imposibilitate de$initiv a exercitrii atribuiilor. Seciunea 3 0ctele -reedintelui Rom niei i r&spunderea acestuia 1. +ctele Preedintelui Rom7niei n e)ercitarea atribuiilor sale nscrise n Constituie dar i n legea organic, "reedintele &om$niei, emite decrete care se public n Donitorul >ficial al &om$niei, nepublicarea atrg$nd ine)istena acestora, ns e)ecut i $apte materiale i operaiuni materiale tehnice n cadrul Administraiei "reediniale. n e)ercitarea atribuiilor prevzute n Constituie, "reedintele &om$niei, emite i acte cu caracter exclusiv politic. 2. R"spunderea Preedintelui Rom7niei Cu privire la rspunderea "reedintelui &om$niei, Constituia cuprinde dispoziii care privesc imunitatea, rspunderea politic i rspunderea penal.

#(

Capitolul III *u%ernul Ro"&niei Seciunea 1 Or)anizarea i $uncionarea 1uvernului 1. Rolul i /unciile 5uvernului "uterea e)ecutiv are ca scop organizarea aplicrii legilor, asigurarea bunei funcionri a serviciilor publice i emiterea de acte normative i individuale sau efectuarea unor operaiuni materiale prin care, pe baza legii, intervine n relaiile sociale. ?a se e)ercit n primul r$nd, prin intermediul 9uvernului, care asigur realizarea politicii interne i e)terne a rii i e)ercit conducerea general a administraiei publice. 2. Componena i atri,uiile 5uvernului

1. Com*onen a Guvernului
/in guvern fac parte primul-ministru, minitri i membri stabilii prin legea organic. "ot fi membri ai 9uvernului persoanele care au cetenia rom$n n e)clusivitate i domiciliul n ar, se bucur de e)erciiul drepturilor electorale, nu au fost condamnate penal, funcia de membru al 9uvernului fiind incompatibil cu e)ercitarea altei funcii de reprezentare profesional, salarizate n cadrul organizailor cu scop comercial. Alte incompatibiliti au fost stabilite prin legea organic.

!. Atri#u iile Guvernului

-=

n realizarea funciilor sale, potrivit normelor constituionale i ale legii organice, 9uvernul ndeplinete urmtoarele atribuii principale+ < e)ercit conducerea general a administraiei publice4 < iniiaz proiecte de lege pe care le supune spre adoptare "arlamentului4 < emite %otr$ri pentru organizarea aplicrii legilor4 < aprob strategiile i programul de dezvoltare economic a rii4 < asigur realizarea politicii n domeniul social conform "rogramului de guvernare4 < asigur aprarea ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor4 < aduce la ndeplinire msurile adoptate pentru aprarea rii4 < asigur realizarea politicii e)terne a rii prin negocierea tratatelor, acordurilor i conveniilor care angajeaz statul rom$n4 < conduce i controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea sa4 < asigur administrarea proprietii publice i private a statului4 < acord i retrage cetenia rom$n4 s. a. 3. .uncionarea 5uvernului i actele prin care (i realizeaz" atri,uiile 9uvernul i desfoar activitatea n cadrul edinelor conduse de primul ministru, n care se dezbat probleme de politic intern i e)tern a rii, precum i probleme viz$nd conducerea general a administraiei publice. n e)ercitarea atribuiilor sale 9uvernul adopt hot$r&ri +i ordonan e.

-1

Seciunea 2 Raporturile -arlamentului cu 1uvernul 1. Implicarea legislativului (n activitatea e8ecutivului 1. Autoritatea legislativ adopt actele normative pe care puterea e)ecutiv le aduce la ndeplinire. #. "arlamentul aprob programul 9uvernului, acord$ndui n acelai timp i un vot de ncredere. -. "arlamentul aprob delegarea legislativ .. "arlamentul controleaz activitatea 9uvernului prin ntrebri, interpelri i moiuni simple, i prin moiuni de cenzur. 2. Implicarea e8ecutivului (n activitatea legislativului n raporturile dintre cele dou puteri, e)ecutivul intervine n activitatea legislativului cu prilejul iniiativei legislative, al promulgrii legilor i al referendumului.

Capitolul I' Autoritatea #u$ec toreasc Seciunea 1 1araniile constituionale ale *n$&ptuirii %ustiiei "entru ca justiia s fie independent este necesar a fi constituit un sistem de organe care s nfptuiasc activitatea jurisdicional fr influene din partea puterii legislative i a puterii e)ecutive. Acestei autoriti judectoreti i revin -#

atribuii eseniale pentru garantarea celorlalte mecanisme juridice de nfptuire a statului de drept. 9araniile constituionale ale nfptuirii justiiei constau n+ a1 &n$ptuirea 0ustiiei %n numele legii b1 6ndependena i inamovibilitatea 0udectorului c1 :galitatea %n $aa legii d1 Folosirea limbii materne i a interpretului %n 0ustiie e1 #reptul la aprare $1 +rezumia de nevinovie Seciunea 2 Instanele %udec&toreti Autoritatea judectoreasc se realizeaz prin intermediul instanelor judectoreti, Dinisterului "ublic i Consiliului 8uperior al Dagistraturii cu atribuiile prevzute n Constituie i n legea special. "revederile constituionale av$nd ca obiect reglementarea activitii jurisdicionale organizeaz urmtoarele forme de jurisdicie+ a1 <urisdicia de drept comun b1 <urisdicia politic c; <urisdicia constituional Seciunea 3 2inisterul -ublic n activitatea judiciar, Dinisterul "ublic reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept precum i drepturile i libertile cetenilor, e)ercit$ndu-i --

atribuiile prin procurori, constituii n parc%ete n condiiile legi. Atribuiile Dinisterului "ublic, n concret sunt stabilite potrivit legii. Seciunea " Consiliul Superior al 2a)istraturii Consiliul 8uperior al Dagistraturii e)ercit n concret atribuia de a propune "reedintelui &om$niei numirea n funcie a judectorilor i procurorilor, cu e)cepia celor stagiari fiind i colegiul de disciplin al magistrailor. Consiliul 8uperior al Dagistraturii este garantul independenei justiiei .

Capitolul ' +ecanis"ele #uri$ice $e reali,are a statului $e $rept n acceptarea unanim a opiniilor formulate n literatura de specialitate a dreptului constituional, mecanismele juridice de realizare a statului de drept se circumscriu la + generalitatea legii4 reglementarea prin lege a principalelor raporturi sociale4 sanciunea supremaiei constituiei4 controlul legalitii n administraia public i independena justiiei. Seciunea 1 1eneralitatea le)ii &eglementrii prin lege i este supus toat sfera raporturilor sociale din societate, la un moment dat.

-.

*egea este adoptat de organele care reprezint voina general i ca atare are poziia cea mai nalt n ierar%ia actelor normative aplicabile pe teritoriul unui stat. /ar, i alte organe ale statului cum sunt cele ale puterii e)ecutive pot s emit norme juridice. Ceea ce caracterizeaz legea n raport cu actele normative ale puterii e)ecutive, este faptul c ea este nvestit cu o for juridic superioar acestora, ele trebuind s i se conformeze. Seciunea 2 Controlul constituionalit&ii le)ilor 8anciunea supremaiei constituiei se realizeaz n practic prin+ controlul e)ercitat de opinia public4 controlul prin referendum4 controlul judectoresc4 controlul printr-un organ unic, special i specializat. 1. Controlul constituionalit"ii legilor (n "rile cu constituii /le8i,ile Controlul constituionalitii legilor n cadrul unui astfel de sistem nu se poate realiza, deoarece, o lege nou care conine dispoziii contrare constituiei, nu constituie o nclcare a acesteia, ci doar o modificare a ei. 2. Controlul constituionalit"ii legilor (n "rile cu constituii rigide Constituia rigid fiind nzestrat cu o for juridic superioar legilor ordinare, ca urmare a faptului c ea poate s le modifice oric$nd dar nu poate s fie modificat de acestea, n unele state cu constituii rigide, controlul constituionalitii legilor, a fost ncredinat unui organ jurisdicional distinct de -3

parlament, nzestrat cu competena de a verifica conformitatea legilor ordinare cu constituia 3. Controlul constituionalit"ii proiectelor de legi Adoptarea legilor presupune o procedur comple) , care cuprinde mai multe faze, unele fiind anterioare adoptrii legilor de ctre parlament, altele fiind ulterioare adoptrii acestora. Av$ndu-se n vedere momentul n care poate s intervin controlul de constituionalitate al legilor, acesta poate s fie+ a; control de constituionalitate asupra proiectelor de legi4 b; control de constituionalitate anterior sancionrii sau promulgrii legilor i c; control de constituionalitate posterior intrrii lor %n vigoare.

Seciunea 3 Controlul constituionalit&ii le)ilor consacrat de Constituia Rom niei

1. 1rganizarea Curii Constituionale Curtea Constituional a fost structurat dup modelul Consiliului Constituional din !rana fiind alctuit din nou judectori, alei sau numii pentru un mandat de nou ani, mandat care nu poate fi prelungit sau nnoit. 5rei dintre judectorii Curii Constituionale sunt alei de ctre Camera /eputailor, trei dintre judectori sunt alei de ctre 8enat, iar trei judectori sunt numii de ctre "reedintele &om$niei.

-6

 2. +tri,uiile Curii Constituionale "otrivit dispoziiilor constituionale, Curtea Constituional are urmtoarele atribuii+ - exercit un control al constituionalitii legilor, %nainte de promulgarea acestora =art. 1>? alin. 1 lit. @aA din )onstituie13 - se pronun din o$iciu asupra constituionalitii iniiativelor de revizuire a )onstituiei=art. 1>? alin. 1 lit. @aAdin )onstituie13. - se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou )amere, a unui numr de cel puin BC de deputai sau de cel puin 7B de senatori =1>? alin 1 lit. @bA din )onstituie13 - se pronun asupra constituionalitii regulamentelor +arlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou )amere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin BC de deputai sau de cel puin 7B de senatori =1>? alin 1 lit. @cA din )onstituie13 - hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele, ridicate %n $aa instanelor 0udectoreti sau de arbitra0 comercial3 excepia de neconstituionalitate poate $i ridicat i direct de 'vocatul +oporului=art. 1>? alin 1 lit. @dA din )onstituie13 - soluioneaz con$lictele de natur constituional dintre autoritile publice =art. 1>? alin. 1 lit. @eA din )onstituie13 - vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea +reedintelui Rom2niei i con$irm rezultatele su$ragiului =art. 1>? alin 1 lit. @$A din )onstituie13 - constat existena %mpre0urrilor care 0usti$ic interimatul %n exercitarea $unciei de +reedinte al Rom2niei i comunic cele constatate +arlamentului i 9uvernului =1>? alin 1 lit. @gA din )onstituie13 -'

- d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din $uncie a +reedintelui Rom2niei =1>? alin 1 lit. @hA din )onstituie13 - vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i des$urarea re$erendumului i con$irm rezultatele acestuia =1>? alin 1 lit. @iA din )onstituie13 - veri$ic %ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni =1>? alin 1 lit. @0A din )onstituie13 - hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic =1>? alin 1 lit. @5A din )onstituie13 - %ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a )urii )onstituionale =art. 1>? alin. 1 lit. @lA din )onstituie1. 3. +ctele Curii Constituionale Curtea Constituional, n e)ercitarea atribuiilor prevzute n Constituie se pronun prin decizii hotr2ri i avize neconstituionalitatea unui tratat sau a unui acord internaional, acesta nu mai poate s fie ratificat de ctre "arlament. Seciunea " Controlul le)alit&ii actelor administrative Dodalitile prin care se asigur respectarea legilor n activitatea e)ecutiv a statului se grupeaz n dou categorii principale, dup cum sunt e)ercitate+ a; n cadrul unui control al legalitii organizat n structura ierar%izat a administraiei publice sau b; ntr-un cadru specializat.

-,

a; Controlul legalitii %n$ptuit structura ierarhizat a administraiei publice mbrac dou forme+ recursul graios i recursul ierarhic. b1 )ontrolul 0urisdicionalizat al legalitii actelor administrative este reglementat n mod diferit dup cum este vorba despre acte administrative normative sau individuale. Seciunea + Independena %ustiiei n aplicarea principiului separaiei puterilor n stat, deosebit de important pentru realizarea elurilor statului de drept este e)istena unei justiii independente, adic a unui sistem de organe c%emat s nfptuiasc activitatea jurisdicional, distinct de puterea legiuitoare i de cea e)ecutiv i sustras oricrei influene a acestora. "otrivit principiului independenei justiiei, instanele judectoreti competente sunt inute s soluioneze litigiile cu care au fost sesizate, ntemeindu-se e)clusiv pe normele juridice n vigoare, fr ca instanele judectoreti superioare sau organele aparin$nd puterii legiuitoare sau e)ecutive s le poat influena n activitatea lor prin ordine, instruciuni, ndrumri sau sugestii.

-i)lio.ra/ie .eneral
1. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituii politice, vol. 1 i 7, ?ditura *umina *e), Eucureti #===4 #. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituii politice partea a 66 a, ?ditura !undaiei C%emarea, 2ai, 1((#4 -(

-. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituii politice vol. 6, ?ditura Ani. ?cologic /. Cantemir-!ac. de /rept-5$rgu Dure 1((-4 .. Tudor %r$ganu2 #rept constituional i instituii politice vol. 66, ?ditura Ani. ?cologic /. Cantemir!ac. de /rept-5$rgu Dure 1((34 3. Tudor %r$ganu2 6ntroducere %n teoria i practica statului de drept, ?ditura /acia, Cluj-7apoca, 1((#4 6. Ion %eleanu, 6nstituii i proceduri constituionale- %n dreptul rom2n i %n dreptul comparat, ?ditura C.F. EecG, Eucureti, #==64 '. Ion %eleanu2 6nstituii i proceduri constituionale- %n dreptul rom2n i %n dreptul comparat, ?ditura 8ervo8at, Arad, #==-4 ,. Ion %eleanu2 #rept constituional i instituii politice, tratat vol. 1 i 7, ?ditura ?uropa 7ova, Eucureti, 1((64 (. Ion %eleanu2 <ustiia constituional, ?ditura *umina *e), Eucureti, 1((34 1=. Ion %eleanu2 #repturile subiective i abuzul de drept, ?ditura /acia, Cluj-7apoca, 1((,4 11. Mihai Constantinescu2 Ion %eleanu2 Antonie Iorgovan2 Ioan Muraru2 6lorin 7asilescu2 Ion 7ida2 )onstituia Rom2niei, comentat i adnotat, ?ditura &.A. Donitorul >ficial, Eucureti, 1((#4 1#. Ioan Muraru, #rept constituional i instituii politice, ?ditura Actami, Eucureti, 1((,4 1-. Ioan Muraru2 Simina T$n$sescu2 #rept constituional i instituii politice, ?ditura *umina *e), Eucureti, #==#4 1.. Ioan Muraru2 Mihai Constantinescu2 Simina T$n$sescu3 Marian 8nache2 Gheorghe Iancu2 6nterpretarea )onstituiei D doctrin i practic, ?ditura *umina *e), Eucureti, #==#4

.=

13. Tudor %r$ganu2 &nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar %n Rom2nia p2n la 1"1?, ?ditura /acia, Cluj-7apoca, 1((14 16. Tudor %r$ganu2 #eclaraiile de drepturi ale omului i repercusiunile lor %n dreptul internaional public, ?ditura *umina *e), Eucureti, 1((,4 1'. 7ictor %uculescu2 Constan a C$linoiu2 Georgeta %uculescu2 #rept constituional comparat, vol. 1 i 7, ?ditura *umina *e), Eucureti, 1(((4 1,. 7ictor %uculescu2 Georgeta %uculescu2 Revizuirea constituiei, ?ditura *umina *e), Eucureti, #==# 1(. Mihai Constantinescu2 Ioan Muraru2 #rept parlamentar rom2nesc, ?ditura All EecG, Eucureti, #==34 #=. Cristian Ionescu2 4ratat de drept constituional contemporan, ?ditura All EecG, Eucureti, #==-4 #1. Cristian Ionescu2 #rept constituional i instituii politice, vol. 1 i 7, ?ditura *umina *e), Eucureti, #==#4 ##. Cristian Ionescu2 Regimuri politice contemporane, ?ditura C.F. EecG, Eucureti #==64 #-. Cristian Ionescu2 .isteme politice contemporane, ?ditura Cansa, Eucureti 1((.4 #.. %an Cio#anu2 7ictor %uculescu2 #rept constituional rom2n, ?ditura Aniv. Fiperion-!ac de /rept, Eucureti, 1((-4 #3. Ion Rusu2 #rept constituional i instituii politice, ?ditura Cerna, Eucureti, 1((,4 #6. Gheorghe Iancu2 #rept constituional i instituii politice, ?ditura *umina *e), Eucureti, #==# #'. 9ar#u 9. 9erceanu2 2storia constituional a &om$niei n conte)t internaional, ?ditura &osetti, Eucureti, #==-4

.1

#,. 7irgiliu (o*2 'vocatul +oporului-6nstituie $undamental a statului de drept2 ?ditura "erenia, 5imioara, 1((34 #(. Ion Rusu2 Forma de guvernm2nt. #rept constituional, ?ditura *umina *e), Eucureti, 1(('4 -=. Ioan Muraru2 Mihai Constantinescu2 )urtea )onstituional a Rom2niei, ?ditura Albatros, Eucureti, 1(('4 -1. Ion Rusu2 +reedintele Rom2niei, 8ditura *umina *e), Eucureti, 1((64 -#. Cristian Ionescu2 +rincipii $undamentale ale democraiei constituionale, ?ditura *umina *e), Eucureti, 1(('4 --. Ioan Muraru2 Mihai Constantinescu2 ;rdonana guvernamental. #octrin i 0urispruden, ?ditura *umina *e), Eucureti, #===4 -.. Leon %uguit2 4raite de droit constitutionnel, 3 vol, 8ireH, "aris, 1(#1-1(#3 reeditat, Cujas, "aris 1('#4 -3. Maurice %uverger2 6nstitutions politiEues et droit constitutionnel, ".A.!. "aris, 1('34 -6. (ierre (actet2 6nstitutions politiEues. #roit constitutionnel, Dasson, "aris, 1((#4 -'. Georges 9urdeau2 #roit constitutionnel et institutions politiEues, *.9./.I., "aris, 1(,..

.#