Hreqg - PNDR 2014 2020 Versiune Oficiala 01.07.2014

Versiunea oficial 1 SFC 1 iulie 2014 1
Programul Naional de Dezvoltare Rural pentru

perioada 2014 2020
Versiunea oficial 1 1 iulie 2014

Table of contents

1.TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME ................................................................ 11
2.MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION ......................................................................... 11
2.1.Geographical area covered by the programme ..................................................................................... 11
2.2.Classification of the region ................................................................................................................... 11
3.EX-ANTE EVALUATION ..................................................................................................................... 13
3.1. Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to
the key stages of RDP development. ................................................................................................. 13
3.2. Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have
been addressed. .................................................................................................................................. 13
3.2.1.001. Indicatorii comuni ...................................................................................................................... 20
3.2.10.010. Indicatorii comuni .................................................................................................................... 23
3.2.20.020. Indicatorii adiionali ................................................................................................................. 28
3.2.24.024. Evidenele care susin analiza SWOT ...................................................................................... 29
3.2.25.025. Formularea elementelor incluse n analiza SWOT .................................................................. 30
3.2.32.032. Analiza SWOT n perspectiva SEA ......................................................................................... 35
3.2.36.036. Conexiunea cu analiza SWOT ................................................................................................. 36
3.2.37.037. Formularea corect a nevoilor .................................................................................................. 37
3.2.38.038. Strategia ................................................................................................................................... 38
3.2.39.039. Strategia ................................................................................................................................... 38
3.2.40.040. Strategia ................................................................................................................................... 38
3.2.41.041. Strategia ................................................................................................................................... 39
3.2.42.042. Msuri ...................................................................................................................................... 39
3.2.43.043. Msuri ...................................................................................................................................... 40
3.2.44.044. Msuri ...................................................................................................................................... 40
3.2.45. 045. Analiza i evaluarea gradului de integrare n PDR al principiului egalitii de anse i
nediscriminrii ............................................................................................................................... 41
3.2.46.046. Analiza i evaluarea gradului de integrare n PDR al principiului dezvoltrii durabile .......... 41
3.2.47. 047. Analiza gradului de adecvare al abordrii pentru dezvoltarea local plasat sub semnul
comunitii ..................................................................................................................................... 42
comunitii ..................................................................................................................................... 42
comunitii ..................................................................................................................................... 43
comunitii ..................................................................................................................................... 43
comunitii ..................................................................................................................................... 43
comunitii ..................................................................................................................................... 44
3.2.53. 053. Analiza contribuiei Reelei Rurale la implementarea politicii rurale i la buna
guvernan n zonele rurale ............................................................................................................ 44
3.2.54.054. Plan indicatori .......................................................................................................................... 45
3.2.55.055. Plan indicatori .......................................................................................................................... 45
3.2.56.056. Plan indicatori .......................................................................................................................... 46
3.2.57.057. Plan Indicatori .......................................................................................................................... 46
3.2.58.058. Plan Indicatori .......................................................................................................................... 47
3.2.59.059. Analiza Planului de evaluare .................................................................................................... 47
3.2.60.060. Analiza Planului de evaluare .................................................................................................... 48
3.2.61.061. Resurse umane ......................................................................................................................... 48
3.2.62.062. Resurse umane ......................................................................................................................... 49
3.2.63.063. Resurse umane ......................................................................................................................... 49
3.2.64.064. Resurse umane ......................................................................................................................... 50
3.2.65.065. Resurse umane ......................................................................................................................... 50
3.2.66.066. Analiza gradului de adecvare al sub-programelor tematice ..................................................... 51
3.2.67.067. Analiza gradului de adecvare al sub-programelor tematice ..................................................... 52
3.2.68.068. Strategia ................................................................................................................................... 52
3.2.69.069. Raportul final preliminar .......................................................................................................... 53
3.2.70.070. Masura 4 ................................................................................................................................... 54
3.2.71.071. Masura 6 ................................................................................................................................... 54
3.2.72.072. Masura 7 ................................................................................................................................... 55
3.2.73.073. Masura 8 ................................................................................................................................... 55
3.2.74.074. Masura 16 ................................................................................................................................. 56
3.2.75.075. Masura Leader .......................................................................................................................... 56
3.3.Ex-ante Evaluation report ..................................................................................................................... 56
4.SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS ........................................................................................ 57
4.1.SWOT ................................................................................................................................................... 57
4.1.1.Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on
common and programme-specific context indicators and other qualitative up-to-date
information ..................................................................................................................................... 57
4.1.2.Strengths identified in the programming area .................................................................................... 73
4.1.3.Weaknesses identified in the programming area ............................................................................... 74
4.1.4.Opportunities identified in the programming area ............................................................................. 77
4.1.5.Threats identified in the programming area ....................................................................................... 78
4.1.6.Common Context Indicators .............................................................................................................. 80
4.2.Needs assessment .................................................................................................................................. 90
4.2.1.001. Cunotine adecvate n rndul fermierilor .................................................................................. 92
4.2.2.002. Servicii de consiliere i consultan agricol adecvate i de calitate ......................................... 93
4.2.3. 003. Adaptarea activitilor de cercetare i a rezultatelor cercetrii la nevoile fermierilor, i
procesatorilor ................................................................................................................................. 94
4.2.4.004. Nivel adecvat de capital i tehnologie pentru realizarea de activiti agricole moderne ........... 95
4.2.5. 005. Modernizarea sectorului de procesare a produselor agricole i adaptarea acestuia la
standardele UE ............................................................................................................................... 95
4.2.6.006. Rentinerirea generaiilor de fermieri ........................................................................................ 96
4.2.7.007. Restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme orientate ctre pia ........................... 97
4.2.8.008. nfiinarea de grupuri i organizaii de productori ................................................................... 98
4.2.9.009. Lanuri scurte de aprovizionare funcionale ............................................................................... 99
4.2.10.010. Managementul riscului n agricultur i silvicultur ................................................................ 99
4.2.11. 011. Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri, procesatori, a micilor
antreprenori din zonele rurale ..................................................................................................... 100
4.2.12.012. Meninerea diversitii biologice i a valorii de mediu a terenurilor agricole i forestiere .. 101
4.2.13.013. Susinerea unui management durabil al pdurilor ................................................................. 102
4.2.14.014. Creterea suprafeelor mpdurite ......................................................................................... 102
4.2.15.015. Meninerea i mbuntirea resurselor de ap ....................................................................... 103
4.2.16.016. Protecia i mbuntirea resurselor de sol ............................................................................ 104
4.2.17.017. Adaptarea la efectele schimbrilor climatice ......................................................................... 104
4.2.18.018. Nivel redus de emisii GES din sectorul agricol i tranziia ctre o economie cu emisii
sczute de carbon ......................................................................................................................... 105
4.2.19.019. Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social ......................................... 106
4.2.20.020. Infrastructura de baz i servicii adecvate n zonele rurale .................................................... 107
4.2.21.021. Creterea numrului de locuri de munc n zonele rurale ...................................................... 107
4.2.22.022. Patrimoniu local conservat ..................................................................................................... 108
4.2.23.023. Dezvoltare local prin abordarea LEADER ........................................................................... 109
4.2.24.024. Reea naional de dezvoltare rural funcional ................................................................... 109
4.2.25.025. Accesul la infrastructura modern TIC ................................................................................. 111
4.2.26.026. Modernizarea infrastructurii de invmnt agricol .............................................................. 112
5.DESCRIPTION OF THE STRATEGY ................................................................................................. 113
5.1. A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives,
priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs
assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the
programme. The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in
Article 8(1)(c)(i) and (iv) of Regulation (EU) No 1305/2013 ......................................................... 113
5.2. The combination and justification of the rural development measures for each focus area
including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the
financial resources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The
combination of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence
from the SWOT analysis and justification and prioritisation of needs under point 5.1 ................... 121
5.2.1.P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas .............. 121
5.2.2.P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and
promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests ................ 123
5.2.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural
products, animal welfare and risk management in agriculture .................................................... 125
5.2.4.P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry ............... 127
5.2.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate
resilient economy in agriculture, food and forestry sectors ......................................................... 130
5.2.6.P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas ....... 133
5.3. A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific
requirements in Article 8(1)(c)(v) of Regulation (EU) No 1305/2013 ............................................ 136
5.4.Strategy summary table ....................................................................................................................... 141
5.5.A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory
requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as
required in Article 8(1)(c)(vi) of Regulation (EU) No 1305/2013 .................................................. 143
6.ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES ............................................................... 145
6.1.Additional information ........................................................................................................................ 145
6.2.Ex-ante conditionalities ....................................................................................................................... 146
6.2.1.List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities ....................................................... 161
6.2.2.List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities ............................................ 162
7.DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK ............................................................. 163
7.1.Indicators ............................................................................................................................................. 163
7.2.Alternative indicators .......................................................................................................................... 172
7.3.Reserve ................................................................................................................................................ 177
8.DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED ......................................................... 178
8.1. Description of the general conditions applied to more than one measure including, when
relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial
instruments, intended use of advances, common provisions for investments, etc. .......................... 178
8.2.Description by measure ....................................................................................................................... 183
8.2.1.M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ........................................................... 183
8.2.2.M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) ............................... 199
8.2.3.M04 - Investments in physical assets (art 17) .................................................................................. 208
8.2.4.M06 - Farm and business development (art 19) .............................................................................. 254
8.2.5.M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ..................................................... 291
8.2.6.M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26) ........................................................................................................................................... 309
8.2.7.M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) ..................................................... 330
8.2.8.M10 - Agri-environment-climate (art 28) ........................................................................................ 338
8.2.9.M11 - Organic farming (art 29) ....................................................................................................... 398
8.2.10.M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) ............................... 420
8.2.11.M14 - Animal Welfare (art 33) ...................................................................................................... 448
8.2.12.M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) ...................... 450
8.2.13.M16 - Co-operation (art 35) ........................................................................................................... 468
8.2.14.M17 - Risk management (art 36-39) .............................................................................................. 495
8.2.15.M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development)
(art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) ...................................................................................... 510
9.EVALUATION PLAN .......................................................................................................................... 550
9.1.Objectives and purpose ....................................................................................................................... 550
9.2.Governance and coordination ............................................................................................................. 550
9.3.Evaluation topics and activities ........................................................................................................... 554
9.4.Data and information .......................................................................................................................... 556
9.5.Timeline .............................................................................................................................................. 557
9.6.Communication ................................................................................................................................... 559
9.7.Resources ............................................................................................................................................ 560
10.FINANCING PLAN ............................................................................................................................ 562
10.1.Annual EAFRD contributions in () ................................................................................................. 562
10.2.Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to
in Article 59(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 ......................................................................... 563
10.3. Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in
total period 2014-2020) .................................................................................................................... 564
10.3.1.M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ......................................................... 564
10.3.2.M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15).............................. 566
10.3.3.M04 - Investments in physical assets (art 17) ................................................................................ 567
10.3.4.M06 - Farm and business development (art 19) ............................................................................ 568
10.3.5.M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ................................................... 569
10.3.6.M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26) ........................................................................................................................................... 570
10.3.7.M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) ................................................... 571
10.3.8.M10 - Agri-environment-climate (art 28) ...................................................................................... 572
10.3.9.M11 - Organic farming (art 29) ..................................................................................................... 573
10.3.10.M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) ............................. 574
10.3.11.M14 - Animal Welfare (art 33) .................................................................................................... 575
10.3.12.M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) .................... 576
10.3.13.M16 - Co-operation (art 35) ......................................................................................................... 577
10.3.14.M17 - Risk management (art 36-39) ............................................................................................ 578
10.3.15. M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local
development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) ............................................................... 579
10.3.16.M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) ............................................................... 580
11.INDICATOR PLAN ............................................................................................................................ 581
11.1.Indicator Plan .................................................................................................................................... 581
11.1.1.P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas ............ 581
11.1.4.P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry ............. 588
11.1.5.P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate
11.1.6.P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas ..... 598
11.2. Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area
(generated automatically) ................................................................................................................. 602
11.3. Secondary effects: identification of potential contributions of Rural Development
measures/sub-measures programmed under a given focus area to other focus areas / targets ........ 605
12.ADDITIONAL NATIONAL FINANCING ........................................................................................ 607
12.1.M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ............................................................ 607
12.2.M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) ................................ 608
12.3.M04 - Investments in physical assets (art 17) ................................................................................... 608
12.4.M06 - Farm and business development (art 19) ............................................................................... 608
12.5.M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ...................................................... 608
12.6.M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26) ............................................................................................................................................... 608
12.7.M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) ...................................................... 608
12.8.M10 - Agri-environment-climate (art 28) ......................................................................................... 608
12.9.M11 - Organic farming (art 29) ........................................................................................................ 609
12.10.M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) ................................ 609
12.11.M14 - Animal Welfare (art 33) ....................................................................................................... 609
12.12.M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) ....................... 609
12.13.M16 - Co-operation (art 35) ............................................................................................................ 609
12.14.M17 - Risk management (art 36-39) ............................................................................................... 609
12.15.M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development)
(art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) .......................................................................................... 610
12.16.M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) .................................................................. 610
13.ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT ................................................................. 611
13.1.M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) ............................................................ 613
13.2.M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) ................................ 613
13.3.M04 - Investments in physical assets (art 17) ................................................................................... 613
13.4.M06 - Farm and business development (art 19) ............................................................................... 614
13.5.M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ...................................................... 614
13.6.M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26) ............................................................................................................................................... 615
13.7.M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) ...................................................... 615
13.8.M10 - Agri-environment-climate (art 28) ......................................................................................... 615
13.9.M11 - Organic farming (art 29) ........................................................................................................ 616
13.10.M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) ................................ 616
13.11.M14 - Animal Welfare (art 33) ....................................................................................................... 617
13.12.M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) ....................... 617
13.13.M16 - Co-operation (art 35) ............................................................................................................ 617
13.14.M17 - Risk management (art 36-39) ............................................................................................... 618
13.15.M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development)
(art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) .......................................................................................... 618
14.INFORMATION ON COMPLEMENTARITY .................................................................................. 619
14.1.Description of means for the complementarity and coherence with: ................................................ 619
14.1.1. Other Union instruments and, in particular with ESI Funds and Pillar 1, including greening,
and other instruments of the common agricultural policy ........................................................... 619
14.1.2. Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional
programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on
complementarity between them ................................................................................................... 624
14.2. Where relevant, information on the complementarity with other Union instruments, including
LIFE ................................................................................................................................................. 624
15.PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS ................................................................... 626
15.1. The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No
1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure
of the programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and
arrangements under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3) ................................................. 626
15.1.1.Authorities ...................................................................................................................................... 626
15.1.2. Summary description of the management and control structure of the programme and
arrangements for the independent examination of complaints .................................................... 626
15.2.The envisaged composition of the Monitoring Committee .............................................................. 629
15.3. Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural
Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the
information and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in
Article 13 of this Regulation ............................................................................................................ 631
15.4. Description of mechanisms to ensure coherence with regard to local development strategies
implemented under LEADER, activities envisaged under the co-operation measure referred to
in Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, the basic services and village renewal in rural
areas measure referred to in Article 20 of that Regulation, and other ESI Funds ........................... 635
15.5.Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries referred
to in Article 27(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 ..................................................................... 637
15.6. Description of the use of technical assistance including actions related to the preparation,
management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its
implementation, as well as the activities concerning previous or subsequent programming
periods as referred to in Article 59(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 ...................................... 639
16.LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS .............................................................................. 644
16.1. a. Nivel tehnic - Constituirea Comitetului Consultativ Tematic pentru Dezvoltare Rural
Agricultur i Pescuit CCT DRAP .................................................................................................. 644
16.1.1.Subject of the corresponding consultation ..................................................................................... 644
16.1.2.Summary of the results .................................................................................................................. 644
16.2.b. Constituirea Grupurilor de Lucru la nivel tehnic .......................................................................... 645
16.3.c. Nivel non-tehnic: Conferine naionale 2 ntlniri/Conferine regionale 7 ntlniri ................ 646
16.4. d. Informarea i consultarea beneficiarilor Call Center: contactarea a 35.137 beneficiari ai
PNDR 2007-2013 i poteniali beneficiari ai PNDR 2014-2020 .................................................... 647
16.5. e. Site-ul MADR: http://www.madr.ro/ro/programare-2014-2020-pndr.html, ce cuprinde
seciunea dedicat dezvoltrii rurale pentru perioada 2014-2020; Platforma www.pndr2020.ro;
Adres de e-mail: viitorulpndr@madr.ro ......................................................................................... 647
16.6.(Optional) explanations or additional information to complement the list of actions ...................... 648
17.NATIONAL RURAL NETWORK ..................................................................................................... 651
17.1.1. The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter
NRN) ............................................................................................................................................ 651
17.1.2.The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations
involved in rural development, including the partners, as referred to in Article 54(1) of
Regulation (EU) No 1305/2013 will be involved and how the networking activities will be
facilitated ...................................................................................................................................... 652
17.1.3. A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in
accordance with the objectives of the programme ....................................................................... 654
17.1.4.Resources available for establishing and operating the NRN ........................................................ 655
18.EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK .... 656
18.1. Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and
controllability of the measures supported under the Rural Development Programme .................... 656
18.2.Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU)
No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs,
additional costs and income forgone ................................................................................................ 657
19.TRANSITIONAL ARRANGEMENTS .............................................................................................. 658
19.1.Description of the transitional conditions by measure ...................................................................... 658
19.2.Indicative carry-over table ................................................................................................................ 661
20.THEMATIC SUB-PROGRAMMES ................................................................................................... 663
21.DOCUMENTS ..................................................................................................................................... 664
1. TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME
Programul Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014 - 2020

2. MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION
2.1. Geographical area covered by the programme
Geographical Area:
RO - National
Description:
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020 acoper ntregul teritoriu al Romniei. Romnia este
situat n partea de Sud-Est a Europei, la intersecia cu principalele axe de comunicaii Nord-Sud i Est-
Vest.
Suprafaa este de 238.391 km2 i cuprinde: 61,3% teren agricol (cca. 14,6 mil. ha, din care 64,2% teren
arabil, 32,9 % puni i fnee naturale i 2,7% plantaii de pomi i vie); 28,3% pduri i alte terenuri cu
vegetaie forestier; 10,4% suprafaa construit a localitilor, ape, drumuri, ci ferate i terenuri
neproductive (INS Tempo Online, 2012).
Din punct de vedere al mrimii suprafeei sale, Romnia este o ar medie n UE 27 (5,41% din suprafaa
UE 27). Teritoriul Romniei cuprinde 5 regiuni bio-geografice (stepic, pontic, panonic, continental i
alpin) din cele 11 ale Europei.
Din suprafaa total a rii, circa 87,1% reprezint spaiul rural format din comune, ca uniti administrativ
teritoriale mpreun cu satele componente, iar pe acest teritoriu locuia 45,0% din populaia Romniei n anul
2012.
Repartizarea pe zone geografice este echilibrat: 33% zona de cmpie (pn la 300 m altitudine), 37% zona
colinar (300-1000 m) i 30% zona montan (peste 1000 m altitudine).

2.2. Classification of the region
Description:
Conform Nomenclatorului Unitilor Teritoriale Statistice (NUTS) structura teritorial a Romniei,
asimilabil NUTS, este:
NUTS I: Romnia;
NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,67 mil. locuitori pe regiune;
NUTS III: 42 judee, care reflect structura administrativ-teritorial a rii;
NUTS IV: nu se folosete[1], deoarece nc nu s-au realizat asocieri de uniti teritoriale;
NUTS V: 320 municipii i orae, 2.861 comune cu 12.957 de sate (Anuarul statistic, 2012).
n conformitate cu Articolul 59 din cadrul Regulamentului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat
din FEADR nr. 1305/2013 apte dintre cele opt regiuni ale Romniei sunt mai puin dezvoltate, avnd
produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor sub 75% din PIB-ul mediu al UE-27, excepie fcnd regiunea
Bucureti-Ilfov care nregistra un PIB pe cap de locuitor de 113% din media UE27[2].

[1] n Romnia, nivelul NUTS 4, nivelul microregiunilor, nu a fost nc organizat. n general,
microregiunile se formeaz ocazional, pe baza parteneriatului voluntar al unor administraii comunale, n
cadrul unor programe sau proiecte.
[2] n conformitate cu Anexa I Acoperirea ajutoarelor regionale de ctre statele membre pentru perioada
2014-2020 la Orientrile comunitare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020
adoptate de Comisia European (CE) la 28.06.2013, PIB-ul pe cap de locuitor exprimat n Euro
PPC/locuitor era n regiunea Nord-Vest - 42, 33%, Centru 45, 00%, Nord-Est 29,33%, Sud-Est 37, 67%,
Sud-Muntenia 39,33%, Sud-Vest Oltenia 35,67%, Vest 52, 00%, n timp ce la nivel de Bucureti-Ilfov
se nregistra 113,00% - raportat procentual la media UE27.

3. EX-ANTE EVALUATION
3.1. Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to
the key stages of RDP development.
Conform prevederilor art. 55 din Regulamentul 1303/2013, statele membre efectueaz evaluri ex ante n
vederea creterii calitii elaborrii fiecrui program. Evalurile ex ante sunt sub responsabilitatea autoritii
nsrcinate cu pregtirea programelor.
n aceste condiii, Autoritatea de Management pentru PNDR a lansat, prin msura de asisten tehnic din
PNDR 2007-2013, licitaia public pentru atribuirea contractului Evaluarea ex ante a programului de
dezvoltare rural aferent perioadei 2014-2020, n urma creia contractul a fost atribuit asocierii formate din
S.C ACZ CONSULTING SRL leader al asocierii, Iris S.R.L. i T33 S.R.L.
Contractul a fost semnat n data de 13 decembrie 2013, iar ntlnirea de iniiere a proiectului kick-off
meeting s-a desfurat n data de 13 ianuarie 2014.
Obiectivul general al acestei evaluri este de a aduce valoarea adugat real i de a mbunti calitatea
Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 i de a furniza judeci de valoare i recomandri privind
aspectele programrii, de ctre experi independeni de cei implicai n programare. Evaluarea ex ante a
PNDR 2014-2020 include i evaluarea strategic de mediu (SEA), realizat n conformitate cu cerinele
Directivei Europene SEA 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programare asupra
mediului i ale Hotrrii Guvernului nr. 1076/2004 care transpune prevederile directivei mai sus menionate.
Analiza evaluatorului acoper toate capitolele programului i se finalizeaz cu concluzii i recomandri
pentru Autoritatea de Management pentru mbuntirea i asigurarea coerenei Programului.
Evaluatorul ex ante a transmis un raport iniial i rapoarte intermediare. n data de 1 iulie 2014, evaluatorul
ex ante a transmis un raport preliminar de evaluare ex ante care cuprinde i versiunea preliminar a
Raportului privind Evaluarea Strategic de Mediu i care este anex la Programul Naional de Dezvoltare
Rural 2014-2020 transmis ctre serviciile Comisiei Europene n luna iulie 2014.
Versiunea final a evalurii ex-ante urmeaz a fi definitivat pn la adoptarea Programelor.

3.2. Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have
been addressed.
Title (or reference) of the recommendation Category of recommendation Date
001. Indicatorii comuni The SWOT analysis, needs
assessment

07/03/2014
assessment
07/03/2014

assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
020. Indicatorii adiionali The SWOT analysis, needs
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
024. Evidenele care susin analiza SWOT The SWOT analysis, needs
assessment

07/03/2014
025. Formularea elementelor incluse n analiza SWOT The SWOT analysis, needs 07/03/2014
assessment

026. Formularea elementelor incluse n analiza SWOT The SWOT analysis, needs
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
032. Analiza SWOT n perspectiva SEA The SWOT analysis, needs
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
assessment

07/03/2014
036. Conexiunea cu analiza SWOT The SWOT analysis, needs
assessment
07/03/2014

037. Formularea corect a nevoilor The SWOT analysis, needs
assessment

07/03/2014
038. Strategia Construction of the intervention
logic

10/04/2014
logic

10/04/2014
logic

10/04/2014
logic

10/04/2014
042. Msuri Construction of the intervention
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
045. Analiza i evaluarea gradului de integrare n PDR
al principiului egalitii de anse i nediscriminrii
Construction of the intervention
logic

06/06/2014
046. Analiza i evaluarea gradului de integrare n PDR
al principiului dezvoltrii durabile
logic

06/06/2014
047. Analiza gradului de adecvare al abordrii pentru
dezvoltarea local plasat sub semnul comunitii
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
logic

06/06/2014
053. Analiza contribuiei Reelei Rurale la
implementarea politicii rurale i la buna guvernan n
zonele rurale
logic

06/06/2014
054. Plan indicatori Establishment of targets,
distribution of financial allocations

06/06/2014

06/06/2014

06/06/2014
057. Plan Indicatori Establishment of targets,

28/06/2014
058. Plan Indicatori Establishment of targets,

28/06/2014
059. Analiza Planului de evaluare Programme implementing 06/06/2014
arrangements

060. Analiza Planului de evaluare Programme implementing
arrangements

06/06/2014
061. Resurse umane Programme implementing
arrangements

29/06/2014
arrangements

29/06/2014
arrangements

29/06/2014
arrangements

29/06/2014
arrangements

29/06/2014
066. Analiza gradului de adecvare al sub-programelor
tematice
Other

06/06/2014
067. Analiza gradului de adecvare al sub-programelor
tematice
Other

01/07/2014
logic

19/06/2014
069. Raportul final preliminar Construction of the intervention
logic

01/07/2014
070. Masura 4 SEA specific recommendations

01/07/2014
071. Masura 6 SEA specific recommendations 01/07/2014


01/07/2014

01/07/2014

01/07/2014
075. Masura Leader SEA specific recommendations

01/07/2014

3.2.1. 001. Indicatorii comuni
Category of recommendation: The SWOT analysis, needs assessment
Date: 07/03/2014
Topic: Verificarea indicatorilor de context
Description of the recommendation
Indicatori sectoriali
Indicatorul Structura pe vrste are nevoie de o exprimare suplimentar.

How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account
Recomandare acceptat: a fost acceptat valoarea propus pentru raport manageri tineri/n vrst i valoarea
pentru Numr total manageri ferme.
Recomandare parial acceptat pentru propunerea ca indicatorul s includ i elementul numrul
managerilor sub 35 de ani i a celor ntre 35 i 55 ani, n sensul c acest element a fost acceptat ca
pondere.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Rata de ocupare a populaiei pe activitate economic prezint valori diferite n analiza pe care
am efectuat-o.

Recomandare neacceptat avnd n vedere c valoarea acestui indicator va fi generat automat.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Suprafa agricol ocupat de agricultur ecologic prezint valori diferite n analiza pe care
am efectuat-o.

Recomandare neacceptat n ceea ce privete valoarea propus avnd n vedere ca valoarea dat este suma
dintre suprafaa certificat i cea n conversie.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Formarea capitalului fix brut n agricultur prezint valori diferite n analiza pe care am
efectuat-o.

Recomandare acceptat n ceea ce privete modificarea valorii indicatorului.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (FOWL) prezint valori diferite n analiza pe care
am efectuat-o.

Recomandare parial acceptat n ceea ce privete valoarea propus, n sensul c s-a inclus valoarea din
2012 furnizat de INS, respectiv, 6746906 ha (28,3% din suprafaa fondului funciar naional 23839071
ha).

Date: 07/03/2014
Pentru indicatorul Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (FOWL) nr. de HA dispunem de valori mai
recente din 2012.

Recomandare acceptat.
Date: 07/03/2014
Indicatori socio-economici
Indicatorii Populaie, Teritoriu i PIB/cap de locuitor trebuie reformulai n sensul particularizrii pentru
zona rural.
Recomandare parial acceptat.
Pentru indicatorii Populaie i Teritoriu afereni zonei rurale vor fi introduse n SFC valorile indicatorilor
adiionali respectivi conform definiiei spaiului rural pentru Romnia, deoarece aceste valori au implicaii
n stabilirea indicatorilor target (populaia rural). n ceea ce privete indicatorul PIB/locuitor - rural, nu se
colecteaz acest indicator. De asemenea, n seciunea 4.1.7 din PNDR sunt furnizai indicatorii adiionali
referitor la populaie i teritoriu raportat la spaiul rural conform legislaiei naionale.
Date: 07/03/2014
Indicatorul Populaie prezint valori diferite n analiza pe care am efectuat-o.

Recomandare neacceptat, va fi utilizat valoarea din baza de date DG AGRI care este automat generat de
SFC pentru indicatorul Populaie la nivel naional.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Structura pe vrste prezint valori diferite n analiza pe care am efectuat-o.

Recomandare neacceptat avnd n vedere c valoarea indicatorului a fost modificat conform valorii din
baza de date DG AGRI care este generat automat de sistem.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Rata dezvoltrii activitii independente rural prezint valori diferite n analiza pe care am
efectuat-o.

Recomandarea neacceptat avnd n vedere c acest indicator nu se colecteaz de ctre INS, va fi utilizat
valoarea unui indicator proxy ce reprezint valorile nsumate ale indicatorilor proxy Lucrtor pe cont
propriu - 31,5% si Lucrtor familial neremunerat - 26,4% conform definiiei spaiului rural aplicabil PDR
Romania.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Rata omajului prezint valori diferite n analiza pe care am efectuat-o.

Recomandare neacceptat avnd n vedere c valoarea indicatorului a fost modificat conform valorii din
baza de date DG AGRI care este generat automat de sistem, iar n seciunea 4.1.7 din PNDR este furnizat
indicatorul adiional referitor la rata omajului raportat la spaiul rural conform legislaiei naionale.

Date: 07/03/2014
Pentru indicatorii Populaie, Structura pe vrste i Rata omajului dispunem de valori mai recente 2013.

Recomandare neacceptat, avnd n vedere c valoarea indicatorilor a fost modificat conform valorii din
baza de date DG AGRI care este generat automat de sistem, iar n seciunea 4.1.7 din PNDR sunt furnizai
indicatorii adiionali referitori la Populaie, Structura pe vrste i Rata omajului raportat la spaiul rural
conform legislaiei naionale.

Date: 07/03/2014
Indicatorii Structura populaiei ocupate pe sectoare naional i Structura economiei dispun de surse
incorecte.

Recomandare neacceptat avnd n vedere c pentru indicatorul Structura economiei nivel naional va fi
utilizat valoarea din baza de date DG AGRI, generat automat de ctre SFC, iar pentru indicatorul de la
nivel rural nu se colecteaz date conform definiiei spaiului rural specific PDR Romnia. n ceea ce privete
indicatorul Structura populaiei ocupate pe sectoare la nivel naional va fi utilizat valoarea furnizat de
INS, valoare utilizat i n analiza socio-economic pentru o mai bun coereniar n seciunea 4.1.7 din
PNDR este furnizat indicatorul adiional referitor la structura populaiei raportat la spaiul rural conform
legislaiei naionale.

Date: 07/03/2014
Indicatori de mediu
Indicatorii Suprafaa agricol extensiv, Natura 2000, Materie organic din sol, Eroziunea solului i
Emisii de gaze cu efect de ser (GHG) din agricultur au nevoie de o revizuire a modului n care sunt
formulai.

Recomandare acceptat, cu excepia indicatorului materia organic din sol pe terenuri arabile, pentru care
s-a utilizat un indicator proxy (Materie organic din sol sursa JRC)

Date: 07/03/2014
Indicatorul Producia de energie regenerabil din agricultur i silvicultur are nevoie de o detaliere
suplimentar.

Recomandare acceptat n sensul introducerii producerii de energie prin valorificare pdurilor i
actualizarea valorii indicatorului la nivelul anului 2011.

Date: 07/03/2014
Indicatorul Materie organic pe terenuri arabile este nevoie s fie nlocuit cu unul proxy.

Recomandare acceptat n sensul introducerii indicatorului proxy Materie organic din sol sursa JRC.

Date: 07/03/2014
Indicatorii Suprafaa fondului funciar, Suprafaa agricol extensiv utilizat pentru creterea animalelor,
Pduri protejate, Calitatea apei, Utilizarea direct de energie n industria alimentar prezint valori
diferite (date cu valori diferite sunt disponibile n alte surse).

Recomandare acceptat pentru primul indicator (Suprafaa fondului funciar) n sensul pstrrii datelor
furnizate de DG AGRI.
Recomandare acceptat pentru indicatorul Suprafaa agricol extensiv utilizat pentru creterea
animalelor, n sensul utilizrii valorii furnizate de DG AGRI dar sub form de procent (38.9%).
Recomandare acceptat pentru indicatorul Pduri protejate, n sensul utilizrii valorii furnizate de DG
AGRI la nivelul anului 2005. Pentru acest indicator nu exista date mai recente, utilizndu-se, de asemenea,
un indicator proxy.
Recomandare acceptat n ceea ce privete indicatorul Calitatea apei.
Recomandare neacceptat pentru indicatorul Utilizarea direct de energie n industria alimentar, valoarea
acestui indicator este conform cu datele furnizate n cadrul studiului realizat pentru MADR de ctre
Centrul Naional de Pregtire n Statistic (CNPAS) n anul 2013, datele provenind din baza de date a INS.

Date: 07/03/2014
Pentru indicatorul Suprafaa fondului funciar dispunem de date mai recente.

Recomandare acceptat parial, n sensul c, din datele furnizate de DG AGRI, categoriile fondului funciar
nu coincid cu cele disponibile furnizate de INS. Din acest motiv, n cadrul indicatorului am utilizat datele
DG AGRI din 2006, ultimele date disponibile. Mai mult dect att pentru a surprinde evoluia diferitelor
categorii ale fondului funciar, am utilizat date specifice furnizate de INS, prin intermediul unui indicator
proxy (Dinamica structurii fondului funciar).

Date: 07/03/2014
Pentru indicatorii Suprafaa fondului funciar, Pduri protejate i Gradul de intensivizare al agriculturii
sursele ar trebuie reverificate.

Sursele au fost reverificate conform observaiilor menionate mai sus.

3.2.20. 020. Indicatorii adiionali
Date: 07/03/2014
Indicatorii Rata de abandon colar, Instituii de nvmnt cu profil agricol i Migraia net nu sunt
conectai n mod strict cu dimensiunea rural

Recomandare acceptat pentru primii 2 indicatori, iar cel de-al treilea indicator a fost eliminat din
considerente de coeren.

Date: 07/03/2014
Indicatorii Aria de rspndire a internetului i Infrastructura rutier nu definii n mod clar.

Primul indicator a fost eliminat.
Recomandare acceptat pentru cel de-al doilea indicator n sensul detalierii tipologiei drumului.

Date: 07/03/2014
Pentru Indicatorul Numr ferme n funcie de cmpul de activitate (vegetale, zootehnice, mixte) denumirea
nu este corelat cu valoarea prevzut care este un procent.


Date: 07/03/2014
Indicatorii Aplicarea feritilizanilor pe sol i Ponderea suprafeelor agricole care contribuie la emisiile nete
trebuie reconstriuii sub forma unui singur indicator cu sub-indicatori n vederea sprijinirii n mod clar a
elementelor analizei SWOT.

Recomandarea acceptat n sensul reconstruirii sub forma indicatorului definit de documentul DG AGRI
(Sursele care contribuie la emisiile anuale cumulate de CH4 si N2O provenite din agricultura).

3.2.24. 024. Evidenele care susin analiza SWOT
Date: 07/03/2014
Topic: Consistena analizei SWOT
Necesitatea ca fiecare element al analizei SWOT s se bazeze pe un indicator comun sau adiional sau s fie
susinut de o justificare furnizat de analiza socio-economic. n urma analizei au fost identificate
urmtoarele posibiliti:
a. Elementele ar putea fi redundante, prea generale i prea dificil de dovedit i, prin urmare, ar putea fi
terse. Este cazul, de exemplu, pentru Creterea concurenei produselor cu valoare adugat mare
provenite din alte piee i a presiunii exercitate asupra sectorului de vnzare cu amnuntul
b. Elementele pot fi justificate cu o justificare adecvat, care ar putea fi inclus n analiza socio-
economic. Este cazul, de exemplu, pentru Succes limitat al politicii de stimulare a cooperrii ntre
fermieri, reflectat ntr-un grad sczut de asociere cu implicaii n viabilitatea exploataiilor.
c. Elementele sunt importante i relevante i este esenial identificarea unor date cantitative. Este
cazul, de exemplu, nregistrarea sczut n registrul de carte funciar a terenurilor agricole.

a. Recomandare acceptat n sensul c elementul fost eliminat.
b. Recomandare neacceptat deoarece pentru acest element exist date justificative referitoare la
cooperative i grupuri de producatori din Descrierea general, precum i indicatorul aditional nr. 29
Nr. de cooperative (meteugreti, de consum, de credit).Va este reformulat elementul din SWOT
referitor la asociere.
c. Recomandare acceptat.

3.2.25. 025. Formularea elementelor incluse n analiza SWOT
Date: 07/03/2014
A doua dimensiune a analizei SWOT este mai puin reprezentat, deoarece nu sunt multe elemente legate de
pespectivele de viitor/externe, dei acestea sunt cruciale.
Unele elemente sunt ambigue deoarece acestea ar putea fi interpretate ca o tendin sau ca rezultatul dorit,
spre exemplu, Creterea valorii adugate prin diversificarea ofertei de produse din lemn de calitate.
Unele elemente sunt aciuni care trebuie ntreprinse, spre exemplu, Crearea de noi IMM-uri cu activiti
non-agricole, culturale, creative i de cooperare n zonele rurale, pentru crearea de noi locuri de munc.

Recomandrile au fost acceptate parial n sensul reanalizrii i reformulrii elementelor de oportuniti
conform a ceea ce a sugerat evaluatorul ex ante.
De exemplu elementul Crearea de noi IMM-uri cu activiti non-agricole, culturale, creative i de
cooperare n zonele rurale, pentru crearea de noi locuri de munc a fost reformulat in sensul
Disponibilitatea unei piee aflat n plin dezvoltare, att pe plan intern ct i extern, care ar putea fi
exploatat.

Date: 07/03/2014
Se recomand a se completa analiza SWOT cu urmtoarele informaii suplimentare:
(Puncte tari) "Patrimoniu cultural material i imaterial i patrimoniu natural bogat i divers". Acest element
se refer la dou aspecte foarte importante. Acesta se va mpri n:
i. Patrimoniul cultural material i imaterial
ii. Patrimoniu natural bogat i divers
(Puncte tari) "Experien n actuala perioad de programare n constituirea de parteneriate public-private la
nivel local (GAL)". Acest element a fost contestat de ctre Comisie. Ar putea fi reformulat
ca:"Contientizarea i atenia asupra potenialului abordrii LEADER acordate la nivel teritorial i
confirmate de numrul mare de solicitani, n 2007-2013" a se lua n considerare opiunea de a se muta la
"Oportuniti"

Recomandare acceptat. Analiza SWOT a fost revizuit n concordan cu recomandrile evaluatorului ex
ante.

Date: 07/03/2014
(Oportuniti) "Atractivitate a zonelor rurale ce poate crea condiii de dezvoltare a infrastructurii i
serviciilor de baz". Logica este invers, noua infrastructur asigur atractivitatea. n concluzie, va fi
reformulat: "Investiiile n infrastructura de baz i de comunicare asigur un mediu rural mai atractiv."
(Oportuniti) "Utilizarea cunotinelor tradiionale n zonele agricole i rurale pentru dezvoltarea unor
activiti specifice" este o formulare prea vag. Reformulare: "Valoarea neexploatat a cunotinelor
tradiionale n zonele rurale pentru dezvoltarea unor produse cu valoare adugat mare, considernd cererea
european n cretere pentru producia real i tradiional (producie non-industrial) a alimentelor (butur
i mncare)".

ante.

Date: 07/03/2014
(Oportunitate): "Interesul turitilor pentru zonele cu resurse culturale i naturale locale" este o formulare
prea vag. Reformulare: "Creterea cererii internaionale pentru locaii turistice caracterizate de posibilitatea
practicrii ecoturismului (cu specific cultural i de mediu)".
(Oportunitate): "Finalizarea criteriilor pentru desemnarea destinaiilor ecoturistice n Romnia ca baz
pentru dezvoltarea structurilor de primire agroturistice n aceste destinaii". Se recomand inversarea logicii:
"mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii turistice, datorit investiiilor aduse de PNDR, n 2007-2013,
este o pre-condiie pentru creterea atractivitii i accesibilitii spaiului rural."

ante.

Date: 07/03/2014
Se recomand completarea analizei SWOT cu elemente referitoare la experiena din perioada 2007-2013,
valorificnd informaiile cuprinse n raportrile anuale i evaluarea intermediar:
(Puncte tari): performan relativ bun n implementarea i absorbia aferente msurilor specifice
investiiilor neproductive.
(Puncte tari): performan relativ bun n implementarea i absorbia msurii privind investiii pentru
"servicii de baz pentru populaia din mediul rural" conform rezultatelor integrate n evaluarea intermediar.
(Oportunitate): Dezvoltarea de microntreprinderi pentru obinerea unei surse de venituri alternative, mai
ales de ctre femei, aspect demonstrat de capacitatea lor de a valorifica oportunitile oferite prin PNDR
pentru iniierea de noi afaceri (n special n domeniul turismului); d. (Punct slab): Dificulti pentru fermele
de familie de mici dimensiuni n asigurarea confinanrii pentru grant-uri, ntruct sistemul bancar de
creditare nu acceptat garantarea creditelor cu imobile.

Recomandare parial acceptat, analiza SWOT a fost completat n conformitate cu recomandrile
evaluatorului ex ante. Propunerea privind completarea analizei SWOT cu punctul tare performan relativ
bun n implementarea i absorbia aferente msurilor specifice investiiilor neproductive nu a fost
acceptat deoarece aceast msur nu s-a implementat n perioada 2007 - 2013.

Date: 07/03/2014
(Ameninare) Iniiere ntrziat a activitilor aferente Strategiilor de dezvoltare rural ale GAL-urilor.
(Ameninare): Riscul de dezangajare de fonduri UE din cauza lipsei capacitii beneficiarilor locali publici
i privai de susinere i realizare a investiiilor productive.
Se recomand a se completa analiza SWOT cu urmtoarele informaii suplimentare referitoare la elemente
suplimentare aferente politicilor UE:
a. Macroregiunea Dunrii din punct de vedere al consolidrii capacitilor i creterii eficienei publice
b. Creterea eficienei actorilor locali ca rezultat al sprijinului acordat prin intermediul PO DCA
c. Atenia acordat la nivelul UE proceselor de inovare social ce integreaz diferite tipuri de cunotine
(productorii i consumatorii sunt considerai ca fiind surse de informaii) n noul program de cercetare
(ORIZONT 2020)
d. mbuntirea infrastructurii de comunicaii i accesibilitii ca urmare a investiiilor realizate n perioada
2007-2013 prin FEDR

Recomandare acceptat, analiza SWOT a fost completat n conformitate cu recomandrile evaluatorului ex
ante.
n ceea ce privete completarea analizei SWOT cu informaii suplimentare referitoare la elementele aferente
politicilor UE, aceast recomandare nu a fost acceptat.

Date: 07/03/2014
Se recomand a se completa analiza SWOT cu alte elemente aferente unor Organizaii internaionale:
a. Grad de contientizare crescut n rndul consumatorilor de la nivel local i internaional cu privire la
conexiunea existent ntre produsele alimentare, starea mediului i starea de sntate (FAO: tendin
global)
b. Cererea consumatorilor pentru dezvoltarea educaiei privind produsele alimentare, sntatea i de natura
(FAO: trend global)
c. Noul rol al femeilor n mediul rural, de asemenea i n calitate de actori economici ca urmare a procesului
natural de emancipare (surs: sondaj i interviuri n cadrul evalurii ex-ante)
Pentru a avea un vocabular mai concis i clar este de preferat utilizarea unui limbaj mai standardizat i
simplu (nivel sczut/nivel ridicat, creterea/scderea).

Prima recomandare nu a fost acceptat.
Cea de-a doua recomandare a fost acceptat.

3.2.32. 032. Analiza SWOT n perspectiva SEA
Date: 07/03/2014
Se sugereaz ca o analiz de impact asupra calitii aerului, cu referire la emisiile de gaze cu efect de sera i
o analiza a managementului activelor materiale s fie consemnate n analiza SWOT.

n analiza SWOT a fost tratat subiectul schimbrilor climatice, n cadrul cruia s-au prezentat informaii
referitoare la emisiile de gaze cu efect de ser n sectorul agricol.
n cadrul analizei SWOT a fost tratat tema referitoare la managementul deeurilor, respectiv managementul
gunoiului de grajd, de departe principalul furnizor de deeuri n sectorul agricol.

Date: 07/03/2014
De asemenea, ar trebui considerate i analiza managementului nmolului produs de staiile de epurare a
apelor uzate i a utilizrii acestuia n agricultur ca ngrmnt - reciclarea nmolului pe terenuri agricole.

Conform raportului de mediu din 2011, cantitatea de nmol de epurare utilizata in sectorul agricol a fost n
anul 2010 de 2376,4 tone, ntreaga cantitate primind avizul de mediu pentru utilizare. Avnd n vedere
cantitatea redus i faptul c utilizarea este strict reglementat, nu considerm oportun s atingem acest
subiect n PNDR, mai ales ca investiiile finanate din FEADR nu vizeaz acest aspect.

Date: 07/03/2014
n urma verificrii dac analiza SWOT face referire la evoluia probabil care ar putea avea loc n cazul n
care programul nu a fost pus n aplicare s-a dovedit c o astfel de analiz nu este inclus n analiza SWOT.
Prin urmare, unele ameninri legate de non-punerea n aplicare a PNDR 2014-2020 au fost completate n
plus fa de ameninrile prezentate n analiza SWOT original.

Referitor la recomandarea ca analiza SWOT s fac referire la evoluia probabil care ar putea avea loc n
cazul n care programul nu ar pus n aplicare, menionm c aspectele precizate fac obiectul SEA, respectiv
prezentarea alternativei 0 (varianta nerealizrii planului/programului).

Date: 07/03/2014
Este recomandat adugarea unor puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri n analiza SWOT. De
ex. introducerea ameninrii Sistemele de irigaii sunt ntr-un stadiu avansat de degradare i nu sunt
operaionale.

Recomandare acceptate n sensul includerii/reformulrii, in acord cu evaluatorul ex-ante a anumitor
propunerilor.

3.2.36. 036. Conexiunea cu analiza SWOT
Date: 07/03/2014
Topic: Consistena analizei nevoilor
Pentru nevoile legate de TIC/internet i sprijin financiar pentru fermieri nu am gsit elemente directe ale
analizei SWOT care ar putea oferi justificare.
Exist 3 nevoi care s-ar putea dovedi neconsistente cu anumite elemente SWOT precum: Nevoia unui
instrument de dezvoltare rural pentru promovarea de jos n sus a iniiativelor i activitilor de dezvoltare
de ctre comunitile locale, avnd ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local i potenialul
endogen neconsistent cu Experien n actuala perioad de programare n ceea ce privete dezvoltarea
rural local bazat pe abordarea de jos n sus, prin constituirea i funcionarea grupurilor de aciune
local (GAL) punct tare din analiza SWOT.
Nevoile referitoare la abandonul colar timpuriu i la infrastructura social ar trebui susinute de elemente
ale analizei SWOT legate n mod specific de aspectele legate de egalitatea de gen i cele privind populaia
de etnie Rom.

Recomandrile au fost acceptate n sensul c au fost reformulate, dup caz, nevoile i/sau elemente
prevzute n analiza SWOT, n vederea corelrii.

3.2.37. 037. Formularea corect a nevoilor
Date: 07/03/2014
Topic: Consistena analizei nevoilor
Se recomand reconstruirea semantic a descrierii nevoilor, innd cont de urmtoarea structur:
Decalaje,
Schimbare prevzut,
Sector,
Grup int.

Recomandare acceptat parial, n sensul reformulrii nevoilor lund n considerare urmtoarele 2 elemente:
concentrarea pe nevoie (decalaj) i rezultatul ateptat.
n ceea ce privete seciunile sector, grup int nu au fost acceptate avnd drept argumente urmtoarele:
prevederile Ghidului de programare strategic a COM solicit doar descrierea nevoii;
informaiile adiionale recomandate de evaluator sunt pri componente ale fiei fiecrei msurii.

3.2.38. 038. Strategia
Category of recommendation: Construction of the intervention logic
Date: 10/04/2014
Topic: Construcia interveniei logice
n urma analizei efectuate a rezultat faptul c Domeniul de Intervenie 6c nu este asociat cu nicio nevoie.

Observaie corecta. PNDR 2014-2020 nu va aborda acest domeniu de intervenie.

Date: 10/04/2014
Se recomand oferirea de explicaii suplimentare pentru detalierea semnificaiei i asocierii nevoie *
obiectiv general n cazul nevoilor 12 i 25.

Recomandarea parial acceptat. Informaiile din strategie au fost detaliate n sensul asigurrii unei mai bune
clariti.

Date: 10/04/2014
Legturile interne i potenialele sinergii nu sunt descrise n mod explicit n cadrul PNDR la nivel de
Domeniu de Intervenie sau la nivel de prioritate. Se sugereaz s se sublinieze mai explicit aceast coeren
intern n cadrul PNDR.

Recomandare acceptat. Capitolul de strategie 5.2 a fost revizuit n sensul observaiilor ex-ante, detaliindu-
se combinarea msurilor i poteniale sinergii pentru fiecare domeniu de intervenie n raport cu nevoile
identificate.

Date: 10/04/2014
Nu ntotdeauna PNDR descrie n totalitate interaciunea sinergic dintre msuri. Se recomand detalierea
suplimentar a acestui aspect n descrierea msurilor.

Recomandare acceptat. Strategia revizuit surprinde tocmai aceast parte de coeren intern att la nivel
de domeniu de intervenie ct i sinergiile ntre domeniile de intervenie i temele orizontale.

3.2.42. 042. Msuri
Date: 06/06/2014
n urma analizei formelor de sprijin propuse n cadrul PNDR 2014-2020, evaluatorii sunt de prere c
alocarea financiar pentru msura 1 nu pare adecvat, avnd n vedere necesitatea asigurrii unei coerene
ntre importana msurii i alocarea financiar.

Recomandare acceptat. S-a suplimentat alocarea aferent M1 pentru a rspunde mai bine nevoilor de
pregtire i activitilor de informare. Alocarea suplimentar a luat n calcul i complementaritatea cu
serviciile naionale de furnizare de formare profesional, dar i complementaritatea cu FSE.

3.2.43. 043. Msuri
Date: 06/06/2014
La nivelul programului nu este pus la punct o strategie de simplificare administrativ (de exemplu, cu
adoptarea de cost standard sau sum forfetar). Prin urmare, riscul de timp procedural lung i riscul de
angajament din cauza erorilor (i involuntare) sunt foarte ridicate i pot pune n pericol absorbia financiar
a PNDR. n prezent, se pare c posibilitatea oferit de noul regulament n utilizarea costurilor simplificate
nu este exploatat suficient.

Recomandare parial acceptat. Costurile simplificate vor fi eligibile doar n cadrul sM 4.1 aferent
subprogramului pomicol n condiiile respectrii prevederilor art. 62 R(UE) nr. 1305/2013 i art. 67 din R
(UE) nr. 1303/2013. Astfel, vor fi utilizate costuri standard pentru costurile legate de reconversia i
nfiinarea plantaiilor (ex: material sditor, lucrri, sistem susinere etc.).

3.2.44. 044. Msuri
Date: 06/06/2014
Avnd n vedere contextul actual evaluatorii consider important, pe de o parte, ca PNDR s se concentreze
asupra sistemului de inovare n ansamblul su (relaii ntre Universitate, centre de cercetare, fermieri i
ntreprinderi agricole), iar pe de alt parte s ofere cadrul pentru experimente sociale n zonele rurale
precum servicii comunitare, parteneriate public-private, bunstare, TIC etc. n ceea ce privete acest aspect,
alocarea financiar pentru msura 16 pare a fi inadecvat, de vreme ce Grupurile operaionale par a fi
adevratele motoare de schimbare n zonele rurale.

Recomandare neacceptat. Dei alocarea financiar pare relativ mic, acesta a avut n vedere accentul pus
pe acoperirea costurilor de nfiinare i funcionare pe baza de proiecte pilot ale potenialelor grupuri
operaionale n contextul n care cultura inovrii n spaiul rural este insuficient reprezentat. n plus
experiena altor state membre a relevat faptul c dezvoltarea de astfel de parteneriate necesit un timp relativ
ndelungat i o abordare gradual ceea ce este de ateptat s se ntmple i n cazul RO.

3.2.45. 045. Analiza i evaluarea gradului de integrare n PDR al principiului egalitii de anse i
nediscriminrii
Date: 06/06/2014
Se recomand individualizarea unor soluii inovatoare privind aplicarea principiului egalitii de anse i
nediscriminrii adecvate n analiza SWOT i descrierea nevoilor.

Recomandarea parial acceptat. Strategia trateaz att pe domeniu de intervenie 6a ct i 6b acest
principiu. n acest sens sunt abordate problematicile de egalitate de anse ntre mediile rezideniale ct i la
nivelul categoriilor defavorizate ale populaiei.

3.2.46. 046. Analiza i evaluarea gradului de integrare n PDR al principiului dezvoltrii durabile
Date: 06/06/2014
Din analiza nevoilor i a msurilor s-a constatat faptul c nu ntotdeauna este explicat conexiunea
msurilor cu nevoile. Prin urmare, pentru a consolida coerena intern, ar putea fi util s se indice nevoile
specifice care sunt abordate prin intermediul fiecrei msuri.
Se sugereaz sintetizarea nevoilor identificate n analiza socio-economic, la nceputul descrierii fiecrei
msuri; mai exact, o scurt referire la nevoie ar putea fi introdus n sub paragraful "Descrierea general a
msurii, inclusiv logica de intervenie i contribuia la Domeniul de Intervenie i obiectivele transversale".

Recomandare parial acceptat.
Abordarea nevoilor n raport cu msurile sunt tratate n seciunea de strategiei unde practic se arat
combinarea msurilor care vor conduce la atingerea nevoilor identificate.

comunitii
Date: 06/06/2014
S-a considerat c informaiile furnizate privind CLLD sunt foarte generale n ceea ce privete mai multe
aspecte importante prezentate mai jos. Se recomand completarea Programului cu o descriere mai profund
cu privire la modul n care vor fi abordate aceste aspecte pentru a mbunti calitatea PNDR.
Suportul de pregtire limitat n a explica modul n care se va acoperi consolidarea capacitii actorilor locali;

Recomandarea referitoare la sprijinul pregtitor a fost acceptat, indicndu-se detaliat care sunt elementele
sprijinului pregtitor i cum se va organiza consolidarea capacitii actorilor locali.

comunitii
Date: 06/06/2014
Definirea zonelor este foarte general;

Recomandare nejustificat. Au fost definite zonele eligibile LEADER i populaia zonei conform Reg. nr.
1303/2013 Art. 33 (6).

comunitii
Date: 06/06/2014
Descrierea criteriilor de selecie a GAL-urilor i SDL-urilor se limiteaz la a defini titlurile principalelor
categorii de criterii;

Recomandare acceptat. Criteriile de selecie au fost exemplificate.

comunitii
Date: 06/06/2014
Indicatorii specifici legai de principalele provocri nu sunt elaborai.

Recomandare nejustificat deoarece fiecare strategie local va conine indicatori specifici GAL.

comunitii
Date: 06/06/2014
De asemenea, n seciunea privind calitatea Strategiei, ar putea fi formulate sub-criterii specifice, lund n
considerare adoptarea principiului inovrii, calitatea structurii GAL, a procesului de decizie i a strategiei,
caracteristicile specifice ale abordrii LEADER.

Recomandare acceptat: principiul inovrii a fost detaliat i au fost introduse domenii de intervenie n care
se pot ncadra aciunile care rspund nevoilor relevante din teritoriu.
Au fost introduse criterii de eligibilitate referitor la calitatea structurii GAL - capacitatea administrativ
pentru implementarea SDL i referitor la procesul de decizie a strategiei organizaiile din mediul urban
trebuie s reprezinte maximum 25% la nivel decizional i la nivelul total al populaiei acoperite din teritoriu.

comunitii
Date: 06/06/2014
De asemenea, rolul GAL-urilor n desfurarea activitilor specifice de evaluare legate de Strategia de
dezvoltare local, ar putea fi specificat ntr-o manier mai detaliat (Ce sunt acestea? Care este modalitatea
de coordonare aplicat de AM? Care este rolul jucat de evaluatorul independent al RNDR i PNDR?).

Recomandare acceptat. Activitile GAL-urilor au fost detaliate conform Art. 34 (3) din Regulamentului
1303/2013 i a fost inclus i efectuarea de activiti specifice de evaluare n legtur cu strategia respectiv.
De asemenea, au fost detaliate sarcinile AM.
Referitor la evaluatorul independent, dup cum am menionat i n Planul de evaluare, AM va iniia din timp
toate demersurilor necesare pentru contractarea unui evaluator permanent la nceputul programului pentru
organizarea furnizrii de date.

3.2.53. 053. Analiza contribuiei Reelei Rurale la implementarea politicii rurale i la buna guvernan n
zonele rurale
Date: 06/06/2014
Evaluatorul ex ante recomand s se precizeze faptul c n Planul de Aciune RNDR:
va fi explicat modul n care principalele categorii de actori cheie interesai vor fi identificai i
implicai.
va explica modul n care USR va dezvolta o logic de intervenie, cu stabilirea de obiective i
indicatori clari i va construi un sistem simplu de monitorizare i auto-evaluare a propriilor sale
activiti nc de la nceput.
va fi prezentat modul n care USR va colecta indicatori i informaii (completarea datelor cantitative
de baz, cu o evaluare calitativ i studii de caz), pentru a asigura o monitorizare adecvat a
activitilor.

Recomandare parial acceptat. Capitolul 17 a fost revizuit i detaliat conform recomandrilor innd cont
de limitrile de spaiu din SFC i de faptul c Planul de Aciune al RNDR este un instrument de
implementare i nu de programare.

3.2.54. 054. Plan indicatori
Category of recommendation: Establishment of targets, distribution of financial allocations
Date: 06/06/2014
Topic: Stabilirea targeturilor, distribuia alocrilor financiare
Evaluatorul ex ante subliniaz necesitatea furnizrii unor argumente suplimentare care s susin valorile
stabilite (De ex. valoarea de 60 euro alocat fiecrui participant care va fi format n cadrul FA 3A).

Recomandare acceptat. Planul de indicatori este insoit de un document explicativ care furnizeaz
informaii suplimentare cu privire la aceste valori i metodologia de calcul.

Date: 06/06/2014
Evaluatorul ex ante propune actualizarea valorii de 12710 la 12709 pentru indicatorul Nr. de beneficiari
(tineri fermieri) care primesc sprijin prin Submsura 6.1 FA 2B


Date: 06/06/2014
Evaluatorul ex ante a evideniat c proiectele care primesc sprijin prin msura LEADER nu contribuie la FA
2A, 2B, 5D etc.


3.2.57. 057. Plan Indicatori
Date: 28/06/2014
Evaluatorul ex ante propune actualizarea valorii pentru indicatorul Nr. de ferme care particip la fondul
mutual (Msura 17.2) - FA 3A, pentru a fi n concordan cu modificarea legislativ.


3.2.58. 058. Plan Indicatori
Date: 28/06/2014
Evaluatorul ex ante propune detalierea metodologiei utilizate pentru calcularea indicatorului Nr. de GAL-uri
selectate FA 6B, revizuirea Planului de indicatori i furnizarea unei noi valori pentru proiectele sprijinite
n cadrul LEADER.

Recomandare acceptat. Detaliile sunt expuse n documentul explicativ.

3.2.59. 059. Analiza Planului de evaluare
Category of recommendation: Programme implementing arrangements
Date: 06/06/2014
Topic: Aciuni de implementare
a. n "faza de pregtire" (9.3), ar putea fi oportun s se includ, de asemenea, mecanismul de
identificare a ntrebrilor de evaluare suplimentare prin consultarea prilor interesate.
b. Din interviuri, resursele umane reprezint principala problem. n subcapitolul 9.7 trebuie s se ia
n considerare acest lucru mai n profunzime. Ar putea fi oportun s se anticipeze un plan specific cu
privire la capacitatea de evaluare, care va identifica nevoile importante i va prezenta activitile
ntreprinse pentru ntrirea resurselor umane i recrutare.
c. n plus, ar putea fi util s organizeze activiti specifice legate de: Ateliere de lucru privind analiza
contrafactual, peer review n cadrul altor AM-uri la nivel european, participarea activ n cadrul
Reelei Europene Rurale de evaluare, colaborarea cu mediul academic (stagiu al doctoranzilor n
cadrul MADR).

a. Recomandare acceptat n sensul introducerii n seciunea privind faza de pregtire a planului de
evaluare a mecanismului de identificare a ntrebrilor de evaluare suplimentare prin consultarea
prilor interesate.
b. Recomandare acceptat n sensul introducerii n seciunea Resurse umane a unor meniuni
privind elaborarea unui plan specific cu privire la capacitatea de evaluare, care va identifica nevoile
importante i va prezenta activitile ntreprinse pentru ntrirea resurselor umane i recrutare.
c. Recomandare acceptat n sensul introducerii n seciunea Resurse umane a unor activiti
suplimentare necesare pentru ntrirea capacitii administrative.

3.2.60. 060. Analiza Planului de evaluare
Date: 06/06/2014
a. Activitatea de "Auto-evaluare" a GAL-urilor va fi gestionat la nivel central n cadrul RNDR Ar putea fi
util s se prevad pregtirea unui ghid operaional.
b. Un sprijin mai structurat ar putea veni prin selectarea evaluatorului in itinere n stadii incipiente (dup
cum este sugerat i de ctre CE). Evaluatorul poate, de asemenea, s sprijine, n colaborare cu RNDR,
consolidarea capacitii aferent activitilor menionate anterior.

a. Recomandare acceptat n sensul introducerii n seciunea Grupurile de Aciune Local a unor
prevederi referitoare la faptul c RNDR va fi implicat n consolidarea capacitii de realizare a acestor
aciuni, prin elaborarea unor ghiduri operaionale de evaluare i prin aciuni de instruire.
b. Recomandare acceptat n sensul detalierii meniunilor referitoare la contractarea unui evaluator
permanent.

3.2.61. 061. Resurse umane
Date: 29/06/2014
Avnd n vedere c multe dintre aspectele referitoare la consolidarea capacitii se raporteaz la nivel
naional, este necesar o strns coordonare cu PODCA. Pentru crearea unei sinergii n acest sector, ar fi
util ncheierea unui protocol de cooperare.

Recomandare nejustificat deoarece consolidarea capacitii pentru personalul implicat n implementarea
FEADR este eligibil n cadrul msurii Asisten tehnic din PNDR 2014-2020. n ceea ce privete
beneficiarii publici ai PNDR (comune), acetia reprezint o categorie de beneficiari eligibili n cadrul
PODCA.

Date: 29/06/2014
Referitor la necesitatea consolidrii capacitii la nivel intern, este util realizarea unei evaluri structurate
pentru a planifica o consolidare a resurselor umane i a cunotinelor managementului intern. Printre
aciunile utile, care au reieit n urma interviurilor, se numr: sesiuni de lucru ntre colegi pe tematici
specifice (ex. costuri standardizate), schimburi de experien prin proiecte sectoriale europene i proiecte de
cooperare teritorial, concentrarea pe urmtoarele tematici specifice: achiziii publice, monitorizare i
evaluare, experien practic i proiecte pilot.

Recomandare acceptat. Prin Planul de Aciune pentru implementarea AT se vor avea n vedere astfel de
aciuni pentru consolidarea capacitii administrative.

Date: 29/06/2014
n procedura de achiziii publice pentru anumite activiti cum ar fi evaluarea i asistena tehnic ar trebui
s fie utilizat criteriul bazat pe calitate, nu pe pre. Dei este dificil i periculos, avnd n vedere
posibilitatea depunerii de contestaii se sugereaz cu trie s se aib n vedere experiena ofertantului mai
mult dect preul cel mai sczut.

Recomandare acceptat. Vom avea n vedere n implementarea msurii de AT (inclusiv pentru activitile
aferente Planului de Evaluare).

Date: 29/06/2014
Este necesar elaborarea unui Plan integrat de simplificare pe diferite tematici privind simplificarea. Ar
putea fi implementat prin intermediul asistenei tehnice. Unele elemente pot s vizeze:
a. Lansarea unui apel de selecie n dou etape. Prima etap const n prezentarea ideii de proiect i a
cerinelor minime privind eligibilitatea; selecia se va face pe baza unei eligibiliti subiective i
analiznd valoarea ideii proiectului. n a doua etap, ofertantul i va defini propunerea i va integra
aspectele administrative. Daca propunerea este valid, proiectul va fi selectat i finanat.
b. Utilizarea unui format standard al informaiilor solicitate prin formularul de cerere de finanare,
astfel nct potenialul beneficiar care dorete s depun proiecte s cunoasc ce informaii trebuie s
furnizeze.

Recomandare parial acceptat, n sensul c pentru simplificare se intenioneaz:
Solicitarea la depunerea proiectului a unui numr minim de documente simplificate, urmnd
ca la semnarea contractului s fie solicitate prezentarea autorizaiilor, avizelor i a celorlalte
documente necesare investiiei,
Totodat, pentru reducerea poverii administrative vor fi disponibile proiecte model pentru
finanarea anumitor tipuri de investiii realizate prin PNDR.

Date: 29/06/2014
Este necesar elaborarea unui Plan integrat de simplificare pe diferite tematici privind simplificarea. Ar
putea fi implementat prin intermediul asistenei tehnice. Unele elemente pot s vizeze:
a. Adoptarea de costuri standardizate i sume forfetare (aa cum este deja pentru Msura 6). Costurile
standardizate, o practic deja posibil pentru FSE n perioada 2007-2013, poate s fie aplicabil
pentru Msura 1 i 2
b. Adoptarea unui sistem de indicatori pentru a monitoriza costurile i povara administrativ. Acest
instrument este util, asigurnd o analiz de cost bazat pe indicatori.

a. Recomandare parial acceptat. Costurile simplificate vor fi eligibile doar n cadrul sM 4.1 aferent
subprogramului pomicol n condiiile respectrii prevederilor art. 62 R(UE) nr. 1305/2013 i art. 67
din R (UE) nr. 1303/2013. Astfel, vor fi utilizate costuri standard pentru costurile legate de
reconversia i nfiinarea plantaiilor (ex: material sditor, lucrri, sistem susinere etc.).
b. Recomandare acceptat. Simplificrile propuse vor fi monitorizate, evaluate i mbuntite n mod
continuu i la timp, prin urmtoarele mecanisme:
monitorizarea modului n care rspunde sistemul privind depunerea on-line i mbuntirea
acestuia n timp util, astfel nct beneficiarii s poat depune cererile de finantare n conditii
optime,
actualizarea i completarea periodic a Bazei de date cu preuri de referin;
evaluarea anual a modului de organizare a sesiunilor i a alocrilor disponibile n ceea ce
privete numrul de proiecte depuse i timpul de evaluare necesar AFIR n vederea
mbuntirii modului de organizare a sesiunilor, pentru a limita timpul de decizie privind
aprobarea proiectelor.

3.2.66. 066. Analiza gradului de adecvare al sub-programelor tematice
Category of recommendation: Other
Date: 06/06/2014
Topic: Sub-programul pomicol
Principala deficien a acestuia este absena unui Plan de indicatori distinct, n conformitate cu prevederile
art. 8 (2.c) din Regulamentul nr. 1305/2013.

Recomandare acceptat. Planul de indicatori aferent subprogramului pomicol a fost elaborat i transmis
evaluatorului ex-ante.

3.2.67. 067. Analiza gradului de adecvare al sub-programelor tematice
Category of recommendation: Other
Date: 01/07/2014
Topic: Sub-programul pomicol
Se recomand introducerea n sub-programul tematic a M2 Servicii de consiliere.

Recomandare neacceptat. Creterea nivelului de cunotinte a fermierilor care lucreaz n sectorul pomicol
va fi adresat ntr-un mod integrat n cadrul PNDR prin msurile 1 i 2. De asemenea, prin sub-msura 7.2
se va acorda sprijin pentru extinderea i modernizarea instituiilor de nvmnt secundar din domeniul
agricol, aciuni care vor asigura viitorilor fermieri creterea nivelului de cunotine i a capacitilor de
munc. Prin urmare considerm c abordarea actual va avea un efect mai puternic asupra nivelului de
cunotine ale fermierilor care lucreaz n sectorul pomicol dect includerea M2 n sub-programul pomicol.

Date: 19/06/2014
Se constat o lips de consisten ntre FA din Cap. 5 - Strategie i Cap. 8 - Msuri, astfel:
a. Msura 1: FA 1A i 1C sunt menionate n Cap. 5 dar nu i n Cap. 8
b. Msura 2: FA 1A este menionat n Cap. 5, dar nu este menionat n Cap. 8.
c. Msura 10: A fost adugat Submsura 10.2 care contribuie la FA 4A. FA 4B, 5A, 5D i 5E nu
apar n Cap. 5, dar apar n Cap. 8. n Cap. 5, FA 5A a fost eliminat din tabel, dar textul indic faptul
c FA este prezent la Msura 10.
d. Msura 11: A fost introdus Submsura 11.1; nu este clar dac exist o submsur 11.2. n Cap. 5
au fost eliminate FA 4A, 4C i 5E care n schimb apar n Cap. 8. FA 4C a fost eliminat din tabel, n
schimb textul indic faptul c FA este prezent la Msura 11.
e. Msura 13: Din Cap. 5 a fost eliminat FA 4A, n timp ce Cap. 8 pstreaz meniunile referitoare la
FA 4A i 4C.
f. Msura 16: FA 5A este meninut n Cap. 5, dar este eliminat din Cap. 8. n schimb FA 2A i 6A
sunt eliminate att din Cap. 5, ct i din Cap. 8.

a. Recomandare neacceptat. Msura 1 este o msur orizontal care contribuie la FA 1A i 1C. n
termeni de alocare, Msura 1 nu se cuantific n cadrul P1. n cadrul msurii se stipuleaz FA unde
contribuie cu alocare financiar. Avnd n vedere c prin program se asigur instruire i formare
pentru fermieri, tineri fermieri, procesatori, fond mutual i fermieri implicai n protecia mediului, s-
au menionat acele FA unde msura contribuie cu alocare. Este corect precizarea FA 1A i 1C la
Cap. 5, deoarece acest capitol descrie prioritatea i prezint msurile care contribuie la FA.
b. Recomandare neacceptat din aceleai considerente prezentate anterior pentru Msura 1.
c. Recomandare acceptat n sensul revizuirii Cap. 8 prin introducerea FA 5A, pstrnd doar
principalele FA. FA 5A este considerat principal, att n Cap. 5, ct i n Cap. 8.
d. Recomandare acceptat n sensul c a fost revizuit Cap. 8 pstrnd doar principala FA (4B). Exist
dou sub-msuri, ambele contribuind la FA 4B.
e. Recomandare acceptat n sensul c a fost revizuit Cap. 8 pstrnd doar principala FA (4C).
f. Recomandare acceptat n sensul c FA 5A a fost eliminat din Cap. 5 pentru aceast msur.

3.2.69. 069. Raportul final preliminar
Date: 01/07/2014
Topic: Raport final preliminar
Se recomand introducerea unei scheme de micro-creditare.

MADR intenioneaz s pun la dispoziia beneficiarilor PNDR instrumentele financiare necesare pentru
asigurarea cofinanrii private. n acest scop, este n curs de elaborare evaluarea ex-ante pentru instrumente
financiare, conform prevederilor art. 37, alin. 2 din R (UE) nr. 1303/2013. Rezultatele acestei evaluri vor
permite selectarea i adecvarea acelor instrumente financiare care rspund cel mai bine nevoilor pieei int.
n prezent, n cadrul acestui proces, este analizat oportunitatea introducerii n PNDR a dou instrumente
financiare: de creditare i de garantare.

3.2.70. 070. Masura 4
Category of recommendation: SEA specific recommendations
Date: 01/07/2014
Topic: Recomandri specifice SEA
Impactul negativ al activitilor de investiii va trebui redus prin aplicarea corect a normativelor n vigoare
referitoare la construcia obiectivelor de investiii, a legislaiei de mediu relevante, precum i a prevederilor
regulamentelor comunitare privind dezvoltarea rural (de ex. prevederile referitoare la investiiile n
sistemele de irigaii). Este recomandat ca pentru fiecare activitate n parte ce urmeaz a fi sprijinit prin
aceast msur s se acorde o atenie deosebit criteriilor de eligibilitate i de selecie care se refer la
respectarea mediului nconjurtor.

Recomandare acceptat n sensul c pentru fiecare activitate n parte ce urmeaz a fi sprijinit prin aceast
msur au fost stabilite criterii de eligibilitate i de selecie care au n vedere respectarea mediului
nconjurtor. n acelai timp, proiectele care necesit evaluarea impactului de mediu vor face obiectul
EIA/EA naintea implementrii.

3.2.71. 071. Masura 6
Date: 01/07/2014
Exist un risc de a afecta negativ mediul prin implementarea neadecvat a unor aciuni eligibile n cadrul
msurii (de ex.: dezvoltarea necontrolat a turismului, dezvoltarea neadecvat a sectorului de cretere a
animalelor care pot fi o surs de poluare a aerului,resurselor de ap i sol i pot afecta biodiversitatea). Prin
urmare, va fi necesar s se evalueze n mod constant diferitele planuri de afaceri n ceea ce privete impactul
lor asupra mediului.

Recomandare acceptat. Planul de afaceri presupune obinerea unui aviz de mediu. Planul de afaceri va
demonstra printre altele, oportunitatea implementrii proiectului innd seama de condiiile specifice.

3.2.72. 072. Masura 7
Date: 01/07/2014
Din punct de vedere al mediului, investiiile n infrastructura de baz la scar mic, prin aciunile propuse,
prezint un risc pentru mediu, n special pentru biodiversitate, ecosisteme i pentru serviciile ecosistemice.
Totui, aceste riscuri, pot fi diminuate printr-o evaluare a impactului asupra mediului a fiecrei activiti sau
proiect n parte, i printr-o evaluare adecvat a acestora (n cazul Siturilor Natura 2000), ce va avea ca
rezultat msuri de reducere a impactului asupra mediului.
Pentru dezvoltarea turismului va fi necesar s se evalueze importana zonei pentru dezvoltarea potenialului
de turism i s se armonizeze dezvoltarea turismului cu potenialul zonei. Criteriile de selecie trebuie s
confere i o atenie asupra mediul nconjurtor.

nconjurtor. n acelai timp, proiectele care necesit evaluarea impactului de mediu vor face obiectul
EIA/EA naintea implementrii.

3.2.73. 073. Masura 8
Date: 01/07/2014
n cazul n care aciunile se implementeaz n interiorul Siturilor Natura 2000 este necesar parcurgerea
procedurii de EA pentru a stabili dac prin aciunea de mpdurire se vor aduce modificri asupra statutului
de conservare al habitatelor/speciilor pentru care au fost declarate siturile.

Recomandare acceptat. Pentru aceste proiecte se va derula EA, conform prevederilor legale.

3.2.74. 074. Masura 16
Date: 01/07/2014
Avnd n vedere c aceast msur poate sprijini i punerea n aplicare a proiectelor de investiii, n astfel de
cazuri, este foarte important s se evalueze impactul acestora asupra mediului. n astfel de cazuri, se
recomand utilizarea unor criterii de selecie care vizeaz protecia mediului.

nconjurtor.

3.2.75. 075. Masura Leader
Date: 01/07/2014
n ceea ce privete msurile de investiii din cadrul acestei msuri, acestea pot avea un impact negativ din
punct de vedere al mediului. Prin urmare, atunci cnd se evalueaz calitatea strategiei, ar fi necesar s se
aib n vedere criteriile de mediu. n mod similar, atunci cnd se evalueaz calitatea parteneriatului ar fi
oportun s se evalueze activitile parteneriatului care vizeaz protecia mediului n zona acoperit de
parteneriat.


3.3. Ex-ante Evaluation report
See Annexed Documents
4. SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS
4.1. SWOT
4.1.1. Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on
common and programme-specific context indicators and other qualitative up-to-date information
Teritoriu i populaie
Romnia dispune de un potenial de dezvoltare important, dar insuficient utilizat. Cu o suprafa total
de 238.391 km2 {1}[CI 3] i o populaie de 21,356 mil. de locuitori (Conform EUROSTAT, n 2012
populaia Romniei este de 20,077 mil. de locuitori - date provizorii).{1}[CI 1], RO se situeaz pe locul 7 n
UE27 att dup suprafa (6,0%) ct i dup populaie (4,25%). Din punct de vedere regional se constat o
distribuie echilibrat a teritoriului ntre 6 regiuni (14,33% NV, 14,30% Centru, 15,46% N-E, 15% S-E,
14,45% S-M, 12,25% SV-O, 13,44% V), n timp ce regiunea Bucureti-Ilfov care ocup doar 0,76% din
teritoriul Romniei. Pe zone geografice (munte, deal i cmpie) teritoriul rii este repartizat n proporii
relativ echilibrate.
Zonele rurale, reprezentative pentru RO, au resurse substaniale de dezvoltare. Astfel, n 2012, spaiul
rural (cf. def. Anexa 1) avea o suprafa de 207 522 km2 (87,1%) {3}[A3], iar pe acest teritoriu locuia
45,0% din populaia Romniei {2}[A1]. Populaia rural nu este distribuit uniform pe teritoriul rii.
Astfel, populaia rural are o pondere ridicat n anumite regiuni (Sud Muntenia - 58,6%, Nord Est - 56,8%
i Sud-Vest Oltenia - 51,9%) cea mai mare densitate, exceptnd regiunea Bucureti-Ilfov, nregistrndu-se
n regiunea Nord-Est (63,24 loc/km2), n timp ce n partea de vest a rii spaiul rural este mai puin populat
(26,51 loc/km2 n regiunea Vest) {2}[A4]. Aceste dispariti i pun amprenta asupra dezvoltrii socio-
economice a zonei respective i asupra calitii vieii populaiei rurale.
Populaia rural cunoate un declin demografic, fiind n continu scdere i n curs de mbtrnire. n
perioada 2005-2012, populaia rural a sczut cu 65 646 de persoane {2}[A1], iar conform prognozelor
demografice scderea acesteia va continua n ritm moderat, pn n 2015, dup care urmeaz un declin
accentuat n perioada 2015-2050 {5}.
La nivel naional, n perioada de referin, analiza structurii populaiei pe categorii de vrst nu relev
diferene semnificative (categoria 0-14 ani a sczut cu 0,6% ajungnd la 15% n 2012, iar categoriile 15-64,
respectiv categoria de peste 65 ani au avut un trend uor ascendent - cu 0,3%, respectiv 0,2%%, ajungnd la
70%, respectiv 15% n 2012) {1}[CI 2] , fenomenul de diminuare i mbtrnire a populaiei rurale fiind
evident. Astfel, categoria 0-14 ani a sczut (de la 17,8% n 2005 la 16,6% n 2012), n timp ce categoria de
peste 65 de ani se menine la niveluri semnificativ nalte (18,7% n 2005 i 18,3% n 2012) {2}[A2].
Situaia general a economiei romneti
n planul dezvoltrii economice, RO este pe o poziie modest n UE27, ponderea n PIB-ul european n
2012 fiind de numai 1%. Chiar dac dup 2010 PIB-ul pe locuitor () a nregistrat un trend ascendent
(Anexa 1 figura 1) , totui, raportat la media UE27 n termeni de PPS/locuitor, acesta reprezint doar 49%
{1}[CI 8].
Sectorul agricol i economia rural, n general, continu s aib potenial de cretere substanial,
nc insuficient exploatat. Agricultura a generat 6924,752 , mil. valoare adugat brut (VAB),
reprezentnd 6,01% din totalul VAB Evoluia distribuiei VAB pe sectoare de activitate relev scderea
continu a ponderii agriculturii (9,52 % din VAB total n 2005; 6,0% n 2012) n favoarea sectorului
secundar (35,90% n 2005; 42,3% n 2012) i teriar (54,58 % n 2005; 51,6% n 2012). Dei acest fenomen
reflect un proces de apropiere a structurii economiei romneti de cea existent n restul SM,
ponderea sectorului agricol rmne totui de peste trei ori mai mare dect n UE27 (1,74% n 2012)
{1}[CI 10].
n 2012, productivitatea muncii n agricultur, silvicultur i pescuit a fost de 2464 /persoan ocupat,
fiind de aproape 5 ori mai mic dect media naional (12.527 /persoan ocupat), pe cnd n sectorul
secundar (industrie i construcii) i teriar, valorile nregistrate au fost de 1,5, respectiv 1,3 ori mai mari
{1}[CI 12].
Analiza IMM-urilor din spaiul rural evideniaz capacitatea redus a acestora de a rspunde necesitii de
a furniza locuri de munc pentru populaia din spaiul rural. Dezvoltarea afacerilor la scar mic este
recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc/obinere de venituri n spaiul rural, att
pentru economiile deja dezvoltate, ct i pentru cele n curs de dezvoltare.
Dintre IMM-urile active cu profil non-agricol la nivel naional, numai 18,1% figurau n mediul rural la
nivelul anului 2011, ceea ce denot o pondere redus a IMM-urile din rural implicate n desfurarea
activitilor non-agricole (industrie, servicii i turism rural).
Dei n perioada 2005-2011, numrul IMM-urilor cu profil non-agricol din rural a crescut cu 16%, efectele
crizei economie s-au fcut simite n ultimii trei ani analizai, cnd a fost nregistrat o scdere cu 7492 a
acestor uniti, ajungndu-se la 77.315 IMM-uri non-agricole (sector secundar i teriar) n 2011 {2} [A24] .
Cu toate c microntreprinderile ce desfurau activiti non-agricole n mediul rural au fost sprijinite i prin
PNDR 2007-2013 (n 2011 majoritatea proiectelor finanate prin msura 312-56,5%- vizau activiti de
prestare servicii auxiliare n agricultur {39}) totui densitatea IMM-urilor la 1.000 de locuitori n
mediul rural este mai redus dect cea la nivel naional(9,64 fa de 23,66 n anul 2011) {7}[A25].
Turismul rural nu are ca unic dimensiune localizarea n spaiul rural ci are implicit dimensiuni culturale,
tradiionale, agricole i ecologice, fiind reprezentat de componente precum: agroturism, ecoturism, turism
ecumenic i turism de agrement n contextul specificitii locale. n ceea ce privete infrastructura de
turism, capacitatea de cazare (locuri de cazare existente) la nivel naional a nregistrat o cretere de 6,13%
n 2012 fa de 2005, hotelurile deinnd 60% din capacitatea total de cazare. Dac ne raportm la
capacitatea de cazare existent n pensiunile agroturistice din mediul rural, aceasta s-a dublat n perioada
analizat, nregistrnd o cretere de 59,4% fapt datorat, n mare parte, sprijinului financiar acordat prin
fondurile europene. {4} [A 23].
Cu tot acest suport, turismul rural nu a ajuns la un nivel de dezvoltare satisfctor, n special din punct de
vedere al calitii infrastructurii i al serviciilor furnizate, n special cele de agrement.
Accesul IMM urilor la finanare rmne problematic. Din punct de vedere al teritorialitii, serviciile
financiare sunt, n general, mai puin accesibile ntreprinderilor din mediul rural i sectorului agricol (n
special pentru fermele mici), cu costuri de creditare ridicate. n 2010, nivelul creditelor acordate pentru
agricultur a fost sub 3% din volumul total al creditelor pentru sectorul nonguvernamental din economie
{5}. n perioada precedent de programare, dei au existat mecanisme financiare (scheme de garantare), unii
beneficiari care au semnat contracte de finanare nu au reuit s acceseze credite pentru investiii.
Reducerea numrului de ateliere de prestri servicii i a unitilor cooperaiei meteugreti a
generat comprimarea sever a economiei sociale din rural. Totodat, sectorul cooperatist agricol este
insuficient dezvoltat comparativ cu cel din SM, iar tendina este de reducere. n anul 2005, numrul
unitilor cooperatiste era de 108, iar n 2010 s-a redus la 68 de uniti {4}[A29] . De asemenea, spre
deosebire de cooperativele europene, cooperativele romneti i desfoar activitatea n sfera productiv i
nu n domeniul procesrii sau al marketingului
De asemenea, n ceea ce privete practicarea de activiti tradiionale (meteuguri, artizanat) de ctre
meteugari care lucreaz pe cont propriu sau organizai n asociaii i cooperative meteugreti, la nivelul
anului 2010, din 2017 cooperative 42,5% erau cooperative meteugreti. {4}
Educaie i formare profesional
Populaia rural din Romnia, la nivelul anului 2011, avea un nivel de instruire sczut, ponderea cea mai
mare a populaiei rurale cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani urmnd doar gimnaziul (38,5%). n ceea ce
privete studiile preuniversitare, doar 22,2%, respectiv 17,4% din populaia rural a urmat o coal
profesional, respectiv liceu. n ceea ce privete populaia rural cu studii superioare, doar 1,6% au absolvit
aceste studii {8} [A10] .
Rata abandonului colar este mult mai ridicat n mediul rural dect n mediul urban, dar i n raport cu
nivelul naional care nregistreaz, n anul colar 2011/2012, 4,2% n nvmntul liceal i profesional.
Astfel, n mediul rural, rata abandonului colar din sectorul educaional analizat, atingea 5,3%, cu 1,2%
peste rata nregistrat n mediul urban{2} [A11] .
n ultimul deceniu, numrul liceelor agricole, agromontane i veterinare a nregistrat o tendin descendent
(cu 40% pn n anul 2011 cnd au mai rmas 67 astfel de licee la nivel national i 44 n mediul rural), cea
mai drastic scdere nregistrndu-se n rndul liceelor agricole (cu 52%) {4} [A12]. Aceast scdere a
unitilor liceale cu profil agricol s-a produs concomitent cu reducerea numrului de absolveni (cu peste
44% din 2001 pn n 2011), n anul 2011 nregistrndu-se un procent de 0,76 % din total absolveni de
liceu, la nivel naional. n ceea ce privete situaia n mediul rural, la nivelul anului 2011 doar 1,20% din
absolveni terminau un liceu cu profil agricol {4}[A13].
Atractivitatea sczut a sectorului agricol, precum i scderea numrului de absolveni ai colilor cu profil
agricol sunt factori care au contribuit la scderea nivelului de instruire a managerilor exploataiilor
agricole.
n Romnia, formarea profesional pe parcursul ntregii viei se afl ntr-un stadiu incipient de manifestare,
fapt ce reiese din gradul redus de participare la procesul de instruire la nivelul anului 2012. Astfel, la nivel
national, gradul de participare la procesul educaional sau de instruire al populaiei cu vrsta ntre 25-64 ani
este de 1.4%, n cazul populatiei din mediul rural acesta situndu-se la un nivel i mai scazut i anume de
0,5% {2}[A17]. Dei, conform datelor prezentate n Raportul anual de implementare POS DRU pentru anul
2012, numrul de participani din zonele rurale la programele integrate destinate dezvoltrii resursei umane
a fost de 31.721, doar 32,8 % din target a fost atins {28}. O situaie similar apare i n cazul msurii 111
Formare profesional, informare i difuzare de cunotine prin care au fost formai pn la sfritul anului
2012 doar 18.030 din cei 27.266 de fermieri vizai care dein ferme de semi-subzisten {12}.
Structura forei de munc i ocuparea
Urbanizarea populaiei active. Dezvoltarea economic a sectorului secundar i teriar a atras n ultimul
deceniu populaia activ rural ctre zonele urbane, n anul 2012 populaia activ din mediul urban fiind cu
11,7% mai mare dect cea din mediul rural (44,6%) {4}.
Dei populaia activ din mediul rural nregistreaz un trend uor descendent (cu 1%) n perioada 2005-2012
pe fondul scderii i mbtrnirii populaiei rurale, exist for de munc disponibil care n prezent este
implicat ntr-o proporie ridicat n agricultura de subzisten i semisubzisten.
n RO, populaia ocupat se diminueaz att la nivel naional, ct i n rural. La nivel naional, n 2012,
rata ocuprii, ca expresie a gradului de concentrare a populaiei ocupate n vrst de 15-64 ani, era de
59,5%, mai mic fa de media european cu 4,7 pp {1}[CI 5].
n perioada de referin 2005-2012, o analiz a populaiei ocupate pe sectoare de activiti ale economiei
naionale indic scderea numrului persoanelor ocupate n sectorul primar i secundar (cu 3,2 % n
agricultur i 1,7 % n industrie i construcii) i o cretere cu 4,9% n sectorul teriar{2} [CI 11] .
n spaiul rural, structura populaiei ocupate indic o pondere mai ridicat a populaiei ocupate n
agricultur, de 60,3%, comparativ cu cea din sectoarele nonagricole (cu 40,2 pp fa de industrie i 40,6 pp
fa de servicii) {2}[A9].
Analiznd structura populaiei ocupate din punct de vedere al statutului profesional, remarcm c, la nivelul
anului 2012, lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai din mediul rural reprezentau 89%
din totalul populaiei ncadrat la acest statut profesional. De asemenea, n contextul economiei rurale,
ponderea lor este de 57,9% din totalul populaiei ocupate n rural n 2012, aspect ce este asociat mai curnd
cu agricultura de subzisten i cu lipsa alternativelor dect cu spiritul antreprenorial {2}[A6].
n spaiul rural, se nregistreaz o scdere a ratei de ocupare la principala grup de vrst, 15-64 ani (61,6%
n 2005, comparativ cu 60,7% n 2012) {2}[A5].
Dac ne raportm la mediul de reziden, observm c, la nivelul anului 2012, rata ocuprii populaiei
cuprinse ntre 15-64 ani n rural (60,7%) este cu 2% mai mare dect cea din urban, ceea ce n loc s reflecte
existena unor ocazii de angajare mai bune indic mai degrab o ocupare insuficient a forei de munc din
aceast zon {2}[A5].
omajul
n contextul n care n 2012 rata omajului din RO se menine sub media european (10,5% n UE27
i 7% n RO) {1} [CI 7], o rat de ocupare mai ridicat n rural mascheaz un omaj ascuns. Astfel,
rata omajului n rural este de 5,1% comparativ cu 8,6% n urban.Categoriile cele mai expuse riscului de
a nu avea un loc de munc sunt tinerii cuprini n grupele de vrst 15-24 ani. Ponderea omerilor din
aceast categorie a crescut semnificativ de la 13,9% n 2005 la 15,9% n 2012 {2} [A7] .Rata omajului pe
termen lung n mediul rural a fost n 2012 de 2,0% {4}.
Calitatea vieii n zonele rurale
n 2011, 40,3 % din populaie era expus riscului de srcie i excluziune social, fiind cu 16,1 pp mai mare
dect n UE27 {1}[CI 9]. Aceste diferene au un caracter profund teritorial, ponderea persoanelor aflate n
risc de srcie sau excluziune social din mediul rural reprezentnd 54,2% (61,9% n anul 2007) {2} [A8].
Una dintre cele mai expuse categorii la riscul de excluziune social este minoritatea rom. Conform
Recensmntului populaiei i locuinelor din 2011, 619.000 de persoane s au declarat ca fiind de etnie
rom {2} [A32]. Participarea redus i accesul limitat la poziii nesigure i marginale pe piaa muncii se
traduc n venituri precare i risc ridicat de srcie i excluziune social n rndul populaiei de etnie rom.
Astfel, la nivelul anului 2012, n rndul romilor din mediul rural, cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani, se
nregistreaz, o rat de ocupare de 38 %, situndu-se cu 28 % sub procentul populaiei ocupate din mediul
rural {2}.
n zonele rurale, veniturile sunt relativ sczute, comparativ cu zonele urbane (la nivelul anului 2011 503
/gospodrie n rural fa de 621 /gospodrie n urban). Totodat ponderea veniturilor (att n numerar, ct
i n natur) din agricultur reprezint 42% din venitul total brut/gospodrie n zona rural, n timp ce
salariile se situeaz n prezent n jurul procentului de 26% {2} .
Zonele rurale din RO sunt afectate de lipsa sau deficiena infrastructurii, ceea ce are un impact
negativ asupra dezvoltrii economice i a calitii vieii.
Drumurile comunale au o lungime de 31639 km i reprezint 37,8% din totalitatea drumurilor publice, doar
7% dintre acestea fiind modernizate. Din totalitatea drumurilor comunale, 48% sunt pietruite i 29% de
pmnt, fiind de multe ori impracticabile n perioadele cu precipitaii[A19]{9}. Dei n perioada 2005-2012
lungimea reelei de distribuie a apei potabile din mediul rural a nregistrat o cretere considerabil (cu
55,65%), accesul populaiei rurale la reeaua de alimentare cu ap este mai sczut dect n mediul urban
(70,29% localiti rurale fa de 99% localiti din mediul urban) .n ceea ce privete lungimea reelei de
canalizare din mediul rural, aceasta a crescut cu 22,68% n perioada analizat, numrul de localiti rurale
care beneficiaz de canalizare fiind cu 75,37% mai sczut dect localitile din mediul urban (21,53% n
rural fa de 96,90% n urban) {2}[A20].
Studiile de fezabilitate pentru proiectele contractate pn la sfritul anului 2012 prin PNDR 2007-2013
arat c se vor moderniza i crea 92,26% din cei 4.149 km de drum prevzui ca target, 44,16% din targetul
de 6.317 km de conducte pentru alimentarea cu ap potabil i 83,33% din cei 5.053 km de conducte de
canalizare propui spre realizare {12}.
Principale dificulti ntmpinate n implementarea proiectelor pentru infrastructura de baz au fost legate de
nivelul mare de complexitate i de durata de execuie a proiectelor. De asemenea, pentru realizarea
investiiilor a fost necesar obinerea unui numr mare de autorizaii emise de diverse autoriti, ceea ce a
ngreunat procesul de implementare pentru beneficiari. Aceast problem va fi adresat prin reducerea
birocraiei, astfel, depunerea cererii de finanare se va face on line, iar beneficiarii proiectelor selectate vor
prezenta la semnarea contractului documentele care dovedesc ndeplinirea criteriilor pe baza crora au fost
selectai.
n plus, a existat o dificultate n aplicarea conceptului de proiecte integrate de dezvoltare sub forma
interveniilor concentrate, interconectate, n zone clar definite, drept pentru care, n viitoarea perioad de
programare vor fi sprijinite proiectele care vizeaz un singur tip de investiii.
Serviciile de baz nu rspund nevoilor populaiei rurale, iar deficitul condiiilor pentru dezvoltarea
spaiului rural din perspectiv social se va reflecta n dezvoltarea economic a zonelor rurale din
Romnia. Astfel, infrastructura educaional nu are capacitatea de a susine un nivel decent de trai. n
acest context, educaia anteprecolar (cree) i precolar (grdinie) se confrunt cu un deficit major n
ceea ce privete infrastructura. Astfel, la nivelul creelor, din 295 uniti n anul 2011, doar 1% se aflau n
mediul rural, n contextul n care, din totalul copiilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 4 ani, 45,5% erau
nregistrai n mediul rural. n ceea ce privete procentul de acoperire grdinie n mediul rural acesta era
doar de 7,44 % din numrul nregistrat la nivel naional n anul colar 2012-2013. {2} [A21].
De asemenea, infrastructura aferent serviciilor de sntate nu are capacitatea de a susine un nivel de
via decent.
Furnizarea i accesul la serviciile medicale reprezint o problem cheie pentru asigurarea unei mai bune
caliti a vieii n comunitile rurale. Situaia unitilor sanitare din Romnia att din perspectiva numrului
de uniti, ct i a resurselor umane implicate a cunoscut o evoluie negativ n perioada 2005-2011. Astfel,
numrul dispensarelor medicale la nivel naional a sczut cu 16,5% din 2005 ajungnd la 187 de uniti n
2011, din care numai 7,5% erau localizate n mediul rural. n ceea ce privete numrul locuitorilor din
mediul rural la un medic, acesta era n 2011 de 1.722, de aproape 7 ori mai mult dect n mediul urban {2}
[A22].
Identitatea cultural a satului romnesc reprezint o important surs de dezvoltare local i este
caracterizat de un patrimoniu cultural material i imaterial divers. n mediul rural romnesc, accesul
locuitorilor din sate i comune la cultur este limitat, comparativ cu accesul celor din mediul urban.
O parte integrant a motenirii culturale o reprezint aezmintele mohale. Aezmintele monahale din
Romnia au ca specific pstrarea identitii i tradiionalittii naionale prin practicile meteugrei,
culinare i agricole, dar i prin conservarea stilurilor arhitecturale specifice regiunilor n care sunt construite.
Din totalitatea unitilor de cult din Romnia (18439), doar 1,9% sunt reprezentate de mnstiri (1,5%),
respectiv schituri (0,4%), iar aproape jumtate dintre mnstirile din Romnia (49,3%) i peste 56% dintre
schituri sunt monumente istorice {29}.
n acest context, turismul religios-ecumenic este un instrument de promovare a patrimoniului cultural
reprezentat de obiectivele cultural-religioase. Punerea n valoare a motenirii rurale i a patrimoniului
cultural s-a realizat n perioada precedent de programare, n special prin sprijinirea investiiilor pentru
renovarea, modernizarea i dotarea aferent a aezmintelor culturale; restaurarea, consolidarea i
conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural i natural; achiziionarea de echipamente pentru expunerea
i protecia patrimoniului cultural.
Dezvoltare i guvernan local
Prin prisma specificului su, abordarea LEADER poate adresa o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale.
Implicarea actorilor locali n dezvoltarea zonelor n care activeaz va contribui la dezvoltarea guvernrii
locale i la realizarea unei dezvoltri dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat,
implementat i administrat de reprezentanii GAL. La nivelul anului 2012, teritoriul acoperit de GAL-uri
este de aprox. 14.398 km2 (cuprinznd 1.805 comune i 79 de orae sub 20.000 locuitori) la ele participnd
circa 58% din populaia eligibil LEADER i fiind reprezentat de circa 63% din teritoriul eligibil
LEADER. ) {12} [A15, A16]. n cele dou sesiuni de selecie organizate, au fost selectate pentru finanare
un numr de 163 de Grupuri de Aciune Local dintre care 81 n anul 2011 i 82 n anul 2012. Pn la
sfritul anului 2012, doar 87 de GAL-uri semnaser contracte n cadrul sub-msurii 431.2 Funcionarea
Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului, n valoare total de
44.465,611 mii , putnd astfel s nceap desfurarea activitilor de implementare a strategiilor. n ceea
ce privete implementarea, GAL-urile selectate n prima sesiune au nregistrat dificulti n asigurarea
finanrii necesare organizrii instituionale n scopul nceperii activitii, angajrii personalului i acoperirii
costurilor necesare pentru funcionare.
Gradul redus al activitilor de cooperare desfurate prin LEADER 2007-2013 a fost determinat pe de o
parte de lipsa de experien a GAL n ceea ce privete aceast abordare, dar i a autoritilor de plat care, n
lipsa unor criterii foarte precise de definire a proiectelor de acest tip, au fost rezervate n contractarea unor
astfel de proiecte. n plus, dei au fost prevzute proiecte de cooperare la nivelul strategiilor GAL, impactul
crizei economice 2008-2010 a limitat drastic capacitatea financiar a partenerilor de a derula astfel de
proiecte. Inovarea este, de asemenea, unul dintre elementele principale ale abordrii LEADER. Cu toate
acestea, lipsa de experien a GAL i a autoritilor de implementare a fcut ca proiectele inovative s se
regseasc ntr-o proporie foarte mic ntre prioritile identificate la nivelul strategiilor de dezvoltare
local.Motenirea cultural reprezint o surs important de dezvoltare att la nivel regional ct i la nivel
local, capitalul simbolic fiind esenial pentru identitatea cultural reprezentat prin valori, obiceiuri i
ndeletniciri, credine i simboluri mprtite de ctre comunitate. Manifestarea identitii culturale, a
tradiiilor i a obiceiurilor este influenat de regiune, care reprezint mai mult dect o locaie geografic.
Protejarea motenirii rurale este extrem de important n ceea ce privete dezvoltarea turismului rural ca
modalitate de promovare a satelor romneti, cu un efect pozitiv asupra atragerii turitilor i cu beneficii
economice pentru populaia local.
Muzeele, aezmintele culturale, bibliotecile, cinematografele, radioul, televiziunea i internetul sunt ci de
transmitere i conservare ale patrimoniului cultural, iar intrarea Romniei n U.E. a adus cu sine o cretere a
numrului de muzee din ar, dar i o cretere a gradului de accesibilitate din spaiul rural la internet.
Cu toate acestea, n zonele rurale accesul la internet rmne limitat, de acesta beneficiind, n special,
unele instituii publice. Astfel, la nivelul anului 2012 rata de penetrare a internetului n band larg la
puncte fixe era de 60,28% n mediul urban i 23,47% n mediul rural {14} [A18].
Aceast rat de penetrare i de utilizare nesatisfctoare are drept cauz principal veniturile mici ale
populaiei din mediul rural. n acest sens, dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere n coroborare cu
stimularea sectorului de tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) va fi capabil s stimuleze
competitivitatea economic i s contribuie la asigurarea coeziunii sociale.
Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 nu va depinde numai de existena sprijinului financiar, ci va
depinde, de asemenea, i de existena de idei bune pentru proiecte noi care s promoveze dezvoltarea
afacerilor rurale i a comunitilor rurale. Prin PNDR 2007-2013, a fost nfiinat Reeaua Naional de
Dezvoltare Rural (RNDR) care a contribuit la promovarea i conectarea actorilor locali, ns aceasta a
funcionat pentru o perioad scurt de timp. Cu toate acestea, RNDR i-a demonstrat utilitatea contribuind la
dezvoltarea animrii i schimbului de experien ntre actorii rurali implicai n dezvoltarea rural. Prin
activitile de diseminare desfurate la nivel rural (conferine, seminarii, publicarea de newslettere, etc.),
RNDR a dus la creterea gradului de informare al populaiei din mediul rural cu privire la oportunitile de
finanare disponibile prin intermediul PNDR 2007-2013. Cele mai importante rezultate ale RNDR au fost:
nfiinarea i coordonarea a opt birouri regionale, un numr de 1.097 membri RNDR, 4 reuniuni ale
Comitetului Naional de Coordonare, 4 reuniuni ale Grupului de Lucru LEADER, 24 de ntlniri ale
Grupurilor de Lucru Tematice, dou ntlniri ale celor mai reprezentativi membri ai RNDR, cinci ntlniri
ale experilor, o comunitate virtual dinamic, cu 1.429 utilizatori, peste 100 de bune practici identificate i
peste 87 diseminate prin publicaiile reelei, 4 sesiuni de training, la care a participat un numr de 397 de
participani etc. {20}.
Analiza sectorului agricol
Utilizarea terenurilor agricole
n RO, suprafaa agricol utilizat (SAU) este n scdere, tendin manifestat i n UE27. n perioada
2005- 2010, SAU a sczut cu 4,3 % (de la 13,9 mil. ha la 13,3 mil. ha). n structura pe categorii de folosin
cea mai mare pondere o dein terenurile arabile (62,4 %), urmate de puni i fnee (33,9%). SAU a
terenurilor arabile i a culturilor permanente a sczut n perioada 2005-2010 cu 6,3% i respectiv cu 8,2%,
n timp ce SAU a punilor i fneelor s-a meninut la un nivel relativ constant {1}{10} [CI 18].
Majoritatea plantaiile pomicole sunt mbtrnite, cu vrste mai mari de 25 ani, cu potenial
productiv redus, n declin sau abandonate. n 2013, suprafaa total a plantaiilor pomicole era de 158,6
mii ha (de la 313,4 mii ha n 1990), reprezentnd aproximativ 1.2% din SAU. [A36] (Nu sunt incluse date
privind grdinile familiale). ncadrarea pe grupe de vrst indic faptul c, din totalul suprafeei cu plantaii
pomicole, 73,8% (117 mii ha) sunt plantaii cu vrsta mai mare de 25 ani, 18,7% (29,7 mii ha) sunt plantaii
cu vrsta cuprins ntre 10-25 ani i doar 7,5% (11,8 mii ha) sunt plantaii cu vrsta cuprins ntre 1-10 ani
De asemenea, circa 83 mii ha reprezint plantaii n declin (52,4% din total suprafa), circa 67 mii ha
reprezint plantaii pe rod (42,2% din total suprafa) i 8,54 mii ha reprezint plantaii tinere (5,4% din total
suprafa){24} [A37].
Potrivit sistemului de cultur, peste jumtate din plantaiile pomicole sunt exploatate n sistem
extensiv (clasic). Doar 47,2 mii ha plantaii (29,7%) sunt cultivate n sistem intensiv, iar 2.93 mii ha (1,9%)
sunt plantaii super-intensive {24}
Principalele specii pomicole cultivate sunt mrul i prunul, care n 2013, nsumau 83% din suprafaa
cultivat cu pomi i 77% din producia de fructe (2012). Pe baza informaiilor comunicate de Direciile
pentru Agricultur Judeene la nivelul anului 2011, spaiile de depozitare nu acoper nevoia existent n
acest sens. Capacitatea total a depozitelor de fructe este de doar 132.735 tone (n contextul unei producii
totale de fructe n 2012 de 1.076,5 mii tone). De asemenea, din totalul depozitelor 12,35 % (respectiv cu o
capacitate de 16.400 tone) sunt nefuncionale, fr dotri i 1,34% (1.780 tone) n construcie.
Din cauza lipsei fondurilor i a sla bei reprezentri a grupurilor de productori la nivel naional (doar 153
de grupuri n august 2013), numarul mic al spaiilor de depozitare a devenit, de asemenea, o problem
major, fiind acoperit mai puin de 20% din de necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de
legume-fructe i circa 40% din necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de cartofi, fapt ce
genereaz pierderi importante de venit.
Distribuia regional a SAU difer n funcie de varietatea reliefului i de condiiile socio-economice.
SAU are valori ridicate n special n Regiunile Vest i Sud, iar terenurile arabile sunt predominante n
Regiunile Sud-Est (16,5%) i Sud Muntenia (17,5%). n Regiunile Centru i Nord-Vest punile i fneele
dein mai mult de jumtate din SAU (65,6% i respectiv 52,8% {10}. Suprafaa cultivat n ferme
ecologice este nc redus, dar n cretere. n 2012, n RO, doar 2,1% din SAU total a fost cultivat n
regim ecologic, comparativ cu 5,8% n UE 27. Din cele 288 mii de ha, 64,2% (185 mii ha) erau n
conversie i doar 35,8% (103 mii ha) certificate. n 2012 fa de 2007, suprafeele cultivate n regim
ecologic au crescut de peste 2 ori {2} [CI 19].
Dimensiunile fizic i economic ale exploataiilor agricole
Dimensiunile fizic i economic ale exploataiilor agricole din RO nregistreaz diferene
semnificative fa de mediile europene. n 2010, pe teritoriul RO se aflau 32,1% (3.859.040) din totalul
exploataiilor agricole din UE27 (cu 10,0% mai puine fa de 2005). Dimensiunea medie a unei exploataii
romneti (3,4 ha SAU/ferm) este de peste 4 ori mai mic dect cea european (14,3 ha SAU) {1}, iar
gradul de fragmentare este unul foarte ridicat, suprafaa medie a parcelei fiind de 0,45 ha, fiecare fermier
deinnd n medie 4,8 parcele {23}. Un decalaj mare fa de UE27 exist i n cazul dimensiunii economice,
care este de 9,4 ori mai mic n RO (2.700,2 producie standard (SO)/ferm n RO; 25.450,0 SO/ferm
n UE27 [CI 17] . Diferene semnificative fa de UE au fost i n ceea ce privete intensitatea utilizrii
forei de munc n ferm, ca expresie a productivitii. Astfel, AWU/ferm din RO a fost la jumtate din
media UE27 (0,4 AWU/ferm fa de 0,8 {6} [CI 17].
Conform RGA 2010, fa de 2002, la nivel naional modificrile structurale nu au fost semnificative.
Astfel, fermele mici, sub 5 ha, reprezint 92,9% din totalul exploataiilor i utilizeaz 29,7% din SAU.
Fermele, peste 50 ha, mult mai puine la numr (aprox. 21.000), gestioneaz 52% din SAU.
Pentru cea mai mare parte a exploataiilor agricole romneti se nregistreaz un nivel sczut de
dezvoltare economic. n categoriile sub 8000 de euro, se ncadreaz 96,7% din numrul total de ferme,
care reprezint 43% din fermele din UE27 din aceast clas de mrime. Fermele cu dimensiunea economic
ncepnd cu 8.000 SO (n numr de 127.107 exploataii, adic 3,29% din totalul exploataiilor de la nivel
naional) euro au cele mai mari anse de mbuntire a performanelor economice, n special prin creterea
nivelului de comercializare a produciei proprii. Dintre acestea, categoria 8.000-12. 000 nsumeaz aprox.
61.000 exploataii agricole (aproape 48% din total exploataiilor peste 8.000 SO) i reprezint fermele
potenial de orientare ctre pia. Un alt segment important, cel al exploataiilor de dimensiuni medii, adic
categoria 12.000 - 250.000 euro cu 50% din total exploataiilor peste 8.000 SO, reprezint segmentul cu
nevoia pentru investiii care s determine depirea lacunelor legate de dotare i productivitate.
La nivel regional nu exist diferene semnificative fa de situaia naional. Excepie face Regiunea
Vest care are un nivel superior de dezvoltare a fermelor, att din punct de vedere al dimensiunii fizice (6,3
ha SAU/unitate) care depete cu 2,9 ha SAU media naional/ferm, ct i al dimensiunii economice
(4.096 SO/ferm) {1} [CI 17].
Forma juridic de organizare a exploataiilor agricole
Conform RGA 2010, doar 30,6 de mide exploataii agricole aveau personalitate juridic. Restul de 99,2%
erau organizate sub form de exploataii agricole individuale, persoane fizice autorizate sau ntreprinderi
familiale fara personalitate juridica {11}{10}[ [A27]. O particularitate a agriculturii romneti o
reprezint dualitatea modului de gestionare a suprafeei agricole: jumtate din SAU este gestionat
de exploataiile agricole de tip comercial, eficiente i competitive, iar cealalt jumtate revine
fermelor de subzisten i semi-subzisten.
Doar 15% din proprieti sunt nregistrate n prezent n Registrul de Carte Funciar, Oficiul de Cadastru.
Romnia este n schimb, n plin proces de elaborare a unui sistem coerent de nregistrare a proprietilor,
prin intermediul cruia se urmrete, n primul rnd, creterea acestui procent.
Producia sectorului zootehnic
Creterea animalelor este un domeniu cu tradiie n Romnia, fapt confirmat de preponderena
fermelor cu profil de cretere a animalelor i mixte (68% din total) {10}. Totui, efectivele de animale
au un nivel redus (4,0% din total UE 27, respectiv 5,4 mil. UVM), iar numrul acestora a sczut ntr-un
ritm mai accelerat n RO dect n UE27. n cazul RO, s-au manifestat tendine de diminuare doar la
bovine i porcine, restul efectivelor nregistrnd creteri {1} [CI 21] .
Fora de munc din agricultur
n fermele din RO, n 2010, fora de munc existent echivala cu 1,5 mil. de Uniti Anuale de Munc
(AWU) - 16,7% din total UE 27 {1} [CI 22]. La fel ca n UE 27, n volumul total al forei de munc din
agricultur predomin brbaii. Majoritatea fermierilor i lucreaz individual terenul (52,9% din total
AWU). Fora de munc angajat reprezint doar 4,8% din AWU, nivel cu 11,1 pp mai mic dect n UE 27.
n acelai timp, n 2010, raportul dintre numrul managerilor de ferme cu vrsta sub 35 de ani ce revin la un
manager de peste 55 de ani este apropiat de cel european (12:100 n RO, fa de 14,2:100 n UE 27) i
reflect gradul de mbtrnire al forei de munc din sector, care se nscrie n tendinele europene. De
asemenea acest fenomen se reflect i in ponderea tinerilor fermeiri de 7, 27% in totalul managerilor de
ferma {1}[CI 23].
n RO, comparativ cu alte state ale UE27, fora de munc din agricultur este nc
supradimensionat. n 2012, la nivel naional, peste 28,3% din totalul persoanelor ocupate activau n
agricultur, 2,1% n industria alimentar, 2,0% n turism i 0,7%, n sectorul forestier. Doar n cazul
agriculturii exist diferene substaniale fa de UE27 (indicatorul fiind de 6 ori mai mic); n restul
sectoarelor menionate RO nregistreaz valori apropiate {1}[CI 13]. Rata de ocupare n activiti agricole,
forestiere i piscicole din RO a fost n ultimii cinci ani relativ constant, situndu-se n jurul valorii de 29%,
cu mult peste media european (4,6%). n acest context, nu se prefigureaz modificri relevante n evoluia
dimensiunii forei de munc pentru perioada imediat urmtoare {1},{10}. n profil regional, rata de ocupare
n activiti agricole, forestiere i piscicole nregistreaz cele mai mari valori n Regiunile Nord-Est
(41,54%) i Sud-Vest Oltenia (40,09%), unde i caracterul rural este mai pronunat.
Productivitatea muncii i a factorilor de producie. Exist decalaje semnificative ntre RO i UE27 i
n materie de productivitate a muncii n sectorul agricol. Valoarea medie a productivitii muncii pentru
anii 2010-2012 a fost de patru ori mai mic dect cea nregistrat n UE 27 (4.328,5 /AWU, respectiv
14.967,0 /AWU {6}. Indicatorul a avut una dintre cele mai sczute rate de cretere comparativ cu restul
rilor europene (de doar 0,1%) {1}[CI 14]. Printre cauzele diferenelor de productivitate se numr gradul
sczut de instruire al lucrtorilor din agricultur, sistemul public de consultan insuficient dezvoltat i
diseminarea ineficient a rezultatelor cercetrii agricole ctre fermele mici i mijlocii Astfel, n 2010, doar
2,5% dintre managerii exploataiilor agricole erau absolveni ai unei forme de nvmnt agricol (educaie
de baz sau complet) (fa de 7,3% n 2005), cu mult sub nivelul european de 29,6%, iar 97,5% aveau
numai experien practic agricol {1}[CI 24]. n ceea ce privete sectorul de cercetare agricol, rezultatele
slabe se reflect i prin ponderea sczut a IMM-urilor din sectorul agricol care desfoar activiti de
cercetare - dezvoltare, respectiv 1,2% din totalul IMM-urilor care desfoar astfel de activiti {2}[A31].
Sistemul de cercetare agricol din coordonarea Academiei de tiine Agricole din Romnia cu o traditie de
peste 50 de ani in domeniu este caracterizat prin existena unei reele de 60 uniti de cercetare dezvoltare i
inovare de interes public care administreaz un patrimoniu funciar de cca. 30.000 ha, din care activitatea de
cercetare tiinific n domeniul agricol, reprezint cca. 90% din activitatea de cercetare-dezvoltare pe ar.
n reeaua de cercetare-dezvoltare de interes public activeaz cca. 530 de cercettori care acoper toata plaja
de profesiuni specifice i conexe domeniului de cercetare agricol, zootehnic, piscicol, silvic i de
industrie alimentar{38}.
Ct privete sistemul de consultan la nivelul anului 2012, numrul total de angajai din reeaua de
consultan public era de 850 persoane din care 500 n centrele locale de consultan agricol i 350 n
camerele agricole judeene {37}[A14]. Acetia acoper doar 25% din unitile administrative (raportul
optim fiind de 1 consultant/ unitate administrativ). Astfel, n perioada de programare anterioar, sistemul
de consultan agricol a fost unul insuficient adaptat din punct de vedere al cerinelor Politicii Agricole
Comune, al calitii i al accesului fermierilor la serviciile de consultan agricol.
Contribuia agriculturii la dezvoltarea economiei romneti
Ca efect al restructurrilor de producie i a alocrilor comunitare, productivitatea global a factorilor din
agricultur a crescut cu 13% ntre anii 2009-2011 fa de 2005 {1}[CI 27]. n acest context, i venitul
sectorului agricol a crescut constant, ncepnd cu 2007 (excepie anul 2011 atipic), ajungnd n 2012 la
1.931,9 /AWU, respectiv 19,1% din media UE27 {1}[CI 26]. Cu toate acestea, n Romnia, veniturile
fermierilor se situeaz la nici jumtate din venitul mediu pe angajat (47,1%). La nivelul UE27 ponderea este
i mai mic (37,1%). Analizate ns din punct de vedere valoric, veniturile fermierului romn sunt de patru
ori mai mici (1,6 /or n RO fa de 6,3 n UE 27 {6}.
n 2012, VAB (la costul factorilor de producie pe AWU) a fost de 2.169,5 /AWU, reprezentnd doar
17,1% din nivelul UE27. n perioada 2007-2012 decalajul fa de media UE27 a fost aproape acelai,
excepie fcnd anul 2011 (23,5%) {1}[CI 25].
Nivelul sczut al VAB realizat n agricultur a afectat i sumele alocate viitoarelor investiii. Dei, n
2011, 18,9% din VAB din agricultur s-a rentors n sector sub forma investiiilor, totui nivelul formrii
brute de capital fix n agricultur (FBCF) rmne cu 25% sub media european {1} [CI 28]. De asemenea,
dei s-au realizat investiii importante n dezvoltarea de noi procese i produse agricole n special pentru
introducerea de tehnologii i tehnici inovative (19.415 proiecte depuse pe Msurile 121, 123 i 312 din care
5.153 contractate, cu o valoare total de 1.533 mil. lei la finalul anului 2013) {27}, din volumul total al
investiiilor realizate la nivel naional, n 2011, doar 3,7% au fost n agricultur, procent care s-a meninut i
n 2012 {4}.Toate acestea influeneaz negativ gradul de nzestrare tehnic al exploataiilor agricole.
Dotarea unui agricultor din RO, comparativ cu cea a unuia din UE15, este de circa 2526 de ori mai mic
(350 n imobilizri corporale/fermier RO fa de 9.0009.200 n UE 15 {5} [A30]. Acest fapt se
datoreaz i dimensiunii fizice i economice reduse a exploataiilor agricole, lipsei structurilor asociative,
dar i sistemului de creditare i garantare deficitar. Obinerea creditelor necesare realizrii investiiilor i
costul ridicat al acestora a reprezentat una dintre problemele majore ale agricultorilor. n anul 2012,
agriculturii i-au revenit sub 4,0% din totalul creditelor acordate sectorului neguvernamental. Astfel,
creditele bancare acordate agricultorilor au fost de 15-16 ori mai mici, comparativ cu UE 27 (110 /ha
n RO i 1.700- 2.000 /ha n UE 27) {5}.
Infrastructura de adaptare
Lipsa fondurilor a influenat negativ i infrastructura de adaptare a agriculturii la schimbrile climatice, n
condiiile n care agricultura romneasc este, n continuare, puternic dependent de condiiile
meteorologice, ceea ce genereaz fluctuaii mari ale veniturilor fermierilor. Sistemele de irigaii existente
sunt, n mare parte, degradate i nefuncionale, iar utilizarea lor costisitoare pentru fermieri, astfel
chiar dac suprafaa agricol amenajat pentru irigaii (3,1 mil. ha, n 2012) nu s-a modificat semnificativ,
suprafaa efectiv irigat a fost de doar 1.2% din SAU {4}[CI20].
Industrie alimentar
Dup aderarea la UE numrul unitilor din industria alimentar a sczut cu aprox. 13%, fenomen
cauzat n principal de ritmul lent i/sau incapacitatea acestora de a se adapta la standardele europene i de
lipsa de viabilitate a lanului de aprovizionare cu materii prime. n 2012, n sector mai funcionau 7.691 de
uniti (1,6% din totalul IMM-urilor). {4} [A26].
Cea mai important provocare a sectorului agroalimentar romnesc rmne, n continuare, conformarea la
standardele europene de siguran i calitate a alimentelor pe ntregul lan agroalimentar. Acest lucru a avut
un impact deosebit n industria crnii i laptelui, unde standardele au fost cele mai severe. n 2007 (iunie),
existau 425 de uniti de producere i prelucrare a crnii, din care 123 erau aprobate de ctre UE i 302 erau
supuse unei perioade de tranziie pn la sfritul anului 2009. n industria laptelui, n 2007 existau 259 de
procesatori, din care 52 ndeplineau cerinele UE, n vreme ce 207 erau supui perioadei de tranziie.
Industria de procesare pentru produsele animale a fost subutilizat n ultimii ani, n special din cauza de
cererii fragmentate (doar 22% din producia total de lapte este procesat de ctre industrie) i de existena a
numeroi productori mici care nu sunt n conformitate cu regulile stricte de igien ale UE (Anexa I, Tabel
4). Din capacitatea total de procesarea pentru lapte i produse lactate, doar 94 de uniti sunt conforme cu
cerinele UE i sunt autorizate pe piaa european. {14}.
Conform situaiei monitorizate a PNDR 2007-2013, la sfritul anului 2013, din totalul unitilor de
procesare pentru carne roie, carne pasre, lapte i produse lactate i ou supuse perioadei de tranziie pentru
ndeplinirea standardelor de siguran alimentar (Anexa I M123, PNDR 2007-2014) n numr total de 531,
doar 12,2% au ncheiat contract de finanare pentru investiii necesare ndeplinirii standardelor.
n ceea ce privete populaia angajat n industria alimentar a Romniei aceasta nregistra, n 2011, 2,1%
(Eurostat) din totalul populaiei ocupate, procent mai mic cu 34% dect media UE-12 situat la 2,8%.
Raportul dintre populaia ocupat n agricultur i cea din industria alimentar este de 12:1 (cea mai mare
din Europa), fa de media din UE-12, de 5:1{6}.
n contextul n care n proporie de circa 70% se export nc producie neprelucrat sau prelucrat primar
(animale vii, cereale, oleaginoase, tutun, grsimi i uleiuri vegetale), aceasta este o industrie esenial care
pune la dispoziie posibiliti variate pentru valorificarea eficient a diversitii materiilor prime. Gradul
relativ sczut de dotare i tehnologiile depite utilizate, n majoritatea unitilor de profil, se reflect n
nivelul redus al productivitii muncii din sector, care, n 2010, se situa cu 78% sub media european
(40.785/persoana n UE27; 9.086,3/persoan n RO) {1}[CI 16] i n calitatea produselor. La nivel
naional, exist un potenial bun, dar nc nevalorificat, de recunoatere i promovare a mrcilor locale prin
includerea acestora n schemele de calitate din UE. Dei, exist 4.180 produse tradiionale, la nivelul anului
2013 exist un singur produs recunoscut i protejat la nivel comunitar. Eforturi reale au fost realizate i
pentru promovarea produselor tradiionale i pentru dezvoltarea activitilor meteugreti i de artizanat i
a altor activiti tradiionale non-agricole cu specific local. Cu toate acestea, conform datelor din ultimul
Raport de progres, doar 42 de proiecte au fost aprobate pentru acest segment, reprezentand 1,1% din targetul
de 3.806 {12}.
Dup 2007, prin accesarea fondurilor europene specifice au fost create o serie de uniti noi, viabile, care
rspund cerinelor pieei comunitare.
Sectorul forestier
Suprafaa pdurilor, care cuprinde Fondul forestier naional (FFN) i Vegetaia forestier din afara
fondului forestier naional (VFAFFN) s-a meninut la un nivel relativ constant n timp, astfel c la
nivelul anului 2012 aceasta era de 6.746.906 ha (6.529.100 ha n FFN i 217.806 ha n VFAFFN),
reprezentnd cca. 28,3% din suprafaa total a fondului funciar naional, sub media european de
37,6% {31}{2}}[CI 29], {2}{4} [A 34] . Cu toate acestea, suprafaa pdurilor nregistreaz fluctuaii
anuale, datorate n principal scoaterilor sau includerilor unor terenuri din/n FFN (ex. lucrri de mpdurire
pe terenuri din afara FFN, realizarea de obiective de interes naional sau privat, includerea n FFN a
punilor mpdurite cu consistena mai mare de 0.4, etc.) precum i coreciilor operate cu ocazia realizrii
amenajamentelor silvice (ridicri n plan, schimbarea bazei cartografice, etc.). Ponderea cea mai mare n
cadrul FFN o dein pdurile proprietate public a statului (50,4% din total) urmate de cele proprietate
privat a persoanelor fizice i juridice (32,6%), cele proprietate a unitilor administrativ teritoriale
reprezentnd cca.17% {26}.n UE 27, ponderea n total suprafa a pdurilor publice este de cca. 33%, iar a
celor private de cca. 67%. Pdurile proprietate privat sunt caracterizate de exploataii mici i fragmentate.
Mrimea medie a exploataiei forestiere este de aproximativ 2,56 ha/proprietate (exist cca. 830.000 de
proprietari {30}). n conformitate cu prevederile legislaiei silvice n vigoare administrarea FFN, indiferent
de natura proprietii, trebuie s se realizeze prin ocoale silvice. Pn la sfaritul anului 2011 au fost
autorizate i reautorizate 466 structuri de administrare silvic din care 326 ocoale din structura Regiei
Naionale a Pdurilor Romsilva (administratorul legal al pdurilor statului) i 140 ocoale silvice private
{26}.
Periodic pdurile sunt afectate de aciunea negativ a unor factori biotici i abiotici. Se estimeaz c n
medie n Romnia cca. 1 mil. de m3 de lemn este dobort anual de aciunea vntului i a zpezii, iar circa
130.000 de ha de pduri din FFN, n principal zonele de cmpie, sunt afectate anual de fenomene de uscare
datorate deficitului de ap din sol.
Administrarea eficient a sectorului forestier ntmpin o serie de impedimente. n primul rnd, reeaua de
drumuri forestiere este slab dezvoltat,densitatea medie a acestora, respectiv de 6,4 m/ha, fiind cu mult sub
nivelul altor ri europene, care au, n linii mari, topografie similar (Austria 36 m/ha, Elveia 40 m/ha i
Frana 26 m/ha) {30}. De asemenea, dotarea tehnic a firmelor care activeaz n industria de exploatare i
prelucrare primar a lemnului este insuficient, nvechit i slab diversificat {30}. n ceea ce privete
productivitatea muncii pentru acest sector, ea rmne cu 14,7% mai mic dect n UE 27(media anilor
2008-2010 fost de 8.608,4 /AWU, n RO, i de 10.086,7 /AWU, n UE 27 {1}[CI 15].
Analiza de mediu
Mediul natural din RO se caracterizeaz, n general, printr-o stare bun de conservare a resurselor
naturale de sol i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate
biologic. Totui, o parte din aceste resurse sunt supuse unor factori de presiune cu efecte asupra
potenialului lor productiv, cantitativ i calitativ. Referitor la suprafaa fondului funciar, n perioada 2006
2012 se constat o uoar diminuare a suprafeei agricole (cu 0,79%) i o cretere a suprafeelor terenurilor
neproductive i degradate (cu 11,6%) {2}{4} [A 34]. La nivelul anului 2010, peste 1,3 mil.ha din suprafaa
de teren agricol este neutilizat ca urmare a precaritii factorilor de producie din exploataiile mici,
funcionrii necorespunztoare a pieelor agricole, a restriciilor determinate de factorii naturali (clim,
form de relief, caracteristici edafice etc.), a litigiilor dintre proprietari etc. {1}{10} [CI 18] ,{2}{4} [A 34].
Circa 55%, respectiv 2,49 mil. ha, din suprafaa utilizat a pajitilor n anul 2010 era utilizat n regim
extensiv (reprezentnd 18,7% din SAU la nivel naional). Fa de anul 2007, n anul 2010, suprafaa de
pajiti utilizat extensiv a crescut cu cca. 24% {1}{10} [CI 18],{2}[A 35 ] .
Romnia este una dintre cele mai importante ri din UE n ceea ce privete diversitatea biologic. De
asemenea, n Romnia se regsesc cele mai multe regiuni bio-geografice la nivelul UE27, respectiv 5 din
cele 11 existente, cu urmtoarea dispunere: continental (53% din suprafaa rii), alpin (23%), stepic
(17%), panonic (6%) i pontic (1%) {13}.
n 2011, siturile Natura 2000 ocupau 5.406.718 ha, reprezentnd 22,7% din suprafaa fondului funciar (locul
7 la nivelul UE-27), din care SPA - 3.554.250 ha i SCI - 3.995.251 ha ( Exist o zon mixt, n care SPA
se suprapune cu SCI). 12,5% din SAU i 38,6 % din suprafaa FFN se regsete n siturile Natura 2000 {1}
{2} [CI 34] (Anexa 1, Figura 4). Siturile Natura 2000 se administreaz n baza principiilor unei dezvoltri
durabile, avnd ca scop gsirea unor soluii care s permit desfurarea activitilor economice simultan cu
conservarea biodiversitii. Conform datelor furnizate de Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, la
jumtatea anului 2013 existau doar 2 Planuri de management aprobate pentru cele 383 zone SCI i 148 SPA
desemnate la nivelul rii. Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a
bunurilor patrimoniului natural, pe lng sistemul de gestionare instituit prin desemnarea siturilor Natura
2000, n Romnia exist un sistem de arii naturale protejate funcional, dezvoltat n timp, care acoper o
suprafa semnificativ la nivel naional (suprefee ocupate n anul 2012: rezervaii ale bioseferei 664.446
ha; parcuri naionale 316.782 ha; parcuri naturale - 772.810 ha; Rezervatii stiintifice, Monumente ale
naturii, Rezervatii naturale 387.387 ha; Zone umede de importanta internationala 804.497 ha) {4}.
La nivel naional a fost identificat un numr de 783 tipuri de habitate, din care 196 habitate specifice
pajitilor, 206 habitate forestiere i 135 habitate specifice celorlalte tipuri de terenuri agricole, 13 habitate de
coast,143 habitate specifice zonelor umede i 90 habitate specifice dunelor i zonelor stncoase.
Romnia deine una din resursele cele mai bogate de terenuri agricole care pot fi clasificate ca avnd o nalt
valoare natural (locul 5 n UE-27 cu o suprafa de 5.221.251 ha) {6}. O contribuie ridicat la meninerea
biodiversitii n Romnia o au suprafeele de pajiti cu nalt valoare natural (HNV) care, n 2010,
acopereau o suprafa de cca. 2,79 mil. ha {2} [CI 37]. n aceast categorie erau ncadrate pajitile naturale
i semi-naturale. O nalt valoare natural prezint i livezile tradiionale extensive (incluse n zonele
eligibile HNV n Romnia ncepnd cu anul 2012), peisajele mozaicate incluznd pajiti, arbori, arbuti i
parcele agricole de dimensiuni mici cultivate extensiv n care biodiversitatea, inclusiv fauna slbatic, este
ridicat sau pajitile aflate n vecintatea pdurilor. Conform rezultatelor studiilor ({13}{32}) referitoare la
valoarea conservativ a habitatelor de pajiti naturale i seminaturale din zona montan s-a constatat c
pentru cca. 50 % din aceste tipuri de habitate sunt necesare msuri de conservare {2}[CI 36]. Ecosistemele
i peisajele HNV sunt ameninate de abandonul activitilor agricole, de transformarea lor n terenuri
arabile, de intervenii cu efecte negative etc. n perioada 2008 - 2012, pentru conservarea biodiversitii n
zonele HNV au fost alocate anual fonduri din FEADR pentru o suprafa de cca. 1.2 mil. ha {12}.
De asemenea, diversitatea ecosistemelor/habitatelor naturale este completat de diversitatea remarcabil a
speciilor. Astfel, n Romnia, n zonele desemnate ca IBA sunt prezente psri care dein o pondere
important din populaia la nivel UE 27, cum ar fi Lanius minor (cca. 97%), Falco vespertinus (cca. 50%),
Crex crex (cca. 28%) etc., iar n unele dintre IBA sunt prezente i psri care sunt vulnerabile, periclitate sau
rare, numrul de exemplare din aceste specii de psri fiind foarte mic, acestea fiind ameninate de scderea
numrului de exemplare. Din cele 54 de specii de psri specifice terenurilor agricole la nivel european, n
Romnia au fost evaluate att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ 20 de specii (Anexa 1 Tabel 2),
dar i speciile prioritare vizate de msura de agro-mediu {19}{17}. n 2010, valoarea de referin necesar
pentru calcularea indexului populaiilor de psri specifice terenurilor agricole era de 1,47 = 100% {17}[CI
35] . n perioada de programare 2007-2013 au fost, de asemenea, alocate fonduri din FEADR pentru
conservarea speciilor, de exemplu pentru anul 2012 acestea acoperind o suprafa de cca. 85.000 ha {12}.
n cadrul sectorului agricol, catalogul varietilor de plante (soiuri) care se cultiv pe teritoriul Romniei
include 2.118 soiuri de plante (anul 2008), iar n catalogul mamiferelor domestice sunt incluse 79 de rase
(26 sunt nc active, 19 n potenial pericol i 34 disprute){21}. Dei potenialul genetic autohton este
ridicat, programele elaborate i implementate au fost insuficiente pentru dezvoltarea acestui segment.
Totui, pentru animalele de ferm din rase locale n pericol de abandon, sunt aprobate de ANARZ i se
deruleaz programe de conservare pentru 27 de rase din 8 specii.
Pdurile, care au un rol important n protejarea i conservarea diversitii biologice, au fost clasificate n
anul 2005 n dou clase, n funcie de intervenia factorului uman: Clasa I Conservarea biodiversitii
(398.000 ha, cu subclasele: 1.1 fr intervenie 136.200 ha; 1.2 cu minim intervenie -83.800 ha; 1.3
cu conservare prin management activ 178.400 ha); Clasa II Protecia peisajelor i a elementelor
naturale specifice (140.500 ha) {1}[CI38]. Conform sistemului romnesc de clasificare, pdurile cu funcii
speciale de protecie, desemnate prin amenajamentele silvice, dein o pondere de 53,3% din suprafaa total
a FFN, din care: 43% pentru protecia solului (11 categorii funcionale); 31% pentru protecia apelor (8
categorii funcionale); 11% pentru recreere (6 categorii funcionale); 10% cu funcii tiinifice de ocrotire a
genofondului i ecofondului forestier (14 categorii funcionale); 5% pentru protecie contra factorilor
climatici i industriali (12 categorii funcionale) {4}{26}[A 38] .
Zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (zone
defavorizate) dein o pondere nsemnat n suprafaa total a RO. Aceste zone reunesc caracteristici
nefavorabile de mediu, ca urmare a unor factori bio-fizici (climatici, edafici, relief), care limiteaz
activitatea agricol prin obinerea unor producii reduse, scurtarea perioadei de vegetaie, creterea costurilor
de producie etc. Conform Reg. CE nr.1257/1999, n 2010, 30,7% din SAU era ncadrat ca zon
defavorizat, mprit astfel: zone montane (18,3%); zone semnificativ defavorizate (1,2%); zone
defavorizate de condiii naturale specifice (11,2%) (Anexa 1 Figura 2) {1}{2}[CI 32] .Ponderea ridicat a
suprafeelor HNV n zonele defavorizate (ZM este acoperit n proporie de peste 90% de HNV) susin
importana acestora pentru mediu. n urma redefinirii zonelor defavorizate pe baza noilor criterii comunitare
de natur bio-fizic care vor viza clima, solul i terenul, n urmtoarea perioad de programare, se estimeaz
extinderea ariei acestora (suprafeele agricole totale ncadrate n categoria zonelor defavorizate pentru
perioada 2014-2020 se regsesc n fia msurii 13 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri
naturale sau cu alte constrngeri specifice).
Resursele de ap dulce ale RO sunt reduse i distribuite neuniform, ceea ce ncadreaz RO n
categoria rilor cu resurse srace de ap. Cu o reea hidrografic de 78.905 km i un volum de ap al
rurilor interioare de 40 miliarde m3{4}, cantitatea medie de ap disponibil pe locuitor este de 2.100 m3
ap/loc/an, jumtate din media europen (4.230 m3 ap/loc/an). Acest nivel pentru RO a fost stabilit fr a
se lua n calcul potenialul hidrologic al Dunrii (62% din total ar), deoarece acesta poate fi exploatat
economic doar parial (20-30km3/an), ca urmare a costurilor mari de pompare i a altor factori care
ngreuneaz gestionarea sa. n ceea ce privete calitatea apelor, aceasta este bun i foarte bun (90,8% din
totalul cursurilor de ap codificate se ncadreaz n clasele I i II) {22}. O parte semnificativ din suprafa
agricol a RO resimte efectele negative ale secetei, ale rezervelor de ap insuficiente i ale sistemelor de
irigaii slab funcionale. Absena sau gradul mare de degradare al infrastructurii de irigaii a fcut ca,
aproximativ 48% din suprafaa agricol total (7,1 mil ha, n 2006) s fie afectat de aceste fenomene (cele
mai afectate zone au fost Cmpia Romn, sudul Moldovei i Dobrogea. Volumul de ap utilizat pentru
irigaii a crescut cu 52,65%, de la 212.979 mii m3 n 2010, la 325.127 mii m3 n 2012 {2} [CI 39] ns
agricultura romneasc continu s fie dependent de factorii climatici. Efectele negative ale acestui
fenomen se reflect, n principal, n randamentele sczute nregistrate la principalele culturi (35-60% din
potenial).
RO a elaborat n 2009 i a implementat n 2012 Planul Naional de Management, mpreun cu cele 11
Planuri de management ale bazinelor / spaiilor hidrografice i Planul naional de management aferent
poriunii din bazinul hidrografic internaional al fluviului Dunrea care este cuprins n teritoriul
Romniei {33}. Conform informaiilor cuprinse n plan, 97,4% din suprafaa Romniei face parte din
districtul hidrografic internaional al Dunrii (DHID), reprezentnd aproximativ 29% din suprafaa acestuia.
Partea romneasc a DHID cuprinde 11 sub-bazine hidrografice. Din totalul de 142 de corpuri de ap
subteran monitorizate n acest district hidrografic, 19 sunt n stare chimic proast. Poluanii care duc la
neatingerea strii chimice bune sunt azotaii (17 corpuri de ap subteran) i amoniul (14 corpuri de ap
subteran). 64% din totalul corpurilor de ap de suprafa din Romnia au fost evaluate ca fiind n stare
ecologic bun sau mai bun. Numai n cazul a mai puin de 2% din corpurile de ap de suprafa evaluarea
a indicat o stare ecologic slab sau proast. Circa 91,6% din corpurile de ap de suprafa din Romnia au
fost evaluate n anul 2010 ca avnd o calitate bun n ceea ce privete poluarea cu nitrai, circa 8,4% ca
avnd o calitate moderat, evalurile indicnd c nu au fost identificate corpuri de ap de suprafa cu o
calitate sczut. n ceea ce privete calitatea apelor subterane, 84,4% la sut au fost identificate ca avnd o
calitate ridicat, 6,7% moderat i 8,9% sczut {1} [CI 40].
n ceea ce privete zonele vulnerabile la nitrai, de la prima desemnare a acestora (2003) suprafaa inclus n
cadrul acestor zone a crescut de la 8,64% din suprafaa rii (2003) la 57,7% n 2008. n 2013 Romnia a
decis aplicarea unui program de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse
agricole la nivelul ntregului teritoriu. Faptul c circa 80% din numrul animale bovine, ovine, porcine,
psri- se gsesc n gospodrii individuale, a cror funcionare nu este condiionat de obinerea acordului
de mediu i nu au faciliti de stocare a gunoiului de grajd, constituie un important factor de risc nu doar
pentru poluarea punctiform a apei dar i pentru creterea nivelului de emisii de GES.
Romnia dispune de soluri de bun calitate ameninate ns de diferite fenomene negative. Potenialul
de producie al terenurilor agricole stabilit pe baza notelor de bonitare grupeaz terenurile agricole n 5 clase
de calitate, clasa I cuprinznd terenurile de cea mai bun calitate. Cea mai mare suprafa a terenurilor
arabile din RO se ncadreaz n clasele II i III. Eroziunea solului prin aciunea apei a fost una dintre cele
mai mari probleme din RO, afectnd 769.400 ha (5,6% din suprafaa agricol a RO, aproape de media UE27
de 6%), din care 95% au fost terenuri arabile {1} [CI 42] n anul 2006 eroziunea solului prin aciunea apei
avea o valoare de 2,6 tone/ha/an, cu 0,6% mai puin dect n media UE27 - 2,76 tone/ha/an {1} [CI 42]. n
perioada 2005 - 2012 suprafaa amenajat pentru combaterea eroziunii solului a crescut de la 2.281.995 ha
la 2.286.221 ha {4}.
n RO, utilizarea input-urilor agro-chimice reprezentate de fertilizani, pesticide, etc.,ceea ce conduce la o
presiune n general sczut asupra solului i apei. Astfel, n anul 2012 cantitatea de ngrminte chimice i
pesticide a sczut fa de anul 2005 cu 5%, respectiv 15% {4}[A 39]. Avantajul alocrilor reduse de input-
uri agro-chimice este anulat de utilizarea neuniform a acestora, avnd ca efect apariia unor zone de risc de
poluare cu nutrieni.
Tot ca efect al practicilor agricole de utilizare a input-urilor agro-chimice, n perioada 2005-2010, RO a
nregistrat un surplus n bilanul azotului (ca sursa difuz de poluare) de 6,8kg/ha, n timp ce bilanul
coninutului de fosfor din sol a fost deficitar n RO (-1,3kg/ha) {1} [CI 40].
Consumul total de energie n agricultur i silvicultur a nregistrat un trend cresctor n perioada
2007 2011 (de la 260 kTOE la 433 kTOE), n timp ce, consumul de energie n industria alimentar s-a
diminuat cu aproximativ 22% (de la 722 kTOE n 2007 la 560 kTOE n 2011) {2} [CI44]. Producia i
utilizarea energiei din surse regenerabile din sectorul agricol sunt nc sczute, astfel c doar 2,5% din
producia total de energie regenerabil la nivel naional a provenit n anul 2011 din sectorul agricol,
comparativ cu 9,8% n UE27. n schimb, cca. 69,1% din energia regenerabil la nivel naional n anul 2011
a provenit din sectorul forestier, comparativ cu 48,3% la nivelul UE 27 {6} [CI 43]. n perioada 2009 -
2011, producia de energie din surse regenerabile provenit din agricultur i silvicultur a sczut cu 6,8%
(de la 3.864 kTOE la 3.601 kTOE) {6} [CI 43] .Romania dispune de o varietate de surse de energie
regenerabil, dar capacitatea de valorificare este redus ca urmare a limitrilor tehnologice, a eficienei
economice i a restriciilor de mediu (Anexa 1, Tabel 3 i Figura 3) {16}.
Emisiile GES din agricultur i activitile rurale, n RO, sunt reduse. Emisiile GES din agricultur au
nregistrat o scdere de 6,4% n 2011 (18.941,5 Gg echivalent CO2) fa de 2007 (20.236,9 Gg echivalent
CO2), i de 48,4% fa de anul de referin 1990, nregistrnd un nivel sczut al emisiilor de GES
comparativ cu celelalte state membre (locul 24 la nivelul UE-27 n ceea ce privete emisiile GES pe ha de
SAU) {34} [CI 45] . Principalele motive care au dus la aceast scdere substanial a emisiilor de GES n
sectorul agricultur fa de anul 1990 sunt reprezentate de diminuarea efectivelor de animale, scderea
suprafeelor cultivate cu orez, scderea nivelului de producie la ha pentru principalele culturi de cmp,
precum i scderea volumului utlizat de fertilizani pe baz de azot..Sursele care au contribuit n anul 2011
la emisiile anuale cumulate de GES provenite din agricultur sunt reprezentate de aplicarea de fertilizani pe
terenurile agricole (47,9 %), fermentarea enteric (41,6 %), arderea reziduurilor din agricultur (0,9%),
cultivarea orezului (0,1%) i managementul gunoiului de grajd (9,5%) {34}[A33]. Conform scenariilor
climatice, n Romnia se ateapt ca temperatura medie anual spre sfritul secolului XXI s creasc cu
cca. 4 4.5C, spre deosebire de marea majoritate a zonei temperat continentale unde se ateapt o cretere
medie de 3 4C {35}. De altfel, tendina de cretere a temperaturilor i scdere a nivelului precipitaiilor n
Romnia se poate observa deja i din evoluiile nregistrate n ultimii ani. Primele 5 cele mai clduroase i
mai secetoase luni iulie din ultimii 61 de ani au fost nregistrate n ultimele 2 decenii {36}.

4.1.2. Strengths identified in the programming area
Situaia socio-economic a mediului rural
Pondere ridicat a zonelor rurale n cadrul teritoriului naional
Resurse naturale aflate n general n stare bun de conservare
Experiene pilot n dezvoltarea de produse locale alimentare i non-alimentare de calitate
Patrimoniu cultural material i imaterial i patrimoniu natural bogat i divers
Meteugari recunoscui care practic activiti tradiionale i realizeaz produse locale
Performane relativ bune n implementarea i absoria msurii Servicii de baz n zonele rurale"
Pondere ridicat a populaiei active n mediul rural
Nivel sectorial
Suprafa agricol semnificativ cu o pondere mare a terenului arabil
Jumtate din suprafaa agricol este utilizat n exploataii comerciale mari, orientate ctre pia
Bun asimilare a tehnologiilor inovative la nivelul fermelor comerciale mari
Materii prime agricole i non-agricole de calitate
Tendin de cretere a sectorului de produse ecologice
Gam variat de alimente tradiionale de calitate nregistrate la nivel naional
Interes n cretere al investitorilor pentru sectorul agroalimentar
Resurse diversificate de lemn de calitate
Existena unui cadru de reglementare i a unui sistem de planificare n sectorul forestier cu larg
acoperire
Industrie de prelucrare a lemnului cu tradiie, generatoare de valoare adugat, cu avantaje
comparative i competitive la nivel internaional
Tradiie n activitatea de cercetare-dezvoltare n domeniul agricol i silvic
Numr n cretere de absolveni ai universitilor cu profil agricol precum i a celor de tiine
complementare domeniului agricol i silvic
Sistem de siguran alimentar reglementat i care contribuie la respectarea standardelor minime
obligatorii pentru alimente
Mediu i clim
Pondere ridicat a terenurilor agricole i forestiere generatoare de servicii ecosistemice caracterizate
printr-o mare diversitate biologic, inclusiv suprafee agricole semnificative cu nalt valoare
natural (HNV) gestionate n mod tradiional, care contribuie la conservarea biodiversitii
Existena unor rase tradiionale adaptate la condiiile locale
Existena programelor de conservare a rasei pentru rasele locale n pericol de abandon
Pondere ridicat de acoperire a zonelor importante din punct de vedere al proteciei mediului (arii
naturale protejate, situri Natura 2000) din perspectiva managementului durabil al terenurilor agricole
i forestiere
Utilizarea redus a inputurilor agro-chimice (fertilizani i pesticide) la nivel naional
Nivel bun al calitii resurselor de ap
Suprafa semnificativ a terenurilor agricole aflate sub angajamente de agro-mediu prin care se
promoveaz practici agricole extensive, cu impact redus asupra mediului.
Nivelul general sczut al emisiilor de gaze cu efect de ser n agricultur.
Pondere ridicat a pdurilor care au fost desemnate a avea funcii de protecie, fiind administrate n
baza unor concepte de gestionare durabil a pdurilor compatibile cu cele recunoscute la nivel
european.
Performane bune n implementarea i absoria msurilor de mediu
Gam variat de surse de energie regenerabil.

4.1.3. Weaknesses identified in the programming area
Trend demografic negativ - populaie rural n scdere (n special tineri) i n curs de mbtrnire
Slaba dezvoltare a activitilor non-agricole genereaz dependena populaiei rurale de agricultura de
subzisten
Nivel sczut al productivitii muncii
Nivel sczut de instruire n zonele rurale.
Rata crescut de abandon colar n nvmntul liceal i profesional din mediul rural fa de rata din
mediul urban i media naional
Cultur antreprenorial slab dezvoltat, caracterizat de lipsa cunotinelor manageriale de baz
O participare sczut a rezidenilor din zona rural la programe de instruire pentru dobndirea de noi
competene n activiti non agricole
Nivel sczut al venitului pe gospodrie
Calitatea slab a infrastructurii turistice i a serviciilor turistice rurale
Infrastructur de baz i servicii rurale de baz slab dezvoltate
Acces la reelele de alimentare n sistem centralizat cu ap potabil i canalizare n zonele rurale,
limitat comparativ cu mediul urban
Pondere crescut a populaiei rurale aflat n risc de srcie sau de excluziune social
Degradarea aezrilor tradiionale cu valoare cultural i a monumentelor istorice
Acces sczut la resurse financiare pentru micii antreprenori i a noilor iniiative de afaceri n mediul
rural
Slaba capacitate a GAL-urilor de atingere a obiectivelor din strategiile de dezvoltare locale
Sistarea activitii Reelei Naionale de Devoltare Rural ncepnd cu anul 2012
Costuri mari ale produselor de creditare
Nivel scazut de conectare al populatiei rurale la internet in banda larga
Nivel sectorial
Numr mare de ferme mici (de subzisten i semisubzisten) care utilizeaz o mare pondere din
SAU i o mare parte din for de munc
Nivel mare de frmiare a terenurilor agricole i forestiere
Procent mare al fermierilor n vrst
Productivitate agricol sczut
Apreciere sczut pentru serviciile publice de mediu furnizate de fermieri (de ex.peisaj,
biodiversitate)
Insuficiente programe pentru valorificarea potenialului genetic autohton
Diminuarea efectivelor de animale n special bovine i porcine
Scderea suprafeelor i mbtrnirea plantaiilor pomicole
Nivel sczut de pregtire profesional de baz i de competene profesionale n rndul fermierilor
Programe insuficiente de pregtire profesional (pe tot parcursul vieii) pentru fermieri
Slaba adaptare a specializrilor universitilor de profil la cerinele pieei muncii
Structuri i sisteme slab dezvoltate pentru transferul de cunotine i inovare
Capacitate redus a activitilor de cercetare, n special a sectorului privat, de a rspunde nevoilor
sectorului agro-alimentar
Dotri tehnice deficitare i insuficiente n agricultur i silvicultur
Dificulti n adaptarea la tehnologii noi pentru micii fermieri i procesatori din cauza accesului
redus la surse de finanare
Vulnerabilitatea crescut a micilor fermieri
nregistrarea sczut n registrul de carte funciar a terenurilor agricole
Slaba cooperare ntre fermieri, reflectat ntr-un grad sczut de asociere cu implicaii n viabilitatea
exploataiilor
Meninerea unui procent mare de produse neprocesate la export
Acces redus la sistemul de creditare pentru sectorul agricol
Tendina de scdere a unitilor de procesare n industria alimentar determinat de slaba capacitate
de adaptare la standardele UE
Un singur produs tradiional recunoscut la nivelul UE, ceea ce conduce la limitarea valorii adugate
a produselor agricole romneti
Sisteme de productie colectare i depozitare slab dezvoltate, n special pentru fructe, legume i
cartofi
Sisteme i servicii inadecvate de gestionare a riscurilor prin care s se aplaneze potenialele riscuri
agricole
Ponderea suprafeei mpdurite este inferioar mediei UE i sub pragul minim recomandat de
comunitatea tiinific i academic din Romnia
Largi suprafee agricole situate n zone afectate de constrngeri naturale, caracterizate de
productiviti reduse ale terenurilor
Slaba adaptare a fermelor n gestionarea riscurilor asociate cu condiiile adverse de mediu
Mediu i clim
Slaba eficien economic a practicilor agricole tradiionale
Abandonul activitilor agricole datorat n special reducerii numrului de animale pe suprafeele de
pajiti naturale i seminaturale situate n zone afectate de constrngeri naturale.
Gestionarea inadecvat a deeurilor rezultate din activitile agricole, n special n fermele de mici
dimensiuni.
Nivelul de disponibilitate i capacitile aferente serviciilor de consultan i de instruire sunt
inadecvate pentru a putea sprijini numrul potenial de solicitani pentru msurile de agromediu i
clim n perioada 2014-2020
Insuficienta corelare a sectorului de cercetare agricol (inclusiv cea relevant pentru provocrile
specifice legate de diminuarea efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la acestea) cu practica
agricol.
Numr redus de animale din rase tradiionale adaptate la condiiile locale datorat, n general,
productivitii sczute a animalelor din aceste rase
Insuficiena personalului angrenat n administrarea schemelor de sprijin adresate utilizrii durabile a
resurselor naturale, n raport cu complexitatea implementrii msurii de agro-mediu i clim
Suprafee agricole extinse afectate de fenomene de degradare a solului (eroziune, alunecri de teren,
deertificare, etc.)
Sisteme de irigare, n mare parte, degradate i non-operaionale
Nivelul de producere i utilizare a resurselor de energie regenerabil n sectorul agricol i silvic este
sczut
Interveniile frecvente cu lucrri silvotehnice pe suprafeele forestiere, cu impact asupra
biodiversitii i solului
Gradul de accesibilitate al pdurilor este redus ca urmare a unei densiti sczute a reelei de drumuri
forestiere
Resurse de ap limitate i distribuite inegal, asociate cu creterea apariiei fenomenului de secet
Insuficiena sistemelor administrative de gestionare a zonelor Natura 2000.

4.1.4. Opportunities identified in the programming area
Practici tradiionale neexploatate n zonele rurale pentru dezvoltarea de produse cu nalt valoare
adugat n contextul cererii n cretere la nivel european
Disponibilitatea unei piee aflat n plin dezvoltare, att pe plan intern ct i extern, care ar putea fi
exploatat
Investitiile n infrastructura de baz si servicii vor crete atractivitatea zonelor rurale
Revenirea persoanelor care au activat pe piee de munc externe i au dobndit cunotine i capital
necesare dezvoltrii de activiti economice
Accesul populaiei rurale la programele de nvare pe tot parcursul vieii i de dezvoltare a
abilitilor antreprenoriale
Potenialul tehnologiei informaionale i al mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea rural
Creterea cererii interne i externe pentru zonele n care se practic turismul rural i ecoturismul n
zone cu resurse culturale i naturale locale
Pstrarea i promovarea identitii locale
Accesul antreprenorilor la instrumente financiare
Consolidarea parteneriatelor ca baz pentru ntrirea strategiilor locale care pot facilita inovarea,
promovarea cooperrii i creterea economic local
mbuntirea infrastructurii agro-turistice i a celei de agrement pentru consolidarea investiiilor
realizate prin PNDR 2007-2013 ca precondiie a atractivitii zonelor rurale
Nivel sectorial
Parteneriate pentru inovare, creare de baze de cunotine i de noi metode
Cererea mondial de alimente determinat de creterea populaiei, creterea economic i de
urbanizare.
Interesul generaiilor tinere n a practica activiti agricole orientate ctre pia.
Creterea cererii pentru produsele agro-alimentare de calitate i produse animale tradiionale
Cererea pentru o gam divers de produse din lemn
Utilizarea de tehnologii inovative care s asigure un management eficient al resurselor naturale i
depirea riscurilor asociate schimbrilor climatice
Lanuri locale de aprovizionare cu produse agro-alimentare i reelele de desfacere care s conecteze
productorii i consumatorii, inclusiv s asigure o legtur mai bun ntre zonele rurale i urbane
Reea Naional de Dezvoltare Rural care s faciliteze diseminarea de informaii, s ncurajeze
cooperarea transnaional i inter-regional i asimilarea de cele mai bune practici inovative
Utilizarea instrumentelor de gestionare a riscurilor n agricultur
Numrul mare de gospodrii individuale care cresc animale, avnd posibilitatea reorientrii spre
creterea raselor locale
Mediu i clim
Contientizarea n domeniul sntii publice a conexiunii ntre alimente, mediu i sntate i
creterea numrului de consumatori informai
Atractivitatea zonelor rurale (n special a zonelor HNV), n perspectiva creterii investiiilor n
serviciile publice de mediu
Atractivitatea zonelor rurale din perspectiva disponibilitii i calitii bune a resurselor naturale
(biodiversitate, ap, sol, peisaj)
Accesul la scar larg la tehnologii de producere a energiei din surse regenerabile
Politicile publice pentru gestionarea durabil a resurselor naturale

4.1.5. Threats identified in the programming area
Scderea populaiei rurale, n special n rndul tinerilor i al persoanelor calificate, ndeosebi n
zonele afectate de constrngeri naturale i sociale
Adncirea disparitilor dintre zonele rurale i urbane, din perspectiva calitii vieii
Meninerea gradului ridicat de ocupare n sectorul agricol fa de celelalte sectoare ale economiei
rurale
Pierderi materiale i umane cauzate de vulnerabilitatea comunitilor rurale n faa manifestrii, din
ce n ce mai frecvente, a efectelor schimbrilor climatice i a fenomenelor meteorologice extreme
Alterarea i pierderea motenirii culturale i a tradiiilor rurale
ntrzierea depunerii de proiecte de ctre potenialii beneficiari identificate n cadrul strategiile de
dezvoltare local ai unui GAL
Eecul parteneriatelor locale n implementarea strategiilor de dezvoltare local
Riscul dezangajrii fondurilor din cauza capacitii limitate a autoritilor publice i potenialilor
beneficiari privai de a realiza investiii
Nivel sectorial
Meninerea tendinei descendente a numrului centrelor de cercetare agro-alimentare
Meninerea unui grad ridicat de disociere a activitilor de cercetare de latur aplicativ i cererea
din piat
Neadaptarea capacitii serviciilor de consultan, din punct de vedere cantitativ i calitativ, la
nevoile fermierilor
Volatilitatea preurilor pentru produse agricole
Desfiinarea cotelor de lapte ale UE n 2015 va genera o presiune mai mare asupra micilor
productori i procesatori
Creterea ponderii suprafeelor ocupate de livezile mbtrnite, slab productive
Destabilizarea pieei lemnului i afectarea sntii ecosistemelor forestiere, ca urmare a manifestrii
fenomenelor climatice extreme cu frecven i intensitate crescut (secet, vnt puternic, viituri etc.),
cauzate de schimbrile climatice
Meninerea unui grad mare de frmiare a exploataiilor agricole, cu implicaii n performana
global la nivelul fermelor
Creterea preurilor la energie i inputuri
Mediu i clim
Creterea impactului negativ asupra mediului al activitilor agricole ca rezultat al intensivizrii
agriculturii (n special pe terenurile agricole cele mai productive)
Abandonul activitilor agricole, cu influene negative n conservarea biodiversitii, calitatea
solului, starea peisajelor, n special n zonele afectate de constrngeri naturale
Pierderea resurselor genetice asociate raselor locale n pericol de abandon
Accentuarea efectelor negative, n special asupra resurselor de ap, rezultate n urma utilizrii unor
tehnologii neperformante sau neadaptate condiiilor locale
Schimbarea condiiilor climatice poate conduce la creterea atacurilor de duntori i boli, precum i
la scderea productivitii naturale a terenurilor agricole i forestiere
Riscul polurii punctiforme a apei, eutrofizrii habitatelor umede i a creterii emisiilor de GES, ca
urmare a creterii numrului de animale din gospodriile individuale i a numrului redus de
faciliti i echipamente de gestionare a gunoiului de grajd
Manifestarea accentuat a fenomenelor de degradare a solului n lipsa extinderii suprafeelor
mpdurite n zonele cu risc ridicat
Manifestarea accentuat a fenomenelor asociate schimbrilor climatice n lipsa dezvoltrii sistemelor
de perdele forestiere

4.1.6. Common Context Indicators
I Socio-economic and rural situation
1 Population
Indicator name Value Unit Year
total 21.355.849 Inhabitants 2012 p
rural 45 % of total 2012 p
Comment: Valoarea utilizata este cea aferenta indicatorului adiional n conformitate cu definiia spatiului rural aplicabil PDR Romnia.
Sursa: Studiu CNPS
intermediate 0 % of total
Comment: Nu s-a utilizat indicatorul, dat fiind faptul c nu este aplicabil pentru PDR Romnia, dat fiind utilizarea definiiei spatiului rural.
urban 0 % of total
Comment: Nu s-a utilizat.
2 Age Structure
total < 15 years 15 % of total population 2012 p
total 15 - 64 years 70 % of total population 2012 p
total > 64 years 15 % of total population 2012 p
rural <15 years 16,6 % of total population 2012 p
Sursa: Studiu CNPS
rural 15 - 64 years 65,1 % of total population 2012 p
Sursa: Studiu CNPS
rural > 64 years 18,3 % of total population 2012 p
Sursa: Studiu CNPS
3 Territory
total 238.391 Km2 2012
rural 87,1 % of total area 2012
Sursa: INS Cercetare Statistica a Fondului Funciar
intermediate 0 % of total area
urban 0 % of total area
4 Population Density
total 93 Inhab / km2 2011
rural 46,4 Inhab / km2 2011
Sursa: Studiu CNPS
5 Employment Rate
total (15-64 years) 59,5 % 2012
male (15-64 years) 0 %
female (15-64 years) 0 %
* rural (thinly populated) (15-64 years) 60,7 % 2012
Sursa: Studiu CNPS
total (20-64 years) 0 %
male (20-64 years) 0 %
female (20-64 years) 0 %
6 Self-employment rate
total (15-64 years) 57,9 % 2012
Comment: Nu a fost utilizat valoarea la nivel naional. Valoarea utilizata provine din valorile insumate a indicatorilor proxy 'lucrator pe cont propriu - 31,5%'
si lucrator familial neremunerat - 26,4%' conform definitiei spatiului rural aplicabil PDR Romania.
Sursa: Studiu CNPS
7 Unemployment rate
total (15-74 years) 7 % 2012
youth (15-24 years) 22,7 % 2012
rural (thinly populated) (15-74 years) 5,1 % 2012
Sursa: Studiu CNPS
youth (15-24 years) 15,9 % 2012
Sursa: Studiu CNPS
8 GDP per capita
total 49 Index PPS (EU-27 = 100) 2012
* rural 0 Index PPS (EU-27 = 100)
Comment: Indicatorul nu se colecteaza conform definitiei spatiului rural aplicabila PDR Romania.
9 Poverty rate
total 40,3 % of total population 2011
* rural (thinly populated) 54,2 % of total population 2011
Sursa: Studiu CNPS
10 Structure of the economy (GVA)
total 115.220,5 EUR million 2012
primary 6 % of total 2012
secondary 42,3 % of total 2012
tertiary 51,6 % of total 2012
rural 0 % of total
Comment: Nu se colecteaza conform definitiei spatiului rural aplicabila PDR Romania.
Comment: Nu se aplica.
urban 0 % of total
11 Structure of Employment
total 9.263 1000 persons 2012
Comment: A fost utilizata valoarea furnizata prin studiul CNPS.
Sursa: Studiu CNPS
primary 29 % of total 2012
Sursa: Studiu CNPS
secondary 28,6 % of total 2012
Sursa: Studiu CNPS
tertiary 42,4 % of total 2012
Sursa: Studiu CNPS
rural 45,2 % of total 2012
Sursa: Studiu CNPS
urban 0 % of total
12 Labour productivity by economic sector
total 12.526,8 EUR/person 2012
primary 2.464 EUR/person 2012
secondary 0 EUR/person
tertiary 0 EUR/person
rural 0 EUR/person
intermediate 0 EUR/person
urban 0 EUR/person

II Agriculture/Sectorial analysis
13 Employment by economic activity
total 9.262,8 1000 persons 2012
agriculture 2.619,1 1000 persons 2012
agriculture 28,3 % of total 2012
forestry 61,5 1000 persons 2012
forestry 0,7 % of total 2012
food industry 191,7 1000 persons 2012
food industry 2,1 % of total 2012
tourism 185,9 1000 persons 2012
tourism 2 % of total 2012
14 Labour productivity in agriculture
total 4.328,5 EUR/AWU
2010 -
2012
15 Labour productivity in forestry
total 8.383,3 EUR/AWU
2008 -
2009
16 Labour productivity in the food industry
total 9.086,3 EUR/person 2010
17 Agricultural holdings (farms)
total 127.107 No 2014
Comment: Numrul total de ferme se refer la fermele eligibile prin PNDR 2014-2020 care au dimensiunea economic (SO) mai mare de 8000 euro SO.
Indicatorul referitor la numrul total de ferme din Romnia se regsete n capitolul 4.1.7. ind. nr. 41
farm size <2 Ha 2.866.440 No 2010
farm size 2-4.9 Ha 727.390 No 2010
farm size 5-9.9 Ha 182.440 No 2010
farm size 10-19.9 Ha 43.610 No 2010
farm size 20-29.9 Ha 9.730 No 2010
farm size 30-49.9 Ha 8.210 No 2010
farm size 50-99.9 Ha 7.480 No 2010
farm size >100 Ha 13.730 No 2010
farm economic size <2000 Standard Output (SO) 2.816.460 No 2010
farm economic size 2.000 - 3.999 SO 602.470 No 2010
farm economic size > 500.000 SO 1.010 No 2010
average physical size 3,4 ha UAA/holding 2010
average economic size 2.700,23 EUR of SO/holding 2010
average size in labour units (persons) 1,9 Persons/holding 2010
average size in labour units (AWU) 0,4 AWU/holding 2010
18 Agricultural Area
total UAA 13.306.130 ha 2010
arable 62,4 % of total UAA 2010
permanent grassland and meadows 33,9 % of total UAA 2010
permanent crops 2,3 % of total UAA 2010
19 Agricultural area under organic Farming
certified 23.060 ha UAA 2010
Comment: Indicatorul utilizat de RO este diferit de cel prezent n baza de date DG AGRI i se regsete in capitolul 4.1.7, indicatorul nr. 42 a) (82981,3 Ha).
in conversion 26.920 ha UAA 2010
Comment: Indicatorul utilizat de RO este diferit de cel prezent n baza de date DG AGRI i se regsete in capitolul 4.1.7, indicatorul nr. 42 b) (99720,0 Ha).
share of UAA (both certified and conversion) 0,4 % of total UAA 2010
Comment: Indicatorul utilizat de RO este diferit de cel prezent n baza de date DG AGRI i se regsete in capitolul 4.1.7, indicatorul nr. 42 c) (1.4%).
20 Irrigated Land
total 3.148.882 ha 2012
Comment: INS
share of UAA 1 % of total UAA 2010
21 Livestock units
total 5.444.180 LSU 2010
22 Farm labour force
total regular farm labour force 7.156.930 Persons 2010
total regular farm labour force 1.501.000 AWU 2010
23 Age structure of farm managers
total number of farm managers 3.859.040 No 2010
share of < 35 y 7,3 % of total managers 2010
ratio <35 / >= 55 y 12
No of young managers by 100 elderly
managers
2010
24 Agricultural training of farm managers
share of total managers with basic and full agricultural training 2,5 % of total 2010
share of manager < 35 y with basic and full agricultural training 2,9 % of total 2010
25 Agricultural factor income
total 2.169,5 EUR/AWU 2012
total (index) 113,3 Index 2005 = 100 2012
26 Agricultural Entrepreneurial Income
Standard of living of farmers 1.931,9 EUR/AWU 2012
Standard of living of farmers as a share of the standard of living of persons
employed in other sectors
47,1 % 2012
27 Total factor productivity in agriculture
total (index) 113 Index 2005 = 100
2009 -
2011
28 Gross fixed capital formation in agriculture
GFCF 1.499,54 EUR million 2011
share of GVA in agriculture 18,9 % of GVA in agriculture 2011
29 Forest and other wooded land (FOWL) (000)
total 6.747 1000 ha 2012
Comment: Informaii din studiul realizat n anul 2013 de Centrul National de Pregtire n Statistic, bazat pe serii de date din statistica INS
share of total land area 28,3 % of total land area 2012
Comment: Idem rndul precedent.
30 Tourism infrastructure
bed-places in collective stablishments 301.109 No of bed-places 2012
Comment: Valoarea aferenta indicatorului aditional 'Numar locuri de cazare existente'
Sursa: Tempo Online, serii date, INS.
rural 9 % of total 2012
Comment: Valoarea utilizata este aferenta indicatorului aditional 'numar locuri de cazare existente in pensiuni agro-turistice'.
Sursa: Tempo Online, serii date INS.
urban 0 % of total

III Environment/climate
31 Land Cover
share of agricultural land 56,8 % of total area 2006
share of natural grassland 1,3 % of total area 2006
share of forestry land 29,4 % of total area 2006
share of transitional woodland shrub 2,4 % of total area 2006
share of natural land 1,9 % of total area 2006
share of artificial land 6,3 % of total area 2006
share of other area 1,9 % of total area 2006
32 Areas with Natural Constraints
total 28,9 % of total UAA 2008
mountain 15,7 % of total UAA 2008
other 1,3 % of total UAA 2008
specific 11,9 % of total UAA 2008
33 Farming intensity
low intensity 71,5 % of total UAA 2007
medium intensity 22,5 % of total UAA 2007
high intensity 6 % of total UAA 2007
grazing 38,9 % of total UAA 2010
Comment: Vezi de asemenea indicatorul adiional 35 - Suprafaa de pajiti utilizate extensiv
34 Natura 2000 areas
share of the territory 22,7 % of territory 2011
share of UAA (incl. natural grassland) 12,5 % of UAA 2011
share of total forestry area 38,4 % of forest area 2011
35 Farmland Birds index (FBI)
total (index) NA Index 2000 = 100
Comment: Valoarea de referin a indexului a fost calculat de Societatea Ornitologic Romn n anul 2010, aceasta fiind de 1.47 (100%)
36 Conservation status of agricultural habitats (grassland)
favourable NA % of assessments of habitats
Comment: A se vedea Indicatorul Adiional 40 - Valoarea conservativ a habitatelor de pajiti permanente din zona montan.
unfavourable - inadequate NA % of assessments of habitats
unfavourable - bad NA % of assessments of habitats
unknown NA % of assessments of habitats
37 HNV Farming
total 21 % of total UAA 2010
38 Protected Forest
class 1.1 NA % of FOWL area
Comment: A se vedea Indicatorul Adiional 38 - Categoriile de protecie a Pdurilor din FFN.
class 2 44,4 % of FOWL area 2011
Comment: A se vedea i Indicatorul Adiional 38 - Categoriile de protecie a Pdurilor din FFN.
39 Water Abstraction in Agriculture
total 325.127 1000 m3 2012
40 Water Quality
Potential surplus of nitrogen on agricultural land 6,8 kg N/ha/year 2005 - 2008
Potential surplus of phosphorus on agricultural land -1,3 kg P/ha/year 2005 - 2008
Nitrates in freshwater - Surface water: High quality 91,6 % of monitoring sites 2010
Nitrates in freshwater - Surface water: Moderate quality 8,4 % of monitoring sites 2010
Nitrates in freshwater - Surface water: Poor quality 0 % of monitoring sites 2010
Nitrates in freshwater - Groundwater: High quality 84,4 % of monitoring sites 2010
Nitrates in freshwater - Groundwater: Moderate quality 6,7 % of monitoring sites 2010
Nitrates in freshwater - Groundwater: Poor quality 8,9 % of monitoring sites 2010
41 Soil organic matter in arable land
Total estimates of organic carbon content 2.300 mega tons 2010
Comment: (carbon organic n stratul de suprafa al solului 0-30 cm) - Informaie extras din publicaii ale JRC.
Mean organic carbon content NA g kg-1
42 Soil Erosion by water
rate of soil loss by water erosion 2,6 tonnes/ha/year 2006
agricultural area affected 769,4 1000 ha 2006 - 2007
agricultural area affected 5,6 % of agricultural area 2006 - 2007
43 Production of renewable Energy from agriculture and forestry
from agriculture 124,9 kToe 2011
Comment: Informaii extrase din Raport DG AGRI Rural Development in the European Union - Statistical and economic information.
from forestry 3.476 kToe 2011
Comment: Informaii extrase din Raport DG AGRI Rural Development in the European Union - Statistical and economic information.
44 Energy use in agriculture, forestry and food industry
agriculture and forestry 432 kToe 2011
use per ha (agriculture and forestry) 20,9 kg of oil equivalent per ha of UAA 2011
food industry 564 kToe 2011
45 GHG emissions from agriculture
total agriculture (CH4 and N2O and soil emissions/removals) 15.874,6 1000 t of CO2 equivalent 2011
Comment: Informaii extrase din baza de date a European Environmental Agency - GHG viewer
share of total GHG Emissions 16,2 % of total net emissions 2011
Comment: Informaii extrase din baza de date a European Environmental Agency - GHG viewer
4.2. Needs assessment
Title (or reference) of the need
P1 P2 P3 P4 P5 P6 Cross cutting objectives
1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C Environment
Climate change
mitigation and
adaptation
Innovation
001. Cunotine adecvate n rndul fermierilor X

X X X X X X X X

X X X
002. Servicii de consiliere i consultan agricol
adecvate i de calitate X X X X X X X X
003. Adaptarea activitilor de cercetare i a
rezultatelor cercetrii la nevoile fermierilor, i
procesatorilor X X X X X X
004. Nivel adecvat de capital i tehnologie pentru
realizarea de activiti agricole moderne X

X

X X X
005. Modernizarea sectorului de procesare a
produselor agricole i adaptarea acestuia la
standardele UE X X X X
006. Rentinerirea generaiilor de fermieri X X X X
007. Restructurarea i modernizarea fermelor
mici, n ferme orientate ctre pia X X X
008. nfiinarea de grupuri i organizaii de
productori X

X

X
009. Lanuri scurte de aprovizionare funcionale X X X X
010. Managementul riscului n agricultur i
silvicultur X

X X

011. Acces facil la instrumente financiare
adecvate pentru fermieri, procesatori, a micilor
antreprenori din zonele rurale X X X
012. Meninerea diversitii biologice i a valorii
X X X X X X
de mediu a terenurilor agricole i forestiere
013. Susinerea unui management durabil al
pdurilor X

X

X X

014. Creterea suprafeelor mpdurite X

X X

015. Meninerea i mbuntirea resurselor de
ap X X X
016. Protecia i mbuntirea resurselor de sol X X X
017. Adaptarea la efectele schimbrilor climatice X

X

X X

018. Nivel redus de emisii GES din sectorul
agricol i tranziia ctre o economie cu emisii
sczute de carbon X X X X X X
019. Reducerea gradului de srcie i a riscului de
excluziune social X X X
020. Infrastructura de baz i servicii adecvate n
zonele rurale X

X X

021. Creterea numrului de locuri de munc n
zonele rurale X X X
022. Patrimoniu local conservat X X X
023. Dezvoltare local prin abordarea LEADER X X X X
024. Reea naional de dezvoltare rural
funcional X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X
025. Accesul la infrastructura modern TIC X

X X X
026. Modernizarea infrastructurii de invmnt
agricol X
4.2.1. 001. Cunotine adecvate n rndul fermierilor
Priorities/Focus Areas
1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas
1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and
modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as
agricultural diversification
2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular,
generational renewal
3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food
chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets
and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations
3B) Supporting farm risk prevention and management
4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas
facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of
European landscapes
4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management
4C) Preventing soil erosion and improving soil management
Cross cutting objectives
Environment
Climate change mitigation and adaptation
Innovation
Description
Majoritatea fermierilor din Romnia, n special cei ce dein exploataii de dimensiuni mici i mijlocii, nu
dispun de cunotine adecvate n domeniul metodelor de management, al tehnologiilor i standardelor
moderne de producie, n special n sectorul zootehnic i horticol, axndu-se preponderent pe experiena
practic tradiional. De asemenea, nivelul de contientizare, cunotine i abiliti a acestora cu privire la
metode moderne i inovative de procesare i marketing al produselor agricole, inclusiv n contextul
lanurilor scurte de aprovizionare, este insuficient pentru a putea rspunde cererii pieei i a ndeplini
standardele la nivel european. n plus, acetia nu dein suficiente cunotine cu privire la practicile de mediu
care aduc beneficii biodiversitii, solului i apei i nu dein informaii privind practicile agricole care
contribuie la o mai bun adaptare la efectele schimbrilor climatice n zonele cu risc i la reducerea
emisiilor de GES. Evoluia n sectorul agro-alimentar din Romnia necesit un nivel ridicat de instruire
tehnic, economic i de management al afacerii la nivel de ferm, pentru a ndeplini cu succes standardele
UE (siguran alimentar, sntatea animalelor, norme de mediu, etc.) i de a face fa unui mediu
concurenial.
mbuntirea nivelului de cunotine i aptitudini a fermierilor va contribui la restructurarea/modernizarea
fermelor (de dimensiuni mici i mijlocii), diversificarea gamei de produse, orientarea ctre pia a fermelor
mici, adoptarea de tehnologii inovative i bune practici, n special de ctre fermierii tineri i crearea de
lanuri scurte de aprovizionare. De asemenea, va fi ncurajat managementul sustenabil al resurselor naturale
i adaptarea la schimbrile climatice.

4.2.2. 002. Servicii de consiliere i consultan agricol adecvate i de calitate
6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job
creation
Environment
Innovation
Description
n prezent, serviciile de consultan agricol din Romnia sunt insuficiente i nu rspund cerinelor pieei.
Aceast situaie afecteaz n special tinerii fermieri care vor s se instaleze ca efi de exploataie, care au un
potenial mai mare de dezvoltare, dar i micii fermieri. Acetia au nevoie de acces la servicii de consultan
de calitate i adaptate cerinelor lor cu privire la dezvoltarea fermei, inovare, adaptarea la standarde i la
cerinele pieei, orientarea spre pia, crearea de forme asociative i promovarea antreprenoriatului. De
asemenea, exploataiile agricole necesit servicii de consultan adaptate nevoilor proprii care s le sprijine
n eforturile de mbuntire a activitilor agricole din punct de vedere att al performanelor economice,
ct al celor de mediu. Aceste nevoi specifice, generate n principal de fragmentarea excesiv a exploataiilor
agricole i de lipsa formelor asociative, au perpetuat fenomenul de dualitate a fermelor mici i a fermelor
comerciale, cu nevoi diferite de servicii de consultan. n plus, populaia din mediul rural are nevoie de
consultan specific cu privire la iniierea de activiti economice n mediul rural, n domenii non-agricole.
Furnizarea de consiliere specific pentru fermierii tineri i mici va conduce la creterea gradului de
penetrare pe pia a micilor fermieri, creterea viabilitii economice a exploataiilor conduse de fermierii
tineri dar i la diversificarea activitilor la nivel de ferm, cu efecte ulterioare asupra competitivitii
exploataiilor. Consilierea pe aspecte particulare ale procesului de constituire i dezvoltare a formelor
asociative va stimula formarea grupurilor de productori i i va ajuta n fazele de dezvoltare efectiv i de
implementare a proiectelor de investiii. De asemenea, consultana acordat iniierii de noi afaceri la scar
mic n mediul rural va contribui la stimularea spiritului antreprenorial i la dezvoltarea economic a
zonelor rurale.

4.2.3. 003. Adaptarea activitilor de cercetare i a rezultatelor cercetrii la nevoile fermierilor, i
procesatorilor
1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and
innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance
Environment
Innovation
Description
n Romnia, sectorul de cercetare-inovare nu este suficient de adaptat nevoilor specifice ale fermierilor, i
procesatorilor. Problemele structurale ale agriculturii din Romnia, efectele schimbrilor climatice i gradul
sczut de adaptare la cerinele pieei sunt aspecte ce menin un decalaj ridicat ntre cerinele pieei,
schimbrile climatice i posibilitile reale de producie si procesare i comercializare. Colaborarea modest
ntre fermieri i actorii ce promoveaz cercetarea-inovarea a condus la limitarea transferului de cercetare-
inovare dinspre furnizorii de cdi ctre fermieri pe problematici punctuale. Este astfel necesar ca problemele
punctuale ale fermierilor, de folosire a practicilor prietenoase cu mediul, optimizarea utilizrii resurselor i
factorilor de producie s i gseasc soluionarea i n dezvoltarea de produse, procese inovatoare.
Implementarea de tehnologii inovatoare, dezvoltate i sprijinite prin activiti de cercetare-inovare,
identificate de fermieri i care gsesc n furnizorul de cercetare, dezvoltare invoare un partener n abordarea
problematicilor sale, va genera efecte socio-economice i de mediu pozitive, precum: creterea produciei,
dezvoltarea i promovarea de produse alimentare de calitate, stimularea crerii de lanuri scurte de
aprovizionare, scderea consumului de combustibil i mbuntirea condiiilor de lucru ale fermierilor.
Colaborarea dintre fermieri, mediul de afaceri i cercettori pentru iniiative de cercetare prin intermediul
grupurilor operaionale este important n special pentru sectorul pomicol, ntruct restructurarea i
modernizarea acestui sector necesit att noi soiuri, ct i noi tehnici de management.

4.2.4. 004. Nivel adecvat de capital i tehnologie pentru realizarea de activiti agricole moderne
5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture
Environment
Innovation
Description
Agricultura din Romnia este caracterizat de un nivel insuficient de dotare cu utilaje i echipamente, uzate
de cele mai multe ori fizic sau moral. n prezent, muli fermieri i bazeaz sistemele de producie pe o
mecanizare nvechit i de calitate slab i pe cldiri i faciliti de depozitare inadecvate. Activele lor
corporale nu sunt adaptate la condiiile de producie, n special n perioadele de vrf. Multe dintre ferme se
confrunt cu dificulti legate de procesul de adaptare la noile tehnologii ca urmare a mijloacelor financiare
proprii insuficiente i a accesului redus la surse de finanare. Aceste ferme, n special cele de dimensiuni
mici si mijlocii, au nevoie de sprijin pentru a-i valorifica potenialul i pentru a deveni competitive. Pentru
acest lucru, au nevoie de investiii n modernizare i construcii de faciliti, echipamente, maini, spaii
post-recoltare i condiionare, sisteme de sortare, calibrare, mijloace de producie, etc.
Prin abordarea acestor nevoi, fermele i vor mbunti baza materiala de producie i recoltare, vor adapta
metodele de management agricol, vor crete eficiena costurilor, i vor diversifica veniturile, vor mbunti
productivitatea muncii i standardele inclusiv cele de protecia mediului, igiena i bunstarea animalelor.
Abordarea acestor nevoi va asigura un acces mai bun pe pia pentru produsele agricole, n special pentru
cele provenite din fermele zootehnice care n acelasi timp vor avea un acces mbuntit la instalaii i
echipamente adecvate privind managementul gunoiului de grajd. Totodat, fermele vor fi ncurajate s
utilizeze tehnologii care s contribuie la un bun management al solului i al apei i vor fi mai adaptate la
efectele schimbrilor climatice. De asemenea, va exista o orientare mai bun ctre sisteme de irigaii
performante care s contribuie la eficiena utilizrii apei, dotri i echipamente care s conduc la scderea
consumului de energie i echipamente de producere i utilizare a energiei regenerabile (de exemplu din
biomas) n cadrul fermelor.

4.2.5. 005. Modernizarea sectorului de procesare a produselor agricole i adaptarea acestuia la standardele
UE
creation
Environment
Innovation
Description
n Romnia, sectorul de procesare a produselor agricole are nevoie de investiii pentru crearea de capaciti
noi de procesare, de echipamante i tehnologii modernizate, de fluxuri tehnologice care s permit
respectarea noilor standarde comunitare. Aceste nevoi nc situeaz industria alimentar din Romnia la
decalaje semnificative a valorii adugate a produselor agricole n raport cu capacitatea de producie a
produselor agricole autohtone.
Astfel este necesar concentrarea sprijinului pe acele produse agro-alimentare pentru care oferta intern este
relativ redus comparativ cu potenialul existent. n mod specific nevoia de investiii n spaii de producie i
tehnologii moderne, dezvoltarea de noi produse, aplicarea practicilor i tehnologiilor inovative este mare n
industria laptelui i a produselor lactate, n procesarea produselor horticole, n industria crnii, dar i a
produselor cu nalt valoare adugat. Progresele ce vor fi realizate n aceste domenii vor crete numrul
unitilor de procesare care respect standardele UE (siguran alimentar i trasabilitate) i ponderea pe
pia a produselor autohtone cu valoare adugat, vor echilibra nevoia de procesare n raport cu producia
intern cu efecte pozitive asupra balanei comerciale. De asemenea, unitile de procesare i vor putea
eficientiza activitatea prin reducerea consumului de energie i prin producerea i utilizarea energiei
regenerabile n propriile uniti.

4.2.6. 006. Rentinerirea generaiilor de fermieri
Environment
Innovation
Description
Sectorul agricol se confrunt cu un grad ridicat de mbtrnire n rndul proprietarilor i managerilor de
ferme. Aceast stare, de fapt genereaz un efect negativ asupra nivelului de dezvoltare, modernizare i
implicit competitivitate, precum i asupra bunelor practici de mediu n cadrul fermelor. Fermele gestionate
de fermierii n vrst prezint de cele mai multe ori o slab orientare spre pia, o slab adoptare a tehnicilor
i tehnologiilor moderne i de implementare a standardelor comunitare, dar i o deschidere limitat spre
restructurare, divesificare, meninnd astfel un decalaj crescut n raport cu posibilitatea de cretere a
competitivitii.
Totodata nevoia de atenuare i adaptare la schimbrile climatice prin utilizarea de resurse regenerabile,
scderea emisiilor de dioxid de carbon i contientizarea efectelor negative ale abandonrii terenurilor
agricole asupra dezvoltrii economice a zonelor rurale sunt aspecte ce au o perspectiv limitat n rndul
fermierilor mai n vrst.
Prin urmare, Romnia are nevoie de un numr mai mare de tineri fermieri care s preia managementul
fermei de la generaia mai n vrst, s mbunteasc productivitatea fermelor i s creasc accesul pe
pia al acestora.
Creterea semnificativ a ponderii proprietarilor/managerilor tineri de exploataii agricole cu un nivel
adecvat de cunotine va conduce la mbuntrea capacitii tehnice i a potenialului de inovare i va
genera un management sustenabil prin mbuntirea performanei globale a exploataiilor i o mai bun
integrare a acestora pe pia. Totodat, tinerii fermieri vor putea s investeasc i n alte active corporale
precum teren agricol, construcii, echipamente, utilaje, faciliti de post-recoltare, mijloace de producie, etc.

4.2.7. 007. Restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme orientate ctre pia
Environment
Description
n Romnia exist un numr mare de ferme mici, de subzisten i semi-subzisten, care utilizeaz o parte
semnificativ a suprafeei agricole. La momentul de fa, unele exploataii datorit dimenisunii economice
sunt vulnerabile, multe dintre acestea au perspective limitate de a-i mbunti performana economic i de
a se indeprta ctre pia. Aceste ferme au o productivitate sczut, o dotare tehnic deficitar, sunt de cele
mai multe ori afectate de un grad ridicat de fragmentate, aplic practici agricole tradiionale cu eficien
economic slab i, astfel, ntmpin dificulti n procesul de adaptare la noile tehnologii. Prin urmare,
fermele mici au nevoie de un sprijin conjugat att pentru realizarea de mici investiii dar i de sprijin n
elaborarea i dezvoltarea unui plan de afaceri pentru a se orienta pe pia i, a-i mbunti managementul
fermei. De asemenea micile exploataii zoothenice au nevoie de spijin pentru a investi n faciliti indviduale
de depozitare a gunoiului de grajd pentru a se alinia cerinelor minime obligatorii de mediu.
Abordarea acestei nevoi specifice Romniei va asigura noi oportuniti pentru facilitatea restructurrii
fermelor, integrarea femelor mici pe pia, creterea produciei.
Aceste investiii vor crea premisele ulterioare mbuntirii performanelor economice prin modernizarea
fermei prin investiii n active fizice.

4.2.8. 008. nfiinarea de grupuri i organizaii de productori
6B) Fostering local development in rural areas
Innovation
Description
Fermierii romni, n special micii fermieri, sunt nc reticeni n faa conceptului de cooperare, n ciuda
avantajului reciproc al unei astfel de cooperri.
De aceea, este necesar o abordare a acestui concept de cooperare mai intens att sectorial ct i local ntre
fermieri, n cadrul grupurilor de productori, pentru a-i mbunti i adapta producia la cerinele pieei
(inclusiv pentru aspecte legate de aprovizionare, cantitate i calitate) i pentru a-i comercializa produsele
mpreun (inclusiv prin lanuri scurte de aprovizionare). Este necesar sprijin specializat pentru a informa i
stimula fermierii s se implice n aceste structuri/grupuri i pentru a le face s funcioneze eficient, n
beneficiul membrilor. Aceast nevoie ar trebui s fie abordat inclusiv printr-o politic fiscal care s
stimuleze nfiinarea i funcionarea de forme asociative n agricultur. Nevoile menionate mai sus exist n
toate sectoarele agricole, ns sectorul pomicol este afectat n mod specific de lipsa asociaiilor, ceea ce
contribuie, de asemenea, la nivelul slab de competitivitate al productorilor primari.
Prin asociere n activitile de afaceri, fermierii i vor consolida puterea de negociere, pot cumpra
echipamente agricole, tehnologii i alte inputuri agricole la preuri convenabile, pot avea acces mai uor la
credite i pot introduce inovaii i idei noi de management. Grupurile de productori pot juca un rol
important n rezolvarea problemelor de management cu care se confrunt fermele i n construirea de
mijloace de cretere a venitului acestora. Sprijinul pentru nfiinarea de grupuri de productori n sectorul
pomicol va contribui la reducerea dezavantajelor structurale i la consolidarea poziiei pe pia a fermierilor
din acest subsector.

4.2.9. 009. Lanuri scurte de aprovizionare funcionale
Innovation
Description
Existena i promovarea de lanuri scurte agro-alimentare cunoate n momentul de fa un decalaj major n
termeni de metode de organizare i promovare care s permit n principal productorului o relaie ct mai
direct cu consumatorul. Astfel, nevoile de creare i promovare a lanurilor scurte agro-alimentare sunt
complexe, iar complexitatea acestora este dat chiar de necesitatea unui sprijin concentrat pe intreg lanul
valoric dar i nevoia de acompaniere a acestora cu informare, contientizare i promovare dar i de
cooperare. n prezent, toate aceste elemente privite individual par a avea potenial dar nevoia major
survine n integarea acestora n cadru organizat cu sprijin concentrat.
Prin acest sprijin fermierii din Romnia au posibilitatea de integrare n lanuri scurte pentru a-i putea
diversifica i crete sursele de venit, pentru a dezvolta legturi durabile cu consumatorii, promovnd n
acelai timp rolul important deinut de agricultur n cadrul societii. Crearea de lanuri scurte de
aprovizionare va deschide oportuniti de pia pentru fermieri, deintorii de pduri i ali antreprenori din
mediul rural, pentru diversificarea gamei de produse, promovarea i vnzarea produselor pe pieele locale
sau aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun.

4.2.10. 010. Managementul riscului n agricultur i silvicultur
Environment
Description
n Romnia, n general, resursele naturale sunt n stare bun, ns sistemele de management al riscului i
serviciile prin care riscurile poteniale pot fi aplanate sunt complet inadecvate. Chiar i fermele comerciale
au, n mare parte, o baz de active insuficient i sunt inadecvat dotate pentru a face fa managementului
riscurilor climatice i evenimentelor climatice nefavorabile.
Este necesar ca fermierii s gestioneaze mai bine riscul n cadrul propriei afaceri, deoarece pe termen mediu
i lung se preconizeaz un impact mare al schimbrilor climatice asupra produciei primare. Posibile riscuri
sunt cele de scdere a activitii economice cauzate de incidente de mediu, dezastre naturale i efectele
schimbrilor climatice (precum inundaii persistente, alunecri de teren, eroziune, pagube cauzate de furtuni,
secet, focare de boli, lipsa accesului la resurse de ap).
n situaia existenei de sisteme i fonduri de sprijin pentru gestionarea i aplanarea acestor riscuri, fermierii
ar minimiza efectele evenimentelor catastrofice, schimbrilor climatice, care pot afecta producia, viabilitate
general a afacerii i sigurana gospodriei i asigurarea surselor de hran i de venit.

4.2.11. 011. Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru fermieri, procesatori, a micilor
antreprenori din zonele rurale
creation

Description
Fermierii i ntreprinderile non-agricole din spaiul rural au nevoie de acces facil la credite cu termene i
condiii avantajoase (inclusiv din punctul de vedere al ratei dobnzii, al perioadei de rambursare i al
garaniilor) pentru a investi n afacerile lor. Situaia este cu totul diferit n momentul de fa, deoarece n
Romnia instrumentele financiare sunt mai puin accesibile ntreprinderilor din zonele rurale (n special
celor nou nfiinate) i sectorului agricol n general. n ciuda mecanismelor financiare stabilite n cadrul
Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, problema accesului la mprumuturile bancare este n
continuare una dificil din cauza costului ridicat al creditelor i a lipsei garaniilor.
mbunirea accesului la credite cu condiii avantajoase ar sprijini fermele n procesul de modernizare i de
orientare mai intens nspre pia, inclusiv de participare la lanuri scurte de aprovizionare, n procesul de
achiziionare mai competitiv a input-urilor, de diversificare a produciei i de mbuntire a operaiunilor
i a viabilitii generale. Instrumentele financiare sunt importante n mod specific atunci cnd fermele ncep
proiecte de dezvoltare rural care necesit co-finanare. Instrumentele financiare pentru sprijinirea
iniiativelor antreprenoriale de tip start-up pot sta la baza iniierii i dezvoltrii de mici afaceri non-agricole
care genereaz locuri de munc i oportuniti de obinere a veniturilor suplimentare n zonele rurale.

4.2.12. 012. Meninerea diversitii biologice i a valorii de mediu a terenurilor agricole i forestiere
European landscapes
5A) Increasing efficiency in water use by agriculture
Environment
Innovation
Description
Mediul natural din Romnia se caracterizeaz, n general, printr-o stare bun de conservare a resurselor
naturale de sol i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate biologic. Cu
toate acestea, riscul intensivizrii i abandonrii activitilor agricole, exercit o presiune ridicat asupra
biodiversitii.
Astfel, este necesar ncurajarea fermierilor pentru a deservi societatea ca ntreg, prin continuarea practicrii
activitilor agricole prietenoase cu mediul, promovarea practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate
pe o utilizare redus a inputurilor, meninndu-se n acelai timp peisajul i caracteristicile sale, calitatea
resurselor naturale, inclusiv calitatea solului i diversitatea genetic.
Pentru acoperirea acestor nevoi, fermierii trebuie sprijinii s aplice metode de producie agricol
compatibile cu protecia i mbuntirea calitii mediului, care implic pierderi de venit i costuri
suplimentare fa de metodele convenionale de producie agricol.
De asemenea, pentru mbuntirea condiiilor de mediu specifice ecosistemelor forestiere, n completarea
msurilor de protecie a mediului prevzute de legislaia naional, este necesar aplicarea unor msuri de
limitare a interveniilor silvotehnice, care presupun pierderi de venit pentru care deintorii de pduri trebuie
s fie compensai.
Msurile menionate vor avea ca rezultat, conservarea speciilor slbatice i a habitatelor naturale pe
terenurile agricole i forestiere, inclusiv pe terenurile agricole cu nalt valoare natural, precum i
meninerea i creterea valorii naturale a acestora. De asemenea, se va asigura conservarea raselor locale de
animale n pericol de abandon.
Astfel, se va asigura dezvoltarea durabil a sectoarelor agricol i forestier, rspunznd n acelai timp cererii
din ce n ce mai mari a societii pentru servicii de mediu i totodat promovnd produsele tradiionale i
diversificarea activitilor prin turism durabil.

4.2.13. 013. Susinerea unui management durabil al pdurilor
Environment
Description
Pdurile din Romnia, indiferent de natura proprietii, sunt administrate n baza unor concepte de
gestionare durabil compatibile cu cele recunoscute la nivel european, printr-un cadru de reglementare i un
sistem de planificare unitar la nivel naional. Acest cadru este orientat n mod deosebit ctre asigurarea
funciilor de protecie pe care pdurile le ndeplinesc. Cu toate acestea, gestionarea resurselor forestiere este
ngreunat de gradul sczut de accesibilizare al pdurilor, precum i de dotarea tehnic insuficient,
nvechit i puin diversificat a firmelor care activeaz n domeniul forestier.
Astfel, este necesar sprijinirea diferiilor actori din sectorul forestier pentru modernizarea i construirea de
drumuri forestiere i pentru achiziionarea de echipamente i tehnologii moderne. De asemenea, trebuie
ncurajat utilizarea practicilor tradiionale n activitatea de exploatare forestier, cu impact redus asupra
factorilor de mediu.
Prin creterea accesibilizrii pdurilor se va asigura mbuntirea condiiilor pentru executarea lucrrilor
silvoculturale, prevenirea i stingerea incendiilor i pentru exploatarea pdurilor n condiii ecologice i de
rentabilitate. Utilizarea unor echipamente i tehnologii moderne i a practicilor tradiionale, va avea impact
pozitiv asupra mediului, prin reducerea nivelului de degradare a solului, de poluare a aerului i apelor, prin
reducerea emisiilor de GES i a consumului de energie.

4.2.14. 014. Creterea suprafeelor mpdurite
5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry
Environment
Description
n Romnia, ponderea suprafeei mpdurite este mai mic dect media UE i sub pragul minim recomandat
de comunitatea tiinific naional pentru Romnia. Totodat, suprafeele mpdurite sunt repartizate n
mod inegal pe principalele forme de relief, astfel c, n zona de cmpie, afectat n mod deosebit de
schimbrile climatice, se regsesc numai 11% din totalul suprafeei mpdurite. De asemenea, n zonele de
deal i munte, pe terenurile agricole i neagricole, se manifest fenomene de degradare a solului i
inundaii.
Creterea suprafeelor mpdurite i dezvoltarea de sisteme de perdele forestiere constituie o necesitate din
perspectiva ndeplinirii obiectivelor globale cu privire la reducerea emisiilor de CO2 i adaptarea la efectele
schimbrilor climatice, precum i a obiectivelor de reducere a degradrii solului, a atenurii riscului la
inundaii i a reducerii efectelor negative ale viiturilor. Pe lng acestea, mpdurirea terenurilor agricole i
neagricole va contribui la creterea biodiversitii locale, prin refacerea habitatelor i ecosistemelor i
crearea de zone de tranziie propice dezvoltrii populaiilor de insecte, psri i mamifere. Prin funciile de
natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar
fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreere, nfrumusearea peisajului.

4.2.15. 015. Meninerea i mbuntirea resurselor de ap
Environment
Description
Cea mai mare parte a resurselor de ap n Romnia se ncadreaz n clase de calitate bun i foarte bun.
Dei agricultura nu reprezint, n prezent, un factor poluator major al apelor de suprafa i subterane (cu
fertilizani, pesticide, nitrai i nitrii), pe fondul cererii din ce n ce mai ridicate de produse alimentare,
presiunea intensivizrii agriculturii va reprezenta un risc important pentru creterea polurii apelor, asociat
i cu aplicarea inadecvat a tehnologiilor agricole.
n acest sens, este necesar meninerea unui nivel redus de poluare a apelor din surse agricole, prin utilizarea
unor practici i faciliti agricole cu impact redus asupra calitii apei.
Creterea calitii apelor va reprezenta un rezultat al aplicrii de practici specifice agriculturii ecologice prin
care se limiteaz sau chiar se interzice utilizarea de ngrminte i produse de protecie a plantelor. n plus,
aplicarea de practici agricole extensive i gestionarea adecvat a gunoiului de grajd, contribuie la
meninerea i mbuntirea calitii apelor.

4.2.16. 016. Protecia i mbuntirea resurselor de sol
Environment
Description
n ciuda strii bune, n general, a resurselor naturale, a tendinei de cretere a suprafeei pe care se practic
agricultura ecologic, a ponderii ridicate a suprafeelor gestionate n mod durabil, care promoveaz
agricultura extensiv cu impact sczut asupra mediului, exist mari suprafee agricole afectate de diverse
fenomene de degradare a solului.
Manifestarea din ce n ce mai frecvent a fenomenelor climatice extreme i practicarea unui management
agricol inadecvat cresc riscul de degradare a solului prin: eroziunea cauzat de ap i de vnt,
salinizare/alcalinizare, compactarea solului, reducerea biodiversitii solului i reducerea materiei organice.
n unele regiuni, aceste ameninri contribuie din ce n ce mai mult la un risc de scdere a productivitii i
chiar de marginalizare a suprafeelor agricole i abandonare a activitilor agricole.
Pentru reducerea riscului de degradare a solului este necesar ncurajarea fermierilor i a deintorilor de
pduri n vederea aplicrii de practici de management care asigur protecia resurselor de sol i continurii
activitilor agricole n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice,
precum i ncurajarea acestora n vederea utilizrii de tehnologii cu impact redus asupra solului.
Un prim set de msuri importante pentru protecia solului este cel al normelor privind ecocondiionalitatea, a
cror aplicare n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice
reprezint, n sine, continuarea activitilor agricole. De asemenea, promovarea msurilor de gestionare a
terenurilor, care depesc standardele minime de ntreinere a terenului, va contribui suplimentar la
reducerea proceselor de degradare a solului. n plus, aplicarea de metode specifice agriculturii ecologice,
precum i mpdurirea terenurilor agricole afectate de diverse fenomene de degradare, pot veni n sprijinul
proteciei resurselor de sol.

4.2.17. 017. Adaptarea la efectele schimbrilor climatice
Environment
Description
n contextul scenariilor climatice pe termen mediu i lung, conform crora se ateapt creteri ale
temperaturii medii anuale, se vor amplifica fenomenele climatice extreme (secet, inundaii etc.). n plus,
infrastructura de irigaii existent n Romnia este depit din punct de vedere al eficienei utilizrii
resurselor.
n vederea adaptrii la efectele schimbrilor climatice, este necesar nfiinarea, extinderea i/sau
modernizarea instalaiilor de irigaii, promovarea de tehnologii i practici noi de management agricol,
adoptarea de msuri pentru managementul riscului, nfiinarea de perdele forestiere de protecie a cmpului.
Aceste aciuni vor avea ca rezultat combaterea secetelor excesive, ameliorarea climatului local, acoperirea
pierderilor cauzate de vulnerabilitatea comunitilor rurale fa de efectele schimbrilor climatice, precum i
eficientizarea utilizrii resurselor de ap dulce.

4.2.18. 018. Nivel redus de emisii GES din sectorul agricol i tranziia ctre o economie cu emisii sczute
de carbon
5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues
and other non food raw material for the purposes of the bio-economy
Environment
Description
Emisiile de gaze cu efect de ser din agricultur au sczut cu 53% din 1989. Aceast reducere a emisiilor
este asociat cu declinul economic al agriculturii din 1989, inclusiv cu numrul redus de animale i cu
folosirea sczut a fertilizanilor minerali. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite din
depozitarea i aplicarea n teren a gunoiului de grajd sunt n continuare foarte ridicate din cauza facilitilor
inadecvate de depozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite pentru aplicarea n teren.
Pentru a menine un nivel sczut al emisiilor de gaze cu efect de ser din agricultur, este necesar crearea
de faciliti i utilizarea de echipamente moderne pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd,
aplicarea unor practici agricole care contribuie la meninerea carbonului n sol, inclusiv producia i
folosirea energiei regenerabile. De asemenea, creterea suprafeelor mpdurite i dezvoltarea de sisteme de
perdele forestiere constituie o necesitate din perspectiva ndeplinirii obiectivelor globale cu privire la
reducerea emisiilor de CO2 i adaptarea la efectele schimbrilor climatice.
Aceste aciuni vor avea ca rezultat meninerea unui nivel sczut al emisiilor de gaze cu efect de ser din
agricultur.

4.2.19. 019. Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social
creation
Innovation
Description
n zonele rurale din Romnia exist o serie de decalaje majore n ceea ce privete calitatea vieii n mediul
rural. Acestea se reflect prin prisma tuturor componentelor sale socio-economice: economie rural, servicii,
infrastructura edilitar i recreaional, formare i educaie, capacitate administrativ, potenial demografic,
sntate, cultur, etc.
Toate aceste nevoi evaluate ca un ntreg conduc la o nevoie principal, cea de reducere a srciei i a
riscului de excluziune social.
Asfel n mod specific, mediul rural este caracteriazat de decalaje importanate fa de mediul urban n ceea
ce privete infrastructura de baz i servicii, oportuniti de angajare i antreprenoriat, guvernan local,
acces la credite pentru investiii.
Nevoia protejarii i conservrii patrimoniului cultural este de asemenea esenial n meninerea identitii
comunitilor rurale. Totodat este din ce in ce mai evident nevoia unei abordri locale integrate,
participative, de jos n sus, cu posibilitatea de a identifica nevoile locale i a gsi soluii viabile i inovatoare
pe care o abordare convenional de sus n jos nu o poate realiza.
O infrastructur de baz adecvat va crea premizele atractivitii mediului rural att ca mediu de reziden
ct i ca mediu de afaceri ce poate oferi posibiliti de anagajare mai ales n domenii non-agricole. Aceste
nevoi odat abordate ntr-un mod piramidal sau integrat printr-o abordare de tip Leader vor conduce la
generarea de venituri alternative, la calitatea i atractivitatea mediului rural.
Abordarea nevoilor socio-economice i culturale a zonelor rurale vor conduce la reducerea disparitilor, la
oportuniti egale pentru populaia rural, oferind creterea accesului la locuri de munc, antreprenoriat,
infrastructur de baz, sntate, educaie, cultur.

4.2.20. 020. Infrastructura de baz i servicii adecvate n zonele rurale
Environment
Description
Infrastructura i serviciile de baz n comunitile rurale sunt neadecvate att din punct de vedere al calitii
dar mai cu seam a functionalitii acestora. Acestea reprezint principalele elemente care menin un decalaj
accentuat ntre zonele rurale i zonele urbane din Romnia i cu att mai mult, o piedic n calea egalitii de
anse i a dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale.
Astfel dezvoltarea i modernizarea de sisteme de ap/ap uzat adaptat la standarde, reele de drumuri de
interes local, servicii de sntate, reprezint nevoi de baz pentru populaia rural. Accesul limitat la acestea
este reflectat ntr-un grad redus de atractivitate a spaiului rural att pentru antreprenori dar i pentru tinerii
din aceste zone. Deficienele ce decurg dintr-o infrastructur local slab dezvoltat determin de asemenea
decalaje de accesibilizare a formelor educaionale.
O infrastructur de baz mbuntit, va crea condiii de via adecvate, o dezvoltare i revitalizare a
economiei rurale asigurnd totodat accesul la sntate, servicii sociale dar i educaie.
n mod specific o infrastructur de ap/ap uzat n sistem centralizat va contribui la mbuntirea calitii
apei potabile i va reduce poluarea cauzat de ncrctura organic biodegrabil din gospodriile rurale.

4.2.21. 021. Creterea numrului de locuri de munc n zonele rurale
creation
Environment
Innovation
Description
n prezent, n Romnia, oportunitile de angajare sunt reduse, n special n sectorul non-agricol. Populaia
din zonele rurale depinde n principal de activitile agricole acestea oferindu-le condiii de via de
subzisten. Decalajul dintre mediul rural i cel urban este redat de nivelul sczut de venituri i de rata de
angajare. Nevoia obinerii de venituri suplimentare pentru populaia ocupat n agricultura de subzisten i
semisubzisten este absolut necesar, mai ales n contextul tendinei de depopulare. Totodat nevoia de
stimulare a antreprenoriatului n mediul rural este ridicat i este n rezonan cu nevoia de cretere a
valorificrii potenialului comunitilor rurale din perspectiva pesiajului, culturii, activitilor tradiionale
dar i a resurselor locale.
Dezvoltarea afacerilor la scar mic este recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc
i obinerea de venituri suplimentare. Astfel, abordarea nevoilor mai sus evideniate se va putea concretiza
n dezvoltarea de ctre micii femieri sau membrii familiior acestora de activiti la scar mic n domeniul
non agricol, precum agro-truisnul, meteugrile. De asemenea, investiiile n crearea i dezvoltarea de
activiti de servicii i mai ales de producie n mediul rural vor deservi nevoii de creare de locuri de munc
pentru populaia rural i meninerea populaiei n mediul rural.

4.2.22. 022. Patrimoniu local conservat
Environment
Innovation
Description
Caracterizate de o capacitate slab de a dezvolta i implementa n mod eficient proiecte de dezvoltare local
sustenabil, de o calitate slab a infrastructurii turistice, de degradarea aezmintelor tradiionale cu valoare
cultural i a monumentelor istorice, satele romneti cu o bogat motenire au nevoie de o mai bun
organizare pentru a asigura conservarea resurselor culturale unice i utilizarea acestora n scopul dezvoltrii
socio-economice.
Tradiiile rurale, etno-folclorice, culturale, ecologice, gastronomice i caracteristicile locale de mediu sunt
insuficient valorificate pentru dezvoltarea turismului, pentru crearea de locuri de munc, pentru generarea
de venit i pentru asigurarea unui impact pozitiv asupra sentimentului de demnitate i mndrie al
comunitilor locale.
Sprijinul acordat n cadrul unui proces integrat i echilibrat de dezvoltare teritorial, inclusiv prin
intermediul strategiilor de dezvoltare local, va conduce la pstrarea i conservarea patrimoniului local, iar
aciunile de marketing pot genera valoarea adugat pentru produsele autohtone.
Prin aciuni inovative de punere n valoare a patrimoniului local se poate realiza, de asemenea, creterea
atractivitii zonelor rurale, att pentru populaia rural ct i pentru turiti. O mai bun recunoatere i
protecie a motenirii culturale i naturale ar duce la intensificarea gradului de identificare al populaiei
rurale cu zonele n care triesc i a dorinei acestora de a rmne n spaiul rural, diminund astfel dorina de
a emigra ctre zonele urbane.

4.2.23. 023. Dezvoltare local prin abordarea LEADER
Environment
Innovation
Description
Nevoia continurii unui instrument de dezvoltare rural pentru promovarea de jos n sus a iniiativelor i
activitilor de dezvoltare de ctre comunitile locale, avnd ca punct de plecare nevoile identificate la nivel
local i potenialul endogen, este important n condiiile nevoilor specifice ale comunitilor locale.
Nevoia de dezvoltare ntr-o manier integrat i inovativ a problematicilor de importan local, de
dezvoltare echilibrat a comunitilor locale este vital pentru accelerarea evoluiei structurale a acestor
comuniti.
De asemenea, nevoia ntririi guvernanei locale n termeni de capacitate de gestionare trebuie s fie sporit,
ca actorii interesai din zonele rurale s fie mai bine informai i stimulai n legtur cu posibilitatea de a se
implica n mai mare msur n procesul de dezvoltare a propriilor comuniti locale.
Implicarea actorilor locali n dezvoltarea zonelor n care activeaz, va contribui la realizarea unei dezvoltri
dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat i implementat local i administrat de
reprezentani ai GAL.
Inovarea n cadrul abordrii LEADER va conduce la adaptarea nevoilor la cerinele contextului local.

4.2.24. 024. Reea naional de dezvoltare rural funcional
1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
European landscapes
5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing
5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues
creation
6C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies
(ICT) in rural areas
Innovation
Description
Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 nu va depinde numai de existena sprijinului financiar,
implementrea unor msuri bine structurate ci i de diseminarea informaiilor, a modelelor de succes, a
metodelor i practicilor inovative pentru proiecte care s promoveze dezvoltarea afacerilor rurale i a
comunitilor rurale ntr-o abordare coerent. Astfel, este necesar existena unei reele naionale de
dezvoltare rural care prin specificul activitilor desfurate s acopere aceast nevoie stringent, existent
la nivelul tuturor actorilor implicai n dezvoltarea rural.
O reea de dezvoltare rural consolidat va asigura interconectarea actorilor locali, diseminarea
cunotinelor i noilor metode inovative i animarea actorilor comunitilor locale, lucruri eseniale pentru
un spaiu rural activ.

4.2.25. 025. Accesul la infrastructura modern TIC
Environment
Innovation
Description
n prezent exist o conectivitate slab la internet n band larg n zonele rurale, cauzat att de lipsa unei
infrastructuri moderne TIC ct i de veniturile slabe ale populaiei rurale.
Exist necesitatea dezvoltrii unei reele de comunicaii n zonele rurale, inclusiv a unor servicii de internet
n band larg n principalele puncte de interes precum centre comunale, librrii, administraii locale, care s
permit mbuntirea informrii, un schimb mai bun de cunotine i o inovare intensificat n ferme i n
exploataiile forestiere.
Modernizarea infrastructurii TIC i a serviciilor de comunicaii n comunitile locale va facilita o
participare mai intens a populaiei din spaiul rural la procesul de cretere economic, ducnd astfel la
reducerea disparitilor legate de calitatea serviciilor dintre zonele rurale i centrele urbane.
Prin intermediul unei astfel de infrastructuri, spaiul rural va deveni mai atractiv pentru dezvoltarea socio-
economic, inclusiv pentru iniierea i consolidarea afacerilor, pentru crearea de parteneriate pentru inovare
n sensul facilitrii schimbului de informaii i a crerii unei baze de cunotine comune, pentru activiti de
comunicaii, analiz i planificare strategic, coeziune social (instaurarea interesului social i a grupurilor
culturale), pentru servicii de sntate i de nvmnt, etc. Astfel, este posibil diminuarea tendinei de
scdere a populaiei rurale, n special a tinerilor i a persoanelor cu diferite specializri care vor fi motivai
s rmn n spaiul rural n contextul mbuntirii condiiilor de via.
Un acces mbuntit la infrastructur modern TIC va contribui la reducerea efectelor schimbrilor
climatice prin folosirea de tehnologii inovatoare care necesit un astfel de acces pentru un management
eficient al resurselor naturale.

4.2.26. 026. Modernizarea infrastructurii de invmnt agricol

Description
n zonele rurale din Romnia, infrastructura pentru nvmntul agricol este insuficient dezvoltat pentru
acoperirea nevoilor de predare i punere n practic a cunotinelor agricole. Migraia tinerilor din mediul
rural este un aspect care contribuie la scderea numrului absolvenilor de licee agricole, fenomenul fiind
generat de un grad limitat de oportuniti pentru tnra generaie de a se dezvolta pe plan profesional n
zonele rurale. Printre cauzele migraiei tinerilor din mediul rural ctre mediul urban se numr i nivelul
sczut de atractivitate al spaiului rural din punct de vedere socio-economic, precum i nivelul sczut al
abilitilor dobndite prin educaie.
De asemenea, gradul redus de educaie n domeniul agricol, provocat inclusiv de lipsa facilitilor n acest
sector, cauzeaz un management neperformant al fermelor i implicit, contribuie la adncirea gradului de
srcie n mediul rural.
Nevoia oferirii de curicule educative adaptate specificului rural precum tiinele agricole este important n
rndul tinerilor din zonele rurale.
Astfel, abordarea nevoii legate de o educaie adpatat i adecvat n domeniul agricol, va conduce la
stabilizarea tienrilor n mediul rural i cresterea competitivitii a sectorului agricol.
Prin mbuntirea infrastructurii de nvmnt agricol se poate construi o baz solid pentru furnizarea de
cunotine i de servicii adecvate care s asigure educaia viitoarei generaii din domeniul agricol. Prin
urmare, investiiile n infrastructura de nvmnt agricol ar putea reprezenta o soluie pentru formarea de
noi generaii de tineri bine pregtii care s rspund nevoilor de dezvoltare al sectorului agro-alimentar.

5. DESCRIPTION OF THE STRATEGY
5.1. A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives,
priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs
assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the programme.
The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in Article 8(1)(c)(i) and
(iv) of Regulation (EU) No 1305/2013
Romnia ntmpin dificulti n atingerea potenialului socio-economic al sectorului agro-alimentar. Din
analiza SWOT reiese c agricultura i spaiul rural nregistreaz mari provocri caracterizate de: structura
dual a exploataiilor; productivitate agricol redus, populaie numeroas implicat n agricultura de
(semi)subzisten i cu nivel sczut de pregtire agricol i antreprenorial; pondere sczut a produselor
agroalimentare cu valoare adugat; procent ridicat al fermierilor n vrst, dotri deficitare la nivelul
exploataiilor; acces la servicii de baz i infrastructur cu mult sub nivelul zonelor urbane; dezvoltare
insuficient a economiei rurale non-agricole cu efecte la nivel de ocupare n mediul rural; o pondere mare a
populaiei aflate n risc de srcie i excluziune social i o serie de riscuri climatice i de mediu care
reprezint o ameninare pentru zonele rurale i pentru ntregul teritoriu.
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020 este o oportunitate pentru abordarea punctelor
slabe, pe baza consolidrii punctelor tari i utilizarea oportunitilor, dar i pe baza leciilor nvate i
progreselor realizate prin PNDR 2007-2013. Au fost nregistrate progrese importante n perioada 2007-
2013, n special cu privire la modernizarea exploataiilor agricole i a unitilor procesatoare din sectorul
agro-alimentar, ntinerirea generaiilor de fermieri, implementarea de practici i realizarea de investiii
prietenoase cu mediul, economii locale diversificate i infrastructura local dar insuficinete in raport cu
nevoile. ncepnd cu anul 2007, n Romnia au fost puse bazele promovrii utilizrii continue i durabile a
terenurilor agricole i forestiere, fiind create astfel premisele meninerii patrimoniului natural i conservarea
valorii naturale ridicate a zonelor rurale. PNDR 2014-2020 va putea menine n acest context continuarea
eforturilor necesare dezvoltrii spaiului rural, prin abordarea strategic a urmtoarelor obiective:
i) restructurarea i creterea viabilitii exploataiilor agricole; ii) gestionarea durabil a resurselor
naturale i combaterea schimbrilor climatice; iii) diversificarea activitilor economice, crearea de
locuri de munc, mbuntirea infrastructurii i serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n
zonele rurale, conform prevederilor Acordului de Parteneriat. Aceste obiective sunt n acord cu cele
definite n strategiile naionale, n special cu Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar pe termen
mediu i lung 2020-2030, cu Politica Agricol Comun i cu Strategia Europa 2020. Msurile adresate
atingerii acestor obiective, se subordoneaz principiilor i obiectivelor stabilite prin conveniile
internaionale i directivele europene adresate conservrii biodiversitii, habitatelor naturale i a speciilor
de faun i flor slbatic i managementului durabil al resurselor naturale .
ndeplinirea acestor obiective se va realiza n perioada de programare 2014-2020 prin intermediul celor
ase prioriti ale Uniunii Europene stabilite n cadrul Regulamentului de dezvoltare rural (1305/2013):
ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele
rurale (P1);
Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n toate
regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovative si a gestionrii durabile a pdurilor (P2);
Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea produselor
agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur (P3);
Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i
silvicultur (P4);
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii
reduse de carbon i rezilient la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic
(P5);
Promovarea incluziunii sociale, reducerea srciei i dezvoltare economic n zonele rurale (P6).
Toate aceste prioriti sunt transpuse prin domenii de intervenie (D.I.) i faciliteaz realizarea obiectivelor
transversale legate de inovare, de protecia mediului i de atenuare a efectelor schimbrilor climatice i
adaptare la acestea.
Urmare analizei SWOT i a identificrii nevoilor au fost selectate nevoile la care se va rspunde prin PNDR
2014-2020. Acestea vor fi soluionate n contextul abordrii transversale prin P1 prin domeniile de
intervenie 1A, B, C.
Interveniile prin intermediul P1 vor conduce la reducerea decalajelor de cunotine, informaii i servicii de
consiliere n rndul fermierilor, corelare a cercetrii cu practica i de conectare a actorilor implicai n
dezvoltarea rural, la nivel de cultur antreprenorial i n privina dependenei de activiti agricole
caracteristice zonelor rurale. Va fi abordat nevoia de reducere a decalajelor de cunotine i informaii n
rndul fermierilor i n ceea ce privete aplicarea de practici de mediu care aduc beneficii biodiversitii,
solului i apei i de adaptare la efectele schimbrilor climatice la reducerea emisiilor de GES. Totodat,
interconectarea actorilor implicai n dezvoltarea rural i facilitarea schimbului de cunotine va fi sprijinit
prin Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) -N. 1-3, 12, 15-18, 24.
Nevoile care sunt abordate n principal prin intermediul prioritilor 2-6 sunt stabilite dup cum urmeaz:
i) Obiectivul de restructurare si cretere a viabilitii exploataiilor agricole (Fig. Xi)
Creterea competitivitii agriculturii, silviculturii i sectorului alimentar este esenial pentru dezvoltarea
economic a zonelor rurale i pentru crearea de locuri de munc i prin urmare, reprezint elementul central
al acestei strategii. Exist potenial pentru creterea productivitii, integrarea mai bun pe pia a
productorilor agricoli, substituirea importurilor, creterea exporturilor de produse cu valoare adugat i
modernizarea sectorului de procesare a produselor agricole. n particular, importante beneficii pot fi
obinute din sporirea competitivitii sectorului pomicol. Sectorul pomicol, aflat n declin n ultimii 25 de
ani, att n materie de suprafee cultivate, ct i de productivitate, va fi abordat printr-un subprogram
dedicat, pentru a elimina problematicile structurale ce afecteaz plasarea pe piaa de fructe proaspete,
materie prim pentru procesare i implicit competitivitatea sectorului n general. Acest sprijin, permite
identificarea nevoilor specifice, n contextul unei analize detaliate a sectorului, zonarea interveniei,
adresarea mai eficient a acestora pe tot lanul, de la productie i procesare pn la comercializare i
sporirea interesului beneficiarilor, datorit contientizrii oportunitilor oferite de acest sector.
Obiectivul i) al PNDR 2014-2020 va rspunde nevoilor selectate (N. 1-13), prin prioritile de dezvoltare
rural P2, P3 i prioritatea orizontal P1 dup cum urmeaz:
Prioritatea 2 de dezvoltare rural (P2) prin domeniile de intervenie 2A, B va conduce la
reducerea decalajelor la nivel de: capital i tehnologie n ferm, ferme restructurate i modernizate,
orientate ctre pia, acces facil la instrumente financiare, generaii tinere de fermieri, susinerea
unui management durabil al pdurilor (N. 4, 6, 7, 11, 13);
Prioritatea 3 de dezvoltare rural (P3) prin domeniile de intervenie 3A, B va conduce la
reducerea decalajelor de modernizare i adaptare la standardele UE n sectorul agro-alimentar,
integrarea fermierilor i a procesatorilor n lanurile scurte de aprovizionare i gestionarea riscului n
agricultur (N. 5, 8, 9, 10);
Prioritile 1, 2 i 3 i domeniile de intervenie corespunztoare vor asigura cadrul general pentru abordarea
nevoilor selectate, iar un subprogram dedicat sectorului pomicol (pe ntregul lan valoric) va revitaliza acest
subsector cu potenial ridicat.
Dat fiind nivelul slab de dotare, polarizarea excesiv a exploataiilor i accesul dificil la investiii, abordarea
nevoilor 4,6,7 i 11 este elementul central ce va fi abordat prin sprijini modernizarea sectorului agricol, a
fermelor mici si mijlocii si a fermelor de familie, ceea va asigura creterea consolidrii structurale a acestui
segment prin creterea productivitii agricole, a calitii ofertei de materii prime agricole i a adaptrii
acestora la cerinele pieei si standardelor europene. Totodata o atenie special va fi acordat instalrii
tinerilor fermieri i restructurrii fermelor mici i mijlocii.
Pentru scderea vulnerabilitii la efectele negative generate de fenomenele schimbarilor climatice, sanitare
i de mediu, se va asigura accesul fermierilor la sisteme i fonduri de sprijin pentru gestionarea riscurilor.
Creterea ponderii de produse procesate i comercializate pe pia, inclusiv de produse cu nalt valoare
adugat, va fi asigurat prin abordarea nevoilor 5,8,9. Dezvoltarea de grupuri de productori la nivel local
prin intermediul LEADER i n cadrul subprogramului pomicol, va reduce deficienele legate volumul redus
i fragmentarea ofertei de produse, consolidnd poziia pe pia a productorilor agricoli in vederea
comercializarii in comun a produselor.
n contextul scderii numrului unitilor de procesare i a nevoii de conformare cu standardele UE,
sprijinirea investiiilor de modernizare n industria procesatoare in raport cu capacitatea de productie va
conduce la creterea ofertei de produse agro-alimentare pe pia, genernd valoare adaugata produselor
agricole cu efecte pozitive si asupra balanei comerciale. Stimularea crerii de lanuri scurte de
aprovizionare va deschide noi oportuniti de pia i va consolida legturile dintre productori i
consumatori.
Nivelul sczut de instruire i slaba capacitate managerial n rndul tinerilor fermieri i a fermierilor mici
vor fi ameliorate prin furnizarea de servicii de instruire i consultan cu privire la mbuntirea
productivitii i creterea valorii adugate, ct i cu privire la managementul riscurilor. Lipsa de adaptare a
activitilor de cercetare la nevoile sectorului agro-alimentar (n special n subsectorul pomicol) va fi
abordat prin facilitarea crerii de grupuri operaionale formate din fermieri, mediul de afaceri i cercettori.
Avnd n vedere elementele identificate mai sus, sprijinul prin PNDR va prevedea in principal:
nfiinarea, extinderea i modernizarea dotrilor la nivel de ferm (cldiri, drumuri de acces, irigaii,
tehnologii de reducere a polurii i producie de energie din surse regenerabile, faciliti de
depozitare, comercializare i procesare, inclusiv n contextul lanurilor scurte, etc.);
Investiii n procesare i comercializare, inclusiv n eficien energetic, marketing, depozitare,
condiionare, adaptare la standarde, etc;
Sprijin pentru restructurarea fermelor, n special a celor mici, i ntinerirea generaiilor de fermieri;
Gestionarea riscurilor n sectorul agro-alimentar;
Activiti consiliere i formare, realizate inclusiv prin intermediul grupurilor de productori.
ii) Gestionarea durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice (Fig. Xii)
Gestionarea durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice sunt aciuni eseniale pentru
abordarea obiectivelor transversale ale PNDR legate de protecia mediului i atenuarea schimbrilor
climatice i de adaptarea la acestea. PNDR 2014-2020 i propune cu prioritate s menin nalta valoare
natural i starea bun a resurselor naturale prin promovarea utilizrii ntr-un mod durabil a acestora,
precum i s contribuie la atingerea obiectivului naional de meninere a unui nivel redus de emisii de GES
n sectorul agricol i la adaptarea la efectele schimbarilor climatice.
Ameninrile cu care se confrunt mediul natural din Romnia, i pentru evitarea crora sunt propuse unele
msuri n cadrul PNDR 2014-2020, vizeaz i riscurile asociate schimbrilor climatice, manifestate prin
apariia tot mai frecvent a fenomenelor climatice extreme (seceta, inundaii etc.), precum i poluarea din
surse agricole.
Obiectivul ii) al PNDR 2014-2020 va fi atins prin abordarea prioritilor de dezvoltare rural P4 i P5,
rspunzndu-se n acest fel nevoilor selectate (N.12-18), dup cum urmeaz:
Abordarea Prioritii 4 de dezvoltare rural (P4), prin domeniile de intervenie 4A, B, C, va
conduce la conservarea diversitii biologice pe terenurile agricole i forestiere, precum i la
protecia i mbuntirea resurselor de ap i sol (N.12, 13, 15, 16, 18);
Abordarea Prioritii 5 de dezvoltare rural (P5), prin domeniile de intervenie 5A, C, D, E, va
conduce la eficientizarea utilizrii apei n agricultur, creterea producerii i utilizrii de energie
provenit din surse regenerabile, reducerea emisiilor de GES din agricultur, promovarea
sechestrrii i conservrii carbonului, precum i la adaptarea la efectele schimbrilor climatice
(N.12, 14, 17, 18);
Romnia deine o mare diversitate biologic, aflat ntr-o stare bun i foarte bun de conservare, fiind
necesar continuarea eforturilor de ncurajare a meninerii unor practici agricole extensive, bazare pe
inputuri reduse, cu un impact redus asupra factorilor de mediu, la scar larg. n acest mod se va putea
asigura pe termen scurt i mediu, contribuind la consistena strategiilor europene i naionale de conservare
a speciilor importante (inclusiv a raselor locale n pericol de abandon) i a habitatelor prioritare, meninerea
valorii de mediu a terenurilor agricole, n special a celor situate pe teritoriul siturilor Natura 2000. Astfel se
va putea rspunde nevoilor identificate (N12, N.15, N16, N18). Aceasta este de o deosebit importan, n
special n contextul intensivizrii activitilor agricole n urma dezvoltrii socio-economice nregistrat de
Romnia. Promovarea utilizrii continue a terenurilor agricole n zonele mai puin atractive pentru
activitile agricole, este o provocare din perspectiva meninerii peisajelor tradiionale specifice spaiului
rural romnesc, dar i a managementului durabil al resurselor naturale, rspunznd i acestor nevoi.
Ameninrile cu care se confrunt mediul natural din Romnia, i pentru evitarea crora sunt propuse unele
msuri (agro-mediu i clim sau agricultur ecologic) n cadrul PNDR 2014-2020, vizeaz i reducerea
polurii din surse agricole (N15, N18).
Rolul multifuncional al pdurii, n urma aciunilor de mpdurire i a limitrii numrului de lucrri
silvotehnice n cadrul pdurilor, va rspunde nevoilor identificate att din perspectiva P 4 (N12, N13, N16),
ct i din perspectiva P 5 (N12, N14).
Pentru abordarea nevoilor adresate schimbrilor climatice (P5), va fi necesar promovarea unor practici
agricole care s conduc la adaptarea la schimbrile climatice (N17), promovarea unui management adecvat
al gunoiului de grajd i reducerea utilizrii inputurilor (N18), promovarea eficientizrii utlizrii apei n
sectorul agricol (N17) sau promovarea producerii i utlizrii energiei din surse regenerabile (N18).
iii) Diversificarea activitilor economice, crearea de locuri de munc, mbuntirea
infrastructurii i serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n zonele rurale (Fig. Xiii)
Zonele rurale joac un important rol socio-economic n Romnia, reprezentnd o pondere mare din
suprafaa total a teritoriului fiind locuite de aproape jumtate din populaia tarii. Acest spaiu ar putea
beneficia de o bun dezvoltare a mediului de afaceri i oferi noi locuri de munc, oferind oprtunitati de
ocupare in randul al populaiei active din mediul rural.
Obiectivul iii) al PNDR 2014-2020 va rspunde nevoilor selectate prin prioritatea de dezvoltare rural P6,
respectiv prioritatea orizontal P1, dup cum urmeaz:
Prioritatea 6 de dezvoltare rurala (P6) prin domeniile de intervenie 6A, B va conduce la
reducerea decalajelor legate de: gradul de srcie i risc de excluziune social, locuri de munc n
mediul rural, infrastructur de baz i servicii, precum i infrastructur de nvmnt agricol;
conservarea patrimoniului local i dezvoltare local i nivel de calitate a vieii n mediul rural (N.5,
8, 11, 19-23,25, 26).
Abordarea nevoilor 19-23 va sprijini schimbarea structurii ocupationale a zonelor rurale (inclusiv absorbia
forei de munc excedentare din agricultur), prin stimularea unei economii rurale care s ofere locuitorilor
oportuniti de diversificare pentru obinerea de venituri i pentru reducerea gradului de srcie. Aceasta va
conduce la crearea de anse egale ntre populaia rural i populaia urban prin furnizarea unor condiii de
via adecvate, inclusiv n contextul educaiei, a serviciilor de sntate i serviciilor sociale.
Sprijinirea crerii de noi microintreprinderi si intreprinderi mici va genera noi locuri de munc n mediul
rural si va conduce la absortia fortei de munca excedentare din sectorul agricol. nfiinarea unor noi
ntreprinderi cu activiti neagricole, sau dezvoltarea celor existente, inclusiv pentru stimularea turismului
rural, dar i o mai bun recunoatere i protecie a motenirii culturale i naturale va spori atractivitatea
spaiului rural, diminund astfel tendinta locuitorilor de a emigra ctre zonele urbane n cutarea de noi
oportuniti socio-economice.
Continuarea abordrii LEADER are o importan major n condiiile nevoilor specifice ale comunitilor
locale, iar investiiile n infrastructur modern TIC vor contribui la abordarea nevoii 25. Prin abordarea
nevoii 26, se poate construi o baz solid pentru furnizarea de cunotine i de servicii adecvate care s
asigure educaia viitoarei generaii din domeniul agricol pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare a
sectorului agro-alimentar.
Avnd n vedere elementele identificate mai sus, sprijinul prin PNDR va adresa in principal:
Sprijin pentru realizarea de investiii pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole n
zonele rurale;
mbuntirea infrastructurii locale, educaionale i de ngrijire medical, sisteme de alimentare cu
ap, canalizare, drumuri locale;
Restaurarea i conservarea motenirii culturale;
Sprijin pentru strategii generate la nivel local, care asigur abordri integrate pentru dezvoltarea
local;
Servicii de consiliere i aciuni de transfer de cunotine pentru dezvoltarea afacerilor n spaiul rural.
Msurile care vor contribui la abordarea nevoilor stabilite n cadrul prioritilor 2-6 vor fi susinute n mod
sinergic de msurile-suport stabilite sub domeniile de intervenie din cadrul prioritii 1 de dezvoltare rural.

Fig. Xi
Fig. Xii
Fig. Xiii

5.2. The combination and justification of the rural development measures for each focus area
including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the
financial resources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The combination of
measures included in the intervention logic shall be based on the evidence from the SWOT analysis
and justification and prioritisation of needs under point 5.1
5.2.1. P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas
5.2.1.1. 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas
5.2.1.1.1. Choice of rural development measures
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15)
M16 - Co-operation (art 35)
5.2.1.1.2. Combination and justification of rural development measures
Conform analizei SWOT, populaia rural din Romnia are un nivel sczut de informare i inovare,
fenomen reflectat mai ales n rndul fermierilor mici i mijlocii. Situaia se accentueaz n contextul unor
programe de pregtire profesional insuficiente i a unei capacitati a serviciilor de consiliere i iniiative de
cercetare-inovare neadaptate la cerinele fermierilor. Lipsa lanurilor scurte accentueaz legturile deficitare
dintre productori i consumatori i este ntreinut de o slab promovare i organizare.
Pentru ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale, sunt
stabilite msuri-suport pentru transfer de cunotine i aciuni de informare (M1), servicii de consiliere (M2)
i cooperare (M16).
Formarea profesional va sprijini msurile de restructurare i modernizare a exploataiilor n vederea
creterii competitivitii i productivitii. Aciunile de informare i cele demonstrative (SM 1.2), vor
sprijini ncurajarea inovarii i a consolidarii cunotinelor fermierilor n temele de interes, metode i practici
inovative dar cu practici ce conduc la protectia mediului. Todotata prin SM 1.2, fermierii vor avea acces la
cunotine i informaii pentru un management mai bun al riscurilor la care sunt expuse exploataiile.
Serviciile de consiliere vor nsoi de asemenea sprijinul acordat restructurrii i modernizrii exploataiilor,
rennoirii generaiilor de fermieri, diversificrii activitilor economice din mediul rural i organizarea
lanului agro-alimentar prin consilierea si introducerea in planurile de dezvoltrare a afacerilor de metode si
practici noi. Facilitarea accesului fermierilor la lanul valoric i promovarea cooperrii va fi sprijinit prin
SM 16.4. Incurajarea inovrii n sectorul agro-alimentar i a crerii unei baze de cunotine va fi susinut
prin SM 16.1. prin diseminarea rezultatelor temelor de certerae inovare a gruprurilor operationale.
De asemenea, nfiinarea RNDR va crete gradul de informare al actorilor din sectorul agro-alimentar i din
mediul rural prin activiti de diseminare precum conferine, seminarii, newslettere, etc.
Alegerea si combinarea acestor masuri vor completa sprijinul public national de formare profesionala si
consultanta si va promova utilizarii metodelor si tehnicilor inovative.

5.2.1.2. 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and
n Romnia, activitile de cercetare-inovare nu sunt suficient adaptate la nevoile sectorului agro-alimentar.
n plus, exist o slab diseminare a rezultatelor cercetrii n rndul fermierilor i silvicultorilor ca urmare a
canalelor i legturilor insuficient dezvoltate ntre cercetare i practic. Aceste dificulti au un impact
negativ asupra productivitii i competitivitii, inclusiv n contextul performanei de mediu.
n vederea consolidrii legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte,
i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei
performane de mediu mbuntite, este programat msura de cooperare (M16).
Pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese i tehnologii inovatoare n sectoarele
agricol, alimentar i forestier, vor fi stimulate crearea si consolidarea interaciunilor dintre cercettori,
fermieri, proprietari de pduri, procesatori, prin intermediul submsurii 16.1 care va acorda sprijin pentru
nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici,
procese i tehnologii n sectoarele agricol, agro-alimentar i forestier.

5.2.1.3. 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
Conform analizei SWOT, populaia rural din Romnia are un nivel sczut de instruire, iar majoritatea
fermierilor i mai ales managerii exploataiilor mici i mijlocii, nu au competene suficiente n contextul
nevoii de performan n agricultur. Aceast situaie se accentueaza in contextul unor programe adecvate
de pregtire profesional insuficiente i a unei capacitati a serviciilor de consiliere i iniiative de cercetare-
inovare neadaptate la cerinele fermierilor. Lipsa lanurilor scurte accentueaz legturile deficitare dintre
productori i consumatori i este ntreinut de o slab promovare i organizare.
n vederea ncurajrii nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectorul agricol a fost
programat msura de transfer de cunotine i aciuni de informare (M1).
Formarea profesional va sprijini msurile de restructurare i modernizare a exploataiilor n vederea
creterii competitivitii i productivitii. De asemenea, aceste aciuni, precum i cele demonstrative i de
informare (SM 1.1 i 1.2), vor sprijini un management bun al exploataiilor conduse de tinerii fermieri,
fermierii mici si cei de familie i adoptarea de practici prietenoase cu mediul. Prin SM 1.2, fermierii vor
avea acces la cunotine i informaii pentru un management mai bun al riscurilor la care sunt expuse
exploataiile.
Serviciile de consiliere vor nsoi de asemenea sprijinul acordat restructurrii i modernizrii exploataiilor,
rennoirii generaiilor de fermieri, diversificrii activitilor economice din mediul rural i organizarea
lanului agro-alimentar. n mod specific, se va acorda consiliere n ntocmirea i managementul
implementrii planurilor de afaceri pentru: ferme mici, tineri fermieri, micro-ntreprinderi i ntreprinderi
mici non-agricole i grupuri i organizaii de productori.

5.2.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and
promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests
5.2.2.1. 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and
M04 - Investments in physical assets (art 17)
M06 - Farm and business development (art 19)
Slaba orientare ctre pia a fermelor mici, nivelul inadecvat de dotare i adaptare a produciei la cerinele
pieei, nivel redus al cunotinelor fermierilor i accesul sczut la servicii de consultan reprezint obstacole
n calea cresterii competitivitii. Nevoile specifice de restructurare i modernizare ale sectorului pomicol
rezult din fragmentarea majoritii suprafeelor, plantatii pomicole mbtrnite i productivitate sczut.
Gestionarea resurselor agricole i forestiere este ngreunat de gradul sczut de accesibilizare al fermelor i
pdurilor i dotare tehnic inadecvat.
Pentru mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i
modernizrii fermelor, sunt programate msuri de investiii n active fizice (M4) , dezvoltarea exploataiilor
i a ntreprinderilor (M6), transfer de cunotine (M1) i servicii de consiliere (M2).
Restructurarea i integrarea fermelor mici pe pia va fi sprijinita prin SM 6.3 urmrindu-se orientarea spre
piata prin evaluarea impactului investional in comercializarea productiei. In mod sinergic, va fi sprijinit
elaborarea planurilor de afaceri pentru restructurarea fermei prin msura de consiliere (M2) dar si a
dobandirii de cunostinte in domeniul agricol.
Creterea performanei exploataiilor n special pentru fermele de familie si a celor mijlocii, va fi sprijinit
prin investiii pentru restructurarea si modernizarea fermelor, adaptarea la standarde, inclusiv pentru
producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n cadrul fermei, inclusiv integrarea n lanul agro-
alimentar prin creterea valorii adugate (SM 4.1) dar i prin investiii de accesibilizare a fermelor (SM
4.3).
Principiul asocierii este abordat sinergic contribuind la consolidarea poziiei pe pia a fermelor mici i
mijlocii.
n mod sinergic, la restructurarea fermelor mici i mijlocii vor contribui SM 1.1, 1.2.
O abordare integrat a pomiculturii va presupune investiii n modernizare, procesare i reconversie a
plantaiilor.
Alegerea si combinarea acestor masuri sub DI2A va conduce la restructurarea i modernizarea fermelor, la
creterea orientrii pe pia i consolidarea fermelor mici, restructurarea si consoliodarea fermelor de familie
i cresterea competitivitatii fermelor medii.

5.2.2.2. 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in
particular, generational renewal
Creterea performanei i competitivitii sectorului agricol din Romnia este strns legat de rentinerirea
generaiilor n exploataiile agricole. Exist un nivel nalt de mbtrnire a proprietarilor i managerilor
fermelor si reticienta in a ceda aceste exploatatii fiind de cele mai multe ori principala sursa de venit.
Aceasta are efect negativ asupra modernizrii, competitivitii i practicilor bune de mediu ale fermelor
deoarece fermierii n vrst sunt, n general, mai puin nclinai ctre inovare, investiii n tehnologii noi i
eficientizarea produciei.
Pentru facilitarea rennoirii generaiilor de fermieri, sunt programate msuri pentru dezvoltarea
exploataiilor i ntreprinderilor (M6), precum i pentru transfer de cunotine (M1) i servicii de consiliere
(M2).
n vederea susinerii formrii unei noi generaii de fermieri, sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri
(SM6.1) va viza investiii pentru modernizarea exploataiilor, conformitatea cu cerinele pentru protecia
mediului, igiena i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc, pe baza unui plan de afaceri.
ndeplinirea corect a obiectivelor stabilite prin planul de afaceri condiioneaz parte din sprijinul acordat.
In mod sinergic sprijinirea elaborrii de planuri de afaceri realiste i adaptate la nevoile fermierului,
serviciile de consiliere vor fi sprijinite cu un aport semnificativ n soluionarea nevoii privind rentinerirea
generaiilor de fermieri. n acelai timp, aciunile de formare profesional i dobndire de competene,
precum i sesiunile demonstrative i de informare vor contribui la consolidarea cunotinelor tinerilor
fermieri n sectorul agro-alimentar, pentru eficientizarea activitilor la nivelul fermei.
De asemenea cedarea permanenta a intregii exploatatii de catre generatia mai in varsta in schimbul unei
plati unice va consolida si comasa exploatatiile agricole prin (SM 6.5).
Alegerea si combinarea acestor masuri va crea acele sinergii necesare reinoirii generatiei si utilizarea
cunostintelor si abilitatilor tinerilor fermieri in scopul cresterii competitivitatii.

5.2.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products,
animal welfare and risk management in agriculture
5.2.3.1. 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food
chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short
supply circuits, producer groups and inter-branch organisations
M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27)
M14 - Animal Welfare (art 33)
Competitivitatea sectorului agro-alimentar din Romnia este legat de o mai bun integrare n lanul valoric.
Fermele, n special cele mici, au dificulti n a se integra pe pia i n a asigura standardele obligatorii n
cadrul exploataiilor. Unitile de procesare sunt afectate de uzura echipamentelor, lipsa spaiilor de
producie i conformarea cu regulile de igien. n particular, subsectorul pomicol este afectat de
fragmentarea ofertei, lipsa dotrilor n cadrul unitilor de procesare i absena cooperrii dintre actorii din
lanul valoric.
Pentru mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanul agro-alimentar au fost selectate msuri de investiii (M4), cooperare (M16), nfiinare grupuri de
productori (M9), consiliere (M2), transfer de cunotine i aciuni de informare (M1) i bunstare animal
(M14).
Sprijinul prin msura tranzitorie dedicat bunstrii animale (M14) vizeaz asigurarea de standarde
superioare de bunstarea animalelor n fermele de cretere a porcilor i psrilor, rspunznd nevoilor legate
de siguran alimentar i asigurarea calitii produselor alimentare.
Sprijinul pentru nfiinarea grupurilor de productori prin M9 (n sectorul pomicol i prin LEADER) va
ajuta fermierii s valorifice n comun producia, de pe o poziie de negociere mai puternic i s furnizeze
procesatorilor materia prim necesar. Sprijinul se completeaz prin susinerea serviciilor de consiliere
pentru ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri pentru nfiinarea grupurilor de
productori (SM 2.1). Sprijinul pentru aciuni de cooperare va ntri rolul fermelor n lanul de
aprovizionare prin crearea de lanuri scurte (SM 16.4) i dezvoltarea de proiecte-pilot, noi produse, practici
i tehnologii (SM 16.1) prin consolidarea legturilor dintre fermieri, cercettori i ali actori din spaiul rural.
Investiii n dotri de post recoltare pn la procesare i pentru asigurarea calitii produselor n contextul
respectrii standardelor europene vor genera creterea valorii adugate a produselor agricole, n special n
subsectorul pomicol. Fermierii care i vor completa activitile de producie primar cu activiti de
procesare, vor beneficia de aciuni de informare i sesiuni demonstrative prin SM 1.2.

5.2.3.2. 3B) Supporting farm risk prevention and management
M17 - Risk management (art 36-39)
n contextul schimbrilor climatice, a riscurilor cu privire la boli de animale i plante, incidente de mediu,
producia primar pe termen mediu i lung este ameninat, putnd influena n mod negativ performana
sectorului agro-alimentar. Lipsa cunotinelor n domeniu i slaba informare cu privire la riscurile existente
accentueaz vulnerabilitatea produciei.
n vederea sprijinirii gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor, nevoia fermierilor de a
avea acces la fonduri de compensare a pierderilor economice generate n acest context va fi abordat cu
ajutorul msurii pentru managementul riscului (M17) i susinut prin intermediul asigurrii accesului la
transfer de cunotine i aciuni de informare (M1).
n mod practic, acest sprijin va permite fermierilor s acceseze i s contribuie la fonduri mutuale care vor fi
folosite pentru a restaura potenialul de producie i pentru a compensa pierderi de venit. Managementul
riscului la nivel de ferm, poate presupune, de asemenea, mbuntirea cunotinelor i informaiilor
disponibile. Astfel de aciuni vor fi sprijinite prin SM 1.2 dedicat sprijinirii activitilor demonstrative i de
informare.

5.2.4. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry
5.2.4.1. 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas
facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European
landscapes
5.2.4.1.1. Measures for agricultural land
M10 - Agri-environment-climate (art 28)
M11 - Organic farming (art 29)
M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
5.2.4.1.2. Measures for forestry land
M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34)
Pe termen mediu i lung, biodiversitatea este ameninat de o serie de riscuri, dintre care pe de-o parte
intensivizarea activitilor agricole pe fondul dezvoltrii economice, iar pe de alt parte de abandonul
animalelor mai puin performante, dar importante din punct de vedere al conservrii resurselor genetice
locale sau, dei n secundar, chiar a activitilor agricole n zonele mai puin productive din cauza
manifestrii unor fenomene limitative. n acelai timp, tehnologiile performante, specifice agriculturii
moderne tind s nlocuiasc practicile agricole extensive, tradiionale, datorit randamentului ridicat din
perspectiva profitabilitii.
O atenie deosebit trebuie acordat zonelor cheie pentru unele speciile importante ca indicatori biologici ai
calitii mediului sau habitatelor prioritare, pentru care vor fi promovate o serie de msuri de management
extensiv al terenurilor agricole.
n sectorul forestier, limitarea numrul de lucrri silvotehnice aplicate va avea un impact pozitiv n zonele
de linite create n scopul conservrii biodiversitii. De asemenea, pe lng aceste ameninari de origine
antropic, fenomenele asociate schimbrilor climatice pot avea un impact negativ asupra diversitii
biologice.
Pentru conservarea diversitii biologice pe terenurile agricole i forestiere i a resurselor genetice
animale locale n pericol de abandon, sunt programate msuri de tip compensatoriu, respectiv agromediu i
clim (M10) i servicii de silvo-mediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (M15). Din perspectiva
impactului ateptat, consistena angajamentelor de agromediu i clim va putea fi asigurat prin creterea
accesului beneficiarilor la transfer de cunotine i aciuni de informare (M1).

5.2.4.2. 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management
Cea mai mare parte a resurselor de ap din Romnia se ncadreaz n clase de calitate bun i foarte bun.
Dei agricultura nu reprezint, n prezent, un factor poluator major al apelor de suprafa i subterane (cu
fertilizani, pesticide, nitrai i nitrii), presiunea intensivizrii agriculturii, asociat cu aplicarea inadecvat a
tehnologiilor agricole, ar putea conduce la creterea riscului polurii apelor.
Pentru ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor pe terenurile
agricole sunt programate msuri de conversie la practicile i metodele specifice agriculturii ecologice i de
meninere a acestora (M11) i de transfer de cunotine i aciuni de informare (M1).
De asemenea, alte msuri care vor fi implementate prin PNDR vor putea contribui n mod secundar la
ameliorarea gestionrii apelor prin promovarea de practici agricole extensive, bazate pe reducerea
inputurilor i mpdurirea terenurilor agricole.
Pentru mbuntirea cunotinelor, n vederea aplicrii n mod adecvat a practicilor agricole specifice
msurii de de agricultur ecologic, fermierii vor beneficia de aciuni de informare i contentizare prin
msura transfer de cunotine i aciuni de informare (M1).

5.2.4.3. 4C) Preventing soil erosion and improving soil management
Suprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole care conduc la riscul de
abandon al activitilor agricole, limitri care se datoreaz unor condiii climatice i biofizice nefavorabile
desfurrii n condiii optime a activitilor agricole.
Manifestarea din ce n ce mai frecvent a fenomenelor climatice extreme, riscul de abandon al activitilor
agricole i utilizarea unor tehnologii inadecvate pe terenurile agricole i forestiere pot conduce la degradarea
solului prin eroziune, salinizare/alcalinizare, compactare, reducerea biodiversitii solului i reducerea
materiei organice.
Pentru prevenirea eroziunii i ameliorarea gestionrii solului pe terenurile agricole i forestiere sunt
programate msuri de tip compensatoriu, respectiv agromediu i clim (M10), pli pentru zone care se
confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (M13) i servicii de silvo-mediu,
servicii climatice i conservarea pdurilor (M15). Aceste msuri vor fi susinute prin intermediul asigurrii
accesului la transfer de cunotine i aciuni de informare (M1).
Prin compensarea fermierilor pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate ca urmare a
aplicrii unor condiii speciale de management a solului, respectiv continuarea utilizarea de culturi verzi,
msura de agromediu i clim (M10) va contribui la ameliorarea gestionrii solului. De asemenea, M11 va
contribui la ameliorarea gestionrii solului prin ncurajarea meninerii activitilor agricole n zonele
eligibile, compensnd fermierii pentru dezavantajele ntmpinate n desfurarea acestor activiti,
diminundu-se n acelai timp riscul de abandon al terenurilor agricole.
Totodat, msura servicii de silvo-mediu, servicii climatice i conservarea pdurilor (M15) va contribui la
prevenirea eroziunii solului pe terenurile forestiere prin promovarea utilizrii de tehnologii cu impact redus
asupra solului.
Sprijinul acordat aciunilor de informare i contentizare prin msura transfer de cunotine i aciuni de
informare (M1) va susine mbuntirea cunotinelor n vederea aplicrii n mod adecvat a practicilor
agricole necesare proteciei solului.


5.2.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient
economy in agriculture, food and forestry sectors
5.2.5.1. 5A) Increasing efficiency in water use by agriculture
n contextul scenariilor climatice pe termen mediu si lung, conform crora se ateapt creteri ale
temperaturii medii anuale, se vor amplifica fenomenele climatice extreme (secet, inundaii etc.). La aceste
schimbri ateptate ale climatului se adaug problemele legate de infrastructura de irigaii, care este n mare
parte nefuncional, iar cea funcional este ineficient din punct de vedere al consumului de ap i energie.
n acest context, este necesar identificarea unor soluii tehnologice i practici agricole, care s asigure
alternative la combaterea secetei prin metodele clasice de irigaii, cu scopul de adaptare la efectele
schimbrilor climatice.
Pentru eficientizarea utilizrii apei n agricultur au fost selectate msurile de investiii (M4) i de
agromediu i clim (M10).
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea instalaiilor de irigaii (M4) i promovarea de tehnologii i
practici noi de management agricol (M10) vor contribui la eficientizarea utilizrii apei n agricultur i, n
acelai timp la adaptarea la efectele schimbrilor climatice. De asemenea, alte msuri care vor fi
implementate prin PNDR vor contribui n mod secundar acestui obiectiv, cum ar fi msura prin se vor
nfiina perdele forestiere de protecie a cmpului.
Implementarea acestor msuri va contribui, de asemenea, la combaterea secetelor excesive i la ameliorarea
climatului local.

5.2.5.2. 5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing

Domeniul de intervenie 5B nu este bugetat n mod direct. Pe de alt parte, implementarea msurilor de
investiii, prin sprijinirea achiziionrii de tehnologii, utilajele i echipamente noi i a modernizrii
sistemelor de irigaii, va contribui n mod indirect i consistent la eficientizarea utilizrii energiei n sectorul
agro-alimentar.

5.2.5.3. 5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues
n contextul tranziiei ctre o economie cu emisii reduse de carbon, producerea i utilizarea energiei din
surse regenerabile constituie una din modalitile de reducere a emisiilor de GES. Romnia deine o gam
variat de resurse de energie regenerabil care pot fi valorificate n cadrul aciunilor propuse n proiectele de
dezvoltare rural prevzute n PNDR.
Furnizarea i utilizarea surselor regenerabile de energie va fi susinut prin msura de dezvoltare a
exploataiilor i ntreprinderilor (M6)
Aceasta va oferi sprijin pentru furnizarea i utilizarea surselor de energie regenerabil prin sprijinirea crerii
i dezvoltrii activitilor de afaceri agricole i neagricole n zone rurale, n conformitate cu planul de
afaceri/proiectul solicitantului.
De asemenea, alte msuri care vor fi implementate prin PNDR vor contribui n mod secundar acestui
obiectiv, cum ar fi sub-msurile de investiii n exploataii agricole (M4.1) i de investiii n procesarea/
marketingul produselor agricole (M 4.2).

5.2.5.4. 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture
n Romnia, dei nivelul emisiilor de GES provenite din agricultur s-a redus n ultimii ani, sunt necesare
eforturi pentru meninerea unui nivel sczut al acestora, pe msur ce investiiile i producia agro-
alimentar din sector vor crete. Cu toate acestea, emisiile de GES din sectorul zootehnic sunt n continuare
ridicate din cauza facilitilor inadecvate de depozitare a gunoiului de grajd i a echipamentelor nvechite
folosite pentru aplicare n teren a acestuia.
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur va fi susinut prin msura de
investiii n active fizice (M4) care va sprijini investiiile n faciliti i echipamente moderne pentru
managementul gunoiului de grajd.
n mod indirect, acest obiectiv va fi atins i prin aplicarea metodelor specifice agriculturii extensive care
promoveaz utilizarea redus a inputurilor, reducerea aplicrii mecanizrii i protejeaz solul. De asemenea,
managementul durabil al pdurilor promovat prin msura de silvomediu i msura de investiii, respectiv
prin investiii pentru creterea accesibilitii pdurii, va contribui la reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser.
Pentru a asigurarea unei implementri eficace a sprijinului descris mai sus, n temeticile cursurilor i
informrilor realizate prin msura de transfer de cunotine vor fi incluse i subiecte privind metode i
practici agricole care s contribuie la reducerea emisiilor GES.

5.2.5.5. 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26)
Pentru a contribui la obiectivul global de reducere a emisiilor de GES, Romnia, pe lng alte msuri pe
care le adreseaz acestui domeniu, va implementa i o msur dedicat sechestrrii carbonului, respectiv
msura de investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (M 8), sub-msura
de mpdurire i crearea de suprafee mpdurite.
De asemenea, n secundar, practicile agricole extensive (n special nfiinarea culturilor verzi, dar i
meninerea pajitilor permanente), dar i practicile specifice agriculturii ecologice, prin care se asigur o
mbuntire a managementului solului, contribuie la conservarea i sechestrarea carbonului, vor fi sprijinite
prin msurile de agro-mediu i clim i agricultur ecologic.

5.2.6. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas
5.2.6.1. 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job
creation
Conform analizei SWOT, zonele rurale din Romnia ntmpin dificulti n ceea ce privete riscul de
excluziune social, numrul redus al locurilor de munc, gradul ridicat de srcie, lipsa alternativelor
ocupaionale, etc. Aceste dificulti sunt adncite de accesul sczut la finanare i de slabele abiliti
antreprenoriale n rndul populaiei rurale.
n vederea facilitrii diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici, precum i crerii de
locuri de munc sunt programate msuri de investiii n active fizice (M4), creare i dezvoltare de activiti
non-agricole (M6) i acordare de servicii de consiliere (M2).
Diversificarea activitilor din zonele rurale i crearea de noi alternative de venit vor fi stimulate prin
msura de dezvoltare a exploataiilor i a ntreprinderilor, SM 6.2 i 6.4. Sprijinul pentru submsura 6.2 va fi
acordat pe baza unui plan de afaceri i va fi direcionat ctre infiintarea de noi activitati non agricole n
scopul crerii de locuri de munc. Sprijinul se va concentra pe activiti precum cele de productie,
meteugreti, agro-turistice i prestarea de servicii. In acelasi timp in scopul crerii de venituri alternative
fermierii sau membrii familiei acestora vor fi incurajati sa i diversifice activitatea ctre sectorul nongricol.
Potenialii beneficiari ai acestei msuri vor fi sprijinii n elaborarea i implementarea planurilor de afaceri
prin Servicii de consiliere (M2). n vederea facilitrii accesului la finanare, micro-ntreprinderile i
ntreprinderile mici non-agricole vor avea acces la instrumente financiare.
De asemenea, crearea de noi locuri de munc va fi stimulat prin nfiinarea de noi uniti de procesare,
incluznd investiii pentru producerea i utilizarea energiei din resurse regenerabile, n cadrul msurii de
investiii n active fizice, SM 4.2.
Msurile, att la nivel de investiii pentru ntreprinderi, ct i cele suport, vor asigura n mod sinergic un
nivel de via mai ridicat, creterea gradului de incluziune pe piaa muncii i dezvoltarea economic n
mediul rural.
Alegerea si combinarea acestor masuri va crea sinergiile necesare prin care structura ocupationala a
populatiei rurale va tinde sa se echilibreze, va creste conditiile de viata a populatiei rurale conducand astfel
la o revitalizare a economiei rurale romanesti.

5.2.6.2. 6B) Fostering local development in rural areas
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35
Regulation (EU) No 1303/2013)
Analiza SWOT arat c zonele rurale nregistreaz decalaje fa de zonele urbane, la nivel de infrastructur,
servicii i calitatea vieii. Satele romneti dein o bogat motenire cultural insuficient exploatat. Toate
aceste provocri sunt amplificate de slaba implicare a comunitilor locale n dezvoltarea zonelor rurale.
n vederea ncurajrii dezvoltrii locale n zone rurale, au fost selectate msuri de investiii n servicii de
baz i rennoirea satelor (M7) i de stimulare a dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii
(M19).
Dezvoltarea infrastructurii rurale, serviciilor de baz i protejarea patrimoniului cultural local va fi realizat
prin msura de investiii n servicii de baz i rennoirea satelor, SM 7.2, 7.6, cu accent pe conformarea la
angajamentele de ar pentru investitii n infrastructura de ap/ ap uzat; de asemenea, nfiinarea i
modernizarea drumurilor de interes local cu scopul de a asigura conectivitatea populaiei i spori potenialul
de dezvoltare economic la nivel local, investiii n infrastructur educaional ante i precolar,
infrastructura social i de servicii medicale, vor conduce la dezvoltarea echilibrat a spaiului rural.
Investiiile n patrimoniul local i aezminte monahale vor avea impact pozitiv asupra conservrii i
promovrii specificului local i dezvoltarii turismul rural. Msura LEADER va aduce valoare adaugata prin
implementarea strategiilor locale in contextul nevoilor locale si proiectelor inovative. Aceast abordare va
facilita i accesul la infrastructura TIC i va ncuraja comunitile rurale n valorificarea i promovarea
resurselor, tradiiilor i va oferi anse egale pentru tineri, femei, persoane n vrst, persoane cu dizabiliti
i membrii minoritilor naionale.
Prin deschiderea manifestat de abordarea LEADER pentru tipurile de investiii care nu sunt finanate prin
msurile clasice PNDR 2014-2020, vor fi acoperite decalajele dintre rural i urban, pstrndu-se identitatea
local i stimulndu-se coagularea intereselor comunitii.
Alegerea si combinarea acestor masuri va crea sinergii puternice la nivelul DI 6B potennd legaturile intre
infrastructura, servicii de baz si dezvoltare locala, facilitand dezvoltarea economica prin interconectarea cu
alte domenii de interventie precum 6A si 2A.

5.2.6.3. 6C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies
(ICT) in rural areas


5.3. A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific
requirements in Article 8(1)(c)(v) of Regulation (EU) No 1305/2013
Scopul acestei seciuni este de a prezenta, contribuia PNDR 2014-2020 la cele trei obiective transversale,
respectiv i) inovarea, ii) mediul i iii) atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice, care sprijin cele ase
prioriti de dezvoltare rural ale Uniunii Europene i prin urmare, realizarea unei creteri inteligente,
sustenabile i inclusive, n conformitate cu strategia Europa 2020.
Sprijinul pentru inovare i dezvoltare, utilizarea i transferul de idei noi care funcioneaz n practic a
fost o prioritate cheie pentru dezvoltarea rural a UE timp de muli ani i este acum abordat, n mod
specific, n PNDR 2014-2020. Exist 5 zone principale ale sprijinului permanent pentru inovare n PNDR:
1. Inovarea rmne principiul cheie pentru LEADER i pe msur ce abordarea LEADER este
dezvoltat n perioada 2014-2020, atunci sprijinul pentru o gam larg de aciuni inovatoare,
identificate pe principiul abodarii ascendente, bazate pe nevoile comunitii va fi de revigorat i
consolidat. Prin urmare, abordarea LEADER propus pentru perioada 2014-2020 va incuraja
promovarea la nivelul strategiilor de dezvoltare locala a proiectelor inovatoare, cu accent special pe
identificarea de solutii inovative adaptate la contextul local;
2. Pe lng LEADER, o alt iniiativ ascendenta Parteneriatul European pentru Inovare (PEI-
AGRI) va fi implementat pentru a promova proiectele pilot, noi produse, practici, procese si
tehnologii n sectorul agricol i forestier prin intermediul grupurilor operationale. Finanarea se va
asigura prin Msura 16 (Cooperare) pentru a sprijini stabilirea i funcionarea Grupurilor
Operaionale care vor reuni fermieri, deintori de pduri, cercettori, consultani, ONG-uri i ali
specialiti pentru a implementa proiecte care s dezvolte i s testeze soluii practice i viabile la
problemele specifice cu care se confrunt agricultura i silvicultura;
3. Inovarea este strns legat de transferul de cunoatinte i schimbul de informaii. Prin urmare,
Msura 1 i Msura 2 vor stimula inovarea ncurajnd fermierii i alte ntreprinderi din spaiul rural
sa adopte solutii inovative prin: a) sesiuni de formare dedicate; b) activiti demonstrative i de
informare, i; c) servicii de consiliere dedicate;
4. n conformitate cu Articolul 54(2) din Regulamentul nr.1305/2013, Reeaua Naional de
Dezvoltare Rural (RNDR) va avea un rol important in perioada 2014-2020 cu privire la
incurajarea inovrii n agricultur, productia agro-alimentara, silvicultura i zonele rurale. Prin
urmare, RNDR va avea ca funcii i urmtoarele:
Creterea nivelului de contientizare i animarea pentru PEI-AGRI, n special furnizarea de servicii
de sprijin pentru inovare care ncurajeaz formarea unor Grupuri Operaionale echilibrate i
funcionale, i;
Sprijin pentru diseminarea rezultatelor din proiectele implementate de Grupurile Operaionale;
5. n sfrit, pn n prezent, inovarea a fost un principiu general care a influenat selectarea i
elaborarea unor sub-msuri dedicate in cadrul PNDR 2014-2020. De exemplu, se anticipeaz c
implementarea sub-msurii 16.4 (Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii
din lanul de aprovizionare) va conduce la formarea de structuri noi i alternative ale actorilor din
mediul rural, sub forma lanurilor scurte de aprovizionare, care reunesc inclusiv organizaii non-
guvernamentale i autoriti publice locale.
Este limpede c protecia, conservarea i utilizarea responsabil a resurselor de mediu trebuie s fie
integrate din toate punctele de vedere n PNDR 2014-2020. PNDR 2014-2020 trebuie s asigure o gam
larg de servicii de mediu (biodiversitate, peisaje, sol, ap i aer) printr-o serie extins de mecanisme, i s
evite riscul unui impact negativ din finanarea unor aciuni inadecvate. n acest sens, abordarea adoptat
poate fi rezumat, dup cum urmeaz:
1. Legtura cu strategiile/conveniile naionale/UE/internaionale pe mediu Msurile adresate
atingerii obiectivelor de protecie a mediului i de atenuare a schimbrilor climatice i de adaptare la
acestea din cadrul PNDR 2014 - 2020 se subordoneaz principiilor i obiectivelor stabilite prin
conveniile internaionale i directivele europene adresate conservrii biodiversitii (Convenia
privind diversitatea biologic de la Rio de Janeiro, Strategia Biodiversitii 2020 a UE, Directiva
92/43/CEE a Consiliului privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor
slbatic, Directiva 2009/147/CE privind conservarea psrilor slbatice) i managementului durabil
al resurselor naturale (Strategia UE privind adaptarea la schimbrile climatice, Directiva 2000/60/CE
de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei, Directiva 91/676/CEE privind
protectia apelor impotriva poluarii cu nitrati din surse agricole), din perspectiva crora Romnia
deine un rol activ prin asumarea strategiilor naionale specifice (ex. Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia Naional i Planul de aciune
pentru conservarea biodiversitii 2010 2020, Strategia Naional privind Schimbrile Climatice
2013-2020).
2. Conformitatea deplin i complementaritatea cu cadrul de reglementare de baz din legislaia
privitoare la protecia mediului Legislaia relevant de mediu este menionat n seciunile
corespunztoare din PNDR 2014-2020 iar condiionalitile ex-ante cu privire la mediu sunt
respectate. Eco-condiionalitatea (GAEC/SMR) i componentele legate de nverzire din cadrul
Pilonului 1 (pli directe) sunt luate integral n considerare cu privire la plile compensatorii
relevante. Totodat, n toate cazurile, proiectele sprijinite prin PNDR 2014-2020 vor fi implementate
cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare referitoare la protecia mediului i gestionarea
resurselor naturale, aceasta fiind certificat prin obinerea acordurilor i avizelor necesare din partea
autoritilor competente.
3. Consolidarea i implementarea msurilor care vizeaz direct asigurarea de servicii de mediu -
Msura 10 (Agromediu i clim) i Msura 11 (Agricultura ecologic) sunt msuri cheie care vor
viza direct protecia, conservarea i utilizarea responsabil a biodiversitii, solului i apei pe
terenurile agricole, prin meninerea practicilor agricole tradiionale extensive, reducerea semnificativ
a utilizrii inputurilor agrochimice, conservarea resurselor genetice animale din rase locale n pericol
de abandon i introducerea/meninerea practicilor de gestionare a exploataiilor agricole ecologice.
Msura 10 continu, de asemenea, s sprijine conceptul important de agricultur de nalt Valoare
Natural (HNV), fiind mbuntit cu sub-msuri suplimentare axate pe conservarea biodiversitii
pe tipuri specifice de habitat. Implementarea Msurii 13 (Pli pentru zone care se confrunt cu
constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice) va contribui la protecia factorilor de
mediu locali (biodiversitatea, solul sau peisajele) i meninerea viabilitii zonelor rurale prin
reducerea fenomenul de abandon al activitilor agricole. Utilizarea de practici benefice pentru
protecia solului n lucrrile de exploatare forestier i reducerea numrului de intervenii
silviculturale, promovate prin Msura 15 (Servicii de silvo-mediu, servicii climatice i conservarea
pdurilor), vor susine conservarea biodiversitii i protecia resurselor de sol pe terenurile
forestiere. Conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor Msurilor 10
i 11 prin dezvoltarea de competene i cunotine specifice, dobndite prin sistemul de servicii de
consiliere sau consultan, va contribui la atingerea obiectivelor de protecie a mediului.
4. Implementarea msurilor care sprijin indirect furnizarea de servicii de mediu multe alte msuri
vor asigura un sprijin mai puin axat (dar la fel de important) pe utilizarea durabil a resurselor de
mediu n perioada 2014-2020.
Printre acestea, se numr:
Msura 1 o msur important pentru dezvoltarea competenelor i cunotinelor de management al
mediului n rndul fermierilor.
Msura 2 o alt msur important pentru sprijinirea fermierilor, prin elaborarea planurilor de
afaceri, inclusiv prin gestionarea gunoiului de grajd, utilizarea de tehnici si tehnologii prietenoase cu
mediul, etc.
Msura 4 disponibilitatea sprijinului pentru investiii pentru tehnologii noi i eficiente de reducere a
polurii i a eroziunii solului, modernizarea echipamentelor de irigaii n ferm i n cadrul sistemelor
secundare din afara fermelor, i producia i utilizarea energiei din surse de energie regenerabil n
ferme vor contribui n mod semnificativ la mbuntirea performanei de mediul n cadrul multor
ferme.
Msura 7 prin sprijinirea investiiilor de creare, extindere i mbuntire a infrastructurii de ap/ap
uzat
Msura 8 aduce beneficii poteniale pentru protejarea biodiversitii, reducerea eroziunii solului i
mbuntirea calitii apei.
Msura 16 reprezint un sprijin potenial pentru Grupurile Operaionale PEI-AGRI pentru
dezvoltarea unor proiecte pilot, noi tehnologii si practici , inovatoare care sa adreseze probleme
specifice de management al mediului.
5. Evitarea impactului negativ asupra mediului ca urmare a unor investiii inadecvate i a altor
aciuni investiiile n cldiri i echipamente noi n cadrul Msurii 4 (Investiii n active fizice)
trebuie s respecte condiionalitatea ex-ante cu privire la eficientizarea energiei iar n cazul specific al
echipamentelor pentru irigaii, trebuie s se respecte i condiiile din Articolul 46 din Regulamentul
nr. 1305/2013 privind utilizarea eficient a apei.
Schimbrile climatice reprezint o provocare pentru agricultur, silvicultur i sectorul de dezvoltare rural
din Romnia. Pe de o parte, agricultura este o surs de emisii de gaze cu efect de ser (GES) i, prin urmare,
se ateapt s contribuie la obiectivele de atenuare a schimbrilor climatice din cadrul Strategiei Europa
2020. Pe de alt parte, sectorul este extrem de vulnerabil la impactul schimbrilor climatice de vreme ce
capacitatea zonelor rurale de a asigura o aprovizionare adecvat de alimente, de a furniza servicii de mediu,
de a sprijini la creterea economic i a oferi un mediu de trai n condiii de siguran pentru comunitile
rurale depinde direct de condiiile climatice favorabile.
Abordarea general n cazul atenurii schimbrilor climatice i adaptrii la acestea, ca obiectiv orizontal n
cadrul PNDR 2014-2020, cuprinde aspecte legate de:
1. Implementarea msurilor care includ aciuni specifice legate de clim respectiv:
Msura 4 (Investiii n active fizice) n cadrul msurii sunt sprijinite urmtoarele categorii de
investiii:
faciliti i echipamente moderne de depozitare i mprtiere a gunoiului de grajd;
crearea, extinderea i/sau modernizarea echipamentului de irigaii;
echipamente pentru producia i utilizarea surselor de energie regenerabil n cadrul fermei, inclusiv
eficientizarea energiei;
producia i utilizarea de energie din surse regenerabile n cadrul unitilor de procesare agro-
alimentare;
crearea, extinderea i modernizarea infrastructurii de irigaii.
Msura 6 (Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor) n cadrul msurii sunt sprijinite
investiii n producia de combustibili din biomas i de energie verde. Msura 8 (Investiii n
dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor) n cadrul msurii se acord
sprijin pentru mpdurirea terenurilor agricole i neagricole, promovndu-se n acest fel creterea
sechestrrii carbonului i adaptarea la efectele schimbrilor climatice n zonele deficitare n pduri.
Msura 10 (Agro-mediu-clim) prin aceast msur sunt acordate pli compensatorii beneficiarilor
care dein terenuri arabile localizate n zone care prezint un risc mare de deertificare, pentru
promovarea adaptrii la condiiile de secet a sistemelor de cultivare i recoltare.
Msura 11 (Agricultura ecologic) - prin aceast msur sunt acordate pli compensatorii pentru
conversia/sau meninerea agriculturii ecologice.
Msura 17 (Managementul riscului) prin aceast msur se definete cadrul crerii de fonduri
mutuale pentru asigurarea mpotriva pierderilor rezultate ca urma a manifestrii fenomenelor climatice
nefavorabile, apariiei de boli care afecteaz efectivele de animale i plantele, infestrii cu duntori,
precum i n cazul apariiei altor incidente de mediu.
2. Implementarea msurilor care sprijin aciunile legate de clim printre acestea, se numr:
Msura 1 (Transfer de cunotine i aciuni de informare) i Msura 2 (Servicii de consiliere)
aceste msuri joac un rol important n creterea nivelului de contientizare cu privire la schimbrile
climatice n rndul fermierilor i a altor actori rurali, contribuind la orientarea acestora ctre adaptarea
afacerilor la condiiile de clim n continu schimbare i sprijinirea implementrii unor aciuni specifice
legate de clim (e.g. aciuni de agro-mediu-clim)
Msura 16 (Cooperare) PEI-AGRI este un instrument important pentru sprijinirea cercetrii i
proiectelor pilot orientate ctre fermier pe tematici de clim relevante, cum ar fi tehnologii eficiente
pentru ap, reducerea efectelor secetei etc.
3. Evitarea impactului negativ asupra climei n urma unor investiii inadecvate sau a altor aciuni
investiiile n cldiri i echipamente noi n cadrul Msurii 4 (Investiii n active fizice) trebuie s
respecte standardele de eficient energetica iar n cazul specific al echipamentelor pentru irigaii,
trebuie s se respecte i condiiile din Articolul 46 din Regulamentul nr. 1305/2013 privind utilizarea
eficient a apei.

5.4. Strategy summary table
Priority 1
Focus
Area Target indicator name
Target value
2023
Combination of
measures
1A
T1: percentage of expenditure under Articles 14, 15 and 35 of Regulation (EU) No 1305/2013 in relation to
the total expenditure for the RDP (focus area 1A)
1,56
M01
M02
M16
1B
T2: Total number of cooperation operations supported under the cooperation measure (Article 35 of
Regulation (EU) No 1305/2013) (groups, networks/clusters, pilot projects) (focus area 1B)
215,00 M16
1C T3: Total number of participants trained under Article 14 of Regulation (EU) No 1305/2013 (focus area 1C) 153.318,00 M01
Priority 2
Focus
Area
Target indicator name
Target value
2023
Combination of
measures
2A
T4: percentage of agricultural holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation
(focus area 2A)
2,89
M01
M02
M04
M06
2B
T5: percentage of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investments for
young farmers (focus area 2B)
10,00
M01
M02
M06
Priority 3
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
3A
T6: percentage of agricultural holdings receiving support for participating in quality schemes, local markets
and short supply circuits, and producer groups/organisations (focus area 3A)
0,92
M01
M02
M04
M09
M14
M16
3B T7: percentage of farms participating in risk management schemes (focus area 3B) 11,80
M01
M17
Priority 4
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
4A
T9: percentage of agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes
(focus area 4A)
7,92
M01
M10
M11
M13
4A
T8: percentage of forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (focus area
4A)
12,60 M15
4B
T10: percentage of agricultural land under management contracts to improve water management (focus area
4B)
1,23
M01
M10
M11
M13
4B M15
4C
T12: percentage of agricultural land under management contracts to improve soil management and/or
prevent soil erosion (focus area 4C)
1,73
M01
M10
M11
M13
4C
T13: percentage of forestry land under management contracts to improve soil management and/or prevent
soil erosion (focus area 4C)
1,26 M15
Priority 5
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
5A T14: percentage of irrigated land switching to more efficient irrigation system (focus area 5A) 14,78
M04
M10
5C T16: Total investment in renewable energy production () (focus area 5C) 1.960.784,44 M06
5D
T17: percentage of LU concerned by investments in live-stock management in view of reducing GHG and/or
ammonia emissions (focus area 5D)
0,43 M04
5D
T18: percentage of agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or
ammonia emissions (focus area 5D)
M04
5E
T19: percentage of agricultural and forest land under management contracts contributing to carbon
sequestration and conservation (focus area 5E)
0,05 M08
Priority 6
Focus
Area
Target value
2023
Combination of
measures
6A T20: Jobs created in supported projects (focus area 6A) 24.417,00
M02
M04
M06
6B T21: percentage of rural population covered by local development strategies (focus area 6B) 80,00
M07
M19
6B T22: percentage of rural population benefiting from improved services/infrastructures (focus area 6B) 26,64
M07
M19
6B T23: Jobs created in supported projects (Leader) (focus area 6B) 2.055,00
M07
M19
5.5. A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory
requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as required in
Article 8(1)(c)(vi) of Regulation (EU) No 1305/2013
Un sistem de consultan agricol funcional i eficient este un element important pentru dezvoltarea
agriculturii i zonelor rurale din Romnia. n perioada de programare 2014-2020, aciunile de consultan i
informare furnizate prin sistemul public naional de consiliere agricol joac un rol esenial n
implementarea cu succes a Politicii Agricole Comune (PAC) n general, dar si in complementarea actiunilor
pe care PNDR 2014-2020 intervine.
Sistemul public de consiliere agricol din Romania are scopul de a-i ajuta pe fermieri s neleag mai bine
i s ndeplineasc cerinele de baz obligatorii ale UE pentru mediu, sntate public i bunstare animal
i GAEC si SMR asa cum sunt stabilite n art. 93 i Anexa II din R (UE) nr. 1306/2013.
Sistemul de consultan actual vine n sprijinul fermierilor pentru a-i ajuta s respecte obligaiile de la
nivelul exploataiei agricole rezultate din cerinele de reglementare n materie de gestionare, dar i
consultan specific cu privire la tehnici i tehnologii de producie.
n completarea serviciilor publice asigurate prin sistemul naional vor funciona serviciile de consiliere
implementate prin intermediul PNDR, dup selectarea furnizorilor de servicii de consultan i vor viza
modernizarea fermei, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, asocierea i lanurile scurte de
aprovizionare, inovarea, orientarea ctre pia i promovarea antreprenorialului n zonele rurale, precum i
aspecte (din planurile de afaceri) legate de aplicarea anumitor cerine de mediu care trebuie respectate de
fermieri (cum ar fi cele impuse de Directiva cadru privind apa).
Furnizarea de servicii de consultan n Romnia
Serviciul national de consultanta agricola ofera servicii de consultan precum furnizarea, transferul
tehnologic, informarea i pregtirea profesional n domeniul agriculturii. Coordonarea tehnic i
metodologic a acestui serviciu se face prin Compartimentul de Consultan, Extensie i Formare
Profesional din cadrul MADR i sub conducerea consiliilor judeene.
La nivel naional, acest serviciu funcioneaz n toate cele 41 de judee i la nivel local n aproximativ 450
de centre locale care asigur legturi directe cu fermierii. Serviciul are 850 de consilieri specializai n
agricultur i domenii de dezvoltare rural conexe, inclusiv mbuntiri tehnologice i aciuni inovatoare.
Serviciul de consultan public funcioneaz conform Legii 329/2009 i Hotrrii de Guvern 1609/2009.
Acesta vizeaz n special fermele mici i mijlocii, fermele de familie, care sunt nregistrate la agenia de
pli (APIA) (peste 1 milion de fermieri) precum i micro-ntreprinderile din mediul rural.
Acetia beneficiaz periodic de formare i instruire adecvate legate de GAEC, SMR, cerine minime privind
utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor, Codul de bune practici agricole etc.
Pe lng aceste programe de instruire i consultan, servicul public de consultan prin consultani
specializai ofer servicii individuale de consultan pentru fermieri n ceea ce privete tehnici i tehnologii
de producie i de cretere a animalelor, agricutura ecologic i produse tradiionale.
Pe lng serviciul de consultan public, exist peste 360 de furnizori de servicii de consultan privai
nregistrai, majoritatea fiind implicai n elaborarea proiectelor pe baz de onorarii pentru fermele mari,
ntreprinderi, companii i asociaii. n plus, exist numeroase companii private care promoveaz i
furnizeaz consultan tehnic privind inputurile agricole, de exemplu semine i material sditor, material
de reproducere, etc.
Atribuiile sectorului public ct i ale sectorului privat sunt stabilite i bine formulate n legislaia actual n
sensul c, sectorul public se orienteaz cu precdere ctre categoriile de fermieri mici i mijlocii, cu
ponderea cea mai mare n agricultura romneasc (80%) care nu au putere financiar s asigure
contravaloarea serviciilor, n timp ce sectorul de consultan privat se adreseaz unei categorii restrnse de
fermieri care pot suporta costurile serviciilor, n special pentru ntocmirea de proiecte pentru ntreprinderi,
asociaii i societi agricole de dimensiuni mari.
Consolidarea capacitii furnizorilor publici de servicii de consiliere agricol
ncepnd cu 2010, sistemul public de consultan, informare i formare profesional a trecut printr-o
reform.
In urma acesteia, coordonarea tehnic i metodologic a Compartimentului de Consultan, Extensie i
Formare Profesional a trecut n cadrul MADR, iar subordonarea administrativ sub conducerea consiliilor
judeene.
Instruirea i consolidarea capacitii personalului din serviciul de consultan public se desfoar conform
noilor regulamente i cerine ale PAC 2014-2020. In acest sens anual exista un plan de instruire al
consultanilor din cadrul sistemului public, aprobat la nivel de MADR. De exemplu, temele din planul de
formare a consultailor pentru anul 2014 cuprind urmtoarele:
Instruirea consultanilor cu privire la noile modificri aduse GAEC, SMR, cu privire la cerinele
minime de utilizare a ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor, codul de bune practici
agricole, etc.
Instruirea consultanilor cu privire la msurile PNDR, regulamentele i noile cerine acoperite de
PAC.
Un protocol semnat n luna mai 2014 ntre Ageniile de Pli i MADR va completa sprijinul public gratuit
prin serviciile furnizate de Camerele Agricole prin Birourile Agricole Integrate (BAI) formate din
reprezentanii Ageniilor de Pli.
BAI vor facilita accesul fermierilor la informaii despre FEGA, SAPS (Schema de plat unic pe
suprafa), PNDR i GAEC i vor acoperi 10 judee principale (Alba, Arge, Constana, Dolj, Hunedoara,
Iai, Maramure, Olt, Satu Mare, Timi). n plus, BAI vor funciona ca o platform de cooperare dintre
fermieri i grupurile de fermieri, furnizorii de consultan, ageniile de pli i autoritile locale.
Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR), inclusiv sediile sale regionale, va funciona ca centre
importante de informare pentru actorii locali i vor completa celelalte surse menionate mai sus. RNDR va
informa n mod specific i va facilita activitile inovatoare, inclusiv crearea de legturi ntre
fermieri/silvicultori i cercettori, consultani i ali actori (grupuri operaionale PEI).

6. ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES
6.1. Additional information
(1) Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
performana energetic a cldirilor (JO L 153, 18.6.2010, p. 13).
(2) Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a
Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (JO L 315, 14.11.2012, p. 1).
(3) Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind
eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE a
Consiliului (JO L 114, 27.4.2006, p. 64).
(4) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a
Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE (JO L 140, 5.6.2009, p. 16).

6.2. Ex-ante conditionalities
Applicable ex-ante conditionality at national level
Applicable ex-ante
conditionality fulfilled:
Yes/No/Partially
Assessment of
its fulfilment
Priorities/Focus Areas Measures
G1) Anti-Discrimination: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union anti
discrimination law and policy in the field of ESI Funds.
yes Yes 6B M16, M01, M19, M02
G2) Gender Equality: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union gender equality law
and policy in the field of ESI Funds.
yes Yes 6A, 6B M01, M07, M06, M02, M16, M19
G3) Disability: the existence of administrative capacity for the implementation and application of the United Nations Convention on
the rights of persons with disabilities (UNCRPD) in the field of ESI Funds in accordance with Council Decision 2010/48/EC
yes Yes 6B, 6A M19, M07, M16, M06
G4) Public Procurement: the existence of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of
the ESI Funds.
yes Yes 5C, 6B, 2A, 5B, 5A M04, M16, M07, M19, M02, M01
G5) State Aid: the existence of arrangements for the effective application of Union State aid rules in the field of the ESI Funds. yes Yes
P4, 5D, 3B, 3A, 2A, 1C, 5C, 5B,
5E, 1B, 6C, 1A, 5A, 6A, 6B, 2B
M13, M04, M16, M11, M20, M06,
M02, M09, M01, M08, M10, M19,
M07, M17, M15
G6) Environmental legislation relating to Environmental Impact Assessment (EIA) and, Strategic Environmental Assessment
(SEA): the existence of arrangements for the effective application of Union environmental legislation related to EIA and SEA.
yes Yes P4, 5C, 2A, 5E, 3A, 6A, 5D, 5B, 5A
M10, M04, M08, M13, M16, M11,
M06, M07
G7) Statistical systems and result indicators: the existence of a statistical basis necessary to undertake evaluations to assess the
effectiveness and impact of the programmes. The existence of a system of result indicators necessary to select actions, which most
effectively contribute to desired results, to monitor progress towards results and to undertake impact evaluation.
yes Yes
P3.1) Risk prevention and risk management: the existence of national or regional risk assessments for disaster management taking
into account climate change adaptation
partially No 3B M17
P4.1) Good Agricultural and Environmental Conditions (GAEC): standards for good agricultural and environmental condition of
land referred to in Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 are established at national level
yes Yes P4 M10, M11, M13
P4.2) Minimum requirements for fertilisers and plant protection products: minimum requirements for fertilisers and plant protection
products referred to in Article 28 of Chapter I of Title III of Regulation (EU) No 1305/2013 are defined at national level
yes Yes P4 M10, M11
P4.3) Other relevant national standards: relevant mandatory national standards are defined for the purpose of Article 28 of Chapter I
of Title III of Regulation (EU) No 1305/2013
yes Yes P4 M10
P5.1) Energy efficiency: actions have been carried out to promote cost effective improvements of energy end use efficiency and cost
effective investment in energy efficiency when constructing or renovating buildings.
yes Yes 5B M06, M07, M04
P5.2) Water sector: the existence of a) a water pricing policy which provides adequate incentives for users to use water resources
efficiently and b) an adequate contribution of the different water uses to the recovery of the costs of water services at a rate
determined in the approved river basin management plan for investment supported by the programmes.
yes Yes 5A M04
P5.3) Renewable energy: actions have been carried out to promote the production and distribution of renewable energy sources yes Yes 5C M04, M06

Applicable ex-ante
conditionality at national
level
Criteria
Criteria
fulfilled
(Yes/No)
Reference (if fulfilled) [reference to the strategies, legal acts or other relevant documents]
Assessment
of its
fulfilment
G1) Anti-Discrimination: the existence of
administrative capacity for the
implementation and application of Union
anti discrimination law and policy in the
field of ESI Funds.
G1.a) Arrangements in accordance with
the institutional and legal framework of
Member States for the involvement of
bodies responsible for the promotion of
equal treatment of all persons throughout
the preparation and implementation of
programmes, including the provision of
advice on equality in ESI fund related
activities.
Yes
http://www.madr.ro/ro/programare-2014-2020-pndr/comitet-consultativ-tematic/regulamentul-de-organizare-si-functionare.html
http://www.madr.ro/ro/programare-2014-2020-pndr/comitet-consultativ-tematic/componenta.html
Alte explicatii:
n contextul procesului de elaborare al PNDR 2014-2020 s-au iniiat o serie de activiti consultative cu reprezentani ai
autoritilor competente naionale i locale, societii civile, precum i cu ali parteneri economici i sociali. Astfel, n baza
Memorandumului aprobat la nivel de Guvern, a fost constituit Comitetul Consultativ Tematic pentru Dezvoltare Rural,
Agricultur i Pescuit (CCT DRAP) ca structur partenerial cu rol consultativ n stabilirea i prioritizarea investiiilor finanate
din PNDR 2014-2020.
Funcionnd att prin reuniuni de plen, ct i n grupuri de lucru, componena CCT DRAP respect principiul egalitii de
tratament ntre persoane, deoarece implic pri interesate din domeniul agriculturii, dezvoltrii rurale i pisciculturii fr
deosebire de ras, etnie, situaie socio-economic, credin, orientare sexual, vrst, sex,etc. Concret, implicarea n cadrul a trei
Grupuri de Lucru (Dezvoltare Economic, Inovare i Formare Profesional i LEADER) a Ageniei Naionale pentru Romi
(ANR) a asigurat c analizele, domeniile prioritare de intervenie, indicatorii i potenialii beneficiari nu intr n contradicie cu
principiile tratamentului egal al persoanelor, mai ales din perspectiva nediscriminrii populaiei de origine rom. De asemenea,
prin participarea Fundaiei pentru Incluziune i Coeziune Social n cadrul Grupului de Lucru LEADER, s-a asigurat c
documentele supuse dezbaterii in cont de includerea persoanelor dezavantajate sociale i c situaia socio-economic nu
reprezint un criteriu de discriminare.
Promovarea drepturilor femeilor i a nivelului de incluziune social a acestora n cadrul procesului de programare pentru PNDR
2014-2020 a fost asigurat de participarea Asociaiei Naionale a Femeilor din Mediul Rural la Grupul de Lucru Dezvoltare
Economic.

G1.b) Arrangements for training for staff
of the authorities involved in the
management and control of the ESI Funds
in the fields of Union anti discrimination
law and policy.
Yes
Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instrire n
domeniul legislaiei i politicilor antidiscriminare ale UE.

G2) Gender Equality: the existence of
gender equality law and policy in the field
of ESI Funds.
Member States for the involvement of
bodies responsible for gender equality
throughout the preparation and
implementation of programmes, including
the provision of advice on gender equality
in ESI Fund related activities.
Yes
Alte explicatii:
Promovarea i integrarea aspectelor referitoare la egalitatea de gen n procesul de elaborare a PNDR 2014-2020 a fost asigurat
prin implicarea activ n reuniunile CCT DRAP a Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
(MMFPSPV). Prin atribuiile sale n domeniul aplicrii orizontale a legislaiei n domeniul egalitii de gen, MMFPSPV (n
particular, Agenia Naional pentru Egalitatea de Sanse ntre Femei i Brbai, ANES) se asigur c procesul de pregtire i

realizare a PNDR 2014-2020 respect i promoveaz egalitatea dintre femei i brbai.
n plus, implicarea Asociaiei Naionale a Femeilor din Mediul Rural n Grupul de Lucru Dezvoltare Economic a garantat c
drepturile femeilor n raport cu pregtirea programului nu au fost nclcate i c acestea au un acces egal ca i brbaii la
oportunitile oferite de PNDR 2014-2020.

in the fields of Union gender equality law
and policy as well as on gender
mainstreaming.
Yes
Planul de aciune privind nevoile de formare ale AM PNDR ntocmit pentru anul 2014 include i activiti de instruire n
domeniul legislaiei i politicilor Uniunii n materie de egalitate de gen i de integrare a dimensiunii de gen.

G3) Disability: the existence of
implementation and application of the
United Nations Convention on the rights
of persons with disabilities (UNCRPD) in
the field of ESI Funds in accordance with
Council Decision 2010/48/EC
Member States for the consultation and
involvement of bodies in charge of
protection of rights of persons with
disabilities or representative organisations
of persons with disabilities and other
relevant stakeholders throughout the
preparation and implementation of
programmes.
Yes
Alte explicatii:
Promovarea drepturilor persoanelor cu handicap n procesul de elaborare al PNDR 2014-2020 a fost asigurat prin implicarea
activ n reuniunile CCT DRAP a Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV). Prin
atribuiile sale n domeniul implementrii legislaiei n domeniul proteciei speciale i a promovrii drepturilor persoanelor cu
handicap, MMFPSPV se asigur c procesul de pregtire i realizare a PNDR 2014-2020 respect i promoveaz drepturile
persoanelor cu dizabiliti.

in the fields of applicable Union and
national disability law and policy,
including accessibility and the practical
application of the UNCRPD as reflected
in Union and national legislation, as
appropriate.
Yes
domeniul legislaiei i politicilor naionale privind persoanele cu handicap.

G3.c) Arrangements to ensure monitoring
of the implementation of Article 9 of the
UNCRPD in relation to the ESI Funds
throughout the preparation and the
implementation of the programmes.
Yes
Pe tot parcursul pregtirii PNDR 2014-2020 principiile subscrise articolului 9 din UNCRPD au fost respectate. Astfel,
persoanele cu dizabililiti au avut un acces liber i nengrdit la informaii, sisteme, tehnologii i alte servicii. n implementarea
PNDR 2014-2020, autoritile competente se vor asigura c persoanele cu dizabiliti nu vor ntmpina niciun obstacol sau
barier n ceea ce privete accesul la oportuniti, servicii, mijloace de comunicare, etc.

G4) Public Procurement: the existence of
arrangements for the effective application
of Union public procurement law in the
field of the ESI Funds.
G4.a) Arrangements for the effective
application of Union public procurement
rules through appropriate mechanisms.
Yes
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP)
http://www.anrmap.ro
www.e-licitatie.ro
Alte explicatii:
Directivele europene (2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE) n domeniul achiziiilor publice au fost transpuse n legislaia

romneasc printr-o serie de acte normative (Ordonana de Urgent a Guvernului nr. 34/2006 cu modificrile ulterioare). Aceste
acte normative legifereaz modul n care procesele de achiziii publice se pot desfura n condiii optime de transparen i
egalitate.
Intrarea n vigoare la nceputul anului 2014 al unei legislaii europene mbuntite privind procedurile de achiziii publice
impune modificarea normelor naionale existente n scopul unor proceduri mai simple i mai flexibile. Noile proceduri vor viza
inclusiv aplicarea eficient i prin mecanisme adecvate a fondurilor ESI.

G4.b) Arrangements which ensure
transparent contract award procedures.
Yes
Normele curente aplicabile n Romnia asigur eficiena folosirii fondurilor ESI printr-un proces de achiziie public efectiv,
etic, echidistant i transparent. Modurile de atribuire a contractelor de achiziii publice sunt monitorizate, analizate i evaluate de
ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) al crei rol fundamental
este acela de a concepe, promova i implementa politica n domeniul achiziiilor publice. n plus, ANRMAP se asigur c cele 7
principii europen n domeniul achiziiilor publice (nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparena,
proporionalitatea, eficiena folosirii fondurilor publice i asumarea rspunderii) sunt respectate. n special, respectarea
principiului publicitii i al transparenei este asigurat de Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP). Pentru achiziiile
care depesc un anumit prag, orice autoritate contractant este obligat s publice n SEAP anunuri de intenie, participare i
atribuire. Acest lucru permite tuturor operatorilor economici interesai s-i exprime interesul i s participe ntr-un mod eficient
i transparent la un proces de achiziie public. Dei a nregistrat deficiene la nceput, pai importan au fost fcui n ultima
perioad n eficientizarea proceselor de achiziie public realizate prin intermediul SEAP.
De asemenea, eficiena folosirii fondurilor ESI este atent supravegheat i monitorizat de ctre Curtea de Conturi a Romniei, a
crei rol este de a urmri corectitudinea operaiunilor efectuate cu fonduri publice.

G4.c) Arrangements for training and
dissemination of information for staff
involved in the implementation of the ESI
funds.
Yes
n ultimii ani, au fost organizate o serie de sesiuni de formare n domeniul achiziiilor publice. Aceste cursuri sunt eseniale n
vederea pregtirii personalului MADR n a gestiona eficient i corect procedurile de achiziie public realizate cu fonduri
europene. n viitor, MADR va continua s organizeze sesiuni de informare i formare profesional n domeniul achiziiilor
publice pentru personalul implicat n gestionarea FEADR.

G4.d) Arrangements to ensure
administrative capacity for
public procurement rules.
Yes
Eficiena i transparena folosirii fondurilor ESI n Romnia este garantat de existena unei capaciti administrative care sa
monitorizeze i s evalueze atent modul n care se atribuie contractele de achiziie public. La nivelul Guvernului, Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are rolul de a reglementa procedurile de achiziie publice
n conformitate cu cerinele acquis-ului comunitar precum i de a supraveghea procesele de atribuire a contracterlor de achiziie
public.
De asemenea, soluionarea plngerilor i a disputelor ivite n cadrul unor proceduri de achiziii publice este asigurat de
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC). Pe lng acesta, Unitatea de Coordonare i Verificare a Achiziiilor
Publice din subordinea Ministerului Finanelor Publice este responsabil cu verificarea aspectelor procedurale legate de
procesele de atribuire a contractelor de achiziie public.
De asemenea, pentru beneficiarii publici ai PNDR se vor elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii
publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuie n care cerintele de calificare, factorii de evaluare i ponderea
acestora vor fi predeterminate.

G5) State Aid: the existence of
arrangements for the effective application
of Union State aid rules in the field of the
ESI Funds.
application of Union State aid rules.
Yes
http://www.consiliulconcurentei.ro/ro/despre-noi.html
O.U.G. nr. 117 /2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin

Legea nr. 137/2007
Alte explicatii:
Legislaia romneasc aplicabil n domeniul ajutoarelor de stat este n concordan cu normativele europene. ncepnd cu 2007,
orice donator care dorete s acorde o schem de ajutor de stat trebuie s respecte legislaia european din domeniu. La nivel
naional, Consiliul Concurenei din Romnia, o instituie independent, a fost nsrcinat s fie punctul de contact n domeniul
ajutorului de stat ntre Comisia European i autoritile naionale. De asemenea, Consiliul Concurenei are rolul de a monitoriza
la nivel naional ajutoarele de stat acordate de donatori. Toate ajutoarele de stat sunt incluse n Tabloul de Bord i sunt raportate
Comisiei Europee. n domeniul agriculturii, Romnia poate aplica msuri de politic naional att timp ct acestea nu
denatureaz concurena n cadrul UE i nu compromit piaa unic a UE. Astfel, pentru orice form de ajutor de stat introdus,
MADR trebuie s notifice Comisiei Europene elementele de baz ale schemei.
Prin Direcia General de Afaceri Europene i Relaii Europene din cadrul MADR, legislaia naional care intr sub incidena
ajutoarelor de stat este notificat departamentelor specializate din cadrul Comisiei Europene. n plus, n calitatea sa de autoritate
naional n domeniul concurenei, Consiliul Concurenei pune n aplicare i asigur respectarea prevederilor europene n
materie de dreptul concurenei. n acelai timp, Consiliul Concurenei are rolul de autoritate naional de contact n domeniul
ajutorului de stat ntre Comisia European, pe de o parte, i instituiile publice, furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat, pe de
alt parte.
Legislaia romneasc n materie de ajutor de stat n domeniul agriculturii va fi actualizat n prima jumtate a anului 2014
pentru a fi n conformitate cu noile regulamente europene din domeniu.

G5.b) Arrangements for training and
involved in the implementation of the ESI
funds.
Yes
Avnd n vedere complexitatea i specializarea componentei de ajutoare de stat n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale,
MADR va continua s ntreprind activiti de formare i informare a personalului implicat n implementarea FEADR.
O parte a activitii de training va fi realizat cu sprijinul Consiliului Concurenei (Reeaua Naional de Ajutor de Stat). O alt
parte va fi realizat cu ajutorul Ageniei Funcionarilor Publici care va realiza aciuni de training i diseminare pentru personalul
implicat n implementarea fondurilor europene.
domeniul ajutoarelor de stat.

G5.c) Arrangements to ensure
administrative capacity for
State aid rules.
Yes
La nivelul MADR, Direcia General de Managementul Resurselor Umane i Juridic prin Direcia Juridic monitorizeaz
concordana legislaiei naionale cu normativele europene n domeniul ajutoarelor de stat. n plus, Direcia General Afaceri
Europene i Relaii Internaionale asigur coordonarea cu departamentele specializate din Comisia European n materie de
ajutoare de stat.
La nivel naional, Consiliul Concurenei a luat iniiativa implementrii unei baze de date pentru ajutoarele de stat acordate n
Romnia pentru evitarea cumulrii.

G6) Environmental legislation relating to
Environmental Impact Assessment (EIA)
and, Strategic Environmental Assessment
(SEA): the existence of arrangements for
the effective application of Union
environmental legislation related to EIA
and SEA.
application of Directive 2011/92/EU of
the European Parliament and of the
Council (EIA) and of Directive
2001/42/EC of the European Parliament
and of the Council (SEA);
Yes
Hotrre nr. 445 din 08/04/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului
HG nr. 1076/2004
Ordinul 135/76/84/1284/2010 al ministrului mediului i pdurilor, al ministrului administraiei i internelor, al ministrului

agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului dezvoltrii regionale i turismului privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private
Alte explicatii:
Prevederile legislaiei europene n materie de evaluarea impactului de mediu i evaluarea strategic de mediu au fost transpuse
n totalitate n legislaia romneasc. n plus, normativele n vigoare se refer i la evaluarea efectelor anumitor proiecte publice
i private asupra mediului i la evaluarea conform Directivei Habitatelor.
Avnd n vedere complexitatea efectelor pe care legislaia din domeniul agriculturii i dezvoltrii le poate avea, MADR a
demarat proceduri SEA pentru majoritatea documentelor de politici publice importante. Acest proces va continua i n viitor n
vederea evalurii impactului pe care diverse documente strategice majore le poate avea asupra mediului.
Avnd n vedere faptul c n prezent se negociaz textul unei noi directive care va modifica Directiva EIA aflat n vigoare,
legislaia naional de transpunere i implementare va suferi, de asemenea, modificri. O analiz substanial a legislaiei
naionale va precede modificrile necesare.

G6.b) Arrangements for training and
involved in the implementation of the
EIA and SEA Directives.
Yes
domeniul legislaiei de mediu privind evaluarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessment - EIA) i
evaluarea strategic de mediu (Strategic Environmental Assessment - SEA).

G6.c) Arrangements to ensure sufficient
administrative capacity.
Yes
Activitile privind derularea SEA pentru planuri i programe se desfoar sub coordonarea direct a autoritii publice n
domeniul proteciei mediului, respectiv MMSC, n conformitate cu prevederile HG 1076/2004

G7) Statistical systems and result
indicators: the existence of a statistical
basis necessary to undertake evaluations
to assess the effectiveness and impact of
the programmes. The existence of a
system of result indicators necessary to
select actions, which most effectively
contribute to desired results, to monitor
progress towards results and to undertake
impact evaluation.
G7.a) Arrangements for timely collection
and aggregation of statistical data with the
following elements are in place: the
identification of sources and mechanisms
to ensure statistical validation
Yes
Pe baza Sistemului Comun de Monitorizare i Evaluare ntocmit de Comisie i Statele Membre, PNDR respect cerinele
specificate.

G7.b) Arrangements for timely collection
and aggregation of statistical data with the
following elements are in place:
arrangements for publication and public
availability of aggregated data
Yes
specificate.

G7.c) An effective system of result
indicators including: the selection of
result indicators for each programme
providing information on what motivates
the selection of policy actions financed by
the programme
Yes
specificate.

G7.d) An effective system of result
indicators including: the establishment of
targets for these indicators
Yes
specificate.

G7.e) An effective system of result
indicators including: the consistency of
each indicator with the following
requisites: robustness and statistical
Yes Pe baza Sistemului Comun de Monitorizare i Evaluare ntocmit de Comisie i Statele Membre, PNDR respect cerinele
validation, clarity of normative
interpretation, responsiveness to policy,
timely collection of data
specificate.

G7.f) Procedures in place to ensure that
all operations financed by the programme
adopt an effective system of indicators
Yes
specificate.

P3.1) Risk prevention and risk
management: the existence of national or
regional risk assessments for disaster
management taking into account climate
change adaptation
P3.1.a) A national or regional risk
assessment with the following elements
shall be in place: A description of the
process, methodology, methods and non-
sensitive data used for risk assessment as
well as of the risk-based criteria for the
prioritisation of investment;
No
Memorandum privind ndeplinirea condiionalitilor ex-ante. Plan de aciune MAI.
Explicatii:
Ministerul Afacerilor Interne va implementa un proiect pentru a evalua riscurile existente la nivel naional. n acest sens, s-a
creat un grup de lucru (compus din instituiile competente, inclusiv MADR) cu privire la evaluarea diferitelor tipuri de risc.
Urmtoarele etape vor fi parcurse n implementarea proiectului:
elaborarea metodologiei unice de evaluare a riscurilor la nivel naional
elaborarea listei cu scenariile de risc cu impact semnificativ i descrierea celor reprezentative selectate pentru
evaluare;
elaborarea hrilor de hazard la nivel naional;
constituirea bazei naionale de date privind expunerea la hazard;
analiza de vulnerabilitate a elementelor expuse riscului;
elaborarea hrilor de risc la nivel national.
Cu aceast ocazie, MADR va furniza sprijinul necesar pentru a oferi informaii adecvate cu privire la riscurile asociate cu
activiti specifice din agricultur.
De asemenea, urmtoarele iniiative au fost luate de ctre MAI:
Modificarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 21/2004 n scopul instituirii temeiului legal necesar nfiinrii
Platformei de reducere a Riscului de Dezastre (PNRRD)
Elaborarea unei hotrri a guvernului pentru adoptarea regulamentului de organizare i funcionare a PNNRD i a Grupului de
lucru pentru evaluarea riscurilor la nivel naional (GLERN)

P3.1.b) A national or regional risk
shall be in place: A description of single-
risk and multi-risk scenarios;
No
P3.1.c) A national or regional risk
shall be in place: Taking into account,
where appropriate, national climate
change adaptation strategies.
Yes
Strategia Naional privind Schimbrile Climatice 2013-2020
http://www.mmediu.ro/beta/wp-content/uploads/2012/10/2012-10-05-Strategia_NR-SC.pdf

Anexa I
http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/schimbari_climatice/1_Documentatie/PNASC_ro.pdf
Planul Naional de Aciune privind Schimbrile Climatice (n curs de pregtire)
Alte explicatii:
Conform Strategiei Naionale privind Schimbrile Climatice se recomand, printre altele, urmtoarele msuri de adaptare la
efectele schimbrilor climatice n vederea gestionarii riscurilor:
elaborarea unor ghiduri de bune practici pentru agricultur, n special pentru agricultura neirigat;
elaborarea i implementarea planurilor de aciune locale (la nivel de comun) pentru adaptarea la schimbrile
climatice;
elaborarea i implementarea planurilor de mbuntiri funciare care s mreasc probabilitatea precipitaiilor
(inclusiv mpduriri, luciu de ap, etc.);
utilizarea cercetrii pentru a combate vulnerabilitile existente i a modifica structura culturilor/ exploataiilor n
sensul unei agriculturi mai puin expuse la schimbrile climatice;
ncurajarea asigurrilor pentru culturi/ferme;
mbuntirea disponibilitii i aplicabilitii opiunilor de modelare i adaptare pentru uzul fermierilor (furnizarea
de date i rezultate privind reacia resursei de ap la scenariile posibile de schimbri climatice, promovarea utilizrii
tehnologiei GIS etc.);
dezvoltarea infrastructurii i tehnologiei necesare pentru intervenii active de combatere local a fenomenelor
meteorologice extreme pentru protecia culturilor i a comunitilor locale.

P4.1) Good Agricultural and
Environmental Conditions (GAEC):
standards for good agricultural and
environmental condition of land referred
to in Chapter I of Title VI of Regulation
(EU) No 1306/2013 are established at
national level
P4.1.a) GAEC standards are defined in
national law and specified in the
programmes
Yes
http://www.apia.org.ro/legislatie_nationala/Ordin%20GAEC%20MADR-MMDD%2015-56%20din%202008.pdf
http://www.apdrp.ro/uploads/Docu%20LEGISLATIE/Ordin_MADR/MMP nr. 30/147/2010.pdf
http://www.apia.org.ro/dir_iacs/Ghid%20ecoconditionalitate%20pentru%20agricultori%20in%202013%20v%20%202%201.pdf
Alte explicatii:
Standardele GAEC sunt definite n Romnia nc din 2007, prin Ordinul comun al ministrului agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 791/1.381/2006 pentru definirea bunelor condiii agricole i
de mediu n Romnia in Romania i Ordinul comun nr. 15/56/2008 al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale i al
ministrului mediului i dezvoltrii durabile pentru adoptarea msurilor privind bunele condiii agricole i de mediu n Romnia.
Actele normative menionate mai sus implementeaz regulamentul 1782/2003 al Consiliului de stabilire a normelor comune
pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru
agricultori (cu privire la bunele condiii agricole i de mediu )
Prevederile Regulamentului 73/2009 au fost transpuse prin Ordinul comun nr. 30/147/2010 al ministrului agriculturii i

dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind aprobarea GAEC n Romnia, cu ultimele modificri.
Ultimele modificri au fost introdus prin Ordinul comun nr. 36/888/2012 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i a
ministrului mediului i pdurilor prin introducerea unui nou standard obligatoriu GAEC 12 i Ordinul comun nr. 212/361/2014
prin introducerea GAEC 13.
n ceea ce privete cadrul legislativ referitor la GAEC n perioada de programare 2014-2020, avnd n vedere c anul 2014 este
un an de tranziie pentru noua Politic Agricol Comun, Romnia va ntreprinde demersurile necesare pentru alinierea la noile
condiii de baz incidente reformei PAC, ncepnd cu anul 2015. n aceste condiii, dup aprobarea actelor delegate i de
impelmentare la nivelul UE, Romania va actualiza cadrul legal, lund n considerare urmtoarele: -revizuirea modificrilor
GAEC la nivelul UE;
-modificarea normelor naionale de aprobare a GAEC.

P4.2) Minimum requirements for
fertilisers and plant protection products:
minimum requirements for fertilisers and
plant protection products referred to in
Article 28 of Chapter I of Title III of
Regulation (EU) No 1305/2013 are
defined at national level
P4.2.a) Minimum requirements for
fertilisers and plant protection products
referred to in Chapter I of Title III of
Regulation (EU) No 1305/2013 are
specified in the programmes;
Yes
Explicatii:
Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor fa de poluarea cu nitrai din sursele agricole, aprobat prin Ordinul
comun nr. 1182/1270/2005 al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministerului Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale este n curs de modificare pentru a fi n conformitate cu Programul de aciune pentru protecia apelor fa de
poluarea cu nitrai din surse agricole aprobat prin Decizia nr. 221.983/GC/ 12.06.2013 a Comisiei pentru implementarea
Planului de Aciune pentru protecia apelor fa de poluarea cu nitrai din surse agricole, conform articolului 6 alineatului (1) din
HG nr. 964/2000.
Cerinele minime pentru produsele de protecie a plantelor sunt:
1) Folosirea produselor clasificate ca fiind foarte toxice (T+), toxice (T) se face n conformitate cu art. 7 alineatul (1) al OG nr.
41/2007 pentru comercializarea produselor de protecie a plantelor i modificarea i abrogarea unor legi privind condiiile
fitosanitare;
2) Folosirea produselor de protecie a plantelor n conformitate cu:
- art. 2 al HG nr. 1559/2004 cu privire la procedura de aprobare a produselor de protecie a plantelor pentru plasarea
pe pia i utilizarea acestora n Romnia, cu modificrile ulterioare
- art. 19 din OG nr. 4/1995 cu privire la producia, comercializarea i folosirea proteciei plantelor fa de boli,
duntori i buruieni n agricultur i silvicultur
- art. 28 i 55 (prima i a doua propoziie) din Regulamentul nr. 1107/2009 privind plasarea pe pia a produselor de
protecie a plantelor i de abrogare a Directivelor Consiliului 79/117/CEE i 91/414/CEE
3) Interzicerea tratamentelor cu produse de protecie a plantelor n domenii specifice de protecie de ctre autoritile
competente, n conformitate cu Art. 27, alineatul (1), litera e) a OG nr. 4/1995 cu privire la producia, comercializarea i
folosirea produselor de protecie a plantelor fa de boli, duntori i buruieni n agricultur i silvicultur.

P4.3) Other relevant national standards:
relevant mandatory national standards are
defined for the purpose of Article 28 of
Chapter I of Title III of Regulation (EU)
P4.3.a) Relevant mandatory national
standards are specified in the programmes
Yes
Explicatii:

No 1305/2013
Romnia a nceput implementarea SMR-urilor din 2012 prin Ordinul nr. 187/2.155/42/2011 al Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, Ministerului Mediului i Pdurilor i Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor care aprob cerinele statutare de management (SMR) pentru mediu i identificarea i nregistrarea animalelor n
scheme i msuri pentru fermieri din Romnia, cu modificrile ulterioare. n 2013, acest ordin a fost modificat prin Ordinul
comun nr. 496/1632/65/2013 al MADR/MESC/ANSVSA pentru a revizui anumite cerine obligatorii i/sau elemente de control
pentru SMR 1- SMR 8.
n aprilie 2014, acest ordin a fost modificat prin Ordinul comun nr. 234/362/52/2014, fiind introduse SMR 9-15.
Romnia va implementa, n etape, toate SMR-urile pn la 1 ianuarie 2016, termenul limit stabilit pentru implementarea
legislaiei UE privind SMR n Romnia. n acest context, innd cont de prevederile din Regulamentele PAC post-2013, avnd
n vedere c anul 2014 este un an de tranziie pentru noua Politic Agricol Comun, Romnia va ntreprinde demersurile
necesare pentru alinierea la noile condiii de baz incidente reformei PAC, ncepnd cu anul 2015. n acest sens, legislaia
naional relevant va fi actualizat pentru a asigura conformitatea cu aceste cerinefiind planificai urmtorii pai:
stabilirea unui grup de lucru cu reprezentanii diferitelor ministere i departamente implicate;
o revizuire a modificrilor SMR la nivelul UE n cadrul PAC post 2013;
modificarea normelor naionale de aprobare a SMR, dac sunt identificate modificri la nivelul UE, precum i
introducerea SMR-urilor de care beneficiaz Romnia n perioada de tranziie.

P5.1) Energy efficiency: actions have
been carried out to promote cost effective
improvements of energy end use
efficiency and cost effective investment
in energy efficiency when constructing or
renovating buildings.
P5.1.a) Measures to ensure minimum
requirements are in place related to the
energy performance of buildings
consistent with Articles 3, 4 and 5 of
Directive 2010/31/EU of the European
Parliament and the Council;
Yes
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_performatei_energetice_cladirilor.php
http://lege5.ro/Gratuit/gm4dombvgq/ordinul-nr-3457-2013-pentru-aplicabilitatea-unor-acte-normative-cu-caracter-tehnic-
elaborate-in-aplicarea-legii-nr-372-2005-privind-performanta-energetica-a-cladirilor
http://www.mdrt.ro/userfiles/consultari_publice/11_09_12/oug.pdf
Alte explicatii:
Legea nr. 372/2005 cu privire la la performana energetic a cldirilor transpune directiva european 31/2010 n domeniu.
Scopul legii este promovarea msurilor pentru creterea performanei energetice a cldirilor, inndu-se cont de condiiile
climatice exterioare i de amplasament, de cerinele de confort interior, de nivel optim, din punct de vedere al costurilor, al
cerinelor de performan energetic, precum i pentru ameliorarea aspectului urbanistic al localitilor. Legea a fost modificat,
republicat i completat cu o serie de documente ulterioare de aplicare, cum ar fi:
Ordinul nr. 157/2007 al Ministerului Transportului, Construciilor i Turismului, pentru aprobarea reglementrii
tehnice "Metodologie de calcul al performanei energetice a cldirilor", cu modificrile ulterioare
Ordinul nr. 3457/2013 al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pentru aplicabilitatea unor
acte normative cu caracter tehnic elaborate n aplicarea Legii nr. 372/2005 privind performana energetic a
cldirilor.
Cerinele minime pentru performana energetic a cldirilor n zonele rurale, incluse n prevederile de mai sus se aplic diferit
pentru diferite tipuri de cldiri, cldiri noi i vechi.
n conformitate cu articolul 16 din Legea nr. 372/2005, republicat, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
dezvolt politicile i iniiaz regulamentele care promoveaz msurile de mbuntire a performanei energetice a cldirilor i a
cldirilor a cror tranziie de la energia convenional ctre energia regenerabil este aproape zero, care ine cont, n special, de:
utilizarea adecvat a fondurilor structurale pentru a crete eficiena energetic n cldiri, n special n case, folosirea eficient a

fondurilor de la instituiile financiare publice, coordonarea utilizrii fondurilor de la organismele naionale i ale UE: alte forme
de sprijin pentru a ncuraja investiiile n eficiena energetic.

P5.1.b) Measures necessary to establish a
system of certification of the energy
performance of buildings consistent with
Article 11 of Directive 2010/31/EU;
Yes
Alte explicatii:
cldirilor.

P5.1.c) Measures to ensure strategic
planning on energy efficiency, consistent
with Article 3 of Directive 2012/27 EU of
the European Parliament and the Council;
Yes
Alte explicatii:

cldirilor.

P5.1.d) Measures consistent with Article
13 of Directive 2006/32/EC of the
European Parliament and the Council on
energy end use efficiency and energy
services to ensure the provision to final
customers of individual meters in so far
as it is technically possible, financially
reasonable and proportionate in relation
to the potential energy savings.
Yes
Alte explicatii:
cldirilor.


P5.2) Water sector: the existence of a) a
water pricing policy which provides
adequate incentives for users to use water
resources efficiently and b) an adequate
contribution of the different water uses to
the recovery of the costs of water services
at a rate determined in the approved river
basin management plan for investment
supported by the programmes.
P5.2.a) In sectors supported by the
EAFRD, a Member State has ensured a
contribution of the different water uses to
the recovery of the costs of water services
by sector consistent with Article 9,
paragraph 1 first indent of the Water
Framework Directive having regard
where appropriate, to the social,
environmental and economic effects of
the recovery as well as the geographic
and climatic conditions of the region or
regions affected.
Yes
Ordinul MADR nr. 120/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind calculul i plata tarifelor pentru serviciile de
mbuntiri funciare
HOTARARE Nr. 1202/2010 privind actualizarea cuantumului contributiilor specifice de gospodarire a resurselor de apa
http://www.legex.ro/Hotararea-1202-2010-108801.aspx
Alte explicatii:
Pe baza Ordinului MADR nr. 120/2011 sunt stabilite tarifele de mbuntiri funciare pentru a asigura o exploatare echitabil a
schemelor de mbuntiri funciare, sisteme de irigare sau drenaj i lucrri de drenaj i de protecie fa de inundaii sau de
control al eroziunii solului pentru a proteja interesele tuturor beneficiarilor, pentru a preveni utilizarea ineficient a apei, excesul
de umiditate, eroziune i poluarea solului i a promova protecia mediului n conformitate cu standardele de mediu.

P5.3) Renewable energy: actions have
been carried out to promote the
production and distribution of renewable
energy sources
P5.3.a) Transparent support schemes,
priority in grid access or guaranteed
access and priority in dispatching, as well
as standard rules relating to the bearing
and sharing of costs of technical
adaptations which have been made public
are in place consistent with Article 14(1)
and Article 16(2) and (3) of Directive
2009/28/EC;
Yes
Ordinul nr. 46/2012 privind aprobarea Procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenit din agricultur
i industriile conexe, utilizat drept combustibil sau materie prim pentru producia de energie electric:
http://lege5.ro/Gratuit/gmytgmrqg4/ordinul-nr-46-2012-privind-aprobarea-procedurii-de-emitere-a-certificatului-de-origine-
pentru-biomasa-provenita-din-agricultura-si-industriile-conexe-utilizata-drept-combustibil-sau-materie-prima-pent
Alte explicatii:
Ordinul nr. 46/2012 al MADR privind aprobarea procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenit din
agricultur i industriile conexe, utilizat drept combustibil sau materie prim pentru producia de energie electric
Prevederile art. 13-19 din Directiva 2009/28/CE au fost transpuse n:
OG nr. 935/2011 privind promovarea utilizrii biocarburanilor i a biolichidelor;
Ordinul Ministerului Economiei nr.136/2012 privind certificarea biocarburanilor i biolichidelor n ceea ce privete respectarea
criteriilor de durabilitate, precum i cerinele de evaluare i de recunoatere a organismelor care au competene n certificarea i
verificarea rapoartelor anuale care conin informaii privind respectarea criteriilor de durabilitate a biocarburanilor i
biolichidelor.

P5.3.b) A Member State has adopted a
national renewable energy action plan
consistent with Article 4 of Directive
2009/28/EC
Yes
Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER)
http://www.minind.ro/energie/PNAER_final.pdf
Alte explicatii:
Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) adoptat prin Memorandumul guvernamental

din 2010 seciunea dedicat agriculturii i dezvoltrii rurale: paginile 16, 38, 82-84, 173-186 i 198.

6.2.1. List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities
Applicable ex-ante conditionality at
national level
Criteria Not Fulfilled Action to be taken Deadline Bodies responsible for fulfillment
6.2.2. List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities
Applicable ex-ante conditionality at
national level
Criteria Not Fulfilled Action to be taken Deadline Bodies responsible for fulfillment
P3.1) Risk prevention and risk management: the
existence of national or regional risk assessments for
disaster management taking into account climate
change adaptation
P3.1.a) A national or regional risk assessment with the
following elements shall be in place: A description of
the process, methodology, methods and non-sensitive
data used for risk assessment as well as of the risk-
based criteria for the prioritisation of investment;
elaborarea metodologiei unice
de evaluare a riscurilor la nivel
naional;
elaborarea listei cu scenariile
de risc cu impact semnificativ
i descrierea celor
reprezentative selectate pentru
evaluare;
elaborarea hrilor de hazard la
nivel naional;
constituirea bazei naionale de
date privind expunerea la
hazard;
analiza de vulnerabilitate a
elementelor expuse riscului;
elaborarea hrilor de risc la
nivel naional;

31-12-2015
Ministerul Administraiei i Internelor (coordonator)
mpreun cu ministerele cu responsabiliti n
gestionarea riscurilor specifice: (Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
Ministerul Sntii, Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice, Ministerul Transporturilor,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor Publice i
Comisia Naional pentru Controlul Activitii
Nucleare)
P3.1.b) A national or regional risk assessment with the
following elements shall be in place: A description of
single-risk and multi-risk scenarios;
elaborarea metodologiei unice
de evaluare a riscurilor la nivel
naional;
elaborarea listei cu scenariile
de risc cu impact semnificativ
i descrierea celor
reprezentative selectate pentru
evaluare;
elaborarea hrilor de hazard la
nivel naional;
constituirea bazei naionale de
date privind expunerea la
hazard;
analiza de vulnerabilitate a
elementelor expuse riscului;
elaborarea hrilor de risc la
nivel naional;

31-12-2015
Ministerul Administraiei i Internelor (coordonator)
mpreun cu ministerele cu responsabiliti n
gestionarea riscurilor specifice: (Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
Ministerul Sntii, Ministerul Mediului i
Schimbrilor Climatice, Ministerul Transporturilor,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor Publice i
Comisia Naional pentru Controlul Activitii
Nucleare)
7. DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK
7.1. Indicators
Priority Applicable
Indicator and
measurement unit,
where appropriate
Target 2023 (a)
Adjustment top
ups (b)
Milestone
2018 %
(c)
Milestone
absolute value
(a-b)*c
P2: Enhancing farm
viability and
competitiveness of
all types of
agriculture in all
regions and
promoting
innovative farm
technologies and the
sustainable
management of
forests
X
Total Public Expenditure
P2 (EUR)
1.757.974.976,00 13% 228.536.746,88
X
Number of agricultural
holdings with RDP
support for investment in
restructuring or
modernisation (focus area
2A) + holdings with RDP
supported business
development
plan/investment for young
farmers (focus area 2B)
16.388,00 12% 1.966,56
P3: Promoting food
chain organisation,
including processing
and marketing of
agricultural
products, animal
welfare and risk
management in
agriculture
X
P3 (EUR)
1.019.184.800,00 39% 397.482.072,00

Number of supported
agricultural holdings
receiving support for
participating in quality
schemes, local
markets/short supply
circuits, and producer
groups (focus area 3A)
1.164,00

Number of agricultural
15.000,00
holdings participating in
risk management schemes
(focus area 3B)
P4: Restoring,
preserving and
enhancing
ecosystems related
to agriculture and
forestry
X
P4 (EUR)
2.697.211.178,00 50% 1.348.605.589,00

Agricultural land under
management contracts
contributing to
biodiversity (ha) (focus
area 4A) + improving
water management (ha)
(focus area 4B) +
improving soil
management
and/preventing soil
erosion (ha) (focus area
4C)
1.447.400,00
P5: Promoting
resource efficiency
and supporting the
shift towards a low
carbon and climate
resilient economy in
agriculture, food and
forestry sectors
X
P5 (EUR)
1.025.682.431,00 11% 112.825.067,41

Number of investment
operations in energy
savings and efficiency
(focus area 5B) + in
renewable energy
production (focus area
5C)
9,00

Agricultural and forest
land under management to
foster carbon
sequestration/conservation
(ha) (focus area 5E) +
476.405,00
targeting reduction of
GHG and/or ammonia
emissions (ha) (focus area
5D) + Irrigated land
switching to more
efficient irrigation system
(ha) (focus area 5A)
P6: Promoting
social inclusion,
poverty reduction
and economic
development in rural
areas
X
P6 (EUR)
2.653.289.550,01 6% 159.197.373,00

Number of operations
supported to improve
basic services and
infrastructures in rural
areas (focus areas 6B and
6C)
1.151,00
X
Population covered by
LAG (focus area 6B)
7.688.106,00 100% 7.688.106,00

7.1.1. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and
the sustainable management of forests
Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P2 (EUR)
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 1.757.974.976,00
Adjustment top ups (b):
Milestone 2018 % (c): 13%
Milestone absolute value (a-b)*c: 228.536.746,88
Justification for the milestone setting: n stabilirea intelor intermediare (milestone-ului) s-a pornit de la situaia existent n 2011 pentru msurile
corespondente. Astfel, pentru msura de investiii n exploataiile agricole din sectorul vegetal, fiind vorba n cea mai mare parte de proiecte de
achiziii maini, utilaje i echipamente agricole (cu durat mic de implementare), se preconizeaz un numr relativ mare de proiecte finalizate i
pltite integral pn la sfritul anului 2018. n cazul proiectelor pentru adaptarea infrastructurii agricole i silvice, ca urmare a procesului
complex de elaborare a documentaiei pentru solicitarea finanrii, dar i a duratei mari de implementare a proiectelor, nivelul plilor ateptat
este mic. La nivelul anului 2011,conform rapoartelor de monitorizare, nu existau proiecte finalizate n cadrul msurii adresat fermelor mici,
M141 iar n cazul msurii M112 proiectele finalizate deineau 5% din proiectele contractate, . Cu toate acestea, ca urmare a interesului crescut
pentru aceste msuri, a plafonului sprijinului mrit fa de perioada anterioar i a faptului c procedurile de evaluare/selectare vor fi simplificate,
se ateapt ca ambele msuri s contribuie la realizarea intelor intermediare (milestone-ului), ns ntr-un procent relativ limitat, fiind
condiionate, n continuare, de plata sprijinului n 2 transe (cea de a doua dupa trei ani de la aprobarea deciziei individuale de finanare) ceea ce
va conduce la un numr mic de proiecte finalizate i pltite integral la sfritul anului 2018.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agricultural holdings with RDP support for investment in restructuring or
modernisation (focus area 2A) + holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers (focus area 2B)
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 16.388,00
Milestone absolute value (a-b)*c: 1.966,56
Justification for the milestone setting: n stabilirea intelor intermedire s-a pornit de la experiena anterioar deoarece cele dou msuri care
contribuie la target au corespondent n perioada curent de programare care permit comparaia. n acest sens, n baza rapoartelor de monitorizare
au fost analizate, pentru msurile corespondente (112 i 121 vegetal), numrul de proiecte contractate, numrul de proiectele finalizate i plile
efectuate aferente proiectelor finalizate la finalul anului 2011. Valorile rezultate n urma analizei au fost ajustate conform cu schimbrile
intervenite la nivelul msurilor i n strategia de implementare a programului fa de perioada 2007-2013. n plus, s-a avut n vedere i sesiunea
de depunere a cererilor de finanare mai-iunie 2014 a M121 (reguli vechi, bani noi conform R1310/2013) ale crei rezultate vor contribui,
deasemenea, la inte.

7.1.2. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management
in agriculture
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 1.019.184.800,00
Justification for the milestone setting: O parte semnificativ din alocarea financiar aferent acestei prioriti corespunde msurii 14 Bunstarea
animalelor i reprezint angajamente ncheiate n perioada 2007-2013 care vor fi finalizate majoritar (70%) n 2017. n cazul investiiilor pentru
procesarea si marketingul produselor agricole, datorit gradului ridicat de complexitate al activitilor i implicit a duratei de implementare mai
lunga,se preconizeaz c procentul de proiecte de acest tip finalizate i pltite integral pn la finalul anului 2018 va fi mic. Ca urmare aportul
msurii aferente la milestone va fi limitat. De asemenea, deoarece msura de gestionare a riscurilor este condiionat de constituirea fondurilor
mutuale, i contribuia sa la milestone va fi nesemnificativ.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of supported agricultural holdings receiving support for participating in quality
schemes, local markets/short supply circuits, and producer groups (focus area 3A)
Applicable: No
Target 2023 (a): 1.164,00
Milestone 2018 % (c):
Milestone absolute value (a-b)*c: 0,00
Justification for the milestone setting: Deoarece n cazul acestui indicator nu este ntrunita condiia pragului de 50%, nu vom utiliza indicatorul
prestabilit de Comisie n cazul acestei prioriti ci vom opta pentru un indicator specific adiional (alternativ) care este relevant n cazul Ro, i
anume Numr de exploataii/beneficiari sprijinii pentru bunstarea animalelor

Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agricultural holdings participating in risk management schemes (focus area 3B)
Applicable: No
Target 2023 (a): 15.000,00
Justification for the milestone setting: Deoarece n cazul acestui indicator nu este ntrunita condiia pragului de 50%, nu vom utiliza indicatorul
prestabilit de comisie n cazul acestei prioriti. n cadrul P3 cea mai relevant msur sub aspectul alocrii rmne M14 Bunstarea
animalelor.

Applicable: Yes
Target 2023 (a): 2.697.211.178,00
Milestone absolute value (a-b)*c: 1.348.605.589,00
Justification for the milestone setting: La aceasta prioritate o contribuie semnificativ o au msurile: agromediu i clim (masura 10) i plile
pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (masura 13). In programarea anterioara (perioada 2007-
2011) gradul de realizare a acestor plati a fost de peste 50%.
n cazul msurilor de mediu, n stabilirea intelor intermediare (milestone-ului) s-a pornit de la experiena anterioar, respectiv de la analiza
situaiei existente la nivelul anului 2011 n cazul msurilor corespondente. De asemenea, s-a inut cont de natura anual a plilor i s-a pornit de
la premisa c majoritatea beneficiarilor actuali vor solicita sprijin i pe noul program.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (focus area
4A) + improving water management (ha) (focus area 4B) + improving soil management and/preventing soil erosion (ha) (focus area 4C)
Applicable: No
Target 2023 (a): 1.447.400,00
Justification for the milestone setting: Deoarece n cazul acestui indicatori nu este ntrunita condiia pragului de 50%, nu vom utiliza indicatorul
prestabilit de comisie n cazul acestei prioriti ci vom opta pentru un indicator specific additional care este relevant n cazul Ro, i anume
Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (focus area 4A) + improving water management (focus area 4B) +
improving soil management and/preventing soil erosion +agricultural land under LFA contract payments(focus area 4C).

7.1.4. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and
forestry sectors
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 1.025.682.431,00
Justification for the milestone setting: 83% din alocarea aferent acestei prioriti corespunde msurii de investiii n active fizice, sumele fiind
destinate investiiilor n fermele zootehnice i investiii pentru reabilitarea i modernizarea sistemelor de irigaii. n stabilirea milestone-ului au
fost avute n vedere gradul ridicat de complexitate al proiectelor i durata lor mare de implementare, precum i experiena din perioada anterioar.
n cazul msurii adresate infrastructurii de irigaii, pn la finalul anul 2018, dei se preconizeaz c 40% din sum va fi contractat,
probabilitatea existenei unor proiecte finalizate este redus. n cazul fermelor zootehnice, n 2011, numrul de proiecte finalizate i pltite era
foarte mic i se ateapt un grad similar de realizare i pentru perioada de programare 2014-2020.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of investment operations in energy savings and efficiency (focus area 5B) + in
renewable energy production (focus area 5C)
Applicable: No
Target 2023 (a): 9,00
Justification for the milestone setting: Deoarece n cazul acestui indicator nu este ntrunit condiia pragului de 50%, nu vom utiliza indicatorul
prestabilit de comisie n cazul acestei prioriti. Domeniul de intervenie 5B nu are prevzut o alocare distinct deoarece operaiunile de eficien
energetic sunt componente ale proiectelor de investiii care sunt cuantificate n cadrul altor domenii de intervenie, dup caz. Similar i n cazul
domeniului de intervenie 5C, a crei alocare (mult sub plafonul de 50%) este data de proictele dedicate exclusiv obinerii de energie regenerabil
(biocombustibili) provenind din sub-msura 6.4.
Pentru prioritatea 5 contribuia semnificativ este adus de sub-msura 4.1 investiii n exploataii agricole, prin componenta destinat zootehniei
i de sub-msura 4.3 prin componenta de irigaii. Propunerea indicatorilor adiionali este prevzut n seciunea 7.2.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation
(ha) (focus area 5E) + Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (focus area 5D)
+ Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (focus area 5A)
Applicable: No
Target 2023 (a): 476.405,00
Justification for the milestone setting: Dat fiin d contribuia important a sbmsurii 4.3 la domeniul de intervenie 5D, vom utiliza un indicator
KIS i anume Suprafa irigat prin trecerea la un system mai eficient de irigaii (la nivel de proiecte contractate). Alegerea acestui indicator a
avut la baz experiena anterioar din cadrul M125 care a demonstrat c proiectele de investiii n infrastructura de irigaii au un grad ridicat de
complexitate i necesit perioade lungi de implementare. Conform datelor de monitorizare, la jumtatea perioadei anterioare de programare nu
exista nici un proiect finalizat pe M125.

Applicable: Yes
Target 2023 (a): 2.653.289.550,01
Justification for the milestone setting: Alocarea financiar a acestei msuri este distribuit ntre msurile destinate sprijinirii activitilor de
procesare i non-agricole , 6.4, M7 i LEADER. n cazul primelor dou, nivelul plilor ateptate este mic ca urmare a gradului ridicat de
complexitate a proiectelor. n cazul celei de a treia nivelul sczut al plilor preconizat pentru 2018 se datoreaz complexitii procesului de
pregtire a documentaiei necesare pentru accesarea sprijinului, procedurilor de achiziii publice greoaie i duratei mari de implemnatre a
proiectelor. n perioada de programare anterioara, la nivelul anului 2011 gradul de realizare a indicatorului corespondent a fost de 8,1%.
n cazul msurilor LEADER, implementarea lor este condiionat intr-o prima etapa de nfiinarea i recunoaterea GAL-urilor, implicit de
elaborarea i selectarea strategiilor de dezvoltare local. n acest context, implementarea efectiv a proiectelor va corespunde celei de a doua pri
a perioadei de programare, n special n ceea ce privete plile efectuate.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas
(focus areas 6B and 6C)
Applicable: No
Target 2023 (a): 1.151,00
Justification for the milestone setting: n cazul domeniului de intervenie 6B se propune un indicator KIS (la nivel de proiecte contractate) datorat
gradului de complexitate al proiectelor (n special cele publice) care necesit o perioad mai lung de finalizare, iar pentru domeniul de
intervenie 6C nu este prevzut nici o alocare i nu se poate stabili int intermediar pentru cadrul de performan.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Population covered by LAG (focus area 6B)
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 7.688.106,00
Milestone 2018 % (c): 100%
Justification for the milestone setting: Unul din obiectivele aferente perioadei de programare 2014-2020 este creterea suprafaei acoperit de
GAL-urilor i implicit a populaiei, pn la pragul de 80% din total populaie rural, mai ales ca urmare a necesitii implementrii unor proiecte
integrate dar i a facilitrii accesului persoanelor att la informaie i cunoatere ct i la fondurile disponibile prin program.

7.2. Alternative indicators
Priority Applicable
Indicator and
measurement unit,
where appropriate
Target 2023 (a)
Adjustment top
ups (b)
Milestone
2018 % (c)
Milestone
absolute
value (a-
b)*c
P3: Promoting food
chain organisation,
including processing
and marketing of
agricultural products,
animal welfare and risk
management in
agriculture
X
Number of farmers
benefiting of animal
welfare
497,00 70% 347,90
X
Number of operations
supported by 4.2
205,00 10% 20,50
P4: Restoring,
preserving and
enhancing ecosystems
related to agriculture
and forestry
X
contributing to
biodiversity (ha) (4A) +
improving water
management (ha) (4B) +
improving soil
management
and/preventing soil
erosion (ha) +
agricultural land under
LFA contract payments
(4C)
3.043.473,00 80% 2.434.778,40
P5: Promoting resource
efficiency and
X
Nr of operations
supported by 4.1 (e.g.
1.935,00 8% 154,80
supporting the shift
towards a low carbon
and climate resilient
economy in agriculture,
food and forestry sectors
manure storage, manure
treatment)
X
Area (ha) concerned by
investments for saving
water (e.g. more
efficient irrigation
systems) contracted
KIS
435.410,00 40% 174.164,00
P6: Promoting social
inclusion, poverty
reduction and economic
development in rural
areas
X
Nr of operations
contracted to improve
basic services and
infrastructures in rural
areas (P6B and P6C)
KIS
2.836,00 50% 1.418,00

7.2.1. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management
in agriculture
Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of farmers benefiting of animal welfare
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 497,00
Justification for the milestone setting: Acest indicator este aferent angajamanelor ncheiate pentru bunastarea animalelor n perioada 2007-2013 si
finalizate majoritar in 2017, iar pentru anul 2018 se vor regasi in tabele doar beneficiarii ale caror angajamante s-au deschis in 2014, acestea din
urma avand o pondere redusa in totalul finanrii acordate.
Desi Ghidul COM prevede ca evaluarea obiectivului de etapa sa fie realizata pentru masurile multianuale pe baza tabelului aferent anului 2018
(intocmit pe pincipiul necumularii), pentru indicatorul numarul exploatiilor care beneficiaza de bunastarea animalelor trebuie avute in vedere
datele din 2017 luand in considerare cele mai sus mentionate.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of operations supported by 4.2
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 205,00
Justification for the milestone setting: Indicatorul aditional propus se refera la investitiile in procesarea si marketingul produselor agroalimentare
care contribuie la promovarea si functionarea lanturilor scurte de aprovizionare si a pietelor locale. La stabilirea ponderii indicatorului s-a avut in
vedere complexitatea proiectelor precum si experienta programarii anterioare (perioada 2007-2011) cand gradul de realizare a indicatorilor a fost
de 8,55%.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) +
Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural land under management contracts
improving soil management and/preventing soil erosion (ha) + agricultural land under LFA contract payments (4C)
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 3.043.473,00
Justification for the milestone setting: Indicatorul prestabilit de COM este Agricultural land under management contracts contributing to
biodiversity (focus area 4A) + improving water management (focus area 4B) + improving soil management and/preventing soil erosion (focus
area 4C), ns dat fiind faptul ca nu ntrunim conditia ca acest indicator s detina peste 50% din prioritate vom adauga i suprafata sprijinita
pentru plati din LFA a carei alocare deine peste 50% din alocarea P4. n programarea 2007-2013, suprafaa cu contracte de angajament din
msurile corespondente avute n vedere ca reper (M211, M212 si M214) a ajuns la 76,5%, drept pentru care s-a optat pentru un procent de 80%
pentru intele de etap.

7.2.3. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and
forestry sectors
Indicator and measurement unit, where appropriate: Nr of operations supported by 4.1 (e.g. manure storage, manure treatment)
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 1.935,00
Justification for the milestone setting: Indicatorul additional ales este relevant, n special pentru investiiile n modernizarea i construirea de
ferme de creterea animalelor care respect standardele de mediu (sisteme evacuarea dejectiilor, platforme de gunoi, statii de epurare etc.). La
stabilirea ponderii pentru anul 2018 s-a avut n vedere gradul de realizare a acestor proiecte prin PNDR 2007-2013 (perioada 2007-2011) care a
fost de 13,1%, dar i numarul mare de proiecte reziliate.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Area (ha) concerned by investments for saving water (e.g. more efficient irrigation
systems) contracted KIS
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 435.410,00
Justification for the milestone setting: Indicatorul se refera la suprafata angajat pentru investitii privind gestionarea eficienta a apei si aplicarea
unor sisteme de economisire prin modernizarea sistemelor de irigatii (contorizarea apei, reducerea pierderilor etc.). La stabilirea ponderii acestui
indicator additional s-a avut n vedere ca elaborarea i implementarea proiectelor necesit o perioad mai lunga de timp i c beneficiarii sunt
organizaii ale utilizatorilor de apa pentru irigaii, n programarea 2007-2013 procentul de angajare (contractare) fiind de 32,6 %.din tintele
prevazute prin program.

Indicator and measurement unit, where appropriate: Nr of operations contracted to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B
and P6C) KIS
Applicable: Yes
Target 2023 (a): 2.836,00
Justification for the milestone setting: Se considera relevant utilizarea indicatorului keie de etap (KIS) Numar de operaiuni contractate pentru a
mbunti serviciile de baz i infrastructura n zonele rurale (P6B i P6C) KIS deoarece investitiile sunt complexe i necesita o perioada mai
lunga pentru elaborare i implementare. La aceasta se adauga si faptul ca beneficiarii sunt autoritati publice care trebuie sa aplice procedurile de
achizitii publice care pot conduce la intarzieri n demararea lucrrilor de constructii. Acest indicator a fost monitorizat i realizat n proporie de
peste 50% i n PNDR 2007-2013.

7.3. Reserve
Priority
Total union
contribution
planned ()
Total union
contribution
planned ()
subject to the
performance
reserve
Performance
reserve ()
Min
performance
reserve (Min
5%)
Max
performance
reserve (Max
7%)
Performance
reserve rate
P2: Enhancing farm viability and
competitiveness of all types of
agriculture in all regions and
promoting innovative farm
technologies and the sustainable
management of forests
1.516.921.821,00 1.551.445.233,97 93.086.714,04 77.572.261,70 108.601.166,38 6%
P3: Promoting food chain
organisation, including processing
and marketing of agricultural
products, animal welfare and risk
management in agriculture
867.579.309,00 887.324.425,95 53.239.465,56 44.366.221,30 62.112.709,82 6%
P4: Restoring, preserving and
enhancing ecosystems related to
agriculture and forestry
2.309.486.595,00 2.362.047.879,54 165.343.351,56 118.102.393,98 165.343.351,57 7%
P5: Promoting resource efficiency
and supporting the shift towards a
low carbon and climate resilient
economy in agriculture, food and
forestry sectors
856.179.372,00 875.665.039,37 43.783.251,97 43.783.251,97 61.296.552,76 5%
P6: Promoting social inclusion,
poverty reduction and economic
development in rural areas
2.287.128.386,00 2.339.180.823,17 125.487.021,00 116.959.041,16 163.742.657,62 5.36%
8. DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED
8.1. Description of the general conditions applied to more than one measure including, when relevant,
definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial instruments, intended
use of advances, common provisions for investments, etc.
Aria de aplicabilitate a msurilor i sub-msurilor
n funcie de specific, aria de aplicabilitate menionat n cadrul fielor tehnice ale msurilor i sub-
msurilor din cadrul Programului de Dezvoltare Rural 2014-2020 poate fi:
la nivelul ntregului teritoriu al Romniei: M.1, M.2, M.4; sM.6.1, sM.6.3, sM6.5, M.8.1, M.9, M.10,
M11, M.13, M.14, M.15, M.16, M.17.
la nivelul spaiului rural (definit ca totalitatea comunelor la nivel de unitate administrativ-teritorial.
O comun este cea mai mic unitate administrativ-teritorial, nivel NUTS 5. Din punct de vedere
administrativ, spaiul rural romnesc cuprinde 2861 de comune. Avnd n vedere legislaia naional
- Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i Legea nr. 351/2001 privind
aprobarea Planului de naionale de planificare teritorial, pentru PNDR spaiul rural este
reprezentat de localitile rurale ca sate componente ale comunelor): sM6.2, sM6.4, M7;
la nivelul spaiului eligibil LEADER (uniti administrativ-teritoriale-comune i uniti
administrativ-teritoriale- orae mici cu o populaie de maxim 20.000 locuitori.) toate msurile din
strategiile de dezvoltare local implementate prin intermediul Leader.
Specificaii pentru beneficiari
Pot fi beneficiari ai fondurilor nerambursabile, aa cum sunt menionai n fiele tehnice ale msurilor i
sub-msurilor din cadrul PNDR 2014-2020 i a R(UE) nr. 1305/2013, urmtoarele categorii:
Entiti publice i/sau private, inclusiv asociaii ale acestora - persoane juridice care au competen
n domeniul formrii profesionale, informrii, serviciilor de consiliere i promovrii;
Fermieri condiiile specifice sunt descrise n fiele msurilor;
Tineri fermieri n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013;
Persoane juridice de drept privat nregistrate conform legislaiei naionale (PFA, I, IF, ntreprinderi)
condiiile specifice sunt descrise n fiele msurilor;
Uniti administrativ-teritoriale comune i/sau asociaiile acestora;
Grupuri de productori, cooperative, constituite conform legislaiei n vigoare, inclusiv cele din
sectorul pomicol;
Grupuri operaionale;
Parteneriate constituite - sM16.4;
Deintori publici i privai de teren agricol i neagricol i asociaiile acestora;
Proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora;
Administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului;
Organizaii/federaii ale utilizatorilor de ap, proprietari/deintori de terenuri agricole constituite n
conformitate cu legislaia n vigoare;
Organizaii neguvernamentale;
Uniti de cult;
Fonduri mutuale pentru agricultur constituite n conformitate cu legislaia naional ca asociaii
juridice non-profit, acreditate de ctre autoritatea competent;
Parteneriate public-private de tip GAL
Autoritatea de Management, Agenii de Plat, Autoritatea competent, alte organisme implicate n
implementarea PNDR.
Publicarea anual ex-post a beneficiarilor de finanare din PNDR se va face n conformitate cu art.111 din R
(UE) nr.1306/2013.
Conform art.113 din R (UE) nr.1306/2013 beneficiarii vor fi informai asupra publicrii datelor n
conformitate cu art. 111 i prelucrrii datelor de ctre organisme de audit i de investigare ale Uniunii i ale
statelor membre, n vederea protejrii intereselor financiare ale Uniunii. n conformitate cu cerinele
Directivei 95/46/CE, n cazul datelor cu caracter personal, statele membre informeaz beneficiarii cu privire
la drepturile care le revin n temeiul normelor privind protecia datelor i cu privire la procedurile aplicabile
pentru exercitarea acestor drepturi.
Dispoziii privind eligibilitatea cheltuielilor
Cheltuielile eligibile generale vor respecta prevederile din:
- Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investiiile, art. 46 privind investiiile n irigaii, art.
60 privind eligibilitatea cheltuielilor, n mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea cheltuielilor n
cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile;
- Regulamentul delegat (UE) nr./....... de completare a R (UE) nr. 1305/2013 art. 13 privind
investiiile;
- Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de sprijin, art.
67 privind tipuri de granturi i de asisten rambursabil, art. 68 privind finanarea forfetar pentru costuri
indirecte i costuri cu personalul cu privire la granturile i asistena rambursabil, art. 69 privind normele
specifice de eligibilitate pentru granturi i asisten rambursabil, art. 70 privind eligibilitatea operaiunilor
n funcie de localizare, art. 71 privind caracterul durabil al operaiunilor;
Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcia sau renovarea de bunuri imobile i
achiziionarea sau cumprarea prin leasing de maini i echipamente noi, n limita valorii pe pia a activului
precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
economic i de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate n limita a 10% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd i construcii - montaj, i n limita a 5% pentru proiectele
care prevd simpla achiziie.
De asemenea, sunt eligibile, urmtoarele investiii intangibile: achiziionarea sau dezvoltarea de software i
achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci.
Cheltuielile eligibile privind investiiile specifice fiecrei masuri vor fi prevzute n subcapitolul 8.2.
Detalierea cheltuielilor eligibile specifice msurilor va fi prezentat n cadrul naional de implemenetare.
Toate investiiile sprijinite, vor fi supuse evalurii de mediu din perspectiva efectelor negative poteniale
asupra mediului, n conformitate cu prevederilor legale n vigoare.
Cheltuieli neeligibile generale aplicabile tuturor msurilor:
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;
cheltuielile efectuate nainte de aprobarea proiectului pentru finanare cu excepia costurilor generale
definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i pentru transport persoane,
exceptnd cheltuielile cu achiziionarea mijloacelor de transport pentru transportul colar eligibile n
cadrul sM 7.2 i a mijloacelor de transport utilizate de echipa GAL,conform meniunilor din cadrul
sM 19.4;
investiiile n instalaii a cror principal destinaie este producia de energie electric din biomas nu
sunt eligibile pentru sprijin, cu excepia cazului n care se utilizeaz un procentaj minim de energie
termic, care urmeaz s fie stabilit de statele membre, n conformitate cu art. 13 (d) din R delegat
(UE) nr./.......;
cheltuielile cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri;
cheltuielile neeligibile n conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 i anume:
(a) dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii
pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare;
(b) achiziionarea de terenuri neconstruite i de terenuri construite, cu excepia achiziionrii de
terenuri n cadrul sM 6.1, sM 6.2 i sM 6.3 n limita a 10% din cheltuielile totale eligibile prevzute
n planul de afaceri;
(c) taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera n temeiul
legislaiei naionale privind TVA-ul;
(d) n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja
locatorului, costurile de refinanare a dobnzilor, cheltuielile generale i cheltuielile de asigurare nu
constituie cheltuieli eligibile.
n ceea ce priveste eligibilitatea contribuiei n natura aceasta va fi eligibil doar pentru sM 4.1
aferent subprogramului pomicol n condiiile respectrii prevederilor art. 61 din R (UE) nr.1305/2013 i
art. 69 din R (UE) nr. 1303/2013.
Cuantumul acestor costuri vor fi considerate parte de cofinanare privat a beneficiarului.
Cheltuielile neeligibile privind investiiile specifice fiecrei masuri vor fi prevzute n subcapitolul 8.2.
Detalierea cheltuielilor neeligibile specifice msurilor va fi prezentat n cadrul naional de implemenetare.
Plile n avans
In conformitate cu prevederile art. 42 , art. 45 i art 63 din R(UE) nr. 1305/2013, RO opteaz pentru
includerea n PNDR 2014-2020, a facilitii ca beneficiarii sprijinului pentru investiii, ct i Grupurile de
Aciune Local s poat solicita plata unui avans de pn la 50% din ajutorul public acordat de ctre
ageniile de pli competente. Msurile pentru care beneficiarii vor putea solicita acordarea de pli n avans
sunt: M 4, sM 6.4, M 7, M16, sM 19.2, sM 19.4, precum i msurile aferente subprogramului pomicol.
Msurile de pli compensatorii pe suprafa pentru care se pot acorda avansuri de pn la 75%, in
conformitate cu prevederile art. 75 al R(UE) nr.1306/2013, sunt: M.8, M.10, M.11, M.13 i M.14.
Costuri standard
n ceea ce privete eligibilitatea costurilor standard, aceastea vor fi eligibile doar pentru sM 4.1 aferent
subprogramului pomicol n condiiile respectrii prevederilor art. 62 R(UE) nr. 1305/2013 i art. 67 din R
(UE) nr. 1303/2013. Acestea vor fi utilizate doar pentru costurile legate de reconversia i nfiinarea
plantaiilor (ex: material sditor, lucrri, sistem susinere etc.).
Pe baza evalurii costurilor standard evaluate prin metodologiile de calcul se acord i plile compensatorii
de dezvoltare rural prevzute de M.8, M.10, M.11, M.13 i M.15.
Instrumente financiare
Avnd n vedere nevoile de finanare ale fermierilor, precum i ale antreprenorilor din zonele rurale, PNDR
va pune la dispoziia beneficiarilor privai instrumente financiare adecvate pentru a asigura necesarul de
cofinanare privat a acestora.
n acest scop, la nivelul MADR se afl n curs de elaborare evaluarea ex-ante a instrumentelor financiare
conform prevederilor art. 37, alin. 2 din R (UE) nr. 1303/2013. n urma rezultatelor preliminare ale evalurii
ex-ante a instrumentelor financiare, MADR a identificat nevoia combinrii instrumentelor financiare cu
granturile n scopul sprijinirii beneficiarilor proiectelor de investiii private cofinanate din urmtoarele
msuri ale PNDR:
M 4 Investiii n active fizice, sM 4.1 Investiii n exploataii agricole, i sM 4.2 Investiii
pentru procesarea/marketingul produselor agricole,
M 6 Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, sM6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea
microntreprinderilor i ntreprinderilor mici non-agricole,
sM 4.1 i 4.2 din cadrul sub-programului tematic pentru pomicultur,
Proiectele cu finanare din LEADER care rspund la obiectivele submsurilor prezentate mai sus.
Instrumentele financiare vor fi create n baza art. 38 (1) b din R (UE) nr. 1303/2013, n acest stadiu al
evalurii, fiind analizate oportunitatea i capacitatea de a rspunde nevoilor identificate att a instrumentului
de garantare, ct i a celui de creditare pe care MADR intenioneaz s le aplice n sprijinul beneficiarilor
Programului.
Stadiul actual al evalurii ex-ante a instrumentelor financiare va permite finalizarea analizei i introducerea
instrumentelor pn la adoptarea Programului, astfel nct instrumentele financiare s poat fi aplicate nc
de la nceputul perioadei de implementare a PNDR 2014-2020. Urmare finalizrii evalurii ex-ante conform
art. 37 alin. 2 din R
(UE) nr. 1303/2013 i deciziei de a aduce contribuii din Program la instrumentele financiare, alocarea
bugetar a msurilor pentru care vor fi aplicabile instrumente financiare va face obiectul contribuiei la
instrumentele financiare, cu aplicarea prevederilor art. 59, alin. 4 lit (d) din R (UE) 1305/2013.
Modalitatea de alegere a gestionarilor i a intermediarilor financiari va fi decis n urma rezultatelor
evaluarii ex-ante.
Principiile de selecie
PNDR 2014-2020 include la cap. 8 Descrierea msurilor selectate principii ce se vor utiliza n stabilirea
criteriilor de selecie pentru proiecte i strategii de dezvoltare locale, avnd n vedere obiectivele relevante.
Descrierea principiilor de selecie are un caracter general, dar suficient pentru a reflecta ce anume vizeaz
sprijinul financiar, cine sunt potenialii beneficiari/grupuri de beneficiari i permite elaborarea ulterioar a
criteriilor de selecie specifice fiecrei msuri n parte.
Autoritatea de management stabilete, n consultare cu Comitetul de Monitorizare, criteriile de selecie care
permit ierarhizarea cererilor de finanare astfel nct sprijinul financiar s fie canalizat ctre acele proiecte
care corespund cu necesitile identificate, cu analiza SWOT i cu obiectivele stabilite n PNDR. Criteriilor
de selecie li se va asocia un anumit punctaj conform importanei lor, permind derularea corespunztoare a
activitii de evaluare-selectare.
Criteriile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent, cu respectarea prevederilor art. 49 al
R (UE) nr. 1305/2013 n ceea ce privete tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor
financiare i direcionarea msurilor n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Selecia proiectelor va urma o procedur transparent i bine documentat, urmnd a fi realizat pe baza
criteriilor de selecie stabilite i a regulilor prezentate la cap. 15, sectiunea 5. Selecia proiectelor se aplic
pentru msurile 4, 6, 7, 8, 15 i 16 cu luarea n considerare a principiului proporionalitii n ceea ce
privete dimensiunea operaiunii.
Specificaii privind eco-conditionalitatea i nivelul de referin relevant
Eco-condiionalitatea (Cross-compliance)
Conform prevederilor art. 92 al R (UE) nr. 1306/2013, beneficiarii msurilor prevzute la art. 21(1)(a), 28,
29 i 31 ale R (UE) nr. 1305/2013 trebuie s aplice la nivelul ntregii ferme standardele de eco-
condiionalitate, care includ bunele condiii agricole i de mediu (GAEC) i cerinele legale n materie de
gestionare (SMR). Standardele de eco-condiionalitate aplicate ncepnd cu anul 2015 sunt cele stabilite prin
legislaia naional care transpune prevederile Titlului VI - Cap. 1 al Tegulamentului (UE) nr. 1306/2013.
n cazul n care cerinele specifice pachetelor din cadrul msurii 10 agro-mediu i clim contravin unor
standarde de eco+condiionalitate, cerinele de agro-mediu i clim vor fi respectate cu prioritate fa de
cerinele eco+condiionalitate, solicitanii sprijinului nefiind penalizai n cazul n care se constat c
activitile agricole derulate n cadrul fermei sunt conforme cu cerinele specifice msurii 10.
Nivelul de referin relevant (baseline)
Conform prevederilor art. 28 (3) i 29 (2) ale R (UE) nr. 1305/2013, cerinele de baz pentru plile acordate
n cadrul angajamentelor de agro-mediu i clim i a celor pentru agricultur ecologic, constituie nivelul
minim obligatoriu neremunerat, fiind constituite din:
o standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din R (UE) nr. 1306/2013;
o criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din R (UE) nr. 1307/2013;
o cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor
prevzute de legislaia naional;
o alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional.
Standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din R (UE) nr. 1306/2013 sunt
stabilite n Romnia prin legislaia naional, adaptnd prevederile Ordinului comun MADR/MMP nr.
30/147/2010 de aprobare GAEC n Romnia i ale Ordinului comun MADR/MMP/ANSVSA nr.
187/2155/42/2011 de aprobare a SMR n Romnia, la noul cadru juridic aplicabil ncepnd cu anul 2015.
De asemenea, criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din R (UE) nr. 1307/2013 sunt stabilite n Romnia prin legislaia naional..
Cerinele minime relevante privind utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor sunt de
asemenea prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 privind aprobarea Codului de
bune practici n ferm, OG nr. 4/1995 privind fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz
fitosanitar pentru combaterea bolilor, duntorilor i buruienilor n agricultur i silvicultur, HG
1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n vederea plasrii pe
pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei acte normative cu modificrile si completrile ulterioare).
Combinarea angajamentelor
Regulile aplicabile pentru msurile de mediu i clim (M.8.1, M.10.1, M.11, M.13 i M15) sunt prevzute n
fiele tehnice ale msurilor.
Transferul ntre piloni
Referitor la alocarea pentru sub-msura 6.5 Schema pentru micii fermieri, RO va notifica COM cu privire
la transferul din Pilonul I ctre Pilonul II n termenul prevzut de Reg. 1305/2013. Avnd n vedere faptul
c sub-msura 6.5 Schema pentru micii fermieri va avea ca surs bugetar suma transferat din Pilonul I,
aceasta va avea temporar o alocare bugetar "0" n planul financiar . n momentul aprobrii transferului,
alocarea financiar aferent acestei msuri va fi revizuit.

8.2. Description by measure
8.2.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
8.2.1.1. Legal basis
Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013
Regulamentul de implementare (UE) nr. pentru stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
Nr. 1305/2013
Regulamentul delegat (UE) nr. . de completare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

8.2.1.2. General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas
and cross-cutting objectives
Aciunile privind transferul de cunotine i aciuni de informare vizeaz acompanierea msurilor de cretere
a competitivitii i diversificrii din agricultur i a necesitii restructurrii i modernizrii sectorului
agricol, a ncurajrii afacerilor orientate spre pia procesarea i comercializarea produselor agricole, a
sporirii cerinelor pentru o gam larg i diversificat de aptitudini economico-financiare i de management
ct i a celor legate de ndeplinirea obiectivului gestionrii durabile a terenurilor i proteciei mediului,
aplicarea de tehnologii i practici prietenoase cu mediul, bunelor practici de producie agricol, precum i
de utilizare a energiei regenerabile.
Evoluia i specializarea agriculturii necesit un sprijin adecvat de formare profesional tehnic i
economic, precum i o capacitate mai mare de acces la cunotine i informaii, inclusiv sub forma
diseminrii de informaii.
Transferul de cunotine i aciunile de informare va fi adaptat la nevoile actorilor int fermierilor i
persoanelor care activeaz n sectorul agroalimentar. Prin urmare, trebuie sprijinite n egal msur,
ndrumarea profesional, activitile demonstrative i aciunile de informare.
Cunotinele i informaiile dobndite prin transferul de cunotine i aciunile de informare ar trebui s
permit fermierilor, persoanelor implicate n sectorul alimentar n special, s-i sporeasc gradul
competitivitate, s utilizeze tehnologii si proceselor inovative, s utilizeze mai eficient resursele i s
mbunteasc performanele de mediu.
Pentru a rspunde nevoilor identificate, prin msura Transfer de cunotine i aciuni de informare
sprijinul se va acorda n dou direcii: formarea profesional i dobndirea de competene i activiti
demonstrative i de informare. Astfel, se propune abordarea a dou sub-msuri:
Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie
Sub-msura 1.1. Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene
DI 2A - mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i
modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii catre pia, ct i a
diversificrii agricole
Aciunile de formare profesional vor fi orientate pentru a asigura dezvoltarea abilitilor i competenelor
necesare n vederea mbuntirii performanei i a viabilitii fermelor pentru o mai bun integrare pe pia
precum i pentru mbuntirea cunostintelor de management;
DI 2B - Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i n special, a
rennoirii generaiilor
Tinerii fermieri vor primi instruire specific n vederea mbuntirii nivelului de cunotine agricole pentru
mbuntirea performanelor generale ale fermei.
DI 3A- Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte
de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale;
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului
Creterea nivelului de pregtire a fermierilor utilizarea ngrmintelor i pesticidelor, precum i practicarea
unor tehnologii i lucrri agricole pentru o mai gestionare solului i conservarea biodiversitii;
Sub-msura 1.2. Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare
DI 2A - mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i
modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a
diversificrii agricole;
Aciunile de informare i activitile demonstrative vor asigura fermierilor informaii asupra posibilitilor
de mbuntire a eficienei activitii i diversificarea produciei pentru asigurarea participrii i orientrii
ctre pia, privind tehnici i tehnologii inovative.
DI 3A - Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor
scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale;
Fermierii (inclusiv grupurile i organizaiile de productori) i procesatorii le va fi facilitat accesul la
rezultatelor activitilor de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de
adaptare la schimbrile climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare.
DI 3B- sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor
Fermierii vor fi informai cu privire la posibilitile oferite de aderarea la fondul mutual n vederea
posibilitii compensrii financiare a acestora n urma producerii unor fenomene climatice nefavorabile sau
unei boli ale animalelor i palntelor;
DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n zonele care
se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul activitilor agricole de
mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene;
DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor;
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului;
Aciunile de informare vor contribui la promovarea bunelor practici n agricultur, pentru utilizarea i
gestionarea apei, contientizarea utilizatorilor de teren asupra riscurilor fenomenelor climatice extreme i
practicilor inadecvate de management a solului (creterea riscului de degradare a solului prin: eroziunea
cauzat de ape i de vnt, salinizare/alcalinizare, compactarea solului, scderea biodiversitii solului i
scderea materiei organice).
Contribuia la temele orizontale
Inovare
Activitile de training i informare au un rol important n dobndirea de cunotine, competene i concepte
noi n rndul fermierilor i a persoanelor active n domeniul agro-alimentar. De asemenea, activitile
demonstrative le permit acestora s aib contact cu echipamente i utilaje moderne, tehnologii inovatoare, s
beneficieze de transfer de practici noi etc. Cursurile de formare i sesiunile demonstrative pot stimula
inovarea inclusiv prin cooptarea de practicieni inovatori care pot aciona ca factori de diseminare pentru
fermierii din jur. De asemenea, interaciunile de grup, schimburile de experien, practici i idei pot aciona
ca un catalizator pentru procesul de inovare. Prin expunerea la noi idei, metode i principii, prin interaciune
i nvare, fermierii devin mai bine pregtii, mai receptivi la noi idei i concepte i mai nclinai s aplice
tehnologii i practici inovatoare n domeniul lor de activitate.

Un rol deosebit de important n nelegerea i asumarea de ctre fermieri a angajamentelor privind protecia
mediului, inclusiv protejarea biodiversitii, precum i a aciunilor de atenuare a schimbrilor climatice
(limitarea emisiilor din agricultur, generate de activiti cheie precum producia animalier i utilizarea
ngrmintelor, ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonului n ceea ce privete exploatarea
terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor) l deine transferul de informaii i cunotine, formarea i
dobndirea de aptitudini.
Transferul de cunotine i informarea au un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de
Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea sprijin Inovarea i faciliteaz dezvoltarea,
folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem de producie,
produs, serviciu.
Mediu i clim
n urmtoarea perioad de programare 2014 -2020 fermierii i locuitorii spaiului rural se ateapt s
implementeze i s adopte la o serie de cerinte n ceea ce privete mediu conform strategiei pentru
biodiversitate, Directivei Cadru Ape, cerine privind controlul i utilizarea pesticidelor sau prevenirii
eroziunii solului. Transferul de cunotine joac un rol deosebit de important n nelegerea i asumarea de
ctre fermieri i a angajamentelor privind protejarea biodiversitii att n zonele protejate sub Natura 2000
i HNV, ct i n afara acestora, managementul sustenabil al terenurilor agricole, ct i corelarea i crearea
de sinergii cu cerinele prevzute prin pachetul de nverzire i ecocondiionalitatea din cadrul plilor directe
(Pilonul I al PAC). O component extrem de important al transferului de informaii i cunotine, formarii
i dobndirii de aptitudini trebuie sa se concentreze si asupra aciunilor de atenuare a schimbrilor climatice
n ceea ce privete exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor, practici i tehnologii care
urmaresc sechestrarea de carbon, adoptarea de culturi rezistente la secet, metode de anvelopare a cldirilor,
identificarea de surse de energie regenerabil care s conduc la limitarea emisiilor din agricultur, generate
de activiti-cheie precum producia animalier i utilizarea ngrmintelor, att la nivel de ferm, uniti
agricole de mari dimensiuni sau chiar la nivelul comunitii. ncurajarea activitilor demonstrative i de
informare n cadrul fermelor vizeaz un transfer mai elocvent i o deschidere a fermierilor de a adopta noi
practici ce contribuie la o mai bun protejare a mediului i adaptare la schimbrile climatice.

8.2.1.3. Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of
the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For
each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support
rates and principles with regards to the setting of selection criteria

8.2.1.3.1. 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene
8.2.1.3.1.1. Sub-measure:
1.1 - support for vocational training and skills acquisition actions

8.2.1.3.1.2. Description of the type of operation
n cadrul acestei sub-msuri se urmrete mbuntirea competenelor i cunotinelor de baz n rndul
fermierilor, inclusiv cu privire la protecia mediului i clim precum i al persoanelor care activeaz n
industria alimentar (n materie de management, marketing, procesare, siguran i igien alimentar,
standarde etc.) i promovarea rezultatelor cercetrii i a inovrii prin aciuni de formare profesional i
dobndire de cunotine.
Scopul sprijinului acordat prin sub-msur, va contribui la:
mbuntirea cunotinelor tehnice i economice, specifice pentru practicare i gestionarea
activitilor n domeniul agricol, alimentar;
Contientizarea fermierilor privind aspectele de mediu, gestionarea eficient a resurselor naturale;
Creterea gradului de informare a fermierilor i a administratorilor de teren agricol, precum i
introducerea de noi tehnologii inovative.
Operatiuni/Aciuni eligibile pentru suport
Sub-msura sprijin cursurile de formare profesional de scurt durat (ex: iniiere, perfectionare), cu
perioade diferentiate de pregatire, n funcie de nivelul de pregtire al tinerilor fermieri i fermierilor care
gestioneaz ferme mici i de familie i de tematica programului de formare profesional.
Programele de formare profesional vor viza in principal:
mbuntirea cunotintelor fermierilor n scopul practicrii de tehnici i tehnologii agricole i
inovative, inclusiv ca urmare a rezultatelor cercetarii;
mbuntirea cunotinelor legate de standarde comunitare la nivelul fermei, mbuntirea calitii
produciei;
diversificarea activitilor n exploataiile agricole;
managementul durabil al terenurilor agicole, nsuirea cunotinelor privind eco-condiionalitate i
aplicare unor metode de producie compatibile cu ntreinerea i ameliorarea peisajului, respectiv
mediu i clim.

8.2.1.3.1.3. Type of support
Rambursarea cheltuielilor.

8.2.1.3.1.4. Links to other legislation
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013;

8.2.1.3.1.5. Beneficiaries
Beneficiarii sunt furnizorii de servicii de formare profesional n condiiile legislaiei n vigoare.

8.2.1.3.1.6. Eligible costs
Cheltuielile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt:
a. Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport);
b. Cheltuieli pentru derularea aciunilor, dup cum urmeaz:
cazare, mas i transport participani, dup caz;
materiale didactice i consumabile;
nchirierea de echipamente necesare;
nchirierea de spaii pentru susinerea aciunilor de formare.
c. Alte cheltuieli strict legate de implementarea aciunilor de formare profesional.
Toate aceste cheltuieli trebuie s fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune
gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.

8.2.1.3.1.7. Eligibility conditions
Condiiile de eligibilitate pentru beneficiarii acestei submsuri sunt:
Solicitantul se ncadreaz n categoria de beneficiari eligibili;
Solicitantul este persoan juridic, constituit n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia;
Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului de formare
profesional;
Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat, calificat n domeniile corespunztoare
tematicilor prevzute, astfel:
o are personal permanen suficient absolvent de studii superioare n domeniile relevante ale
msurii;
o asigura cel puin 1/3 din personalul implicat n proiect;
o 50% din personalul implicat n proiect a beneficiat de cursuri de formare pentru
mbuntirea abilitilor n ultimii 7 ani, sau dein masterat/doctorat/rang academic.
Solicitantul are acces la o logistica corespunztoare activitii specifice de formare;
Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de
formare;
Solicitantul nu este n dificultate financiar.
Participanii la cursurile de formare sunt persoane care activeaz n sectoarele agricol i agroalimentar
i/sau au angajamente privind protecia mediului, inclusiv protejarea biodiversitii, precum i a aciunilor
de atenuare a schimbrilor climatice pentru care aciunile oferite n cadrul acestei sub-msuri sunt gratuite.
Nu sunt eligibile serviciile de formare care fac parte din programele de nvmnt

8.2.1.3.1.8. Principles with regards to the setting of selection criteria
Principiile de selecie sunt definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii), care ar putea
pune n aplicare mai bine msura dup cum urmeaz:
Principiul nivelului calitativ i tehnic cu privire la curricula cursului, experiena i/sau calificarea
trainerilor;
Principiul parteneriatului cu asociaii reprezentative la nivel naional i instituii de nvmnt i/sau
instituii de cercetare dezvoltare;
Principiul tematicii i al grupului int;
Procesul de selecie a beneficiarilor se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i se
supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile publice.
Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai
bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n
materie de dezvoltare rural.

8.2.1.3.1.9. (Applicable) amounts and support rates
Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile.
Alocarea financiar a submsurii 1.1 Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene
este de 70% din alocarea total a msurii.
Valoarea proiectului va fi stabilit proporional cu nivelul (aria teritorial, grupul int, tematic) la care
acesta se va implementa (naional, regional sau judeean).

8.2.1.3.1.10. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.1.3.1.10.1. Risk(s) in the implementation of the measures
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, n perioada de
programare 2014-2020, a cror selectare se face n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c
pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm:
Procesul de achiziie public

8.2.1.3.1.10.2. Mitigating actions
Dintre msurile luate i cele avute n vedere pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii
riscurilor, menionm:
mbuntirea cerinelor din documentaiile de atribuire pentru achiziiile publice, prin contribuia
unor grupuri de lucru mai ample;
mbuntirea pregtirii profesionale n domeniul achiziiilor publice, a personalului care elaboreaz
i monitorizeaz activitatea de formare profesional;
Consolidarea transparenei n procedurile de achiziie public pre- i post- acordare a contractelor de
achiziie public;
Monitorizare i evaluare prin folosirea unor instrumente specifice, cum ar fi: rapoarte periodice de
activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii furnizorului de transfer de cunotine i
aciuni de informare; completarea unor chestionare de ctre fermierii instruii privind calitatea
serviciului furnizat; analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n funcie
de tematica sesiunii de instruire/informare) n cadrul proiectului/activitii desfurate etc.
Asigurarea unei monitorizri sistematice i eficiente a executrii contractelor n vederea unei mai
bune corelri cu cererile de plat.

8.2.1.3.1.10.3. Overall assessment of the measure
Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la ndeplinirea tuturor
domeniilor de intervenie vizate ca msur transversal cu contribuii la diferite domenii de intervenie.
Msura asigur o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, si urmrete asigurarea demarcrii
i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri.
De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i
direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

8.2.1.3.1.11. Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Nu se aplic.

8.2.1.3.1.12. Information specific to the operation
Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks
in the form of staff qualifications and regular training
Definiia capacitilor corespunztoare pentru calificarea personalului si abilitatile de formare,calificri
i abiliti:
Studii universitare obinute cu diplom de licen ntr-o specializare n acord cu tematica cursului;
Experien profesional n acord cu tematica cursului.
Specificarea calificrilor minime ale organismelor ce furnizeaz transfer de cunotine.
Organismele ce furnizeaz trasfer de cunotine trebuie s ndeplineasc minim condiiile menionate la ca
i criterii de eligibilitate.

Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in
Article 3 of [DA RD C(2014)1460]
-


8.2.1.3.2. 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare
1.2 - support for demonstration activities and information actions

n cadrul acestei sub-msuri se urmrete mbuntirea competenelor i cunotinelor de baz n rndul
fermierilor, precum i persoanelor care activeaz n sectorul agroalimentar prin extinderea domeniului de
aplicare i sprijinirea altor aciuni pe termen scurt, cum ar fi activitile demonstrative i aciunile de
informare. n acest fel, vor fi promovate alte tehnici de dobndire a cunotinelor n afar de cursurile
tradiionale.
Scopul sprijinului creterea nivelului de contientizare al persoanelor angajate n sectoarele agricol i
alimentar, cu privire la: domenii specifice n care i desfoar activitatea i alte domenii ca i protecia
mediului sau alte domenii de interes general prin oferirea de activitati demonstrative si actiuni de informare.
Operatiuni/Actiuni eligibile pentru suport:
activiti demonstrative care se vor realiza prin sesiuni practice care vizeaz demonstrarea unor noi
tehnologii, folosirea de maini i utilaje noi, metode noi de protecie a culturilor sau tehnici specifice
de producie. Activitatea poate avea loc ntr-o ferm sau n alte locaii, cum ar fi: centre de cercetare,
expoziii, trguri de profil, etc.
aciuni de informare: activiti de difuzare a informaiilor cu privire la agricultur, mediu, sectorul
agro-alimentar, n scopul de a contientiza grupul int asupra cunotinelor relevante pentru
activitatea desfurat la locul de munc.




Beneficiarii sunt entiti publice i/sau private, inclusiv asocieri ale acestora care au n obiectul de
activitate activitati de informare/demonstrare i/sau diseminare.

a. Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport);
b. Cheltuieli pentru derularea aciunilor, dup cum urmeaz:
cazare, mas i transport participani, dup caz;
materiale didactice i consumabile;
materiale de informare si promovare;
nchirierea de echipamente necesare;
nchirierea de spaii pentru susinerea aciunilor de informare i demonstrative.
c. Alte cheltuieli strict legate de implementarea aciunilor de informare i demonstrative.
Toate aceste cheltuieli trebuie s fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune
gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.

Solicitantul este persoan juridic constituit n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia;
Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului;
Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat calificat n domeniile corespunztoare
tematicilor prevzute;
Solicitantul are acces la logistica corespunztoare activitii specifice;
Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesar derulrii activitilor specifice de
informare;
Solicitantul nu este n dificultate financiar;
Participanii la activitile de informare i activiti demostrative sunt persoane care activeaz n
sectoarele agricol, agroalimentar i protecia mediului.

Criteriile de selecie sunt definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii), care ar putea
pune n aplicare mai bine msura, dup cum urmeaz:
Principiul tematicii i a grupului int;
organisme de cercetare;
Principiul nivelului calitativ i tehnic;
buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n

Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor
eligibile.
Alocarea financiar a submsurii 1.2 Sprijin pentru activiti demonstrative i de informare este de 30%
din alocarea total a msurii.
Valoarea proiectului va fi stabilit proporional cu nivelul (aria teritoriala, grupul int, tematic) la care
acesta se va implementa (naional, regional sau judeean).

Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, n perioada de
programare 2014-2020, a cror selectare se face n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c
pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerm:
Procesul de achiziie public

i monitorizeaz activitatea de formare profesional;
achiziie public;
activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii furnizorului; completarea unor
chestionare de ctre fermieri privind calitatea serviciului furnizat; analiza documentelor
ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n funcie de tematica sesiunii de instruire/informare)
n cadrul proiectului/activitii desfurate etc.

Msura asigur o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, si urmrete asigurarea demarcrii
i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri.
De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i
direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din
perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin
prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze
interesele financiare ale Uniunii Europene.

Nu se aplic.

Definirea criteriilor obligatorii
Organismele ce furnizeaz informare si activitati demostrative trebuie s ndeplineasc minim condiiile
menionate la ca i criterii de eligibilitate.

-

8.2.1.4. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.1.4.1. Risk(s) in the implementation of the measures
-

8.2.1.4.2. Mitigating actions
-

8.2.1.4.3. Overall assessment of the measure
-

8.2.1.5. Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Nu se aplic.

8.2.1.6. Information specific to the measure
-

-

8.2.1.7. Other important remarks relevant to understand and implement the measure
-

8.2.2. M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15)
Nr. 1305/2013

Dezvoltarea capitalului uman influeneaz puternic competitivitatea. Aceasta este o tem transversal pentru
abordarea nevoilor legate de competitivitate, determinat pe de o parte de ponderea ridicat a populaiei
ocupate n agricultur, dar cu un nivel redus de instruire, iar pe de alt parte de necesitatea calificrii
fermierilor. Nevoile prioritare pentru dezvoltarea capitalului uman au fost exprimate n analiza SWOT n
trei direcii prioritare: servicii de consultan, formare profesional i o mai bun integrare a rezultatelor
cercetrii.
Ponderea populaiei ocupate n agricultur a fost i rmne ridicat, nivelul de instruire rmne sczut, rata
nscrierii n nvmntul tehnologic agricol fiind i ea redus la toate nivelurile de nvmnt. Astfel, este
evident necesitatea adaptrii potenialului uman care activeaz n agricultur i industria agroalimentar
prin oferirea unor servicii de consultan individual.
Serviciile de consiliere agricol trebuie s ajute fermierii s evalueze performana exploataiei lor agricole i
s identifice mbuntirile necesare n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de gestionare a
exploataiilor, prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i msurile la nivel de exploataie agricol
prevzute n programul de dezvoltare rural care vizeaz modernizarea exploataiilor, consolidarea
competitivitii, integrarea sectorial, inovarea, orientarea ctre pia, precum i promovarea
antreprenoriatului.
Serviciile de consiliere agricol trebuie s sprijine micii fermieri i tinerii fermieri, persoanele care
nfiineaz activiti non-agricole n mediul rural i grupurile de productori n elaborarea i managementul
implementrii precum i n elaborarea planului de afaceri pentru dezvoltarea i orientarea spre pia, dar i
din perspectiva practicrii unei agriculturi sustenabile i prietenoase cu mediul i a cerinelor n materie de
sntate, siguran i protecia mediului i diversificarea activitii.
Prin urmare, aceast msur va veni s completeze nevoia de servicii gratuite oferit de sistemul public de
consultan, n special pentru fermele micii i mijlocii, tinerii fermieri, grupurilor de productori i micilor
antreprenori din spaiul rural poteniali beneficiari ai msurilor de investiii din PNDR 2014-2020, care nu
au resursele necesare achiziionrii serviciilor private oferite contracost de ctre sistemul privat. Serviciile
de consultan vor fi acordate att pentru elaborarea planurilor de afaceri ct i pentru implementarea lor, n
bune condiii, pe ntreaga perioad de implementare.
Contribuia fiecrei submsurii la domeniile de intervenie
Sub-msura 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, micro-ntreprinderile i
ntreprinderile mici din zonele rurale
DI 2A mbuntairea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i
modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i orientrii ctre pia, ct i a
diversificrii agricole
Consilierea micilor fermieri privind modernizarea fermelor i viabilitii afacerilor agricole, rezultatul
activitilor de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la
schimbrile climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare.
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n special a
rennoirii generaiilor
Tinerii fermieri vor beneficia de servicii de consultan individual, de sprijin tehnic (planuri de afaceri
pentru instalare) de informarea i diseminarea rezultatele activitilor de cercetare din domeniul tehnologic,
economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice. Tinerii fermieri vor putea participa
la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare.
DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanul agroalimentar
Grupurile de fermieri au nevoie de sprijin att din puct de vedere al constituirii i organizrii lor, ct i din
punct de vedere tehnic (acces la consultan n domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de
adaptare la schimbrile climatice i la aciuni de cooperare n cadrul lanurilor scurte de aprovizionare.
DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de
munc
Consilierea pentru mici antreprenori din zonele rurale va viza elaborarea planului de afaceri, informaii
referitoare la specificitatea activitilor din zon i la oportunitile oferite de pia,
Consilierea are un rol central n transmiterea de cunotine, idei i bune practici ctre fermieri. Prin rolul lor
de intermediari ntre cercetare i practic, consultanii pot face accesibile unui public mai larg ultimele
descoperiri i nouti din domeniul agro-alimentar. Msura de consultan este cu att mai important pentru
sectorul agro-alimentar din Romnia, cu ct transferul de cunoatere dintre lumea academic i producia
agricol este deficitar i nu se bazeaz pe un proces sistematic de comunicare i diseminare. Ca beneficiari
de servicii de consultan profesioniste i de calitate, fermierii tineri i cei mici vor avea un acces privilegiat
la ultimele nouti din sectorul agro-alimentar, la exemple i bune practici din alte state membre, devenind
astfel mai bine informai i mai ancorai n realitile prezente. De asemenea, grupurile de productori vor fi
mai pregtite s fac fa provocrilor interne i externe, avnd acces la informaii de ultim or despre
concuren, pia, strategii de marketing, noi canale de promovare, etc. Consilierea va avea un rol
determinant i n dezvoltarea afacerilor non-agricole din spaiul rural prin stimularea capacitii de inovare
i a abilitilor antreprenoriale, precum i prin facilitarea practicilor inovatoare.


8.2.2.3.1. 2.1 Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderi si
ntreprinderile mici
2.1 - support to help benefiting from the use of advisory services

Msura are ca scop consilierea fermierilor, grupurilor de productori pentru reorientarea calitativ a
produciei, pentru aplicarea practicilor de producie competitive, pentru respectarea standardelor
comunitare, dar i pentru dobndirea consilierii necesare pentru a administra o exploataie viabil din punct
de vedere economic i al performanelor legate de mediu i clim.
Scopul sprijinului
Serviciile de consiliere va avea ca scop accesul micilor fermieri si tinerilor fermieri s-i elaboreze planul
de afaceri i s-i gestioneze implementarea acestuia n vederea dezvoltrii exploataiei agricole pentru a se
orienta spre pia i pentru a-i mbunti managementul n contextul respectrii standardelor comunitare.
De asemenea, serviciile de consiliere vor viza elaborarea planurilor de afaceri pentru nfiinarea micro-
ntreprinderilor i ntreprinderilor mici din mediul rural n activiti non-agricole.
Operaiuni sprijinite
n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat pentru serviciile de consiliere, pentru:
(a) modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea i
orientarea spre pia, precum i promovarea antreprenoriatului;
(b) ndeplinirea standardelor naionale i comunitare;
(c) ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri, inclusiv tratarea aspectelor legate
protecia mediului, pentru:
o ferme mici;
o instalarea tinerilor fermieri;
o nfiinarea de microintreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole;
o nfiinarea, recunoaterea grupurilor de productori;
(d) activitati de consultant i animare a grupurilor operationale PEI



Furnizorii de servicii de consiliere, entiti publice i/sau private nfiinate conform legislaiei n
vigoare care au competene n domeniul acoperit de submsur;
Brokeri de inovare

(a) Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport);
(b) Cheltuieli privind spaiile de furnizare a consultanei;
(c) Alte cheltuieli justificate care sunt legate de serviciile de consultan sprijinite.
Toate aceste cheltuieli trebuie s fie justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri
financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.

Condiiile de eligibilitate minime pentru furnizorii de servicii de consiliere:
Solicitantul este persoan juridic constituit n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia;
Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului;
Solicitantul dispune de personal calificat propriu sau cooptat, calificat n domeniile corespunztoare
tematicilor prevzute, astfel:
o are personal permanent suficient absolvent de studii superioare/specialitate n domeniile
agricol, economic, alimentar sau de mediu.
o cel puin 50% din personalul implicat n proiect a beneficiat de cursuri de formare pentru
mbuntirea aptitudinilor profesionale n ultimii 5 ani sau deine masterat, doctorat sau
rang academic;
Solicitantul are acces la logistica corespunztoare activitii specifice de consiliere;
Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de
consiliere;
Solicitantul nu este n dificultate financiar;
Participanii la serviciile de consiliere sunt persoane care activeaz n sectorul agricol, agroalimentar sau
ntreprinderi nou nfiiniate n sectorul non-agricol precum i grupuri i organizaii de productori.

Criteriile de selecie vor fi definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii de consiliere),
care ar putea pune n aplicare mai bine msura.
organisme de cercetare;
Principiul experienei anterioare;
Principiul tematicii i al grupului int.

Sprijinul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile.
Sprijinul acordat n cadrul msurii nu poate depi suma maxim eligibil de 1500 Euro/serviciu de
consiliere.

Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, a cror selectare se face
n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care
enumerm:
Procesul de achiziie public;

i monitorizeaz activitatea de consultan;
achiziie public;
activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii furnizorului de servicii de consiliere;
completarea unor chestionare de ctre fermierii consiliai privind calitatea serviciului furnizat;
analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n funcie de tematica
consilierii) n cadrul proiectului/activitii desfurate etc.

De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i
direcionarea n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

Nu se aplica.

General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and
advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the
advice will cover
principii generale care s asigure resursele adecvate de desfurare, n condiii normale, a activitii
de consiliere, concretizate n calificarea i experiena personalului care desfoar aceste activiti.
organismele ce furnizeaz consilirea trebuie s ndeplineasc minim condiiile menionate ca i
criterii de eligibilitate.
n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat pentru serviciile de consiliere, pentru:
(a) modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea i orientarea
spre pia, precum i promovarea antreprenoriatului;
(b) ndeplinirea standardelor naionale i comunitare;
(c) ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri, inclusiv tratarea aspectelor legate
protecia mediului, pentru:
o ferme mici;
o instalarea tinerilor fermieri;
o nfiinarea de microintreprinderi i ntreprinderi mici non-agricole;
o nfiinarea, recunoaterea grupurilor de productori;
(d) activitati de consultant i animare a grupurilor operationale PEI
n contextul elaborrii Planurilor de afaceri i al suportului oferit de consultant de-a lungul perioadei de
implementare a acestora, vor fi acoperite, inclusiv elemente specifice legate de:
evaluarea individuala a fermei si masurile care se impun pentru cresterea competitivitii,
integrarea sectorial, promovarea inovaiei i orientarea ctre pia, agricultura ecologica, culturi,
tehnici de productie cu valoare adaugata mare precum i promovarea spiritului antreprenorial
gestionarea i / sau standardele pentru bunele condiii agricole i de mediu agricultura
ecologica/bio, culturi, tehnici de productie cu valoare adaugata mare,
soluii la nivel de ferm de atenuare a efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la acestea,
biodiversitate, protecia apei,
managementul riscului in ferme legat de condiiile meteorologice nefavorabile, infestri cu
duntori, boli ale plantelor i animalelor .

-

-

-

Nu se aplic.

General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and
advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the
advice will cover
-

-

8.2.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
Regulamentul de Implementare (UE) nr. pentru stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului
(UE) Nr. 1305/2013
Regulamentul Delegat (UE) nr. . al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 i de
introducere a unor dispoziii tranzitorii
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013.

Sprijinul acordat, n conformitate cu art. 17 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 prin msura 4
Investiii n active fizice are n vedere:
ameliorarea nivelului global de performan i de sustenabilitate al exploataiilor agricole;
prelucrarea i/sau dezvoltarea produselor agricole, cu excepia produselor pescreti;
infrastructura necesar pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea agriculturii i a silviculturii,
inclusiv accesul la suprafeele agricole i forestiere, consolidarea i ameliorarea terenurilor i
furnizarea i economisirea energiei i a apei
Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite, utilizate n majoritatea unitilor de profil, se reflect
n nivelul redus al productivitii muncii din sector i n calitatea poduselor. Numrul unitilor de procesare
nregistreaz n continuare declin din cauza destrmrii lanurilor mari de producie integrate pe vertical i
costurilor ridicate de conformare la standardele europene;
Se impune crearea de noi locuri de munc care s absoarb fora de munc excedentar din agricultura de
(semi)subzisten, prin promovarea investiiilor n diversificarea activitilor din cadrul fermei (inclusiv
procesarea, ambalarea i marketingul produselor agricole) i investiii n unitile de procesare;
Este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari pe pia i la nivelul lanurilor scurte de
aprovizionare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus pe stimularea asocierii, n timp ce pentru
marii actori este nevoie de investiii n modernizare i n conformitatea cu cerinele UE, cu accent pe
sectoarele care au cea mai mare valoare adugat i cel mai mare potenial pentru export;
Fragmentare excesiv a proprietilor i exploataiilor agricole i forestiere a fcut ca infrastructura ce
deservea sistemele agricole i forestiere (reeua de drumuri de acces, sistemele de mbuntiri funciare i
irigaii, sistemele de prevenire a inundaiilor, etc.) concepute n cea mai mare msur n perioada economiei
planificate, s nu mai corespund noilor structuri de exploatare rezultate (ex.: amenajrile pentru irigaii sau
drumurile de acces). Din cauza numrului mare de exploataii mici i foarte mici, a procesului dificil de
asociere al acestora, suprafaa irigat n anul 2012 a reprezentat cca. 50% din cea irigat n 2007, fiind mult
sub necesar;
Schimbrile climatice manifestate prin secet au impact asupra resurselor de ap disponibile, n special n
mediul rural. Competitivitatea sectorului agricol i forestier este n mare msur afectat de slaba adaptare a
infrastructurii existente la noile structuri agricole i forestiere, astfel nct sectoarele rmn vulnerabile
condiiilor climatice (alternarea situaiilor de secet cu inundaiile frecvente), cu efecte economice
nsemnate asupra viabilitii economice a fermelor. n contextul nclzirii globale aceast problem devine
mult mai acut;
Exist o gam variat de resurse de energie regenerabil din agricultur, ns nivelul de utilizare i
valorificare este redus ca urmare a limitrilor tehnologice, a eficienei economice i a restriciilor de mediu;
Metodele inadecvate de gestionare a gunoiului de grajd constituie un important factor de risc nu doar pentru
emisiile de gaze cu efect de ser (GES) dar i pentru poluarea punctiform a apei. Pentru a menine nivelul
actual al emisiilor de gaze cu efect de ser din agricultur, n contextul intensivizrii agriculturii exist de
asemenea, nevoia de reducere a amprentei GES a utilajelor folosite n agricultur, utilizarea unor
tehnologiilor i echipamente care s asigure un bun management al utilizrii ngrmintelor, precum i
aplicarea unor bune practici de gestionare a solului.
Contribuia fiecrei submsuri la domeniile de intervenie
Sub-msura 4.1. Investiii n exploataii agricole
DI 2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii
fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientarii ctre pia, ct i a diversificrii agricole
Prin aceast sub-msur sunt vizate investiii care s conduc la creterea nivelului de dotare tehnic al
exploataiilor cu potenial n implementarea proiectelor de investiii viabile, care s asigure continuarea
procesului de modernizare al exploataiilor agricole prin modernizarea construciilor fermei, echipamentelor
i utilajelor tehnice, mbuntirea calitii activelor, adoptarea standardelor comunitare, mbuntirea
eficienei energetice, o mai bun gestionare a solului i s direcioneze diversificarea produciei agricole.
DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur.
Prin intermediul investiiilor n fermele zootehnice, se urmrete atingerea unui nivel adecvat de dotare i
faciliti moderne pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, faciliti de
biogaz, utilaje folosite n agricultura pentru reducerea amprentei GES, precum i tehnologii care contribuie
la susinerea unei economii cu un nivel sczut de carbon.
Sub-msura 4.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
DI 3A Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor
scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale
Prin aceast sub-msur se vor sprijini investiiile individuale i/sau colective n dezvoltarea i
modernizarea unor capaciti de procesare i de comercializare a produselor agricole, respectarea
standardelor comunitare, incluznd tehnologii moderne, inovaii i idei noi, precum i faciliti pentru
creterea eficienei i productivitii ntreprinderilor i a valorii adugate a produselor agricole. Se vor putea
realiza faciliti de depozitare i ambalare, certificare, sisteme prietenoase cu mediul, etichetare, promovare
i marketing pentru lanurile alimentare scurte.
DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de
munc
Creearea de noi uniti de procesare a produselor agricole locale i promovarea lanurilor scurte de
aprovizionare vor avea ca efect direct crearea de locuri de munc i creterea veniturilor populaiei rurale
contribuind la promovarea ocuprii forei de munc.
Sub-msura 4.3. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i
silvice
DI 2A mbuntairea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii
fermelor, n special in vederea creterii participarii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole;
mbuntirea accesibilitii exploataiilor agricole i silvice prin modernizarea i adaptarea cilor de acces
va avea efect asupra competitivitii exploataiilor, asigurnd o bun aprovizionare i un acces mai facil
ctre consumatori i pieele de desfacere.
DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur;
Investiiile n infrastructura secundar de irigaii vor promova tehnologii noi, moderne care s contribuie la
economisirea apei n agricultura i scderea costurilor determinate de consumul apei.
Mediu i clima
n cadrul acestei msuri se vor ncuraja investiiile ce vizeaz eficientizarea/economisirea consumului de
ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum
i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur. Investiiile n sistemele de
irigaii vor fi realizate n conformitate cu prevederile planurilor de management ale bazinelor hidrografice
potrivit Directivei Cadru Ap, asigurnd contorizarea i eficientizarea consumului de ap i energie.
Investiiile n industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului prin ncurajarea de noi
metode de pstrare a produciei agroalimentare pentru creterea siguranei alimentare, produse adaptate mai
bine cerinelor pieei, metode de utilizare a deeurilor i de epurare a apei pentru protejarea mediului,
anveloparea cldirilor.
Inovare
Sprijinul pentru realizarea de investiii n active fizice inovative n domeniul produciei agricole, a procesrii
i a infrastructurii agricole i silvice va ameliora performana economic a exploataiilor i va conduce la
obinerea de produse procesate cu nalt valoare. n agricultur, sprijinul va viza ndeosebi folosirea de
soiuri de plante mai bine adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente i moderne,
instalaii inovatoare. n sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi ncurajate acele
tehnologii i echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la utilizarea, la o scar mai larg, a
tehnologiilor moderne.
Sub-programul tematic pomicol
Sprijinul acordat prin sub-programul tematic pomicol se refer la:
a. ameliorarea nivelului global de performan i de sustenabilitate al exploataiilor pomicole;
b. prelucrarea i/sau dezvoltarea produselor provenite din sectorul pomicol, care fac obiectul Anexei I la
Tratat.
Analiza socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia si analiza sectorului pomicol evideniaz o serie de
aspecte care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n agricultura i industria
agroalimentar n vederea ameliorrii nivelului global de performan al exploataiilor agricole i respectiv
de cretere a competitivitii ntreprinderilor implicate n creterea valorii adugate a produselor agricole i
crerii de locuri de munc.
Din analiza asupra situaiei plantaiilor pomicole pe baza criteriilor privind evoluia suprafeei
ocupate, rata de nlocuire i infiinare, vrsta i potenialul de producie s-a constat nevoia realizrii
de investiii pentru refacerea suprafeelor pomicole prin nfiinarea de plantaii i prin reconversia
plantaiilor existente, n scopul creterii competitivitii sectorului, protejrii solului de eroziune,
alunecari de teren, etc. i creterea cantittii de carbon sechestrat.
Pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la conditiile pedoclimatice
din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole i de
diversificarea speciilor i soiurilor cultivate.
La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, aspect ce se
reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor exploataii i asupra
mediului i climei. Lipsa resurselor pentru realizarea de investiii face ca plantaiile existente s aib
acces redus la echipamente moderne pentru cultivare, intretinere i recoltare. Pentru a valorifica
potenialul acestor exploataii sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii,
echipamente, utilaje, etc. Astfel, se va mbunti eficiena costurilor, diversificarea venitului,
creterea productivitii muncii i atingerea standardelor de calitate.
Procesarea produciei pomicole conduce la creterea ponderii de produse procesate cu valoare
adugat mare i poate crea locuri de munc pentru diverse categorii ale populaiei, dispunnd de
largi posibiliti pentru valorificarea eficient att a materiilor prime ct i a resurselor umane.
Aceast ramur este insuficient dezvoltat avnd nevoie de investiii n scopul cretereii eficienei
economice i a productivitii, ce constau n modernizarea/construcia/achiziia de spaii de producie
i tehnologii moderne, sisteme de colectare, sortare, calibrare, depozitare, condiionare, ambalare,
comercializare, dar i n dezvoltarea de noi produse i mrci locale.
De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a
afacerilor i a managementului resurselor conduce la creterea eficienei economice i a
productivitii.
Submsura 4.1a Investiii n exploataii pomicole
DI 2A
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur vizeaz creterea competitivitii i viabilitii exploataiilor
pomicole att prin investiii precum echipamente, utilaje, sisteme de irigaii n ferma i procesare la nivelul
fermei ct i prin investiii ce conduc la creterea suprafeei ocupate cu plantaii pomicole i/sau la
reconversia plantaiilor existente.
Submsura 4.2a Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
DI 3A
Aceast sub-msur contribuie la stimularea comercializrii produselor prin intermediul lanurilor scurte de
aprovizionare i la o mai buna integrare a fermierilor pe pia prin sprijinul acordat pentru modernizarea i
extinderea sistemelor de colectare i condiionare i a unitilor de procesare, coroborate cu activiti de
marketing i cu creterea calitii produselor.
DI 6A
Aceasta sub-msur contribuie la creterea numrului de locuri de munc n arealele pomicole prin sprijinul
acordat pentru nfiinarea unitilor de procesare a fructelor la nivel local.
Inovare
Investiiile efectuate prin intermediul acestei msuri contribuie la promovarea inovrii n sectorul pomicol
prin nnoirea parcului de maini i utilaje, modernizarea unitilor de procesare, dezvoltarea de noi soiuri de
pomi i arbuti i de noi produse n industria alimentar.
Mediu i clim
Prin aceast msur este sprijinit modernizarea parcului de maini i utilaje agricole, a unitilor de
procesare, creterea eficienei energetice a cldirilor din exploataiile pomicole, stimularea producerii de
energie din surse regenerabile n exploataiile pomicole i n unitile de procesare i utilizarea de sisteme de
irigaii cu un consum sczut de ap, ceea ce va contribui la reducerea consumului de energie i ap i
implicit la reducerea emisiilor de GES, respectiv la reducerea presiunii exercitate asupra bazinelor
hidrografice.
Sprijinul acordat pentru nfiinarea de plantaii pomicole are o contribuie important n protejarea solului de
deertificare, n prevenirea alunecrilor de teren, dar i n stocarea carbonului, att n sol ct i n mas
lemnoas.


8.2.3.3.1. 4.1 Investiii n exploataii agricole
4.1 - support for investments in agricultural holdings

n cadrul acestei sub-msuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre creterea competitivitii exploataiilor
agricole prin dotarea cu utilaje i echipamente performante n raport cu structura agricol actual, precum i
investiiile pentru modernizarea fermei (n special cele de dimensiuni medii i asocieri de ferme mici i
medii) i mbuntairea calitii activelor fixe.
Scopul sprijinului acordat prin sub-msur, va contribui la:
mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin creterea competitivitii
activitii agricole, a diversificrii produciei agricole i a calitii produselor obinute;
Restructurarea exploataiilor de dimensiuni mici i medii i transformarea acestora n exploataii
comerciale;
Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiii;
Creterea valorii adugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul fermei i
comercializarea direct a acestora n vederea crerii i promovrii lanurilor scurte.
Operaiuni/Aciuni eligibile pentru suport:
Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor zootehnice, inclusiv tehnologii
eficiente de reducere a polurii i respectarea standardelor;
Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv capaciti de
stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei vegetale pentru creterea valorii adugate a
produselor;
Investiii n scopul ndeplinirii standardelor comunitare;
nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i racordri;
Investiii n procesarea produselor agricole la nivel de ferm, precum i investiii n vederea
comercializrii;
Investiii n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii n cadrul fermei;
Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n cadrul fermei, inclusiv investiii de
eficien energetic ca i component n cadrul unui proiect de investiii;

Rambursare cheltuieli eligibile.

Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor
mici i mijlocii
Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole

n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt:
- fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate;
- cooperative, grupuri de productori constituite n baza legislaiei naionale n vigoare, care deservesc
interesele membrilor;

Cheltuieli eligibile specifice:
Cheltuielile eligibile vor respecta prevederile art. 46 din R (UE) nr. 1305/2013 i art. 13 din Regulamentul
Delegat (UE) i se refer la:
a. Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea cldirilor din cadrul fermei, destinate activitii
productive, inclusiv ci de acces n ferm, irigaii n cadrul fermei i racordarea fermei la utiliti;
b. Amenajarea i dotarea spaiilor de desfacere i comercializare, n cadrul unui lan scurt de
aprovizionare;
c. Achiziionarea, inclusiv prin leasing de maini/utilaje i echipamente noi, n limita valorii de pia a
bunului respectiv;
d. Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, inclusiv remorci
i semiremorci specilizate n scopul comercializrii produselor agricole n cadrul unui lan scurt de
aprovizionare;
e. Cheltuieli generate de nfiinarea plantaiilor pentru struguri de mas i alte plantaii perene cu
excepia celor eligibile n cadrul subprogramului pomicol;
f. Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de
legislaia european.
Cheltuieli neeligibile specifice:
a. Achiziia de terenuri i cldiri;
b. Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale, plante anuale i plantarea
acestora din urm.

Investiia trebuie s se realizeze n cadrul unei ferme cu o dimensiune economic de minimum
8.000 SO (valoarea produciei standard).;
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile eligibile prevzute prin sub msur;
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;
Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic;
Investiia trebuie s respecte prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului;
Investiiile n sistemele de irigaii de la nivelul fermei trebuie s respecte prevederile art. 46 din
R(UE) nr.1305/2013;
Investiiile n materie de eficien energetic i energie regenerabil trebuie s respecte prevederile
art. 13 din R. Delegat (UE);
Investiiile necesare adaptrii la standardele UE, aplicabile produciei agricole realizate de tinerii
fermieri care se instaleaz pentru prima dat ntr-o exploataie agricol se vor realiza n termen de
maxim 24 de luni de la data instalrii (conform art 17, alin. 5 din R(UE) nr.1305/2013);
Investiiile necesare adaptrii la noi cerine impuse fermierilor de legislaia european se vor realiza
n termen de 12 luni de la data la care aceste cerine au devenit obligatorii pentru exploataia agricol
(conform art 17, alin. 6 din R(UE) nr.1305/2013).

Principiul dimensiunii exploataiei care vizeaz exploataiile de dimensiuni medii;
Principiul potenialului agricol al zonei care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza studiilor
de specialitate;
Principiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice precum: sectorul zootehnic (suine,
bovine, psri, ovine i caprine) i vegetal (culturi de cmp, legumicultur, pepiniere i plantaii de
vi de vie pentru struguri de mas);
Principiul crerii lanurilor scurte de aprovizionare;
Principiul asocierii fermierilor, care dein exploaii de dimensiuni micii i/sau medii, n cadrul
cooperativelor sau a grupurilor de productori constituite n baza legislaiei naionale n vigoare sau
principiul aderrii la Organizaii Interprofesionale pentru Produse Agroalimentare;
Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol al managerului exploataiei agricole;
Principiul utilizrii resurselor genetice tradiionale;
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare
a resurselor financiare i direcionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din Romnia,
ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i nivelul de dezvoltare al
sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.

Sprijin public nerambursabil
Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi:
n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 500.000 euro, respectiv 100.000 euro
pentru fermele mici;
n cazul proiectelor care prevd construcii- montaj maximum 1.000.000 euro pentru sectorul
vegetal, respectiv 200.000 euro pentru fermele mici din sectorul vegetal i maximum 1.500.000 euro
pentru legume n spaii protejate (sere) i sectorul zootehnic, respectiv 300.000 euro pentru fermele
mici din sectorul zootehnic;
n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri scurte de aprovizionare -maximum
2.000.000 euro, respectiv 400.000 euro pentru fermele mici;
n cazul proiectelor realizate de cooperative i grupuri de productori maximum 2.000.000
euro indiferent de tipul investiiei;
Intensitatea sprijinului nerambursabil i valoarea se vor putea majora cu 20 puncte procentuale
suplimentare, dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul:
Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare
(aa cum sunt definii la art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013);
Investiiilor colective realizate de formele asociative ale fermierilor ( cooperative i grupuri de
productori constituite n baza legislaiei naionale n vigoare);
Proiectelor integrate care conduc la creearea unui lan scurt (producie, procesare, comercializare);
Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;
Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura ecologic)
din R(UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice,
menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013;
Pentru fermele de familie, n cadrul sesiunilor de depunere a cererilor de finanare pentru aceast sub-
msur, va fi prevzut o alocare distinct care va fi comunicat beneficiarilor odat cu publicarea
anunului de lansare a sesiunii.

Rezonabilitatea costurilor;
Sisteme adecvate de verificare i control;
Selecia solicitanilor;
Sistemul IT.

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt:
Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivelul Ageniei de Pli prin
crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii simple de maini i utilaje;
Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin: elaborarea de
proceduri cu fie de verificare pentru toate aciunile ce concur la plata unui proiect evaluare,
selectare, contractare, achizitii i autorizare pli, eantioane de supraveghere a structurilor teritoriale
i delegate, controlul on the spot, sistemul de contestatii care permite o verificare a modului de
aplicare a procedurilor, controale prin eantion atat in perioada de implementare a proiectelor ct si
ex-post;
Depunerea on-line a proiectelor, simplificarea documentaiilor depuse de beneficiari, verificarea
autorizaiilor, avizelor, documentaiilor tehnice dup etapa de selecie a proiectelor nainte de etapa
de contractare;
Realizarea a maximum trei verificri legate de implementarea proiectelor n corelare cu etapele de
implementare a proiectelor;
Neregulile datorate beneficiarilor vor fi evitate prin informarea solicitanilor cu privire la
eligibilitatea cheltuielilor prin ghiduri, pliante, site-uri web i aciuni de informare;
Stabilirea, n baza principiilor de selecie a unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie
a beneficiarilor i informarea potenialilor beneficiari asupra acestora;
Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri
administrative i msurile PNDR 2014-2020 i vor fi introduse chei de control precum: codul
beneficiarului, denumire beneficiar.

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe recomandrile misiunilor de audit i pe
mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de Pli.
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile de achiziii
private i crearea de condiii artificiale.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i APDRP, s-a acordat acces gratuit pentru
utilizatori din cadrul APDRP la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin serviciul
RECOM online i s-au modificat procedurile APDRP, n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului
de IMM.
Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenirea condiiilor care
au determinat crearea de situaii artificiale. Totodat, au fost eliminate criteriile de selecie care au condus la
crearea de condiii artificiale.
Calculul sprijinului a fost determinat plecnd de la experiena exerciiului financiar anterior i de la grupul
int al fermelor vizate de submsur.

Nu se aplic.

Definition of non productive investments
Nu se aplic.

Definition of collective investments
Investiii realizate de ctre cooperative sau grupuri de productori legate de asigurarea cooperrii ntre
productori, prin promovarea unor investiii n faciliti comune, mai eficiente i profitabile, cum sunt:
echipamente, infrastructur i altele.
Aceste investiii vor fi derulate n interesul membrilor de ctre cooperative i grupuri de productori
constituite conform legislaiei n vigoare.

Definition of integrated projects
Proiecte care combin cel puin dou operaiuni care conduc la realizarea unui lan scurt de aprovizionare
(ex. producie, procesare, comercializare).

Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas
Nu se aplic.

Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to
the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013
Exploataiile agricole vizate pentru sprijin, prin aceast sub-msur au o dimensiune economic minim de
8.000 SO (valoare producie standard) potenial viabile pentru investiii, fiind prioritizate exploataiile
agricole de dimensiuni medii i asocieri ale fermierilor, care dein exploaii de dimensiuni micii i/sau
medii, n cooperative sau grupurilor de productori.

List of new requirements imposed by Union legislation for complying with which support may be granted
under Article 17(6) of Regulation (EU) No 1305/2013
Standarde minime pentru protecia ginilor outoare*
Legislaia UE
Directiva Consiliului nr. 1999/74/CE
Legislaia naional
Ordinul nr. 136 din 16 iunie 2006 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind standardele minime
pentru protecia ginilor outoare, cu modificrile i completrile ulterioare.
Data la care standardul devine obligatoriu
31.12.2011
Data la care se ncheie perioada de graie
31.12.2014
Tipuri de investiii
a. Construirea i/sau modernizarea cldirilor utilizate pentru protecia ginilor outoare, inclusiv a celor
utilizate pentru protecia mediului.
b. Achiziionarea de noi maini, utilaje, echipamente pentru protecia ginilor outoare, inclusiv a celor
utilizate pentru protecia mediului.
Punctele a) i b) se aplic pentru:
sistemul alternativ de cretere;
sistemul de cuti mbuntite.
ndeplinirea standardelor pentru lapte crud*
Legislaia UE
Regulamentul (CE) nr. 852/2004
Decizia 2009/852/CE
Legislaia naional
Regulamentele (CE) nr. 852/2004, 853/2004, 854/2004, 2074/2005, 1664/2006 se aplic direct n legislaia
naional ncepnd cu 01.01.2007.
Ordinul nr.67/2009 privind aprobarea Planului de masuri pentru mbuntirea calitii laptelui crud de vac
Data la care standardul devine obligatoriu
31.12.2011
Data la care se ncheie perioada de graie
31.12.2014
Tipuri de investiii
a. Construirea i/sau modernizarea cldirilor pentru producia i/sau depozitarea laptelui de vac, inclusiv
cele utilizate pentru protecia mediului.
b. Achiziionarea de noi maini, utilaje, echipamente, acesorii pentru producia i/sau depozitarea laptelui de
vac , pentru transport, inclusiv cele utilizate pentru protecia mediului.
* Respectarea standardelor prezentate mai sus este obligatorie pentru sesiunile de depunere proiecte
organizate in baza prevederilor tranzitorii din Regulamentului (UE) nr.1310/2013, n care la art.3 se fac
precizri legate de posibilitatea organizrii unor astfel de sesiuni nainte de aprobarea noului program de
dezvoltare rural 2014 2020.
Justificare referitoare la necesitatea sprijinului pentru standardele comunitare nou introduse
1. n conformitate cu alin (6) al art. 17 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 in cazul n care dreptul
Uniunii impune noi cerine fermierilor, sprijinul poate fi acordat pentru investiii necesare pentru a se
conforma respectivelor cerine, pe o perioad de maxim 12 luni de la data la care acestea au devenit
obligatorii pentru exploataia agricol.
2. In conformitate cu alin (5) al art. 17 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 vor beneficia de o perioad
de graie de 24 de luni de la instalare pentru investitiile necesare pentru a se conforma standardelor Uniunii
care se aplica productiei agricole, inclusiv celor privind normele de securitate a muncii doar tinerii fermieri
care se stabilesc pentru prima data intr-o exploatatie agricola ca sefi a acestora.
3. In cazul proiectelor de modernizare cu investitii privind conformarea cu standardele comunitare, data la
care se realizeaza investitia privind standardul este data la care se incheie perioada de gratie a standardului
sau data finalizarii proiectului, oricare dintre acestea este survine primul.
4. Dup expirarea perioadei de graie pentru pct.1 de mai sus n timpul creia standardele sunt considerate
ca standarde comunitare nou introduse, acestea devin obligatorii ca standarde existente.
5. Investiiile finanate pentru ndeplinirea standardelor trebuie s fie finalizate pn la sfritul perioadei de
graie, dar plata se poate efectua i ulterior.
6. Pentru ndeplinirea standardelor este necesar o surs financiar semnificativ, care implic desfurarea
de activiti economice fr obinere de venituri, i din acest motiv agricultorii nu-i pot permite s realizeze
astfel de investiii.


8.2.3.3.2. 4.1a Invesii n exploataii pomicole
4.1 - support for investments in agricultural holdings

Scopul investiiilor sprijinite n cadrul acestei sub-msuri este creterea competitivitii exploataiilor
pomicole prin dotarea cu utilaje i echipamente, nfiinarea, modernizarea i/sau extinderea unitilor de
procesare, nfiinarea de plantaii pomicole, reconversia plantaiilor existente i creterea suprafeelor
ocupate de pepinierele pomicole.
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la:
creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor obinute i
mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole;
creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor la nivel ferm i a
comercializarii directe a produselor obinute;
dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare;
eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei din surse
regenerabile n cadrul fermei i prin reducerea consumului de energie.

Sprijin nerambursabil, acordat n trane, conform etapelor de execuie a proiectului i cererilor de plat
depuse de beneficiar.

mici i mijlocii


Sprijinul se acord:
fermierilor, cu excepia persoanelor fizice;
grupurilor de productori si cooperativelor care activeaz n sectorul pomicol, cu condiia ca
investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri;

a) Reconversia plantaiilor existente, inclusiv costurile pentru defriare, materiale de plantare,
sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru grindin i
ploaie, sisteme de irigaii la nivelul exploataiilor i drumuri de exploatare;
b) nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de
susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie i
drumuri de exploatare.
c) nfiinarea de pepiniere pentru material de nmulire i material de plantare fructifer inclusiv
costurile pentru materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare,
plase antigrindin, drumuri de exploatare.
d) nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea sistemelor de depozitare, condiionare, sortare i
ambalare i a unitilor de procesare la nivelul
exploataiei.
e) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita valorii de
pia a bunului respectiv;
f) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, n scopul
comercializrii produselor n cadrul lanurilor scurte;
g) Amenajarea, construcia i dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei;
h) Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor pomicole
(creterea eficienei energetice a cldirilor, achiziionarea de instalaii de producere i utilizare a
energiei regenerabile la nivelul
exploataiei);
* investitiile prevzute la punctele (a), (b), (c) se vor face pe baza costurilor standard i a contribuiei
n natur.
** n cazul investiiilor n sisteme de irigaii, numai investiiile care respect condiiile prezente
articolul 46-R1305/2013 sunt considerate cheltuieli eligibile.
a. Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale, plante anuale i plantarea
acestora din urm;
b. Achiziia de terenuri i cldiri.

Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu standarde impuse de legislaia european;
Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului;
Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Investiia trebuie realizat doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II, i trebuie s
respecte zonarea speciilor din anexa menionat anterior.
n cazul nfiinrii i/sau reconversiei solicitantul trebuie s utilizeze doar material fructifer din
categoria biologica certificat.
n cazul pepinierelor, solicitantul se angajeaz c materialul rezultat va fi material fructifer din
categoria biologica certificat.
Investiiile n materie de eficien energetic i energie regenerabil trebuie s respecte prevederile
art. 13 din R. Delegat (UE);
Investiiile n sistemele de irigaii de la nivelul fermei trebuie s respecte prevederile art. 46 din
R(UE) nr.1305/2013;
Investiia trebuie s respecte dimensiunile economice viabile. Dimensiunea minim a suprafeelor
pomicole, deinute n proprietate sau folosin de o exploataie agricol trebuie s fie de minimum
12000 euro SO n cazul investiiilor simple, care nu presupun reconversie i/ nfiinare plantaii
pomicole i n cazul producerii de material fructifer. n cazul investiiilor care presupun reconversie
i/ nfiinare plantaii pomicole, dimensiunea economic a exploataiei agricole trebuie s fie de
minimum 8000 euro SO.
Investiia trebuie s respecte dimensiunile economice minime pentru nfiinare i reconversie. n
cazul nfiinrii de plantaii pomicole i reconversiei, suprafaa nfiinat/replantat trebuie s fie
echivalent cu minimum 3000 euro SO), n cazul producerii de material de nmulire i material de
plantare fructifer 6000 euro SO, iar n cazul culturii de capuni n camp i n spatii protejate 7000
euro SO.


Principiul speciei pomicole prioritare (piersic, nectarin, mr, arbuti);
Principiul dimensiunii (ferme mici);
Principiul sistemului de cultur prioritar (intensiv, superintensiv, ecologic, pepiniere, culturi n spaii
protejate);
Principiul lanurilor de aprovizionare (investiiile care acoper tot lanul alimentar: producie
procesare comercializare);
Principiul asocierii (investiiile realizate de grupurile de productori i cooperativele din sectorul
pomicol);
Principiul proprietii (exploatatiile agricole care detin in proprietate plantatiile pomicole supuse
reconversiei si/ terenul pe care se face infiintarea de plantatii pomicole);
Principiul nivelului de calificare (studii superioare in domeniul proiectului; studii medii in domeniul
proiectului);
Principiul vrstei (tinerii sub 40 ani);
Principiul reconversiei (investiii care presupun reconversie).

Sprijinul nerambursabil se va acorda dup cum urmeaz:
n cazul fermelor mici:
- intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
- 300000 Euro n cazul activitii de producie (nfiinare i reconversie);
- 450000 Euro pentru investiiile care acoper tot lanul alimentar (producie, procesare, comercializare).
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, ns rata maxim a
sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri:
Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare
(aa cum sunt definii la art. 2 din Regulamentul 1305/2013);
Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de productori si proiecte integrate;
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;
Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) si art. 29 (Agricultura ecologica)
din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone defavorizate.
n cazul fermelor medii:
600.000 Euro n cazul activitii de producie (nfiinare i reconversie);
900.000 Euro Euro pentru investiiile care acoper tot lanul alimentar (producie, procesare,
comercializare).
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, ins rata maxim a
sprijinului combinat nu poate depi 80%, n urmatoarele cazuri:
Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare
(aa cum sunt definii la art. 2 din Regulamentul 1305/2013);
Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de productori si proiecte integrate;
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;
Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) si art. 29 (Agricultura ecologica)
din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone defavorizate.
n cazul fermelor mari:
- intensitatea sprijinului este de 50 % din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
750.000 Euro n cazul activitii de producie (nfiinare i reconversie);
1.050.000 Euro pentru investiiile care acoper tot lanul alimentar (producie, procesare,
comercializare).
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, n urmatorul caz:
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI.

Rezonabilitatea costurilor;
Sisteme adecvate de verificare i control;
Sistemul IT.

Introducerea sistemului de plat pe baza costurilor standard n cazul nfiinrii i reconversiei
plantaiilor pomicole.
ex-post;
de contractare;
eligibilitatea cheltuielilor prin ghiduri, pliante, site-urilor web i aciuni de informare;

mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de Pli.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i AP, s-a acordat acces gratuit pentru
utilizatori din cadrul AP la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin serviciul
RECOM online i s-au modificat procedurile AP, n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de
IMM.
crearea de condiii artificiale.
Calculul sprijinului a fost determinat plecnd de la experiena exerciiului financiar anterior i de la grupul
int al fermelor vizate de submsur.

Nu se aplic.

Nu se aplic.


Proiecte care combin cel puin dou operaiuni care conduc la realizarea de investiii pe tot lanul alimentar
(ex. producie, procesare, comercializare).

Nu se aplic.

Exploataiile agricole vizate pentru sprijin, prin aceast sub-msur au o dimensiune economic minim de
8.000 SO n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole i o dimensiune minim a suprafeelor
pomicole deinute/utilizate de 12000 SO n cazul achiziiilor simple. n scopul creterii competitivitii
sectorului sunt prioritizate exploataiile agricole mici, formele asociative din sectorul pomicol, tinerii i
fermierii cu studii n domeniul agricol.

Nu se aplic.


8.2.3.3.3. 4.2 Sprijin pentru investiii n procesarea/ marketingul produselor agricole
4.2 - support for investments in processing/marketing and/or development of agricultural products

Sprijinul prin aceast sub-msur se acord ntreprinderilor care realizeaz investiii corporale i
necorporale pentru procesarea i marketingul produselor agricole cuprinse n Anexa I la Tratatul de
Instituire a Comunitii Europene, cu excepia produselor pescreti, pentru:
nfiinarea i / sau modernizarea unitilor de procesare i comercializare;
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese;
aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic;
promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile;
creterea numrului de locuri de munc permanente.
Rezultatul procesrii produsului agricol poate fi produs Anexa I ct i produs neinclus n lista cuprins n
Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene (non-Anexa I). n situaia n care creterea valorii
adugate a produselor agricole implic obinerea de produse non-Anexa I, vor fi sprijinite numai sectoarele
precizate n schema de ajutor de stat n conformitate cu regulamentele aplicabile ajutoarelor de stat i numai
de la data intrrii n vigoare a acesteia.
Operatiuni/Actiuni eligibile pentru support:
Sprijinul va fi acordat pentru investiii corporale i/sau necorporale din sectorul de procesare a produselor
agro-alimentare pentru:
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor de procesare, inclusiv investiii de
marketingul produselor (etichetare, ambalare);
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie, depozitare,
condiionare, sortare i capaciti de ambalare;
Investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii i respectarea standardelor i
conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european;
Investiii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile cadrul unitii procesatoare
exclusiv pentru consumul propriu i investiii n eficien energetic, ca operaiuni din cadrul unui
proiect de investiii.
Investiii n procesarea produselor agricole incluse n lista cuprins n Anexa I la Tratatul de
Instituire a Comunitii Europene n scopul obinerii de produse non-Anexa I.


Rambursare cheltuieli eligibile.

mici i mijlocii.

- ntreprinderi
- cooperative, grupuri de productori constituite n baza legislaiei naionale n vigoare, care deservesc
interesele membrilor;

a) Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea cldirilor unitilor de procesare;
b) Achiziionarea, inclusiv n leasing de utilaje noi, instalaii, echipamente i mijloace de transport
specializate n scopul comercializrii produselor agro-alimentare n cadrul lanurilor scurte;
c) Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de legislaia
european.
a) Achiziia de terenuri i cldiri;

Condiii de eligibilitate:
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub - msur;
Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare;
Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului i normele de
siguran alimentar.

Principiul sectorului prioritar care vizeaz legtura cu sectoarele agricole prioritare: lapte i produse
lactate, carne i ou, legume, cereale i panificaie, semine oleaginoase, miere de albine, vin;
Principiul crerii lanurilor scurte de aprovizionare care vizeaz sistem de colectare, sortare,
depozitare, ambalare, procesare i comercializare;
Principiul proteciei mediului (ex. tehnologii cu grad de poluare redus)
Principiul produsului cu nalt valoare adugat (ex. produsele ecologice, tradiionale, produse care
particip la scheme de calitate recunoscute la nivel european, etc);
Principiul asocierii n cadrul cooperativelor sau a grupurilor de productori, constituite n baza
legislaiei naionale n vigoare sau principiul aderrii la Organizaii Interprofesionale pentru Produse
Agroalimentare;
art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare
a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din Romania,
ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i dezvoltarea sectoarelor
prioritare n concordan cu strategia programului.

Sprijin public nerambursabil.
Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri i
grupuri de productori/cooperative i 40% pentru alte ntreprinderi i nu va depi:
1.000.000 Euro/proiect pentru IMM;
1.500.000 Euro/proiect pentru alte ntreprinderi;
2.500.000 Euro/proiect pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local, forme
asociative cooperative i grupuri de productori (colectare, sortare, depozitare, ambalare/procesare i
comercializare);

Rezonabilitatea costurilor
Sisteme adecvate de verificare i control
Selecia solicitanilor
Sistemul IT.

ex-post;
de contractare;
In cadrul verificrilor se va urmri respectarea condiiilor care au stat la baza prioritizrii proiectului
n cadrul principiilor de selecie aferente, respectiv meninerea/nscrierea anual dup caz n sistem
i meninerea certificrilor aferente n cazul produselor cu nalt valoare adugat;
beneficiarului, denumire beneficiar;
mbuntirea pregtirii profesionale a evaluatorilor.

mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de pli.
de IMM.
crearea de condiii artificiale. La verificarea crerii de condiii artificiale se va avea n vedere i punctele
care pot fi obinute n plus n cadrul criteriilor de selecie.
n procedura de evaluare vor fi detaliate riscuri n ceea ce privete crearea de condiii artificiale bazate pe
experienta programrii 2007-2013.

Nu se aplic.

Nu se aplic.


Proiecte care combin cel puin dou operaiuni care conduc la realizarea unui lan scurt de aprovizionare
(ex. colectare, procesare,comercializare).

Nu se aplic.

Nu se aplic sub-msura 4.2 contribuie la prioritile 3 i 6.

Nu se aplic.


8.2.3.3.4. 4.2a Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
4.2 - support for investments in processing/marketing and/or development of agricultural products

n cadrul acestei sub-msuri sprijinul se acord pentru investiii corporale i necorporale n cadrul
ntreprinderilor de prelucrare i comercializare a fructelor i a produselor din fructe pentru:
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea unitilor ce proceseaz materie prim provenit din
sectorul pomicol menionat n Anexa I de la TFUE;
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie, depozitare,
condiionare, sortare i ambalare;
aciuni marketing;
producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n unitatea proprie;
eficien energetic.
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la:
modernizarea i crearea de uniti de procesare i comercializare;
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse si procese tehnologice;
creterea valorii adugate a produselor din sectorul pomicol;
mbuntirea controlului intern al calitii;
creterea numrului de locuri de munc permanente;
scderea consumului de energie i a emisiilor de GES.

Sprijin nerambursabil, acordat n trane, conform etapelor de execuie a proiectului i cererilor de plat
depuse de beneficiar.

Recomandarea 2003/361/CE

ntreprinderile micro, mici, mijlocii i mari;
Grupurile de productori i cooperativele.

a) nfiinarea, extinderea i modernizarea unitilor ce colecteaz, condiioneaz i/ proceseaz
materie prim provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la TFUE;
b) Achiziionarea, inclusiv n leasing, de utilaje noi, instalaii i echipamente i mijloace de transport
specializate n scopul comercializrii produselor din fructe n cadrul lanurilor scurte;
c) Cheltuieli cu activiti de marketing.
d) Investiii n energie regenerabil i/sau eficien energetic, sisteme de economisire a apei i n
tehnologii de eliminare a deeurilor;
a) Achiziia de terenuri i cldiri;
b) Contribuia n natur.

Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare;
Investiia trebuie facut doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa
II;
Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului i normele
de siguran alimentar.

Principiul produselor cu valoare adaugat mare (produse ecologice, provenite din zone HNV,
scheme de calitate);
Principiul lanturilor de aprovizionare (investiiile care acoper tot lanul alimentar: colectare,
depozitare, condiionare, procesare i comercializare);
Principiul asocierii (investiiile realizate de grupurile de productori i cooperativele din sectorul
pomicol).

Sprijinul nerambursabil se va acorda dup cum urmeaz:
ntreprinderi micro i mici
600.000 euro;
900.000 euro pentru investiiile care acoper tot lanul alimentar (colectare, sortare, depozitare,
ambalare, procesare);
ntreprinderi mijlocii
800.000 euro;
1.100.000 euro pentru investiiile care acoper tot lanul alimentar (colectare, sortare, depozitare,
ntreprinderi mari
1.000.000 euro;
1.500.000 euro pentru investiiile care acoper tot lanul alimentar (colectare, sortare, depozitare,

Sistemul IT.

ex-post;
de contractare;
In cadrul verificrilor se urmri respectarea condiiilor care au stat la prioritizrii proiectului in
cadrul principiilor de selecie aferente, respective meninerea nscrierea anual dup caz n sistem i
meninerea certificrilor aferente n cazul produselor cu nalt valoare adugat;
beneficiarului, denumire beneficiar;
mbuntirea pregtirii profesionale a evaluatorilor.

mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de pli.
de IMM.

Nu se aplic.

Nu se aplic.


Proiecte care combin cel puin dou operaiuni care conduc la realizarea de investiii pe tot lanul alimentar
(ex. colectare, procesare, comercializare).

Nu se aplic.

Nu se aplic, sub-msura 4.2 contribuie la prioritile 3 i 6.

Nu se aplic.

Where relevant, the minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD
C(2014)1460]
Sunt reglementate prin legislaia naional i vor fi detaliate n cadrul naional de implementare.

Where relevant, definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of of [DA RD C(2014)1460]
Nu se aplic.


8.2.3.3.5. 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i
silvice
4.3 - support for investments in infrastructure related to development, modernisation or adaptation of
agriculture and forestry

Procesul de reform al sectorului agricol i forestier trebuie s includ i msuri de restructurare a modului
de administrare i utilizare a infrastructurii de acces. Adaptarea infrastructurii la noua structur agricol i
forestier, precum i folosirea eficient a infrastructurii utilizabile reclam investiii, n special, pentru
modernizare i dezvoltare. Secetele, inundaiile i alte probleme legate de schimbrile climatice au un
impact semnificativ asupra stabilitii produciei i a securitii alimentare naionale, iar lipsa unei
infrastructuri adecvate contribuie la limitarea oportunitilor de dezvoltare economic n pofida existenei
potenialului din agricultur.
Competitivitatea sectorului agricol i forestier este n mare msur afectat de sub-dezvoltarea
infrastructurii, astfel c sectoarele rmn vulnerabile condiiilor climatice (alternarea situaiilor de secet cu
inundaiile frecvente), cu efecte economice nsemnate asupra viabilitii economice a fermelor. n contextul
nclzirii globale aceast problem devine mult mai acut.
Operatiuni/Actiuni eligibile pentru suport:
Agricol
nfiinare, extindere i modernizare a infrastructurii agricole de acces ctre ferme;
Silvic
nfiinare, extindere i modernizare a cilor de acces n cadrul fondului forestier;
Irigatii
nfiinarea, extinderea i modernizarea infrastructurii de irigaii din afara exploataiilor;

Asistena se acord beneficiarilor eligibili pentru sprijin n cadrul submsurii, sub forma sprijinului
nerambursabil, cu obligaia acestora de a asigura ntreinerea investiiei pe o perioad cel puin egal
cu perioada de monitorizare a proiectului. n caz contrar, sprijinul public acordat se va recupera
proporional.

Planurile naionale de management ale bazinelor hidrografice.

Agricol
Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora;
Silvic
Proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora;
Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora, proprietari de pdure;
Administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului.
Irigaii
Organizaii/federaii ale utilizatorilor de ap, constituite din proprietari/utilizatori de terenuri agricole
n conformitate cu legislaia n vigoare.

Cheltuielile eligibile sunt limitate la:
a. Construcia i/sau modernizarea, inclusiv dotarea infrastructurii secundare de irigaii (din afara
exploataiilor), inclusiv cldiri i racordarea la utiliti;
b. Construcia i/sau modernizarea drumurilor de acces agricole i forestiere (ci de acces din afara
exploataiilor);
a. Achiziia de terenuri i cldiri.

Conditii comune aplicabile tuturor tipurilor de sprijin:
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub-msur;
Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului;
Solicitantul va ntreine obiectivul investiional.
Condiii specifice fiecrui tip de sprijin:
Infrastructura de acces agricol
Solicitanii trebuie s fac dovada proprietii/administrrii terenului pe care se realizeaz investiia;
Investiia trebuie s fie racordat la un drum existent.
Infrastructura de acces silvic
Solicitantul investiiilor trebuie s fac dovada proprietii asupra terenului/administrrii n cazul
domeniului public al statului;
Solicitantul trebuie s fac dovada faptului c investiia se regsete n amenajament silvic i n
inventarul deintorului.
Infrastructura de irigaii
Investiiile trebuie s respecte prevederile cadrului comunitar n vigoare (art.46 al R (UE) nr.
1305/2013) i cadrul naional de reglementare al sectorului;
Solicitantul s fac dovada deinerii n folosin a terenului/activului fizic aferent investiiei;
Sistemul de irigaii prevzut prin proiect trebuie s fie racordat la un sistem (infrastructura
principal) funcional, din amonte n funcie de soluia tehnic.

Infrastructura de acces agricol
Principiul scopului multiplu al obiectivului investiional (ex: acces pentru mai muli ageni
economici, acces la rute alternative sau preluarea traficului realizat de mainile agricole de pe
anumite artere rutiere, scop agroturistic etc.);
Principiul suprafeelor agricole deservite;
Principiul complementaritii cu subprogramul pomicol.
Infrastructura de acces silvic
Principiul accesibilizrii zonelor forestiere prin investiii noi;
Principiul suprafeei de fond forestier deservit;
Principiul scopului multiplu al obiectivului investiional (ex. n scopul interveniei n caz de
incendii, pentru lucrri de igien, pentru ntreinerea arboretului i protecie, n scop turistic,
accesibilizarea agenilor economici, etc.);
Infrastructura de irigaii
Principiul complementaritii cu investiii pentru modernizare sisteme de irigaii n aval;
Principiul alimentrii direct de la surs sau n sistem gravitaional;
Principiul suprafeelor deservite;
materie de dezvoltare rural
ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i dezvoltarea sectoarelor
prioritare n concordan cu strategia programului.

Sprijinul public nerambursabil
Ponderea spijinului public nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, i nu va depi:
1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de irigaii aferente staiilor de punere sub presiune i
drumurile agricole de acces;
1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea sistemelor de irigaii aferente staiilor de pompare i
repompare precum i drumurilor forestiere.

Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici
Sistemul IT

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii potenialelor riscuri
sunt urmtoarele:
Cu privire la procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici, Agenia de Pli va elabora
documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre acetia.
scorare, contractare, achizitii i autorizare pli, eantioane de supraveghere a structurilor teritoriale
ex-post;
de contractare;
eligibilitatea cheltuielilor cu ajutorul ghiduri, pliante si site-urilor web i aciuni de informare;

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre
Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n
perioada de programare anterioar.

Nu se aplica.

Nu se aplic.

Investiii realizate de ctre Federaia Organizaiilor Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii, prin efectuarea unor
investiii n sistemul de irigaii, n interesul membrilor.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

-

-

-

Nu se aplic.

-

-

-

-

-

-

Definiie ferm de familie
Ferma de familie reprezint exploataia aparinnd unei persoane fizice autorizate, ntreprindere
individual, ntreprindere familial, nfiinat potrivit legislaiei n vigoare, care produce pentru consumul
propriu i comercializeaz surplusul, precum i persoanelor juridice ale cror asociai sunt exclusiv
membrii ai aceleiai familii.
Definiie ferm mic
Exploataia agricol avnd dimensiunea economic ntre 8.000 -11999 SO (valoarea produciei standard).
Definiie ferm de dimensiune medie
Exploataia agricol avnd dimensiunea economic ntre 12000 - 250000 SO (valoarea produciei standard).
Definiie ferm mare
Exploataia agricol avnd dimensiunea economic > 250.000 SO (valoarea produciei standard).
Standardele minime pentru eficien energetic n conformitate cu art.13c din R Delegat (UE)
Sunt reglementate prin legislaia naional i vor fi detaliate n cadrul naional de implementare, n funcie
de tipul investiiei.
Definiia pragurilor n conformitate cu art. 13e din R Delegat (UE) Proporii maxime de cereale i alte
culturi folosite pentru producia de bioenergie/biocombustibililor sau alte tipuri de investiii
Nu se aplic deoarece exploataiile agricole vor obine energie/biocombustibil din deeurile /produsele
secundare ce provin din propria activitate agricol i din alte surse de energie regenerabil (geotermal,
eolian, solar etc.) exclusiv pentru consumul propriu.

8.2.4. M06 - Farm and business development (art 19)
(UE) Nr. 1305/2013
nr. 1303/2013.

Sprijinul acordat, n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 prin msura 6
Dezvoltarea exploataiilor i ntreprinderilor se refer la:
a. ajutor la nfiinarea ntreprinderii pentru:
(i) tinerii fermieri;
(ii) activiti neagricole n zone rurale;
(iii) dezvoltarea fermelor mici.
(iv) pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri care-i transfer
definitiv exploataia altui fermier .
b. investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole;
n urma analizei datelor statistice disponibile se poate aprecia faptul c n Romnia, agricultura este
caracterizat nc de un numr insuficient de tineri agricultori, aspect determinat att de factori economici
ct i sociali, precum i de fenomenul de mbtrnire a populaiei de agricultori, ceea ce pe termen mediu i
lung poate afecta performana sectorului agricol. Tinerii fermieri promoveaz de asemenea, o gam larg de
activiti (turism rural, conservarea tradiiilor i motenirii culturale), particip la asocierile locale i pot fi
promotori ai inovrii.
Acest demers este ns dificil, din cauza lipsei de capital, dar i a cunotinelor reduse din domeniul
managementului unei afaceri din alt domeniu dect cel agricol.
Astfel, rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole care dein o pregtire adecvat, devine o
necesitate a sectorului agricol, avnd ca efect att mbuntirea competitivitii acestuia, ct i
mbuntirea vieii sociale a comunitilor rurale.
n situaia actual de ncetinire economic, a condiiilor economice dificile i a accesului limitat la capital,
sprijinul pentru crearea de noi activiti non - agricole viabile, acordat n special fermierilor de mici
dimensiuni sau membrilor familiilor lor i n general, micilor ntreprinztori este esenial pentru
diversificarea economiei rurale, absorbiei de for de munc neremunerat, excedentar, din agricultur i
dezvoltarea economic a zonelor rurale. Avnd n vedere faptul c, n cea mai mare parte activitatea agricol
are un caracter sezonier, promovarea ocuprii forei de munc i a spiritului antreprenorial, precum i
reducerea fluctuaiilor sezoniere a locurilor de munc devine un obiectiv important. Diversificarea
economic asigur creterea veniturilor gospodriilor agricole i ocuparea forei de munc, contribuind la un
mai bun echilibru teritorial, att din punct de vedere economic i social, precum i la dezvoltarea durabil n
zonele rurale.
n Romnia, majoritatea fermelor individuale se caracterizeaz printr-o putere economic redus i sunt
orientate, cu preponderen, spre autoconsum. Deschiderea acestora ctre pia este relativ redus, att n
ceea ce privete input-urile necesare ct i output-urile. Aceste ferme se caracterizeaz printr-o structur de
producie foarte diversificat, determinat de necesitile gospodriei, precum i printr-o dotare tehnic
redus i necorespunztoare, ceea ce mpiedic creterea productivitii i obinerea unui surplus de produse
destinate vnzrii. n acest context, este necesar un sprijin specific pentru dezvoltarea fermelor mici
orientate spre pia.
Orientarea acestor ferme ctre pia necesit schimbarea sistemului de producie i implicit cheltuieli
financiare suplimentare, pe care fermierii nu i le pot permite.
Avnd n vedere situaia actual ce caracterizeaz dezvoltarea mediului de afaceri n spaiul rural, este
necesar un sprijin comunitar i naional susinut pentru dezvoltarea activitilor non-agricole, care s
conduc la creare de locuri de munc, la creterea veniturilor populaiei rurale i la diminuarea disparitilor
dintre rural i urban.
Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunzator i, n special a
renoirii generaiilor
Sprijinul se acord tinerilor fermieri adecvat pregtii care se stabilesc pentru prima dat ntr-o exploataie
agricol ca efi ai acesteia, cu scopul de ntinerire a generaiilor de agricultori i de cretere a
competitivitii exploataiilor agricole. Sprijinul va acoperi, inclusiv, investiiile necesare conformrii la
standardele UE referitoare la producia agricol i normele de securitate a muncii, precum i creterea
eficienei activitii agricole prin diversificarea produciei i promovarea inovaiei.
Sub-msura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale
DI 6A - Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de
munc
Sprijinul acordat n cadrul acestei submsuri va contribui la DI prin diversificarea activitilor ctre noi
activiti non-agricole n cadrul gospodriilor agricole, a microntreprinderilor i ntreprinderilor mici i,
implicit, prin creare de locuri de munc, obinere de venituri alternative pentru populaia rural i scderea
dependenei de sectorul agricol.
Sub-msura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
DI2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii
fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole
Sprijinul acordat este direcionat pentru mbuntirea accesului la mijloacele de producie de calitate
(fertilizani, protecia culturilor, servicii veterinare, etc.) i pentru asigurarea dotrii necesare n scopul
adaptrii la standarde, eficientizrii costurilor i creterea veniturilor. De asemenea, va fi sprijinit
diversificarea produciei agricole n scopul comercializrii i aprovizionrii pieelor locale.
Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole
DI 5C Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a
reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei
Sprijinul se acord pentru investiii n producere de biocombustibil (pelei) din biomas, ncurajndu-se n
acest fel utilizarea surselor regenerabile de energie.
DI 6A -Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de
munc.
Sprijinul vizeaz fermele, microntreprinderile i ntreprinderile mici existente care dezvolt activiti non-
agricole productive, precum i diverse servicii ce vor contribui la diversificarea activitilor n zonele rurale
i crearea de locuri de munc.
Sub-msura 6.5. Pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri care-i transfer
definitiv exploataia altui fermier
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunzator i, n special a
renoirii generaiilor
Sprijinul acordat prin intermediul acestei sub-msuri vine s completeze efortul de rentinerire a generaiilor
de agricultori i s ncurajeze restructurarea sectorului agricol contribuind n acest fel la comasarea
exploataiilor agricole i la reducerea gradului de frmiare a exploataiilor.
Msura 6 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale:
Mediu i clim
Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor va contribui la prevenirea abandonului terenurilor agricole
prin sprijinirea tinerilor fermieri, inclusiv n vederea ndeplinirii statutului de fermieri activ, a cerinelor
privind eco-condiionalitatea i msurile de nverzire, conducnd la o activitate agricol sustenabil. De
asemenea, msura promoveaz investiiile pentru producerea i utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea
deeurilor, a reziduurilor precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac
n agricultur. Sprijinul vizeaz de asemenea, adaptarea fermelor mici la schimbrile climatice i reducerea
vulnerabilitii acestora prin adoptarea de culturi rezistente i minima intervenie asupra solului,
economisirea apei n agricultur, adoptarea de surse de nclzire bazate pe biomas, reducerea emisiilor de
amoniac prin investiii n ferm.
Totodat, sprijinul acordat fermierilor, microntreprinderilor i ntreprinderilor mici pentru producerea i
utilizarea de surse regenerabile de energie, n special, prin utilizarea biomasei n cadrul submsurii ce
vizeaz dezvoltarea activitilor non-agricole contribuie la reducerea efectelor schimbrilor climatice.
Activitile de agroturism sprijinite vor viza practicarea unui turism responsabil care s evite degradarea
ariilor naturale sensibile i, mai mult dect att, s le promoveze, contribuind inclusiv la promovarea
biodiversitii i generarea de venituri pentru locuitorii mediului rural.
ncurajarea instalrii tinerilor fermieri ca manageri de exploataii agricole va facilita procesele inovative n
sectorul agro-alimentar, tinerii fiind mai deschii n direcia aplicrii tehnologiilor i proceselor noi. De
asemenea, tinerii au un rol important n diseminarea de bune practici, idei i concepte noi, deoarece au acces
mai facil la informaii noi, inovatoare. Sprijinul acordat exploataiilor agricole de mici dimensiuni va facilita
accesul acestora pe pia, i adoptarea de noi tehnici i metode i tehnologii inovatoare, etc.
Diversificarea activitilor economice n zonele rurale va deschide noi oportuniti i posibiliti pentru
adoptarea de metode noi i utilizarea de tehnologii inovative, sporind astfel atractivitatea satelor romneti.


8.2.4.3.1. 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
6.1 - business start up aid for young farmers

n cadrul acestei sub-msuri se va sprijini stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca
efi/conductori unici ai unei exploataii agricole.
Sprijinul acordat va contribui la mbuntirea managementului, la creterea competitivitii sectorului
agricol i sprijinirea procesului de modernizare i conformitatea cu cerinele pentru protecia mediului,
igien i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc. Sprijinul financiar va fi acordat pe baza unui
plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei. Msura va crea posibilitatea tinerilor fermieri rezideni, cu
un minim de cunotinte de baz, s se instaleze ca efi/conductori ai exploataiei.
Intervenia prin acest sub-masur, va conduce la creterea numrului de tineri fermieri care ncep pentru
prima dat o activitate agricol ca efi/conductori de exploataie, care sunt ncurajai s realizeze investiii,
s se asocieze, s participe la lanurile scurte de aprovizionare.
Prin aceasta sub-msur se urmrete i preluarea exploataiilor agricole n mod integral de la fermierii n
vrst, creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri, ncurajarea familiilor tinere de a se
stabiliza, cu efect pozitiv asupra economiei naionale, n ansamblul su.

Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea obiectivelor prevzute n planul de
afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea activitilor agricole.

Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003. privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor
mici i mijlocii.
Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole.

- tnrul fermier n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013, care se
instaleaz ca unic ef al exploataiei agricole;
- persoan juridic n care un tnr fermier n sensul art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 exercit un control
efectiv pe termen lung n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare, beneficii i riscuri financiare.

Sprijinul se acord n vederea facilitrii stabilirii tnrului fermier n baza Planului de Afaceri. Toate
cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat pot
fi eligibile, inclusiv achiziionarea de teren agricol i animale. Detalii legate de ponderea investiiilor din
planul de afaceri va fi specificat n cadrul naional.

a. Aplicabile tuturor beneficiarilor
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM).
Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 12.000 i 50.000
SO (valoare producie standard);
Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor regulamentelor
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR.
Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia
se afl exploataia;
Solicitantul devine fermier activ n termen de 18 luni de la data instalrii;
Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor
economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minimum de 20 %
din valoarea primei trane de plat;
n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, planul de afaceri va viza
obligatoriu investiii/amenajri minime de gestionare a gunoiului de grajd, conform normelor de
mediu.
b. Aplicabile solicitantului persoan juridic:
Asociaii care particip la capitalul sau gestionarea persoanei juridice vor ndeplini calitatea de
tnrul fermier n sensul art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013;
c. Aplicabile tnrului care se instaleaz ca unic ef de exploataie i tnrului fermier care
exercit control efectiv asupra persoanei juridice
Nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este
situat exploataia, sau a zonei limitrofe;
Deine competene profesionale ndeplinind cel puin una dintre urmtoarele condiii:
i. studii medii/superioare n domeniul agricol/veterinar/economie agrar
ii. cunotine n domeniul agricol dobndite prin participarea la programe de instruire
Dobndete competenele profesionale adecvate ntr-o perioad de graie de maximum 36 de luni de
la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului;

Principiul comasrii exploataiilor avnd n vedere numrul exploataiilor preluate integral;
Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol;
Principiul sectorului prioritar care vizeaz sectorul zootehnic (suine, bovine, psri, apicultur,
ovine i caprine) i vegetal (culturi de cmp, legumicultur, pepiniere i plantaii de vi de vie
pentru struguri de mas, cultur de cmp);
Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza studiilor de
specialitate;
art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare
a resurselor financiare i direcionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.
ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i nivelul de dezvoltare al
sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.

Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioad de maximum cinci ani.
Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 50.000 Euro.
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri este de minimum 15.000 de Euro pentru o exploataie agricol
cu dimensiunea minim de 12.000 euro (valoare Producie Standard), iar peste aceast dimensiune, sprijinul
pentru instalare va crete proporional cu dimensiunea exploataiei , dar nu va putea depi 50.000 de Euro/
exploataie.
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim n dou trane, astfel:
80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare;
20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.
Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni de la data deciziei de
acordare a ajutorului.
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de ndeplinirea implementrii corecte a obiectivelor
stabilite prin Planul de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele
realizate.

Avnd n vedere c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate se
numr:
Procedura de achiziii pentru beneficiarii privai
Sisteme adecvate de verificare si control
Sistemul IT.

Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea
instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai cu prevederi noi privind verificarea de
ctre experii evaluatori a rezonabilitii preurilor;
Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin verificarea
acionariatului, amplasament, sursa finanrii, grad de rudenie i alte verificri specifice, pentru
identificare condiiilor artificial create pentru obinerea sprijinului.
n vederea evitrii problemelor aprute n nendeplinirea planului de afaceri se va urmrii verificarea
la trana a doua a ndeplinirii obiectivelor din planul de afaceri i recupararea proporional a primei
trane i ulterior se vor solicita beneficiarilor rapoarte de progres.
n stabilirea principiilor de seleciei specifice sub-msurii au fost luate n vedere stabilirea unor
criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor
beneficiari asupra acestora, de exemplu n cazul principiului de selecie privind comasarea
exploataiilor se va urmrii dispariia codului de exploataie- a celei preluate- n IACS i registrul
agricol.
eligibilitatea cheltuielilor prin ghiduri, pliante i site-uri web i aciuni de informare;

n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i Ageniei de Pli, s-a acordat acces gratuit
pentru utilizatori din cadrul ageniei la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin
serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile ageniei, n scopul ntririi controalelor i verificrii
statutului de IMM.
Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenire a condiiilor
care au determinat crearea de situaii artificiale, printre care menionm detalierea i clarificarea
procedurilor, instruirea personalului cu privire la verificarea i identificarea condiiilor artificiale.
n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza experienei din
perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma
pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele
financiare ale Uniunii Europene.

Nu se aplic.

Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Nu se aplic.

Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013
Exploataie de dimensiune cuprins ntre 12.000 SO i 50.000 SO (valoare producie standard).

Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in
accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]
Aplicabile solicitantului persoan juridic:
Asociaii care particip la capitalul sau gestionarea persoanei juridice vor ndeplini calitatea de
tnrul fermier n sensul art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013;
Aplicabile tnrului care se instaleaz ca unic ef de exploataie i tnrului fermier care exercit
control efectiv asupra persoanei juridice
Nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este
situat exploataia, sau a zonei limitrofe;
Deine competene profesionale ndeplinind cel puin una dintre urmtoarele condiii:
o studii medii/superioare n domeniul agricol/veterinar/economie agrar
o cunotine n domeniul agricol dobndite prin participarea la programe de instruire

Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460]
Perioada de graie n care tnrul fermier dobndete competenele profesionale adecvate este de
maximum 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului.

Summary of the requirements of the business plan
Planul de Afaceri va cuprinde cel puin urmtoarele:
i. Prezentarea situaiei iniiale a exploataiei agricole;
ii. Prezentarea etapelelor i obiectivelor propuse pentru dezvoltarea exploataiei agricole ;
iii. Prezentarea detaliilor privind aciunile, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de
utilizarea eficient a resurselor, necesare pentru dezvoltarea exploataiei agricole, cum ar fi
investiiile n ferm, formarea sau consilierea.

Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young
farmer to these measures
Nu se aplic.

Domains of diversification covered
Nu se aplic.


8.2.4.3.2. 6.2 Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale
6.2 - business start up aid for non-agricultural activities in rural areas

n cadrul acestei sub-msuri se va acorda sprijin pentru facilitarea diversificrii prin nfiinarea i
dezvoltarea de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol din zonele rurale, n vederea
unei dezvoltri economice durabile, crerii de locuri de munc i reducerii srciei n spaiul rural.
Sprijinul va viza crearea de noi activiti non agricole, n special, pentru fermierii de mici dimensiuni
sau membrii familiilor lor i n general, pentru micii ntreprinztori din mediul rural.
Prin aceasta sub-msura se urmrete:
diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de microntreprinderi i ntreprinderi mici
n sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor i crearea de locuri de munc n spaiul rural;
ncurajarea meninerii i dezvoltrii activitilor tradiionale.

Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru nfiinarea de activiti non-agricole n mediul
rural pe baza unui plan de afaceri.
Se acord sprijin pentru uniti nou nfiinate pentru activiti non-agricole n mediul rural, ca de exemplu:
Investiii pentru producerea i comercializarea propriilor produselor non-agricole cum ar fi:
Fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de marochinrie, articole de hrtie i carton;
Fabricarea produselor chimice, farmaceutice;
Activiti de exploatare forestier i prelucrare a produselor lemnoase;
Industrie metalurgic, fabricare construcii metalice, maini, utilaje i echipamente;
Fabricare produse electrice, electronice.
Investiii pentru activiti meteugreti cum ar fi:
Activiti de artizanat i alte activiti tradiionale non-agricole (olrit, brodat, prelucrarea manual a
fierului, lnii, lemnului, pielii)
Investiii pentru prestarea de servicii i agro-turism cum ar fi:
Servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i alimentaie public;
Servicii medicale, sociale, sanitar-veterinare;
Servicii de reparaii maini, unelte, obiecte casnice;
Servicii de consultan, contabilitate, juridice, audit;
Activiti de servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice;
Servicii tehnice, administrative,etc.

mici i mijlocii.

Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord pentru :
fermieri sau membrii unei gospodarii agricole care i diversific activitatea prin nfiinarea unei
activiti non-agricole pentru prima dat;
micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiinate.

Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de
Afaceri, inclusiv achiziionarea de teren, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul legislativ
naional. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de
afaceri aprobat, pot fi eligibile.
Cheltuieli neeligibile:
Nu sunt eligibile cheltuielile cu achiziionarea de utilaje i echipamente agricole aferente activiti de
prestare de servicii agricole.

Solicitantul trebuie s prezinte un plan de afaceri care s conin cel puin elementele obligatorii
prevzute de regulamentele de dezvoltare rural;
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de activiti sprijinite prin sub-
msur;
Sediul social i punctul/punctele de lucru trebuie s fie situate n spaiul rural;
Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel puin 80% din noii angajai trebuie s aib
domiciliul stabil n spaiul rural;
Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, desfurarea de activiti
comerciale prin producie comercializat sau activiti prestate, n procent de minim 30% din
valoarea primei trane de plat.

Principiul diversificrii activitii agricole a fermierilor/membrilor gospodriei agricole ctre
activiti non agricole;
Principiul prioritizrii domeniului de activitate, n sensul prioritizrii activitilor productive
(inclusiv meteugreti) i a serviciilor primare pentru populaie (servicii medicale, sociale, sanitar-
veterinare);
Principiul stimulrii activitilor turistice n sensul prioritizrii activitilor agroturistice desfurate
n zonele cu potenial turistic ridicat/destinaii ecoturistice/arii naturale protejate;
buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n

Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani.
Cuantumul minim al sprijinului este de 10.000 Euro.
Cuantumul maxim al sprijinului este de:
- 70.000 Euro/proiect n cazul activitilor productive, servicii medicale, sanitar-veterinare, servicii
agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i alimentaie public;
- 50.000 Euro/proiect n cazul altor activiti.
Sprijinul pentru nfiinarea de activiti nonagricole n zone rurale va fi acordat sub form de prim n dou
trane astfel:
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementarea obiectivelor stabilite prin Planul de
Afaceri.
realizate.

Posibilitatea de verificare i control a submsurilor menionate se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante
realizate de ctre autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor
efectuate n perioada de programare anterioar.
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate
se numr:
Rezonabilitatea costurilor, n special cu privire la achiziionarea de echipamente i utilaje;
Aplicare incorect a procedurii de achiziii pentru beneficiarii privai;
Sisteme inadecvate de verificare si control;
Criterii de selecie neclare, dificil de evaluat;
Sistemul IT inadecvat.

Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR;
Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia
n vigoare;
Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect;
Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea
solicitanilor asupra acestora;
administrative i msurile PNDR 2014-2020.

de IMM.
De asemenea, n ceea ce privete aplicarea defectuoas a procedurii de achiziie de ctre beneficiarii privai,
au fost modificate procedurile n sensul unei mai bune informri a beneficiarilor (portal pentru publicarea
anunurilor de achiziii pentru beneficiarii privai), a introducerii unor obligativiti pentru beneficiarii
privai (publicarea invitaiilor de participare, aplicarea procedurii de selecie de oferte ncepnd de la 15 000
euro), precum i introducerea unor puncte suplimentare de verificare pentru identificarea ofertelor
formale/neautentice.
Astfel, n urma activitii de control a msurii 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de
microntreprinderi au fost identificate condiii artificiale n cazul achiziionrii echipamentelor pentru
prestarea serviciilor agricole. Pentru a evita crearea de condiii artificiale n aceast situaie, codurile
CAEN aferente prestrii de servicii agricole nu vor fi eligibile pentru finanare n cadrul acestei submsuri.
Pe baza experienei din perioada anterioar privind crearea de condiii artificiale de ctre beneficiari pentru
ndeplinirea criteriilor de selecie referitoare la crearea de locuri de munc i energie regenerabil, n
perioada 2014-2020 nu au fost prevzute principii care s vizeze aceste aspecte.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Continutul planului de afaceri elemente minime:
situaia economic iniial a fermierului/membrului gospodriei, microntreprinderii sau
ntreprinderii mici care solicit sprijinul;
etapele i obiectivele pentru dezvoltarea noilor activiti ale a fermierului/membrului gospodriei,
ale microntreprinderii sau ale ntreprinderii mici;
detalii privind aciunile necesare pentru dezvoltarea activitilor fermierului/membrului gospodriei,
ale microntreprinderii sau ale ntreprinderii mici, cum ar fi investiiile, formarea sau consilierea.

Nu se aplic.

Domeniile de diversificare acoperite n cadrul submsurii sunt:
Activiti productive (ex. fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de marochinrie,
articole de hrtie i carton; fabricarea produselor chimice, farmaceutice; activiti de prelucrare a
produselor lemnoase; industrie metalurgic, fabricare construcii metalice, maini, utilaje i
echipamente; fabricare produse electrice, electronice, etc.)
Activiti meteugreti (activiti de artizanat i alte activiti tradiionale non-agricole (olrit,
brodat, prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)
Activiti turistice (servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i alimentaie
public;)
Servicii (ex:.medicale, sociale, sanitar-veterinare; reparaii maini, unelte, obiecte casnice;
consultan, contabilitate, juridice, audit; servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice;
servicii tehnice, administrative,etc.)


8.2.4.3.3. 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
6.3 - business start up aid for the development of small farms

Sprijinul acordat pentru fermele mici este un instrument menit s determine, n principal, transformarea
structural i deschiderea ctre pia a fermelor mici i creterea capacitii acestora de a identifica noi
oportuniti de valorificare a produciei.
Scopul aceastei sub-msuri este:
mbuntirea managementului exploataiei agricole;
Orientarea spre pia a exploataiilor agricole de mici dimensiuni;

Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea obiectivelor prevzute n Planul de
Afaceri.


Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord fermierilor care dein n proprietate i/sau
folosin o exploataie agricol ncadrat n categoria de ferm mic conform definiiei.

Sprijinul se acord pentru ferma mic n vederea asigurrii mbuntirii activitii economice i de mediu
a acesteia, pe baza investiiilor i activitilor propuse prin Planul de Afaceri. Toate cheltuielile i
activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat pot fi eligibile,
inclusiv achiziionarea de teren agricol i animale. Detalii legate de ponderea investiiilor din planul de
afaceri va fi specificat n cadrul naional.

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM);
Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 8.000 11.999
euro (valoarea Produciei Standard);
Exploataia agricol este nregistrat, conform prevederilor legale naionale, cu cel puin 24 luni
nainte de solicitarea sprijinului;
Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pentru dezvoltarea activitilor agricole din cadrul
exploataiei;
Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia
se afl exploataia;
Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor
economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minim 20 % din
valoarea primei trane de plat;
Solicitantul nu deine un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este situat
exploataia, sau a zonei limitrofe;
Solicitantul nu a beneficiat de sprijin anterior prin sub-msur;
O exploataie agricol nu poate primi sprijin dect o singur dat n cadrul acestei sub-msuri (n
sensul c exploataia nu poate fi transferat ntre doi sau mai muli fermieri beneficiari de sprijin
prin aceast submsur);
n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, obligatoriu Planul de afaceri va
viza investiii/amenajri specifice gestionrii gunoiului de grajd, conform normelor specifice de
mediu.

Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol (n funcie de nivelul educaiei i/sau calificrii
n domeniul agricol);
Principiul sectorului prioritar precum zootehnia, horticultura;
Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza studiilor de
specialitate;
Principiul fermelor de familie;

Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani.
Sprijin public nerambursabil este de pn la 15.000 Euro pentru o exploataie agricol.
Sprijinul va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel:
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementarea corect a obiectivelor stabilite prin
Planul de Afaceri.
realizate.

Avnd n vedere c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate se
numr:
Sisteme adecvate de verificare si control
Sistemul IT.


Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea
instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai cu prevederi noi privind verificarea de
ctre experii evaluatori a rezonabilitii preurilor;
Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin verificarea
acionariatului, amplasament, sursa finanrii, grad de rudenie i alte verificri specifice, pentru
identificare condiiilor artificial create pentru obinerea sprijinului.
n vederea evitrii problemelor aprute n nendeplinirea planului de afaceri se va urmrii verificarea
la trana a doua a ndeplinirii obiectivelor din planul de afaceri i recupararea procentual a primei
trane i se va solicita beneficiarilor msurii rapoarte de progres.
n stabilirea principiilor de seleciei specifice sub-msurii au fost luate n vedere stabilirea unor
criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor
beneficiari asupra acestora,
eligibilitatea cheltuielilor cu ajutorul ghiduri, pliante si site-urilor web i aciuni de informare;
administrative i msurile PNDR 2014-2020 i vor fi introduse chei de control precum: codul de

n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i Ageniei de Pli, s-a acordat acces gratuit
pentru utilizatori din cadrul ageniei la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin
serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile ageniei, n scopul ntririi controalelor i verificrii
statutului de IMM.
pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele

Nu se aplic.

Exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 8.000 11.999 Euro Producie Standard
(SO).

Pragul inferior i superior care permite unei exploataii agricole s acceseze sprijin prin aceast submsur
este cuprins ntre 8.000 Producie Standard (SO) i 11.999 Producie Standard (SO).

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Continutul planului de afaceri elemente minime:
situaia iniial a exploataiei agricole;
detalii privind aciunile, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de utilizarea eficient a
resurselor, care ar putea contribui la realizarea viabilitii economice, cum ar fi investiiile, formarea
sau cooperarea.

Nu se aplic.

Nu se aplic.


8.2.4.3.4. 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole
6.4 - support for investments in creation and development of non-agricultural activities

n cadrul acestei sub-msuri se acord sprijin pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici din mediul
rural, care i creeaz sau dezvolt noi activiti n zonele rurale.
Scopul sprijinului acordat prin msur, va stimula mediul de afaceri din rural, contribuind la creterea
numrului de activiti non-agricole desfurate n zonele rurale, precum i la dezvoltarea activitilor non-
agricole existente; crearea de locuri de munc, creterea veniturilor populaiei rurale i diminuarea
disparitilor dintre rural i urban.
De asemenea sunt vizai fermierii sau membrii gospodriilor lor agricole care doresc s-i diversifice
activitile economice prin practicarea de activiti non-agricole n vederea creterii veniturilor i crerii de
alternative ocupaionale.

Se acord sprijin n vederea investiiilor pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici existente pentru
activiti non-agricole n mediul rural, de exemplu:
Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole proprii , cum ar fi:
Fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de marochinrie, articole de hrtie i carton;
Fabricarea produselor chimice, farmaceutice;
Activiti de prelucrare a produselor lemnoase;
Industrie metalurgic, fabricare construcii metalice, maini, utilaje i echipamente;
Fabricare produse electrice, electronice, etc.;
Investiii pentru activiti meteugreti, cum ar fi:
Activiti de artizanat i alte activiti tradiionale non-agricole (olrit, brodat, prelucrarea manual a
fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)
Investiii pentru prestarea de servicii, de exemplu:
Servicii medicale, sociale, sanitar-veterinare;
Servicii de reparaii maini, unelte, obiecte casnice;
Servicii de consultan, contabilitate, juridice, audit;
Activiti de servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice;
Servicii tehnice, administrative, etc.;
Investitii pentru infrastructur n unitile de primire turistic de tip agro-turistic, proiecte de activiti de
agrement.;
Producere de combustibil din biomasa (fabricare de pelei) n vederea comercializrii.
Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului) i a instrumentelor
financiare de garantare pentru realizarea investiiilor menionate anterior.

mici i mijlocii.
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene referitor la ajutoarele de minimis
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind
ajutoarele de stat sub form de garanii;

Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord:
micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici existente, din spaiul rural;
fermelor care i diversific activitatea de baz prin nfiinarea sau dezvoltarea unei activiti non-
agricole n cadrul ntreprinderii deja existente ncadrabile n microntreprinderi i ntreprinderi mici.

Construcia, extinderea i/sau modernizarea i dotarea cldirilor;
Achiziionarea inclusiv n leasing de noi utilaje, instalaii i echipamente, costuri de instalare;
Activitatea de prestare de servicii agricole va fi exclus de la finanare prin declararea codurilor
CAEN aferente ca neeligibile.

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub-msur;
Solicitantul trebuie s i desfoare activitatea n spaiul rural;
Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel putin 80% din noii angajai trebuie s aib
domiciliul stabil n spatiul rural;
Locurile de munc pentru noii angajati s fie prevzute cu norm ntreag;
Solicitantul s demonstreze viabilitatea economic a investiiei;
Intreprinderea nu trebuie s fie n dificultate n conformitate cu legislaia n vigoare;
Solicitantul respect regulile de minimis.

Principiul diversificrii activitii agricole a fermelor existente ctre activiti non-agricole;
Principiul prioritizrii domeniului de activitate, n sensul prioritizrii activitilor productive
(inclusiv meteugreti) i a serviciilor primare pentru populaie (servicii medicale, sociale, sanitar-
veterinare);
Principiul stimulrii activitilor turistice n sensul prioritizrii activitilor agroturistice desfurate
n zonele cu potenial turistic ridicat/destinaii ecoturistice/arii naturale protejate;
Principiul experienei anterioare ca activitate general a firmei pentru o mai bun gestionare a
activitii economice;

Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013 cu privire la sprijinul de
minimis i nu va depi 200.000 Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.
Intensitatea sprijinului public nerambursabil maxim 90%,

Posibilitatea de verificare i control se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre autoritatea
de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de
programare anterioar.
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate
se numr:
Rezonabilitatea costurilor, n special cu privire la achiziionarea de echipamente i utilaje;
Aplicare incorect a procedurii de achiziii pentru beneficiarii privai;
Sisteme inadecvate de verificare si control;
Criterii de selecie neclare, dificil de evaluat;
Sistemul IT inadecvat.

Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR;
Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia
n vigoare;
Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect;
Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea
solicitanilor asupra acestora;

de IMM.
De asemenea, n ceea ce privete aplicarea defectuoas a procedurii de achiziie de ctre beneficiarii privai,
au fost modificate procedurile n sensul unei mai bune informri a beneficiarilor (portal pentru publicarea
anunurilor de achiziii pentru beneficiarii privai), a introducerii unor obligativiti pentru beneficiarii
privai (publicarea invitaiilor de participare, aplicarea procedurii de selecie de oferte ncepnd de la 15 000
euro), precum i introducerea unor puncte suplimentare de verificare pentru identificarea ofertelor
formale/neautentice.
Astfel, n urma activitii de control a msurii 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de
microntreprinderi au fost identificate condiii artificiale n cazul achiziionrii echipamentelor pentru
prestarea serviciilor agricole. Pentru a evita crearea de condiii artificiale n aceast situaie, codurile
CAEN aferente prestrii de servicii agricole nu vor fi eligibile pentru finanare n cadrul acestei submsuri.
Pe baza experienei din perioada anterioar privind crearea de condiii artificiale de ctre beneficiari pentru
ndeplinirea criteriilor de selecie referitoare la crearea de locuri de munc i energie regenerabil, n
perioada 2014-2020 nu au fost prevzute principii care s vizeze aceste aspecte.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Domeniile de diversificare acoperite n cadrul submsurii sunt:
Activiti productive (ex. fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de marochinrie,
articole de hrtie i carton; fabricarea produselor chimice, farmaceutice; activiti de prelucrare a
produselor lemnoase; industrie metalurgic, fabricare construcii metalice, maini, utilaje i
echipamente;fabricare produse electrice, electronice, etc.)
Activiti meteugreti (activiti de artizanat i alte activiti tradiionale non-agricole (olrit,
brodat, prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)
Activiti turistice (servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i alimentaie
public;)
Servicii ( ex.medicale, sociale, sanitar-veterinare; reparaii maini, unelte, obiecte casnice;
consultan, contabilitate, juridice, audit; servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice;
servicii tehnice, administrative,etc.)


8.2.4.3.5. 6.5 Schema pentru micii fermieri
6.5 - payments for farmers eligible for the small farmers scheme who permanently transfer their
holding to another farmer

Submsura are in vedere sprijinirea micilor fermieri care au participat la schema de mici fermieri din
pilonul 1 pentru cel puin un an i care se angajeaz s transfere definitiv altui fermier ntreaga lor
exploataie i drepturile de plat corespunztoare.
Submsura rspunde nevoii privind restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme orientate ctre
pia si ntinerirea generaiilor de agricultori, Prioritatea 2 B.
Scopul acestei masuri este de comasare a fermelor mici i rennoirea generaiilor din agricultur, prin
transferarea definitiv a terenului deinut n proprietate.

Sprijinul acordat n cadrul submsurii va fi furnizat sub forma unei pli unice anuale pentru fermierii
eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri, conform Regulamentului 1307/2013, care i transfer
definitiv exploataia lor ctre o alt ferm.

Regulamentul (UE) NR. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor norme
privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al
Consiliului.

Se angajeaz s transfere definitiv altui fermier ntreaga lor exploataie.

Vor fi reprezentate de plile unice pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri,
conform Regulamentului 1307/2013, care i transfer definitiv exploataia lor ctre o alt ferm.

Solicitantul s dein o exploataie cu o suprafa ntre 1 i 5 ha;
Solicitantul are 60 ani mplinii la data transferului;
Solicitantul transfer definitiv ntreaga exploataie ctre un alt fermier.

Principiul vrstei fermierului care cedeaz exploataia;
Principiul dimensiunii fermei transferate;
Principiul comasrii exploataiilor ce vizeaz transferarea fermei ctre cei care au drept de
preemiune conform legii

Intensitatea sprijinului va fi de 120% din cuantumul sprijinului acordat conform art. 63 din Regulamentul
(UE) NR. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor norme privind plile
directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului.

Verificabilitatea acestei msuri va fi asigurat prin integrarea bazei de date a ageniei de plat i intervenie
pentru agricultur, pentru verificabilitatea cerintei principale de eligibilitate aceea de a fi fost derulat cel
putin un an schema pentru micii fermieri n pilonul I.
Sistemul IT neactualizat.

Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i
msurile PNDR 2014-2020.

-

-

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

-

-

-

Nu se aplic.

-

-

-

-

-

-

-

Informatii relevante pentru sub-masura 6.2:
ntreprindere nou nfiinat (start-up) ntreprindere care este nfiinat n anul depunerii cererii
de finanare sau care nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult
de 3 ani fiscali.

8.2.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
Nr. 1305/2013
Regulamentul de punere n aplicare (UE) NR. 215/2014 al Comisiei din 7 martie 2014 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013

Zonele rurale din Romnia prezint o deosebit importan din punct de vedere economic, social i din
punct de vedere al dimensiunii, diversitii, resurselor naturale i umane pe care le dein.
Pentru PNDR 2014-2020, din punct de vedere administrativ, spaiul rural romnesc cuprinde 2861 de
comune. Dezvoltarea economic i social durabil a spaiului rural este indispensabil legat de
mbuntirea infrastructurii rurale existente i a serviciilor de baz. Infrastructura i serviciile de baz
neadecvate constituie principalul element care menine decalajul accentuat dintre zonele rurale i zonele
urbane din Romnia i care, cu att mai mult, reprezint o piedic n calea egalitii de anse i a dezvoltrii
socio-economice a zonelor rurale.
n analiza nevoilor au fost identificate urmtoarele aspecte relevante pentru dezvoltarea spaiului rural
romnesc:
- dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale;
- crearea de locuri de munc n mediul rural;
- conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale;
- reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social.
Pentru diminuarea decalajelor care persist nc ntre mediul rural i cel urban i pentru crearea unor condiii
decente de via la nivelul populaiei rurale, msura va sprijini urmtoarele tipuri de aciuni:
(a) investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic din spaiul rural;
(b) investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural din spaiul rural;
Prin activitile prevzute n prezenta msura sunt vizate principalele obiective: crearea, mbuntirea i
diversificarea facilitilor de dezvoltare economic, a infrastructurii fizice i a serviciilor de baz; creterea
atractivitii zonelor rurale i diminuarea migraiei populaiei, n special a tinerilor; mbuntirea condiiilor
sociale, economice i de mediu; protejarea i conservarea patrimoniului cultural rural.
Dezvoltarea infrastructurii de baz
Crearea i modernizarea infrastructurii rutiere locale i a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare,
constituie elemente de baz pentru comunitatea rural. Acestea sunt necesare pentru a asigura condiii de
sntate, protecia mediului, accesibilitatea i, n general, condiii optime de trai. Infrastructura asigur, de
asemenea, premisele pentru dezvoltarea unei economii rurale competitive.
Situaia actual a Romniei indic faptul c este nevoie de dezvoltarea infrastructurii de baz i servicii n
zonele rurale. Romnia, la nivelul anului 2011, dispunea de o reea de drumuri comunale (cu o lungime de
31.639 km) din care 48% erau drumuri pietruite i 29% drumuri de pmnt (fiind de multe ori
impracticabile n perioadele cu precipitaii).
n ceea ce privete accesul la reelele de distribuie a apei i de canalizare, acesta rmne redus (conform
INS, numai 13,6% dintre localitile rurale fiind conectate la reeaua de alimentare cu ap potabil la nivelul
anului 2012).
Chiar dac n ultimii ani infrastructura de baz n zonele rurale (drumuri, alimentare cu ap i infrastructura
de canalizare) a fost susinut din fonduri naionale i europene, este nc subdezvoltat mpiedicnd
creterea economic i ocuparea forei de munc .
n urma nevoilor identificate, pentru noua perioad de programare se are n vedere nfiinarea sau, dup caz,
mbuntirea/extinderea reelelor de alimentare cu ap i de canalizare/tratare a apei reziduale i a reelei
de drumuri de interes local, ntruct acestea, mpreun, pot contribui la eforturile comune de asigurare a unei
dezvoltri durabile n comunitile rurale.
Rezultatul acestor investiii va fi o infrastructur rutier de interes local i o infrastructura de ap/ap uzat
mbuntite care vor contribui la diminuarea tendinelor de declin social i economic i la mbuntirea
nivelului de trai n zonele rurale.
Totodat, accesul la educaie i un nivel crescut de educaie al populaiei rurale are un rol important in
procesul de reducere a srciei i a excluziunii sociale n mediul rural.
Infrastructura educaional nu are capacitatea de a susine un nivel decent de trai. n acest context,
educaia anteprecolar (cree) i precolar (grdinie) se confrunt cu un deficit major n ceea ce privete
infrastructura. Astfel, la nivelul creelor, din 295 uniti n anul 2011, doar 1% se aflau n mediul rural, n
contextul n care, din totalul copiilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 4 ani, 45,5% erau nregistrai n mediul
rural. n ceea ce privete procentul de acoperire grdinie n mediul rural acesta era de doar 7,44 % din
numrul nregistrat la nivel naional n anul colar 2012-2013.
n comparaie cu numrul mare de ferme, Romnia are un numr mic de fermieri instruii, un aspect
puternic influenat de scderea absolvenilor de uniti de nvmnt cu profil agricol. Astfel, numrul
liceelor agricole a sczut n ultimii 15 ani cu peste 80%, n 2011 fiind nregistrate n mediul rural 34 de licee
agricole. Lipsa unei pregtiri de specialitate n contextul practicrii agriculturii n zonele rurale duce la un
management deficitar al exploataiilor agricole i la adncirea srciei cu care zonele rurale se confrunt
deja.
Toate acestea fac necesar continuarea efortului de a sprijini dezvoltarea i modernizarea infrastructurii
educaionale n mediul rural n vederea facilitrii accesului la servicii de educaie i ngrijire a copilului,
precum i a accesului la infrastructura educaional cu profil agricol n zonele rurale.
Prin sprijinul acordat acestor investiii va rezulta o infrastructur educaional mbuntit, n acord cu
Strategia de dezvoltare a infrastructurii educaionale i un sistem educaional mai atractiv i performant,
corelat cu cerinele de pe piaa muncii care va contribui la incluziune i dezvoltare economic.
Infrastructura aferent serviciilor de sntate. Furnizarea i accesul la serviciile medicale reprezint o
problem cheie pentru asigurarea unei mai bune caliti a vieii n comunitile rurale. Situaia unitilor
sanitare din Romnia att din perspectiva numrului de uniti, ct i a resurselor umane implicate, a
cunoscut o evoluie negativ n perioada 2005-2011. Astfel, numrul dispensarelor medicale a sczut cu
16,5% din 2005 ajungnd la 187 de uniti n 2011 la nivel naional, n timp ce n mediul rural trendul
negativ este mai accentuat, nregistrndu-se o scdere cu 38,9% a acestor uniti n perioada analizat. n
ceea ce privete numrul locuitorilor din mediul rural la un medic, acesta era n 2011 de 1.722, de aproape 7
ori mai mult dect n mediul urban
Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural sau /i realizarea de investiii pentru conservarea
motenirii de interes local, inclusiv aezminte monahale.
Identitatea cultural a satului romnesc reprezint o important surs de dezvoltare local i este
caracterizat de un patrimoniu cultural material i imaterial divers.
O parte integrant a motenirii culturale o reprezint aezmintele mohale. De-a lungul vremii acestea s-au
constituit n centre de acumulare i diseminare a valorilor culturale, prin prezervarea culturii i transmiterea
ei generaiilor urmtoare. Aezmintele monahale din Romnia au ca specific pstrarea identitii i
tradiionalitii naionale prin practicile meteugreti, culinare i agricole, dar i prin conservarea stilurilor
arhitecturale specifice regiunilor n care sunt construite. Din totalitatea unitilor de cult din Romnia
(18439), doar 1,9% sunt reprezentate de mnstiri (1,5%), respectiv schituri (0,4%), iar aproape jumtate
dintre mnstirile din Romnia (49,3%) i peste 56% dintre schituri sunt monumente istorice.
n contextul actual, crearea i restaurarea aezmintelor monahale, se identific n perioada de programare
2014-2020, cu aciuni de protejare a patrimoniului cultural al comunitilor locale.
Pentru a pstra nealterat motenirea rural i identitatea naional, n urmtoarea perioad de programare
vor fi sprijinite aciuni de protejare a patrimoniului cultural de interes local, inclusiv aezminte monahale.
Sub-msura 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic
DI 6B- ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale -sprijinul acordat pentru investiii de nfiinare,
extindere i mbuntire a infrastructurii rutiere locale din zonele rurale, investiii de nfiinare, extindere,
mbuntire a infrastructurii de ap/ap uzat n localitile rurale din aglomerrile sub 10 000 l.e., investiii
n infrastructura educaional ante- i precolar i cea secundar de nvmnt agricol, precum i investiii
n infrastructura aferent serviciilor de sntate n mediul rural (dispensare medicale) va contribui la
mbuntirea condiiilor de trai pentru populaia rural i la stoparea fenomenului de depopulare din mediul
rural prin reducerea decalajelor rural-urban.
7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului culturalDI 6B- ncurajarea dezvoltrii locale n zonele
rurale -susinerea investiiilor de restaurare, conservare i accesibilizare a patrimoniului cultural imobil de
interes local, inclusiv a aezmintelor monahale n cadrul submsurii contribuie la punerea n valoare a
motenirii culturale locale, la promovarea turismului rural, conducnd astfel la creterea nivelului de trai n
zonele rurale i la o dezvoltare local sustenabil.
Contribuia la obiectivele transversale
Msura 7 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale:
Mediu i clim
Investiiile n infrastructur de ap/ap uzat n sistem centralizat vor contribui la mbuntirea calitii apei
potabile i la reducerea polurii cauzate de ncrctura organic biodegrabil din gospodriile rurale.
De asemenea, prin investiiile sprijinite n cadrul msurii se are n vedere dezvoltarea durabil a
comunitilor rurale, inclusiv n sensul unei mai bune nelegeri i asumri a angajamentelor de mediu i a
provocrilor privind schimbrile climatice.
Inovarea
Sprijinul acordat dezvoltrii infrastructurii de baz, n special a celei rutiere, a sistemului de alimentare cu
ap i canalizare este esenial pentru dezvoltarea economic a zonelor rurale. O infrastructur mbuntit
permite afacerilor din mediul rural s se dezvolte i ncurajeaz spiritul antreprenorial i inovator. De
asemenea, existena unei infrastructuri educaionale funcionale permite formarea de generaii tinere bine
pregtite, deschise spre noi oportuniti i capabile s aduc inovaii i dezvoltare n zonele rurale.


8.2.5.3.1. 7.2 Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic
7.2 - support for investments in the creation, improvement or expansion of all types of small scale
infrastructure, including investments in renewable energy and energy saving

n cadrul acestei submsuri vor fi sprijinite investiii pentru mbuntirea infrastructurii de baz la scar
mic n vederea unei dezvoltri economice durabile i a reducerii srciei n spaiul rural.
Scopul sprijinului acordat prin msur este:
creterea numrului de locuitori din zonele rurale care beneficiaz de infrastructur de baz
mbuntit.

n cadrul submsurii, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale pentru :
nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei de drumuri de interes local;
nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei publice de ap;
nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei publice de ap uzat;
Investiii n crearea, modernizarea sau extinderea infrastructurii educaionale/ ngrijire i anume:
- nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotare) grdinielor i a creelor;
- nfiinare i modernizare (inclusiv dotare) after-school;
- Extinderea i modernizarea instituiilor de nvmnt secundar cu profil agricol;
Investiii aferente serviciilor medicale i sociale
- nfiinarea i/sau modernizarea dispensarelor medicale rurale i a centrelor comunitare de
ngrijire

Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane
Directiva 98/83/EC privind calitatea apei potabile
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene referitor la ajutoarele de minimis.


n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt:
Comunele i asociaiile acestora.
ONG-uri-pentru investiii n infrastructura educaional (gradinie) i social (afterschool)

Pentru proiectele privind infrastructura rutier de interes local i infrastructura de ap/ap uzat,
cheltuielile eligibile specifice se refer la:
(a) construcia, extinderea si/sau modernizarea reelei publice de ap;
(b) construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei publice de ap uzat;
(c) construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei de drumuri de interes local;
Pentru proiectele de infrastructur educaional/social (ngrijire) cheltuielile eligibile specifice se refer
la:
(a) construcia, modernizarea i dotarea cldirilor, inclusiv demolarea, n cazul n care expertiza
tehnic o recomand;
(b) achiziionarea, inclusiv prin leasing de mijloace de transport pentru transport colar;
Pentru proiectele de infrastructur aferent serviciilor medicale cheltuielile eligibile specifice se refer
la:
(a) construcia, extinderea i/sau modernizarea cldirilor aferente dispensarelor medicale;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin msur;
Solicitantul nu trebuie s fie n insolven sau incapacitate de plat;
Investiia s se realizeze n spaiul rural;
Investiia se ncadreaz ntr-o strategie de dezvoltare regional/judeean/local relevant;
Investiia trebuie s respecte Planul Urbanistic General;
Investiia n infrastructura de ap/ap uzat s fie n conformitate cu Master Planurile pentru
ap/ap uzat sau cu strategia judeean acolo unde Master Planurile nu sunt actualizate;
Investiia n sistemul de alimentare cu ap trebuie s se realizeze n mod obligatoriu mpreun cu
reeaua de ap uzat, dac aceasta nu exist;
Investiia n infrastructura de ap /ap uzat trebuie s se realizeze n localiti rurale care fac parte
din aglomerri sub 10.000 l.e., cu meniunea c investiiile n infrastructura de ap/ap uzat din
aglomerrile sub 2.000 l.e. vor fi eligibile doar dup atingerea angajamentelor de ar;
Investiia trebuie s demonstreze necesitatea, oportunitatea i potenialul socio-economic al acesteia;
Solicitantul se angajeaz s asigure ntreinerea investiiei.

Principii generale
Principiul prioritizrii tipului de investiii n sensul prioritizrii investiiilor n infrastructura de
ap/ap uzat;
Principiul gradului de acoperire a populaiei deservite;
Principii specifice pentru investiiile n drumuri
Principiul conectivitii n vederea asigurrii legturii cu principalele ci rutiere i alte ci de
transport;
Principiul rolului multiplu n sensul accesibilizrii agenilor economici, a zonelor turistice, a
investiiilor sociale, accesibilizarea altor investiii finanate din fonduri europene;
Principii specifice pentru investiiile n infrastructura de ap/ap uzat
Principiul prioritizrii investiiilor care vin n completarea celor finanate prin POS Mediu i/ sau
POIM;
Principii specifice pentru investiiile n infrastructura aferent serviciilor medicale, educaionale, sociale
Principiul prioritizrii tipului de investiie dup cum urmeaz: infrastructura medical, educaional,
social;


Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele aplicate de autoritile publice locale i ONG-uri care sunt negeneratoare de
profit i nu va depi:
1.000.000 Euro/ comun, pentru investiii care vizeaz un singur tip de sprijin (infrastructura de
drumuri, ap sau ap uzat);
2.500.000 Euro/ comun, pentru investiii care vizeaz nfiinarea infrastructurii de ap i ap uzat
i 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri;
500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructur educaional/social/infrastructura aferent
serviciilor medicale;
4.000.000 euro, pentru proiectele colective (ADI din care fac parte comune) (proiecte care vizeaz
mai multe comune) fr a depi valoarea maxim /comun/tip de sprijin.
Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi de max. 80% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate de ONG-uri care vizeaz
infrastructura educaional (gradinie) i social (afterschool) i nu va depi 100.000 euro.
Alocarea financiar a submsurii 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar
mic este de 85% din alocarea total a msurii, cu alocri distincte i sesiuni specifice pe tipuri de
infrastructur.

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre
autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n
perioada de programare anterioar.
Avnd n vedere c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, n perioada de programare
2014-2020 pot exista riscuri, dintre care enumerm:
Documentaii de atribuire insuficient de relevante pentru eficiena procedurilor de licitaie pentru
beneficiarii publici i privai
Criterii de selecie dificil de evaluat pentru o selecie corespunztoare a solicitanilor
Sistemul IT inadecvat

Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici.
Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de
evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate. Pentru beneficiarii privai au fost revizuite
procedurile referitoare la achiziii n sensul clarificrii elementelor ce vor fi necesare n
documentaiile de atribuire, necesitatea publicrii lor n sistem informatic i o mai bun informare cu
privire la aceste cerine.
Stabilirea unor criterii clare i transparente de selecie a solicitanilor i informarea potenialilor
beneficiari cu privire la acestea;

Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin mbuntirea
infrastructurii de baz la scar mic din mediul rural .
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost legate de:
- procedurile de achiziie public, respectiv complexitatea acestui proces, fapt ce a condus la ntrzieri n
implementarea proiectelor;
- selecia proiectelor;
- corelarea tipurilor de investiii n cazul proiectelor integrate.
Pe baza analizei rezultatelor controlului efectuat asupra msurii 322 Renovarea, dezvoltarea satelor i
mbuntirea motenirii rurale , n vederea evitrii problemelor ntmpinate, pentru perioada de
programare 2014-2020 au fost luate urmtoarele msuri:
- au fost revizuite procedurile de achiziii pentru beneficiarii publici n sensul solicitrii unor cerine clare n
documentaiile de atribuire, precum i a controalelor efectuate de ctre APDRP n scopul de a eficientiza
procesului de achiziii publice;aciuni similare au fost ntreprinse i pentru beneficiarii privai.
- criteriile de selecie care vor fi detaliate n cadrul legislativ naional (ghiduri, proceduri) vor avea o mai
mare doz de acurate, vor fi mai clare i verificabile;
- a fost eliminat posibilitatea de a aplica proiecte integrate (care s prevad investiii din mai multe tipuri
de operaiuni: ex. infrastructur rutier i infrastructur ap/ap uzat);
Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor beneficiari,
inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte pentru asigurarea unui sistem
eficient de implementare care s conduc la o bun administrare i n final la o dezvoltare echilibrat i
durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte
fonduri.
De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare si
direcionarea sprijinului n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

Nu se aplic.

Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article
20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013
Infrastructura la scar mic: se definete ca o investiie realizat n infrastructura local din spaiul rural,
clasificat n funcie de domeniu i aplicabilitate, dup cum urmeaz:
- infrastructura rutier: drumuri de interes local (drumuri comunale, drumuri vicinale, strzi din interiorul
localitilor) din spaiul rural definite conform legislaiei naionale n vigoare.
- infrastructur de ap/ap uzat: reea public de ap/ap uzat din localitile rurale care fac parte din
aglomerri sub 10 000 locuitori echivaleni (l.e.)
- infrastructura educaional: infrastructura cu impact direct asupra populaiei din mediul rural pe diverse
segmente educaionale (anteprecolar-cree, precolar-grdinie, nvmnt secundar cu profil agricol
(licee, colegii, coli profesionale).
- infrastructura aferent serviciilor de sntate: dispensare medicale din mediul rural

If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad
band and renewable energy
Prin aceast msur nu sunt sprijinite investiii n infrastructura de broadband i investiii pentru producere
de energie din surse regenerabile, n concluzie nu sunt necesare derogri de la definiia infrastructurii la
scar mic.

The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]
Prin submsur nu sunt sprijinite investiii n infrastructura pentru energia din surse regenerabile care
consum sau produc energie n conformitate cu art. 13, lit (c) din Reg. delegat nr de completare a Reg.
1305/2013, astfel nct nu se aplic prevederile acestui art.

Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]
n cadrul submsurii nu sunt sprijinite investiiile pentru producerea bioenergiei, inclusiv a
biocombustibililor n sensul art. 13, lit (e) din Reg.delegat nr.de completare a Reg. 1305/2013, astfel nct
nu se aplic prevederile acestui articol.


8.2.5.3.2. 7.6 Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural
7.6 - support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of
the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including
related socio-economic aspects, as well as environmental awareness actions

Aceast sub-msur va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de interes
local, inclusiv aezminte monahale. Investiiile vor avea un impact pozitiv asupra turismului local i vor
ajuta la stimularea dezvoltrii mediului de afaceri local.
Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor are drept scop stimularea activitilor de turism
rural, precum i meninerea tradiiilor i a motenirii spirituale contribuind astfel la atractivitatea zonelor
rurale.

n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale pentru :
Restaurarea, conservarea i accesibilizarea patrimoniului cultural imobil de interes local (clasa B);
Restaurarea, conservarea i accesibilizarea aezmintelor monahale;

LEGE nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordinul 2260 din 18 aprilie 2008 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i inventariere a
monumentelor istorice;
LEGE nr. 489 din 28 decembrie 2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor cu
modificrile i completrile ulterioare;

n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt:
Comunele sau asociaiile acestora
ONG-uri
Uniti de cult
Persoane fizice autorizate i societi comerciale care dein n administrare obiective de patrimoniu
cultural de clas B, de utilitate public

Cheltuielile eligibile specifice pentru aceste tipuri de investiii se refer la:
(a) restaurarea, conservarea si dotarea cldirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de
interes local de clasa B, inclusiv punerea n conservare a obiectivului prin intervenii de urgen;
(b) construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor de acces ctre aezmintele monahale i/sau
obiectivele de patrimoniu de interes local;
(c) restaurarea, conservarea i /sau dotarea aezmintelor monahale;

Solicitantul nu trebuie s fie n insolven sau incapacitate de plat;
Solicitantul se angajeaz s asigure ntreinerea investiiei;
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin msur;
Investiia s se realizeze n spaiul rural;
Pentru patrimoniul cultural imobil de interes local investiia trebuie s se regseasc n lista
obiectivelor de patrimoniu de interes local clasa B, conform legislaiei naionale n vigoare;
Introducerea investiiei n circuitul turistic la finalizarea ei.

Pentru investiiile de restaurare i conservare a patrimoniului cultural de interes local de clas B
Principiul valorii culturale;
Principiul potenialului turistic, n sensul prioritizrii proiectelor n localitile rurale cu potenial de
dezvoltare turistic;
Principiul gradului de deservire a populaiei;
Pentru investiiile de pstrare a tradiiilor i motenirii culturale si spirituale
Principiul prioritizrii investiiilor care se ncadreaz n patrimoniul cultural de interes local de clas
B;
Principiul gradului de deservire a populaiei;
Principiul potenialului turistic, n sensul prioritizrii proiectelor desfurate n localitile rurale cu
potenial de dezvoltare turistic;
Principiul reprezentativitii unitii de cult;
bun utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n

eligibile pentru proiectele de utilitate public, negeneratoare de profit i nu va depi 500.000 euro.
eligibile pentru proiectele generatoare de venit i nu va depi 200.000 euro.
Alocarea financiar a submsurii 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural este de 15%
din alocarea total a msurii.

Avnd n vedere c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, n perioada de programare
2014-2020 pot exista riscuri, dintre care enumerm:
Documentaii de atribuire insuficient de relevante pentru eficiena procedurilor de licitaie pentru
beneficiarii publici i privai
Criterii de selecie dificil de evaluat pentru o selecie corespunztoare a solicitanilor
Sistemul IT inadecvat

evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate. Pentru beneficiarii privai au fost revizuite
procedurile referitoare la achiziii n sensul clarificrii elementelor ce vor fi necesare n
documentaiile de atribuire, necesitatea publicrii lor n sistem informatic i o mai bun informare cu
privire la aceste cerine.
Stabilirea unor criterii clare i transparente de selecie a solicitanilor i informarea potenialilor
beneficiari cu privire la acestea;

Submsura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin protejarea
patrimoniului cultural de interes local i a motenirii culturale din mediul rural .
Analiznd rezultatele controlului efectuat asupra msurii 322 Renovarea, dezvoltarea satelor i
mbuntirea motenirii rurale n perioada 2007-2013 cu privire la aspectele referitoare la investiiile
pentru protejarea patrimoniului cultural de interes local, principala problem identificat a fost legat de
necorelarea punctajului acordat pentru criteriul de selecie referitor la proiectele care promovau investiii n
scopul conserarii specificului local i a motenirii culturale, cu valoarea acestui tip de investiii.
Pentru perioada 2014-2020, a fost aleas o alt abordare, n sensul sprijinirii acestui tip de investiii printr-o
submsur separat, cu o alocare specific.
De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare si
direcionarea sprijinului n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
interesele financiare ale Uniunii Europene

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

Nu se aplic.

-

-

-

Nu se aplic.

-

-

-

-

Modernizare: cuprinde lucrrile de construcii-montaj i instalaii privind reabilitarea infrastructurii si/sau
consolidarea construciilor, reutilarea/dotarea, extinderea (daca este cazul) aparinnd tipurilor de investiii
derulate prin msur, care se realizeaz pe amplasamentele existente, fr modificarea
destinaiei/funcionalitii iniiale.
Patrimoniul cultural imobil de interes local de clasa B este definit n legislatia naional (Legea
422/2001) ca fiind reprezentat de monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local i n
cazul n care sunt aflate n proprietate public, pot fi declarate, potrivit legii, de interes public naional sau
local, dup caz, prin hotrre a Guvernului iniiat de Ministerul Culturii i Cultelor, respectiv prin hotrre
a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu avizul Ministerului
Culturii i Cultelor.

8.2.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26)
(UE) Nr. 1305/2013

Gestionarea pdurilor din Romnia se realizeaz n baza a 11 principii de baz definite de Codul Silvic, care
au n vedere respectarea celor ase criterii de gestionare durabil a pdurilor definite de Conferina
Ministerial pentru Protecia Pdurilor n Europa, precum i a celor trei principii directoare stabilite la nivel
european prin noua strategie a Uniunii Europene pentru pduri i sectorul forestier, acestea constituind, de
asemenea, baza noii strategii a silviculturii din Romnia, aflat n faza de definitivare.
Creterea suprafeei ocupate cu pduri este unul dintre obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare
Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020-2030 i Strategiei Naionale a Romniei privind Schimbrile
Climatice 2013 - 2020, precum i o obligaie i prioritate naional definit n cadrul Codului Silvic.
Suprafaa total a Fondului Forestier Naional (FFN) i a Vegetaiei Forestiere din Afara Fondului Forestier
Naional (VFAFFN) s-a meninut la un nivel constant n timp, astfel c la nivelul anului 2012 aceasta era de
6.746.906 ha (INS), reprezentnd cca 28.3% din suprafaa total a fondului funciar naional, sensibil sub
media european de 37,6%, i cu cca. 7.800 de ha mai mic dect la nivelul anului 2006.
Conform analizelor efectuate de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, o pondere a suprafeei ocupat
de pduri de aproximativ 35% din totalul FFN este considerat pentru spaiul geografic romnesc valoarea
optim" pentru asigurarea unei folosine i gospodriri durabile a terenului.
n comparaie cu distribuia proporional relativ egal a principalelor forme de relief la nivelul fondului
funciar naional, la nivelul FFN i VFAFFN se constat un dezechilibru evident in ceea ce privete repartiia
acestora pe principalele forme de relief, cu marea majoritate a pdurilor localizate n zonele de munte (52%)
i deal (37%) i cu un deficit pregnant de suprafee acoperite cu pdure n zona de cmpie (11%). n
conformitate cu prevederile Codului Silvic, judeele n care suprafaa pdurilor reprezint mai puin de 16%
din suprafaa total a fondului funciar sunt considerate zone deficitare n pduri. Astfel, n baza
informaiilor statistice referitoare la suprafaa fondului funciar dup modul de folosin (INS 2011), 14
judee sunt considerate a fi deficitare n pduri (vezi Anexa 8.2M.8.1-1).
Creterea suprafeelor mpdurite este i va rmne un obiectiv important la nivel naional, mai ales n
contextul schimbrilor climatice globale. Conform scenariilor climatice, n Romnia se ateapt ca
temperatura medie anual spre sfritul secolului XXI s creasc cu cca. 4 4.5C, spre deosebire de marea
majoritate a zonei temperat continentale unde se ateapt o cretere medie de 3 4C. De altfel, tendina de
cretere a temperaturilor i scdere a nivelului precipitaiilor n Romnia se poate observa deja i din
evoluiile nregistrate n ultimii ani. Primele 5 cele mai clduroase i mai secetoase luni iulie din ultimii 61
de ani au fost nregistrate n ultimele 2 decenii (vezi Anexele 8.2M.8.1-2 si 8.2M.8.1-3).
mpdurirea terenurilor agricole i neagricole este o msur menit, n principal, s contribuie la reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser prin captarea CO2, precum i la adaptarea agriculturii din Romnia la
schimbrile climatice ateptate. Astfel, trupurile de pdure, perdelele sau cordoanele forestiere de protecie
nou create pe terenurile agricole i neagricole, mai ales n zonele de cmpie, vor avea efecte pozitive asupra
climatului local, contribuind la combaterea efectelor secetelor excesive, ameliorarea climatului local i a
regimului hidric edafic, reducnd evaporaia i transpiraia la nivelul plantelor. n regiunile de munte i deal,
crearea de suprafee mpdurite contribuie la reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitii de
retenie a apei i atenuarea riscului la inundaii i a efectelor negative ale viiturilor. Pe lng influena
pozitiv asupra condiiilor de clim, pdurile nou create contribuie i la creterea diversitii biologice la
nivel local prin refacerea habitatelor i ecosistemelor i crearea de zone de tranziie propice dezvoltrii
populaiilor de insecte, psri i mamifere. Prin funciile de natur ecologic, social i economic, pdurile
furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de
recreere, nfrumusearea peisajului, care completeaz raionamentul interveniei prin aceast msur.
Cerinele fiei sub-msurii mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite referitoare la mpdurirea,
ntreinerea plantaiilor i ngrijirea arboretelor au n vedere crearea de suprafee de pdure adaptate
condiiilor de mediu locale, urmrindu-se astfel aplicarea principiilor i criteriilor de creare i gestionare
durabil a pdurilor stabilite la nivel european i naional.
n vederea susinerii obiectivelor legate de conservarea biodiversitii locale pe suprafeele de pdure nou
nfiinate, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri va putea fi cumulat cu sprijinul acordat prin plile
pentru anagajamentele de silvomediu, n condiiile cumulative prevzute de prevederile fielor celor dou
msuri.
Contribuia la domeniile de intervenie (DI)
DI 5E - Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur
Prin realizarea de trupuri de pdure i perdele forestiere se va promova stocarea carbonului n biomasa
vegetal (din sol i de deasupra solului), n materia organic moart, precum i n sol.

Contribuia la obiectivele transversale "mediu" si "clim"
Suprafeele forestiere create n baza sprijinului financiar oferit prin aceast msur contribuie la promovarea
sechestrrii carbonului, adaptarea la efectele schimbrilor climatice, reducerea eroziunii solului,
mbuntirea capacitii de retenie a apei, precum i la refacerea biodiversitii locale. Sprijinul acordat
prin aceast msur contribuie la atingerea obiectivului de alocare a 30% din contribuia total a FEADR a
programului de dezvoltare rural pentru atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, precum i
pentru protecia mediului.


Anexa 8.2M.8.1-1

Anexa 8.2M.8.1-2

Anexa 8.2M.8.1-3


8.2.6.3.1. 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite
8.1 - support for afforestation/creation of woodland

Sub-msura 8.1, realizat n baza art. 22 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, are ca obiectiv creterea
suprafeei ocupate de pduri la nivel naional care va contribui la promovarea sechestrrii carbonului,
adaptarea la efectele schimbrilor climatice, reducerea eroziunii solului, mbuntirea capacitii de retenie
a apei, precum i la refacerea i conservarea biodiversitii locale.
Sprijinul acordat are n vedere acoperirea costurilor lucrrilor de nfiinare a plantaiei, a celor de ntreinere
a plantaiilor pe o perioad de maximum 6 ani pn la nchiderea strii de masiv, a costurilor determinate de
efectuarea a doua lucrri de ngrijire a arboretelor dup nchiderea strii de masiv, precum i acoperirea
pierderilor de venit agricol pentru o perioad de 12 ani pentru suprafaa mpdurit.
Lucrrile de mpdurire pn la atingerea strii de masiv (maximum primii 6 ani) se execut n baza unui
proiect tehnic care va respecta Normele tehnice nr. 1 (n cazul realizrii de trupuri de pdure) sau Normele
tehnice nr. 2 (n cazul realizrii de perdele forestiere de protecie) i care va fi elaborat de persoane fizice
sau persoane juridice de specialitate atestate de autoritatea naional n domeniul silviculturii pentru
proiectarea i/sau executarea lucrrilor de mbuntiri funciare din domeniul silvic.
Formulele i schemele de mpdurire vor lua n considerare speciile forestiere din Lista speciilor forestiere
de arbori i arbuti utilizate n lucrrile de mpduriri prezentat la capitolul Alte informaii suplimentare
specifice msurii n Anexa 8.2M.8.1-5 .
Cele dou lucrri de ngrijire ale arboretelor efectuate dup nchiderea strii de masiv se vor realiza avndu-
se n vedere ca indicele de nchidere a coronamentului s nu scad sub valoarea de 0,7. Prima lucrare de
ngrijire a arboretelor se va realiza n anul 7 sau 8, iar a doua lucrare de ngrijire a arboretelor se va realiza
n anul 10 sau 11, conform proiectului tehnic.
Materialul forestier utilizat la lucrrile de mpdurire trebuie s respecte prevederile legale n vigoare
referitoare la producerea, comercializarea i importul materialelor forestiere de reproducere.
Lucrrile de nfiinare a plantaiilor forestiere se vor realiza n maximum 2 ani de la data semnrii
contractului de finanare.
Pn n ultimul an de acordare a primei aferente lucrrilor de ntreinere a plantaiilor, terenurile
cu suprafee mai mari sau egale cu 100 ha, care fac obiectul proiectelor de mpduriri prin care sunt create
trupuri de pdure, vor fi incluse n fondul forestier naional.
Plantaia forestier realizat n baza prezentei sub-msuri va fi meninut pe suprafaa care face obiectul
proiectului cel puin pe perioada de implementare a contractului de finanare, respectnd condiiile
referitoare la realizarea lucrrilor de mpdurire, ntreinere a plantaiilor i ngrijire a arboretelor prevzute
de fia msurii. Se va avea n vedere ca pe toat perioada cuprins ntre data finalizrii ultimei lucrri de
ntreinere a plantaiei i data finalizrii contractului de finanare indicele de nchidere a coronamentului s
nu scad sub valoarea de 0,7.
Beneficiarii msurii care sunt eligibili pentru orice component a Primei 2 trebuie s respecte normele
privind eco-condiionalitatea, prevzute de Titlul VI al Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, stabilite prin
legislaia naional, pe toate terenurile agricole aparinnd exploataiei agricole i pe toat perioada
contractului de finanare.

Sprijinul acordat prin aceast msur este reprezentat de costuri standard, care se refer la:
Prima de nfiinare a plantaiilor forestiere (denumit n cadrul msurii Prima 1), care acoper i
costurile de realizare a proiectului tehnic de mpdurire.
Prima anual acordat pe unitatea de suprafa (denumit n cadrul msurii Prima 2), pentru o
perioada de 12 ani, pentru acoperirea costurilor de ntreinere i ngrijire a plantaiei forestiere i
pentru compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi.

Legislaie UE:
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a
Regulamentelor CEE nr. 352/78, CE nr. 165/94, CE nr. 2799/98, CE nr. 814/2000, CE 1290/2005 i
CE nr. 485/2008 ale Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n
cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului CE nr. 637/2008 al Consiliului i a
Regulamentului CE nr. 73/2009 al Consiliuliu,
Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor aflate n
dificultate (publicate n OJ C244, 1.10.2004, p.2),
Legislaie naional:
Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 1648 din 31.10.2000 de aprobare a
Normelor tehnice privind compoziii, scheme i tehnologii de regenerare a pdurilor i de
mpdurire a terenurilor degradate (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.1);
Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 636 din 23.12.2002 privind aprobarea
ndrumrilor tehnice silvice pentru nfiinarea, ngrijirea i conducerea vegetaiei forestiere din
perdelele forestiere de protecie (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.2);
Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 1672 din 07.11.2000 privind
aprobarea Normelor tehnice pentru amenajarea pdurilor (denumite n cadrul msurii Normele
tehnice nr.3),
Legea nr. 107 din 15 iunie 2011 privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Beneficiarii sprijinului prin aceast msur sunt deintorii publici i privai de teren agricol i neagricol i
formele asociative ale acestora.

Solicitanii vor primi sprijin pentru mpdurirea terenurilor agricole i neagricole, constnd n cele dou
tipuri de prime acordate. Costurile eligibile pentru cele dou tipuri de prime sunt urmtoarele:
Costuri eligibile pentru calcularea Primei 1:
Costuri necesare ntocmirii proiectului tehnic de mpdurire (variabile n funcie de suprafaa
mpdurit, care acoper cheltuieli efectuate naintea ncheierii contractului). Formula de calcul
(formula 1) a valorii cheltuielilor pentru proiectul tehnic se prezint mai jos la titlul "sume i rate de
sprijin",
Costuri legate de lucrrile pentru nfiinarea plantaiei (costuri standard pentru cele trei tipuri de
forme de relief cmpie, deal, munte i cele dou categorii de teren agricol, neagricol).
Costuri eligibile pentru calcularea Primei 2:
Costuri legate de lucrrile de ntreinere a plantaiei pentru o perioad de maximum 6 ani (perioada
n care se efectueaz lucrrile de ntreinere a plantaiei este stabilit n cadrul proiectului tehnic de
mpdurire), asimilat termenului de nchidere a strii de masiv (costuri standard pentru fiecare an de
ntreinere a plantaiei i cele trei tipuri de forme de relief cmpie, deal, munte).
Costuri necesare realizrii celor dou lucrri de ngrijire a arboretelor efectuate dup nchiderea strii
de masiv (costuri standard pentru cele dou lucrri de ngrijire a arboretelor pe cele trei tipuri de
forme de relief cmpie, deal, munte);
Compensaii pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi terenurilor
agricole.
Deintorii de terenuri agricole i neagricole proprietate a statului i deintorii de terenuri agricole i
neagricole proprietate a unitilor administrativ teritoriale (UAT) sau asociaii ale acestora, beneficiaz
numai de sprijinul acordat n baza Primei 1.
Numai deintorii de terenuri agricole, ncadrai n categoria fermierilor activi (n baza art.9 din
Regulamentul (UE) 1307/2013, conform prevederilor legislaiei naionale) la momentul depunerii aplicaiei,
pot beneficia de compensaii pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a mpduririi
terenurilor (component a Primei 2).

Terenurile eligibile sunt cele agricole i cele neagricole (conform definiiilor prevzute de fia tehnic a
msurii).
Suprafaa terenului propus pentru mpdurire n vederea realizrii de perdele forestiere de protecie va fi de
cel puin 0,5 ha iar suprafaa compact minim mpdurit va fi de cel puin 0,1 ha.
Suprafaa terenului propus pentru mpdurire n vederea realizrii de trupuri de pdure va fi de cel puin 1
ha, iar suprafaa compact minim mpdurit va fi de cel puin 0,5 ha.
Urmtoarele categorii de teren nu sunt eligibile pentru sprijin prin aceast msur:
terenuri grevate de sarcini i gajuri cu deposedare n favoarea unei tere pri, conform evidenelor
cadastrelor locale,
terenuri care fac obiectul unor litigii,
terenuri menionate n programe sau planuri naionale sau locale de amenajare a teritoriului ca
deservind un interes public major,
pajiti naturale permanente, cu excepia celor afectate de fenomene de degradare a solului (conform
proiectului tehnic),
terenurile agricole pentru care exist angajamente n derulare pentru agro-mediu i clim.
n cazul terenurilor aflate n proprietatea statului, sprijinul se poate acorda doar dac autoritatea care
gestioneaz respectivele terenuri este un organism privat sau o unitate administrativ teritorial (UAT) de
nivel LAU 2.
Deintorii de teren agricol i neagricol nu trebuie s fac obiectul altor forme de sprijin din Fondurile ESI
sau alte fonduri publice pentru aceeai suprafa de teren pe perioada de acordare a sprijinului n baza sub-
msurii 8.1, cu excepia, dup caz, a plilor directe (Pilonul I al PAC) sau a plilor compensatorii acordate
pe suprafa prin msurile de dezvoltare rural. n cazul n care beneficiarul demareaz lucrrile de nfiinare
a plantaiilor ncepnd cu data de 1 octombrie, acesta poate s beneficieze pentru anul respectiv de plile
directe acordate pe suprafa n baza Regulamentului (UE) 1307/2013. n situaia demarrii lucrrilor de
mpdurire nainte de data de 1 octombrie, parcelele respective nu mai pot beneficia de pli acordate pe
suprafa n cadrul altor scheme n acel an de depunere a cererilor unice de plat pe suprafa.
Nu se acord sprijin pentru plantarea de arbori din specii forestiere cu ciclu scurt de producie, pomi de
Crciun sau arbori cu cretere rapid ntrebuinai pentru producerea de energie.
Persoanele juridice aflate n dificultate aa cum sunt definite conform prevederilor Liniilor directoare
comunitare cu privire la ajutoarele de stat pentru salvarea i restructurarea firmelor n dificultate nu sunt
eligibile.
Proiectele de mpdurire pe terenurile aflate n siturile Natura 2000 trebuie s corespund obiectivelor
stabilite pentru aceste zone.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:
Principiul amplasrii terenului (se va acorda prioritate terenurilor propuse pentru mpdurire situate
n zonele deficitare n pduri);
Principiul mrimii plantaiei (se va acorda prioritate terenurilor propuse pentru mpdurire cu
suprafa mai mare);
Principiul funciei de protecie (se va acorda prioritate realizrii de perdele forestiere de protecie);
Principiul funciei de reabilitare a terenurilor (se va acorda prioritate mpdurii terenurilor afectate
de fenomene de degradare a solului, cum ar fi eroziunea, deertificarea, etc.);
Principiul diversitii speciilor (se va acorda prioritate lucrrilor de mpdurire care propun cel puin
2 specii de baz n compoziie).
Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art.
49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna
utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.

Sume i rate de sprijin:
Valorile primelor anuale acordate pentru lucrrile de mpdurire sunt prezentate n Anexa 8.2M.8.1-4.
Detalierea metodologiei de calcul a primelor se prezint n capitolul Metodologia pentru calcularea
sprijinului.
Formula de calcul a costului ntocmirii proiectului tehnic de mpduriri este urmtoarea:
Cost proiectare = VB + n*VM*2%, (denumit n cadrul msurii formula 1)
unde
VB - costul minim necesar pentru elaborarea unui proiect de mpdurire pe suprafaa minim
admis 590 (euro)
n (ha) numrul total de hectare propus pentru mpdurire n cadrul proiectului
VM (euro) costul mediu naional de mpdurire unui hectar de teren agricol i neagricol
(nfiinarea i ntreinerea plantaiilor) 8.889 euro
n caz de for major, constatat conform prevederilor legale, n anul definitivrii lucrrii de nfiinare a
plantaiei, dac plantaia este calamitat, costurile de ntreinere calculate pentru primul an se vor suplimenta
pentru refacerea plantaiei (pn la maxim 75% din costul standard legat de lucrrile pentru nfiinarea
plantaiei), cu scopul atingerii obiectivelor propuse.

Anexa 8.2M8.1-4

Risc(uri) la implementarea msurii:
Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre
AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate inclusiv n
perioada de programare anterioar, aa cum prevede articolul 62 din Regulamentul (UE) 1305/2013.
n perioada de programare 2014-2020, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care
enumerm:
nedeclararea tuturor suprafeelor din cadrul exploataiei, unde se solicit acest lucru,
identificarea corect a parcelelor agricole,
perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere),
nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei pentru beneficiarii care trebuie
s respecte criteriile,
stabilirea conformitii n ceea ce privete respectarea prevederilor proiectului tehnic de mpdurire
referitoare la compoziia de mpdurire i schema de plantare,
stabilirea indicelui de nchidere a coronamentului dup parcurgerea lucrrilor de ngrijire a
arboretelor,
conditii climatice extreme, precum seceta si temperaturi foarte ridicate vara, in zonele cu deficit
mare de suprafata mpdurit, care pot influena dezvoltarea plantaiilor.

Aciuni de reducere a riscului
Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm:
identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole,
promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se disemineaz
informaii legate de derularea corect a implementrii contractului de finanare,
definirea de proceduri clare de control al respectrii compoziiei i schemelor de plantare i a
indicelui de nchidere a coronamentului,
sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de mpduriri i crearea de suprafee mdurite va
trebui s fie unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate beneficiarilor s fie corelat cu impactul
rezultat n urma nerespectrii diferitelor cerine din proiectul tehnic de mpduriri sau prevzute n
fia msurii,
suplimentarea costurilor de ntreinere calculate pentru primul an (cu pn la maxim 75% din costul
standard legat de lucrrile pentru nfiinarea plantaiei), cu scopul refacerea plantaiei pentru
asigurarea atingerii obiectivelor propuse, n caz de for major dac plantaia este calamitat
(constatat conform prevederilor legale).
n plus, experiena dobndit n perioada de programare 2007-2013 a relevat faptul c sistemul de control
existent a asigurat verificarea respectrii condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari. De asemenea,
sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de mpdurire a terenurilor agricole (M.221) este unul
progresiv, nivelul penalitilor aplicate beneficiarilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii
diferitelor tipuri de condiii specifice msurii. Acest sistem va fi preluat i adaptat specificitilor Msurii 8.
Angajamentele asumate de ctre beneficiari n cadrul acestei msuri vor fi verificate prin metode
administrative i pe teren, asigurndu-se eficacitatea i eficiena acestora prin prevederile procedurale
specifice. Verificrile administrative vor viza toate angajamentele aflate n derulare, bazndu-se pe
informaiile nregistrate n sistemul informatic de gestionare a cererilor de finanare i pe verificri
ncruciate cu alte baze de date relevante (inclusiv IACS i LPIS). Verificrile pe teren vor fi fcute
asigurndu-se reprezentativitatea i nivelul adecvat al eantioanelor de control raportate la angajamentele
eligibile, prin verificri vizuale i documentare care s confirme respectarea cerinelor. Angajamentele
selecionate pentru control la faa locului vor fi verificate n momentul n care pot fi verificate cele mai
multe dintre cerinele i standardele pentru scopurile selectate de control.
Manualele de proceduri aferente etapelor fluxului procedural (promovarea msurilor i informarea
beneficiarilor, depunerea i administrarea cererilor de plat, analiza de risc i eantionarea, controlul pe
teren i supracontrolul, autorizarea plilor, monitorizarea i raportarea) vor fi elaborate de Agenia de Pli
(sau o alt entitate delegat dac este cazul) i avizate de Autoritatea de Management, naintea aprobrii la
nivelul Ministerului.

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din
pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele

Msur contribuie la creterea suprafeei acoperite cu pdure, cu efecte benefice pentru factorii de mediu i
asupra climatului local.
Verificabilitatea i controlul msurii va fi asigurat prin prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirii
continue a procedurilor de lucru la nivelul ageniilor responsabile cu implementarea msurii, astfel nct s
nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. n vederea asigurrii expetizei tehnice
necesare asigurrii unor verificri eficiente, pot fi ncheiate acorduri de delegare ale unor funcii specifice
sau protocoale de colaborare cu instituiile specializate.
n acest sens vor fi elaborate proceduri pentru toate etapele fluxului de implementare tehnic, dndu-se o
atenie deosebit controalelor administrative (inclusiv a verificrilor incruciate cu bazele de date IACS i
LPIS) i a celor pe teren.

Metodologia pentru calcularea sprijinului
Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate pentru lucrrile de nfiinare, ntreinere i ngrijire a
plantaiilor forestiere a fost realizat prin expertiza Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice ( ICAS).
Datele au fost cuantificate pe principalele compoziii de mpdurire i zone geografice (cmpie, deal, munte)
i au avut n vedere prevederile Normelor tehnice nr.1, Normelor de timp i producie unificate pentru
lucrri din silvicultur, tarifele orare corespunztoare valorii manoperei pentru muncitori conform
Institutului Naional de Statistic, precum i preurile medii utilizate de Regia Naional a Pdurilor pentru
vnzarea de puiei forestieri i pentru executarea lucrrilor de mpdurire. Formulele de mpdurire pentru
care s-au conceput i calculat devizele estimative sunt cele care apar cu frecvena cea mai mare n Normele
tehnice nr.1.
Pentru calculul costurilor standard legate de lucrrile de nfiinare a plantaiei ICAS a utilizat costuri cu
pregtirea terenului (cosit, scarificat, arat, discuit, taierea tufisurilor/arbustilor, manipulare i transport
materiale) i costuri cu nfiinarea plantaiilor (achiziionarea puieilor forestieri, costul cu transportul
materialelor necesare lucrrilor de mpduriri la locul i interiorul antierului, descrcarea materialelor i
manipularea puieilor prin purtare direct, sparea anurilor de depozitare a puieilor, pichetarea terenului n
vederea mpduririi, plantarea puieilor n teren pregtit sau nepregtit, retezarea tulpinii puieilor dup
plantare, lucrri de prevenire i combatere a bolilor i duntorilor, costul substanei chimice utilizate,
materializarea pietelor de proba).
Formula (formula 1) de calcul a costului ntocmirii proiectului tehnic de mpduriri a fost propus de ICAS
i ajustat de MADR. Astfel, procentul de 2% din formula 1 a fost asimilat procentului de 3% din HG
363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investitii finanate din fonduri publice,
reprezentnd procentul alocat cheltuielilor cu proiectarea i ingineriea, din valoarea investiiei de baz.
Pentru calculul costurilor standard legate de lucrrile de ntreinere a plantaiei ICAS a utilizat costuri cu
revizuirea plantaiei, achiziionarea puieilor forestieri necesari lucrrilor de completare, costul cu lucrrile
de completare, mobilizarea manual i mecanic a solului, transportul materialelor necesare lucrrilor de
mpduriri la locul i interiorul antierului, descrcarea materialelor i manipularea puieilor prin purtare
direct, sparea anurilor de depozitare a puieilor, pichetarea terenului n vederea mpduririi, retezarea
tulpinii puieilor dup plantare, descopleirea speciilor forestiere de specii ierboase i lemnoase, tratarea
manual a puieilor sau gropilor de plantat cu substane chimice, combaterea duntorilor prin stropiri,
protejarea puieilor mpotriva vtmrilor produse de vnat prin aplicarea de substane repelente, costul
substanei chimice utilizate.
Pentru calculul costurilor standard legate de lucrrile de ngrijire a arboretelor efectuate dup nchiderea
strii de masiv, ICAS a utilizat costuri cu descopleirea, degajarea i curirea arboretelor.
Metodologia de calculul pentru pierderea de venit a avut la baz datele furnizate de Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului (ICPA).
Valoarea compensaiei pentru pierderea de venit pentru terenurile agricole reprezint suma dintre plata
unic pe suprafa acordata n anul de campanie i 80% din valoarea marjei nete standard rezultat din
scderea din valorea marjei brute standard medii stabilite la nivel naional pentru terenurile arabile (pentru
calcul se utilizeaz doar marjele brute standard medii pentru primele principalele 7 culturi de cmp ca i
pondere n suprafaa agricol cultivat), a cheltuielilor fixe legate de combustibili i fora de munc aferente
lucrrilor agricole specifice terenurilor arabile. Pentru evitarea supracompensrii, din valoarea calculat a
marjei nete standard se deduce valoarea posibilelor venituri pe care beneficiarul le-ar putea avea n anul 10
sau 11 din efectuarea ultimei lucrri de ngrijire a arboretelor, apreciate la 20% din valoarea marjei nete
standard pe toata perioada de implementare a contractului de finanare.
Informaii detaliate referitoare la modul de calcul al costurilor standard i al pierderilor de venit specifice
sub-msurii se regsesc n cadrul Anexei la PNDR 8.2.M8 Metodologia de calcul a costurilor standard
i a pierderilor de venit.
n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n Anexele 8.2.M8.1-6.1 i
8.2.M8.1-6.2 se regsesc certificrile calculelor de ctre organisme independente.


Anexa 8.2.M8.1-6.1

Anexa 8.2.M8.1-6.2

Definition and justification of the holding size above which support will be conditional on the submission of
a forest management plan or equivalent instrument in line with sustainable forest management
Conform legislaiei din Romnia numai pentru terenurile cu destinaie forestier, din Fondul Forestier Naional (FFN), este
necesar ntocmirea de amenajamente silvice, n scopul gestionrii pdurilor.
Suprafeele sub 100 de hectare care urmeaz a se mpduri n cadrul sub-msurii i pstreaz destinaia agricol (att terenurile
definite ca agricole n nelesul msurii, ct i cele definite ca neagricole), nefiind incluse n FFN.
Pentru suprafeele mai mari sau egale cu 100 de hectare, care, n baza cerinelor msurii, vor fi incluse n FFN, proprietarii vor
ntocmi amenajamente silvice n conformitate cu legislaia n domeniu. Limita de 100 de hectare stabilit n cadrul fiei sub-
msurii a avut n vedere suprafaa minim necesar pentru constituirea unei uniti de producie, astfel nct principiul
continuitii definit n cadrul Normelor tehnice nr.3, respectiv asigurarea n mod continuu de produse lemnoase i de alt natur,
precum i de servicii de protecie i sociale ct mai mari i de calitate superioar, s poat fi respectat.

Definition of an "equivalent instrument"
Pentru suprafeele sub 100 de hectare mpdurite n baza sub-msurii 8.1, pn la ncheierea contractului de
finanare, beneficiarul va trebui s respecte condiiile de administrare a plantaiei forestiere prevzute n fia
msurii, respectiv prevederile proiectului tehnic de mpdurire pn la nchiderea strii de masiv, cerina ca
la aplicarea lucrrilor de ngrijire a arboretelor, indicele de nchidere a coronamentului s nu scad sub
valoarea de 0,7, precum i cerina ca pe toat perioada cuprins ntre data finalizrii ultimei lucrri de
ntreinere a plantaiei i data finalizrii contractului de finanare indicele de nchidere a coronamentului s
nu scad sub valoarea de 0,7.

[Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid
inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the
description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as
referred to in Article 6(b) of the same Regulation
Proiectele de mpduriri n cadrul msurii se vor realiza n baza Normelor tehnice nr.1 i nr.2. n cadrul
msurii se vor utiliza specii adaptate condiiilor locale, utilizate n cadrul formulelor de mpdurire conform
prevederilor celor dou norme tehnice. Conform precizrilor din fia msurii, proiectele de mpdurire
realizate pe terenuri aflate n siturile Natura 2000 trebuie s corespund obiectivelor stabilite pentru aceste
zone. De asemenea, pajitile naturale permanente, cu excepia celor afectate de fenomene de degradare a
solului (conform proiectului tehnic) nu sunt eligibile pentru finanare, conform precizrilor din fia msurii.
n acelai timp, terenurile agricole aflate sub angajamente de agro-mediu i clim nu pot fi mpdurite prin
aceast msur.
Numrul de puiei la hectar utilizai pentru mpduriri este specificat n proiectul tehnic, respectnd cerinele
din normele tehnice de mpduriri. Speciile utilizate n cadrul proiectelor tehnice sunt cele precizate n
capitolul Alte informaii suplimentare specifice msurii. Lista de specii este rezultatul unei adaptri pe
baza listei prezentate n cele dou norme tehnice. Au fost excluse speciile care nu sunt autohtone sau hibrizii
utilizai n lucrrile de mpduriri n Romnia (ex. Quercus rubra, Populus euramericana). Au fost pstrate
totui specii care, dei nu sunt autohtone, s-au adaptat condiiilor locale, fiind foarte importante pentru
lucrrile de reconstrucie ecologic sau pentru mpdurirea zonelor afectate de fenomene de deertificare
(ex. Robinia pseudoacacia).
n cadrul msurii se va acorda prioritate terenurilor propuse pentru mpdurire situate n zonele deficitare n
pduri.

[Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred
to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]
Prin normele tehnice de mpadurire se urmrete crearea de pduri adaptate condiiilor locale de clim i sol.
Astfel, la alegerea speciilor se are n vedere realizarea de culturi forestiere corespunztoare condiiilor
staionale, funciilor ecologice, sociale i economice atribuite n prealabil. Pentru aceasta, ntr-o prim etap
se stabilete compoziia-el optim de referin pentru fiecare suprafa destinat lucrrilor de mpdurire.
Prin compoziia-el optim de referin se nelege asocierea i proporia speciilor din cadrul unui arboret,
care mbin n modul cel mai favorabil exigenele ecologice ale speciilor din cele mai valoroase
proveniene, cu cerinele social economice, n momentul final al existenei lui. Ca urmare, prin normele
tehnice se solicit ca pentru stabilirea speciilor i a formulelor i tehnologiilor de mpdurire, n cadrul
fiecrui proiect tehnic de mpduriri s se realizeze o analiz ecosistemic a condiiilor staionale sol i
clim i a vegetaiei existente, natural sau introdus i chiar a vegetaiei ierbacee, care s se finalizeze
prin ntocmirea fiei staionale specifice fiecrui proiect. Aceasta, n cadrul proiectului tehnic de mpduriri,
va fi nsoit i de o cartare staional la scar mare a suprafeelor care urmeaz a se mpduri. Pentru
asigurarea corespondenei ntre cerinele speciilor forestiere utilizate n lucrrile de mpdurire i specificul
condiiilor naturale, normele tehnice ofer posibilitatea alegerii speciilor, compoziiilor, schemelor i
tehnologiile de mpdurire dintr-un numr de total de 257 de combinaii (Grupe ecologice i Grupe
staionale). Astfel, specificitatea ecologic a fiecrei zone care urmeaz a fi mpdurit este reprezentat de
una din combinaiile de grupe ecologice sau grupe staionale.

[Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be
planted and, when mature, to be retained, per hectare and forest species to be used as referred to in Article
23(2) of Regulation (EU) No 1305/2013
Nu se aplic sub-msurii 8.1.

[Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems

[Prevention and restoration of damage from forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where
relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster

[Prevention and restoration of damage from forest fires and natural disasters and catastrophic events]
Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the
relevant forest protection plan

[Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of
preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by
scientific evidence, including, where relevant, recommendations on dealing with pests and diseases made by
scientific organisations

[Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of
eligible investment and their expected environmental outcome and/or public amenity value

A se vedea descrierea capitolului similar de la sub-msura 8.1.




[Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of
eligible investment and their expected environmental outcome and/or public amenity value
Nu se aplic sub-msura specific.

[Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred
to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]

[Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems

[Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of
preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by
scientific evidence, including, where relevant, recommendations on dealing with pests and diseases made by
scientific organisations


[Prevention and restoration of damage from forest fires and natural disasters and catastrophic events]
Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the
relevant forest protection plan

[Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid
inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the
description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as
referred to in Article 6(b) of the same Regulation

[Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be
planted and, when mature, to be retained, per hectare and forest species to be used as referred to in Article

[Prevention and restoration of damage from forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where
relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster


Definiii relevante pentru msura 8. Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii
pdurilor
Terenul agricol reprezint o suprafa de teren din categoriile de folosin teren arabil, pajiti permanente i
culturi permanente, care au fost folosite n scopuri agricole pe parcursul ultimilor 2 ani. Terenul agricol
eligibil destinat mpduririi trebuie s fi fost declarat la Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur
(APIA) n urm cu cel puin 2 ani (minim 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plat pe
suprafa), iar pentru acest teren trebuie s fi fost respectate n aceast perioad standardele de eco-
condiionalitate relevante.
Terenul neagricol reprezint o suprafaa de teren care nu este utilizat n scop agricol (inclus n blocurile
fizice identificate n LPIS - Land Parcel Identification System) sau care are utilizare agricol i are
categoriile de folosin teren arabil, pajiti permanente i culturi permanente, fiind identificat n LPIS, dar
pentru care nu a fost asigurat un nivel minim de ntreinere prin respectarea standardelor de eco-
condiionalitate relevante pe parcursul ultimilor 2 ani (minim 2 campanii integrale de primire a cererilor
unice de plat pe suprafa).
Pdurea reprezint o suprafa de teren care se ntinde pe mai mult de 0,25 ha, cu arbori mai nali de 5 m i
consistena de peste 10%. (Conform definiiei din Codul silvic (L46/2008 - art.2 (1)), adaptat prin
includerea consistenei de 10% conform R1305/2013 - art.2 (1) (r).
Perdelele forestiere de protecie reprezint formaiunile cu vegetaie forestier, amplasate la o anumit
distan unele fa de altele sau fa de un obiectiv cu scopul de a-l proteja mpotriva efectelor unor factori
duntori i/sau pentru ameliorarea climatic, economic i estetico-sanitar a terenurilor. n categoria
perdelelor de protecie se ncadreaz i cordoanele forestiere.
Starea de masiv reprezint stadiul din care o regenerare se poate dezvolta independent, ca urmare a faptului
c exemplarele componente ale acesteia realizeaz o desime care asigur condiionarea lor reciproc n
cretere i dezvoltare, fr a mai fi necesare lucrri de completri i ntreineri.
Amenajamentul silvic reprezint documentul de baz n gestionarea pdurilor, cu coninut tehnico-
organizatoric i economic, fundamentat ecologic, ntocmit pe o perioad de 10 (5) ani i aprobat de
autoritatea public central care rspunde pentru silvicultur.
Unitatea de producie i/sau protecie reprezint suprafaa de fond forestier pentru care se elaboreaz un
amenajament silvic.
Lista speciilor forestiere de arbori i arbuti utilizate pentru lucrrile de mpdurire este prezentat
n Anexa 8.2M.8.1-5.


Anexa 8.2M.8.1-5

8.2.7. M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27)
Regulamentul de Implementare (UE) nr. pentru stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
Nr. 1305/2013
nr. 1303/2013.

n cazul sectorului pomicol, factorul principal ce a condus la declinul sectorului este frmiarea excesiv a
terenurilor, cu precdere n zona colinar, favorabil culturilor pomicole, suprafaa medie a suprafeelor
pomicole deinute de exploataii agricole fiind n 2010 de 0.38 ha, mult mai mic dect suprafaa minim
necesar unei exploataii pomicole pentru a deveni viabil (n funcie de cultur i de sistemul de cultur
folosit: minimum 0,3 ha-5 ha).
Slaba asociere i cooperare n scopul producerii, dar mai ales al valorificrii n comun a produciei de fructe,
este un alt factor important ce influenat negativ valorificarea produciei, calitatea produselor,
aprovizionarea cu input-uri i implicit veniturile pomicultorilor.
n contextul problemelor structurale ale sectorului pomicol (dimensiunea mic i frmiarea exploataiilor,
numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), dar i a efectelor schimbrilor climatice i a gradului
redus de adaptare la cerinele pieei, asocierea i cooperarea dintre producatori sunt eseniale n ceea ce
privete consolidarea puterii de negociere, procurarea utilajelor i tehnologiilor agricole, creterea gradului
de acces la credite, introducerea inovaiilor i a ideilor noi de management.
Obiectivul principal al structurilor de acest tip este valorificarea produselor membrilor, astfel degrevand
producatorul de sarcina vnzrii produciei, ceea ce contribuie direct la o mai bun integrare a
productorilor agroalimentari pe pia i la nivelul lanurilor scurte de aprovizionare.
Prin aceasta msur se va acorda sprijin pentru nfiinarea grupurilor de productori n scopul asigurrii
legturii cu piaa, mbuntirii i adaptrii produciei att la cerinele pieei (incluznd aspectele legate de
caracterul cantitativ, calitativ i continuu al aprovizionrii, i de siguran alimentar) ct i la preferinele
consumatorilor.
Contribuia msurii la domeniile de intervenie
DI 3A
Sprijinul acordat prin aceasta masura va contribui la crearea lanurilor alimentare scurte i este necesar din
perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermieri prin promovarea i vnzarea n comun a
produselor, aproape de sursa de producie.
Inovare
Datorita cooperarii dintre micii fermieri sunt posibile actiuni inovative ce nu pot fi realizate in afara unei
forme asociative precun dezvoltarea de noi metode de pstrare a produciei agroalimentare pentru creterea
siguranei alimentare, de produse adaptate mai bine cerinelor pieei i de metode de utilizare a deeurilor i
de epurare a apei pentru protejarea mediului.
Mediu i clim
Bunele practici de mediu i managementul eficient al resurselor sunt, de asemenea, fundamentale pentru
dezvoltarea sustenabil a exploataiilor pomicole. Nivelul de abordare a aspectelor legate de mediu i
aciunilor specifice va depinde de factori precum zonarea i problemele legate de mediu, de punctele
sensibile ale exploataiilor membrilor grupului i de msura n care acestea sunt prezentate n planurile de
afaceri.
Grupurile de productori pot avea o contribuie important la atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice
prin aciuni practice pentru a atinge intele agreate. Acest lucru poate fi descris n planurile de afaceri i
poate fi revizuit n mod regulat pentru a ine cont de schimbarea condiiilor iniiale.
n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a
rezultatelor, serviciile de consultan, inclusiv la rezultatul activitilor de cercetare, printr-un transfer mai
bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul pomicol facilitat de ctre grupurile operaionale.


8.2.7.3.1. 9a. nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol
9.1 - setting up of producer groups and organisations in the agriculture and forestry sectors

n cadrul acestei msuri se va fi sprijini nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol.
Sprijinului acordat prin msur, va contribui la:
mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor pomicole;
O mai buna integrare pe pia a producatorilor primari;
Creterea veniturilor productorilor prin comercializarea n comun a produciei;
Crearea i promovarea lanurilor scurte;
Respectarea standardelor comunitare de mediu si clim, siguran alimentar etc.;

Sprijinul se pltete sub forma unui ajutor forfetar degresiv, n trane anuale, pe o perioad care nu poate
depi cinci ani de la data la care grupul de productori a fost recunoscut.
Sprijinul se calculeaz pe baza produciei comercializate anual prin intermediul grupului.
n primul an, se poate plti grupului de productori un sprijin calculat pe baza valorii medii anuale a
produciei comercializate de membrii acestuia, n ultimii trei ani nainte de aderarea la grup.
Sprijinul se va acorda ca procent din producia comercializat prin intermediul grupului astfel:
Anul I - 10%
Anul II - 8%
Anul III - 6%
Anul IV - 5%
Anul V - 4%

-

Grupurile de productori din sectorul pomicol care se ncadreaz n definiia IMM-urilor i care au fost
recunoscute oficial de ctre autoritatea competent dup 1 ianuarie 2014 i nainte de solicitarea sprijinului.

Cheltuielile eligibile sunt limitate la cele rezultate din nfiinarea i functionarea grupurilor de productori
din sectorul pomicol, prevazute n planul de afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul
legislativ national.
Nu vor fi eligibile n cadrul acestei msuri cheltuielile pentru fuzionarea grupurilor de productori
existente.

Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor Regulamentelor
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR;
Membri grupurilor de productori au domiciliul/sediul social n unitile administrativ teritoriale
prezente n anexa II i activeaz n sectorul pomicol.
Cerinele specifice minime cu privire la coninutul planului de afaceri vor fi detaliate cadrul legislativ
naional.

Principiul cooperarii (grupurile care fac parte dintr-un Grup Operational);
Principiul reprezentativitii grupurilor (numrul de membri);
Principiul calitii produselor (grupurile care comercializeaz produse ecologice sau produse care
participa la scheme de calitate).
Criteriile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art.
49 Selecia operaiunilor al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu
prioritile Uniunii Europene n materie de dezvoltare rural.

Sprijinul acordat este 100% public i nu poate s depeasc anual 10% din valoarea produciei
comercializate n primii 5 ani i 100.000 euro/an.
Ultima rat se va plti numai dup ce s-a verificat dac planul de afaceri a fost implementat corect.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz sprijinul, proporional cu obiectivele realizate.

autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n
perioada de programare anterioar (articolul 62 Posibilitatea de a verifica i de a controla msurile din
Regulamentul UE 1305/2013).
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, n perioada de programare 2014-2020,
a cror selectare se face n baza unui proces competitiv, se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice
dintre care enumeram:
Sistemul IT.

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt
urmtoarele:
Stabilirea unor criterii clare i transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea
potenialilor beneficiari asupra acestora.
Sistemul IT existent la nivelul APDRP se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile
PNDR 2014-2020, n scopul reducerii riscului i mbuntairii verificrii i controlului msurii.

domeniilor de intervenie vizate prin mbuntirea competitivitii n sectorul agricol, dar mai ales n
sectorul pomicol, datorit sub-programului.
De asemenea, grupurile de productori pot juca un rol important n a rezolva probleme de management ale
fermelor/exploataiilor forestiere i de a construi mijloace de cretere a venitului acestora, avnd un impact
pozitiv asupra viabilitii fermei/pdurii, precum i a comunitilor n general.
Este necesar un sprijin de specialitate pentru a informa i stimula productorii agricoli i deintorii de
pduri s se implice n aceste structuri/grupuri i pentru a le face s funcioneze eficient n beneficiul
membrilor. Totodat aceast nevoie trebuie adresat i printr-o politic fiscal orientat n acelai sens
pentru a stimula nfiinarea i funcionarea formelor asociative n agricultur i silvicultur.
De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i
direcionarea sprijinului n conformitate cu prioritile Uniunii Europene n materie de dezvoltare rural.
n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada
2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma
pregtirii profesionale ct i prin mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze

Nu se aplic.

Description of the official procedure for recognising the groups and organisations
Conform legislaiei n vigoare, grupurile de productori sunt recunoscute de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, responsabil pentru:
a) analiza i decizia privind recunoaterea grupului de productori;
b) verificarea periodic a condiiilor de recunoatere;
c) emiterea i nregistrarea avizului de recunoatere al grupului de productori ntr-un registru special,
deschis n acest scop;
d) retragerea Avizului de recunoatere acordat grupului de productori, n situaia n care acesta a fost
obinut prin prezentarea de date neconforme realitii, precum i atunci cnd obligaiile fa de membrii
grupurilor de productori, cuprinse n actul constitutiv, nu mai sunt respectate.
Legislaia n vigoare (Ordonana nr. 37 din 14 iulie 2005 aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 338/2005) prevede n principal, urmtoarele criterii de recunoatere ale grupului de
productori:
1. Grupul de productori este persoan juridic nfiinat la iniiativa productorilor cu scopul de a
comercializa n comun produsele membrilor, urmrind realizarea urmtoarelor obiective:
a) planificarea i modificarea produciei conform cererii pieei, n special conform condiiilor de calitate i
cantitate;
b) promovarea concentrrii ofertei i plasarea pe pia a produselor obinute de membrii si;
c) reducerea costurilor de producie i stabilirea preurilor la productor;
d) promovarea utilizrii practicilor de cultivare, a tehnicilor de producie i gestiune a deeurilor care s nu
duneze mediului nconjurtor, n special pentru protecia calitaii apelor, a solului i a peisajului natural,
precum i menienerea i/sau promovarea biodiversitaii.
2. alte condiii de recunoatere se refer la:
grupul de productori este format din cel puin 5 membri;
comercializeaz cel puin 75% din producia proprie prin intermediul grupului de productori;
dovedete prin evidena contabil o valoare minim a produciei comercializate, pentru grupa de
produs pentru care solict recunoaterea, de cel puin 10.000 Euro, echivalent n lei;
deine un sistem centralizat de contabilitate, facturare, nregistrare i urmrire cantitativ, calitativ
i valoric a produciei membrilor;
membrii grupului de productori au obligaia de a plti contribuiile financiare prevzute n actul
constitutiv pentru nfiinarea i funcionarea grupului de productori.
3. Grupul are prevzute n actul constitutiv sau n statut obligaiile membrilor i ale grupului de productori;
4. Grupul dispune de organe de conducere i mijloace tehnice care s-i permit s asigure managementul
comercial i financiar pentru funcionarea grupului de productori.

-

-

-

-

Description of the official procedure for recognising the groups and organisations
-

-

8.2.8. M10 - Agri-environment-climate (art 28)
(UE) Nr. 1305/2013

Plile de agro-mediu sunt necesare pentru a sprijini dezvoltarea durabil a zonelor rurale i pentru a
rspunde cererii din ce n ce mai mari a societii pentru servicii de mediu. Plile acordate prin aceast
msur trebuie s ncurajeze fermierii s deserveasc societatea ca ntreg prin introducerea sau continuarea
aplicrii unor metode agricole compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului i
caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice. Promovarea practicilor
agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor, este necesar pentru a sprijini
dezvoltarea durabil a zonelor rurale.
Msura se desfoar pe patru direcii principale:
Meninerea i mbuntirea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole (nevoia
12), aciunea fiind o extindere pentru perioada 2014-2020 a aplicrii Pachetelor 1 i 2 din cadrul
Msurii 214 pli de agro-mediu a PNDR 2007-2013, vizndu-se n principal zonele cu nalt
Valoare Natural, asimilate ponderii ridicate a terenurilor utilizate ca pajiti permanente i livezi
tradiionale extensive. n plus, ncurajarea meninerii i stabilizrii raselor de animale locale,
adaptate la condiiile de mediu i clim, constribuie la conservarea resurselor genetice n agricultur.
Protejarea unor specii prioritare prin continuarea implementrii Pachetelor 3, 6 i 7 din cadrul
msurii 214 pli de agro-mediu a PNDR 2007-2013 privind condiii speciale de management a
pajitilor sau terenurilor agricole reprezentative pentru psri sau pentru fluturi (nevoia 12).
Protecia solului (nevoia 16) i apei (nevoia 15) prin continuarea aplicrii Pachetului 4 - culturi
verzi pentru terenul arabil pe ntreg teritoriul naional, n special n zonele cele mai vulnerabile la
eroziune i la alte procese de degradare, inclusiv n zonele afectate de constrngeri naturale,
Adaptarea la efectele schimbrilor climatice prin promovarea n cadrul Pachetului 5 a unor
tehnologii i practici de management la nivelul fermelor (nevoia 17),
Romnia deine una din resursele cele mai bogate de terenuri care pot fi clasificate ca avnd o nalt
Valoare Natural (High Nature Value HNV), urmare a marii varieti de specii asociate terenurilor
agricole utilizate ca pajiti permanete, prin activiti tradiionale de cosit sau punat. Utiliznd criteriile
propuse de Forumul European pentru Conservarea Naturii i Pastoralism (European Forum for Nature
Conservation and Pastoralism http://www.efncp.org/policy/indicators-high-nature-value-farming/) pot fi
ncadrate n aceast categorie:
pajitile naturale i semi-naturale, n special cele din zona montan i colinar,
livezile tradiionale extensive n care fondul vechilor fnee se conserv aproape n ntregime, fcnd
din acestea unul dintre cele mai valoroase i mai bine conservate habitate traditionale din zona
carpatic, Transilvania i zona pericarpatic. n plus, aceste livezi tradiionale, conserv n cele mai
multe cazuri, soiuri autohtone vechi de pomi fructiferi, care constituie un genofond cultural
ancestral, periclitat, ce nu trebuie pierdut,
pajiti permanente care sunt aociate n general cu o mare diversitate floristic n Romnia, ceea ce
asigur implicit marea diversitate faunistic (psri, insecte, animale mici i mari),
Pentru desemnarea unitilor administrativ-teritoriale (UAT) de nivel LAU2 (municipii, orae i comune)
care pot fi ncadrate ca zone cu nalt Valoare Natural au fost iniial (2007-2013) aplicate criteriile bazate
pe folosina terenurilor utiliznd bazele de date Corine Land Cover i FAO-LCCS. n desemnarea anterioar
suprafaa eligibil de pajiti situate n cele 1.038 UAT ncadrate n zonele HNV, a fost de aprox. 2,169
milioane hectare.
n noua desemnare, o unitate administrativ-teritorial este ncadrat ca zon cu nalt Valoare Natural dac
peste 50% din terenul ei agricol se ncadreaz n una din condiiile de definire a HNV enumerate mai sus.
Suprafaa terenurilor agricole utilizate ca pajiti permanente situate pe teritoriul celor 958 uniti
administrativ-teritoriale definite ca zone cu nalt valoare natural este de cca. 2 milioane ha (conform LPIS
2013 APIA).
n situaia livezilor tradiionale utilizate extensive, lipsa mecanizrii cu utilaje grele i evitarea chimizrii
alturi de aplicarea tehnicilor agricole traditionale folosite (ce se reduc n fond la un punat non-intensiv i
la cosit) vor favoriza meninerea integral a habitatelor respective, a fondului cultural tradiional, a
biodiversitii precum i a nveliului edafic.
Trebuie menionat i faptul c o mare parte a zonelor protejate importante din Romnia (att de interes
naional, ct i comunitar sau internaional) sunt acoperite (aproximativ 43,38 % din suprafaa SPA-urilor i
55,76 % din suprafaa SCI-urilor) de zonele cu nalt Valoare Natural (HNV), pachet care dei este focusat
pe conservarea speciilor de plante asociate pajitilor semi-naturale are potenialul de a aduce i o contribuie
indirect la protecia altor specii slbatice importante sau habitate prioritare. Ca o evaluare de ansamblu,
zona eligibil propus pentru Pachetele 1 i 2 ale msurii de agro-mediu i clim acoper cca. 51,37 % din
suprafaa siturilor Natura 2000 desemnate n Romnia.
Un management adecvat al pajitilor din interiorul Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA) este
necesar pentru conservarea speciilor de psri importante la nivel european. Avnd n vedere necesitatea
de gestionare eficient a resurselor financiare alocate prin FEADR msurilor de mediu, fiind necesar o
targetare a elementelor cu valoare ridicat din perspectiva conservrii resurselor naturale (n special a
biodiversitii), a fost realizat o redesemnare a zonelor importante pentru protecia psrilor al cror habitat
l constituie pajitile permanente. Speciile vizate n continuarea aciunilor din programul trecut sunt Crex
crex, Lanius minor i Falco vespertinus. Aceste specii sunt prezente n numr mare n Romnia n timp ce n
alte zone din Europa se afl n declin sau au disprut. Romnia deinea aproximativ 97% din populaia
european de Lanius minor (Sfrncioc cu frunte neagr), aproximativ 58% din populaia european de Falco
vespertinus (Vnturelul de sear) i aproximativ 28% din populaia european de Crex crex (Crstelul de
cmp) conform Birds in Europe 2004.
Romnia se afl n al 7 an de implementare al reelei europene de arii protejate Natura 2000, dup
desemnarea oficial a Ariilor de Protecie Special Avifaunistic i a Siturilor de Importan Comunitar
prin H.G 1284/2007, respectiv H.G-ul 971/2011. Astfel, pentru perioada de programare 2014-2020, sunt
selectate pe principiul reprezentativitii unele SPA-uri care se suprapuneau cu IBA-urile care au stat la baza
desemnrii anterioare a zonelor eligibile pentru Pachetul 3 al Msurii 214 - pli de agro-mediu. O diferen
se observ n cazul desemnrii zonei eligibile adresate conservrii pajitilor importante pentru Crex crex,
unde nu exist o coresponden direct ntre IBA-urile selectate n perioada 2007-2013 i SPA-urile
selectate pentru perioada 2014-2020, pe baza reprezentativittii din perspectiva numrului de perechi de
psri estimate prin formularele standard care au stat la baza desemnrii siturilor. n vederea asigurrii
consistenei, pe lng datele aferente fielor standard elaborate n vederea desemnrii SPA-urilor importante
pentru Crex crex i Lanius minor i datele obinute din raportarea distribuiei speciilor pe baza articolului 12
al Directivei Psri, s-au utilizat i datele rezultate n urma implementrii unor proiecte sau rezultate n urma
recensmintelor pentru Falco vespertinus. SPA-urile selectate sunt:
Crex crex ROSPA0028, ROSPA0033, ROSPA0114 i ROSPA0138 (primele 4 situri ca
reprezentativitate prin stabilirea unui prag peste 215 perechi de psri pe baza fielor standard).
Falco vespertinus ROSPA0001, ROSPA0015, ROSPA0031, ROSPA0047, ROSPA0067,
ROSPA0103, ROSPA0126, ROSPA0135, ROSPA0142, ROSPA0144 (primele 10 situri ca
reprezentativitate prin stabilirea unui prag peste 30 perechi de psri) i ROSPA0013, ROSPA0016,
ROSPA0019, ROSPA0022, ROSPA0024, ROSPA0036, ROSPA0039, ROSPA0042, ROSPA0048,
ROSPA0127, ROSPA0128, ROSPA0130, ROSPA0137, ROSPA0145, ROSPA0148 (pe baza
reprezentativitii, utiliznd datele rezultate n urma raportrii din 2014 pe articolul 12 al Directivei
Psri i recensmintelor).
Lanius minor ROSPA0001, ROSPA0002, ROSPA0015, ROSPA0016, ROSPA0017, ROSPA0019,
ROSPA0029, ROSPA0073, ROSPA0100, ROSPA0119 (primele 10 situri ca reprezentativitate prin
stabilirea unui prag peste 125 de perechi de psri) i ROSPA0004, ROSPA0006, ROSPA0008,
ROSPA0040, ROSPA0049, ROSPA0068, ROSPA0069, ROSPA0135 (pe baza fielor standard i
repartiiei furnizat de raportarea pe art. 12 al Directivei Psri).
Unele din siturile vizate, dei se situau n perioada 2007-2013 n zona eligibil HNV, datorit
reprezentativitii speciilor de psri vizate de pachetul 3 al msurii de agro-mediu i clim, au fost incluse
pentru perioada 2014-2020 n zona eligibil pentru pachetul adresat Crex crex (ROSPA0028, ROSPA0033,
ROSPA0114 i ROSPA0138) sau pentru pachetul adresat Lanius minor (ROSPA0029).
Suprafaa de pajiti permanente situate n cele 567 UAT-urile eligibile (din care 83 eligibile pentru Pachetul
3.1 Crex crex i 484 eligibile pentru Lanius minor i Falco vespertinus) este de aprox 565 mii hectare (din
care 155 mii ha eligibile pentru Pachetul 3.1 Crex crex i 410 mii ha eligibile pentru Lanius
minor i Falco vespertinus). n total, zona eligibil selectat n cadrul acestui pachet acoper aproximativ
44,31 % din suprafaa total a SPA-urilor desemnate la nivel naional (din care 7,09 % n zonele eligibile
pentru Pachetul 3.1 i 37,22 % n zonele eligibile pentru Pachetul 3.2). n acelai timp, zona desemnat va
contribui la atingerea obiectivelor de conservare stabilite pentru speciile prioritare i habitatele importante
situate n 28,02 % din suprafaa total a SCI-urilor desemante n Romnia (din care 3,11 % n zonele
eligibile pentru Pachetul 3.1 i 24,91 % n zonele eligibile pentru Pachetul 3.2). Ca o evaluare de ansamblu,
zona eligibil propus pentru Pachetul 3 al msurii de agro-mediu i clim acoper cca. 32,95 % din
suprafaa siturilor Natura 2000 desemnate n Romnia (din care 5,64 % n zonele eligibile pentru Pachetul
3.1 i 27,31 % n zonele eligibile pentru Pachetul 3.2). n zonele selectate, pe baza datelor din fiele
standard, se regsesc cca. 35,51 % din populaiile de Crex crex, cca. 87,4 % din populaiile de Falco
vespertinus i cca. 60,86 % din populaiile de Lanius minor estimate ca prezente n SPA-urile desemnate n
Romnia. O serie de specii cu statut nefavorabil la nivel global vor beneficia indirect de implementarea
acestui pachet: Falco cherrug, Coracias garrulus i Lanius collurio.
Pe pajitile permanente din zona Clujului i cele situate n Obcinele Bucovinei, evaluarea populaiilor din
speciile genului Maculinea a artat faptul c aici se gsete, n funcie de specie, pn la 3 % din populaia
la nivel comunitar, aceste zone nregistrnd pn la 40 % din populaiile la nivel naional. Cele mai
reprezentative specii n aceste zone sunt Maculinea nausithous, Maculinea teleius, Maculinea
alcon i Eriogaster catax. Datorit vulnerabilitii, a biologiei i ecologiei deosebit de complexe, speciile de
fluturi din genul Maculinea au beneficiat in ultimii 20 de ani de numeroase studii i finanri generoase din
bugetul UE. Cunoscndu-se biologia i ecologia lor, s-au elaborat planuri de management bine ancorate
tiinific. Vulnerabilitatea acestor specii se datoreaz fragmentrii i reducerii habitatului i modului de
utilizare a pajitilor cu Sanguisorba officinalis. Cositul de 3-5 ori ca practic specific anumitor zone joase
sau de 2-3 ori n zonele nalte, dar n perioade nefaste pentru dezvoltarea fluturilor din genul Maculinea,
constituie o practic incompatibil cu meninerea populaiilor acestor specii. Deoarece perioada cuprins
ntre jumtatea lunii iunie i jumtatea lunii august corespunde perioadei de zbor pentru M. telejus i M.
nausithous, n aceast perioad femelele depun oule pe inflorescena plantei gazd (Sanguisorba
officinalis-sorbestrea), i tot n aceast perioad larvele se afl n interiorul inflorescenelor plantei. Abia
dup jumtatea lunii august majoritatea larvelor au parsit deja inflorescenele, fiind transportate de ctre
anumite specii de furnici gazd n muuroaie pentru a fi hrnite i a-si continua ciclul de viat. Unele larve
de M. nausithous se mai afl n inflorescene i dup jumtatea lunii august, pn la jumtatea lunii
septembrie, dar procentul lor este redus sau chiar nesemnificativ pentru populaie (Timus et al. 2011).
Avnd n vedere ciclul biologic mai sus menionat, bine studiat att n zona Clujului, ct i n zona
Bucuvinei, este recomandat nceperea cositului numai dup data de 25 august a fiecrui an. Este necesar a
fi menionat c implementarea acestui pachet va contribui indirect la conservarea unor habitate importante
specifice pajitilor naturale i seminaturale, dar i a unor specii prioritare a cror ecologie este legat de
aceste tipuri de habitate. Zonele selectate ca eligibile n cadrul acestui pachet, nc din perioada 2007-2013,
sunt situate n judeul Cluj i n judeul Suceava, pe teritoriul a 26 UAT, suprafaa de pajiti permanente din
aceste zone fiind de cca. 23.000 ha.
Distribuia spaial a zonelor eligibile pentru pachetele adresate zonelor de nalt valoare natural (HNV)
(P1, P2) i celor care vizeaz protecia diferitelor specii de psri (P3.1 i P3.2) i fluturi (P6) este
prezentat n harta din Anexa 8.2.M.10.1-1.
Principalele specii de gte ce ierneaz pe teritoriul Romniei sunt: gsca de var (Anser anser), grlia
mare (Anser albifrons), grlia mic (Anser erythropus), i gsca cu gt rou (Branta ruficollis). Grlia
mic i gsca cu gt rou sunt incluse n Lista Roie din Romnia, i sunt specii ameninate la nivel global.
Alte specii precum gsca de semntur (Anser fabalis), gsca de zpad (Anser cearulescens), gsca
canadian (Branta canadensis), gsca clugri (Branta leucopsis) i gsca neagr (Branta bernicla) sunt
rare pentru ara noastr. Ele pot fi observat n zonele de iernare sporadic i n numr redus. Argumentele
prezente se refer n principal la specii de gte de pe teritoriul Romniei, care sunt influenate de practicile
agricole aplicate n zonele de habitat. Gsca cu gt rou este specia de gsc cea mai ameninat din lume,
populaia speciei n cauz aflndu-se n declin: de la 60.444 indivizi recenzai n perioada 1998-2001 la
45.000 de indivizi estimai n perioada 2012-2013. Printre motivele principale ce stau la baza declinului
populaiei se numr deteriorarea habitatelor de hrnire n zonele de iernat. n Romnia, prima gsc poate
fi observat la sfritul lunii octombrie, nceputul lunii noiembrie, dar concentraii semnificative de gte se
formeaz, de obicei, la sfritul lunii noiembrie. Gtele rmn pe teritoriul Romniei pn la sfritul lunii
februarie, dar grupuri mici mai pot fi ntlnite i la nceputul lunii aprilie. Principalele situri pentru gsca cu
gt rou n Romnia sunt situate n Dobrogea. n partea de nord a Dobrogei, zona principal de nnoptare
este situat pe malul lacului Razim. n partea central, zone importante au fost evideniate pe Lacul Golovia
i n partea de sud a Lacului Sinoe. n partea de sud a Dobrogei, exist dou situri importante, iar de-a
lungul coastei Mrii Negre, se gasete o zon principal de nnoptare, i anume, partea de sud-vest a Lacului
Techirghiol. De-a lungul fluviului Dunrea lng Clrai, un alt adpost principal pentru specie este situat
pe Lacul Iezeru (Dan Hulea 2002). Datele colectate n timpul monitorizrilor pentru gsca cu gt rou prin
Programul Comun de Cercetare i Monitorizare (observaii efectuate ncepnd cu iarna 2000/2001 pn n
prezent) arat c specia folosete pentru hrnire o mare parte din zona agricol din Dobrogea
(www.redbreastedgoose.aewa.info). De asemenea, datele furnizate de gtele echipate cu radio-
transmitoare n perioada 2010/2014 au evideniat faptul c acestea prefer pe lng siturile istorice i ariile
vaste de teren agricol din Balta Ialomiei i Insula Mic a Brilei i Balta Alb. Gtele sunt specii ierbivore.
Principalele resurse de hran pentru speciile din ara noastr sunt grul de toamn i orzul. Mai pot consuma
i boabe de porumb i plantele de rapi abia germinate. Ambele tipuri de hran asigur un aport nutritiv
mult mai ridicat dect grul de toamn, dar acestea pot fi gsite i consumate de gte doar la nceputul
iernii. Principalele zone de hrnire pentru acest specie sunt reprezentante de terenuri ntinse cu cereale, n
special gru de toamn, dar i orz, secar sau triticale. De aceea, principala practic agricol i de folosina a
terenului care s asigure protejarea speciei pe termen lung este reprezentat de cultivarea unor suprafee
ntinse cu aceste tipuri de culturi n Dobrogea i asigurarea de puncte de hrnire cu boabe de porumb.
Suprapunerea zonelor de hrnire pentru gte cu terenurile arabile utilizate pentru producia intensiv de
cereale duce la apariia unei controverse importante referitoare la meninerea ariilor de hrnire n bune
condiii cantitative i calitative i pierderile cauzate de gte pe culturi. O alt problem important se refer
la schimbarea culturilor folosite n mod tradiional n Dobrogea cu plante tehnice care priveaz gtele de
resurse de hrnire. Din acest motiv, meninerea terenurilor cu gru de toamn i a punctelor de hrnire cu
porumb n apropierea zonelor de nnoptare pentru gte este o msur ce poate asigura supravieuirea
speciei la nivel global.
n perioada 2014-2020, pentru Pachetul 7 se va menine suprafaa eligibil desemnat pentru perioada 2007-
2013 deoarece n Romnia pentru aceast specie au fost incluse n zonele eligibile Ariile de Protecie
Special Avifaunistic (IBA-uri), acoperind n principal teritoriile de nnoptare. Zonele de hrnire se
regsesc numai la nivelul Ariilor de Importan Avifaunistic (SPA-uri). Pe lng zonele propuse anterior
(2007-2013), n vederea asigurrii consistenei i omogenizrii zonelor eligibile, pentru urmtoarea perioad
de programare vor mai fi incluse unele teritorii, pe baza datelor obinute prin echiparea gtelor cu
transmitoare satelitare instalate att de ctre Societatea Ornitologic Romn, ct i ali parteneri din alte
State Membre. Suprafaa de terenuri arabile situate n cele 126 UAT incluse n zonele eligibile este de cca.
926 mii ha. n acelai timp, zonele selectate acoper peste 19 % din suprafaa SPA-urilor desemnate n
Romnia. Colateral, implementarea pachetului vine n sprijinul actiunilor de protecie a speciilor i
habitatelor, zona eligibil acoperind cca. 14,19 % din suprafaa SCI-urilor desemnate n Romnia. n
ansamblu, Pachetul 7 acoper cca. 13,24 % din suprafaa siturilor Natura 2000 desemnate n Romnia.
Zonele eligibile sunt prezentate n Anexa 8.2.M.10.1-2.
O ameninare important este intensivizarea agriculturii n aceste zone i o posibil conversie a terenurilor
cu nalt Valoare Natural sau a pajitilor importante pentru psri n teren arabil sau pajiti utilizate
intensiv. Exist unele schimbri care arat potenialul creterii gradului de intensivizare, cea mai vizibil
dintre aceste schimbri fiind sporirea utilizrii mijloacelor mecanizate pentru efectuarea lucrrilor agricole.
Nivelul mediu de utilizare a fertilizanilor i a substanelor de protecie a plantelor este nc relativ sczut,
ns este de ateptat ca acesta s creasc semnificativ n strns corelare cu tendina de cretere a
performanei n agricultur. Pe lang mecanizare, creterea utilizrii inputurilor ar fi implicit asociat cu
scderea semnificativ a diversitii speciilor spontane de plante i a speciilor slbatice de animale, precum
i cu degradarea unor habitate prioritare, aa cum este demonstrat de numeroase studii. Provocarea const n
meninerea acestei bogate resurse de terenuri agricole e n faa schimbrilor socio-economice ce sunt
atepate n mediul rural n perioada urmtoare. Pentru a reui, este nevoie ca sistemele extensive de
agricultur s fie susinute ndeajuns pentru a putea face fa competiiei att cu sistemele agricole intensive
ct i ntr-un context mai larg, cu alte activiti economice emergente cu care agricultura se va putea afla n
competiie.
Eroziunea solului, n special eroziunea solului prin ap, este un fenomen larg rspndit n Romnia,
fenomen a crui manifestare pe termen lung, reduce viabilitatea fermelor i aduce daune mediului
nconjurtor. Promovarea Bunelor Condiii Agricole i de Mediu (GAEC) relevante pentru combaterea
eroziunii solului reprezint un pas important pentru nlturarea acestei ameninri, dar exist de asemenea o
nevoie de a ncuraja toi fermierii s treac dincolo de respectarea GAEC prin adoptarea unor practici de
agro-mediu ce vizeaz conservarea solului i a apei. Riscul de eroziune este crescut i de faptul c multe
terenuri sunt lsate descoperite pe timpul iernii, de aceea una dintre cele mai simple msuri de conservare a
solului este ncurajarea utilizrii aa numitelor culturi verzi. Acestea sunt semnate imediat dup recoltare i
protejeaz solul pe timpul iernii asigurnd acoperirea acestuia cu vegetaie. Acest pachet de conservare a
apei i a solului este disponibil n ntreaga ar, el avnd de asemenea potenialul de a diminua riscul
scurgerilor de nutrieni, n special a azotului, n timpul iernii. Pachetul poate astfel contribui la atingerea
obiectivelor Directivei Cadru Ap de a asigura o bun stare ecologic i chimic a tuturor apelor.
Relaia dintre comunitatea fermierilor i schimbrile climatice este dubl: pe de o parte fermierii sunt
afectai de schimbrile climatice prin modificarea randamentelor de producie, pe de alt parte fermierii prin
activitile lor influeneaz bilanul gazelor cu efect de ser. Comportamentul fermierilor este n general
influenat de condiiile actuale climatice avnd i o puternic component bazat pe tradiie / cunotine
rezultate din activitile desfurate n trecut. Pentru reducerea vulnerabilitii fa de efectul prognozat al
schimbrilor climatice asupra recoltelor este necesar schimbarea comportamentului actual al fermierilor n
sensul flexibilizrii structurii de culturi prin care s se contracareze efectele induse de schimbrile
climatice. In acest sens analiza recoltelor culturilor de cmp din ultimul deceniu obinute n reeaua de
staiuni de cerectare ASAS precum i studii bazate pe utilizarea modelelor agro-pedo-climatice pentru
prognoza recoltelor n diferite scenarii climatice arat o tendin prin care soiurile i hibrizii culturilor de
primvar (porumb, floarea soarelui, soia) semi-tardivi i tardivi care ocup n prezent un procent majoritar
conduc la recolte mai mici (ca medie multianual) dect soiurile i hibrizii timpurii i semitimpurii. Acest
fapt se datoreaz evitrii perioadelor cu stresuri mari de ap i termice din perioada nfloritului care vor fi
din ce n ce mai frecvente conform prognozelor de modificare a climei. n contextul climatic actual
producia hibrizilor timpurii i semitimpurii este cu aproximativ 15% mai mic dect cea a hibrizilor semi-
tardivi i tardivi (ca medii multianuale). Acest raport se va inversa n viitor pentru a putea face fa
schimbrilor prognozate fermierii trebuie s-i modifice managementul fermelor introducnd n cultur
soiuri i hibrizi cu perioade de vegetaie diferite. Activitile agricole influeneaz fluxurile de gaze cu efect
de ser. n acest sens o msur activ pentru sechestrarea carbonului o reprezint lucrrile minime ale
solului (minimum tillage) care n plus contribuie i la conservarea apei din sol. Scderile de recolt n
sistemul minimum-tillage faa de sistemul convenional sunt de 15% iar consumul de carburant este de 90%
fa de consumul de carburant din sistemul convenional.
Selectarea zonelor n care s se aplice Pachetul 5 adaptarea la schimbrile climatice s-a facut prin
suprapunerea a dou straturi de informaii, valorile fiecrui strat fiind mediate pentru terenul agricol din
fiecare UAT:
cantitatea de ap accesibil din sol calculat din extensia cu funcii de pedotransfer a hrii de sol
1:200.00 a Romniei n format digital (SIGSTAR-200),
numrul de zile de cretere (growing-degree days) definite ca numarul de zile din an n care
temperatura medie a aerului este peste 5oC i raportul evapotranspiraiei reale fa de cea potenial
este mai mare de 0,5. Acest indicator a fost calculat utiliznd modelul de simulare ROIMPEL pentru
primul studiu de caz privind setul de indicatorii biofizici propui de JRC pentru desemnarea zonelor
cu limitri pentru activiti agricole (2012) utiliznd baza de date de sol SIGSTAR-200, datele
climatice pe seria de ani 1991-2000.
Prin excluderea UAT insulare i adugarea unor UAT vecine n vederea omogenizrii zonelor selectate,
valorile prag rezultate ale indicatorilor sunt:
65 mm ap pe profilul de sol cu rdcini pentru cantitatea de ap accesibil din sol (cu excepia unei
UAT ptr. care se nregistraz o valoare mai mare dect pragul stabilit, respectiv de 92 mm) i
106 zile de cretere (cu excepia unei UAT care nregistraz valoarea 111).
Validarea ipotezei pe baza creia sunt selectate zonele este fcut prin analiza la nivel de UAT a indicatorul
ESAI (Environmentally Sensitive Area Index) privind sensibilitatea arealelor la deertificare, calculat pe
baza datelor de sol, clim i management agricol, utiliznd metodologia propus n proiectul MEDALUS.
Toate zonele selectate nregistraz valori care indic ncadrarea n clasa critic.
Ca rezultat, se consider c UAT cele mai potrivite pentru aplicarea msurilor incluse n Pachetul 5 sunt
cele n care sunt ndeplinite simultan unele condiii (prin stabilirea pragurilor de mai sus) care se refer la
influena climei asupra practicrii activitilor agricole:
cantitatea de ap accesibil din sol se ncadreaz n clasele foarte mic.
numrul redus de zile de cretere.
clasa de expunere la efectele schimbrilor climatice fiind reflectat de indicatorul ESAI.
Prin utilizarea metodologiei MEDALUS pentru evaluarea arealelor sensibile la deertificare n funcie de
indicatori specifici care caracterizeaz calitatea solului, a climei i vegetaiei a fost elaborat harta riscului la
deertificare n Romnia cu menionarea zonelor i critice n care efectele induse de schimbrile climatice
asupra agro-ecosistemelor pot fi majore. Din aceste zone, n cele mai sensibile din perspectiva riscurilor
asociate manifestrii efectelor schimbrilor climatice, fermierii care n general sunt conservatori, trebuie s
fie ncurajai s aduc schimbri managementului agricol pentru o tranziie de la practicile de azi la o
agricultur adaptat n contextul schimbrilor climatice.
Zona n care se va aplica pachetul pilot adresat adaptarii agriculturii la efectele schimbrilor climatice,
acoper teritoriul administrativ al unui numr de 71 UAT, suprafaa de teren arabil fiind estimat la cca. 900
mii ha (Anexa 8.2.M.10.1-2).
ncadrarea zonelor eligibile pentru fiecare pachet al submsurii 10.1, la nivel de unitate administrativ-
teritorial, este fcut prin Anexa 8,2,M.10-M.13 - zone eligibile.
Diversitatea genetic constituie un factor indispensabil pentru dezvoltarea produciei agricole i a zonelor
rurale. n consecin, trebuie luate msurile necesare pentru a asigura refacerea, conservarea i dezvoltarea
acesteia. Prioritile naionale n politicile de conservare, dezvoltare i utilizare a diversitii genetice a
animalelor domestice sunt orientate spre producerea i utilizarea durabil a unor specii i rase cu un nalt
potenial productiv i conservarea in situ sau ex situ a raselor importante genetic, aflate pe cale de dispariie.
Agenia Naional pentru Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Prof. Dr. G. K. Constantinescu
ANARZ, autoritate naional competent n domeniul zootehnic, aprob programe de conservare i utilizare
pentru rasele n pericol de abandon. Metodologia de conservare a resurselor genetice animale este
implementat de ctre asociaiile cresctorilor de animale. n Romnia, la ora actual, eptelul femel adult
de reproducie este nregistrat i actualizat n registrele genealogice ale raselor nfiinate i meninute de
asociaiile cresctorilor de animale autorizate i acreditate de ctre ANARZ. Prin conservarea raselor locale
de animale pe cale de dispariie se constituie o surs de gene valoroase, bine adaptate la condiiile de mediu,
care poate asigura o baz de progres continuu n creterea productivitii animalelor, poate contribui la
diversificarea populaiilor existente la un anumit moment, poate contribui la refacerea vitalitii liniilor
selecionate i la refacerea rezistenei la boli. De asemenea, prin ncurajarea creterii animalelor din rase
tradiionale, se pstreaz identitatea local i valoarea cultural-istoric a acestora.
Respectarea standardelor de eco-condiionalitate stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 de ctre beneficiarii msurii de agro-mediu i clim va putea permite
asigurarea premiselor necesare pentru punerea n practic a unor practici agricole care s contribuie n mod
conjugat la asigurarea unui management durabil al resurselor naturale (biodiversitate, sol, ap), precum i la
scderea emisiilor de GES din agricultur. n acelai timp, promovarea unor metode agricole adecvate, va
asigura o mai bun adaptare la efectele schimbrilor climatice, manifestate din ce n ce mai des prin
manifestri extreme ale fenomenelor
Prin asigurarea competenelor necesare implementrii angajamentelor, n urma participrii la aciuni de
infomare, sau cursuri de formare profesional sau prin accesarea serviciilor de consiliere, beneficiarii
msurii asigur premisele atingerii obiectivelor stabilite i maximizarea impactului efortului bugetar aferent
angajamentelor de agro-mediu i clim.

Contribuia la domeniile de intervenie
Implementarea acestor pachete contribuie la:
Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur
i silvicultur
mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene (Submsura 10.1 - P1, P2, P3, P6, P7 i
Submsura 10.2)
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului (Submsura 10.1 - P4)
Prioritatea 5 Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie
cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i
silvic
DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur (Submsura 10.1 - P5)

Contribuia la obiectivele transversale
Prin prisma celor prezentate anterior, este evident faptul c sprijinul acordat n cadrul msurii, n sensul
ncurajrii adoptrii practicilor agricole extensive, cu impact redus asupra mediului, precum i n sensul
refacerii, conservrii i dezvoltrii diversitii genetice, este adresat temelor orizontale privind Mediul i
clima.

Anexa 8.2.M.10.1-1
Anexa 8.2.M.10.1-2


8.2.8.3.1. 10.1 Pli de agro-mediu i clim
10.1 - payment for agri-environment-climate commitments

Plile de agro-mediu vor fi acordate fermierilor care i asum, n mod voluntar, angajamente de agro-
mediu.
Angajamentele iniiale ncheiate de fermieri ncepnd cu anul 2015 acoper o perioad de 5 ani de la data
semnrii acestora. Dup ncheierea angajamentelor iniiale, acestea pot fi prelungite anual, n limita
alocrilor financiare, fr a depi perioada de implementare a PNDR 2014-2020.
Angajamentele n cadrul Pachetelor 1, 2, 3, 6 i 7 se aplic la nivel de parcel agricol, neexistnd
posibilitatea schimbrii parcelelor pe perioada angajamentelor. Angajamentele ncheiate pentru pachetele 4
i 5 sunt condiionate de meninerea valorii suprafeei pe toat perioada de angajament, parcelele pe care se
aplic cerinele putnd fi schimbate de la un an la altul.
O clauz de revizuire este prevzut pentru a asigura ajustarea angajamentelor n cazul modificrii cerinelor
de baz (inclusiv a msurilor de nverzire). O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele care
depesc actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei
perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz
fr a se solicita rambursarea sumelor pltite pn la acel moment.
Beneficiarii msurii se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea
angajamentelor de agro-mediu i clim (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor
aflate sub angajament).
Beneficiarii msurii trebuie s respecte la nivelul ntregii ferme standardele de eco-condiionalitate stabilite
n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
Beneficiarii msurii fac dovada deinerii competenelor necesare sau se angajeaz s fac dovada
conformrii n condiiile relevante prevzute de fia msurii.

Cerinele specifice pachetelor sunt urmtoarele:
1. Pachetul 1 pajiti cu nalt valoare natural
utilizarea fertilizanilor chimici i a pesticidelor este interzis,
utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 40 kg. N
s.a./ha (1 UVM/ha),
cositul poate ncepe doar dup data de 1 iulie (pentru terenurile situate n UAT cu altitudini medii
mai mari sau egale cu 600 m) sau dup data de 15 iunie (pentru terenurile situate n UAT cu
altitudini medii mai mici de 600 m),
punatul se efectueaz cu maxim 1 UVM pe hectar.
2. Pachetul 2 practici agricole tradiionale (Pachetul 2 poate fi aplicat doar adiional, n combinaie cu
Pachetul 1)
varianta 2.1 lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee
lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor i a livezilor tradiionale aflate
sub angajament cu excepia celor operate cu for animal.
varianta 2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee
cositul se poate efectua cu utilaje mecanizate de mic capacitate, fiind interzis folosirea utilajelor
grele.
3. Pachetul 3 pajiti importante pentru psri
varianta 3.1 Crex crex
utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 40 kg N sa/ha
(1 UVM/ha),
cositul se poate efectua doar dup data de 31 iulie,
cositul se va realiza dinspre interiorul parcelei spre exteriorul acesteia,
o band necosit, lat de 3 metri, va fi lsat pe marginile fiecrei parcele (poate fi cosit dup data
de 1 septembrie),
punatul se va efectua cu maximum 0,7 UVM pe hectar,
lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor aflate sub angajament, cu
excepia celor operate cu for animal.
varianta 3.2 Laniu minor i falco vespertinus
utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 40 kg N sa/ha
(1 UVM/ha),
cositul trebuie efectuat cel mai trziu pn la data de 1 iulie,
o band necosit, lat de 3 metri, va fi lsat pe marginile fiecrei parcele (poate fi cosit dup data
de 1 septembrie),
punatul se va efectua cu maximum 1 UVM pe hectar,
lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor aflate sub angajament cu
excepia celor operate cu for animal sau a celor operate cu cu utilaje mecanizate de mic
capacitate.
4. Pachetul 4 culturi verzi
semnarea culturilor verzi trebuie realizat pn la 30 septembrie, utilizndu-se: mazrea,
mzrichea, rapia, mutarul, lupinul, sulfina,
utilizarea fertilizanilor chimici este interzis, doar fertilizanii organici putnd fi utilizai naintea
nfiinrii culturilor verzi.
biomasa format trebuie s fie incorporat n sol cel trziu pn la 31 martie.
5. Pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice
cultivarea pe suprafaa angajat a cel puin 2 hibrizi/soiuri cu precocitate diferit,
adaptarea calendarului de semnat la cerinele climatice modificate,
utilizarea metodelor de minimum tillage,
aplicarea gunoiului de grajd sub form compostat.
6. Pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.)
utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 30 kg N
s.a./ha,
cositul poate ncepe doar dup data de 25 august,
cositul se poate efectua manual sau cu utilaje mecanizate de mic capacitate, fiind interzis folosirea
utilajelor grele,
punatul se efectueaz cu maxim 0,7 UVM pe hectar,
sunt interzise aciunile care s conduc la accelerarea drenajului natural al pajitilor aflate sub
angajament.
7. Pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta
ruficollis)
n fiecare an de angajament, dup data de 15 septembrie, trebuie nfiinat o cultur de cereale de
toamn (gru, orz, secar, triticale) sau de rapi,
nsmnarea cerealelor de toamn (gru, orz, secar, triticale) sau a rapiei trebuie finalizat nainte
de data de 15 octombrie,
parcelele angajate vor putea fi nsmnate cu porumb, dar nu mai trziu de data de 15 mai, iar
porumbul nu va fi recoltat nainte de data de 15 septembrie,
la recoltarea culturii de porumb este lsat o suprafa nerecoltat de minim 5 % i maxim 10 % sau
n situaia n care nu este nfiinat o cultur de porumb, n anul respectiv de angajament fermierul
este obligat s asigure o cantitate de 100 kg de porumb boabe pe hectar, n cel puin un punct de
hrnire situat pe suprafaa fiecrei parcele angajate,
n situaia n care se nfiineaz o cultur de porumb, n anul respectiv, pe parcela angajat, cultura de
toamn este ncorporat n sol pn cel trziu la finalul lunii martie,
pe perioada de 5 ani a angajamentelor este obligatorie nfiinarea n cel puin 2 ani a culturii de
porumb pe timpul verii,
pesticidele i fitostimulatorii (ingrmintele naturale) nu pot fi folosite n perioada cuprins ntre
nsmnarea culturii de toamn i 15 martie,
se interzic lucrrile agricole i/sau punatul n perioada 15 octombrie 15 martie,
este interzis folosirea metodelor de alungare n perioada cuprins ntre 15 octombrie i 31 martie.
Pentru a se evita orice suprapunere cu standardul GAEC referitor la protecia solului pe timpul iernii,
Pachetele 4 i 7 se pot aplica pe maximum 80% din suprafaa de teren arabil aparinnd unei ferme.
Pentru asigurarea consistenei angajamentelor este interzis aratul sau discuitul pajitilor existente n cadrul
fermelor care au angajamente n derulare.
Pentru asigurarea consistenei angajamentelor ncheiate pentru Pachetele 1, 2, 3 i 6:
masa vegetal cosit trebuie adunat de pe suprafaa pajitii aflate sub angajament nu mai trziu de
dou sptmni de la efectuarea cositului,
pajitile inundate nu vor fi punate mai devreme de dou sptmni de la retragerea apelor,
nu vor fi realizate nsmnri de suprafa sau supransmnri (se pot face nsmnri cu specii
din flora local doar n cazurile cnd unele suprafee sunt afectate accidental).

Sub-msura 10.1 vizeaz promovarea urmtoarelor pachete i variante ale acestor pachete:
1. pachetul 1 pajiti cu nalt valoare natural (HNV) (domeniile de intervenie 4A, 4B i 5D)
2. pachetul 2 practici agricole tradiionale (domeniile de intervenie 4A i 5D)
varianta 2.1 lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee
varianta 2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee
3. pachetul 3 pajiti importante pentru psri (domeniile de intervenie 4A, 4B i 5D)
varianta 3.1 Crex crex
varianta 3.2 Lanius minor i falco vespertinus
4. pachetul 4 culturi verzi (domeniile de intervenie 4B, 4C, 5D i 5E)
5. pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice (domeniile de intervenie 4C i 5A)
6. pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) (domeniile de intervenie 4A, 4B i 5D)
7. pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis)
(domeniile de intervenie 4A i 4B)
Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este de tip compensatoriu.
Prima compensatorie de agro-mediu i clim este pltit anual, ca sum fix, acordat pe unitatea de
suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate
de fermierii care ncheie angajamente voluntare.

Legislaie UE:
Titlul VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013
Regulamentul de implementare al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013
Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificarile si completarile ulterioare,
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificarile si completarile ulterioare,
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificarile si completarile ulterioare de
aprobare GAEC n Romnia
Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificarile si completarile
ulterioare de aprobare a SMR n Romnia
Cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor
prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 codul bunelor practici agricole,
OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile si completarile ulterioare).

Beneficiarii plilor compensatorii acordate n cadrul sub-msurii de agro-mediu i clim sunt fermierii,
utilizatori de terenuri agricole.

Costurile eligibile n cadrul acestei msuri sunt constituite din costuri standard, calculate pentru fiecare
pachet/variant pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul
obligatoriu neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor
voluntare de agro-mediu i clim.
Cerinele de baz sunt constituite din:
standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr.
1306/2013,
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a plantelor
prevzute de legislaia naional,
alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional.
Costurile standard calculate pentru msura de agro-mediu i clim nu includ costuri tranzacionale i
investiionale.

Terenuri:
Pachetul 1 terenuri agricole cu nalt valoare natural vizeaz terenurile agricole situate n zonele
cu nalt valoare natural, delimitate n Program la nivel de unitate administrativ-teritorial (UAT)
LAU2, utilizate ca pajiti permanente, precum i suprafeele acoperite cu livezi tradiionale utilizate
extensiv ca pajiti prin cosit i/sau punat.
Pachetul 2 practici agricole tradiionale vizeaz terenurile agricole situate n zonele cu nalt
valoare natural, delimitate n Program la nivel de UAT LAU2, din categoria de folosin pajiti
permanente utilizate prin cosit (fnee), precum i suprafeele acoperite cu livezi tradiionale utilizate
extensiv ca fnee prin cosit (variantele 2.1 i 2.2). Pachetul se aplic numai adiional unui
angajament ncheiat pentru Pachetul 1.
Pachetul 3 pajiti importante pentru psri vizeaz terenurile agricole situate n SPA-uri (Special
Protection Area) reprezentative pentru speciile Crex crex (varianta 1), Lanius minor i Falco
vespertinus (varianta 2), utilizate ca pajiti permanente, situate n zonele delimitate n Program la
nivel de UAT LAU2.
Pachetul 4 culturi verzi este disponibil pentru terenurile arabile situate pe ntreg teritoriul naional.
Pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice vizeaz terenurile arabile situate n zonele
cu risc crescut de deertificare, delimitate n Program la nivel de UAT LAU2.
Pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) vizeaz terenurile agricole utilizate ca
pajiti permanente, situate n zonele unde au fost identificate populaii reprezentative ale unor specii
prioritare de fluturi din genul Maculinea sp., delimitate n Program la nivel deUAT LAU2.
Pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta
ruficollis) vizeaz terenurile arabile situate n SPA-uri (Special Protection Area) reprezentative
pentru Branta ruficollis, delimitate n Program la nivel de UAT LAU2.
Beneficiarul:
este utilizatorul unei suprafee agricole localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul
Integrat de Administrare i Control (IACS), situat n zonele eligibile i avnd o categorie de
utilizare eligibil,
deine o suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3
ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole),
se angajeaz s menin angajamentul de agro-mediu pentru o perioada de minimum 5 ani, de la data
semnrii acestuia,
se angajeaz s respecte cerinele de baz relevante pe suprafaa ntregii ferme,
se angajeaz s respecte cerinele specifice pachetelor de agro-mediu pentru care aplic,
se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea cerinelor de agro-
mediu (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub angajament),
face dovada deinerii competenelor necesare implementrii angajamentelor sau se angajeaz
s obin cunotinele i informaiile necesare sau s asigure expertiza necesar n domeniul
implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim prin servicii de consiliere sau consultan, care
s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea
angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare
pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor,
a derulat un angajament similar ncheiat la termen n anul anterior sau declar pe propria rspundere
c nu a utilizat fertilizani chimici i pesticide n ultimii 5 ani (sau pentru perioada anterioar n care
fermierul a utilizat efectiv acele suprafee n situaia n care utilizeaz acele suprafee de mai puin de
5 ani) pe suprafeele pe care intenioneaz s aplice pachetul 1, pachetul 3 i/sau pachetul 6.
Listele zonelor eligibile pentru Pachetul 1 i 2, 3, 5, 6 i 7 sunt prezentate n Anexele 8.2.M.10.1-1
si 8.2.M.10.1-2.

Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin msura de agro-mediu i clim contribuie la
atingerea obiectivelor de mediu propuse. Cu excepia pachetului 4 culturi verzi care are obiective diferite
fa de celelalte pachete ale msurii de agro-mediu i clim, n stabilirea zonelor eligibile s-a avut n vedere
demarcarea ariilor de aplicabilitate ale pachetelor pe categorii de utilizare a terenurilor agricole. n acest
context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor pachete, aplicarea acestora contribuind la
uniformizarea la nivel naional a promovrii practicilor agricole durabile, bazate pe reducerea imputurilor,
cu impact n mbuntirea calitii factorilor de mediu. Aadar, pentru sub-msura 10.1 agro-mediu i
clim nu se stabilesc criterii de selecie.
Angajamentele iniiale ncheiate de fermieri ncepnd cu anul 2015 acoper o perioad de 5 ani de la data
semnrii acestora. Dup ncheierea angajamentelor iniiale, acestea pot fi prelungite anual, n limita
alocrilor financiare, fr a depi perioada de implementare a PNDR 2014-2020. n situaia n care, n urma
implementrii msurii 10 agro-mediu i clim, se constat insuficiena resurselor financiare alocate n
raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi angajamente ncepnd cu urmtorul an de
primire a cererilor de plat. Regula aplicabil, n situaia insuficienei fondurilor, pentru prelungirea anual a
angajamentelor n cadrul unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit.

Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o intensitate de 100%,
fiind constituit din costuri publice. Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru
fiecare pachet/variant sunt urmtoarele:
1. pachetul 1 pajiti cu nalt valoare natural (HNV) 139 /ha/an
2. pachetul 2 practici agricole tradiionale
varianta 2.1 lucrri manuale pe pajiti permanente utilizate ca fnee 107 /ha/an
varianta 2.2 lucrri cu utilaje uoare pe pajiti permanente utilizate ca fnee 21 /ha/an
3. pachetul 3 pajiti importante pentru psri
varianta 3.1 Crex crex 244 /ha/an
varianta 3.2 Lanius minor i falco vespertinus 171 /ha/an
4. pachetul 4 culturi verzi 126 /ha/an
5. pachetul 5 adaptarea la efectele schimbrilor climatice 126 /ha/an
6. pachetul 6 pajiti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) 263 /ha/an
7. pachetul 7 terenuri arabile importante ca zone de hrnire pentru gsca cu gt rou (Branta ruficollis)
288 /ha/an
Metodologiile de calcul sunt validate de ctre un organism independent conform prevederilor art. 62(2) al
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 (Anexa 8.2.M10.1-3).
Plile acordate n cadrul acestei msuri se pot cumula pe aceeai suprafa cu plile directe acordate
fermierilor i cu plile acordate zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale (art. 31), neexistnd
cerine similare care s conduc la dubla finanare a unor aciuni. Numai pachetele 4 sau 5 ale msurii de
agro-mediu i clim (articolul 28) se pot combina cu pachetele 1 i 2 ale fiecrei submsuri de agricultur
ecologic (11.1 i 11.2 - art. 28).
n cadrul acestei msuri, plile acordate n cadrul pachetului 5 pot fi cumulate cu plile acordate n cadrul
pachetului 4 sau pachetului 7, neexistnd cerine similare care s conduc la dubla finanare a unor aciuni.
Plile acordate n cadrul pachetului 4 nu pot fi cumulate cu plile acordate n cadrul pachetului 7, datorit
cerinelor diferite aplicabile pe timpul iernii pe terenurile arabile. Nu sunt posibile alte combinaii de
pachete pe aceleai parcele, zonele eligibile fiind diferite.


Anexa 8.2.M10.1-3

enumerm:
nedeclararea tuturor suprafeelor,
nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament,
nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei,
nerespectarea cerinelor specifice msurii pe suprafeele aflate sub angajament,
nregistrarea activitilor agricole relevante din punctul de vedere al angajamentelor.

informaii legate de derularea corect a angajamentelor,
informaii legate de derularea corect a angajamentelor.
sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de agro-mediu (M.214) este unul progresiv, nivelul
penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri de
condiii specifice msurii.
Angajamentele asumate de ctre fermieri n cadrul acestei msuri vor fi verificate prin metode
informaiile nregistrate n sistemul informatic de administrare i control al cererilor unice de plat pe
suprafa i pe verificri ncruciate cu alte baze de date relevante. Verificrile pe teren vor fi fcute
Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebui s
demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic necesar
pentru implementarea angajamentelor, nainte de depunerea ultimei cereri de plat n cadrul angajamentelor.


Msura creeaz premisele atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la
meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practice agricole durabile, promovnd utilizarea
eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse i adaptat la efectele
schimbrilor climatice, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural.
Pachetele propuse vizeaz continuarea eforturilor ntreprinse n perioada 2007-2013 n materie de protecie
a mediului prin promovarea unor practici agricole destinate meninerii zonelor cu valoare natural nalt
(HNV), promovrii practicilor agricole tradiionale/extensive, protecia habitatelor unor specii de psri i
fluturi prioritare i protecia resurselor de ap i sol mpotriva eroziunii i polurii prin nfiinarea de culturi
verzi pe terenurile arabile n timpul iernii. n plus, pentru a veni ca rspuns la provocrile aduse de
schimbrile climatice se propune un pachet pilot prin care s fie promovate unele metode de adaptare.
De asemenea, pentru a asigura maximizarea impactului ateptat, msura vizeaz tratamentul egal al
solicitanilor i al diferitelor tipuri de angajamentelor. o ct mai eficient i eficace utilizare a resurselor
financiare n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

8.2.8.3.1.10.4. Agri-environment-climate commitments
8.2.8.3.1.10.4.1. Pachetul1PajiticunaltValoareNatural(HNV)
8.2.8.3.1.10.4.1.1. Verificationmethodsofcommitments
Angajamentele vor fi verificate prin metode administrative i pe teren, asigurndu-se eficacitatea i eficiena
acestora prin prevederile procedurale specifice. Verificrile administrative vor viza toate angajamentele
aflate n derulare, bazndu-se pe informaiile nregistrate n sistemul informatic de administrare al cererilor
unice de plat pe suprafa i pe verificri ncruciate cu alte baze de date relevante. Verificrile pe teren vor
fi fcute asigurndu-se reprezentativitatea i nivelul adecvat al eantioanelor de control raportate la
angajamentele eligibile, prin verificri vizuale i documentare care s confirme respectarea cerinelor.
Angajamentele selecionate pentru control la faa locului vor fi verificate n momentul n care pot fi
verificate cele mai multe dintre cerinele i standardele pentru scopurile selectate de control.

8.2.8.3.1.10.4.2. Pachetul2PracticiAgricoleTradiionalevarianta1lucrrimanualepepajiti
permanente

8.2.8.3.1.10.4.3. Pachetul2PracticiAgricoleTradiionalevarianta2lucrricuutilajeuoarepepajiti
permanente

8.2.8.3.1.10.4.4. Pachetul3PajitiImportantepentruPsrivarianta1Crexcrex

8.2.8.3.1.10.4.5. Pachetul3PajitiImportantepentruPsrivarianta2LaniusminoriFalco
vespertinus

8.2.8.3.1.10.4.6. Pachetul4CulturiVerzi
Datorit specificului su, n cadrul acestui pachet verificrile vor necesita 2 vizite pe teren (o vizit rapid
pentru confirmarea respectrii cerinelor aplicabile n toamn si verificarea pe teren a respectriicelorlate
cerine specifice n primvar).

8.2.8.3.1.10.4.7. Pachetul5Adaptarealaefecteleschimbrilorclimatice

8.2.8.3.1.10.4.8. Pachetul6Pajitiimportantepentrufluturi(Maculineasp.)

8.2.8.3.1.10.4.9. Pachetul7Terenuriarabileimportantecazonedehrnirepentrugscacugtrou
(Brantaruficollis)
Datorit specificului su, n cadrul acestui pachet verificrile vor necesita 2 vizite pe teren (o vizit rapid
pentru confirmarea respectrii cerinelor aplicabile n toamn si verificarea pe teren a respectrii celorlate
cerine specifice n primvar).

Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory
standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European
Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to Article
4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the
relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant
mandatory requirements established by national law
-

The minimum requirements for fertilisers must include, inter alia, the Codes of Good Practice introduced
under Directive 91/676/EEC for farms outside Nitrate Vulnerable Zones, and requirements concerning
phosphorous pollution; the minimum requirements for plant protection products use must include, inter alia,
general principles for integrated pest management introduced under Directive 2009/128/EC, requirements to
have a licence to use the products and meet training obligations, requirements on safe storage, the checking
of application machinery and rules on pesticide use close to water and other sensitive sites, as established by
national legislation
-

List of local breeds in danger of being lost to farming and of plant genetic resources under threat of genetic
erosion
NA

Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the description
of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013, which are
relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations justifying additional
costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where
relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013,
including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to
exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with
Article 9 of this Regulation
Ca urmare a respectrii cerinelor specifice ale P1, fermierii sufer o pierdere de venit fa de practicile
agricole convenionale. Interzicerea utilizrii fertilizanilor chimici conduce la o scdere a produciei cu
25%, iar ntrzierea cositului conduce la o pierdere de 33% din valoarea fnului obinut. Exist diferene i
n privina costurilor, datorate lucrrilor de combatere manual a plantelor invazive. Se nregistreaz
economii din neachiziionarea de fertilizani chimici i pesticide.
Aplicarea lucrrilor cu utilaje mecanizate de mici dimensiuni pe suprafaa pajitilor i a livezilor tradiionale
utilizate extensiv aflate sub angajament n cadrul P2 sau interzicerea aplicrii lucrrilor mecenizate, conduc
la costuri mai mari pentru fermieri. Lucrri cum ar fi cositul manual sau ntorsul fnului necesit munc
intens i sunt mai costisitoare dect practicile mecanizate moderne. Utilizarea echipamentelor mecanizate
de mici dimensiuni, dei este mai economic dect aplicarea unor practici manuale, este mai costisitoare
dect practicile mecanizate convenionale.
Ca urmare a respectrii cerinelor specifice P3, fermierii sufer o pierdere de venit n comparaie cu
practicile agricole convenionale. Interzicerea utilizrii fertilizanilor conduce la o scdere a produciei cu
30%. ntrzierea cositului n cazul variantei 3.1 conduce la o pierdere de 50% din valoarea fnului obinut.
Exist diferene i n privina costurilor, datorate lucrrilor de combatere manual a plantelor invazive. Se
nregistreaz economii din neachiziionarea de fertilizani chimici i pesticide.
Ca urmare a respectrii practicilor P4, fermierii suport costuri mai mari. Aceste costuri constau n consum
crescut de combustibil pentru efectuarea lucrrilor adiionale i n preul seminelor.
n contextul climatic actual, fermierii care ncheie angajamente pentru P5, dei nregistreaz unele economii
din aplicarea lucrrilor minime (15% fa de sistemul convenional), exist pierderi de venituri rezultate din
utilizarea hibrizilor timpurii i semitimpurii (producie cu aprox. 15% mai mic dect cea a hibrizilor semi-
tardivi i tardivi).
Ca urmare a respectrii cerinelor specifice P6, fermierii sufer o pierdere de venit n comparaie cu cei care
aplic practicile agricole convenionale. Interzicerea utilizrii fertilizanilor chimici conduce la o scdere a
produciei cu 25%, iar ntrzierea cositului conduce la o pierdere de 75% din valoarea fnului obinut. De
asemenea, exist diferene n privina costurilor, fermierii trebuind s lucreze mai mult pentru a combate
manual plantele invazive dar n acelai timp avnd i unele economii prin neachiziionarea de fertilizani
chimici i pesticide. n ansamblu, practica de agro-mediu nu este la fel de profitabil ca o practic
convenional, de aceea se acord o plat compensatorie.
nfiinarea culturii de iarn n cadrul P7 induce costurile asociate lucrrilor de pregtire a terenurilor,
costurile cu achiziionarea seminelor, precum i cheltuielile aferente ncorporrii culturii n sol, pierderea
nregistrat fiind total n 2 din cei 3 ani. n situaia n care fermierii opteaz pentru meninerea culturii de
toamn n vederea valorificrii produciei obinute, acetia nregistreaz o scdere a produciei datorit
interzicerii utilizrii unor metode de protecie a culturii n perioada iernii. Astfel, pierderile cauzate de
hrnirea psrilor conduce la o pierdere a produciei cu 25 % n cazul cerealelor sau chiar la compromiterea
total a culturii n cazul rapiei. Aceste pierderi, cumulate cu scderile de producie induse de interzicerea
utilizrii pesticidelor i a fitostimulatorilor n perioada iernii, conduc la o scdere medie a produciilor, de
40%. Sunt induse cheltuieli suplimentare cu achiziionarea porumbului boabe i mprtierea acestuia la
punctele de hrnire (3 ani) i nerecoltrii produciei pe 5 % din suprafaa parcelelor angajate (2 ani). Plata a
fost calculat pentru un sistem de rotaie a culturilor, bazat pe culturi succesive, aplicat n cei 5 ani.
Costurile au fost mediate pe cei 5 ani de angajament. Pentru simplificare sistemului de implementare, n
situaia prelungirii anuale a angajamentelor dup perioada iniial, este obligatorie nfiinarea culturii de
iarn, nivelul plii fiind cel calculat ca medie a schemei aplicate n primii 5 ani.

8.2.8.3.1.11.1.1. Pachetul1PajiticunaltValoareNatural(HNV)
8.2.8.3.1.11.1.1.1. Baseline
Relevant GAEC and/or SMR
Utilizarea ngrmintelor chimice este interzis
SMR1 art. 4 i 5 din Directiva Consiliului 91/676/CEE din 12 decembrie 1991 privind protecia
apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole (JO L 375, 31.12.1991, p. 1)
Utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 40 kg N s.a./ha (1
UVM/ha)
apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole(JO L 375, 31.12.1991, p. 1)
Utilizarea pesticidelor este interzis
GAEC3 - protecia apelor subterane mpotriva polurii: interdicia deversrii directe n apele
subterane i msurile de prevenire a polurii indirecte a apelor subterane prin descrcarea pe pmnt
i scurgerea prin sol a substanelor periculoase enumerate n anexa la Directiva 80/68/CEE n
versiunea acesteia aflat n vigoare n ultima zi a valabilitii sale, n msura n care se refer la
activitatea agricol
SMR10 - articolul 55 primele dou teze din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului
European i al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe pia a produselor
fitosanitare i de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i 91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309,
24.11.2009, p. 1)
Cositul poate ncepe doar dup data de 1 iulie (pentru terenurile situate n unitile administrativ-teritoriale
cu altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m) sau dup data de 15 iunie (pentru terenurile situate n
unitile administrativ-teritoriale cu altitudini medii mai mici de 600 m)
GAEC5 gestionarea minim a terenului care s reflecte condiiile locale specifice pentru limitarea
eroziunii
SMR2 - articolul 3 alineatul (1), articolul 3 alineatul (2) litera (b), articolul 4 alineatele (1), (2) i (4)
din Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind
conservarea psrilor slbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7)

Minimum requirements for fertilisers and pesticides
Folosirea ngrmintelor - Ordin Comun 1182/1270/2005 277/983/2014- Interzicerea folosirii
fertilizatorilor neautorizai pentru vnzare.
Fito-sanitar - OG 1559/2004 4/1995, cu modificrile i completrile ulterioare - Este permis utilizarea
numai a acelor produse de protecie a plantelor care au fost autorizate pentru vnzare i numai n
conformitate cu instruciunile de utilizare.
Cerine privind protecia apei mpotriva polurii cu nitrai din agricultur - Ordin Comun 1182/1270/2005 -
ngrmintele naturale aplicate nu pot conine mai mult de 170 kg de azot (N) ca ingredient pur pe 1 ha de
teren agricol. Fermierii trebuie s respecte perioadele n care aplicarea fertilizatorilor este interzis.
Fermierii trebuie s urmeze un plan de fertilizare.

Other relevant national/regional requirements
-

Minimum activities
Criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c) punctele (ii)
i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 care vor fi stabilite n Romnia.

8.2.8.3.1.11.1.1.2. Relevantusualfarmingpractices
Utilizare a pajitilor permanente: intensiv sau extensiv. Risc de intensivizare.

8.2.8.3.1.11.1.2. Pachetul2PracticiAgricoleTradiionalevarianta1lucrrimanualepepajiti
permanente
8.2.8.3.1.11.1.2.1. Baseline
Lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor i a livezilor tradiionale utilizate
extensiv aflate sub angajament cu excepia celor operate cu for animal
eroziunii

-

-

Minimum activities



8.2.8.3.1.11.1.3. Pachetul2PracticiAgricoleTradiionalevarianta2lucrricuutilajeuoarepepajiti
permanente
8.2.8.3.1.11.1.3.1. Baseline
Cositul se poate efectua cu utilaje mecanizate de mic capacitate, fiind interzis folosirea utilajelor grele
eroziunii

-

-

Minimum activities


8.2.8.3.1.11.1.4. Pachetul3PajitiImportantepentruPsrivarianta1Crexcrex
8.2.8.3.1.11.1.4.1. Baseline
Utilizarea ngrmintelor chimice este interzis si Utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis
pn n echivalentul a maxim 40 kg N s.a./ha (1 UVM/ha)
activitatea agricol
24.11.2009, p. 1)
Cositul se poate efectua doar dup data de 31 iulie i O band necosit, lat de 3 metri, va fi lsat pe
marginile fiecrei parcele. Aceast band poate fi cosit dup data de 1 septembrie
eroziunii
Lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor aflate sub angajament, cu excepia
celor operate cu for animal sau a celor operate cu cu utilaje mecanizate de mic capacitate
eroziunii

Folosirea ngrmintelor - Ordin Comun 1182/1270/2005 277/983/2014 - Interzicerea folosirii
Fito sanitar - OG 1559/2004 4/1995, cu modificrile i completrile ulterioare - Este permis utilizarea

-

Minimum activities


8.2.8.3.1.11.1.5. Pachetul3PajitiImportantepentruPsrivarianta2LaniusminoriFalco
vespertinus
8.2.8.3.1.11.1.5.1. Baseline
Utilizarea ngrmintelor chimice este interzis si Utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis
pn n echivalentul a maxim 40 kg N s.a./ha (1 UVM/ha)
apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole (JO L 375, 31.12.1991, p. 1)
activitatea agricol;
24.11.2009, p. 1)
O band necosit, lat de 3 metri, va fi lsat pe marginile fiecrei parcele. Aceast band poate fi cosit
dup data de 1 septembrie
eroziunii
Lucrrile cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafaa pajitilor aflate sub angajament cu excepia
celor operate cu for animal sau a celor operate cu utilaje mecanizate de mic capacitate
eroziunii


-

Minimum activities


8.2.8.3.1.11.1.6. Pachetul4CulturiVerzi
8.2.8.3.1.11.1.6.1. Baseline
Biomasa format trebuie s fie ncorporat n sol cel trziu pn la finalul lunii martie. Lucrrile agricole
necesare pentru urmtoarea cultur pot ncepe doar dup ce s-a realizat aceast aciune
eroziunii
GAEC6 meninerea nivelului de materie organic din sol prin practici adecvate, inclusiv interdicia
de a incendia miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare

-

-

Minimum activities

Utilizare a terenurilor arabile: intensiv sau extensiv. Practicile curente nu au ca antierozional.

8.2.8.3.1.11.1.7. Pachetul5Adaptarealaefecteleschimbrilorclimatice
8.2.8.3.1.11.1.7.1. Baseline
-


-

Minimum activities

Utilizare a terenurilor arabile: intensiv sau extensiv. Practicile uzuale nu sunt adaptate efectelor
schimbrilor climatice, motiv pentru care eficienta practicrii agriculturii n Romnia este strns
dependent de manifestarea condiiilor climatice.

8.2.8.3.1.11.1.8. Pachetul6Pajitiimportantepentrufluturi(Maculineasp.)
8.2.8.3.1.11.1.8.1. Baseline
Utilizarea ngrmintelor chimice este interzis
Utilizarea tradiional a gunoiului de grajd este permis pn n echivalentul a maxim 30 kg . N s.a./ha
activitatea agricol
24.11.2009, p. 1)
Cositul poate ncepe doar dup data de 25 august
eroziunii
Cositul se poate efectua manual sau cu utilaje mecanizate de mic capacitate, fiind interzis folosirea
utilajelor grele
eroziunii


-

Minimum activities


8.2.8.3.1.11.1.9. Pachetul7Terenuriarabileimportantecazonedehrnirepentrugscacugtrou
(Brantaruficollis)
8.2.8.3.1.11.1.9.1. Baseline
La recoltarea culturii de porumb este lsat o suprafa nerecoltat de minim 5 % i maxim 10 % sau, n
situaia n care nu este nfiinat o cultur de porumb, n anul respectiv de angajament fermierul este obligat
s asigure o cantitate de 100 kg de porumb boabe pe hectar, n cel puin un punct de hrnire situat pe
suprafaa fiecrei parcele angajate
n situaia n care se nfiineaz o cultur de porumb, n anul respectiv, pe parcela angajat, cultura de
toamn este ncorporat n sol pn cel trziu la finalul lunii martie
eroziunii
GAEC6 meninerea nivelului de materie organic din sol prin practici adecvate, inclusiv interdicia
de a incendia miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare
Cerina cuprins n GAEC specific faptul c: pe timpul iernii terenul arabil trebuie s fie acoperit cu
culturi de toamn sau s fie lsat nelucrat pe cel puin 20% din suprafaa de teren arabil a fermei. Pentru a
se evita orice suprapunere cu acest GAEC, i implicit o supracompensare a fermierilor care ncheie
angajamente n cadrul acestui pachet, pachetul 7 se poate aplica pe maximum 80% din suprafaa de teren
arabil aparinnd unei ferme
GAEC 4 acoperirea minim a solului


-

Minimum activities

Utilizare a terenurilor: predominant intensiv, uneori extensiv. Zonele eligibile sunt dominate n general de
monoculturi aplicate pe suprafee extinse.


8.2.8.3.2. 10.2 Conservarea resurselor genetice animale locale in pericol de abandon
10.2 - support for conservation and sustainable use and development of genetic resources in
agriculture

Plile pentru conservarea resurselor genetice animale locale n pericol de abandon vor fi acordate
fermierilor sau altor cresctori de animale, care i asum, n mod voluntar, angajamente privind creterea
animalelor femele adulte de reproducie din rase locale n pericol de abandon prevzute n prezenta
submsur. Femelele adulte de reproducie agajate n submsur trebuie s fie nscrise n registrele
genealogice ale raselor seciunea principal i n programele de conservare ale raselor, care sunt nfiinate i
conduse de asociaii ale cresctorilor de animale acreditate de ANARZ conform art. 2 alin 24v) din HG nr.
834/2010 i n programele de conservare ale raselor.
Angajamentele ncheiate de fermieri sau de ali cresctori de animale ncepnd cu anul 2015 acoper o
perioad de 5 ani de la data semnrii acestora.
Plile pentru conservarea resurselor genetice animale locale n pericol de abandon cuprind doar acele
angajamente care depesc cerinele de baz, care prezint nivelul obligatoriu de referin neremunerat,
considerat drept punct de pornire pentru elaborarea acestor pli compensatorii.
Angajamentele ncheiate sunt condiionate de meninerea efectivului de animale femele adulte de
reproducie prevzut la nceputul programului, pe o perioad de 5 ani, precum i a descendenilor femele
necesari pentru nlocuirea acestor animale pn la sfritul programului. n cazul n care efectivul angajat se
reduce datorit unor cauze cum ar fi mbolnvirea, sacrificarea, moartea sau vnzarea, beneficiarul are
obligaia de a anuna ANARZ i de a reface efectivul de femele adulte de reproducie, prin trecere de la
tineret sau prin cumprare, imediat dup reducerea efectivului. n cazul n care nu se poate face imediat,
refacerea efectivului de animale adulte nu se va face mai trziu de 6 luni.
Beneficiarii msurii vor ine o eviden a activitilor relevante pentru creterea animalelor, corelate cu
implementarea angajamentelor fa de nivelul de referin.

Creterea animalelor de ferm din rase locale n pericol de abandon are ca obiectiv sprijinirea reproduciei
animalelor de ferm din rase tradiionale adaptate la condiiile locale, al cror stoc s-a redus de-a lungul
anilor. Reproducia lor contribuie la o diversificare a raselor care sunt pstrate n mod frecvent numai ntr-o
anumit regiune.
Sprijinul acordat n cadrul acestei submsuri este de tip compensatoriu, reprezentnd o compensaie pentru
pierderile de venit suportate de beneficiarii care ncheie angajamente voluntare. Prima compensatorie
acordat pentru respectarea angajamentelor voluntare privind creterea animalelor femele adulte de
reproducie din rase locale n pericol de abandon prevzute n prezenta submsur este pltit anual, ca
sum fix, acordat pe cap de femel adult de reproducie de ras pur.

Legislaia UE:
Regulamentul delegat (UE) nr. .../... al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr.
1305/2013
Regulamentul de implementare (UE) nr. .../... al Comisiei de stabilire a normelor de implementare
ale Regulamentului (UE) nr. 1305/2013
Legislaia naional:
Hotrrea de Guvern nr. 834/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Ameliorare i Reproducie n Zootehnie Prof. Dr. G. K. Constantinescu", cu modificrile i
completrile ulterioare
OUG nr.113/2002 privind identificarea i nregistrarea bovinelor n Romnia
Ordinul MADR nr.765/2009 pentru aprobarea normei privind animalele de reproducie din specia
bovine
OUG nr.23/2010 privind identificarea i nregistrarea suinelor, ovinelor i caprinelor, precum i
pentru modificarea i completarea unor acte normative
Ordinul nr.20/2006 pentru aprobarea normei privind animalele de reproducie din speciile ovine i
caprine, cu modificrile i completrile ulterioare
Legea zootehniei nr. 72/2002, cu modificrile i completrile ulterioare
Legea calului nr.389/2005, cu modificrile i completrile ulterioare
OUG nr.23/2010 privind identificarea i nregistrarea suinelor, ovinelor i caprinelor, precum i
pentru modificarea i completarea unor acte normative
Ordinul MAPDR nr. 13/2006 pentru aprobarea normei privind animalele de reproducie din specia
porcine, cu modificrile i completrile ulterioare
HG nr.1156/2013 pentru aprobarea programului aciunilor de supraveghere, prevenire, control i
eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i
protecia mediului, de identificare i nregistrare a bovinelor, suinelor, ecvideelor, ovinelor i
caprinelor

Beneficiarii plilor compensatorii pentru respectarea angajamentelor privind creterea animalelor de ferm
din rase locale n pericol de abandon sunt fermierii sau ali cresctori de animale, care dein animale femele
adulte de reproducie din rasele locale prevzute n prezenta submsur, animalele fiind nscrise n registrele
genealogice ale raselor - seciunea principal i n programele de conservare ale raselor.
Animalele cuprinse n anagajament trebuie s fie nscrise i actualizate n registrele genealogice ale raselor
nfiinate i meninute de asociaii autorizate i acreditate de ANARZ. De asemenea, animalele sunt nscrise
n programul de conservare al rasei din care fac parte.

Costurile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt constituite din costuri standard, calculate pe baza
evalurii pierderilor de venit, care depesc nivelul obligatoriu neremunerat al cerinelor de baz,
nregistrate de beneficiari n urma asumrii angajamentelor voluntare privind creterea animalelor femele
adulte de reproducie din rase locale n pericol de abandon.
Standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI cap. I din Regulamentul (UE)
nr.1306/2013,
Criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul art. 4 alin. (1) lit. (c) punctele (ii) i (iii)
din Regulamentul (UE) nr.1307/2013,
Alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional.
Costurile standard calculate pentru submsura de conservare a resurselor genetice animale locale n pericol
de abandon nu includ costuri tranzacionale i investiionale.

Plile compensatorii pentru respectarea angajamentelor voluntare privind creterea animalelor femele
adulte de reproducie din rase locale n pericol de abandon pot fi acordate dac:
beneficiarul deine femele de reproducie de ras pur local n pericol de abandon din speciile
prevzute n prezenta submsur nscrise n registrul genealogic al rasei - seciunea principal i n
programul de conservare al rasei;
beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole localizate pe teritoriul Romniei, identificabil
n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), pe care asigur o densitate a eptelului de
cel puin 0,3 UVM/ha i cel mult 2,0 UVM/ha;
beneficiarul se angajeaz s respecte, pe suprafaa ntregii ferme, cerinele de baz relevante pentru
submsura 10.2, prevzute n program;
beneficiarul se angajeaz s in o eviden a activitilor derulate n cadrul fermei relevante din
perspectiva respectrii angajamentelor;
beneficiarul se angajeaz s respecte cerinele specifice angajamentelor voluntare privind creterea
animalelor femele adulte de reproducie din rase locale n pericol de abandon.
Cerine specifice angajamentelor voluntare privind creterea animalelor femele adulte de reproducie din
rase locale n pericol de abandon:
beneficiarul se angajeaz s respecte programul de conservare al rasei, aprobat de ANARZ, pentru
femelele de reproducie de ras pur local n pericol de abandon din speciile prevzute n prezenta
submsur pe care le deine i care sunt nscrise n registrul genealogic al rasei - seciunea
principal i n programul de conservare al rasei conduse de asociaii acreditate de ANARZ n baza
art. 2(10 j) din HG nr. 834/2010. Beneficiarul urmareste atingerea obiectivelor privind cresterea
efectivelor stabilite prin programul de conservare;
beneficiarul se angajeaz s menin, pe o perioad de 5 ani, numrul de animale prevzut la
ncheierea angajamentului. Dac efectivul de animale adulte se reduce, datorit unor cauze cum ar fi
mbolnvirea, sacrificarea, moartea sau vnzarea, cresctorul are obligaia de a anuna ANARZ i de
a reface efectivul de animale adulte, prin trecere de la tineret sau prin cumprare, imediat dup
reducerea efectivului. n cazul n care nu se poate face imediat, refacerea efectivului de animale
adulte nu se va face mai trziu de 6 luni.

Conform prevederilor art.49 (2) din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 submsura nu necesit stabilirea unor
criterii de selecie. Aplicarea angajamentelor propuse prin submsur contribuie la atingerea obiectivelor de
mediu propuse.
n situaia n care, pe parcursul implementrii submsurii 10.2, se constat insuficiena resurselor financiare
alocate la nivel de msur n raport cu angajamentele ncheiate la nivel de msur, nu vor mai fi ncheiate
noi angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat.

Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei submsuri are o intensitate de
100%.
Valorile plilor compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru acoperirea pierderii de venit
datorate asumrii de angajamente voluntare privind creterea animalelor femele adulte de reproducie din
rase locale n pericol de abandon, pe specii, sunt prezentate mai jos:
Bovine 200 EUR/cap
Ovine 13 EUR/cap
Caprine 6 EUR/cap
Ecvidee 200 EUR/cap
Porcine 88 EUR cap

Riscurile identificate sunt urmtoarele:
Nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la animalele din rase locale n pericol de abandon
aflate sub angajament;
Nerespectarea cerinelor de baz relevante pentru submsur pe suprafaa ntregii ferme;
Boli i probleme sanitare care afecteaz animalele, mortaliti i sacrificri de necesitate risc
sanitar;
Incidente de mediu/poluare care pot afecta animalele risc de mediu.

Angajamentele asumate de ctre fermieri n cadrul acestei submsuri vor fi verificate prin metode
(sau o alt entitate delegat, dac este cazul) i avizate de Autoritatea de Management, naintea aprobrii la
Implementarea unei ample campanii de informare pentru beneficiari, prin care acetia s fie ntiinai i
consiliai cu privire la respectarea condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari.

Submsura creeaz premisele atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la
refacerea, conservarea i dezvoltarea diversitii genetice prin ncurajarea creterii animalelor din rase locale
n pericol de abandon.
De asemenea, submsura vizeaz:
creterea numrului de animale din rase locale aflate n pericol de abandon;
organizarea reproduciei animalelor n conformitate cu regulile registrului genealogic;
nfiinarea i conducerea evidenelor primare n conformitate cu regulamentul de organizare a
registrului genealogic;
utilizarea sistemelor de cretere la speciile de bovine, ovine, caprine, ecvidee i porcine;
meninerea femelelor de ras pur nregistrate n registrele genealogice - seciunea principal, inute
de organizaii i asociaii acreditate, conform legislaiei n vigoare. Rasele sunt identificate i
nregistrate conform sistemului oficial i pentru fiecare ras local n pericol de abandon se aplic un
program de conservare.

8.2.8.3.2.10.4.1. Conservarearesurselorgeneticeanimalelocaleinpericoldeabandon
n vederea asigurrii unor verificri eficiente va fi necesar delegarea unor atribuii privind controlul pe
teren ctre o entitate competent (ex. ANSVSA, ANARZ, etc.).

Elementele relevante ale nivelului de referin (baseline) sunt prezentate n seciunea 8.2 Description by
measure, M10 - Agri-environment-climate (art 28), c. Scope, level of support, eligible beneficiaries, and
where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure
and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs,
eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of
selection criteria, 10.2 Conservarea resurselor genetice animale locale in pericol de abandon, 12 Agri-
environment-climate commitments, Conservarea resurselor genetice animale locale in pericol de abandon,
Baseline.

Nu este cazul

erosion
Rasele de animale locale eligibile pentru submsura 10.2, pe specii, sunt:
Bovine - Taurine: Sura de step
Bovine - Bubaline: Bivolul romnesc
Ovine: igaie - Varietatea ruginie, Raca (Valah cu coarne n tirbuon), Karakul de Botoani,
Merinos de Palas, Merinos de Suseni, Merinos de Transilvania, Merinos de Cluj, igaie cu cap
negru de Teleorman
Caprine: Alb de Banat, Carpatina
Ecvidee: Furioso North Star, Huul, Gidran, Lipian, Shagya Arab, Nonius, Semigreul romnesc
Porcine: Bazna, Mangalia
Pe baza dinamicii numrului de femele de reproducie din rasele locale (nregistrate n registrele genealogice
ale raselor) n perioada 2008-2013 (Anexa 8.2.M.10.2-1), ANARZ a stabilit rasele locale n pericol de
abandon n Romnia i pericolul (gradul de risc) n care se afl acestea, n anul 2014, conf. art. 7 (3) din
draftul Regulamentului delegat al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, dup cum
urmeaz:
Bovine Taurine i Bubaline
n pericol de dispariie: Sura de step (312 cap) i Bivolul romnesc (289 cap)
Ovine
n pericol de dispariie: Merinos de Suseni (300 cap), Merinos Transilvnean (268 cap), Merinos de
Cluj (203 cap)
vulnerabil: igaie varietatea ruginie (1120 cap), Raca (Valah cu coarne n tirbuon) (3888),
Karakul de Botoani (2694), Merinos de Palas (4364), igaie cu cap negru de Teleorman (2988)
Caprine
n pericol de dispariie: Alba de Banat (972 cap)
vulnerabil: Carpatina (1492 cap)
Ecvidee
n pericol de dispariie: Lipian (350 cap), Shagya arab (111 cap)
n stare critic: Furioso North Star (47 cap), Huul (88 cap), Gidran (36 cap), Nonius (45 cap),
Semigreul romnesc (91 cap)
Porcine
n stare critic: Bazna (22 cap), Mangalia (50 cap)
n Anexa 8.2.M.10.2 - informatii specifice rase locale sunt prezentate informaii specifice raselor de animale
locale n pericol de abandon susinute prin submsura 10.2.


Anexa 8.2.M.10.2-1

Sprijinul pentru acoperirea pierderilor de venit datorate aderrii la programele de conservare a raselor locale
n pericol de abandon este calculat dup metodologia elaborat de Reeaua de Informaii Contabile Agricole
(RICA) din cadrul MADR, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1242/2008. Baza de calcul pentru
plile compensatorii este productia standard (Standard Output - SO), specific pentru fiecare specie de
animal (Anexa 8.2.M.10.2-4).
Metodologia de calcul a SO a fost elaborat n baza unor formulare-chestionar completate de ctre
cresctorii de animale din rase locale n pericol de abandon din Romnia, prin sondaj, pe un eantion
reprezentnd cel puin 50% din efectivul fiecrei rase, cu date aferente anului 2013.
Productia standard individual pe cresctor (SOindividual) reprezint raportul ntre producia standard
total (SOtotal) i numrul mediu de animale (Nr. mediu).
SOtotal (RON) reprezint suma tuturor veniturilor realizate i este compus din:
- valoarea produciei principale = veniturile realizate n urma vnzrii produciei principale (lapte, ln, ore
de clrie etc.),
- valoarea altei producii principale = valoarea la natere a descendenilor obinui,
- valoarea produciei secundare = veniturile din valoarea suplimentar a stocului de animale la sfritul
anului fa de valoarea acestuia la nceputul anului i valoarea animalelor vndute sau consumate n
exploataie,
- valoarea subveniilor = nu este cazul pentru perioada de studiu.
Numrul mediu de animale (exprimat cu o zecimal) se calculeaz proporional cu durata prezenei
animalelor n exploataie n timpul ntregului an.
Prin raportarea SOindividual (RON/cap) la valoarea celui mai recent curs de schimb stabilit de Banca
Central European naintea datei de 1 octombrie a anului pentru care se acord ajutorul stabilit conf. art. 45
al Regulamentului (UE) nr. 1290/2005 (4,46 RON/EUR) a fost obinut SOindividual exprimat n
EUR/cap.
Prin nmulirea SOindividual (EUR/cap) cu numrul mediu de animale din ferm, pentru fiecare cresctor,
pe rase, s-a obinut producia standard pentru fiecare ferm luat n studiu, pentru fiecare ras (SOferm -
date intermediare).
Prin raportarea sumei tuturor SOferm la numrul total de animale din aceste ferme a fost obinut producia
standard medie pe specie (SOmedie pe specie), valoare care a fost atribuit tuturor animalelor din cadrul
speciei.
Prin diferena ntre valorile SOmedie pe specie astfel obinute n baza datelor colectate pentru anul 2013 i
valorea produciei standard SO 2010, calculat de RICA, pe specii de animale, ca medie a cinci ani
consecutivi (2008 - 2012) EUR/cap au rezultat valorile pierderii de venit nregistrate din creterea
animalelor din rase locale n pericol de abandon, exprimat n EUR/cap (Anexa 8.2.M.10.2-2).
Valoarea pierderii de venit a fost comparat cu cuantumul maxim al sprijinului (EUR/cap) stabilit conf.
Anexei II din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 i coeficienilor de conversie a diverselor categorii de
animale n UVM (stabilii n art. 9 i Anexa II din Regulamentul Delegat (UE) nr. . al Comisiei de
completare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 i de introducere a unor dispoziii tranzitorii). Dac
valoarea pierderii de venit este mai mic dect cuantumul maxim al sprijinului (EUR/cap), atunci valoarea
plii compensatorii este egal cu valoarea pierderii de venit (rotunjit fr zecimale). Dac valoarea
pierderii de venit este mai mare dect cuantumul maxim al sprijinului (EUR/cap), atunci valoarea plii
compensatorii este egal cu cuantumul maxim al sprijinului (Anexa 8.2.M.10.2-3).
Conform prevederilor art. 62 (2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, Institutul de Economie Agrar,
aflat n subordinea Institutului Naional de Cercetri Economice din cadrul Academiei Romne a asigurat
validarea i verificarea calculelor nivelului primelor compensatorii pentru acoperirea pierderii de venit
datorate aderrii la programul de conservare a resurselor genetice, din punct de vedere al consistenei i
plauzibilitii (Anexa 8.2.M10.2-5).


Anexa 8.2.M.10.2-2

Anexa 8.2.M.10.2-3

Anexa 8.2.M.10.2-4

Anexa 8.2.M.10.2-5

8.2.8.3.2.11.1.1. Conservarearesurselorgeneticeanimalelocaleinpericoldeabandon
8.2.8.3.2.11.1.1.1. Baseline
Pentru animale:
BOVINE (TAURINE i BUBALINE)
SMR 1 - art. 4 i 5 din Directiva Consiliului 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii
cu nitrai provenii din surse agricole
SMR 7 - art. 4 i 7 din Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Consiliului i al Parlamentului
European de stabilire a unui sistem de identificare i nregistrare a bovinelor i privind etichetarea
crnii de vit i mnzat i a produselor din carne de vit i mnzat i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 820/97 al Consiliului
SMR 13 - art. 4 din Directiva 98/58/CE a Consiliului privind protecia animalelor de ferm
OVINE I CAPRINE
SMR 8 - art. 3, 4 i 5 din Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului de stabilire a unui sistem de
identificare i nregistrare a animalelor din speciile ovin i caprin i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1782/2003 i a directivelor 92/102/CEE i 64/432/CEE
ECVIDEE
PORCINE
SMR 6 - art. 3, 4 i 5 din Directiva 2008/71/CE a Consiliului privind identificarea i nregistrarea
porcinelor
SMR 12 - art. 3 i ar. 4 din Directiva 2008/120/CE a Consiliului de stabilire a normelor minime de
protecie a porcilor
Pentru terenuri:
GAEC 6 - meninerea nivelului de materie organic din sol prin practici adecvate, inclusiv
interdicia de a incendia miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare
GAEC 7 - meninerea particularitilor peisajelor, inclusiv, dac este cazul, a gardurilor vii, a
iazurilor, a anurilor i a arborilor n aliniament, n plc sau izolai, precum i a marginilor
cmpurilor i a teraselor, inclusiv interzicerea tierii gardurilor vii i a arborilor n perioada de
reproducere i cretere a psrilor i, opional, msuri pentru evitarea speciilor de plante invazive.

Nu este cazul

1. Obligaia identificrii animalelor:
BOVINE: conform art. 1 lit. a din OUG nr.113/2002 privind identificarea i nregistrarea bovinelor
n Romnia
OVINE i CAPRINE: art. 1 lit. a din OUG nr.23/2010 privind identificarea i nregistrarea suinelor,
ovinelor i caprinelor, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative
ECVIDEE: art. 19 alin (1) din Legea zootehniei nr. 72/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare
PORCINE: art. 1 lit. a din OUG nr.23/2010 privind identificarea i nregistrarea suinelor, ovinelor
i caprinelor, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative
2. Obligaia ca animalele s fie cuprinse n Programul aciunilor de supraveghere, prevenire, control i
eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia
mediului, de identificare i nregistrare a bovinelor, suinelor, ecvideelor, ovinelor i caprinelor, aprobat prin
HG nr.1156/2013.
3. Obligaia ca animalele s fie din ras pur nscrise n registrul genealogic al rasei respective - seciunea
principal:
BOVINE: conform art. 1 lit. a i b din Ordinul MADR nr.765/2009 pentru aprobarea normei privind
animalele de reproducie din specia bovine
OVINE i CAPRINE: art. 2 lit. a i b din Ordinul nr.20/2006 pentru aprobarea normei privind
animalele de reproducie din speciile ovine i caprine, cu modificrile i completrile ulterioare
ECVIDEE: art. 6 lit. a din Legea nr.389/2005, cu modificrile i completrile ulterioare
PORCINE: art. 1 lit. a i c din Ordinul MAPDR nr. 13/2006 pentru aprobarea normei privind
animalele de reproducie din specia porcine, cu modificrile i completrile ulterioare
4. Obligaia ca, n cadrul populaiei n conservare, reproducerea s se efectueze numai cu masculi de ras
pur nscrii n registrul genealogic al rasei, conform Programului de conservare al rasei respective.

Minimum activities
R 1305/2013, art. 4 par. (1) lit. (c) pct. (ii)
Meninerea suprafeei agricole ntr-o stare care o face adecvat pentru punat sau pentru cultivare, fr nici
o aciune pregtitoare care depete cadrul metodelor i al utilajelor agricole uzuale, pe baza criteriilor
definite de statele membre n cadrul stabilit de Comisie

R 1305/2013, art. 4 par. (1) lit. (c) pct. (iii)
Efectuarea unei activiti minime definite de ctre statele membre, pe suprafeele agricole meninute n mod
natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare

Creterea animalelor aflate n conservare se face n Romnia n sistem semiintensiv i/sau n sistem
extensiv.
Sistemul extensiv de crestere se practic n gospodria familial n care se cresc animale pentru consum
propriu i numai o cantitate redus de produse se valorific pe piaa organizat. Animalele sunt crescute n
adposturi simple, fr dotare tehnic deosebit i cu practicarea furajrii la pune sau, la unele specii, n
mare msur, cu resturi menajere, la care se adaug tre, porumb, orz, ovz, rdcinoase, bostnoase,
cartofi, lucern, mas verde. n acest sistem performanele zootehnice nu sunt deosebite, producia avnd un
pronunat caracter sezonier, mai ales pentru acoperirea consumului propriu.
Sistemul semiintensiv de cretere definete exploataia cu un efectiv mai mare de capete de animale.
Acceptarea acestui sistem de cretere a animalelor necesit adposturi modernizate i o dotare
corespunztoare cu echipamente de furajare, adpare i asigurarea condiiilor de microclimat.

Riscurile specifice identificate sunt prezentate n cadrul fiecrei submsuri.

Msurile avute n vedere pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt prezentate
n cadrul fiecrei submsuri.

meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practice agricole durabile, promovnd utilizarea
eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse i adaptat la efectele
schimbrilor climatic, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural.
Pachetele propuse vizeaz continuarea eforturilor ntreprinse n perioada 2007-2013 n materie de protecie
a mediului prin promovarea unor practici agricole destinate meninerii zonelor cu valoare natural nalt
(HNV), promovrii practicilor agricole tradiionale/extensive, protecia habitatelor unor specii de psri i
fluturi prioritare i protecia resurselor de ap i sol mpotriva eroziunii i polurii prin nfiinarea de culturi
verzi pe terenurile arabile n timpul iernii. n plus, pentru a veni ca rspuns la provocrile aduse de
schimbrile climatice se propune un pachet pilot prin care s fie promovate unele metode de adaptare. Prin
conservarea raselor locale de animale pe cale de dispariie se constituie o baz de gene valoroase, adaptate la
condiiile de mediu i rezistente la boli, pstrndu-se identitatea local i valoarea cultural-istoric a
acestora.
solicitanilor i al diferitelor tipuri de angajamentelor. o ct mai eficient i eficace utilizare a resurselor

-

-

-

erosion
-

pentru implementarea angajamentelor. n acest sens, demonstrarea deinerii de cunotine necesare i
informaii relevante sau asigurarea expertizei necesare:
nainte de efectuarea celei de-a II-a pli (pn la finalul anului II de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee mai mari de 300 ha,
nainte de efectuarea celei de-a III-a pli (pn la finalul anului III de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee ntre 100 ha i 300 ha,
nainte de efectuarea celei de-a IV-a pli (pn la finalul anului IV de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee intre 50 ha i 100 ha,
nainte de efectuarea celei de-a V-a pli (pn la finalul anului V de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee de pn la 50 ha.
Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul Programului, beneficiarilor
msurii de agro-mediu i clim le vor putea fi acordate servicii de formare (Msura 1), n condiiile specifice
(inclusiv cele care vizeaz selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program.
Beneficiarii plilor de agro-mediu i clim care nu beneficiaz de serviciile vizate de msura 1, trebuie s
fac dovada:
obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste
participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agro-mediu i clim
sau
asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii
angajamentelor de agro-mediu i clim, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea
parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de
management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la
cerinele specifice ale angajamentelor.
Regulile minime aplicabile vor fi stabilite prin norme naionale.
n plus, informaiile relevante referitoare la angajamente, vor fi furnizate prin intermediul aciunilor de
informare i publicitate derulate la nivelul Programului.

8.2.9. M11 - Organic farming (art 29)
(UE) Nr. 1305/2013

Agricultura ecologic furnizeaz servicii de mediu, prin asigurarea proteciei biodiversitii, reducerea
polurii, reducerea emisiilor de dioxid de carbon, asigurarea unor condiii de bunstare a animalelor i
dezvoltarea activitilor economice la nivel local. n linii mari, agricultura ecologic poate fi caracterizat ca
standard de baz pentru asigurarea unei alimentaii durabile.
Prin urmare, sprijinul pentru agricultura ecologic a devenit un element important al politicii de dezvoltare
rural a UE. Bunurile publice i serviciile de mediu care sunt livrate de ctre agricultura ecologic (Cooper,
T., Hart, K., Baldock, D. (2009) The Provision of Public Goods Through Agriculture in the European
Union, Report Prepared for DG Agriculture and Rural Development, Contract No 30-CE-0233091/00-28,
Institute for European Environmental Policy: London) pot fi rezumate dup cum urmeaz:
Fertilitatea i funcionalitatea solului agricultura ecologic conserv fertilitatea solului mai bine
dect agricultura convenional datorit unor niveluri mai nalte de coninut de materie organic a
solului, activitate biologic mai nalt i un potenial mai mare de control al eroziunii. De asemenea,
nu exist poluare a solului cu pesticide sintetice n agricultura ecologic. O mai bun structur a
solului este ntreinut prin aplicarea practicilor specifice agriculturii ecologice, conducnd implicit
la creterea capacitii de a face fa problemelor legate de ap care decurg din schimbrile
climatice, riscul de inundaii i efecte ale secetei.
Calitatea apei - prin evitarea utilizrii pesticidelor i gestionarea strict a gunoiului de grajd,
practicarea agriculturii ecologice conduce la scderea polurii resurselor de ap (cursurilor i
corpurilor de ap de suprafa dar i a apelor subterane).
Biodiversitate - n prezent este unanim acceptat faptul c metodele de agricultur ecologic sunt mai
favorabile conservrii biodiversitii fa de agricultura convenional. Principalele avantaje ale
agriculturii ecologice din punct de vedere al biodiversitii sunt conferite de neutilizarea
ngrmintelor chimice, a erbicidelor i pesticidelor produse sintetic, densitile sczute ale
efectivelor de animale, utilizarea metodelor de control biologic al duntorilor (de exemplu,
ntreinerea gardurilor vii, a zonelor marginale ale terenurilor agricole i alte zone necultivate),
meninerea activitii biologice mai intense a solului mai aproape de regimul natural, utilizarea
culturilor mixte i utilizarea mixt a terenurilor.
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser - din puinele evaluri referitoare la gazele cu efect
de ser i ciclurile acestora n atmosfer, care au fost fcute cu privire la agricultura ecologic,
studiile comparative au demonstrat reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser raportat la tona de
produse alimentare n cazul agriculturii ecologice fa de agricultura convenional.
Mai mult, n poziia sa scris cu privire la agricultura ecologic, FAO (FAO (2011)., Organic agriculture
and climate change mitigation. A report of the Round Table on Organic Agriculture and Climate Change.
December 2011, Rome, Italy) evideniaz: "Agricultura ecologic contribuie la atenuarea efectului de ser i
a nclzirii globale, prin capacitatea de a sechestra carbonul n sol. Multe practici utilizate n agricultura
ecologic (de exemplu ncorporarea resturilor vegetale n sol, utilizarea culturilor verzi i rotaia culturilor,
capacitatea legumelor i leguminoaselor de fixare a azotului n sol), cresc randamentul ntoarcerii carbonului
n sol, cresc productivitatea i favorizeaz stocarea carbonului".
Vitalitatea rural cerinele mai mari de for de munc la fermele ecologice fa de cerinele de
for de munc din agricultura convenional creeaz oportuniti mai bune de ocupare a forei de
munc n zonele rurale.
n Romnia, sprijinul adresat meninerii terenurilor certificate pentru agricultura ecologic au fost introduse
n PNDR 2007-2013 ca pachet al Msurii 214, n timp ce plile pentru perioada de conversie au fost
acordate n baza articolului 68 din Regulamentul (UE) al Consiliului nr. 73/2009.
n Strategia PNDR 2014-2020, agricultura ecologic constituie unul din instrumentele principale de
minimizare a polurii apelor n cadrul sistemelor sustenabile de gestionare a terenurilor care vizeaz
managementul ngrmintelor, managementul de protecie a culturilor, managementul apei i
managementul de protecie anti-eroziune. Prin metodele agricole ecologice prevzute potrivit articolului 29
se poate veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului, contribuind
la stoparea proceselor de degradare.
Pentru asigurarea consistenei implementrii acestei msuri, beneficiarilor msurii li se va solicita s fac
dovada deinerii competenelor necesare implementrii angajamentelor sau s se angajeze:
s obin cunotinele i informaiile necesare pentru implementarea angajamentelor sau
s asigure expertiza necesar n domeniul implementrii angajamentelor, care s vizeze cel puin
aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i
cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea
la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor prin servicii de consiliere sau
consultan.

Contribuia la Domeniile de Intervenie
Din motivele enumerate anterior, este evident faptul c msura de agricultur ecologic va contribui la
urmtoarele prioriti de dezvoltare rural:
Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i
silvicultur
DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor

Contribuia la temele orizontale "Mediu" i "Clim"
Aciunile indicative ce urmresc contribuia agriculturii ecologice la obiectivul transversal de clim i mediu
vizeaz, n afar de practicile agricole definite n regulamentele europene privind producia ecologic, mai
multe aciuni suplimentare ce pot spori eforturile de atenuare a schimbrilor climatice, cum ar fi reciclarea
in situ a gunoiului de grajd i compostarea resturilor vegetale, meninerea i creterea fertilitii solurilor
prin culturi intercalate, etc. Agricultura ecologic este n general benefic pentru adaptarea la schimbrile
climatice prin adoptarea unor soluii tradiionale verificate istoric la nivel local, care compenseaz pe termen
mediu i lung dezavantajul unui randament mai redus fa de agricultura convenional. De asemenea, sunt
ncurajate practicile agricole care favorizeaz diversificarea culturilor i a elementelor tehnologice (n
funcie de sezon i spaiu), adaptarea la condiiile locale (prin rase i soiuri locale, tehnici locale de
mbuntire a cantitii i calitii materiei organice din sol), integrarea elementelor de peisaj ca msur
mixt estetic i de protecie a mediului.
Aceast msur face parte din pachetul de msuri care contribuie la conformitatea cu Articolul 59 (6) din
Regulamentul (UE) 1305/2013, ce stabilete ca cel puin 30 % din contribuia total a FEADR la programul
de dezvoltare rural s fie rezervat pentru msuri ce contribuie la reducerea efectelor i adaptarea la
schimbrile climatice precum i la reducerea problemelor de mediu.


8.2.9.3.1. 11.1 Sprijin pentru conversia la metodele de agricultur ecologic
11.1 - payment to convert to organic farming practices and methods

Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri se acord pe unitatea de suprafa agricol, fermierilor care se
angajeaz n mod voluntar s adopte practici i metode specifice agriculturii ecologice, aa cum sunt definite
n Regulamentul (CE) nr. 834/2007 i care sunt fermieri activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013.
angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub angajament).
O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a
asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul 43 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz de revizuire
este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc actuala perioad de
programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei perioade de programare. n
cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz i rambursarea nu este
solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte.

Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri poate fi furnizat pentru operaiunile realizate n vederea
conversiei la agricultura ecologic.
Submsura conine 5 pachete:
Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre);
Pachetul 2 Legume;
Pachetul 3 Livezi;
Pachetul 4 Vii;
Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice.
Toate pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E.
Sprijinul se acord ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie
pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care ncheie angajamente
voluntare.

Legislaie UE:
Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013;
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007 mpreun cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008
i Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013;
Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, de
aprobare GAEC n Romnia;
Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i completrile
ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia;
prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 Codul Bunelor Practici Agricole,
OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile i completrile ulterioare).

Sprijinul va fi acordat numai fermierilor activi nregistrai n sistemul de agricultur ecologic.

evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu neremunerat al
cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare pentru agricultura
ecologic.
standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI, capitolul I din Regulamentul (UE) nr.
1306/2013;
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4, alineatul (1), litera (c),
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
Costurile standard calculate pentru aceast submsur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.

Plile compensatorii pentru agricultura ecologic pot fi acordate ca parte a submsurii dac:
beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013;
beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren arabil, vii sau
livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare i Control
(IACS);
suprafaa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha (0,1
ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole);
beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform prevederilor legale, ca
operator n agricultura ecologic;
beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de inspecie i
certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei naionale.
Beneficiarii submsurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament.
Perioada de angajament pentru conversia la metodele de agricultur ecologic este de maximum 2 ani
(pentru culturi anuale) sau maximum 3 ani (pentru culturi perene).

Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin aceast submsur contribuie la atingerea
obiectivelor de mediu propuse. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor
angajamente, aplicarea acestora contribuind la nivel naional la promovarea practicilor agricole durabile.
Aadar, pentru submsura 11.1 Sprijin pentru conversia la metodele de agricultur ecologic nu se stabilesc
criterii de selecie.
n situaia n care, n urma implementrii msurii 11 Agricultur ecologic, se constat insuficiena
resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi angajamente
ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat.
Regula aplicabil, n situaia insuficienei fondurilor, pentru prelungirea anual a angajamentelor n cadrul
unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit.

100%.
Plile compensatorii sunt calculate sub form de costuri standard pentru fiecare din cele 5 pachete propuse:
Pachetul 1 - culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre) - 295 euro/ha/an,
Pachetul 2 - legume - 500 euro/ha/an,
Pachetul 3 - livezi - 620 euro/ha/an,
Pachetul 4 - vii - 532 euro/ha/an,
Pachetul 5 - plante medicinale i aromatice - 460 euro/ha/an.
La nivel de pachet se va aplica degresivitatea sprijinului financiar. n cazul fermelor cu suprafee agricole
mai mari de 50 ha, 100 ha i 300 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care depesc
valorile respective, conform Anexei 8.2.M.11-1.
Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot cumula cu celelalte tipuri de pli acordate pe suprafa: pli
directe, pli acordate n baza articolul 31 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau
cu alte constrngeri specifice. Numai pachetele 1 i 2 ale submsurii se pot combina cu pachetele 4 sau 5
ale submsurii 10.1 de agro-mediu i clim (articolul 28).
Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un la altul ntre
pachetele 1, 2 i 5.

Anexa 8.2.M.11-1

ntruct riscurile identificate sunt similare pentru ambele submsuri, prezentarea acestora este realizat la lit.
d, punctul 1 din capitolul Verificabilitate i control din fia msurii.

ntruct msurile ntreprinse pentru reducerea riscurilor sunt aplicate pentru ambele submsuri, prezentarea
acestora este realizat la lit. d, punctul 2 din capitolul de Verificabilitate i control din fia msurii.

ntruct evaluarea general a msurii este similar pentru toate submsurile, prezentarea acesteia este
realizat la Punctul Riscuri aferente implementrii msurii al Subcapitolului Verificabilitate i control al
msurii din fia Msurii 11.

Identificarea elementelor relevante este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia Msurii 11.

Metodologia de calcul este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia msurii.


8.2.9.3.2. 11.2 Sprijin pentru meninerea practicilor de agricultur ecologic
11.2 - payment to maintain organic farming practices and methods

Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri se acord pe hectar de suprafa agricol fermierilor care se
angajeaz n mod voluntar s menin practici i metode specifice agriculturii ecologice, aa cum sunt
definite n Regulamentul (CE) nr. 834/2007, i care sunt fermieri activi n nelesul articolului 9 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
Sprijinul se acord numai pentru angajamente care depesc cerinele de baz.
angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub angajament).
O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei submsuri pentru a
asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul 43 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz de revizuire
este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc actuala perioad de
programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei perioade de programare. n
cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul nceteaz i rambursarea nu este
solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte.

Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri poate fi furnizat pentru operaiunile efectuate n vederea
meninerii practicilor de agricultur ecologic.
Submsura conine 5 pachete:
Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre);
Pachetul 2 Legume;
Pachetul 3 Livezi;
Pachetul 4 Vii;
Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice.
Toate pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E.
Sprijinul se acord ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie
pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care ncheie angajamente
voluntare.

Legislaie UE:
Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013;
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007 mpreun cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008
i Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013.
Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, de
aprobare GAEC n Romnia;
Ordinul comun MADR/ MMP/ ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i completrile
ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia;
prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 Codul Bunelor Practici Agricole,
OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile i completrile ulterioare).

Sprijinul va fi acordat numai fermierilor activi nregistrai n sistemul de agricultur ecologic.

evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu neremunerat al
cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare pentru agricultura
ecologic.
1306/2013;
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4, alineatul (1), litera (c),
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
Costurile standard calculate pentru aceast submsur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.

Plile compensatorii pentru meninerea practicilor de agricultur ecologic pot fi acordate ca parte a
submsurii dac:
beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013;
beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren arabil, vii sau
livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare i Control
(IACS);
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha (0,1
ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole);
beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform prevederilor legale, ca
operator n agricultura ecologic;
beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de inspecie i
certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei naionale.
Beneficiarii submsurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament.
Angajamentele pentru meninerea agriculturii ecologice (inclusiv cele care urmeaz direct dup perioada
iniial de conversie) se ncheie pentru o perioad de 5 ani.
Dup perioada de 5 ani a angajamentelor pentru meninerea agriculturii ecologice acestea se pot prelungi
anual.


Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin aceast submsur contribuie la atingerea
obiectivelor de mediu propuse. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor
angajamente, aplicarea acestora contribuind la nivel naional la promovarea practicilor agricole durabile.
Aadar, pentru submsura 11.2 Sprijin pentru meninerea metodelor de agricultur ecologic nu se stabilesc
criterii de selecie.
n situaia n care, n urma implementrii msurii 11 Agricultura ecologic, se constat insuficiena
resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi angajamente
ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat.
Regula aplicabil, n situaia insuficienei fondurilor, pentru prelungirea anual a angajamentelor n cadrul
unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit, primul servit.

100%.
Plile compensatorii sunt calculate sub form de costuri standard pentru fiecare din cele 5 pachete propuse:
Pachetul 1 - culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre) - 220 euro/ha/an,
Pachetul 2 - legume - 431 euro/ha/an,
Pachetul 3 - livezi - 442 euro/ha/an,
Pachetul 4 - vii - 480 euro/ha/an,
Pachetul 5 - plante medicinale i aromatice - 427 euro/ha/an.
La nivel de pachet se va aplica degresivitatea sprijinului financiar. n cazul fermelor cu suprafee agricole
mai mari de 50 ha, 100 ha i 300 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care depesc
valorile respective, conform Anexei 8.2.M.11-1.
Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot cumula cu celelalte tipuri de pli acordate pe suprafa: pli
directe, pli acordate n baza articolul 31 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau
cu alte constrngeri specifice. Numai pachetele 1 i 2 ale submsurii se pot combina cu pachetele 4 sau 5
ale submsurii 10.1 de agro-mediu i clim (articolul 28).
Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un la altul ntre
pachetele 1, 2 i 5.


Anexa 8.2.M.11-1

ntruct riscurile identificate sunt similare pentru ambele submsuri, prezentarea acestora este realizat la lit.
d, punctul 1 din capitolul de Verificabilitate i control din fia msurii.

ntruct msurile ntreprinse pentru reducerea riscurilor sunt aplicate pentru ambele submsuri, prezentarea
acestora este realizat la lit. d, punctul 2 din capitolul de Verificabilitate i control din fia msurii.

realizat la Punctul Riscuri aferente implementrii msurii al Subcapitolului Verificabilitate i control al
msurii din fia Msurii 11.

Identificarea elementelor relevante este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia Msurii 11.

Metodologia de calcul este prezentat la lit. f Informaii specifice msurii.

n perioada de programare 2014-2020 se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care
enumerm:
perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere a acestora);
nedeclararea tuturor suprafeelor;
identificarea incorect a parcelelor agricole;
nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament;
nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei;
nerespectarea cerinelor specifice msurii pe suprafeele aflate sub angajament;
nenregistrarea activitilor agricole relevante din punctul de vedere al angajamentelor.

sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de agro-mediu (M.214) este unul progresiv, nivelul
penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri de
condiii specifice msurii. Acest sistem va fi preluat i adaptat specificitilor Msurii 11.
Mecanismele de verificare i control al msurii stabilite pentru actuala perioada de programare 2014-2020
includ cerinele obligatorii privind evidena documentelor autorizate asupra conformitii corespunztoare a
beneficiarului cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 834/2007, stabilit conform Anexei XII a
Regulamentului (CE) nr. 889/2008 (evidena documentelor furnizat de organismele de control) precum i
schimbul de informaii ntre organismele de control i autoritile competente, conform articolului 27 din
Regulamentul (CE) nr 834/2007 i Regulamentului (UE) nr. 392/2013 al Comisiei din 29 aprilie 2013 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 889/2008 cu privire la statutul beneficiarului i rezultatele inspeciilor
i vizitelor efectuate la operator de ctre organismul de control i verificrilor efectuate n teren de ctre
autoritile competente.


protecia solului, meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practici agricole durabile,
promovnd utilizarea eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse
i adaptat la efectele schimbrilor climatic, concomitent cu promovarea unei dezvoltri durabile i
echilibrate a spaiului rural.
Pachetele propuse n cadrul msurii vizeaz continuarea eforturilor ntreprinse n perioada 2007-2013 n
materie de protecie a mediului prin promovarea practicilor agricole specifice agriculturii ecologice care
contribuie la conservarea biodiversitii, a fertilitii solului, la reducerea polurii resurselor de ap i a
emisiilor de GES.
solicitanilor i al diferitelor tipuri de angajamentelor, o ct mai eficient i eficace utilizare a resurselor

Terenurile agricole pentru care se ncheie angajamente trebuie s fie nregistrate ca terenuri certificate n
sistem ecologic de ctre un organism de inspecie i certificare autorizat, n conformitate cu Regulamentul
834/2007. Suprafeele pentru care se ncheie angajamente n cadrul acestui pachet trebuie sa continue s fie
nregistrate de ctre un organism de inspecie i certificare pe toat perioada angajamentului i s continue
sa fie utilizat conform metodelor de producie ecologice n conformitate cu legislaia naional relevant i
cu Regulamentul CE Nr. 834/2007.
1306/2013:
GAEC 6 - meninerea nivelului de materie organic din sol prin practici adecvate, inclusiv interdicia de a
incendia miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare
GAEC 7 meninerea particularitilor peisajelor, inclusiv, dac este cazul, a gardurilor vii, a iazurilor, a
anurilor i a arborilor n aliniament, n plc sau izolai, precum i a marginilor cmpurilor i a teraselor,
inclusiv interzicerea tierii gardurilor vii i a arborilor n perioada de reproducere i cretere a psrilor i,
opional, msuri pentru evitarea speciilor de plante invazive
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
R (UE) nr.1305/2013, art. 4 par. (1) lit. (c) pct. (ii) Meninerea suprafeei agricole ntr-o stare care o face
adecvat pentru punat sau pentru cultivare, fr nici o aciune pregtitoare care depete cadrul
metodelor i al utilajelor agricole uzuale, pe baza criteriilor definite de statele membre n cadrul stabilit de
Comisie.
R (UE) nr.1305/2013, art. 4 par. (1) lit. (c) pct. (iii) Efectuarea unei activiti minime definite de ctre
statele membre, pe suprafeele agricole meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau
pentru cultivare.
prevzute de legislaia naional,
Fito sanitar - OG 4/1995, cu modificrile i completrile ulterioare - Este permis utilizarea numai a
acelor produse de protecie a plantelor care au fost autorizate pentru vnzare i numai n conformitate cu
instruciunile de utilizare
Cerine privind protecia apei mpotriva polurii cu nitrai din agricultur - Ordin Comun
1182/1270/2005 - ngrmintele naturale aplicate nu pot conine mai mult de 170 kg de azot (N) ca
ingredient pur pe 1 ha de teren agricol. Fermierii trebuie s respecte perioadele n care aplicarea
fertilizatorilor este interzis. Fermierii trebuie s urmeze un plan de fertilizare.
Folosirea ngrmintelor - Ordin Comun 277/983/2014 - Interzicerea folosirii fertilizatorilor neautorizai
pentru vnzare.
Agricultur ecologic - Ordinul MADR nr.1253/2013 - Operatorii care produc produsele ecologice sau cei
aflai n perioada de conversie au obligaia de a-i nregistra aceast activitate la Ministerul Agriculturii si
Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de specialitate, i de a se supune controlului unui organism de
inspectie i certificare aprobat.

Metodologia pentru calcularea plilor compensatorii (PC) este similar pentru toate culturile i se bazeaz
pe calculul costurilor suplimentare i a pierderilor de venit generate de angajamentele asumate pentru
conformitatea cu practicile specifice agriculturii ecologice.PC sunt calculate pentru culturile i categoriile
de culturi sau producie, la nivel naional.
Plile compensatorii (PC) se calculeaz n primul rnd pentru culturi individuale reprezentative, cu ajutorul
formulei generale:
PC pe ha = pierderea de venituri + costuri suplimentare (nete),
unde att pierderea de venituri ct i costul suplimentar pot fi negative (datorit unor venituri suplimentare
sau economiilor de costuri nregistrate n agricultura ecologic); ns plile compensatorii pe ha nu pot fi
negative. Aceast formul general de mai sus pentru calcularea PC pe ha se aplic tuturor culturilor
individuale reprezentative, fie direct (pentru livezi i vii), fie indirect prin realizarea unei comparaii ntre
marjele brute (MB) la ha pentru culturile reprezentative realizate n regim convenional i ecologic.
Diferena dintre aceste MB reprezint PC la ha.
Pentru culturi agricole, legume i plante medicinale i aromatice, PC aferente culturilor individuale
reprezentative sunt agregate n PC aferente categoriilor de culturi respective, folosindu-se suprafeele
culturilor reprezentative din suprafaa categoriei de cultur (grupului), ca ponderi. Se aplic ponderi diferite
pentru categoriile convenionale i ecologice, pentru a reflecta utilizarea efectiv a suprafeelor pentru cele
dou tipuri de producie. Respectivele PC stabilesc un nivel de profitabilitate egal ntre suprafeele utilizate
n prezent pentru practicarea agriculturii ecologice i cele utilizate n prezent pentru practicarea agriculturii
convenionale. Folosirea acelorai ponderi pentru agregare are drept rezultat PC care stabilesc o
profitabilitate egal pentru o anumit parcel sau ferm.
Marja brut este echivalent cu valoarea adugat; aceasta reprezint diferena dintre valoarea produciei
(V) i costurile variabile (C):
MB = V C
V = pre * producie
Costurile variabile reprezint suma:
costurilor directe (semine, ngrminte, protecia culturilor);
costurilor variabile cu utilajele (combustibil, reparaii utilaje);
costurilor cu fora de munc angajat.
Diferenele dintre valoarea produciei pentru producia convenional, comparativ cu producia ecologic
(Vc Vo) sunt echivalente cu pierderile de venituri; diferenele la nivelul costurilor (Cc Co) sunt
echivalente cu costurile suplimentare:
MBc MBo = (Vc Cc) - (Vo Co)
= Vc Cc - Vo + Co
= (Vc Vo) + (Co Cc)
= (pierderile de venituri) + (costurile suplimentare nete) [indirect, pentru culturi agricole, legume i
plante medicinale i aromatice]
= PC pe ha.
Diferenele la nivelul MB pentru oricare dintre culturile individuale sunt luate n considerare numai dac
sunt pozitive. n cazul culturilor arabile, se iau n calcul i diferenele de cost aferente costurilor forei de
munc permanente, specifice pentru fiecare cultur, ntruct aceste costuri sunt direct afectate de decizia de
a administra o ferm n conformitate cu metodele de agricultur convenional sau ecologic sau de a opera
conversia de la prima form de agricultur la cea de a doua.
Costurile cu fora de munc angajat sunt evaluate lund n calcul costul mediu al forei de munc pe
salariat n sectorul de agricultur, de silvicultur i pescuit. Costurile variabile ale unei culturi pot fi mai
mici n agricultura ecologic, datorit utilizrii unor ngrminte i produse pentru protecia plantelor n
cantiti mai reduse sau neutilizrii acestora, precum i datorit nerecoltrii unei culturi n cazul n care
aceasta este utilizat pentru fertilizare.
Calcularea plilor compensatorii are la baz randamentul mediu la nivel naional, preurile i costurile
variabile, care depind de randament. Cuantumurile plilor compensatorii depind foarte mult de pierderile de
venituri, respectiv de diferenele la nivelul valorii produciei. Aceste diferene provin din diferenele de
randament la hectar (ha) i din preurile de productor pentru produsele convenionale i cele ecologice.
ntruct n Romnia nu exist date cu privire la randament i la preurile de productor pentru producia
ecologic, iar la nivelul altor State Membre exist foarte puine date n aceast privin, aceste date trebuie
estimate pe baza informaiilor de specialitate, respectiv pe baza ipotezelor. Cu toate acestea, calculele se
bazeaz, pe ct posibil, pe date i surse de informaii din Romnia. Costurile tranzacionale nu sunt incluse
n calcul.
Prin urmare, elementele luate n considerare la calcularea plilor compensatorii pentru fiecare cultur, pe
hectar, sunt:
randamentele;
preurile de productor;
costurile cu seminele (sau plantele);
costurile cu ngrmintele;
costurile cu protecia plantelor;
costurile cu combustibilul;
costurile cu reparaiile utilajelor;
costurile cu fora de munc angajat;
costurile cu fora de munc permanent (pentru "culturi arabile").
Calcularea plilor compensatorii pentru adoptarea i practicarea agriculturii ecologice n cadrul PNDR
2014-2020 pentru culturi arabile i legume n Romnia, se bazeaz pe urmtoarele ipoteze:
Producia convenional i ecologic pentru principalele culturi arabile precum i pentru legume se
realizeaz n cadrul fermelor comerciale cu teren arabil, care folosesc metode de administrare
moderne;
Ferma convenional de referin este cea care utilizeaz o cot-parte din terenul su arabil
(producie vegetal), egal cu cota medie folosit la nivel naional;
Ferma ecologic comparativ folosete cot-parte din terenul su arabil egal cu cota medie de teren
n regim ecologic folosit la nivel naional; nu deine efective de animale i folosete compost
ecologic certificat achiziionat pentru fertilizare;
n timpul perioadei de conversie de la producia convenional la cea ecologic, sunt ndeplinite
angajamentele care depesc standardele obligatorii relevante, cum ar fi trecerea la rotaia culturilor
ecologice, eliminarea utilizrii ngrmintelor chimice i a pesticidelor de sintez; costurile
variabile i costurile cu fora de munc permanent sunt deja la nivelul specific fermelor ecologice.
La jumtatea perioadei de conversie, randamentul scade ca urmare a utilizrii mai puin eficiente a
nutrienilor (n special a azotului) din ngrmintele ecologice.
n perioada de conversie, produsele ecologice pot fi vndute la un pre mai mare fa de produsele
convenionale.
n UE exist o pia competitiv care are drept rezultat stabilirea unor preuri relativ similare pentru
produse i input-uri; cu toate acestea, valoarea absolut a preurilor poate s difere de la o regiune la
alta, n funcie de cerere i de distana fa de furnizori.
Dubla compensare a pierderilor de venit i a costurilor suplimentare nregistrate n cazul produciei
ecologice este prevenit, dac ferma de referin (convenional) include costurile de respectare a
standardelor obligatorii relevante (standardele de greening). Conformitatea cu aceste standarde genereaz
costuri pentru agricultura convenional i/sau scderi ale venitului care poate fi obinut dac nu ar exista
aceste standarde. Atta timp ct veniturile i costurile aferente agriculturii convenionale sunt calculate
lundu-se n considerare aceste costuri, plata compensatorie nu le include.
n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n Anexa 8.2.M.11-1 se
regsete certificarea calculelor de ctre ICPA, n calitate de organism independent. Prin aceast declaraie
se confirm caracterul adecvat al metodologiei i precizia calculelor realizate, precum i rezonabilitatea
ipotezelor, a valorilor veniturilor utilizate, precum i a indicatorilor folosii n cadrul metodologiilor aplicate
pentru calculul platilor compensatorii care vor fi acordate n urma asumrii angajamentelor voluntare pentru
agricultr ecologic.

Tabelul 1

Anexa 8.2. M.11-1

Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii trebuie s
pentru implementarea angajamentelor. n acest sens, demonstrarea deinerii de cunotine necesare i
informaii relevante sau asigurarea expertizei necesare se va realiza:
nainte de efectuarea celei de-a II-a pli (pn la finalul anului II de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee mai mari de 300 ha;
nainte de efectuarea celei de-a III-a pli (pn la finalul anului III de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee cuprinse ntre de 100 ha i 300 ha;
nainte de efectuarea celei de-a IV-a pli (pn la finalul anului IV de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee cuprinse ntre 50 ha i 100 ha;
nainte de efectuarea celei de-a V-a pli (pn la finalul anului V de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee de pn la 50 ha.
Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul Programului, beneficiarilor
msurii de agricultur ecologic le vor putea fi acordate servicii de formare (Msura 1), n condiiile
specifice (inclusiv cele care vizeaz selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program.
Beneficiarii plilor aferente msurii agricultur ecologic care nu beneficiaz de serviciile vizate de msura
1, trebuie s fac dovada:
obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste
participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agricultur
ecologic sau
asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii
angajamentelor de agricultur ecologic, care s vizeze cel puin aspectele legate de identificarea
parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de
management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la
cerinele specifice ale angajamentelor.
Regulile minime aplicabile vor fi stabilite prin norme naionale.
n plus, informaiile relevante referitoare la angajamente, vor fi furnizate prin intermediul aciunilor de
informare i publicitate derulate la nivelul Programului.

8.2.10. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
(UE) Nr. 1305/2013

Suprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole care conduc la producii
agricole reduse, limitri care se datoreaz unor condiii climatice i biofizice nefavorabile desfurrii n
condiii optime a activitilor agricole. Aceste suprafee se regsesc n special n zona Munilor Carpai i
ale Deltei Dunrii, precum i n alte zone cu specificiti ale condiiilor de clim, sol sau teren (Anexa
8.2.M.13-1). Totodat, o mare parte din aceste zone sunt de regul asociate i cu o valoare ridicat a
biodiversitii, ns sunt ameninate de fenomenul de abandon al activitilor agricole, fenomen ce poate
afecta att viabilitatea zonelor rurale, ct i factorii de mediu locali (biodiversitatea, solul sau peisajele).
n desemnarea zonelor, se remarc n principal Munii Carpai acolo unde se ntlnesc valori mari de
altitudine i pant, Delta Dunrii deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori edafici care
limiteaz activitatea agricol, precum i alte zone n partea de sud i sudest a rii sau n zone mai puin
extinse (n vestul rii) unde caracteristicile naturale conduc la scderea productivitii naturale. O parte
important a Munilor Carpai, datorit condiiilor legate de altitudine i pant, ntmpin obstacole n
practicarea agriculturii, obstacole materializate mai ales n scurtarea perioadei de vegetaie i n costuri
suplimentare asociate lucrrilor agricole induse de condiiile de pant.
n afar de zona montan, exist alte zone ce sunt caracterizate n principal de o productivitate sczut
datorit aciunii factorilor naturali restrictivi, n Romnia factorul biofizic principal ntlnit, care conduce la
apariia zonelor cu constrngeri naturale fiind cel climatic legat de apariia secetei. De asemenea, exist alte
zone caracterizate de o serie de particulariti edafice (soluri argiloase sau nisipoase care conduc fie la
stagnarea apei, fie la un drenaj foarte rapid al acesteia), climatice (precipitaii reduse, temperaturi ridicate n
timpul verii ce amplific deficitul de ap), etc. Identificarea zonelor care se confrunt cu constrngeri
naturale semnificative are la baz analiza criteriilor bio-fizice, att din punct de vedere al intensitii
(praguri), ct i din perspectiva extinderii (ponderea din suprafaa agricol utilizat).
Un potenial natural agricol mai sczut fa de restul rii se remarc n zona Biosferei Deltei Dunrii, unde
datorit factorilor naturali legai de sol, precum i a densitii sczute a populaiei, meninerea activitilor
agricole prezint dificulti suplimentare, n comparaie cu restul rii. Aceat zon este caracterizat de
omogenitatea teritoriului i a manifestrii unor factori restrictivi care induc dificulti n desfurarea
activitilor economice. ncurajarea continurii activitilor agricole n aceast zona este important pentru a
conserva mediul, pentru a menine peisajul rural i a conserva potenialul turistic al zonei.
Deoarece o parte din zone cu potenial sczut pentru agricultur sunt terenuri agricole ce suport o
agricultur mai puin intensiv, fiind astfel caracterizate de o mai mare diversitate biologic, a fost realizat
o analiz a acestor zone din care reies o serie de suprapuneri cu zone HNV i cu zonele importante pentru
unele specii slbatice prioritare, ncadrate ca zone eligibile pentru Msura 10 - agro-mediu i clim (Anexa
8.2.M.13-2).
n acest sens, s-a observat faptul c zona montan se suprapune ntr-o proporie nsemnat cu zonele HNV,
dar i cu o parte din arealele importante desemnate ca SPA, pentru specia Crex crex sprijinit n cadrul
Pachetului 3.1 a msurii de agro-mediu i clim, n timp ce restul zonelor afectate de constrngeri naturale
semnificative sau specifice, coincid ntr-o pondere ridicat cu zone desemnate ca SPA pentru conservarea
speciilor Lanius minor i Falco vespertinus (Pachetul 3.2 al msurii de agro-mediu i clim), dar i pentru
Branta ruficollis (Pachetul 7 al msurii de agro-mediu i clim).
Prin acest sprijin se urmrete compensarea dezavantajelor ntmpinate de fermieri n desfurarea
activitilor agricole, legate de capacitatea de producie sczut a terenurilor agricole i de costurile
suplimentare pe care le implic meninerea activitilor agricole n aceste zone, diminundu-se n acest fel
riscul de abandon al activitilor agricole (mai ridicat n aceste zone). Prin ncurajarea continurii
activitilor agricole n aceste zone, laolalt cu aplicarea standardelor de eco-condiionalitate, se asigur cel
puin meninerea unor activiti minime de ntreinere a terenurilor agricole, cu impact benefic n protecia
solului. Zonele afectate de constrngeri naturale dein o pondere important din teritoriul Romniei,
suprapunndu-se cu suprafee largi de terenuri asociate ca avnd o nalt Valoare Natural (HNV) sau
suprafee importante pentru biodiversitate (specii de animale sau plante prioritare i habitate importante
pentru aceste specii). n zonele identificate ca fiind afectate de constrngeri naturale este important
meninerea echilibrului de mediu stabilit ntre practicile agricole i condiiile naturale. Continuarea
activitii agricole n aceste zone deine, totodat, un rol important n conservarea peisajelor tradiionale,
putnd servi ca baz de dezvoltare economic prin turism rural. Contribuia msurii va fi esenial, n
special pe termen scurt, n timp ce alte msuri, precum cea de agro-mediu i clim, vor ajuta la crearea unui
sistem pe deplin funcional, care s poat rspunde obiectivului de meninere a calitii mediului i implicit
a spaiului rural.
Pentru a se adresa dificultilor cu care se confrunt fermierii din aceste zone, prin intermediul acestei
msuri sprijinul va fi acordat pentru ncurajarea meninerii activitilor agricole n zona montan, n zone
care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative i n zone care se confrunt cu alte
constrngeri specifice.

Contribuia la domeniile de Intervenie
Msura va contribui la urmtoarea prioritate de dezvoltare rural:
Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i
silvicultur
DI 4C Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului.

Contribuia la tema orizontal "Mediul"
Prin sprijinul acordat n cadrul msurii, n sensul ncurajrii fermierilor s i continue activitatea agricol pe
terenuri situate n zone unde practicarea agriculturii prezint dificulti i unde exist un grad ridicat al
riscului de abandon, este adresat tema orizontal privind Mediul.

Anexa 8.2M.13-1
Anexa 8.2M.13-2


8.2.10.3.1. 13.1 Pli compensatorii n zona montan
8.2.10.3.1.1. Sub-measure:
13.1 - compensation payment in mountain areas

Submsura 13.1 Pli compensatorii n zona montan este un instrument prin care se sprijin financiar
utilizarea terenurilor agricole situate n zone unde producia agricol este afectat de condiiile climatice i
de relief din cauza caracteristicilor de altitudine i pant din zonele montane (art. 32 (2) al Regulamentului
(UE) 1305/2013), fiind constituit din suma suprafeelor unitilor administrativ-teritoriale (LAU 2)
desemnate conform criteriilor de mai jos:
unitile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m, limitele
acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate n Sistemul Integrat de Administrare i
Control), care aparin de aceste UAT;
unitile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii ntre 400-600 m i care au o pant medie
egal sau mai mare de 15%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate n
Sistemul Integrat de Administrare i Control), care aparin de aceste UAT.
Beneficiarii msurii trebuie s respecte normele privind ecocondiionalitatea prevzute de Titlul VI al
Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, pe toat suprafaa agricol a exploataiei.

Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este de tip compensatoriu. Prima compensatorie este pltit anual,
ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru pierderile de
venit i costurile suplimentare suportate de fermierii care ncheie angajamente voluntare anuale pentru
continuarea activitilor agricole n zonele desemnate n conformitate cu:
art. 32 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013 pli pentru zona montan (domeniile de intervenie
4A i 4C)

Legislaie UE:
Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013,
Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare de
aprobare GAEC n Romnia,
ulterioare de aprobare a SMR n Romnia.


Beneficiarii acestei submsuri sunt fermierii activi.

Vor fi reprezentate de primele compensatorii acordate beneficiarilor, care vor acoperi pierderile de venit sau
costurile suplimentare pe care fermierii le suport, datorit constrngerilor naturale care se manifest n
zonele n care acetia i desfoar activitatea.

Evitarea dublei finanri
Pilonul I al PAC (finanat prin Fondul European de Garantare Agricol) asigur acordarea plilor directe
ctre fermieri i msurile de intervenie de pia, completnd Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de
dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin
pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente financiare. Demarcarea fa
de aciunile finanate prin art. 48-49 din Titlului III Capitolul 4 al Regulamentului (UE) 1307/2013 nu este
necesar ntruct prevederile acestor articole nu vor fi implementate n Romnia.
Aciunile propuse n cadrul acestei sub-msuri nu se suprapun cu aciunile susinite n cadrul celorlate
msuri compensatorii prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1305/2013, aplicate pe suprafa.

Combinarea msurilor
Plile acordate n cadrul acestei msuri se pot cumula, pe aceeai suprafa de teren agricol, cu plile
directe acordate fermierilor (Pilonul I al PAC) i cu plile compensatorii acordate pe suprafaa agricol
(Pilonul II al PAC - dezvoltare rural).

Condiiile de eligibilitate aplicabile n cadrul acestei submsuri sunt urmtoarele:
beneficiarul sprijinului trebuie s se ncadreze n categoria fermier activ, definit conform art. 9 a
Regulamentului (UE) 1307/2013;
n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), ncadrat n zona eligibil pentru Zona
Montan delimitat conform prevederilor art. 32 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013;
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3 ha
(n cazurile prevzute de condiiile specifice schemei unice de plat pe suprafa, n cazul anumitor
tipuri de culturi, suprafaa minim a parcelei trebuie s fie de cel puin 0,1 ha);
beneficiarul se angajeaz, pe baze anuale, s i continue activitatea agricol pe terenurile agricole
situate n zonele afectate de constrngeri naturale.
Nu sunt eligibile pentru obinerea sprijinului:
suprafeele agricole situate n zone eligibile, dar pentru care practicarea activitii agricole nu este
influenat de manifestarea constrngerilor naturale n urma investiiilor (sere, solarii, terenuri
irigate, terenuri drenate) sau prin metode de producie sau sisteme agricole care compenseaz
manifestarea constrngerilor naturale (terenuri agricole utilizate ca vii sau ca livezi intensive).
parcelele agricole situate n zone eligibile, cu excepia pajitilor permanente, care au o suprafa
mai mare de 50 ha, considerndu-se c datorit mrimii acestora, prin activitatea agricol sau prin
productivitatea normal a terenurilor sunt compensate pierderile de venit sau costurile suplimentare
induse de manifestarea constrngerilor naturale.

Aceast submsur nu necesit aplicarea unor criterii de selecie. Aceast abordare este susinut i de faptul
c msura contribuie la atingerea obiectivelor de mediu, neputndu-se face o diferen ntre beneficiile
aduse de implementarea diferitelor angajamente asumate de beneficiari.
n situaia n care, n urma implementrii Msurii 13, se constat insuficiena resurselor financiare alocate n
primire a cererilor de plat.

Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o intensitate de 100%.
n scopul evitrii supracompensrii, valoarea sprijinului reprezint 80% din pierderile de venituri i costurile
suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul. Pentru zona montan nivelul plii
compensatorii este de 86 euro/ha/an (80% din pierderea de venituri i costurile suplimentare evaluate la
108 euro/ha/an).

Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de angajament
n cazul fermelor cu suprafee agricole mai mari de 50 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee
agricole care depesc aceast valoare, conform tabelului din Anexa 8.2.M.13-3.

Anexa 8.2.M.13-3

ntruct riscurile identificate sunt similare pentru toate submsurile, prezentarea acestora este realizat la
Punctul Riscuri aferente implementrii msurii al Subcapitolului Verificabilitate i control al msurii
din fia Msurii 13.

ntruct riscurile identificate sunt similare tuturor submsurilor, msurile ntreprinse pentru reducerea
riscurilor sunt aplicabile la nivelul msurii (tuturor submsurilor), prezentarea acestora este realizat la la
Punctul Aciuni de reducere a riscurilor al Subcapitolului Verificabilitate i control al msurii din fia
Msurii 13.

realizat la Punctul Evaluarea msurii al Subcapitolului Verificabilitate i control al msurii din fia
Msurii 13.

Metodologia de calculare a plilor compensatorii acordate n cadrul submsurii 13.1 este realizat la
Subcapitolul Metodologia de calculare a valorii plilor din cadrul fiei msurii 13.

Definition of the threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of
payments
ntruct pragurile de degresivitate aplicate sunt similare n restul submsurilor, definirea pragului este
realizt la Punctul Definirea pragului de degresivitate al plilor din cadrul Subcapitolului Informaii
specifice msurii din cadrul fiei Msurii 13.

[Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level
applied for the designation of the areas.
Desemnarea Zonei Montane a fost realizat la nivel LAU2 (fost NUTS5), reprezentat de cele 3.181 uniti
administrativ-teritoriale de pe ntreg teritoriul Romniei (comune, orae i municipii conform SIRUTA -
INS decembrie 2013), organizate n conformitate cu prevederile Legii 2/1968 cu modificrile i completrile
ulterioare.

[Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the
method including the criteria referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation
of the three categories of areas referred to in that Article including the description and results of the fine-
tuning exercise for areas facing natural and other specific constraints other than mountain areas.
Descrierea metodologiei de desemnare a Zonei Montane este realizat n Anexa 8.2.M13.1.


8.2.10.3.2. 13.2 Pli compensatorii pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale
semnificative
8.2.10.3.2.1. Sub-measure:
13.2 - compensation payment for other areas facing significant natural constraints

Submsura 13.2 pli compensatorii pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative
este un instrument prin care se sprijin financiar utilizarea terenurilor agricole situate n zone unde producia
agricol este mai redus cantitativ i/sau calitativ din cauza unor condiii naturale nefavorabile. n aceste
zone cel puin 60% din suprafaa agricol la nivel LAU2 ndeplinete cel puin unul dintre criteriile biofizice
enumerate n anexa III a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, la valoarea indicat a pragului.
n vederea asigurrii asupra faptului c n aceste zone se manifest n continuare constrngeri naturale
semnificative identificate n urma analizrii criteriilor biofizice, i c aceste constrngeri naturale nu au fost
depite cu ajutorul unor investiii, prin activitatea economic sau prin metodele de producie ori sistemele
agricole care compenseaz pierderile de venit sau costurile suplimentare, a fost efectuat un proces de
ajustare (fine-tuning) pentru eliminarea din zonele eligibile a zonelor unde constrngerile au fost surmontate
prin irigaii. De asemenea, procesul de ajustare a fost realizat i n scopul eliminrii zonelor n care
practicarea unui anumit tip de agricultur este predominant (vii sau livezi intensive), iar practicarea acestui
tip de agricultur nu conduce la apariia unor pierderi sau cheltuieli suplimentare din cauza condiiilor
naturale. Situaiile n care constrngerile naturale date de potenialul natural de producie au fost depite
sunt gestionate caz cu caz, prin aplicarea criteriilor de eligibilitate stabilite prin fia tehnic a msurii.
Beneficiarii msurii trebuie s respecte normele privind eco-condiionalitatea prevzute de Titlul VI al

art. 32 (3) din Regulamentul (UE) 1305/2013 pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri
naturale semnificative (domeniile de intervenie 4A i 4C)

Legislaie UE:
Legislaie naional:




Combinarea msurilor


n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), ncadrat n zona eligibil pentru zone care
se confrunt cu constrngeri naturale semnificative, delimitate conform prevederilor art. 32 (3)
din Regulamentul (UE) 1305/2013,
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3
ha (n cazurile prevzute de condiiile specifice schemei unice de plat pe suprafa, n cazul
anumitor tipuri de culturi, suprafaa minim a parcelei trebuie s fie de cel puin 0,1 ha),


suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul. Pentru zonele care se confrunt cu alte
constrngeri naturale semnificative nivelul plii compensatorii este de 54 euro/ha/an (80% din pierderea de
venituri i costurile suplimentare evaluate la 68 euro/ha/an).

n cazul n care n urma aplicrii degresivitii, valoarea plii compensatorii/ha ar ajunge la un nivel inferior
celui de 25 /ha, plata compensatorie acordat pe unitatea de suprafa va fi n cuantum de 25 /ha.

Anexa 8.2.M.13-3

din fia Msurii 13.

Msurii 13.

Msurii 13.


payments
specifice msurii din cadrul fiei msurii 13.

Desemnarea Zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale semnificative a fost realizat la nivel
LAU2 (fost NUTS5), reprezentat de cele 3.181 uniti administrativ-teritoriale de pe ntreg teritoriul
Romniei (comune, orae i municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate n conformitate
cu prevederile Legii 2/1968 cu modificrile i completrile ulterioare.

Descrierea metodologiei de desemnare a Zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale
semnificative este realizat n Anexa 8.2.M13.1.


8.2.10.3.3. 13.3 Pli compensatorii pentru zone care se confrunt cu constrngeri specifice
8.2.10.3.3.1. Sub-measure:
13.3 - compensation payment to other areas affected by specific constraints

Submsura 13.3 Pli compensatorii pentru zone care se confrunt cu constrngeri specifice este un
instrument prin care se sprijin financiar utilizarea terenurilor agricole situate n unitile administrativ-
teritoriale care se suprapun total sau parial cu Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Potenialul natural agricol
din aceast zon este mai sczut dect n restul rii, condiiile naturale de producie fiind similare pe
ntreaga suprafa agricol din aceast zon, n condiiile n care pe terenurile agricole din zon se ntlnesc
o serie de constrngeri definite prin indicatori biofizici de clim i sol n Anexa III. Toate UAT-urile din
acest areal sunt afectate n de criteriul biofizic de Clim: Deficit de ap.
Totodat, zona acoperit de aceste UAT-uri prezint o deosebit importan la nivelul Uniunii din punct de
vedere al obiectivelor de mediu, fiind necesar continuarea gestionrii terenurilor n vederea conservrii
mediului, meninerea peisajului rural i conservarea potenialului turistic, teritoriul acoperit de Biosfera
Deltei Dunrii primind de-a lungul timpului multiple recunoateri naionale i internaionale din punct de
vedere al proteciei naturii. De asemenea, Delta Dunrii mpeun cu celelalte uniti adiacente reprezint cea
mai mare rezervaie de inututi umede din Europa, fcnd parte din patrimoniul mondial al UNESCO.
Beneficiarii msurii trebuie s respecte normele privind ecocondiionalitatea prevzute de Titlul VI al

art. 32 (4) din Regulamentul (UE) 1305/2013 pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri
naturale specifice (domeniile de intervenie 4A i 4C).

Legislaie UE:
Legislaie naional:




Combinarea msurilor

n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS), ncadrat n zona eligibil pentru zone care
se confrunt cu alte constrngeri specifice, delimitate conform prevederilor art. 32 (4) din
Regulamentul (UE) 1305/2013,
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3
ha (n cazurile prevzute de condiiile specifice schemei unice de plat pe suprafa, n cazul
anumitor tipuri de culturi, suprafaa minim a parcelei trebuie s fie de cel puin 0,1 ha),



suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul. Pentru zone care se confrunt cu alte
constrngeri naturale specifice nivelul plii compensatorii este de 70 euro/ha/an (80% din pierderea de
venituri i costurile suplimentare evaluate la 88 euro/ha/an).

n cazul n care n urma aplicrii degresivitii, valoarea plii compensatorii/ha ar ajunge la un nivel inferior
celui de 25 /ha, plata compensatorie acordat pe unitatea de suprafa va fi n cuantum de 25 /ha.

Anexa 8.2.M.13-3

din fia Msurii 13.

Msurii 13.

Msurii 13.


payments
specifice msurii din cadrul fiei msurii 13.

Desemnarea Zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale specifice a fost realizat la nivel LAU2
(fost NUTS5), reprezentat de cele 3.181 uniti administrativ-teritoriale de pe ntreg teritoriul Romniei
(comune, orae i municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate n conformitate cu
prevederile Legii 2/1968 cu modificrile i completrile ulterioare.

Descrierea metodologiei de desemnare a Zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale
specifice este realizat n Anexa 8.2.M13.1.

AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare inclusiv rezultatele controalelor efectuate n
perioada de programare 2007-2013, conform prevederilor art. 62 ale Regulamentului (UE) 1305/2013.
enumerm:
nedeclararea tuturor suprafeelor,
nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei.

informaii legate de derularea corect a angajamentelor,
sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msurile 211 i 212 este unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate
fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri de condiii specifice
msurii.


Msura creeaz premisele ndeplinirii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la
mentinerea activitilor agricole n zonele care se confrunt cu constngeri naturale, concomitent cu
promovarea unei dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural.
De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o ct mai eficient i eficace utilizare a
resurselor financiare n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
n urma analizei realizate de AM i Ageniile de Pli bazat pe experiena din perioada de
programare 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii, att prin
prisma pregtirii profesionale, ct i mbuntirea procedurilor de lucru la nivelul ageniilor, astfel nct s
nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.
n acest sens vor fi elaborate proceduri pentru toate etapele fluxului de implementare, dndu-se o atenie
deosebit controalelor administrative i a celor pe teren.

Metodologia de calcul a valorilor compensaiilor pentru zonele cu constrngeri naturale aplicat este bazat
pe evaluarea diferenelor de venit (standard output) dintre zonele afectate de constrngere i cele din zonele
fr constrngeri.
Metodologia const n urmtorii pai:
1. Evaluarea unei valori de referin pentru outputul standard asociat terenurilor arabile.
A fost stabilit o structur de culturi unitare la nivelul rii bazate pe statistica anual a suprafeelor cultivate
cu principalele culturi de cmp pentru perioada 2007-2011 furnizat de Anuarul Statistic al Romniei,
fiind luate n considerare principalele 7 culturi de cmp pentru care s-a calculat procentul din suprafaa
arabil pe care au fost cultivate (medie pentru perioada 2007-2011), aceste culturi acoperind 79,99% din
suprafaa arabil a rii.
Pentru toate cele 7 culturi, procentul calculat anterior a fost corectat cu un coeficient pentru a duce totalul
suprafeelor la 100% din suprafaa arabil a rii.
Pentru fiecare tip de cultur a fost calculat outputul standard (standard output) ca medie pentru perioada
2008-2012.
A fost calculat outputul standard pentru structura de culturi considerat, fiind dat de media ponderat cu
procentul din suprafaa arabil ocupat de fiecare dintre culturile selectate, formula de calcul fiind cea
din Anexa 8.2.M.13-4, unde:
SO este outputul standard (/ha) asociat structurii de 7 culturi considerate;
SOi este outputul standard (/ha) asociat culturii i;
Proci este procentul (corectat) din suprafaa arabil ocupat de cultura i;
Valoarea rezultat pentru outputul standard este de 664 /ha.
Pentru aceeai structur de culturi a fost evaluat nota de bonitare medie pentru fiecare categorie de zone
(zon cu constrngeri naturale specifice, zon cu constrngeri naturale semnificative, zon de munte, zon
fr constrngeri) utiliznd valorile medii pe UAT ale notelor de bonitare provenite din studiile pedologice
la scara 1:50.000 (Anexa 8.2.M.13-5).
Pe baza notelor de bonitare rezultate anterior, s-a calculat pentru terenul arabil outputul standard mediu pe
punct de bonitare prin raportarea outputului standard mediu stabilit anterior (664 /ha) la nota medie de
bonitare a terenurilor arabile la nivelul Romniei din Anexa 8.2.M.13-5 (val: 33).
=> SO mediu arabil = 20,403 euro/ha/punct bonitare
Utiliznd datele privind notele de bonitare pe fiecare categorie de zon i valoarea medie pe punctul de
bonitare a outputului standard pentru terenurile arabile (20,403 euro/ha/punct bonitare) s-a calculat outputul
standard corespunztor fiecrei zone (zon cu constrngeri naturale specifice, zon cu constrngeri naturale
semnificative, zon de munte, zon fr constrngeri), fiind calculate diferenele (de compensat) ntre zonele
cu constrngeri naturale i zona fr constrngeri.
2. Stabilirea procentului fiecrui tip de folosin a terenului n fiecare tip de zon (zon cu constrngeri
naturale specifice, zon cu constrngeri naturale semnificative, zon de munte, zon fr constrngeri).
Evaluarea procentului tuturor tipurilor de folosin n zonele rezultate n urma desemnrii arealelor cu
constrngeri naturale s-a fcut utiliznd datele furnizate de APIA (februarie 2014) privind blocurile fizice i
folosina agricol asociat, calculndu-se pentru fiecare zon cu constrngeri i pentru cea fr
constrngeri procentul din totalul agricol aferent fiecrei categorii de folosine (Anexa 8.2.M.13-6).
n vederea simplificrii calculelor n evaluarea outputului standard pentru fiecare zon au fost luate n
considerare numai terenurile arabile i pajitile permanente, n acest scop realizndu-se nglobarea
procentelor aferente viilor i livezilor n aceste dou folosine, operaie n urma creia au rezultat procentele
din Anexa 8.2.M.13-7.
3. Evaluarea unei valori de referin pentru outputul standard asociat terenurilor cu pajiti permanente
Outputul standard mediu pentru pajiti (puni i fnee) pentru perioada 2008-2012 este de 261,96 /ha,
respectiv 94,74 /ha pentru pajitile situate pe teren accidentat (panta peste 15%).
Pentru zona de munte s-a considerat diferenierea pajitilor permanente n funcie de panta terenului. Astfel,
pentru blocurile fizice avnd folosin pajite permanent (PP) a fost calculat panta medie pe baza
modelului digital de teren cu pasul reelei de 100 x 100 m, procentul suprafeelor cu pajiti permanente din
zona de munte avnd panta medie peste 15% fiind de 43%.
Outputul standard mediu pentru pajiti permanente din zona de munte a fost calculat ca medie ponderat cu
procentul suprafeelor ocupate (43% pajiti situate pe teren accidentat, 57% pajiti situate pe teren
neaccidentat) a outputului standard definit pentru cele dou categorii de pajiti, valoarea rezultat pentru
outputul standard mediu pentru pajiti permanente n regiunea de munte fiind de 190 /ha.
Pentru restul zonelor (zon cu constrngeri naturale specifice, zon cu constrngeri naturale semnificative,
zon fr constrngeri) nota de bonitare medie pentru fiecare categorie de zone s-a realizat utiliznd valorile
medii pe UAT ale notelor de bonitare provenite din studiile pedologice la scara 1:50.000 (Anexa 8.2.M.13-
8).
Folosind ponderile pajitilor permanente pentru fiecare zon s-a calculat o medie a notelor de bonitare
pentru toate zonele cu excepia zonei de munte, aceast medie avnd valoarea 29,5.
Outputul standard corespunztor pajitilor permanente pe teren neaccidentat a fost mprit la media notelor
de bonitare, obinndu-se valoarea outputului standard per punctul de bonitare: 8,87 /ha/punct.
Valoarea outputului standard per punct de bonitare astfel calculat, nmulit cu nota de bonitare a fiecrei
zone desemnate a condus la valoarea outputului standard pentru fiecare zon. Diferenele dintre outputul
standard al fiecrei zone cu constrngeri i outputul standard al zonei fr constrngeri reprezint diferena
de compensat ca urmare a constrngerilor naturale pentru pajiti permanente. In valorile rezultate la acest
pas au fost incluse i valorile calculate anterior ale outputului standard pentru pajiti permanente din zona de
munte.
4. Stabilirea valorii plilor compensatorii
Valoarea compensaiilor pentru fiecare zon (Anexa 8.2.M.13-9) s-a calculat prin agregarea diferenelor
outputului standard pentru terenurile arabile i pajiti permanente din zonele cu constrngeri fa de zona
fr constrngeri. Agregarea a fost realizat prin ponderarea cu procentul ocupat de terenul arabil i pajitile
permanente n cadrul fiecrei zone a valorilor diferenelor outputului standard din zon fa de outputul
standard din zona fr constrngeri pentru terenul arabil i pentru pajiti permanente..
n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n Anexa 8.2.M13-10 se regsete
certificarea calculelor de ctre un organism independent.

Anexa 8.2.M.13-4

Anexa 8.2.M.13-5

Anexa 8.2.M.13-6

Anexa 8.2.M.13-7

Anexa 8.2.M.13-8

Anexa 8.2.M.13-9

Anexa 8.2.M.13-10

Metodologia de desemnare a zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale este realizat n Anexa
8.2.M.13 - desemnare.
Lista unitilor administrativ teritoriale ncadrate n una din categoriile prevzute de art. 32 al
Regulamentului 1305/2013 realizat conform metodologiei prezentate n Anexa 8.2.M.13 - desemnare, este
realizat n Anexa 8.2.M.10-M.13 - zone eligibile.
Harta UAT-urilor ncadrate n zonele care se confrunt cu constrngeri naurale conform metodologiei de
desemnare este prevzut n Anexa 8.2.M.13 - harta.

Anexa 8.2.M.13 - harta

Desemnarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale a fost realizat la nivel LAU2 (fost
NUTS5), reprezentat de cele 3.181 uniti administrativ-teritoriale de pe ntreg teritoriul Romniei (comune,
orae i municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate n conformitate cu prevederile Legii
2/1968 cu modificrile i completrile ulterioare.

payments
Conform RGA 2010, peste 52% din suprafaa agricol utilizat a rii se regsete n cadrul unor ferme ce
depesc pragul de 50 ha/ferm. Cu toate acestea, numrul total al fermelor din Romnia ce depesc
pragul de 50 ha/ferm, reprezint aproximativ 0,6%, din totalul exploataiilor, majoritatea exploataiilor din
Romnia (aproximativ 93%) fiind ferme mici, sub 5 ha. Lund n considerare aceste aspecte, se consider
util ca pragul de la care va ncepe degresivitatea plilor compensatorii s fie cel de 50 ha/ferm.
ntruct fermele mari nu sufer aceleai nivel al pierderilor de venit sau costurilor suplimentare n
comparaie cu fermele mici (majoritare n Romnia), datorit practicrii unei agriculturi intensive, pentru a
evita o supracompensare a plilor compensatorii acordate acestei categorii, pragul superior (la nivel de
ferm) pentru aplicarea degresivitii s-a stabilit la peste 300 ha. Lund n calcul faptul c, pentru o ferm
mare Standard Output-ul mediu utilizat este de 250.000 i utiliznd Standard Output-ul mediu folosit la
calcularea plilor compensatorii n valoare de 664 /ha (la stabilirea cruia s-a folosit ca
baz exclusiv principalele culturi de cmp, nefiind luat n calcul domeniul zootehnic), s-a decis utilizarea
pragului de 300 ha pentru a ajusta pragul dimensiunii economice, astfel nct acesta s reflecte ct mai fidel
realitatea.

-

8.2.11. M14 - Animal Welfare (art 33)
-

-

There are no type of operations defined
-

-

-

Definition and identification of the national and the EU requirements corresponding to the mandatory
standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EC) No 1306/2013
-

Description of the methodology and of the agronomic/zoo-technical assumptions and parameters, including
the description of the baseline requirements referred to in Article 33(2) of Regulation (EU) No 1305/2013
which are relevant for each particular type of commitment, used as reference for the calculations justifying
additional costs and income foregone resulting from the commitment made
-

-

8.2.12. M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34)
(UE) Nr. 1305/2013

Suprafaa FFN s-a meninut la un nivel relativ constant n timp, la nivelul anului 2012 aceasta fiind de
6.529.100 ha. Ponderea cea mai mare n cadrul FFN o dein pdurile proprietate public a statului (50,4%
din total) urmate de cele proprietate privat a persoanelor fizice i juridice (32,6%), cele proprietate a
unitilor administrativ-teritoriale reprezentnd cca.17%. Pdurile aflate n proprietate privat, se
caracterizeaz printr-o mare varietate de mrimi ale exploataiilor: de la proprieti foarte mici, chiar sub un
hectar, pentru care proprietarul a contractat doar un pachet minimal de servicii silvice (paz i marcarea
produselor de igien) la proprieti foarte mari, de ordinul miilor de hectare, care dein structuri proprii de
administrare. n conformitate cu prevederile legislaiei silvice n vigoare, administrarea FFN, indiferent de
natura proprietii, trebuie s se realizeze prin ocoale silvice, constituie n baza Codului Silvic. Pn la
sfaritul anului 2011 au fost autorizate i reautorizate 466 de structuri de administrare silvic din care 326
ocoale din structura Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva (administratorul legal al pdurilor statului) i
140 ocoale silvice private. De asemenea, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, gestionarea
tuturor suprafeelor din componena FFN, trebuie s urmeze prevederile amenajamentelor silvice.
Suprafeele care fac parte din FFN sunt supuse regimului silvic, reprezentat de un sistem unitar de norme
tehnice silvice, economice i juridice stricte privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza FFN,
n scopul asigurrii gestionrii durabile a resurselor forestiere.
Amenajamentele silvice sunt realizate n baza Normelor tehnice pentru amenajarea pdurilor (OM
1673/2000) care au n vedere promovarea a trei principii de gestionare a pdurilor, respectiv principiul
continuitii, principiul eficacitii funcionale i principiul conservrii i ameliorrii biodiversitii.
Furnizarea serviciilor ecosistemice specifice pdurilor este asigurat de zonarea funcional, adic decizia
prin care unui arboret i sunt atribuite anumite funcii, urmnd ca cea mai restrictiv dintre funcii s dicteze
ritmul i modalitatea n care respectivul arboret va fi exploatat la maturitate, dac restricia nu este att de
sever nct s interzic orice tip de recoltare a lemnului. n conformitate cu funciile prioritare, potrivit
Codului Silvic, pdurile se mpart n dou grupe funcionale, respectiv Grupa I Pduri cu funcii speciale de
protecie i Grupa II Pduri cu funcii de producie i protecie. Proporia pdurilor cu funcii speciale de
protecie din suprafaa total a FFN este de 53,3% iar a celor cu funcii de producie i protecie de 46,7%.
Pdurile ncadrate n Grupa I i Grupa II funcional sunt la rndul lor clasificate n subgrupe, respectiv
categorii funcionale. Pdurile cu funcii speciale de protecie sunt mprite n 5 subgrupe funcionale,
respectiv pduri cu funcii de protecie a solului (cu 11 categorii funcionale), pduri cu funcii de protecie
a apelor (cu 8 categorii funcionale), pduri cu funcii de recreere (cu 6 categorii funcionale), pduri de
interes tiinific i de ocrotire a genofondului i ecofondului forestier (cu 14 categorii funcionale) i pduri
cu funcii de protecie contra factorilor climatici i industriali (cu 12 categorii funcionale). Zonarea
funcional nu poate fi influenat de forma de proprietate n situaiile n care funciile protective sunt mai
importante dect producia de lemn.
Suprafeele grupelor, subgrupelor i categoriilor funcionale la nivel naional au rmas relativ constante de-a
lungul ultimilor 30 de ani, datorit modului unitar de reglementare a ncadrrii pdurilor n acest sistem de
clasificare.
ntinderea i durata procesului de regenerare a unui arboret depinde de importana funciilor de protecie
atribuite acelui arboret. Exist o gam larg de tratamente silvice posibil de aplicat, intensitatea interveniei
n cadrul fiecrui tratament fiind diferit, cu intensitatea cea mai redusa la lucrrile speciale conservare,
urmate de cele care promoveaz regenerarea naturala pan la tratamentul tierilor rase in suprafa de
maxim 3 ha, admis pentru rinoase si plop euramerican, respectiv tierile n crng la salcm i zvoaie.
Arborii pot fi recoltai sub form de produse principale (se aplic tieri al cror scop este regenerarea
pdurii), produse secundare (cnd se aplic operaiuni culturale, n prime dou treimi ale ciclului de via),
igien (arborii uscai sau atacai de insecte, dar n limita a 1 m3/an/ha, n aceeai unitate amenajistic),
produse accidentale II (similar celor de igien, dar cu volume mai mari de 1 m3/an/ha, n pduri cu vrste
mai mici de 60 ani), accidentale I (similar celor de igien, dar cu volume mai mari de 1 m3/an/ha, n pduri
cu vrste mai mari de 60 ani). Elementele cele mai importante ale amenajamentului sunt indicatorii
posibilitii (pe suprafa pentru produse secundare i pe volum pentru produse principale) i planurile de
recoltare ale celor dou categorii de produse.
Cerinele obligatorii relevante prevzute de legislaia naionala prevd msuri care asigur n cea mai mare
parte serviciile climatice si de conservarea pdurilor, n cele mai multe cazuri funciile de protecie a
pdurilor prevalnd asupra producie de lemn destinat valorificrii economice.
Dei gestionarea durabil a FFN este asigurat prin cadrul de administrare creat n Romnia, caracterul
intensiv al lucrrilor silvotehnice aplicate, reflectat prin numrul mare de intervenii, creeaz premiza
afectrii mediului natural al pdurii, contribuind la afectarea diversitii biologice, eroziunea solului,
creterea emisiilor de GES etc.
Prin msura de silvo-mediu se urmrete, n principal, reducerea numrului de intervenii silvotehnice n
pdure i aplicarea de tehnologii de exploatare a lemnului cu impact redus asupra solului.
Astfel, prin asigurarea unor zone de linite i reducerea periodicitii interveniilor silvotehnice n afara
acestor zone, se urmrete n principal asigurarea condiiilor optime de cuibrit, adpost i hrnire pentru
dezvoltarea faunei specifice ecosistemelor forestiere. De asemenea, prin meninerea unei consistene
crescute a arboretelor, capacitatea pdurii de adaptare la efectele schimbrilor climatice i de retenie a
scurgerilor de suprafa va fi mbuntit.
Suplimentar, pentru protejarea resurselor de sol, prin msur se vor promova tehnologii extensive de
exploatare a lemnului cu impact redus al solului, respectiv utilizarea de atelaje n lucrrile de rrituri, n
detrimentul lucrrilor mecanizate. De asemenea, n arboretele tinere n care se execut lucrri de rrituri,
folosirea atelajelor in faza de scos-apropiat, reduce frecvena i gravitatea rnirii arborilor rmai, afectnd
astfel calitatea arborilor de viitor.
n cadrul acestei msuri se acord sprijin pentru deintorii de pduri din fondul forestier naional (FFN)
care ncheie angajamente de silvo-mediu, care vor contribui la conservarea diversitii biologice i protecia
solului.
Sprijinul acordat n baza acestei msuri poate, de asemenea, contribui la creterea impactului de mediu al msurii de
mpduriri i creare de suprafee mpduite, prin promovarea conservrii biodiversitii pe suprafeele de pdure nou create.
Contribuia la domeniile de intervenie (DI):
mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene
Prin asigurarea unor zone de linite i reducerea periodicitii interveniilor silvotehnice n afara acestor
zone, se urmrete n principal asigurarea condiiilor optime de cuibrit, adpost i hrnire pentru
dezvoltarea faunei specifice ecosistemelor forestiere.
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului
Prin promovarea utilizrii atelajelor n lucrrile de rrituri, n detrimentul lucrrilor mecanizate, se are n
vedere reducerea eroziunii solului.

Contribuia la obiectivele transversale "Mediu" i "clim"
Prin aplicarea acestei msuri se vizeaz creterea stabilitii ecosistemelor forestiere si mbuntirea
serviciilor de mediu, inclusiv prin conservarea biodiversitii. Prin aplicarea pachetelor selectate se
urmrete crearea unor condiii favorabile de adpost, de refugiu i de asigurare a surselor de hran pentru
fauna specific ecosistemelor forestiere. De asemenea, prin promovarea creterii volumului de lemn mort in
pdurile sub angajament se asigur pstrarea unor ecosisteme forestiere sntoase. Totodat, aplicarea
msurii va contribui la reducerea eroziunii solului, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, adaptarea la
efectele schimbrilor climatice, promovarea sechestrrii carbonului, precum i la mbuntirea capacitii
de retenie a apei. Sprijinul acordat prin aceast msur contribuie la atingerea obiectivului de alocare a 30%
din contribuia total a FEADR a programului de dezvoltare rural pentru atenuarea schimbrilor climatice
i adaptarea la acestea, precum i pentru protecia mediului.


8.2.12.3.1. 15.1 Pli pentru angajamente de silvo-mediu
8.2.12.3.1.1. Sub-measure:
15.1 - payment for forest -environmental and climate commitments

Plile de silvo-mediu vor fi acordate deintorilor de terenuri forestiere din FFN care i asum, n mod
voluntar, angajamente de silvo-mediu.
Angajamentele ncheiate de deintorii de terenuri forestiere acoper o perioad de 5 ani de la data semnrii
acestora.
Plile de silvo-mediu cuprind doar acele angajamente care depesc cerinele obligatorii relevante
prevzute de legislaia naional n domeniul silvic sau dreptul intern relevant.
O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a
asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor obligatorii pe care angajamentele trebuie s le
depeasc. O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri,
care depesc actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al
urmtoarei perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul
nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte.
Beneficiarii msurii trebuie s respecte la nivelul ntregii exploataii agricole standardele de eco-
condiionalitate stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prevzute n
legislaia naional.
Cerinele specifice pachetelor propuse n cadrul sub-msurii sunt urmtoarele:
Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite
1. Fiecare solicitant al sprijinului financiar delimiteaz o zona de linite compact de cel puin 20% din
totalul suprafeei eligibile angajate, delimitat prin limite parcelare/subparcelare.
In cadrul zonelor de linite, pentru perioada de angajament, vor fi permise doar lucrri de mpdurire,
ajutorarea regenerrilor naturale, ntreinere a culturilor i a seminiurilor pn la realizarea strii de masiv,
descopleiri, degajri, depresaje si curiri, precum i lucrri de reconstrucie ecologic care se continu din
perioada premergtoare angajamentului.
n cazul n care pe perioada de aplicare a angajamentului n cadrul zonei de linite apar fenomene care
impun recoltarea de produse accidentale I sau II, suprafaa afectat de astfel de fenomene va fi compensat
prin nlocuirea cu o suprafa echivalent, adiacent zonei de linite. Noua suprafa se va alege din
suprafeele adiacente care nu au fost parcurse cu lucrri silviculturale pe perioada angajamentului, cu
excepia lucrrilor de mpdurire, ajutorarea regenerrilor naturale, ntreinere a culturilor i a seminiurilor
pn la realizarea strii de masiv, descopleiri, degajri, depresaje si curiri, precum i a lucrrilor de
reconstrucie ecologic.
2. Pe suprafaa din angajament care nu face obiectul constituirii zonei de linite se pot executa lucrrile
prevzute de amenajamentul silvic, avndu-se n vedere ca pe perioada angajamentului s nu se intervin cu
lucrri mai mult de o dat pe aceeai unitate amenajistic, cu excepia cazului n care este necesar s se
efectueze lucrri de mpdurire, ajutorarea regenerrilor naturale, ntreinere a culturilor i a seminiurilor
pn la realizarea strii de masiv, descopleiri, degajri, depresaje si curiri. n situaia in care pe suprafaa
unei unitii amenajistice din afara zonei de linite are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse
accidentale I sau II, lemnul afectat va fi extras n condiiile legii.
3. n situaia n care pentru suprafaa angajat, n afara zonei de linite, exista uniti amenajistice ncadrate
n tipul funcional TII, pentru care n amenajament sunt prevzute lucrri speciale de conservare, aceste
lucrri se vor aplica, cu excepia recoltrii de mas lemnoas.
Pentru aplicarea pachetului 1 se va avea n vedere ca pe toat perioada de angajament :
volumul rmas de recoltat prin tieri de conservare pe suprafaa din zona de linite din angajament s
fie egal cu cel puin cinci posibiliti anuale prevzute n amenajamentul / amenajamentele silvice
(cumulat) a se recolta prin tieri de conservare, aferente suprafeei din zona de linite din
angajament i
volumul rmas de recoltat prin tieri de conservare pe suprafaa din afara zonei de linite din
angajament s fie egal cu cel puin patru posibiliti anuale prevzute n amenajamentul /
amenajamentele silvice (cumulat) a se recolta prin tieri de conservare, aferente suprafeei din afara
zonei de linite din angajament i
pe suprafaa din angajament pe care sunt programate a se executa tieri de regenerare nu se va
extrage un volum echivalent cu tierile de igien calculat astfel: indicele de recoltare a produselor de
igien nmulit cu suprafaa din angajament pe care sunt programate a se executa tieri de
regenerare. Prin indicele de recoltare a produselor de igien se nelege volumul pe hectar prevzut a
fi recoltat prin tieri de igien de pe suprafaa aferent acestora precizat n amenajamentul /
amenajamentele unitilor de producie din care face parte suprafaa angajat.
Pachetul 2 Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rrituri
Pachetul 2 poate fi aplicat doar n combinaie cu pachetul 1, nsemnnd c acest pachet poate fi aplicat doar
de beneficiarii care au aplicat i pentru pachetul 1.
Fiecare solicitant al sprijinului financiar precizeaz unitile amenajistice pe care urmeaz s efectueze
rrituri cu atelaje pe toat perioada de angajament. Unitile amenajistice selectate trebuie s se regseasc
in planul lucrrilor de ngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, n seciunea rrituri. Suma
suprafeelor unitilor amenajistice selectate nu poate depi jumtate din suprafaa total a unitilor
amenjistice precizate n planul lucrrilor de ngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, n seciunea
rrituri. Suprafaa anual pentru care se poate solicita sprijin este de 20% din suprafaa selectat (+/-10%).
Adoptnd acest pachet, solicitantul sprijinului se angajeaz s contracteze sau s efectueze lucrrile de
colectare a materialului lemnos folosind exclusiv atelaje la operaiile de adunat, scos i apropiat pe suprafaa
parcursa cu rrituri ce face obiectul angajamentului, pn la drumurile forestiere sau de tractor amenajate.
Lucrrile de colectare trebuie s cuprind cel puin operaia de adunat i una sau amndou din operaiile de
scos i apropiat. Distana de colectare pentru care se solicit sprijin trebuie sa fie de minimum 100 m, iar
cea maxim de 1000 m. Atelajele vor fi folosite avndu-se n vedere ca volumul arborelui mediu colectat s
fie de cel mult 0,3 m3.

Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri este de tip compensatoriu. Prima compensatorie de silvo-mediu
este pltit anual, ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o compensaie pentru
pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de deintorii de terenuri forestiere care ncheie
angajamente voluntare.
Submsura 15.1 vizeaz promovarea urmtoarelor pachete:
Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite

Legislaie UE:
Legislaie naional:
Legea nr.46/2008 Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare (denumit n cadrul msurii
Codul silvic),
Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr. 1540 din 03.06.2011 privind termenele, modalitile i
perioadele de colectare, scoatere i transport al materialului lemnos, cu modificrile i completrile
ulterioare (denumit n cadrul msurii Ordinul 1540/2011),
Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 3814/2012 privind neprecomptarea
volumelor recoltate ca produse accidentale din pdurile zonate n tipul funcional T II (denumit n
cadrul msurii Ordinul 3814/2012),
aprobarea Normelor tehnice privind compoziii, scheme i tehnologii de regenerare a pdurilor i de
mpdurire a terenurilor degradate (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.1),
aprobarea Normelor tehnice pentru amenajarea pdurilor (denumite n cadrul msurii Normele
tehnice nr.2),
Ordinul ministrul agriculturii, pdurilor, apelor i mediului nr. 454 din 14.07.2003 privind aprobarea
Normelor tehnice pentru protecia pdurilor i a ndrumrilor privind aplicarea Normelor tehnice
pentru protecia pdurilor (denumite n cadrul msurii Normele tehnice nr.3)
aprobarea Normelor tehnice pentru ngrijirea i conducerea arboretelor (denumite n cadrul msurii
Normele tehnice nr.4),
aprobarea Normelor tehnice privind alegerea i aplicarea tratamentelor (denumite n cadrul msurii
Normele tehnice nr.5).

Beneficiarii sprijinului sunt deintorii de terenuri forestiere din FFN care pot fi:
A. Proprietarii de terenuri:
a. proprietate privat a persoanelor fizice i juridice
b. proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale
c. proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale
B. Asociaii ale proprietarilor de terenuri prevzui anterior.

Costurile eligibile n cadrul acestei msuri sunt constituite din costuri standard, calculate pentru fiecare
pachet pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul cerinelor
obligatorii relevante, nregistrate de deintorii de terenuri forestiere n urma asumrii angajamentelor
voluntare de silvo-mediu.
Costurile standard calculate pentru msura de silvo-mediu nu includ costuri tranzacionale i investiionale.

Plile compensatorii de silvo-mediu pot fi acordate ca parte a msurii dac:
beneficiarul este deintorul unei suprafee de teren forestier din cadrul FFN, localizat pe teritoriul
Romniei,
beneficiarul se angajeaz s menin angajamentul de silvo-mediu pentru o perioada de 5 ani, de la
data semnrii acestuia,
beneficiarul se angajeaz s respecte cerinele specifice pachetelor de silvo-mediu pentru care aplic.
Suprafaa minim pentru care se ncheie angajamentul trebuie sa fie de cel puin 100 ha (conform datelor
din amenajamentul silvic). Fac obiectul aplicrii msurii terenurile acoperite cu pduri si terenuri destinate
mpduririi sau rempduririi, cu excepia suprafeelor ncadrate n tipul I funcional (T I), cu condiia ca
terenurile destinate mpduririi sau rempduririi s nu reprezinte mai mult de 15% din suprafaa angajat.
Suprafeele care fac obiectul angajamentului trebuie identificate n format electronic.
Beneficiarul trebuie sa dein contract de administrare / prestri servicii silvice cu un ocol silvic autorizat.
Suprafaa trebuie s fac parte dintr-un amenajament silvic n vigoare (amenajamentul se consider a fi n
vigoare dup ce a fost avizat procesul verbal al conferinei a II-a de amenajare, act ce semnific nceperea
perioadei de aplicare a amenajamentului).
Beneficiarul poate aplica msura doar daca particip cu toat suprafa deinut de acesta ntr-o unitate de
producie i/sau protecie.

1. Principiul prevalrii funciilor de protecie: acest principiu este exprimat de indicatorul Ponderea
pdurilor situate n tipul funcional T II n total suprafa angajat.
2. Principiul zonelor prioritare: se va acorda prioritate pdurilor situate n zone cu nalt valoare
natural i care asigur servicii ecosistemice critice pentru protecia solului, a apei i a
biodiversitii;
3. Principiul proprietii: se va acorda prioritate solicitrilor depuse de deintorii de pdure persoane
fizice sau asociaii ale acestora.
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai
buna utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n

Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru fiecare pachet sunt urmtoarele:
Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite: 25 /an/ha
Pachetul 2 Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rrituri: 103 /ha
n cazul suprafeelor mai mari de 500 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee care depesc aceast
valoare, conform Anexa 8.2M.15.1-1.
n cazul pdurilor cu suprafee de peste 500 ha, cuantumul veniturilor asigurate de valorificarea masei
lemnoase recoltabile sub form de produse principale i secundare cresc n mod progresiv, astfel ca
profitabilitatea exploataiei forestiere este, de asemenea, mbuntit n mod progresiv, motiv pentru care
cuantumul plii poate fi redus pentru suprafeele care depesc acest prag.


Anexa 8.2M.15.1-1

Posibilitatea de verificare i control a sub-msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de
ctre AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate inclusiv n
perioada de programare anterioar n cadrul unor msuri similare, aa cum prevede articolul 62 din
Regulamentul (UE) 1305/2013.
enumerm:
nedeclararea tuturor suprafeelor din cadrul exploataiei,
identificarea corect a suprafeelor angajate,
nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul exploataiei,
nerespectarea cerinelor specifice sub-msurii pe suprafeele aflate sub angajament.

Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii sub-msurii i reducerea riscurilor, menionm:
identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole din cadrul exploataiei i a suprafeelor
din angajament,
informaii legate de derularea corect a implementrii msurii,
definirea de proceduri clare de control, bazate i pe fluxurile de documente administrative existente
n sectorul forestier,
sistemul de sanciuni dezvoltat pentru sub-msura pli pentru angajamente de silvomediu va trebui
s fie unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate beneficiarilor s fie corelat cu impactul rezultat n
urma nerespectrii diferitelor cerine prevzute n fia msurii.
Sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de silvo-mediu va fi unul progresiv, nivelul penalitilor
aplicate beneficiarilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri de condiii
specifice msurii.
Angajamentele asumate de ctre beneficiari n cadrul acestei msuri vor fi verificate prin metode
informaiile nregistrate n sistemul informatic de gestionare a cererilor de finanare i pe verificri
ncruciate cu alte baze de date relevante (inclusiv IACS i LPIS). Verificrile pe teren vor fi fcute


Sub-msura contribuie la conservarea diversitii biologice i protecia solului pe terenurile forestiere din
FFN.
Verificabilitatea i controlul msurii va fi asigurat prin prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirii
continue a procedurilor de lucru la nivelul ageniilor responsabile cu implementarea msurii, astfel nct s
nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene. n vederea asigurrii expetizei tehnice
necesare asigurrii unor verificri eficiente, pot fi ncheiate acorduri de delegare ale unor funcii specifice
sau protocoale de colaborare cu instituiile specializate.
n acest sens vor fi elaborate proceduri pentru toate etapele fluxului de implementare tehnic, dndu-se o
atenie deosebit controalelor administrative (inclusiv a verificrilor incruciate cu bazele de date IACS i
LPIS) i a celor pe teren.

Nu este cazul. n Romnia ntocmirea amenajamentelor silvice este obligatorie pentru orice categorie de
proprietar, indiferent de suprafaa deinut.

Nu se aplic.

Identification of relevant mandatory requirements established by the national forestry act or other relevant
Cerinele obligatorii relevante prevzute de legislaia naional n domeniul silvic sau de dreptul intern
relevant n legtur cu implementarea sub-masurii 15.1 pli pentru angajamente de silv-mediu sunt:
Legislaie relevant general aplicabil:
art.10 (1) din Codul silvic ,,sunt obligatorii administrarea, precum i asigurarea serviciilor silvice,
dup caz, la toate pdurile, indiferent de forma de proprietate, prin ocoale silvice,
art.19 din Codul silvic - ,,modul de gestionare a fondului forestier naional se reglementeaz prin
amenajamente silvice",
art.58 (2) d) din Codul silvic - Produsele de igien sunt rezultate din procesul normal de eliminare
natural,
art.59 din Codul silvic Reglementarea volumului de lemn ce se poate recolta din pduri,
Legislaie cu relevan pentru cele dou pachete:
Posibilitatea restricionrii tierilor de regenerare art.59 (3) din Codul silvic,
Posibilitatea restricionrii tierilor de conservare Cap.2.1. din Normele tehnice nr.5,
Posibilitatea restricionrii rriturilor Cap.2.3. din Normele tehnice nr.4,
Posibilitatea restricionrii tierilor de igien sub 1 m3/an/ha Cap.2.3. din Normele tehnice nr.4,
Cuantumul orientativ al volumului posibil de extras prin tieri de igien Cap. 7.4.2.2 din Normele
tehnice nr.2,
Intensitatea aplicrii tierilor de conservare Cap.2.1. din Normele tehnice nr.5,
Reguli referitoare la exploatarea masei lemnoase - art. 62 (1) ,,exploatarea masei lemnoase se face
dup obinerea autorizaiei de exploatare i predarea parchetului, cu respectarea regulilor silvice i n
conformitate cu instruciunile privind termenele, modalitile i perioadele de colectare, scoatere i
transport al materialului lemnos, aprobate prin ordin al conductorului autoritii publice centrale
care rspunde de silvicultur.

Description of the methodology and of the assumptions and parameters, including the description of the
baseline requirements as referred to in Article 34(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant
for each particular type of commitment, used as reference for the calculations justifying additional costs and
income foregone resulting from the commitment made
Vezi descrierea metodologiei de la capitolul corespondent la msurii.





Description of the methodology and of the assumptions and parameters, including the description of the
baseline requirements as referred to in Article 34(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant
for each particular type of commitment, used as reference for the calculations justifying additional costs and
income foregone resulting from the commitment made
Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate n cadrul acestei submsuri a fost realizat prin
expertiza Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice ( ICAS).
Pachetul 1 Asigurarea de zone de linite:
Dintr-un eantion stratificat de 139 amenajamente silvice, realizate pentru pdurilor din FFN proprietate
privat a persoanelor fizice, juridice, fizice indiviz si public/privat a unitilor administrativ teritoriale,
reprezentative din punct de vedere silvicultural pentru zonele de cmpie, deal i munte, s-au extras
suprafeele cu volumele aferente care urmeaz a se recolta, pe care au fost planificate rrituri (R), tieri de
regenerare (TR), tieri de conservare (TC) i tieri de igien (TI). Din zona montan au fost analizate 79
amenajamente silvice, a cror distribuie, pe categorii de suprafa, este urmtoarea: 50 amenajamente
pentru suprafee ntre 100 i 500 ha, 13 amenajamente pentru suprafee ntre 500,01 i 1000 ha, respectiv 16
amenajamente pentru suprafee mai mari de 1000 ha. Din zona de deal (52 amenajamente n total),
eantionul este format din 33 amenajamente pentru categoria 100-500 ha, 9 amenajamente pentru categoria
500,01-10000 ha, respectiv 10 amenajamente pentru suprafee mai mari de 1000 ha. Pentru zona de cmpie,
au fost analizate 5 amenajamente (100-500 ha), un amenajament pentru suprafee ntre 500,01 i 1000 ha i
dou amenajamente peste 1000 ha. Distribuia a urmrit respectarea ponderilor deinute de pduri pe cele
trei etaje, la nivel naional. Suprafaa total a proprietilor forestiere mai mari de 100 ha inclus n eantion
este 113.402,08 ha, din care 111.657,56 ha pduri i terenuri destinate mpduriri, respectiv 3.694,00 ha
pduri ncadrate n tipul funcional I, n care nu se execut nici un fel de lucrri (suprafa neeligibil).
Suprafaa total prevzut a fi parcurs cu TI, n eantion, este 44.035,67 ha, iar volumul recoltabil de
38.8129 mc.
Suprafaa pe care urmeaz a se executa TC cu extragere de mas lemnoas este 11.721,79 ha, iar volumul
recoltabil de 492.832 mc.
n eantion, au fost incluse 14.394,06 ha de pduri ce urmeaz a fi parcurse cu TR.
Cu R a fost planificat a fi parcurs o suprafa de 30.254,00 ha.
Cantitile recoltabile se refer la deceniu, i volumele recoltabile anual s-au estimat ca fiind 1/10 din
volumul recoltabil pe deceniu (respectnd principiul egalitii recoltelor, stipulat n Codul Silvic).
Pierderile de venit se refer la volumul de lemn aferent produselor de igien care nu se recolteaz pe
perioada i suprafaa angajat de pe unitile amenajistice pe care sunt planificate R, TR i TI, precum i cel
aferent produselor rezultate din TC.
Pierderea de mas lemnoas a fost echivalat cu volumele care ar fi putut fi recoltate sub forma celor dou
tipuri de produse (produse de igien, aferente R, TR i TI i produse rezultate din TC) pe perioada
angajamentului, iar pierderea cantitativ final este media pierderilor corespunztoare pentru patru,
respectiv cinci ani. Pierderea corespunztoare unei perioade de restricionare a tierilor pe 4 ani se aplic
suprafeelor situate n afara zonei de linite, cu excepia suprafeelor ncadrate n TII. Pierderea
corespunztoare unei perioade de restricionare a tierilor pe 5 ani se aplic suprafeelor situate n zona de
linite i suprafeelor ncadrate n TII din afara zonei de linite.
Avnd n vedere c nu exist studii de specialitate care s cuantifice proporia volumului de mas lemnoas
ce se depreciaz n timp, s-au utilizat dou ipoteze de lucru. Astfel, lemnul sub forma produselor de igien,
fiind rezultatul unui proces natural de eliminare, s-a considerat c se depreciaz ntr-un an sau n anul al-2-
lea. Ca urmare, au fost realizate dou variante de calcul, pe baza celor dou ipoteze de lucru:
Varianta 1 volumul de lemn aferent produselor de igien din ultimul an de angajament se consider
a fi pierdut;
Varianta 2 - volumul de lemn aferent produselor de igien din ultimul an de angajament nu se
consider a fi pierdut, acesta putnd fi valorificat n anul imediat ncheierii angajamentului;
n Anexa 8.2M.15.1-2 se prezint rezultatul analizei efectuate avnd n vedere cele dou ipoteze de lucru,
respectiv volumele medii de lemn care nu se recolteaz pe hectar i pe an n cele dou variante,
reprezentnd pierderea suferit de beneficiarul care aplic pentru pachetul 1.
Valoarea pierderilor de venit a fost calculat pe baza preului mediu al lemnului din anul 2013 (26,13
euro/mc) calculat la nivel naional pe baza datelor statistice si pe volumul de mas lemnoas ce constituie
pierderea pe perioada angajamentului de silvo-mediu.
ntruct, nu s-a dispus de date detaliate privind preul mediu al lemnului pe zone geografice sau pe natura de
produse, s-a utilizat valoarea medie la nivel naional, valoare ce surprinde corespunztor valoarea pierderilor
de venit si prin prisma produselor lemnoase ce constituie pierderea: produse principale - prin asimilarea
produselor provenit din TC si produse de igien provenit din celelalte categorii de pierderi (TI, TR, R).
Pierderea economic medie pe fiecare din cei 5 ani de aplicare a angajamentului de silvomediu este dat de
produsul dintre pierderea cantitativ medie aferent suprafeei angajate i preul mediu al lemnului pentru
anul 2013, respectiv 28,0 /ha/an n cazul variantei 1 i 22,4 /ha/an n cazul variantei 2. Prin medierea
acestor valori, pe fondul deprecierii masei lemnoase n anumite condiii de mediu i clim de la un an la
altul, se propune o prim compensatorie medie de 25 /ha/an.
Au fost calculate costurile lucrrilor de colectare a lemnului rezultat din rrituri n dou scenarii: folosind
tractor dotat pentru lucrri de exploatare, respectiv atelaje. Pentru calcul au fost utilizate valorile din
Normele de timp i producie unificate pentru lucrri din silvicultur. Astfel, pentru cele dou scenarii, n
condiii medii din punct de vedere al pantei, condiiilor de sol i distanei de colectare, s-au utilizat
urmtoarele elemente de cheltuial: 1) manoper, asigurri i protecie social; 2) carburani i lubrefiani,
respectiv hrana animalelor de traciune; 3) ntreinerea i funcionarea mijloacelor de exploatare folosite; 4)
cheltuieli de amortizare. nsumnd valorile respective, n cele dou scenarii, au rezultat urmtoarele valori:
pentru tractoare: 4,23 euro/mc, pentru atelaje: 8.23 euro/mc, diferena dintre cele dou valori, reprezentnd
costurile suplimentare, fiind de 4/mc.
Suprafaa fondului forestier proprietate privat a persoanelor fizice, juridice, fizice indivize i
public/privat a unitilor administrative teritoriale, i care poate face obiectul finanrii prin aceast
submsur (format din proprieti mai mari de 100 ha) este de 2.525.000 ha.
Din datele extrase din amenajamentele silvice aferente bazei de date utilizat n cadrul studiului, ponderea
suprafeelor parcurse cu rrituri este de 26,15% din suprafaa FFN. Din aceleai date, volumul mediu de
mas lemnoas prevzut a fi recoltat din rrituri este de 25.81 mc/ha. Prin nmulirea costului suplimentar al
recoltrii lemnului rezultat din rrituri prin utilizarea atelajelor (4 /mc) cu volumul mediu de mas
lemnoas prevzut a fi recoltat n urma execuiei rriturilor (25.81 mc/ha) s-a obinut valoarea medie a
compensaiei ce se poate acorda deintorilor de pdure, respectiv 103.2 /ha/an, propunndu-se o plat
compensatorie de 103 /ha/an.
n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n Anexa 8.2.M15.1-3 se
regsete certificarea calculelor de ctre un organism independent.

Anexa 8.2M.15.1-2
Anexa 8.2.M15.1-3

Identification of relevant mandatory requirements established by the national forestry act or other relevant


Definiiile termenilor utilizai n cadrul msurii:
Amenajamentul silvic reprezint documentul de baz n gestionarea pdurilor, cu coninut tehnico-
organizatoric i economic, fundamentat ecologic, ntocmit pe o perioad de 10 (5) ani i aprobat de
autoritatea public central care rspunde pentru silvicultur.
Unitatea de producie i/sau protecie reprezint suprafaa de fond forestier pentru care se elaboreaz un
amenajament silvic.
Unitatea amenajistic (subparcel) este unitatea teritorial elementar pentru studiul arboretelor i pentru
planificarea i executarea lucrrilor silvice.
Posibilitate, reprezint volumul de lemn ce poate fi recoltat dintr-o pdure, n baza amenajamentului silvic,
pe perioada de aplicare a acestuia.
Tierile de conservare (TC) cuprind lucrrile prin care sunt promovate nucleele existente de regenerare
natural, prin efectuarea de extracii de intensitate redus.
Tierile de regenerare (TR) se refer la gama de tratamente silvice aplicate pe terenurile forestiere,
reprezentnd un sistem de msuri biotehnice prin care se pregtete i se realizeaz, n cadrul unui regim
dat, trecerea arboretelor i a pdurii de la o generaie la alta.
Produsele de igien sunt rezultate din procesul normal de eliminare natural.
Rriturile (R) reprezint lucrri care se efectueaz periodic n arborete, dup ce acestea i-au realizat stadiul
de pri i apoi n stadiile de codrior i codru mijlociu, prin care se reduce, prin selecie pozitiv, numrul
de exemplare la unitatea de suprafa, micorndu-se temporar consistena, n scopul ameliorrii structurii,
creterii i calitii arboretelor i, n final, a eficacitii funcionale a acestora, (commercial thinnings).
Atelajul este compus din animale de traciune (cai sau boi) i harnaamentul aferent, utilizat pentru
colectarea lemnului exploatat.
Colectarea lemnului reprezint acea parte a procesului tehnologic n care lemnul este deplasat de la cioat
pn n platforma primar aflat lng o cale permanent de transport. Aceast deplasare se face, ntr-o
prim etap, pe trasee neamenajate, fiind continuat, n etapa urmtoare, pe trasee amenajate denumite ci
de colectare.
Adunatul este prima etap din cadrul procesului de colectare caracterizat prin deplasarea fiecrei piese pe
un traseu propriu, pe distane scurte, de la locul de doborre pn la locurile de concentrare a materialului
lemnos, n general de-a lungul vilor sau la confluene ale acestora.
Scosul lemnului este o operaie necesar n unele situaii (n general n parchetele din zona de munte), atunci
cnd tasoanele formate prin adunat nu se gsesc n raza de aciune a mijloacelor principale de colectare i
const n deplasarea materialului lemnos din aceste tasoane pn la urmtoarele confluene. n acest caz este
necesar amenajarea sumar a unor ci de scos justificat de cantitatea mai mare de biomas lemnoas ce
este deplasat pe un traseu.
Apropiatul lemnului reprezint operaia de deplasare a sarcinilor din tasoanele formate prin adunat (sau
adunat i scos) pn n platforma primar ce se afl lng o instalaie permanent de transport. Se utilizeaz
o anumit cale de apropiat amenajat corespunztor condiiilor impuse de mijloacele tehnice cu care se
realizeaz deplasarea materialului lemnos (tractoare, funiculare, atelaje).

8.2.13. M16 - Co-operation (art 35)
Regulamentul de Implementare (UE) nr. pentru stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
Nr. 1305/2013
nr. 1303/2013.

n cadrul acestei msuri, sprijinul se acord pentru a facilita cooperarea ntre ntre actorii implicai n
dezvoltarea rural, pentru a-i ajuta s depeasc i s aplaneze problemele tipice de natura socio-economic
legate de dezvoltarea afacerilor i de asigurarea de servicii n zonele rurale.
Parteneriatul European pentru Inovare privind productivitatea i durabilitatea agriculturii (PEI-AGRI)
reprezint o nou abordare pentru promovarea inovrii n agricultura european, n Statele Membre ale UE.
n principiu, inovarea vizeaz crearea legturii ntre tiin i practic, n special prin proiecte derulate de
grupuri operaionale (GO), dar i prin activiti de colaborare n reea. Conceptul ncurajeaz eforturile de
colaborare pentru realizarea de sinergii i de valoare adugat la nivelul UE, pe baza politicilor existente, n
special pe baza politicii de dezvoltare rural i a politicii de cercetare i inovare a UE, Orizont 2020.
Produsele, practicile i procesele noi reprezint principalele motoare pentru inovare i pentru diversificarea
activitilor agricole, precum i pentru mbuntirea competitivitii economiei rurale. Analiza SWOT
evideniaz existena unei lipse reale a factorilor componeni ai culturii inovatoare care s stimuleze astfel
de rezultate n spaiul rural al Romniei. Aceast situaie genereaz un efect negativ asupra valorii adugate
i asupra viabilitii afacerilor din spaiul rural, i n mod implicit, asupra nivelului de competitivitate al
acestora n comparaie cu nivelul existent n zona urban.
Printre exemplele care evideniaz impactul negativ al acestei situaii se numr: o gam limitat de produse
agro-alimentare recunoscute la nivel european, un nivel mai sczut al productivitii la nivelul fermelor i al
sectorului de procesare, precum i al activitilor de diversificare i de marketing. n plus, o mare pondere
din produsele agricole exportate este constituit din produse neprocesate sau procesate primar, cu un nivel
sczut de prelucrare generat de neaplicarea de tehnologii i idei noi.
Inovarea poate fi ncurajat i creat n modaliti diferite. Ea se poate realiza sub forma transferului de bune
practici sau adaptrii tehnologiilor aplicate n alte ri, pe alte piee sau n alte sectoare. n alte situaii,
inovarea se poate baza pe idei complet noi i pe activiti de cercetare de ultim or. Proiectele pilot,
dezvoltarea de metode de producie noi i furnizarea de servicii reprezint modaliti practice prin care se
poate mbunti procesul de dezvoltare socio-economic a spaiului rural.
Comercializarea produselor alimentare obinute la nivel local, prin lanuri scurte i prin piee locale trebuie
s devin o component important a sectorului agroalimentar din Romnia. Pentru o mare parte dintre
micii fermieri, vnzarea direct a produselor proaspete ar putea reprezenta o surs important de venit.
Conform analizei SWOT, lanurile alimentare locale din Romnia trebuie consolidate i diversificate.
Acestea trebuie s fie mai bine organizate i concentrate pe calitate, siguran alimentar i pe continuitatea
aprovizionrii. Pentru a putea rspunde preferinelor consumatorilor i pentru o mai bun integrare pe pia
a micilor productori, nivelul de profesionalism trebuie sporit, iar activitile de promovare trebuie
mbuntite.
Prin cooperare, micii productori pot identifica noi modaliti de comercializare a unui volum mai mare de
produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori.
De asemenea, pot fi dezvoltate legturile dintre sectorul agro-alimentar i turistic, prin aprovizionarea cu
produse alimentare locale.
Sprijinul financiar va viza crearea i funcionarea GO nfiinate de actorii din mediul rural, precum: fermieri,
cercettori, consultani, ntreprinderi sau ONG-uri - cu scopul specific de a ntreprinde n comun, un
proiect de cercetare-dezvoltare-inovare prin care s se adreseze probleme specifice i s se valorifice
oportuniti din sectorul agro-alimentar. Proiectele se vor axa pe soluii inovatoare care genereaz beneficii
directe pentru partenerii GO i, implicit, pentru economia local i/sau pentru condiiile de mediu i sociale
n zonele rurale, inclusiv prin diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai.
Msura include i cooperarea dintre fermieri, procesatori, comerciani cu amnuntul, restaurante, uniti de
cazare din spaiul rural precum i parteneriate cu organizaii neguvernamentale, uniti de nvmnt din
mediul rural, autoriti publice etc.
Sprijinul acordat prin aceasta msur va contribui la mbuntirea cunotinelor fermierilor i creterea
viabilitii afacerilor din mediul rural i la asigurarea unei game mai largi de produse i servicii.
Sub-msura 16.1. Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru
dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i
forestier
DI 1A: ncurajarea inovrii, a cooperrii i a bazei de cunotine n zonele rurale;
Sprijinul acordat prin aceast sub-msura va contribui la promovarea inovrii i cooperarii n sectoarele
agroalimentar i forestier, prin dezvoltarea de proiecte de proiecte pilot, produse, noi practici i tehnologii.
DI 1B: Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte,
cercetare i inovare pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei
performane de mediu mbuntite;
nfiinarea Grupurilor Operaionale va facilita cooperarea dintre fermieri, organisme de cercetare,
universiti, consultani i ali actori relevani din sectoarele agroalimentar i forestier pentru creterea
gradului de inovare din aceste sectoare i adaptarea rezultatelor cercetrii la nevoile sectoriale.
DI 3A: mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i
organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale;
Dezvoltarea de proiecte pilot, produse, noi practici i tehnologii va conduce la creterea valorii adugate a
produselor agroalimentare i forestiere i la ntrirea rolului fermierilor i silvicultorilor n lanul de
aprovizionare.
Sub-msura 16.4. Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare, n vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare i de piee locale,
precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local
DI 1A:ncurajarea inovrii, a cooperrii i a bazei de cunotine n zonele rurale;
Sprijinirea cooperrii actorilor din sectorul agroalimentar n scopul comercializrii produselor n cadrul
lanurilor scurte va facilita utilizarea modalitilor inovative de comercializare a produselor i atragerea unor
noi categorii de consumatori.
DI 1B: Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o parte, i
cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei
performane de mediu mbuntite;
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la ncurajarea utilizarii de noi procese si tehnologii n
sectorul agroalimentar, conducnd la creterea gradului de inovare din sector.
DI 3A: mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n
lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor
agricole, al promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i
organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale;
Cooperarea dintre fermieri i ali actori n scopul dezvoltrii de lanuri scurte i piee locale poate conduce la
creterea competitivitii, a valorii adaugate a produselor i la ntrirea rolului fermierilor n lanul de
aprovizionare, influennd pozitiv viabilitatea general a fermelor.
Contribuie la temele transversale
Aciunile desfurate prin aceast msurau un rol extrem de important n cadrul Programului Naional de
Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea sprijin Inovarea i faciliteaz dezvoltarea,
folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit sistem de producie,
produs, serviciu.
Totodata, prin cooperare, micii productori pot identifica modaliti inovative de comercializare a unui
volum mai mare de produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori.
Prin sprijinirea legturilor dintre cercetare i practica agricol, Grupurile Operaionale vor contribui la
promovarea unui sector agricol i silvic mai eficient, viabil economic, productiv i cu emisii sczute de
carbon.
Dezvoltarea de noi procese, tehnici de cultur prin sprijinul acordat prin aceast sub-msur poate conduce
la meninerea biodiversitii i diminuarea consumului de apa si energie, input-uri chimice i implicit la
reducerea emisiei de GES.
De asemenea, comercializarea produselor alimentare obinute la nivel local, prin lanuri scurte i prin piee
locale poate avea efecte pozitive asupra mediului i climei prin reducerea consumului de energie i implicit
a emisiei de GES.
Sub-programul tematic pomicol
n cadrul acestei msuri, sprijinul se acord pentru a facilita cooperarea dintre actorii din sectorul pomicol,
dar i ntre acetia i ali actori care contribuie la ndeplinirea obiectivelor i prioritilor Politicii Agricole
Comune pentru a-i ajuta s depaeasca problemele specifice sectorului.
Infiinarea Grupurilor Operaionale, dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii
n sectorul pomicol pot adresa problemele structurale ale pomiculturii (dimensiunea mic i frmiarea
exploataiilor, numrul mare de exploataii de mici dimensiuni etc.), efectele schimbrilor climatice, dar i
gradul redus de adaptare la cerinele pieei prin implementarea unor soluii inovative care s vin n sprijinul
nevoilor specifice sectorului (ex.: diminuarea efectelor schimbarilor climatice i adaptarea la acestea,
dezvoltarea de soiuri cu un consum sczut de ap, rezistente la secet, material saditor adaptat la conditiile
pedoclimatice locale etc.).
De asemenea, folosirea unor tehnologii inovative se concretizeaz i n efecte socio-economice i de mediu
cum ar fi: sporirea produciei, reducerea consumului de combustibili, mbuntirea condiiilor de munc ale
fermierilor, meninerea structurii, conservrii i ameliorrii caracteristicilor solului, obinerea scderii
semnificative a riscului erozional,realizarea creterii rezervei de ap n sol etc.
Sprijinirea crerii lanurilor alimentare scurte este necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de
pia pentru fermierii din sectorul pomicol prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de
producie, fie individual, fie n comun.
Prin cooperare, micii productori pot identifica noi modaliti de comercializare a unui volum mai mare de
produse proprii i de atragere a unor noi categorii de consumatori.
Prin aceasta sub-msura se va sprijini crearea lanurilor alimentare scurte prin facilitarea cooperarii n cadrul
sectorului pomicol, dar si cooperarea dintre productorii, procesatorii, comercianii de fructe i produse din
fructe i restaurante, uniti de cazare, instituii de invaamant, autoriti publice i ali consumatori.
16.1a Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de
proiecte pilot, noi produse, practici, procese si tehnologii n sectorul pomicol
DI 1A
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la promovarea inovrii i cooperarii n sectorul
pomicol, prin dezvoltarea de proiecte de proiecte pilot, produse, noi practici i tehnologii.
DI 1B
nfiinarea Grupurilor Operaionale va facilita cooperarea dintre fermierii din sectorul pomicol, organisme
de cercetare, universiti, consultani i ali actori relevani din sectorul pomicol pentru creterea gradului de
inovare din acest sector i adaptarea rezultatelor cercetrii la nevoile sectoriale.
DI 3A
Dezvoltarea de proiecte pilot, produse, noi practici i tehnologii va conduce la creterea valorii adugate a
produselor din sectorul pomicol i la ntrirea rolului fermierilor n lanul de aprovizionare.
16.4a Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n
vederea stabilirii i dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare in sectorul pomicol i de piee locale,
precum i n vederea realizrii de activiti corelate de promovare n context local
DI 1A
Sprijinirea cooperrii actorilor din sectorul pomicol n scopul comercializrii produselor n cadrul lanurilor
scurte va facilita utilizarea modalitilor inovative de comercializare a produselor i atragerea unor noi
categorii de consumatori.
DI 1B
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la ncurajarea utilizarii de noi procese si tehnologii n
sectorul pomicol, conducnd la creterea gradului de inovare din sector.
DI 3A
Cooperarea dintre fermieri i ali actori n scopul dezvoltrii de lanuri scurte i piee locale poate conduce la
creterea competitivitii, a valorii adaugate a produselor i la ntrirea rolului fermierilor n lanul de
aprovizionare, influennd pozitiv viabilitatea general a exploataiilor pomicole.
Contribuia la temele transversale
Inovare
Cercetarea i aciunile de dezvoltare-inovare din domeniul pomicol pot deveni un pilon de sprijin important
pentru adaptarea pomiculturii la schimbrile climatice, putnd furniza soluii eficiente, inovative ca soiuri
rezistente la secet, tehnici i sisteme de cultivare ce limiteaz numarul de intervenii asupra solului,
reducnd astfel pierderea apei din sol i degradarea acestuia, conservarea i promovarea potenialului
genetic autohton.
Mediu i clim
Dezvoltarea de noi procese, tehnici de cultur prin sprijinul acordat prin aceasta sub-msur poate conduce
la diminuarea consumului de apa si energie, input-uri chimice i implicit la reducerea emisiei de GES din
sectorul pomicol.
Sprijinirea crerii lanturilor scurte alimentare prin intermediul acestei sub-msuri este o metoda inovativa
prin care, datorit caracterului local al lanurilor scurte, se reduce consumul de energie i implicit emisia de
GES, ceea ce are un impact pozitiv asupra mediului i climei.


8.2.13.3.1. 16.1 Sprijin pentru nfiinarea i funcionarera grupurilor operaionale (GO), pentru
dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse
8.2.13.3.1.1. Sub-measure:
16.1 - support for the establishment and operation of operational groups of the EIP for agricultural
productivity and sustainability
16.2 - support for pilot projects, and for the development of new products, practices, processes and
technologies

Scopul general al acestei sub-msuri este de a facilita cooperarea dintre actorii din sectoarele agroalimentar
i forestier, dar i ntre acetia i ali actori care contribuie la ndeplinirea obiectivelor i prioritilor Politicii
Agricole Comune pentru a-i ajuta s depaeasca problemele specifice sectorului
Obiectivul specific al sub-msurii este de a sprijini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale
(GO) cu scopul specific de a ntreprinde, n comun, un proiect de cercetare-dezvoltare-inovare nou prin
care s se adreseze anumite probleme specifice i s se valorifice oportunitile existente n sectoarele agro-
alimentar i forestier. Proiectele se vor axa pe soluii inovatoare care vor genera beneficii directe pentru
membrii GO, implicit pentru economia local i/sau condiiile sociale i de mediu din zonele rurale, inclusiv
prin diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai.
Aceast sub-msur vizeaz n mod specific acordarea de sprijin pentru implementarea PEI-AGRI, prin
acordarea de ajutor financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costurile directe aferente
derulrii de aciuni comune ce presupun "proiecte pilot" sau "dezvoltarea de noi produse, practici, procese i
tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier " .
O caracteristic important a acestei sub-msuri este aceea c ofer sprijin pentru costurile directe ale
proiectelor pilot/de dezvoltare, care nu sunt la momentul de fa sprijinite prin alte msuri de dezvoltare
rural din PNDR 2014-2020.
Sesiunile de proiecte vor viza teme specifice, identificate n conformitate cu:
(a) prioritile strategice ale PNDR 2014-2020, i
(b) temele de cercetare prioritare relevante identificate n Strategia Naional de Cercetare,
Dezvoltare i Inovare (SNCI) pentru perioada 2014-2020.
Vor fi necesare servicii de sprijinire a inovrii, care s faciliteze procesele de animare i de nfiinare a GO.
Reeaua Naional Rural (RNDR) va avea un rol cheie n promovarea contientizrii cu privire la PEI-
AGRI i la oportunitile aflate la dispoziia GO.
Serviciile de sprijinire a inovrii pot fi furnizate i de alte entiti private sau publice. Implicarea GAL-urilor
va fi de asemenea ncurajat pentru a disemina informaiile cu privire la oportunitile oferite de PEI.
Durata de implementare a unui proiect pilot / de dezvoltare este de maximum 3 ani.
Beneficiarii acestei sub-msuri au obligaia de a disemina informaii complete cu privire la rezultatele
proiectelor, astfel nct acestea s poat fi utilizate i de ali actori interesai, nu mai trziu de ase luni de
la finalizarea acestora. Plata final aferent proiectului se va acorda numai dup finalizarea acestei activiti.
Diseminarea obligatorie a rezultatelor obinute de ctre GO se va realiza att prin reeaua PEI-AGRI de
la nivel european ct i la nivel naional prin RNDR dar i prin reeaua public de consultan
agricol.

Sprijinul se va acorda n trane, conform etapelor de execuie identificate n planul proiectului.

-

Beneficiarii unici ai acestei sub-msuri sunt Grupurile Operaionale (GO).
GO este un parteneriat
GO este constituit din minim un partener din categoriile de mai jos i cel putin un/o fermier/grup de
productori/ cooperativ sau un/o silvicultor/composesorat/ obte de moneni/ obte rzeeasc, n
funcie de tema proiectului:
o partener cu domeniul de activitate - cercetare;
o partener cu domeniul principal de activitate n sectorul agro-alimentar sau silvic.
Se poate acorda sprijin prin aceast sub-msur i parteneriatelor existente, dac indeplinesc condiiile de
mai sus i daca depun exclusiv proiecte noi.
Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional.

Cheltuielile eligibile n cadrul acestei sub-msuri sunt limitate la:
a) cheltuieli generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i pot include, spre exemplu
urmtoarele tipuri de cheltuieli:
realizare de studii i planuri, inclusiv planul proiectului;
activiti de animare;
cheltuieli de funcionare ale GO;
b) costurile directe determinate n mod specific de activitile incluse n planul de proiect depus de GO,
inclusiv diseminarea rezultatelor
Toate costurile sunt acoperite prin aceast sub-msur.
n cazul n care planul proiectului include i aciuni care sunt eligibile prin alte msuri, costurile sunt
acoperite prin sub-msura 16.1, cu respectarea ratei maxime a ajutorului aplicabil msurilor respective.
Se va acorda atenie aplicrii regulilor de ajutor de stat n conformitate cu regulile specifice aplicabile,
dac este cazul.

Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili;Solicitantul prezint un acord de
cooperare care face referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu perioada pentru care se
acord finanarea;
Proiectul GO trebuie sa fie nou i nu n derulare sau finalizat.
Solicitantul prezint planul proiectului (care se ncadreaz n aria de cuprindere a PEI-AGRI
conform prevederilor Articolului 55 din Regulamentul nr. 1305/2013) i care cuprinde n mod
obligatoriu:
- o descriere a proiectului inovator care urmeaz s fie dezvoltat, testat, adaptat sau implementat;
- o descriere a rezultatelor preconizate i a contribuiei la obiectivul PEI de cretere a productivitii
i de gestionare durabil a resurselor;
- o descriere a procedurilor interne pentru asigurarea transparenei n procesul de luare a deciziilor i
evitarea conflictului de interese.
Continutul planului proiectului va fi detaliat n cadrul legislativ national.

n procesul de evaluare i de selecie a GO i a proiectelor comune propuse de acestea pentru a fi finanate,
se vor lua n considerare urmtoarele:
Principiul sectorului prioritar;
Principiul conformitii cu temele prioritare;
Principiul produselor de calitate, dezvoltarea de produse sau tehnologii cu valoare adugat mare;
Principiul componenei GO (diversitatea partenerilor).
Principiul asocierii (Grupurile Operationale care au n componen lor grupuri de producatori sau
cooperative din sectorul agricol respectiv composesorate, obti de moneni, obti rzeseti, din
sectorul forestier).

Costurile de nfiinare i funcionare ale GO nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe
proiectul depus.

Avnd n vedere caracterul inovativ al acestei sub-msuri i lipsa unei culturi n ceea ce privete cooperarea
dintre fermieri i alte entiti, exist riscul ca oportunitile de finanare s nu fie percepute corect de
potenialii beneficiari. Aceasta se poate traduce n depunerea de proiecte care s nu trateze corect elementele
cheie ale sub-msurii (obiective, cheltuieli i tipuri de proiecte eligibile etc.) sau n necontractarea ntregului
buget alocat pe fondul interesului sczut al beneficiarilor.
Un alt risc este generat de posibile dificulti att n evaluarea iniial a planurilor proiectelor ct i a
progreselor n implementarea efectiv a acestora.

consiliai cu privire la implementarea corect a proiectelor i la respectarea legislaiei n vigoare n perioada
2014-2020.
ntarirea capacitii administrative a autoritilor de implementare pentru a permite evaluarea iniial a
planurilor proiectelor i a implementarii corecte a acestora.

Avnd n vedere c aceast sub-msur nu a fost implementat n perioada 2007-2013, evaluarea general a
acesteia din punct de vedere al leciilor invate n perioada 2007-2013 nu este posibil.

Nu se aplica.

Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local
markets
Prin proiect pilot se nelege implementarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectoarele
agroalimentar i forestier, la scar mic, pentru a permite evaluarea impactului, beneficiilor i punctelor
slabe nainte de implementarea la scar larg.


8.2.13.3.2. 16.1a Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale, dezvoltarea de
proiecte pilot, produse i procese
8.2.13.3.2.1. Sub-measure:
16.1 - support for the establishment and operation of operational groups of the EIP for agricultural
productivity and sustainability
16.2 - support for pilot projects, and for the development of new products, practices, processes and
technologies

Sprijinul se acord pentru a facilita cooperarea dintre actorii din sectorul pomicol, dar i ntre acetia i ali
actori care contribuie la ndeplinirea obiectivelor i prioritilor Politicii Agricole Comune pentru a-i ajuta s
depaeasca problemele specifice sectorului.
Obiectivul specific al sub-msurii este de a sprijini nfiinarea i funcionarea Grupurilor Operaionale
(GO) cu scopul specific de a consolida legturile dintre sectorul pomicol i cel de cercetare-inovare. n acest
scop membri GO vor ntreprinde, n comun, un proiect de cercetare-dezvoltare-inovare nou, prin care s
se adreseze anumite probleme ale fermierilor din sector, sau s se valorifice oportunitile existente n
sectorul pomicol.
Aceast sub-msur vizeaz n mod specific acordarea de sprijin pentru implementarea PEI-AGRI, prin
acordarea de ajutor financiar pentru nfiinarea i funcionarea GO i pentru costurile directe aferente
derulrii de aciuni comune ce presupun "proiecte pilot" (Art.35(2)(a)) sau "dezvoltarea de noi produse,
practici, procese i tehnologii n sectorul pomicol" (Art 35(2)(b)).
Dezvoltarea de noi practici i tehnologii n sectorul pomicol se adreseaz n principal, adaptrii tehnologiilor
existente la necesitile specifice ale fermierilor din zonele/domeniile n care nu sunt folosite n prezent.
O caracteristic important a acestei sub-msuri este aceea c ofer sprijin pentru costurile directe ale
proiectelor pilot/de dezvoltare, care nu sunt la momentul de fa sprijinite prin alte msuri de dezvoltare
rural din PNDR 2014-2020.
Durata de implementare a unui proiect pilot / de dezvoltare este de maximum 3 ani.
Diseminarea rezultatelor obinute de ctre GO este obligatorie n cazul tuturor proiectelor, indiferent de
rezultatul acestora i se va realiza att prin reeaua PEI-AGRI la nivel european ct i la nivel naional
prinRNDR i reeaua public de consultan. Beneficiarii acestei sub-msuri au obligaia de a disemina
informaii complete cu privire la rezultatele proiectelor, astfel nct acestea s poat fi utilizate i de ali
actori interesai, nu mai trziu de ase luni de la finalizarea acestora. Plata final aferent proiectului se va
acorda numai dup finalizarea acestei activiti.


Sprijin nerambursabil acordat n trane, conform etapelor de execuie identificate n planul proiectului.

-

Beneficiarii unici ai acestei sub-msuri sunt:
- Grupurile Operaionale (GO).
GO este un parteneriat;
GO este constituit din minim un partener din categoriile de mai jos i cel putin un/o fermier/grup de
productori/ cooperativ din sectorul pomicol:
- Partener cu domeniul de activitate cercetare (de ex.: producie/procesare/ambalare fructe),
corespunzator temei proiectului;
- Partener care are ca activitate principal procesarea/comercializarea fructelor provenite din
sectorul pomicol sau producia de ambalaje i alte produse destinate sectorului, n concordan cu tema
proiectului.
Se poate acorda sprijin prin aceast sub-msur i parteneriatelor existente, dac indeplinesc condiiile de
mai sus i daca depun exclusiv proiecte noi.
Condiiile cu privire la forma de organizare legal a beneficiarilor vor fi detaliate n cadrul naional.

Cheltuielile eligibile n cadrul acestei sub-msuri sunt limitate la:
a) cheltuieli generate n mod specific de nfiinarea i funcionarea GO i pot include, spre exemplu
urmtoarele tipuri de cheltuieli:
realizare de studii i planuri, inclusiv planul proiectului;
activiti de animare;
cheltuieli de funcionare ale GO
b) costurile directe determinate n mod specific de activitile incluse n planul de proiect depus de GO,
inclusiv diseminarea rezultatelor.
Costurile directe vizeaz n principal costurile cu investiiile, ns nu sunt limitate la acestea.
Toate costurile sunt acoperite prin aceast sub-msur.
n cazul n care planul proiectului include i aciuni care sunt eligibile prin alte msuri, costurile sunt
acoperite prin sub-msura 16.1, cu respectarea ratei maxime a ajutorului aplicabil msurilor respective.
Se va acorda atenie aplicrii regulilor de ajutor de stat n conformitate cu regulile specifice aplicabile, dac
este cazul.

Condiii de eligibilitate:
Solicitantul se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul prezint un acord de cooperare care face referire la o perioad de funcionare cel puin
egal cu perioada pentru care se acord finanarea;
Proiectul GO trebuie sa fie nou i nu n derulare sau finalizat.
Solicitantul prezint planul proiectului (care se ncadreaz n aria de cuprindere a PEI-AGRI
conform prevederilor Articolului 55 din Regulamentul nr. 1305/2013) i care cuprinde n mod
obligatoriu:
- o descriere a proiectului inovator care urmeaz s fie dezvoltat, testat, adaptat sau implementat;
- o descriere a rezultatelor preconizate i a contribuiei la obiectivul PEI de cretere a productivitii
i de gestionare durabil a resurselor;
- o descriere a procedurilor interne pentru asigurarea transparenei n procesul de luare a deciziilor
i evitarea conflictului de
interese.
Continutul planului proiectului va fi detaliat n cadrul legislativ national.

n procesul de evaluare i de selecie a GO i a proiectelor comune propuse de acestea pentru a fi finanate,
se vor lua n considerare urmtoarele:
Principiul componenei GO (diversitatea partenerilor));
Principiul produselor de calitate (produse ecologice, scheme de calitate);
Principiul asocierii (Grupurile Operationale care au n componena lor grupuri de producatori sau
cooperative din sectorul pomicol).
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai

Costurile de nfiinare i funcionare ale GO nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe
proiectul depus.


2014-2020.


Nu se aplic.

markets
Definiia proiectului pilot
Prin proiect pilot se nelege implementarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul
pomicol, la scar mic, pentru a permite evaluarea impactului, beneficiilor si punctelor slabe nainte de
implementarea la scar larg.


8.2.13.3.3. 16.4 Sprijin acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare
8.2.13.3.3.1. Sub-measure:
16.4 - support for horizontal and vertical co-operation among supply chain actors for the
establishment and development of short supply chains and local markets, and for promotion
activities in a local context relating to the development of short supply chains and local markets

Obiectivul acestei sub-msuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali, n scopul
comercializrii produselor agoalimentare prin intermediul lanurilor scurte Sub-msura nu presupune numai
cooperarea dintre fermieri, procesatori, comerciani alimentari cu amnuntul, restaurante, hoteluri i alte
forme de cazare n spaiul rural, ci i realizarea de parteneriate cu organizaii neguvernamentale i autoriti
publice.
Sprijinul se acord pentru investiii tangibile i/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte
comune care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru: Crearea /dezvoltarea unui lan
scurt de aprovizionare/piee locale (cu produse alimentare), i/sau
Activiti de promovare referitoare la crearea /dezvoltarea unui lan (sau lanuri) scurt/e de
aprovizionare (cu produse alimentare) i la piaa local deservit de acest lan/aceste lanuri;

Sprijinul se va acorda n maximum dou trane astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului acordat, la primirea deciziei de finanare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului acordat la depunerea cererii finale de plat.

-

Sprijinul se va acorda pentru:
Parteneriate constituite din minimum un partener din categoriile de mai jos i cel putin un fermier
sau un/o grup de productori/cooperativ care activeaz n sectorul agricol.
Microntreprinderi i ntreprinderi mici;
Organizaii neguvernamentale;
Consilii locale.
Uniti colare, sanitare, de agrement i de alimentaie public.

Cheltuielile eligibile vor fi acordate conform prevederilor Art. 35 (5) i pot cuprinde:
Studii/planuri;
Activiti de animare;
Costurile de funcionare a cooperrii;
Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului;
Costuri de promovare.
Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul planului
proiectului.

Solicitantul prezint un studiu/plan, inclusiv studii de fezabilitate tehnic/economic privitor la
conceptul de proiect privind lanul scurt de aprovizionare;
Solicitantul prezint un concept de marketing adaptat la piaa local i un plan privind activitile de
promovare propuse.

Proiectele comune propuse n cadrul aceste sub-msuri vor fi selectate pe baz de cereri de proiecte.
Criteriile de selecie a proiectelor vor urmri urmtoarele principii:
Principiul reprezentativitii cooperrii, respectiv numrul de parteneri implicai;
Principiul structurii parteneriatului parteneriatele care au in componenta att entiti private ct i
publice);
Principiul valorii adugate (parteneriatele care produc si comercializeaza produse cu valoare
adugat mare - ecologice, care particip la scheme de calitate etc.);

Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile
Costurile de funcionare a cooperrii nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe
proiectul depus.


2014-2020.


Nu se aplica.

markets
Prin lan scurt se nelege acea configuraie a lanului alimentar care nu implic mai mult de un intermediar
ntre producrmediai consumator, iar raza de comercializare a produselor nu depeste 85 km n raport cu
exploataia de origine a produsului.
Prin pia local se nelege infrastructura de comercializare ce deservete exclusiv produsele comercializate
printr-un lan scurt.
Prin intermediar se nelege acea entitate care achiziioneaz produsul de la fermier n scopul
comercializrii. Procesatorul nu este considerat intermediar doar dac proceseaz materia prim proprie sau
procesarea reprezint o aciune de prestare de servicii ctre fermier, cel din urm deinnd controlul asupra
produsului i condiiilor de comercializare (ex.: stabilirea preului).
Aciunile de promovare a lanurilor scurte/pieelor locale sunt eligibile doar dac vizeaz produse
comercializate prin intermediul lanului scurt/pieei locale.



8.2.13.3.4. 16.4a Sprijin pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare
8.2.13.3.4.1. Sub-measure:
16.4 - support for horizontal and vertical co-operation among supply chain actors for the
establishment and development of short supply chains and local markets, and for promotion
activities in a local context relating to the development of short supply chains and local markets

Obiectivul acestei sub-msuri este acela de a promova cooperarea ntre actorii locali, n scopul
comercializrii fructelor i produselor din fructe printr-un lan scurt.
Prin aceasta sub-msur se va sprijini crearea lanurilor alimentare scurte prin facilitarea cooperarii n cadrul
sectorului pomicol, inclusiv prin dezvoltarea de piee locale pentru comercializarea produselor prin
intermediul lanului scurt.
Sprijinul se acord pentru investiii tangibile i/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte comune
care implic cel puin dou entiti care coopereaz pentru:
Crearea /dezvoltarea unui lan scurt de aprovizionare/piee locale (cu produse rezultate din sectorul
pomicol);
Activiti de promovare referitoare la crearea /dezvoltarea unui lan (sau lanuri) scurt/e de
aprovizionare (cu produse rezultate din sectorul pomicol) i la piaa local deservit de acest
lan/aceste lanuri;

Sprijin nerambursabil acordat n maximum dou trane astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului acordat, la primirea deciziei de finanare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului acordat la depunerea cererii finale de plat.

-


Sprijinul se va acorda parteneriatelor constituite din minim un partener din categoriile de mai jos i
cel putin un fermier sau un/o grup de productori/cooperativ care activeaz n sectorul pomicol:
Microntreprinderi i ntreprinderi mici
Organizaii neguvernamentale nregistrate conform legislaiei naionale;
Consilii locale;
Uniti colare, sanitare, de agrement i de alimentaie public.

Cheltuielile eligibile vor fi acordate conform prevederilor Art. 35 (5) i pot cuprinde:
Studii/planuri;
Activiti de animare;
Costurile de funcionare a cooperrii;
Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului;
Costuri de de promovare
Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul planului
proiectului.

Solicitantul prezint un studiu/plan, inclusiv studii de fezabilitate tehnic/economic privitor la
conceptul de proiect privind lanul scurt de
aprovizionare;
Solicitantul prezint un concept de marketing adaptat la piaa local i un plan privind activitile de
promovare propuse;
Fermierii au domiciliul ntr-una din unitile administrativ teritoriale prezente n anexa II i activeaz
n sectorul pomicol;
Membri grupurilor de productori/cooperativelor au domiciliul/sediul social n unitile
administrativ teritoriale prezente n anexa II i activeaz n sectorul pomicol;

Criteriile de selecie a proiectelor vor urmri urmtoarele principii:
Principiul reprezentativitii cooperrii, respectiv numrul de parteneri implicai;
Principiul structurii parteneriatului (parteneriatele care au n componen att entiti private ct i
publice);
Principiul valorii adugate (parteneriatele care produc i comercializeaz produse cu valoare
adugat mare - ecologice, care particip la scheme de calitate etc.)
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai
materie de dezvoltare rural. De analizat specificitate montana

Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile.
Costurile de funcionare a cooperrii nu vor depi 20% din valoarea maxim a sprijinului acordat pe
proiectul depus.


2014-2020.


Nu se aplic.

markets
Definiie lan scurt
Prin lan scurt se nelege acea configuraie a lanului alimentar care nu implic mai mult de un intermediar
ntre productor i consumator, iar raza de comercializare a produselor nu depeste 85 km n raport cu
exploataia de origine a produsului.
Definiie pia local
Prin pia local se nelege infrastructura de comercializarece deservete exclusiv produsele comercializate
printr-un lan scurt.
Definiie intermediar
Prin intermediar se nelege acea entitate care achiziioneaz produsul de la fermier n scopul
comercializrii. Procesatorul nu este considerat intermediar doar dac proceseaz materia prim proprie sau
procesarea reprezint o aciune de prestare de servicii ctre fermier, cel din urm deinnd controlul asupra
produsului i condiiilor de comercializare (ex.: stabilirea preului).
Aciunile de promovare a lanurilor scurte/pieelor locale sunt eligibile doar dac vizeaz produse
comercializate prin intermediul lanului scurt/pieei locale.

-

-

-

Nu se aplic.

markets
-

Este posibil ca beneficiarul, pe parcursul implementrii proiectului, s realizeze c ideea n curs de
testare/dezvoltare nu genereaz rezultatele preconizate i c se impune stoparea sau ajustarea proiectului.
n cazul n care rezultatele intermediare indic faptul c planul iniial al proiectului poate fi ajustat n
conformitate cu obiectivele proiectului, atunci se poate conveni asupra ajustrii planului proiectului
i asupra continurii finanrii, n limitele bugetului iniial al proiectului.
n cazul n care proiectul trebuie stopat, din cauza nerespectarii planului proiectului, atunci toate
costurile nregistrate pn la acel moment vor fi rambursate. n cazul n care GO a respectat planul
stabilit al proiectului, atunci nu vor exista consecine financiare pentru beneficiar cu excepia
investiiilor n infrastructur/ capaciti de producie i procesare, care vor fi rambursate.

8.2.14. M17 - Risk management (art 36-39)
Art. 36, alin1, lit b) i art. 38 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013
Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013

Producia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impune facilitarea
accesului fermierilor la fonduri prin intermediul crora s-i compenseze parial pierderile rezultate n urma
dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i care s le permit refacerea activelor fizice
deteriorate, ct i garantarea unei sigurane a veniturilor. Astfel de scheme de gestionare a riscurilor trebuie
s poat acoperi, pe lng daunele provocate de ctre fenomenele climatice nefavorabile (inundaii, secet,
eroziuni ale solului etc.), i pe cele cauzate de boli ale animalelor i plantelor, infestri cu organisme
duntoare i incidente de mediu (deversri de deeuri toxice etc.), oferind o protecie de ansamblu
fermierilor care se confrunt cu ntreruperi ale activitii i/sau pierderi ale produciei din cauza unor astfel
de incidente.
Intervenia msurii i implicit a sub-msurii alese este orientat ctre stimularea implicrii fermierilor n
scheme de prevenire i gestionare a riscurilor prin intermediul fondurilor mutuale pentru agricultur.
Definiii
Fond mutual sistem acreditat de ctre autoritatea competent n conformitate cu legislaia naional i
care permite fermierilor afiliai s adere la acesta i s ncheie o asigurare, prin care fermierii afiliai afectai
de pierderi economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile, manifestarea unei boli a animalelor sau
a plantelor sau de un incident de mediu beneficiaz de pli compensatorii din partea acestui sistem;
Pierderi economice orice cheltuieli suplimentare suportate de un fermier drept rezultat al unor msuri
excepionale ntreprinse de acesta cu scopul reducerii aprovizionrii pieei n cauz sau orice pierdere
substanial care afecteaz producia;
Fenomene climatice nefavorabile fenomene meteorologice, cum sunt ngheul n timpul iernii,
inundaiile sau seceta, care pot fi asimilate unor dezastre naturale;
Boli ale animalelor boli specificate n lista de boli ale animalelor stabilit de Organizaia Mondial pentru
Sntatea Animalelor sau n Anexa la Decizia Consiliului (CE) 470/2009, cu excepia celor care fac obiectul
despgubirilor prin Hotrrea Guvernului nr. 1214/2009;
Infestare cu duntori - apariia uneia sau mai multor specii de duntori ntr-o zon sau locaie unde
numrul i impactul acestora sunt n prezent sau au potenial s ating un nivel intolerabil;
Incident de mediu apariie specific a polurii, a contaminrii sau a degradrii n calitatea mediului legate
de un eveniment specific i cu o extindere geografic limitat. Acesta nu acoper riscurile generale de
mediu care nu sunt legate de un eveniment specific, cum ar fi schimbrile climatice sau poluarea atmosferei;
Dezastru natural eveniment spontan de natur biotic sau abiotic care genereaz tulburri importante ale
sistemelor de producie agricol i/sau forestiere, n cele din urm provocnd pagube economice importante
pentru sectoarele agricole sau forestiere.
Situaia curent
Riscuri. Deoarece n prezent, fermierii sunt expui la creterea riscurilor economice i de mediu ca o
consecin a schimbrilor climatice, punerea n aplicare a unei practici eficiente de gestionare a riscurilor i
msurile de sprijin ulterioare, este o necesitate.
Sectorul agricol este n general expus la urmtoarele categorii de riscuri:
1. fenomene meteorologice nefavorabile, cum ar fi grindin, furtuni, vnturi puternice, ploi excesive
sau secet, expunerea la cldur sau frig excesiv i variaii extreme de temperatur nalt i sczut -
[riscuri climatice]
2. boli i probleme sanitare care afecteaz plantele i animale - [risc sanitar]
3. incidente de mediu/poluare care pot afecta att plantele, ct i animalele - [risc de mediu]
n Romnia, riscul climatic are unul dintre cele mai ridicate niveluri dintre statele UE, expunnd fermierii la
o frecven crescut de ocuri climatice, cu pierderi de productivitate de 30% care afecteaz aproape toate
regiunile rii. Avnd o medie anual de una pn la trei culturi afectate de ocurile climatice, pentru toate
regiunile n perioada 1990-2012, cel mai mare numr de evenimente a fost nregistrat n special n regiunile
de Sud-Est, Sud-Muntenia, Bucureti-Ilfov i regiunile Sud-Vest Oltenia (de exemplu, o medie de 8
evenimente au afectat producia de porumb n unele pri ale regiunii Sud Muntenia).[1]
Focare de boli epidemice n rndul culturilor i animalelor au existat local n ultimii ani n Romnia,
genernd pierderi la nivelul exploatailor agricole. Chiar dac riscul sanitar nc ar putea reprezenta o
ameninare pentru veniturile fermierilor, date fiind bolile endemice nc existente, nivelul generic al acestuia
a fost redus considerabil n ultimii ani, att prin punerea n aplicare de reglementri sanitare i fito-sanitare
(SFS) susinute, ct i prin educarea fermierilor pentru adoptarea de msuri de prevenire.
Incidentele de mediu au o frecven rar i o zon limitat de impact, prin urmare riscul de incidente de
mediu este generic redus la nivel de ar. Cu toate acestea, pentru regiuni sau zone specifice, un risc mai
mare ar putea fi evaluat dat fiind proximitatea fa de exploatrile industriale.
Zone de inciden. Suprafaa agricol utlizat din Romnia acoper, n total, 13,3 milioane de hectare
(ha)[2] mprite n:
8,3 milioane ha de teren arabil
4,5 milioane ha de puni i fnee
0.3 milioane ha culturi permanente
0.2 milioane ha grdini familiale.
n funcie de mrime, exploataiile agricole din Romnia sunt mprite n dou mari categorii:
un numr limitat de exploataii agricole de medii i mari dimensiuni (ntre 5-100 ha i mai mult de
100 ha), reprezentnd mai mult de 70% din suprafaa agricol total;
un numr foarte mare de ferme foarte mici (mai puin de 5 ha) care acoper restul suprafeei
agricole.
Opiunile curente de diminuare a riscurilor. n contextul de mai sus, suprafaa total asigurat pe piaa
privat (valori aferente 2011-2012 - 2,8 milioane ha) a reprezentat 34% din totalul terenului arabil din ar,
adunnd un total de prime brute subscrise de aproximativ 19 milioane EUR. n plus, mai mult de 80% din
instrumentele de asigurri agricole, n ceea ce privete suprafaa asigurat, au fost emise pentru exploataiile
agricole mari i asociaiile agricole, restul de 20% fiind deinute de micii fermieri (exploataii sub 10
ha)[3].
Pe de alt parte, portofoliul de asigurri al asigurtorilor privai locali nu acoper toate riscurile,
neacoperind riscurile climatice catastrofale precum seceta, inundaiile din revrsare de ruri sau alte
cursuri de ap, ploile persistente i excesive, temperaturile extrem de sczute sub limita biologic de
rezisten a plantelor, sau riscurile sistemice similare.
Nevoi. Se previzioneaz c schimbrile climatice vor avea un impact ridicat asupra agriculturii romneti pe
termen mediu i lung. Facilitarea accesului fermierilor la fonduri care s le compenseze pierderile suferite ca
urmare a unor calamiti naturale sau alte fenomene nefavorabile, pentru a permite recuperarea activelor de
producie, este o necesitate din punct de vedere al asigurrii eficienei msurilor de gestionare a riscurilor.
Deoarece industria de asigurri private n prezent nu acoper suficient (sau chiar deloc) toate riscurile
poteniale care afecteaz producia i activitatea agricol a fermierilor, politica de gestionare a riscurilor
agricole trebuie s creeze i s defineasc cadrul de reglementare, sisteme adecvate de prevenire i de
gestionare a riscurilor, ct i aranjamentele instituionale complementare pentru a atenua i a oferi
acoperire pentru riscurile climatice nefavorabile (de ex. secet, inundaii, precipitaii persistente, nghe
n timpul iernii etc), riscurile sanitare i riscurile de incidente de mediu, riscuri ale unor evenimente care
cauzeaz prejudicii semnificative pentru fermieri.
Reglementrile naionale referitoare la acreditarea i funcionarea fondurilor mutuale vor impune un procent
minim specific din suprafaa agricol total a Romniei (inclusiv echivalent UVM) pentru totalul
suprafeelor deinute de ctre membrii unui fond mutual. Procentul de acoperire necesar minim trebuie s
aib n vedere o dispersie a riscului ntre fermierii din regiuni care statistic nu au o probabilitate mare de a fi
afectate de un eveniment nefavorabil, toate n acelai timp.
Rezultate ateptate
Rezultatele msurii sunt orientate ctre a stimula fermierii s adere la fonduri mutuale pentru a acoperi
riscurile climatice, sanitare i de mediu, precum i n acelai timp ctre implementarea de msuri de
prevenire a riscurilor prin adaptarea produciei i metodelor de exploatare pentru a preveni pe ct de mult
posibil pierderile cauzate de fenomenele naturale nefavorabile sau incidentele de mediu.
Rezultatele implementrii msurii vor fi evaluate prin numrul de fermieri care particip la fondurile
mutuale.
DI 3B Sprijinirea gestionrii i prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor
Producia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impune facilitarea
accesului fermierilor la fonduri prin intermediul crora s-i compenseze parial pierderile rezultate n urma
dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i care s le permit refacerea activelor fizice
deteriorate, ct i garantarea unei sigurane a veniturilor. Astfel de scheme de gestionare a riscurilor trebuie
s poat acoperi, pe lng daunele provocate de ctre fenomenele climatice nefavorabile i pe cele cauzate
de boli ale animalelor i plantelor, infestri cu organisme duntoare i incidente de mediu, oferind o
protecie de ansamblu fermierilor care se confrunt cu ntreruperi ale activitii i/sau pierderi ale produciei
din cauza unor astfel de incidente.
Sub-msura 17.2 are rolul de a sprijini fermierii s-i stabilizeze activitatea i producia prin primirea de
compensaii financiare pentru pierderile economice cauzate de fenomenele menionate mai sus. Cadrul care
va permite compensarea fermierilor se bazeaz pe crearea de fonduri mutuale pentru agricultur la care
fermierii vor adera, fonduri care i vor compensa pentru pierderile cauzate de fenomenele nefavorabile
menionate.
Contribuie la obiectivele transversale
Msura contribuie la obiectivele transversale privind clima i mediul prin:
facilitarea dezvoltrii unor modele de analiz a riscurilor i a procedurilor aferente pentru evaluarea
i gestionarea riscurilor schimbrilor climatice;
stabilirea sau modificarea schemelor de asigurare i de compensare a riscurilor actuale;
punerea n aplicare a unor sisteme de compensare n funcie de riscurile din anumite regiuni ale rii;
implementarea culturilor rezistente la schimbrile climatice, mpreun cu practicile agricole
corespunztoare, ca premise pentru primirea de compensaii prin intermediul sistemelor de asigurri
de risc.
Politica de prevenire i gestionare a riscurilor va fi de asemenea nsoit de aciuni de formare profesional
i de dobndire de competene i aciuni de informare, toate grupate ca activiti de transfer de cunotine i
aciuni de informare (Msura 1 Art. 14)..

[1] Evaluarea politicii curente de gestionarea a riscului n agricultur din Romnia, Raport al Bncii
Mondiale 27 noiembrie 2013
[2] Date ale Institutului Naional de Statistica pentru anul RGA 2010
[3] Evaluarea politicii curente de gestionarea a riscului n agricultur din Romnia, Raport al Bncii
Mondiale 27 noiembrie 2013


8.2.14.3.1. 17.2 Fonduri Mutuale
8.2.14.3.1.1. Sub-measure:
17.2 - Mutual funds for adverse climatic events, animal and plant diseases, pest infestations and
environmental incidents

Prezenta Msur are rolul de a sprijini fermierii s-i stabilizeze activitatea i producia prin primirea de
compensaii financiare pentru pierderile economice cauzate de ctre fenomenele climatice nefavorabile,
bolile animalelor i ale plantelor, infestrile cu duntori i pentru incidente de mediu. Cadrul care va
permite compensarea fermierilor se bazeaz pe crearea de fonduri mutuale pentru agricultur la care
fermierii vor adera, fonduri care i vor compensa pentru pierderile cauzate de fenomenele nefavorabile
menionate.
Prin intermediul msurii vor fi sprijinite urmtoarele activiti:
compensarea fermierilor prin intermediul fondurilor mutuale pentru agricultur, pentru pierderile
economice nregistrate de acetia n urma unor evenimente nefavorabile;
sprijin financiar acordat pentru nfiinarea fondurilor mutuale pentru agricultur.

a. Contribuii financiare acordate fondurilor mutuale pentru compensaiile financiare pltite fermierilor
pentru pierderile economice cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile sau de manifestarea
unei boli a animalelor sau plantelor sau de organisme duntoare sau de un incident de mediu;
b. Contribuii financiare pentru cheltuielile administrative aferente crerii fondurilor mutuale, alocate
ntr-un mod degresiv pe o perioad de maximum trei ani;
c. Contribuii financiare pentru dobnzile aferente mprumuturilor comerciale contractate de fondurile
mutuale, cu scopul de a plti compensaii financiare fermierilor n situaii de criz.

Regulamentul nr. 73/2009/UE al Consiliului din 19 ianuarie 2009
Regulamentul nr. 1306/2013/UE al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
Regulamentul 1308/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
Hotrrea Guvernului nr. 1214/2009.
Hotrrea Guvernului nr. 563/2007

Beneficiari direci:
Fonduri mutuale pentru agricultur constituite i acreditate de ctre autoritatea competent n
conformitate cu legislaia naional.
Beneficiari indireci:
Fermierii activi n sensul definiiei art. 9 din Regulamentul nr 1307/2013, care au subscris la
fonduri mutuale pentru agricultur, n sensul definiiei din prezenta msura i n conformitate cu
legislaia naional.

Cheltuielile eligibile ale fondurilor mutuale finanate din fonduri publice n conformitate cu reglementrile
prezentei msuri sunt grupate n trei categorii:
i. Compensaii financiare pltite fermierilor pentru pierderile economice cauzate de fenomene
meteorologice nefavorabile sau de manifestarea unei boli a animalelor sau plantelor sau de infestare
cu duntori sau un incident de mediu
ii. Cheltuielile administrative aferente crerii fondurilor mutuale repartizate pe o perioad de maximum
trei ani ntr-un mod degresiv
iii. Dobnzile pltite pentru mprumuturile comerciale contractate de fondul mutual cu scopul de a plti
compensaii financiare fermierilor n caz de criz.
Nu sunt eligibile cheltuielile legate de reasigurarea fondurilor mutuale, precum nici contribuiile la capitalul
social iniial al fondurillor.

Condiii privind eligibilitatea Fondurilor Mutuale
Fondurile mutuale trebuie s fie acreditate n conformitate cu legislaia naional. n acest sens,
MADR i celelalte autoriti de reglementare implicate vor asigura conformitatea cadrului legislativ
naional de reglementare a fondurilor mutuale cu reglementrile CE n acest domeniu.
Fondurile mutuale trebuie s urmeze o politic transparent n ceea ce privete plile vrsate n fond
i sumele retrase din acesta;
Fondurile mutuale trebuie s prevad norme clare privind atribuirea responsabilitilor legate de
eventualele datorii realizate;
Fondurile mutuale trebuie s aib capitalul social iniial format exclusiv din cotizaiile fermierilor
nscrii n fond; nu se va face nicio contribuie financiar din fonduri publice la capitalul subscris
iniial.
Condiii privind eligibilitatea compensaiilor acordate fermierilor de ctre fondurile mutuale:
Producerea fenomenului care d natere dreptului la plata compensaiei trebuie recunoscut oficial
de ctre autoritatea competent conform legislaiei naionale aplicabile;
Beneficiarul compensaiei trebuie s fie membru al fondului mutual;
Beneficiarul compensaiei trebuie s fie fermier activ n sensul Regulamentului nr. 1307/2013;
Pierderea produciei pentru care se acord despgubirea trebuie s fie cauzat de unul din
evenimentele stabilite n cadrul msurii;
Pierderea produciei pentru care se acord despgubirea trebuie fie de minimum 30% din producia
medie anual a fermierului n perioada de trei ani imediat anterioar sau ntr-o perioad medie de trei
ani bazat pe perioada imediat anterioar de cinci ani, excluznd valoarile minime i maxime.
n cazul compensaiilor acordate pentru boli ale animalelor i plantelor i infestarea cu duntori,
fermierul trebuie s fi adoptat msurile preventive i/sau de reducere a efectelor evenimentului
prevzute de legislaia n vigoare.
Sistemul de acordare a despagubirilor stabilit n procedurile fondurilor mutuale va prevedea penalizri n
caz de neglijen din partea fermierilor.

Chiar dac regula general este ca, pentru selectarea proiectelor, s fie stabilite criteriile de selecie,
msurile legate de gestionarea riscurilor sunt exceptate de la aceast cerin, n scopul de a promova
participarea ct mai larg a fermierilor la sisteme de gestionare a riscului i de a crea o mas critic
suficient pentru ca aceste instrumente s funcioneze eficient.

Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri va fi de maximum 65% din cheltuielile eligibile.

Principalele riscuri n implementarea prezentei msuri sunt legate de urmtoarele aspecte:
a. Solicitrile de plat incorecte
Solicitrile de plat incorecte din partea beneficiarilor (fonduri mutuale) pot influena rezultatele obinute n
urma implementrii acestei msuri.
b. Lipsa informaiilor statistice detaliate disponibile la nivelul exploataiei agricole
Lipsa de informaii statistice detaliate cu privire la evoluia istoric a valorilor de producie ale fermierilor
poate conduce la dificulti n verificarea ndeplinirii condiiei privind pierderea de minimum 30% a
produciei n vederea acordrii compensaiei si, astfel, poate limita accesul fondurilor mutuale la
contribuiile din fonduri publice. Fondul mutual poate ntmpina dificulti n a justifica Ageniei de Pli
faptul c pierderile suferite de ctre fermieri depesc 30% din producia medie anual individual a
acestora calculat ca medie anual pe o perioad imdeiat anterioar de trei ani sau ca o medie de trei ani
bazat pe o perioad imediat anterioar de cinci ani, excluznd cele mai mari i cele mai mici valori anuale.

a. Procesarea solicitrilor de plat
Se vor defini de ctre Agenia de Pli proceduri detaliate pentru procesarea solicitrilor de plat primite din
partea fondurilor mutuale, precum i proceduri pentru prevenirea i detectarea posibilelor nereguli, greeli
sau tentative de fraud.
Mai mult, Agenia de Pli va efectua validri specifice:
(a1) cu privire la eligibilitatea efectiv a fermierilor pentru a beneficia de sprijin n conformitate cu Art.
36(2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013[1];
(a2) se vor controla cererile de plat depuse de ctre fondurile mutuale conform Art. 36(1)(b) al
Regulamentului (UE) Nr 1305/2013, cu privire la plata efectiv n totalitate a compensaiei ctre fermierii
afiliai in conformitate cu Art. 36(3) al Regulamentului menionat.
Aceste validri vor fi efectuate prin verificri administrative i/ sau prin verificri la faa locului.
b. Colectarea informaiilor statistice detaliate disponibile la nivelul exploataiei agricole i surse
de date alternative
Lipsa de date de producie relevante poate fi compensat prin utilizarea datelor statistice oficiale privind
produciile medii (publicate de ctre Institutul Naional de Statistic) pentru fiecare sector agricol i regiune
specific, n sensul dispoziiilor de dezvoltare rural privind fondurile mutuale.
n plus, Agenia de Plti va defini cerine de raportare regulat pentru fondurile mutuale, cu privire la date
referitoare la activitatea membrilor lor (de exemplu, sectorul agricol specific i regiunea, tipul de producie,
volumele de producie, dimensiunea impactului cauzat de fenomenele nefavorabile, volumul pierderilor,
valoarea compensaiilor acordate fermierilor etc). Astfel, anterior solicitrii sprijinului, fondurile mutuale
vor prezenta procedurile de colectare a datelor cu privire la valorile anuale de producie ale fermierilor.
Implicit, fondurile mutuale vor prezenta de asemenea, metodele i procedurile de evaluare a pierderilor
suferite de fermieri. n acest sens, fondurile mutuale i vor asuma rspunderea n ceea ce privete
conformitatea i corectitudinea tuturor informaiilor furnizate ctre MADR sau, dup caz, agenia de pli
(avnd n vedere inclusiv evitarea supra-compensrii fermierilor pentru acelai eveniment nefavorabil).

[1] Art. 36(2) n sensul prezentului articol, "fermier" nseamn fermier activ n nelesul articolului 9 din

n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli se poate concluziona c se
asigur verificabilitatea i controlul msurii, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale
Uniunii Europene.

Nu se aplica.

Description of mechanisms to ensure that no overcompensation takes place
Prin msur se urmrete contribuia la plata despgubirilor pentru riscurile neacoperite de ctre societile
de asigurri. Totodat, pentru asigurarea complementaritii cu programele de despgubiri acordate din
fonduri naionale i europene pentru boli ale animalelor, n cadrul acestei msuri sunt eligibile pentru plata
despgubirilor bolile animalelor cu excepia celor care fac obiectul despgubirilor din alte fonduri naionale
sau europene.
n cadrul procesului de verificare n vederea acreditrii, MADR va verifica existena, la nivelul fondurilor
mutuale, a procedurilor privind evitarea supra-compensrii fermierilor n cazul despgubirii i din alte surse
(de exemplu asigurri private).

[Crop, animal, and plant insurance] Description of conditions for insurance contracts to be eligible for
support

[Crop, animal, and plant insurance] Rules to be used for establishing the calculation of the proportion of the
average annual production of a farmer which has been destroyed

[Mutual funds for adverse climatic events, animal and plant diseases, pest infestations and environmental
incidents] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual funds
a) Lista fenomenelor adverse care dau dreptul la plata despgubitilor. Cheltuielile eligibile ale
fondurilor mutuale sunt legate exclusiv de compensaiile acordate fermierilor conform art. 38(3) par. 2 i 38
(4), pentru a acoperi pierderi generate de:
fenomene meteorologice nefavorabile, respectiv seceta, ngheul din timpul iernii i inundaiile;
boli ale animalelor stabilite de Organizaia Mondial pentru Sntatea Animalelor sau n Anexa la
Decizia Consiliului (CE) 470/2009, cu excepia celor care fac obiectul despgubirilor din alte
fonduri naionale sau europene;
organisme de carantin duntoare plantelor;
msuri adoptate conform legislaiei fitosanitare n vigoare n scopul eradicrii i prevenirii
rspndirii organismelor de carantin duntoare plantelor;
incidente de mediu.
Lista i definiiile detaliate ale fiecrui astfel de eveniment, a procedurilor de recunoatere i de notificare
aferente se vor defini n conformitate cu regulamentele CE i legislaia naional de ctre MADR.
b) Criteriile de evaluare a evenimentelor care pot genera pli compensatorii:
Plata despgubirilor se acord exclusiv pentru evenimentele reglementate prin fisa msurii. n acest
scop, producerea evenimentelor i delimitarea zonelor afectate trebuie recunoscute oficial de ctre
autoritatea competent conform legislaiei naionale.
Pentru constatarea pagubelor, n baza legislaiei interne vor fi constituite comisii de specialitate la
nivel judeean.
c) Metodele de calcul pentru determinarea costurilor suplimentare care constituie pierderi economice
vor fi stabilite prin legislaia naional, urmnd a face obiectul acordurilor ncheiate cu fondurile mutuale
sprijinite.
d) Calculul cheltuielilor administrative. Cheltuielile administrative aferente crerii fondului mutual sunt
acele cheltuieli efectuate pentru a permite fondului mutual s fie operaional i s-i desfoare activitatea
conform statutului. Cheltuielile administrative aferente crerii fondului mutual eligibile pentru compensaii
financiare sunt toate cheltuielile ocazionate de nfiinarea i funcionarea fondului, cu excepia:
cheltuielilor pentru achiziia de imobile i a amortizarii acestora;
impozitelor i taxelor datorate bugetului local sau de stat (altele dect cele aferente cheltuielilor de
personal i a cheltuielilor necesare pentru nfiinare);
provizioanelor;
cheltuielilor excepionale;
amenzilor i penalitilor financiare;
cheltuielilor pentru aciunile n contencios;
taxei pe valoarea adugat, cu excepia celei nedeductibile.
Pentru a putea fi eligibil pentru sprijin financiar din fonduri publice, fiecare fond mutual va prezenta situaii
financiare anuale auditate independent, n care se vor detalia separat cheltuielile administrative aferente
crerii fondului.
Aceste cheltuielile administrative aferente crerii fondului mutual vor fi repartizate pe o perioad de
maximum trei ani, n mod degresiv.
e) Metode de calcul pentru determinarea proporiei produciei afectate n raport cu producia medie
anual:
Prevederile msurii (n corelare cu prevederile Organizaiei Mondiale a Comerului) stabilesc pragul minim
de pierdere, pentru a putea beneficia de compensaii subvenionate din fonduri publice, la 30% din
producia medie anual a fermierului n perioada de trei ani imediat anterioar sau ntr-o perioad medie de
trei ani bazat pe perioada imediat anterioar de cinci ani, excluznd valorile minime i maxime.
n timp ce valoarea real a acestui prag de 30% nu va fi redus, calculul pierderii va fi realizat pe fiecare tip
de producie (cultur/specie) n parte. Acest aspect va fi stabilit la nivelul fondurilor mutuale la care
fermierii au aderat (n ceea ce privete riscurile specifice asociate cu diferite tipuri de producii, culturi sau
terenuri sau alte aranjamente specifice).
n cazul n care un productor agricol nu a mai cultivat/crescut n anii precedeni cultura/specia afectat, sau
fermierul nu deine date istorice, pentru stabilirea ncadrrii n procentul de peste 30% de pierdere de
producie se vor utiliza datele publicate anual de ctre Institutul Naional de Statistic.
f) Limite privind costurile eligibile. n funcie de fondurile disponibile n cadrul msurii, MADR poate
decide plafonarea sprijinului acordat fondurilor mutuale pentru plata cheltuielilor eligibile.

incidents] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is a commercial
loan, minimum and maximum duration of the commercial loan
Dobnzile aferente mprumuturilor comerciale
Fondurile mutuale pot contracta mprumuturi comerciale n scopul de a plti compensaiile financiare
prevzute n cadrul msurii. Dobnzile aferente acestor mprumuturi comerciale sunt eligibile pentru
contribuii din fonduri publice n cadrul acestei msuri cu condiia ca durata mprumuturilor s fie de
minimum 1 i maximum 5 ani, s fie contractate exclusiv pentru compensarea fermierilor n caz de criz i
s fie respectat condiia evitrii supra-compensrii.
Dobnzile la creditele luate pentru a consolida capitalul social nu sunt cheltuieli eligibile n cadrul msurii
prezente.
Alturi de credite bancare, fondurile mutuale pot utiliza alte instrumente financiare, n scopul de a asigura
rezervele necesare pentru acoperirea pierderilor. Spre deosebire de dobnzile aferente creditelor comerciale
menionate mai sus, orice alte cheltuieli legate de costul finanrii, cum ar fi cheltuieli legate de reasigurare
sau similare nu sunt eligibile pentru contribuia din fonduri publice n conformitate cu Regulamentul
FEADR.


[Income stabilisation tool] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual
funds (for granting of compensation payments to farmers)
Nu se aplica.

[Income stabilisation tool] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is
a commercial loan, minimum and maximum duration of the commercial loan
Nu se aplica.

-

-

-

-


Description of mechanisms to ensure that no overcompensation takes place
-

[Crop, animal, and plant insurance] Description of conditions for insurance contracts to be eligible for
support

-

[Crop, animal, and plant insurance] Rules to be used for establishing the calculation of the proportion of the
average annual production of a farmer which has been destroyed
-

[Income stabilisation tool] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is
a commercial loan, minimum and maximum duration of the commercial loan
-

[Income stabilisation tool] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual
funds (for granting of compensation payments to farmers)
-

incidents] Where the source of the financial compensation to be paid by the mutual fund is a commercial
loan, minimum and maximum duration of the commercial loan
-

incidents] Principles for funding arrangements, constitution and management of the mutual funds
-

-

8.2.15. M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35
Nr. 1305/2013
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

LEADER este un instrument important pentru Romnia n reducerea dezechilibrelor economice i sociale i
a disparitilor dintre urban-rural. Experiena actual reflect o capacitate de dezvoltare la nivel local ce nu
rspunde n totalitate nevoilor locale, n special n ceea ce privete colaborarea ntre partenerii publici i
privai, iar abordarea strategic trebuie ncurajat i dezvoltat.
n Romnia, implementarea abordrii LEADER i a Grupurilor de Aciune Local (GAL) a nceput n
perioada 2007-2013 prin intermediul PNDR. n perioada 2011-2012, teritoriul a fost acoperit de 163 de
GAL-uri, pe o suprafa de cca. 142.000 km,reprezentnd aproximativ 63% din teritoriul eligibil i circa
58% din populaia eligibil LEADER. Teritoriul eligibil LEADER este reprezentat de Uniti
Administrativ-Teritoriale-comune i Uniti Administrativ-Teritoriale- orae mici cu o populaie de
maximum 20.000 locuitori.
n perioada scurt de implementare a strategiilor de dezvoltare local i de funcionare a GAL-urilor, s-a
demonstrat c, pe baza specificitii sale, abordarea LEADER poate contribui la o dezvoltare echilibrat a
teritoriilor LEADER i poate accelera evoluia structural a acestora. Implicarea actorilor locali la
dezvoltarea zonelor n care sunt activi va contribui la dezvoltarea local i va conduce la o dezvoltare
dinamic, pe bazele unei strategii de dezvoltare local pregtit, implementat i gestionat de
reprezentanii GAL-urilor.
LEADER poate fi vzut ca un instrument cheie de dezvoltare rural, avnd n vedere c serviciile de baz
curente nu ntrunesc nevoile populaiei din teritoriile LEADER i nici condiiile sociale, ceea ce se reflect
n dezvoltarea economic a zonelor LEADER din Romnia.
Finanarea aciunilor de valorificare a resurselor locale i de promovare a specificitii locale, este
relevant, pentru a menine caracterul inovator al abordrii LEADER, avnd n vedere experiena din
perioada de implementare a PNDR 2007-2013. Totodat, programul LEADER, urmrind aceleai obiective
generale i specifice ale Politicii Agricule Comune ale U.E. i ale PNDR presupune dezvoltarea
comunitilor locale ntr-o manier specific, adaptat nevoilor i prioritilor acestora. Valoarea adugat a
abordrii LEADER deriv din acele iniiative locale care combin soluii ce rspund problematicii existente
la nivelul comunitilor locate, reflectate n aciuni specifice acestor nevoi.
Abordarea LEADER este susinut prin Prioritatea de dezvoltare rural 6B ncurajarea dezvoltrii locale
n zonele rurale, care rspunde urmtoarelor nevoi identificate prin analiza SWOT:
Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social;
Dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele LEADER;
Crearea de locuri de munc nzonele LEADER;
Conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale;
Stimularea i consolidarea dezvoltrii locale;
Acces la reele TIC.
Nevoile relevante identificate pentru dezvoltarea local pot fi adresate inclusiv prin urmtoarele domenii de
intervenie:
6A Sprijin n vederea dezvoltrii de ntreprinderi mici, precum i crearea de locuri de munc
6C Aria de cuprindere a TIC n cadrul proiectelor de dezvoltare rural este semnificativ i acoper o
gam larg de activiti preponderent multisectoriale i inovatoare, precum: investiii n infrastructura IT n
band larg, acces la TIC i la faciliti online n zonele LEADER; creterea nivelului de utilizare a
tehnologiei informaiei la nivelul afacerilor din mediul LEADER; activiti de instruire i de formare a
cetenilor; furnizarea de noi servicii de e-guvernare; valorificarea produselor de e -turism.
1A Sprijin pentru inovare n spaiul rural, stimularea proceselor i a proiectelor realizate n comun de ctre
afacerile locale i centrele de cercetare sau de inovare.
2A Sprijin pentru fermieri i procesatori pentru mbuntirea performanei economice prin proiecte
inovatoare.
3A Sprijin pentru lanurile scurte de aprovizionare i pentru realizarea de strategii de marketing n comun
a produselor locale, prin nfiinarea de grupuri de productori, n conformitate cu strategia de dezvoltare
local.
4A Sprijin pentru o abordare de mediu durabil, prin valorificarea patrimoniului natural i cultural.
5C Sprijin pentru iniiative legate de resurse de energie renegerabile/consum sczut de energie, ca aciuni
de aplanare a efectelor schimbrilor climatice.
Cele mai semnificative provocri pentru LEADER se regsesc n urmtoarele domenii de aciune:
contribuia la diversificarea activitilor economice non-agricole i ncurajarea micilor ntreprinztori
din spaiul LEADER;
crearea, mbuntirea i diversificarea facilitilor de dezvoltare economic, infrastructura fizic
local la scar mic i a serviciilor de baz;
creterea atractivitii zonelor LEADER i diminuarea migraiei populaiei, n special a tinerilor;
mbuntirea condiiilor sociale, economice i de mediu;
protejarea i conservarea patrimoniului natural i cultural rural;
diversificarea ofertei turistice, ncurajarea iniiativelor de dezvoltare local cu un grad ridicat de
integrare economic i social teritorial,
GAL-urile reprezint soluia concret, transformarea n realitate a potenialului pe care comunitile locale
l pot valorifica pentru a se putea nscrie n aceast nou abordare a dezvoltrii satului european, o abordare
prin care se ncurajeaz ntoarcerea i/sau stabilirea tinerilor n teritoriul LEADER i dezvoltarea
economic, social i cultural a acestuia. Pentru a sprijini acest demers noua programare pune accentul pe:
stimularea parteneriatelor, transferul de cunotine i implementarea iniiativelor inovative, dar, mai ales,
implicarea real a cetenilor n deciziile strategice pe termen lung, etc.
LEADER, prin caracterul su transversal poate contribui la majoritatea obiectivelor de dezvoltare rural
identificate la nivelul PNDR 2014-2020 Inovarea este unul dintre elementele principale ale abordrii
LEADER. Prin urmare, LEADER va ncuraja proiectele inovative ce sunt n acord cu tipurile de activiti
eligibile pentru sprijin prin PNDR 2014-2020 i cu obiectivele de dezvoltare local ale comunitii.
Asigurarea sinergiei dintre prioriti va conduce la revitalizarea i dezvoltarea zonelor LEADER. Sprijinul
acordat prin Prioritatea 6, Domeniul de Intervenie 6B pentru mbuntirea infrastructurii locale de baz
contribuie la mbuntirea calitii vieii populaiei din zonele LEADER i atractivitatea satelor.
Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor prin Domeniile de Intervenie 6B i 6A contribuie
nu numai la sporirea calitii vieii n zonele LEADER, ci i la stimularea activitilor de turism rural,
dezvoltarea produselor locale i crearea de locuri de munc. Cu toate acestea, proiectele sprijinite la nivelul
strategiilor de dezvoltare local au de cele mai multe ori un caracter integrat cu un impact pozitiv asupra
domeniilor de intervenie.
Pentru a fi eligibil SDL trebuie s fie elaborat pe baza unei abordri de jos n sus. Activitile LEADER
pot i trebuie s corespund diferitelor tipuri de activiti eligibile ale programului de dezvoltare rural,
inclusiv cele legate de activitile de promovare a incluziunii sociale i a reducerii srciei. Grupurile de
Aciune Local i pot structura strategia n funcie de prioritile principale identificate n PNDR 2014-
2020 i n funcie de nevoile identificate n analiza diagnostic din SDL, pentru a avea un domeniu de
aciune mai larg evitndu-se prezentare detaliat a tipurilor de aciuni eligibile care corespund msurilor
standard din PNDR. Valoarea adugat a LEADER reiese din faptul c strategiile trebuie s promoveze
inovarea i s reflecte modalitatea n care aceasta este abordat n cadrul proceselor i activitilor specifice.
LEADER, ca abordare inovatoare, bazat pe cooperare i implementat ntr-o anumit regiune, genereaz
valoare adugat n respectiva regiune n special datorit implicrii de jos n sus a populaiei i a participrii
integrate a reprezentanilor sectoarelor economice . De aceea, LEADER nu este numai un instrument de
finanare, ci, prin prisma exemplelor de la nivel european, reprezint modalitatea optim de dezvoltare
local i regional a zonelor LEADER.
Printre exemplele de valoare adugat generat prin LEADER se numr:
SDL respect caracterul unic al respectivei regiuni
Capacitatea instituional este creat i consolidat prin parteneriate, fiind dezvoltate i utilizate
resursele umane i know-how
Sunt generate situaii de ctig reciproc ntre prile implicate i avantaje colaborative la nivelul
comunitii
Sunt identificate soluii locale integrate i creative pentru problemele manifestate la nivel local
Flexibilitate n aplicarea conceptului de inovare n funcie de specificul local
Dezvoltarea identitii locale
Schimburi de experien i bune practici inter-teritoriale i trans-naionale
Grupul de aciune local (GAL)
GAL este un parteneriat privat public activ. Parteneriatul local stabilit n cadrul strategiei va fi format din
diferii actori privai i publici reprezentativi, care vor fi definii n liniile directoare naionale. Sarcinile ce
revin GAL, conform Regulamentului 1303/2013 sunt obligatorii i eseniale pentru implementarea cu
succes a SDL:
Art. 34 (3) (a) consolidarea capacitii actorilor locali relevani de a dezvolta i implementa operaiunile,
inclusiv promovarea capacitilor lor de management al proiectelor;
(b) conceperea unei proceduri de selecie nediscriminatorii i transparente i a unor criterii obiective
n ceea ce privete selectarea operaiunilor, care s evite conflictele de interese, care garanteaz c
cel puin 50 % din voturile privind deciziile de selecie sunt exprimate de parteneri care nu au
statutul de autoriti publice i permite selecia prin procedur scris;
(c) asigurarea, cu ocazia selecionrii operaiunilor, a coerenei cu strategia de dezvoltare local
plasat sub responsabilitatea comunitii, prin acordarea de prioritate operaiunilor n funcie de
contribuia adus la atingerea obiectivelor i intelor strategiei;
(d) pregtirea i publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente de depunere de
proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecie;
(e) primirea i evaluarea cererilor de contribuii;
(f) selectarea operaiunilor i stabilirea cuantumului contribuiei i, dup caz, prezentarea
propunerilor ctre organismul responsabil pentru verificarea final a eligibilitii nainte de aprobare;
(g) monitorizarea implementrii strategiei de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii i a operaiunilor sprijinite i efectuarea de activiti specifice de evaluare n legtur cu
strategia respectiv.
Partenerii economici privai, precum i ali reprezentani ai societii civile vor reprezenta cel puin 51% la
nivel decizional. Reprezentanii oraelor vor reprezenta maximum 25% la nivel decizional (organisme de
conducere ale GAL-ului i comitet de selecie) i raportat la populaia acoperit ntr-un teritoriu GAL.
Aria de aplicabilitate a strategiilor de dezvoltare locale (SDL)
LEADER se aplic pentru teritorii cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de locuitori, inclusiv n
oraele mici cu o populaie de maximum 20.000 de locuitori. Avnd n vedere densitatea redus a populaiei
n zona Delta Dunrii, pentru aceast zon se va acepta un prag minim de 5000 locuitori. Aceste limitri
asigur un echilibru adecvat ntre o mas critic de actori implicai i identificarea regional a zonelor.
Legturile dintre urban i rural reprezint un instrument foarte important pentru dezvoltarea unei zone,
viznd creterea incluziunii sociale i reducerea srciei. Suprafaa eligibil LEADER este de 228.754 km2,
cu o populaie de 11.359.703 locuitori.Acoperirea vizat a teritoriului i a populaiei eligibile LEADER este
de 100%.
Selectarea SDL
Selectarea strategiilor de dezvoltare local se va realiza n baza unei singure proceduri publice de selecie
care va fi elaborat la nivelul MADR i care va presupune verificarea eligibilitii i aplicarea criteriilor de
selecie, urmnd a fi stabilit n cadrul naional de implementare un punctaj minim pentru selecia strategiilor
de dezvoltare locala. SDL-urile vor fi selectate de ctre un comitet constituit n acest scop i aprobat la
nivelul MADR. Se va organiza o singur sesiune de selecie a GAL n cadrul LEADER 2014-2020.
Alocrile financiare pentru SDL se vor stabili proporional cu populaia acoperit de fiecare GAL
(EURO/locuitor) i cu teritoriul acoperit (EURO/km), ponderea celor dou criterii n calcularea bugetului
SDL fiind egal, respectiv 50% populaia i 50% teritoriul.
Ulterior aplicrii procedurii de selecie, n cazul n care rezult o economie financiar provenit din
evaluarea strategiilor de dezvoltare local ce nu au obinut punctajul minim obligatoriu, suma disponibil se
constituie n rezerva de performan i va fi alocat GAL-urilor sub form de premiere, pentru ndeplinirea
indicatorilor de performan. Detaliile cu privire la sistemul de premiere vor fi precizate n cadrul naional
de implementare.
Calendarul indicativ de selecie GAL se va desfura pe o perioada de 17 luni, care este raportat la un
moment de referin, conform Reg. 1303/2013 - Art 33 (4) aprobarea Acordului de Parteneriat i include:
- Etapa 1: Sprijin pregtitor, care se desfoar pe o perioad de 8 luni de la aprobarea AP
- Etapa 2; Selecia SDL, care se desfoar pe o perioad de 13 luni i se finalizeaz la 17 luni de la
aprobarea AP.
n cadrul celor 17 luni, perioada din etapa 1 aferent implementrii contractelor pentru SP se suprapune
cu perioada aferent postrii i lansrii apelului pentru selecia SDL din etapa a 2-a.
Criterii de eligibilitate
- Parteneriatul trebuie s fie constituit din minimum 51 % reprezentani ai mediului privat;
- Organizaiile din mediul urban trebuie s reprezinte maximum 25% la nivel decizional i la nivelul total al
populaiei acoperite din teritoriu ;
- Omogenitatea teritoriala ;
- Teritoriul cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de locuitori, inclusiv n oraele mici cu o
populaie de maximum 20.000 de locuitori. Avnd n vedere densitatea redus a populaiei n zona Delta
Dunrii, pentru aceast zon se va acepta un prag minim de 5000 locuitori;
- Capacitatea demonstrat pentru implementarea strategiei din punct de vedere administrativ ;
- Prezena unui singur GAL pe teritoriul eligibil LEADER.
Criteriile de selecie vor fi stabilite n cadrul naional de implementare pentru selecia SDL i vor viza
structura parteneriatului, populaia, teritoriul i calitatea strategiei.
- Prioritizarea teritoriilor cu zone dezavantajate, cu zone cu potenial natural i zone cu reprezentare a
minoritilor;
- Prioritizarea parteneriatelor care au reprezentare semnificativ a sectorului privat i societii civile;
- Prioritizarea parteneriatelor constituite n forma legal;
- Prioritizarea strategiilor care includ operaiuni cu valoarea adaugata demonstrat.
SDL trebuie s fie elaborat pe baza principiului de jos n sus, de partenerii privati-publici locali i va
cuprinde, printre altele, cel puin urmtoarele elemente de coninut i structur:
a. definirea teritoriului i a populaiei;
b. analiza nevoilor de dezvoltare i a potenialului zonei, inclusiv o analiz a punctelor tari, punctelor
slabe, oportunitilor i riscurilor;
c. descrierea obiectivelor, descrierea caracterului integrat i inovator al strategiei i ierarhizarea
obiectivelor, inclusiv inte msurabile;
d. descrierea procesului de implicare a comunitilor locale n elaborarea strategiei;
e. descrierea modului n care obiectivele sunt transpuse n proiecte;
f. descrierea modului de gestionare, monitorizare, evaluare i control a strategiei;
g. planul financiar al strategiei, cu alocare pe obiectivele majore;
h. descrierea parteneriatului local format cu respectarea cerinelor menionate anterior;
Capacitatea de implementare demonstrat printr mecanisme prevzute pentru monitorizare, evaluare i
control.
Detalii privind etapa de implementare a strategiilor
Pe parcursul implementrii SDL selectate, MADR va stabili un sistem de redistribuire a alocrii financiare
n funcie de performanele nregistrate de GAL n implementarea obiectivelor propuse prin strategie.
Diferena valoric rezultat ntre bugetul total al msurii alocat pentru suprafaa total eligibil i suprafaa
acoperit efectiv de SDL-urile selectate i GAL-urile autorizate, se va constitui ntr-un fond de premiere la
dispoziia AM PNDR care va fi alocat ctre cele mai performante GAL-uri, respectiv ctre cele care vor
atinge un nivel prestabilit al contractrii bugetului alocat i/sau al plilor efectuate. Detaliile cu privire la
sistemul de premiere vor fi detaliate n cadrul naional de implementare.
Pentru GAL-urile care nu vor atinge un nivel de performan prestabilit de ctre AM PNDR prin cadrul
naional de implementare, vor fi aplicate msuri corective proporionale cu nerealizarea gradului de
performan stabilit, sumele astfel disponibilizate se vor constitui distinct n bugetul LEADER.
Msura LEADER corespunde tuturor obiectivelor transversale din PNDR 2014-2020, dup cum
urmeaz:
Mediu i clim
Prin msurile de interes local ce ar putea fi finanate prin LEADER 2014-2020, se au n vedere i aciunile
de atenuare a schimbrilor climatice prin promovarea de soluii inovative care s rspund nevoilor
identificate n acest sens n SDL. De asemenea, prin LEADER sunt ncurajate investiiile ce vizeaz
eficientizarea energiei i a consumului de ap, crearea i dezvoltarea de activiti neagricole privind
identificarea i utilizarea energiilor din surse regenerabile, promovarea utilizrii surselor de caldur pe baz
de biomas, crearea i dezvoltarea de sisteme de producere i distribuie a biogazului la nivel de comunitate,
contribuind astfel la dezvoltarea competitivitii locale, servicii de baz i a unei economii locale cu emisii
sczute de carbon.
Inovarea
Grupurile de aciune local joac un rol important n dezvoltarea comunitii. Prin capacitatea acestora de a
ntruni interesele membrilor comunitilor locale, GAL-urile pot identifica soluii inovatoare la problemele
existente la nivel local. Inovarea n cadrul Leader const, aadar, n modul n care GAL-urile abordeaz
oportunitile i provocrile identificate la nivel local i n modul n care reuesc s creasc interesul pentru
dezvoltarea proiectelor inovatoare de utilitate public i/sau cu impact economic, social, cultural i natural.
Astfel, la nivelul unei comuniti locale, aciunile inovatoare pot viza de exemplu:
- eficiena energetic i promovarea energiei din surse regenerabile,
- TIC,
- patrimoniu material i imaterial inclusiv patrimoniu natural de interes local,
- grupuri de productori,
- piee agricole, agroalimentare pentru produsele locale,
- grupuri vulnerabile i comuniti dezavantajate,
- scheme de calitate pentru produse agricole i alimentare, etc.


8.2.15.3.1. 19.1 Sprijin pregtitor
8.2.15.3.1.1. Sub-measure:
19.1 - Preparatory support

Sprijinul pregtitor const n sprijinul acordat parteneriatelor privat-publice locale pentru elaborarea
strategiei de dezvoltare local.
Elementele sprijinului pregtitor sunt:
Un proces de consultare realizat la nivel local. Acest proces, care vizeaz ntocmirea strategiei de
dezvoltare local, reprezint o oportunitate ideal pentru GAL de a implica, n mod activ, actori
locali i organizaii noi. n acest fel, GAL-ul poate analiza nu numai nevoile i oportunitile de
dezvoltare, ci i mecanismul de implicare activ a populaiei.
Sprijinul pregtitor cuprinde i aciuni de construcie instituional, de instruire i de creare de reele,
cu scopul de a pregti i implementa o strategie integrat de dezvoltare local pentru o anumit zon.
Un obiectiv principal vizeaz creterea capacitii de colaborare, necesar pentru elaborarea unor strategii
integrate, ceea ce va oferi actorilor locali i reprezentanilor din diferite domenii de activitate posibilitatea de
a lucra mpreun i de a interaciona n favoarea comunitilor din teritoriile LEADER.

Rambursarea cheltuielilor eligibile n funcie de categoria de cheltuieli.
GAL-urile care au beneficiat de sprijin pregtitor n perioada de programare 2007-2013 pot beneficia de
acest tip de sprijin i n perioada 2014-2020, n concordan cu condiiile stipulate n legislaia comunitar
i naional, precum i n cadrul naional de implementare, cu condiia ca activitile pregtitoare specifice
pentru perioada 2014-2020 s nu fie finanate din fonduri aferente perioadei 2007-2013.
Pentru evitarea dublei finanri pentru GAL-urile care beneficiaz de sprijin financiar pentru funcionare n
perioada de programare 2007-2013, activitile i cheltuielile aferente acestora vor fi evideniate,
monitorizate i verificate distinct, n conformitate cu legislaia specific n vigoare (de ex: contracte de
munc distincte, fie de post, eviden contabil distinct, etc.).

-

n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt parteneriate privat-publice constituite n baza unui Acord de
Parteneriat, indiferent dac reprezint teritorii care sunt acoperite de GAL-uri ce au fost selectate n PNDR
2007-2013, sau parteneriate poteniale/existente formate din parteneri care au fost membri n GAL-uri
autorizate i/sau parteneri care nu au mai fost membri n GAL-uri.
Partenerii economici privai, precum i ali reprezentani ai societii civile vor reprezenta cel puin 51% la
nivel decizional. Reprezentanii oraelor vor reprezenta maximum 25% la nivel decizional (organisme de
conducere ale GAL-ului i comitet de selecie) i raportat la populaia acoperit ntr-un teritoriu GAL.
Criteriile cu privire la acordul de parteneriat vor fi detaliate n cadrul naional de implementare.
n cazul unui parteneriat care nu este autorizat ca asociaie, reprezentarea va fi realizat de o entitate
juridic privat sau public din cadrul parteneriatului, cu sediul social/punct de lucru n teritoriul acoperit
de potenialul GAL, desemnat de respectivul parteneriat..

Cheltuieli pentru:
a. activiti de consultare, animare i grupuri de lucru n vederea elaborrii SDL;
b. consultan tehnic i financiar n vederea elaborrii SDL, inclusiv achiziia de informaii i date
necesare elaborrii SDL;
c. costuri de personal necesar n vederea elaborrii SDL.

SDL-urile aferente unor teritorii care se suprapun nu sunt eligibile pentru sprijinul pregtitor;
Grupuri alctuite din parteneri care s reprezinte sectorul public, economic i social din teritoriul
eligibil, n care partenerii publici reprezint maximum 49% (cu un acord formal semnat de fiecare
membru);
Grupurile trebuie s aib definit un teritoriu geografic omogen care s respecte spaiul eligibil pentru
implementarea LEADER, cu o populaie cuprins ntre 10.000 100.000 de locuitori. Pentru zona
Delta Dunrii se va accepta un prag minim de 5.000 de locuitori. Teritoriul eligibil LEADER
cuprinde Uniti Administrativ-Teritoriale-comune i poate cuprinde Uniti Administrativ-
Teritoriale-orae mici cu o populaie de maximum 20.000 locuitori.

Principiul parteneriatelor care dovedesc expertiz pentru realizarea activitilor de consultare,
animare i grupuri de lucru n vederea elaborrii SDL;
Principiul structurii parteneriatului (se va acorda prioritate reprezentrii semnificative a sectorului
privat i a societii civile);
Principiul densitii populaiei din teritoriul vizat de parteneriat (se acord prioritate teritoriului cu
densitate redus)
buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n conformitate cu prioritatile Uniunii
Europene n materie de dezvoltare rural.

Se va oferi sprijin de asisten tehnic n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1303/2013,
pn la suma maxim de 20.000 Euro pentru SDL depus de parteneriat, astfel:
Cheltuielile pentru animare (descrise la lit. a seciunea cheltuieli eligibile) vor fi de maximum 10.000
euro, acordate proporional cu numrul de locuitori acoperit de SDL. Rezult c, n funcie de
numrul de locuitori alocarea financiar va fi x euro/ locuitor.
Cheltuielile legate de elaborarea strategiei (descrise la lit. b i c seciunea cheltuieli eligibile) se vor
ncadra n suma maxim de 10.000 de euro, indiferent de mrimea teritoriului i populaia acoperit
de SDL.
Nu se acord avans.
Metoda de calcul detaliat se va stabili n legislaia naional.
Intensitatea sprijinului nerambursabil pentru aceast submsur este 100%.
Rambursarea cheltuielilor pentru Sprijinul Pregtitor va fi efectuat doar pentru SDL-urile declarate
eligibile de ctre Autoritatea de Management, ulterior procesului de evaluare i selecie a SDL.
Sprijinul nu este condiionat de selectarea SDL.

-

-

-

Nu se aplica.

Description of the obligatory community-led local development (hereafter "CLLD") elements of which the
LEADER measure is composed: preparatory support, implementation of operations under the CLLD
strategy, preparation and implementation of co-operation activities of the local action group (hereafter
"LAG"), running costs and animation, referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013
-

Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No
1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made)
-

Description of the system for ongoing application for LEADER co-operation projects referred to in Article
-

The procedure and timetable to select the local development strategies
-

Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose
population falls outside the limits laid down in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013
-

Co-ordination with the other European Structural and Investment (hereafter "ESI") Funds as regards CLLD,
including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global
complementarities between the ESI Funds in financing the preparatory support
-

Possibility or not of paying advances
-

Definition of the tasks of the Managing Authority, the paying agency and the LAGs under LEADER, in
particular with regard to a non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for
the selection of operations referred to in Article 34(3)(b) of Regulation (EU) No 1303/2013
-

Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations
supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural
activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under
Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation
(EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private
partnerships
-


8.2.15.3.2. 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local
8.2.15.3.2.1. Sub-measure:
19.2 - Support for implementation of operations under the community-led local development
strategy

Prin aciunile sale, abordarea LEADER va mbunti dezvoltarea i potenialul local. LEADER vizeaz
consolidarea coerenei teritoriale. Sprijinirea implementrii activitilor n cadrul LEADER ofer
posibilitatea de a acoperi nevoile locale printr-o abordare integrat, multisectorial, de jos n sus.
Competena tranversal a LEADER mbuntete competitivitatea i mediul natural, calitatea vieii i
diversificarea economiei din teritoriile eligibile , precum i combaterea srciei i excluderii sociale.
n strategiile elaborate vor fi prezentate tipuri de aciuni ce se regsesc n categoriile de aciuni eligibile
specifice PNDR i/sau inovative. Proiectele vor fi selectate de ctre Grupul de Aciune Local prin
intermediul Comitetulului de Selecie, alctuit din membrii parteneriatului local.
LEADER poate juca un rol principal n ceea ce privete stimularea unei abordri noi i inovatoare pentru
dezvoltarea zonei eligibile. Inovarea va fi ncurajat printr-un proces decizional, flexibil i descentralizat cu
privire la aciunile care vor fi implementate.
Inovarea se poate concretiza la nivel local n tipuri de proiecte de servicii, produse, tehnologii, activiti
economice, forme de organizare, proiecte demonstrative cu caracter experimental cu rezultate ce pot fi
transpuse n practic i prin care se coreleaz aciuni principale ntr-un context nou etc. Inovarea trebuie s
fie evaluat cu referire la situaia local, ca o abordare inovatoare la nivelul teritoriului acoperit de GAL i
care este posibil s fie existent n alt teritoriu.
Msurile implementate prin LEADER cu caracter inovativ trebuie sa fie in concordon cu obiectivele
prestabilite n strategie si totodat s aduc valoare adugat i impact economic, social, cultural i natural
n teritoriu.
La nivelul unei comuniti locale, aciunile inovatoare pot viza de exemplu:
eficiena energetic i promovarea energiei din surse regenerabile,
TIC,
patrimoniu material i imaterial inclusiv patrimoniu natural de interes local,
grupuri de productori,
piee agricole, agroalimentare pentru produsele locale,
grupuri vulnerabile i comuniti dezavantajate etc.
Valoarea adugat a operaiunilor care vor fi sprijinite prin LEADER se va realiza prin selectarea la nivelul
GAL-ului a proiectelor care vizeaz n principal:
stimularea inovrii
consolidarea identitii locale i a profilului local;
mbuntirea calitii vieii i a atractivitii zonei locale;
soluionarea problemelor demografice;
crearea i pstrarea locurilor de munc n zonele LEADER;
mbuntirea egalitii de anse pentru tineri, femei, persoane n vrst, persoane cu dizabiliti i
membrii minoritilor;
creterea valorii adugate i a competitivitii la nivel local;
conservarea resurselor i protecia mediului natural;
aplicarea unei abordri integrate i multisectoriale.

Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului) pentru proiectele
care vor fi implementate n cadrul strategiei de dezvoltare local.

-

Entiti juridice private/publice n conformitate cu fia msurii din SDL sau cu fia corespunztoare
msurii din PNDR i/sau fia LEADER. GAL nu este beneficiar eligibil.
Tipuri de aciuni neeligibile:
Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploataiilor i pdurilor, precum i
pentru vizite n exploataii i n pduri; (Art 14/ Reg. 1305/2013)
Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiei i servicii de nlocuire n cadrul
exploataiei; (Art 15/ Reg. 1305/2013)
Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art 21/ Reg.
1305/2013);
Plile pentru agromediu i clim (Art 28/ Reg. 1305/2013);
Pli Natura 2000 i pli legate de Directiva-cadru privind apa (Art 30/ Reg. 1305/2013);
Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice (Art
31/ Reg. 1305/2013);
Plile pentru bunstarea animalelor (Art 33/ Reg. 1305/2013);
Sprijin privind cooperarea (Art 35/Reg. 1305/2013);
Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art 36/ Reg. 1305/2013);

Cheltuielile vor fi conforme cu cele din fia msurii PNDR/LEADER n funcie de tipul msurii i n
conformitate cu Regulamentul nr 1305/2014.

Condiiile de eligibilitate vor fi conforme cu cele ale fiei msurii corespunztoare din PNDR/fia
LEADER/descrierea msurii inovative din SDL i cu obiectivele strategiei de dezvoltare local.
Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementrii SDL trebuie s fie efectuate pe teritoriul GAL.

Sistemul de selecie a proiectelor va fi stabilit n strategia de dezvoltare local i va fi aprobat de
AM PNDR prin selecia strategiei.
GAL-urile vor evalua documentele i vor selecta proiectele, pe baz de criterii coerente i relevante,
prin intermediul unui proces public de selecie.
GAL-urile vor prelua principiile din fiele msurilor/sub-msurilor din PNDR 2014-2020 la care
vor aduga, dac este cazul, criterii de selecie stabilite la nivel local precizate n SDL.
Pentru msurile inovative, GAL va aplica criterii de selecie locale, precizate n SDL i care au fost
stabilite n conformitate cu obiectivele acesteia;

Ponderea maxim a sprijinului din totalul cheltuielilor eligibile este de pn la 100% - pn la un maxim de
200.000 de euro/proiect.Se vor aplica regulile de ajutor de stat n vigoare (dac este cazul) specifice fiecrui
tip de msur implementat prin LEADER.
Condiiile detaliate cu privire la acordarea sprijinului pentru proiectele inovative (altele dect cele aferente
msurilor din PNDR) vor fi stabilite de GAL-uri, astfel: intensitatea sprijinului pentru proiectele generatoare
de venit va fi de maximum 90% (n funcie de domeniul de intervenie), iar pentru proiectele negeneratoare
de venit va fi 100%:
Pentru operaiunile specifice msurilor standard din PNDR se va respecta intensitatea sprijinului specific
msurii din PNDR.
Pentru msura ce vizeaz grupurile de productori finanarea se va acorda n condiiile art. 27 (4) din
Regulamentul FEADR.
Beneficiarii sub-msurii 19.2 pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.

-

-

-

Nu se aplica.

-

-

-

-

-


-

-

-

partnerships
-


8.2.15.3.3. 19.3 Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de Aciune
Local
8.2.15.3.3.1. Sub-measure:
19.3 - Preparation and implementation of cooperation activities of the local action

n cadrul LEADER, cooperarea (interteritorial sau transnaional) este un mod de a mbunti
perspectivele i strategiile locale, de a obine acces la informaii i idei noi, de a nva din experiena altor
regiuni sau ri, de a stimula i sprijini inovarea, de a dobndi aptitudini i a obine mijloace pentru
mbuntirea calitii serviciilor furnizate.
Pentru GAL-urile din Romnia, cooperarea transnaional reprezint o oportunitate excelent pentru a avea
acces la experienele existente n alte state membre ale U.E. i de a se conecta i integra n comunitatea
european LEADER.
Aceast sub-msur va finana proiectele de cooperare transnaional (dintre Romnia i alte State Membre
ale UE) i de cooperare inter-teritorial (n cadrul teritoriului Romniei) ntre Grupurile de Aciune Local.
Alturi de grupurile de aciune local, partenerii din cadrul unui proiect de cooperare pot fi:
(a) un grup de parteneri publici i privai locali pe un teritoriu rural, care implementeaz o strategie de
dezvoltare local n interiorul Uniunii Europene;
(b) un grup de parteneri publici i privai locali pe un teritoriu nerural, care implementeaz o strategie de
dezvoltare local n interiorul U.E.
Aciunile de cooperare sunt eligibile pentru sprijin dac acestea contribuie la atingerea obiectivelor SDL. n
acest sens, n elaborarea SDL-urilor, se va avea n vedere includerea obiectivelor care vizeaz cooperarea.
Proiectele de cooperare transnaional sunt ngreunate de reguli de administrare diferite aferente statelor
membre. n acest sens, GAL-urile care intenioneaz s realizeze proiecte de cooperare pot fi sprijinite, n
principal, de Reeaua European de Dezvoltare Rural i de Reeaua Naional de Dezvoltare Rural, avnd
acces la bazele de date i solicitnd sprijin/consultan.
Proiectele de cooperare interteritorial sau transnaional sunt complexe prin natura lor i pot fi dificil de
implementat de ctre GAL-urile care nu au experien n acest domeniu. Pentru a facilita implementarea
proiectelor de cooperare, se poate acorda sprijin pregtitor n acest sens care la final s se concretizeze ntr-
un proiect de cooperare. Sprijinul pregtitor const n finanarea activitilor premergtoare implementrii
unui proiect concret de cooperare.
Tipurile de activiti includ, printre altele:
pregtirea proiectelor de cooperare inter-teritorial i transnaional;
promovarea unor produse, practici, procese i tehnologii noi;
organizarea unor procese de lucru comune, prin partajarea echipamentelor i resurselor;
crearea unor lanuri scurte alimentare i a unor piee locale;
promovarea grupurilor de productori;
promovarea grupurilor vulnerabile;
activiti culturale comune;
abordrile colective ale proiectelor de mediu;
proiecte pilot care vizeaza oricare dintre actiunile de mai sus.
Aciunile comune pot viza schimbul de experien i bunele practici privind dezvoltarea local prin
publicaii comune, organizarea de evenimente, activiti comune de dezvoltare sau coordonate n comun.
Responsabilitile fiecrui partener de cooperare vor fi detaliate n cadrul unui Acord de Cooperare i
Parteneriat, inclusiv abordarea uniform a activitilor din acord, semnat de toi partenerii care particip la
proiect. Acest document trebuie s includ referine cu privire la bugetul general planificat, obiectivele
proiectului, activitile pentru implementarea comun i realizarea acestora, rolul fiecrui partener i
contribuia financiar final a fiecrui partener n cadrul proiectului.
Proiectele de cooperare vor fi implementate sub responsibilitatea unui partener coordonator.

Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului).

-

Vor beneficia de sprijin prin PNDR Grupurile de Aciune Local autorizate de AM PNDR.

Sunt eligibile costurile proiectelor de cooperare din teritoriul naional (cooperare inter-teritorial), sau
costurile proiectelor de cooperare ntre teritoriile naionale i teritoriile altor State Membre (cooperarea
transnaional).
Cheltuielile sunt eligibile pentru:
pregtirea proiectelor;
organizarea misiunilor tehnice, ntlnirilor, atelierelor de lucru;
proiecte comune de instruire, networking legate de aciunea comun;
costurile administrative;
activiti de promovare;
achiziia/inchirierea de echipamente/bunuri aferente proiectului de cooperare.
Simplul schimb de experien neconcretizat intr-o aciune comun (ntruct se poate finana prin
intermediul REDR) De asemenea, nu sunt eligibile cheltuielile legate de teritoriile din afara UE. Nu
sunt eligibile cheltuielile conform art. 69 (3) din Regulamentul 1303/2013.

Condiiile principale de eligibilitate sunt:
a. integrarea n strategia teritoriului;
b. proiectul trebuie s prezinte activiti concrete comune;
c. partenerul/iniiatorul unui proiect de cooperare din Romania trebuie sa fie un GAL autorizat la
nivelul naional
d. prezentarea unui plan financiar, care s includ contribuia tuturor partenerilor.
Pentru a fi eficiente proiectele de cooperare, Grupurile de Aciune Local trebuie s demonstreze necesitatea
i oportunitatea acestora, printr-o descriere concret, care s conin inclusiv intervalul de timp stabilit
pentru derularea proiectului.

Aciunile de cooperare trebuie s contribuie la obiectivele din strategia de dezvoltare local.
Selectarea proiectelor de cooperare se va face de ctre AM PNDR, n baza unui sistem de depunere a
solicitrilor. n acest sens, se vor lansa apeluri care vor conine informaii detaliate cu privire la criteriile de
selecie a proiectelor i cheltuielile eligibile.
n conformitate cu Art. 44 (4) Reg. 1305/2013 toate proiectele de cooperare transnaionale aprobate vor fi
comunicate de AM ctre COM.
Se va acorda prioritate proiectelor de cooperare care:
includ aciuni inovative;
integreaz aspecte legate de mediu;
vizeaz s faciliteze implementarea aciunilor care se adreseaz grupurilor de productori,
asociaiilor i parteneriatelor;
n cadrul parteneriatului coordonatorul proiectului de cooperare va fi un GAL recunoscut la nivel
national;
vizeaz accesarea de piee noi pentru produsele locale i dezvoltare de lanuri scurte de producie i
desfacere;
promoveaz transfer de noi tehnologii sau inovare;
promoveaz valorificarea potenialului turistic/ecoturistic local;
promoveaz grupurile vulnerabile;

Cuantumul maxim al sprijinului va fi de 200.000 de euro pe proiect.
Se vor aplica regulile de ajutor de stat n vigoare (dac este cazul).
Intensitatea sprijinului pentru proiectele generatoare de venit este de maximum 90% (n funcie de domeniul
de intervenie), iar pentru proiectele negeneratoare de venit este de 100%.

-

-

-

Nu se aplica.

-

-

-

-

-

-

-

-


partnerships
-


8.2.15.3.4. 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare
8.2.15.3.4.1. Sub-measure:
19.4 - Support for running costs and animation

Grupul de Aciune Local este responsabil de reuita dezvoltrii teritoriului acoperit. Prin urmare, este
necesar un management profesionist cu resurse corespunztoare. n acest context, desfurarea eficient a
activitii GAL-urilor reprezint un aspect important al sprijinului acordat n cadrul acestei msuri.
Evaluarea proprie i monitorizarea permanent trebuie axate pe valoarea adugat a abordrii LEADER,
eficien i eficacitate pentru a asigura un management financiar adecvat.
Pe lng sarcina principal de implementare a strategiei, GAL preia funciile administrative principale,
respectiv:
pregtirea i publicarea apelurilor de selecie, n conformitate cu SDL;
animarea teritoriului;
analiza, evaluarea i selecia proiectelor;
monitorizarea i implementarea strategiei;
verificarea conformitii cererilor de plat pentru proiectele selectate;
monitorizarea proiectelor contractate,
ntocmirea cererilor de plat, dosarelor de achiziii aferente costurilor de funcionare;
aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane etc.
Pentru a crete nivelul de contientizare al actorilor locali cu privire la abordarea LEADER, GAL trebuie s
realizezr sesiuni de informare i de instruire LEADER, privind dezvoltarea local.
Activitile de animare sunt importante pentru stimularea procesului de dezvoltare local i trebuie s fie
proporionale cu nevoile identificate de GAL la nivelul teritoriului.
GAL trebuie s utilizeze diferite mijloace pentru a informa comunitatea local cu privire la posibilitile de
granturi existente pentru finanarea proiectelor (ntlniri i evenimente publice, mass media local, pliante i
publicaii proprii, pagini de internet i prin membrii GAL).

Bugetul total al SDL cuprinde bugetul pentru cheltuielile de funcionare i bugetul pentru realizarea
proiectelor.
n timpul implementrii, la nivelul fiecrei strategii de dezvoltare local, costurile de funcionare i de
animare pentru fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta Dunrii) din costurile publice
totale efectuate pentru aceast strategie. n cazul Deltei Dunrii, procentul de 25% acordat pentru costurile
de funcionare i animare are n vedere particularitile acestui teritoriu, cu o densitate redus a populaiei i
cu costuri de transport i logistice mai mari comparativ cu restul teritoriului, determinate de geografia zonei.
Costurile de funcionare i animare sunt direct legate de strategie.
Costurile de funcionare vor viza i activiti specifice pentru a consolida capacitatea GAL. GAL trebuie s
prevad proceduri i instruciuni cu privire la evaluarea/ monitorizarea proprie a SDL; acestea reprezintun
instrument care contribuie la managementul GALi la colectarea de date utile la nivelul programului.
Sprijinul pentru animarea teritoriului va avea drept obiectiv facilitarea schimbului dintre actori, oferirea
unor informaii relevante, promovarea oportunitilor financiare relevante din strategie i sprijinirea
beneficiarilor poteniali la pregtirea cererilor de finanare.
Activitile de animare pot fi realizate de ctre personalul GAL-ului.
Tipurile de sprijin pentru costurile de funcionare i de animare privind managementul implementrii
strategiei sunt stabilite n Art 35 (1) d, e din Regulamentul 1303/2013.

-

Grupuri de Aciune Local

Pentru funcionarea GAL, sunt eligibile costurile legate de managementul implementrii strategiei, respectiv
costurile de funcionare, costurile de personal, costurile de instruire, costurile legate de comunicare,
costurile financiare, precum i costurile legate de monitorizarea i evaluarea strategiei, conform articolului
34 (3) (g) Regulamentul 1303/2013.
n acest context, pentru funcionarea GAL, sunt eligibile urmtoarele:
cheltuieli de personal;
cheltuieli pentru servicii de expertiz legate de implementarea strategiei GAL,
cheltuieli aferente sediului administrativ al GAL (nchiriere i dotarea) din teritoriul GAL;
cheltuieli pentru echipamente si consumabile necesare funcionrii GAL;
cheltuieli pentru organizarea ntlnirilor GAL i ale comitetului de selecie,
cheltuieli pentru comunicare, transport i utiliti;
costuri de audit;
costuri legate de monitorizarea i evaluarea strategiei;
cheltuieli de participare la activitile reelei naionale i reelei europene de dezvoltare rural i la
alte activiti de instruire, informare i promovare care vizeaz implementarea strategiei;
cheltuieli cu servicii de consultan tehnic i financiar;
cheltuieli pentru achiziia unui autoturism i ntreinerea acestuia, n conformitate cu restriciile
prevzute de legislaia naional aplicabil entitilor publice;
pentru Delta Dunrii: un mijloc de transport fluvial, n conformitate cu bugetul stabilit n legislaia
naional privind achiziionarea de mijloace de transport persoane pentru sectorul public;
instruirea i/sau dezvoltarea competenelor angajailor GAL i a liderilor locali din teritoriul GAL
privind implementarea SDL;
Conform articolului 35 (1) (e) al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, costurile eligibile pentru animare sunt
costurile pentru facilitarea schimbului ntre prile interesate, pentru furnizarea de informaii, pentru
promovarea strategiei i pentru sprijinirea beneficiarilor n vederea pregtirii cererilor de finanare.
Pentru cheltuielile de promovare i informare sunt eligibile cheltuieli cu organizarea aciunilor de
promovare sau informare, inclusiv cheltuieli de personal, echipamente i logistic.

Strategia de dezvoltare local este cadrul general pentru toate activitile i cheltuielile aferente GAL-ului.
Cheltuielile administrative i de animare sunt eligibile doar dup aprobarea strategiei de dezvoltare local.
Pentru personalul i membrii GAL, cheltuielile de participare la activitile reelei naionale i reelei
europene de dezvoltare rural i alte activiti de instruire, informare i promovare pentru implementarea
strategiei de dezvoltare local sunt eligibile i dac se realizeaz n afara teritoriului GAL.
Decontarea cheltuielilor de funcionare se va realiza n funcie de performana GAL-ului n procesul de
implementare a strategiei.

Nu se aplic.

Cuantumul maxim al sprijinului din totalul cheltuielilor eligibile este de 100%.
Grupurile de aciune local selectate pot solicita ageniei de pli plata unui avans aferent costurilor de
funcionare i animare, dup semnarea contractului de finanare.
Cuantumul avansului nu poate depi 50% din sprijinul public legat de costurile de funcionare i de
animare.

-

-

-

Nu se aplica.


-

-

-

-

-

-

-

-

partnerships
-

Avnd n vedere c aceast msur se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre potenialele
riscuri identificate se numr:
Cu privire la beneficiarii privai:
Sistemul IT
Cererile de plat
Conflicte de interese
Cu privire la beneficiarii publici
Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici
Sistemul IT

Msurile care vor fi luate pentru a mbunti implementarea msurii i pentru a reduce potenialele riscuri
sunt urmtoarele:
Cu privire la beneficiarii privai:
Se vor realiza controale la fata locului prin reverificarea ntregii documentaii de achiziii (n
original), pe un eantion determinat pe baza unei analize de risc. Pe site-ul Agentiei de Pli se va
crea un portal pentru publicarea anunurilor de achiziii pentru beneficiarii privai. Acetia pot
publica on-line invitaiile de participare i anunurile de atribuire pentru licitaiile organizate n
cadrul proiectelor finanate prin PNDR
Introducerea unui sistem de verificare a rezonabilitii costurilor la nivelul FEADR. Actualizarea
instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare.
Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect.
Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea
potenialilor beneficiari asupra acestora.
administrative i cu msurile PNDR 2014-2020.
Cu privire la beneficiarii publici
evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate
Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea
potenialilor beneficiari asupra acestora
administrative i cu msurile PNDR 2014-2020.
n plus, o atenie deosebit se va acorda urmtoarelor aspecte:
Evitarea conflictului de interese la nivelul GAL;
Selectarea unor strategii de dezvoltare local de calitate care conin indicatori msurabili
i verificabili.
Procedura de verificare a cererilor de plat va permite prevenirea i descoperirea eventualelor
nereguli sau greeli. Cererile de plat trebuie s conin documente justificative ale cheltuielilor
efectuate pentru care se solicit rambursarea cheltuielor. De asemenea, se vor desfura activiti de
informare a beneficiarilor privind derularea corect a proiectelor i respectarea legislaiei actualizate,
precum i modul de evitare a neregulilor
Pentru eliminarea riscului privind conflictul de interese din cadrul sub-msurii 19.3, selectarea i
aprobarea proiectelor de cooperare se va face de ctre AM.
Coordonarea dintre LEADER i alte msuri principale ale PNDR (n special Art. 19, 20, 35) i teritoriul
GAL este caracterizat de urmtoarele principii:
Condiia principal pentru finanare este reprezentat de Strategia de Dezvoltare Local i de
procedura specific LEADER pentru selectarea proiectelor.
Cuprinsul msurii relevante (descriere, beneficiari, eligibilitate, sume i rate de sprijin), cu excepia
existenei unei limitri n cadrul sub-msurii LEADER rlevante, prezint importan pentru
finanare.

Msura LEADER reprezint cel mai important instrument de dezvoltare local n Romnia. Scurta istorie i
abordarea LEADER evideniaza poveti de succes pentru dezvoltarea zonelor rurale i a oraelor mici,
pentru animarea populaiei din aceste zone pentru stimularea inovrii n rndul acesteia din punctul de
vedere al noilor modaliti de implementare.
ns, pentru a asigura o dezvoltare eficient, condiiile generale LEADER trebuie s fie, n general, pozitive.
Este obligatorie att o nelegere fundamental a abordrii LEADER, n special cu privire la caracterul
inovativ al proiectelor ct i o viziune comun aplicat la toate nivelele.
Prin respectarea acestor condiii de baz, LEADER va contribui n mare msur la o dezvoltare inteligent a
zonelor n care actioneaz, va satisface nevoile populaiei acestor zone i va ndeplini intele PNDR 2014-
2020.
prisma pregtirii profesionale ct i prin mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se
prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

Nu se aplic.

-

-

-

-

-

partnerships
-

-

-

Definirea sarcinilor:
Autoritatea de Management pentru PNDR are urmtoarele sarcini principale:
Lansare apelurilor pentru selecia parteneriatelor privat-publice;
Evaluarea strategiilor de dezvoltare local;
Selectarea GAL-urilor n baza unei proceduri publice de selecie i emiterea deciziilor de autorizare
GAL;
Selecia proiectelor de cooperare;
Monitorizarea implementrii axei LEADER i raportarea ctre CE.
Agenia de Pli are urmtoarele sarcini principale:
reevaluare, verificare n implementare i verificare financiar a proiectelor selectate de GAL;
- evaluarea proiectelor pentru sprijin pregtitor i proiectelor de cooperare;
- verificarea n implementare a proiectelor pentru sprijin pregtitor i proiectelor de cooperare;
- verificarea, autorizarea i efectuarea plilor n cadrul msurii.
GAL are urmtoarele sarcini principale:
Elaborarea, dezvoltarea, implementarea, evaluarea i monitorizarea SDL;
Evaluarea i selectarea proiectelor din cadrul SDL;
Verificarea conformitii cererilor de plat pentru proiectele selectate de GAL.

n urma unui proces de consultare, actorii relevani de la nivel national, regional i local au decis c
LEADER 2014 2020 va fi finanat dintr-un singur fond, respectiv PNDR (monofond).
Dat fiind caracterul lor inovator, proiectele inovatoare pot fi implementate prin LEADER, n conformitate
cu tipurile de operaiuni eligibile pentru sprijinirea obiectivelor PNDR i SDL, chiar dac nu sunt acoperite
prin msurile naionale din program.
n figurile ataate putei gsi descrierea circuitelor administrativ-financiare aplicabile LEADER (Fig.
M19_1, Fig. M19_2, Fig. M19_3)


Fig. M19_1

Fig. M19_2
Fig. M19_3

9. EVALUATION PLAN
9.1. Objectives and purpose
A statement of the objectives and purpose of the evaluation plan, based on ensuring that sufficient and
appropriate evaluation activities are undertaken, in particular to provide information needed for programme
steering, for the annual implementation reports in 2017 and 2019 and the ex-post evaluation, and to ensure
that data needed for RDP evaluation are available.
Conform prevederilor art. 56 din Regulamentul nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind
fondurile europene structurale i de investiii, Autoritatea de Management (AM) elaboreaz un plan de
evaluare (PE). n timpul perioadei de programare, AM asigur efectuarea evalurilor, inclusiv a evalurilor
privind eficacitatea, eficiena i impactul programului, pe baza planului de evaluare.
Scopul Planului de Evaluare este s se asigure c sunt ntreprinse activiti adecvate i ntr-un numr
suficient pentru evaluarea programului i c sunt disponibile resurse suficiente i adecvate, pentru a acoperi
nevoile de evaluare comune i specifice programului, n special pentru:
a stabili rolurile i responsabilitile celor implicai n activitatea de evaluare, n vederea facilitii
unui dialog ct mai constructiv ntre acetia,
a demara activitile de evaluare a programului nc dintr-o faz incipient a implementrii acestuia;
a se asigura c datele solicitate pentru evaluare vor fi disponibile la momentul oportun n formatul
adecvat;
a se realiza o interconectare ntre activitile de monitorizare, evaluare i raportare, care s asigure
un nivel ridicat al calitii rezultatelor activitiilor de evaluare;
a se pune bazele unei strategii de comunicare a rezultatelor evalurilor ctre factorii de decizie i
ctre publicul interesat;
a furniza informaiile necesare pentru coordonarea programului i pentru a completa Raportul Anual
de Implementare consolidat prezentat n anul 2017;
a furniza informaiile necesare pentru a arta progresul intermediar nregistrat n ndeplinirea
obiectivelor i pentru a completa Raportul Anual de Implementare consolidat prezentat n anul 2019;
a sprijini activitile de evaluare desfurate de ctre Grupurile de Aciune Local, avnd n vedere
c evaluarea programului se completeaz cu informaiile rezultate din activitile de evaluare
derulate la nivelul Grupurilor de Aciune Local;
a asigura activitatea de evaluare a sub-programului tematic.

9.2. Governance and coordination
Brief description of the monitoring and evaluation arrangements for the RDP, identifying the main bodies
involved and their responsibilities. Explanation of how evaluation activities are linked with RDP
implementation in terms of content and timing.
Organismele implicate i responsabilitile acestora
Responsabilitile legale de monitorizare i evaluare sunt descrise n Regulamentul nr. 1303/2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind fondurile europene structurale i de investiii (CPR),
Regulamentul nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului nr. 1698/2005 al Consiliului,
precum i n propunerea regulamentului de implementare care stabilete reguli detaliate cu privire la
aplicarea cadrului comun de monitorizare i evaluare a politicii de dezvoltare rural.
Atribuiile legate de monitorizare i evaluare sunt ndeplinite de AM i cele dou agenii de pli, n calitate
de actori principali, precum i de ali actori secundari.
Autoritatea de Management
Autoritatea de Management (AM) are responsabilitatea general pentru funcionarea i guvernana
sistemului de monitorizare i de evaluare, inclusiv pentru calitatea PE, pregtirea la timp i comunicarea
rezultatelor. AM se asigur c exist un sistem electronic de informaii pentru nregistarea, stocarea,
gestionarea i raportarea datelor relevante privind programul i implementarea acestuia i c PE este n
concordan cu acest sistem.
Pe lng cerinele de monitorizare i evaluare (M&E) aferente raportrilor naionale, AM prezint Comisiei
Europene i date relevante privind indicatorii operaiunilor selectate i finalizate pentru finanare i
ntocmete Raportul Anual de Implementare (RAI). De asemenea, Autoritatea de Management
monitorizeaz calitatea implementrii programului prin intermediul indicatorilor i transmite Comitetului de
Monitorizare informaiile i documentele necesare pentru monitorizarea progresului programului.
AM organizeaz evalurile i activitile aferente conform Planului de Evaluare. Acest proces include
asigurarea evalurii contribuiei PNDR la obiectivele fiecrei prioriti, cel puin o dat n perioada de
programare aceast necesitate se reflect n cerinele pentru ntocmirea RAI consolidate depuse n 2017 i
2019 i n cerinele de evaluare ex post. AM se asigur c evalurile programului sunt n conformitate cu
sistemul de M&E, inclusiv n ceea ce privete ncadrarea n timp. De asemenea, Autoritatea de Management
este responsabil i de comunicarea rapoartelor de evaluare ctre Comisia European i ctre publicul larg,
precum i de publicarea acestora.
AM prezideaz Comitetul de Coordonare a Evalurii, gestioneaz evaluarea i asigurarea furnizrii datelor
relevante, coordoneaz evalurile prin structura responsabil de realizarea activitilor de evaluare,
faciliteaz cooperarea ntre prile interesate implicate n monitorizare i evaluare i asigur consolidarea
capacitii prilor interesate.
AM colecteaz date specifice prin structurile proprii pentru msurile a cror implementare se afl n propria
responsabilitate. n programul anterior, n general, a existat o coordonare i o cooperare bun ntre AM i
ali furnizori principali de date, precum i un cadru instituional clar i stabil, care a condus la simplificarea
aprobrii rapoartelor de monitorizare i evaluare de ctre comitetul de monitorizare i de Comisie. Pe baza
acestei experiene, AM va gestiona procesul de monitorizare i evaluare a programului pentru eficientizarea
implementrii i realizrii activitilor din Planul de evaluare. n acest sens, AM va ntreprinde din timp
demersuri pentru a asigura furnizarea datelor necesare pentru realizarea evalurilor, punnd bazele unei
colaborri de durat (pe perioada de implementare a Planului de evaluare) cu principalii furnizori de date.
De asemenea, sistemul de monitorizarea va asigura din timp colectarea datelor necesare evalurilor.
Ageniile de pli
Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale (AFIR) i Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur
(APIA) au roluri importante de gestionare i de furnizare a datelor pentru activitile de monitorizare i de
evaluare. AFIR este responsabil de primirea i nregistrarea cererilor de finanare, contractarea proiectelor
pentru msurile PNDR delegate de AM i, de asemenea, este responsabil pentru funcia de plat pentru
toate msurile din PNDR.
APIA este responsabil de primirea formularelor cererilor de angajament i de plat pentru msurile cu pli
compensatorii pe supraf.
Interfaa IT curent ntre ageniile de pli va facilita transferul i gestionarea datelor solicitate pentru
monitorizare i evaluare. Cele dou AP vor furniza mare parte a datelor solicitate pentru RAI prin sistemul
de date. Prin urmare, cele dou AP vor lucra n parteneriat strns cu Autoritatea de Management pe aspecte
legate de monitorizare i evaluare, inclusiv printr-un grup de lucru tehnic comun i prin participare la
activitile Comitetului de Coordonare a Evalurii.
Comitetul de Monitorizare
Comitetul de Monitorizare (CM) examineaz implementarea programului i progresul nregistrat n
ndeplinirea obiectivelor acestuia, n principal prin intermediul indicatorilor. De asemenea, CM analizeaz i
aprob RAI nainte de a fi transmise Comisiei Europene.
CM monitorizeaz performana programului i eficiena implementrii i poate face recomandri ctre AM
cu privire la implementarea i evaluarea programului. CM monitorizeaz msurile luate n urma
recomandrilor sale.
CM este format din reprezentanii AM, reprezentanii altor ministere, reprezentanii celor dou agenii de
pli, reprezentanii altor instituii relevante care i desfoar activitatea n domeniul agriculturii, industriei
alimentare i dezvoltrii rurale, precum i reprezentanii organizaiilor sectoriale partenere.
Avnd n vedere c n perioada anterioar de programare CM nu a funcionat att de eficient, din cauza
componenei extinse i a lipsei de experien a unor reprezentani, pentru noua perioad de programare, la
constituirea CM se va urmri asigurarea unei reprezentativiti echilibrate, precum i consolidarea
capacitii necesare pentru a pregti reprezentanii s-i ndeplineasc atribuiile.
Comitetul de Coordonare a Evalurii
AM va constitui un Comitet de Coordonare a Evalurii (CCE) pentru a sprijini procesul de monitorizare i
de evaluare i a asigura relevana i realizarea la timp a activitilor aferente, inclusiv disponibilitatea
datelor, informaiilor i contactelor relevante pentru evaluatori. De asemenea, CCE va permite interaciunea
cu i ntre parteneri i alte pri interesate. Avnd un rol de consultan tehnic i operaional, CCE va
monitoriza procesul de evaluare n timpul perioadei de implementare a programului. Avnd n vedere
leciile din programul anterior, responsabilitile CCE vor fi definite clar, fiind de asemenea necesar
participarea pro-activ a membrilor si.
CCE va include reprezentanii AM, inclusiv reprezentanii structurilor responsabile de monitorizare i
evaluare, reprezentanii celor dou agenii de plat, reprezentanii altor instituii care gestioneaz Fonduri
Europene Structurale i de Investiii (Fonduri ESI) i experi ai institutelor de cercetare sau alte entiti care
pot contribui la procesul de evaluare.
Grupurile de lucru tehnice
Dei nu s-au stabilit grupuri de lucru tehnice n perioada anterioar, AM i/sau CM pot stabili organizarea
unor grupuri de lucru tehnice. Acestea vor fi sub-grupuri ale Comitetului de Coordonare a Evalurii care vor
oferi sprijin pe aspecte de natur tehnic care depesc expertiza CCE (de exemplu, se pot constitui
asemenea grupuri de lucru pe aspecte de mediu, cum ar fi conservarea solului i naturii sau pe Leader).
Beneficiari
Beneficiarii sunt implicai n procesul de monitorizare i evaluare n dou modaliti. n primul rnd, li se
solicit s furnizeze informaii necesare pentru monitorizare i evaluare prin cererile de finanare i de plat
PNDR i prin alte documente i s participe la diferite sondaje de evaluare. n al doilea rnd, beneficiarii
sunt implicai prin organizaiile lor reprezentative (asociaile fermierilor, asociaiile IMM-urilor, etc.) ca
parteneri n CM.
Grupurile de Aciune Local
GAL-urile vor oferi informaii relevante pentru monitorizarea i evaluarea PNDR. Aceasta include
realizarea autoevalurilor n timp util (a GAL-urilor individuale) i monitorizarea Strategiilor de Dezvoltare
Local (SDL). RNDR va fi implicat n consolidarea capacitii de realizare a acestor aciuni, prin
elaborarea unor ghidurioperaionale de evaluare i prin aciuni de instruire.
Reeaua Naional Rural
Rolul de sprijin al RNR la mbuntirea eficienei PNDR include contribuia la monitorizare i evaluare, n
calitate de partener al AM i al prilor interesate n sens mai larg. Activitile sale permanente se
concretizeaz i prin creterea nivelului de contientizare, activiti de comunicare (inclusiv diseminarea
informaiilor privind evaluarea ctre prile interesate), consolidarea capacitii, etc. ntre i pentru
organizaiile membre. De asemenea, RNDR este o platform simpl pentru dezvoltarea informaiilor
calitative aferente i a schimbului de informaii i bune practici care pot fi introduse n sistemul de evaluare.
n perioada anterioar de programare, activitile de reea n ceea ce privete monitorizarea i evaluarea,
inclusiv utilizarea msurii de Asisten Tehnic (AT) i a resurselor RNDR pentru a mbunti capacitatea
de sprijin a M&E, s-au desfurat mai puin eficient, avnd n vedere timpul scurt n care au fost derulate
aciunile, ca urmare a suspendrii activitii reelei. Leciile nvate vor fi avute n vedere pentru perioada
2014-2020. Implicarea Reelei n activitatea de evaluare se va concretiza n colectarea informaiilor necesare
acestor activiti, n diseminarea rezultatelor evalurilor, precum i n desfurarea activitilor de ntrire a
capacitii administrative.
Evaluatorii
Evalurile PNDR se vor face de ctre evaluatori care sunt independeni fa de autoritile responsabile de
implementarea programului (i.e. independeni fa de MADR i fa de ageniile de pli). O lecie din
perioada anterioar este c evaluatorii trebuie s fie suficient de familiarizai cu PNDR. Pentru a efectua
evalurile, evaluatorii vor obine informaii i/sau date de la o gam larg de pri interesate care se ocup
de monitorizare i evaluare, inclusiv: AM, AP (APIA&AFIR), CCE, autoritile i ageniile regionale,
furnizorii de date i alte instituii i organizaii relevante, grupurile de lucru tehnice, GAL-urile i RNDR. n
procesul de evaluare, evaluatorii vor coopera i se vor coordona mpreun cu CCE i grupurile tehnice, vor
pregti i prezenta metodologia de evaluare i vor realiza evalurile n conformitate cu caietul de sarcini.
Evaluatorii vor pregti i prezenta rapoartele de evaluare a calitii, n conformitate cu planificrile agreate.
Activitile de evaluare vor fi coordonate cu activitile de monitorizare i de evaluare pentru Pilonul I,
precum i cele prevzute pentru alte fonduri structurale i de investiii ale UE.
Furnizorii de date i alte instituii i organizaii relevante
Alte organizaii sunt surse de informaii, de date i de expertiz, ceea ce este (potenial) util pentru
monitorizarea i evaluarea PNDR. Printre aceastea se numr Institutul Naional de Statistic, Eurostat, etc.
Se vor face demersurile necesare, dup caz, cu organizaiile relevante pentru a furniza date corecte i n timp
util (cantitative i calitative) pentru monitorizare i evaluare. n timpul perioadei anterioare au existat
ntrzieri n furnizarea datelor din cauza ntrzierii asigurrii datelor de ctre furnizorii de date. Pentru
remedierea acestei situaii, AM intenioneaz o mai bun planificare, inclusiv iniierea din timp a tuturor
demersurilor necesare pentru contractarea unui evaluator permanent la nceputul programului pentru
organizarea furnizrii de date.

9.3. Evaluation topics and activities
Indicative description of evaluation topics and activities anticipated, including, but not limited to, fulfilment
of evaluation requirements provided for in Regulation (EU) No 1303/2013 and Regulation (EU) No
1305/2013. It shall cover: (a) activities needed to evaluate the contribution of each RDP Union priority as
referred to in Article 5 of Regulation (EU) No 1305/2013 to the rural development objectives laid down in
Article 4 of that Regulation, assessment of result and impact indicator values, analysis of net effects,
thematic issues, including sub-programmes, cross-cutting issues, national rural network, contribution of
CLLD strategies; (b) planned support for evaluation at LAG level; (c) programme specific elements
such as work needed to develop methodologies or to address specific policy areas.
Evaluarea analizeaz realizrile i contribuia Programului de Dezvoltare Rural la ndeplinirea obiectivelor
PAC, a strategiei Uniunii Europene pentru o cretere inteligent, sustenabil i inclusiv, n raport cu
situaia socio-economic i a mediului n zonele rurale i cu Acordul de parteneriat. Totodat, evaluarea va
urmri contribuia PNDR la realizarea prioritilor de dezvoltare rural, precum i rezultatele i impactul
programului. Prin urmare, evaluarea va contribui la mbuntirea implementrii programului i va fi
folosit ca baz pentru modificarea programului.
Temele de evaluare pentru PNDR vor avea n vedere nevoile specifice de evaluare i monitorizare
identificate pe parcursul implementrii programului, care vor acoperi cel puin urmtoarele teme: evaluarea
indicatorilor de rezultat i de impact, analiza efectului net, aspecte tematice (incluznd sub - programul),
aspectele orizontale, utilizarea Asistenei Tehnice, contribuia la strategiile de dezvoltare local & principiul
parteneriatului, RNDR, sprijinul prevzut pentru evaluarea la nivelul GAL-urilor, elementele specifice
programului activitatea necesar pentru dezvoltarea metodologiilor ori pentru a rspunde nevoilor
specifice anumitor zone. Activitatea de evaluare va asigura toate informaiile necesare realizrii Rapoartelor
Anuale de Implementare prezentate n anii 2017 i 2019 precum i a evalurii ex post.
Totodat, evalurile vor analiza schimbrile nregistrate ca urmare a interveniilor programului, efectul net
al programului, implementarea acestuia, inclusiv complementaritatea i sinergiile cu celelalte fonduri
structurale i de investiii. Pentru perioada 2014-2020, cel puin o dat va fi evaluat modul n care fondurile
europene acordate Romniei prin FEADR contribuie la realizarea fiecrei prioriti de dezvoltare rural,
precum i a obiectivelor transversale. De asemenea, activitatea de evaluare va permite colectarea datelor
necesare pentru stabilirea valorii indicatorilor complementari de rezultat. Alte evaluri pot avea n vedere
anumite teme specifice.
n PE anual, AM va propune i alte evaluri ad-hoc, n funcie de necesitile care apar n perioada de
implementare a programului. De asemenea, AM va anticipa i gestiona dificultile ntmpinate n perioada
de programare anterioar, legate, n principal, de derularea procedurilor de achiziii publice, care a condus la
ntrzieri n realizarea activitii de evaluare.
Activitile de evaluare se mpart n 4 categorii, dup cum urmeaz: pregtirea evalurilor, evaluarea
propriu-zis, diseminarea informaiilor i activiti legate de raportare i demersuri ntreprinse ca urmare a
activitii de evaluare (follow-up).
1. Activiti privind pregtirea evalurilor
n etapa de pregtire a evalurilor, se vor desfura o serie de activiti privind:
Revizuirea ntrebrilor comune de evaluare (inclusiv a legturilor cu indicatorii);
Elaborarea unor ntrebri de evaluare specifice programului, prin consultarea prilor interesate;
Identificarea tipurilor suplimentare de date care vor fi colectate i examinarea surselor de informaii;
Agrearea cu furnizorii de date cu privire la disponibilitatea datelor;
Completarea elementelor lips i acoperirea punctelor slabe identificate la colectarea datelor;
Pregtirea caietului de sarcini (termenii de referin) i coordonarea procedurii de licitaie.
2. Activiti privind evaluarea propriu-zis
Activitile de evaluare ale PNDR realizate de evaluatori:
Pregtirea i implementarea unor metodologii de evaluare adecvate;
Colectarea, procesarea, analizarea i sintetizarea informaiilor relevante de la Autoritatea de
Management:
o Pentru analizarea efectelor multiple ale interveniilor i a sinergiilor dintre activiti/msuri,
o Pentru selectarea metodelor de evaluare i pentru realizarea evalurii indicatorilor
complementari de rezultat i a indicatorilor specifici programului,
o Pentru selectarea metodelor de evaluare i realizarea evalurii impactului programului.
Analiza contribuiilor PNDR la obiectivele generale ale PAC, obiectivele Europa 2020 i aspectele
transversale (inovare, mediu, schimbrile climatice) i contribuia interveniilor specifice, inclusiv
Leader, implementarea strategiilor de dezvoltare local, i RNDR
Analiza realizrilor programului fa de obiectivele PNDR
Rspunsuri la ntrebrile legate de evaluare
Concluzii i recomandri legate de elaborarea i implementarea programului
3. Activiti legate de diseminarea informaiilor
Activitile de raportare i comunicare a rezultatelor evalurii sunt n sarcina AM. Astfel, AM va utiliza
versiuni sintetizate sau extrase din rapoartele de evaluare pentru a informa prile interesate i factorii de
decizie. Aceste rapoarte vor fi diseminate prin canale de informare stabilite ale AM i diverse mijloace
mass-media, inclusiv prin publicaiile i evenimentele Reelei Naionale de Dezvoltare Rural.
4. Activitile de raportare i aciunile ntreprinse n urma activitii de evaluare
Activitile de evaluare de mai sus vor fi raportate n seciunea specific din Raportul Anual de
Implementare (RAI). O raportare mai detaliat a activitilor de evaluare se va face n cele dou RAI
consolidate prezentate n 2017 i 2019. Acestea vor necesita o planificare avansat detaliat. RAI
consolidate necesit activiti analitice suplimentare privind progresul PNDR. n consecin, activitile de
evaluare pregtitoare se vor finaliza nainte de elaborarea draftului RAI, astfel nct rezultatele acestora s
poat fi incluse n rapoarte.
Raportul de evaluare ex post - care va fi depus la serviciile CE pn cel trziu 31 decembrie 2024 - va
ncheia toate sarcinile i activitile de evaluare. Evaluarea ex post va analiza eficacitatea i eficiena
programului i contribuia sa la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, sustenabil i inclusiv, va
oferi rspunsuri la ntrebrile legate de evaluare i va veni cu concluzii i recomandri pentru politica de
dezvoltare rural.
Rezultatele evalurilor PNDR vor fi avute n vedere la elaborarea Raportului de progres privind punerea n
aplicare a Acordului de Parteneriat care trebuie transmis Comisiei Europene n 2017 i 2019, pn la 31
august.
Pe baza rezultatelor evalurilor, autoritile responsabile vor ntreprinde msuri de mbuntire a
implementrii programului i, dup caz, vor modifica programul.

9.4. Data and information
Brief description of the system to record, maintain, manage and report statistical information on RDP
implementation and provision of monitoring data for evaluation. Identification of data sources to be used,
data gaps, potential institutional issues related to data provision, and proposed solutions. This section should
demonstrate that appropriate data management systems will be operational in due time.
Sistemul de informaii statistice cu privire la implementarea i monitorizarea PNDR pentru evaluare
Ageniile de pli - AFIR i APIA - folosesc sisteme de baze de date numite SPCDR (AFIR), respectiv
IACS (APIA) pentru a nregistra, stoca i gestiona informaiile de monitorizare a PNDR care vor fi necesare
pentru a evalua progresul ctre obiectivele i intele programului. Sursele principale de informaii pentru
aceste baze de date sunt formularele de cerere (de finanare i de plat), i contractele/angajamentele
beneficiarilor. SPCDR va structura rapoartele de monitorizare n conformitate cu viitorul regulament de
implementare i cu instruciunile aferente. Datele cu privire la sprijinul care nu se acord prin proiect (de ex.
pentru pli pe agro-mediu) vor fi furnizate prin IACS.
Iniial, sistemul IT nu a fost complet operaional, din cauza multiplelor modificri de legislaie i de
procedur care au condus la modificarea sistemului informatic. O planificare mai bun pentru aceast
perioad, inclusiv o evaluare ex ante mai cuprinztoare a sistemului, care s acopere cerinele din noul
sistem (de raportare i flux de informaii) mpreun cu finalizarea cadrului instituional i a procedurilor
detaliate vor duce la o funcionalitate mbuntit.
Surse de date care trebuie folosite
Coordonarea evalurii n conformitate cu cerinele legale necesit colectarea unor date relevante n legtur
cu indicatorii comuni i specifici programului. Tipurile i sursele de date importante pentru evaluare sunt:
Datele de monitorizare, inclusiv pentru rezultatele programului, vor fi furnizate de beneficiari i
instituiile implicate n implementarea fizic i financiar a programului i vor fi colectate din sursele
identificate n documentele de ghidare elaborate de serviciile COM n contextul definirii CMES
(cererea de finanare, cerererea de plat, IACS, baza de date a Ageniei de Plat, a furnizorului de
servicii de formare sau consultan, gestionarul fondului mutual, etc). Aceste date de monitorizare
vor fi colectate i agregate ntr-o baz de date de APIA & AFIR i structurile proprii ale AM i
trimise la AM central. nc din momentul elaborrii procedurilor se va avea n vedere necesarul de
date pentru realizarea evalurilor din Planul de evaluare. Se vor stabili, n mod oficial, proceduri
clare pentru furnizarea de date i agregare, inclusiv responsabilitile instituiilor specifice, lundu-se
n considerare specificitatea inclusiv a noilor msuri. n prezent exist acorduri de delegare ntre
instituiile care sunt implicate direct n acest proces, urmnd ca acestea s fie actualizate n contextul
specificului PNDR 2014-2020, incluznd necesarul de date pentru noile aciuni/msuri. Pentru a
evita imposibilitatea obinerii datelor necesare realizrii evalurilor, nc de la momentul lansrii
msurilor, instituiile implicate n gestionarea acestora vor identifica datele i sursele necesare
furnizrii informaiilor conform CMES, n vederea construirii unei baze de date n care s se
regsesc informaiile necesare realizrii evalurilor prevzute n PE;
Datele dezagregate, colectate de la non-beneficiari (pentru grupul de control/analiza contrafactual)
i/sau din eantioanele reprezentative ale sectorului (analiza sectorial) prin sondaje regulate
(inclusiv RICA, Ancheta Structural n Agricultur (ASA), cercetri specifice pe ar).
Datele specifice, colectate n mod periodic, prin diferite instituii/ministere pe diferite prioriti de
DR i domenii de intervenie.
Datele statistice, folosite pentru analiza sectorial de context, agregate n conformitate cu cerinele
UE. Datele statistice preluate de AM de la instituiile abilitate s furnizeze date oficiale vor fi
utilizate de AM n evaluare.

9.5. Timeline
Major milestones of the programming period, and indicative outline of the timing needed to ensure that
results are available at the appropriate time.
Jaloanele majore includ RAI consolidate prezentate Comisiei n 2017 i 2019, i evaluarea ex post, cu
detaliile rezumate n Fig. Chp. 9.5.
Mai jos se afl un sumar orientativ cu planificarea activitilor principale pentru a asigura finalizarea
activitilor, mpreun cu rezultatele:
Stadiu - Activiti - Data (stabilit)
Guvernan
o Stabilirea Comitetului de Coordonare a Evalurii -> 2014
o Planificarea resurselor pentru evaluare i consolidarea capacitii -> 2014
o Schema organizaional a sistemului de M&E - 2014
o Pregtirea strategiei de comunicare -> 2014 - 2015
o Pregtirea caietului de sarcini i a procedurilor de licitaie i realizarea unei proceduri de
licitaie pentru RAI consolidat 2017 -> 2015
licitaie pentru RAI consolidat 2019 -> 2017
o Prezentarea/discutarea RAI la Comitetul de Monitorizare -> 2016 - 2024
o Monitorizarea strategiei de comunicare -> 2018 - 2024
licitaie pentru evaluarea ex post -> 2021 - 2020
Pregtire
o Revizuirea abordrilor metodologice poteniale pentru evaluarea rezultatelor i impactului ->
2016
o Revizuirea ntrebrilor & criteriilor de evaluare -> 2015
o Revizuirea surselor poteniale de colectare a datelor; Identificarea datelor necesare i a
surselor poteniale, inclusiv a nivelelor de referin -> 2014-2015
o Pregtirea sistemului de colectare a datelor -> 2014-2015
o Pregtirea metodologiei -> 2016
Implementarea
o RAI standard (2016, 2018, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024)
o Evaluarea rezultatelor interveniilor PDR i contribuia la domeniile de intervenie (DI) n
cadrul prioritilor DR, rspunsuri la ntrebrile de evaluare, concluzii i recomandri cu
privire la elaborarea & implementarea programului, evaluarea folosirii fondurilor de AT,
inclusiv descrierea implementrii sub-programelor incluse n program (RAI consolidat
prezentat n 2017) -> 2017
o Evaluarea rezultatelor interveniilor PDR i contribuie la DI n cadrul prioritilor DR;
contribuii la obiectivele transversale de DR; la eficacitatea, eficiena i impactul PDR, i
contribuie la cele trei obiective generale ale PAC; contribuie la realizarea intelor principale
UE2020 i a strategiei Uniunii, inclusiv obiectivele tematice CSC; la progresul realizat
pentru a asigura o abordare integrat a utilizrii FEADR i a altor fonduri UE pentru a
sprijini dezvoltarea teritorial, inclusiv SDL; rspunsuri la ntrebrile de evaluare i concluzii
i recomandri cu privire la elaborarea i implementarea programului (RAI consolidat
prezentat n 2019) -> 2019
o Evaluarea rezultatelor interveniilor PDR i contribuie la DI n cadrul prioritilor DR;
contribuii la obiectivele transversale de DR, la eficacitatea, eficiena i impactul PDR, i
contribuie la cele trei obiective generale ale PAC; contribuie la realizarea intelor principale
UE2020 i a strategiei Uniunii, inclusiv obiectivele tematice CSC; la progresul realizat
pentru a asigura o abordare integrat a utilizrii FEADR i a altor fonduri UE pentru a
sprijini dezvoltarea teritorial, inclusiv SDL; folosirea fondurilor de AT; rspunsuri la
ntrebrile de evaluare i concluzii i recomandri cu privire la elaborarea i implementarea
programului (ex post 2024) -> 2024
Diseminarea
o Revizuirea i diseminarea constatrilor de la evaluare -> 2017-2024

Fig. Chp. 9.5

9.6. Communication
Description of how evaluation findings will be disseminated to target recipients, including a description of
the mechanisms established to follow-up on the use of evaluation results.
Aceast seciune descrie modul n care rezultatele activitilor de evaluare vor fi disponibile pentru diferii
destinatari int (pentru cine) pentru a le acoperi nevoile de informaii (ce), responsabilii cu diseminarea
acestor rezultate (cine), canalele de informare care vor fi utilizate (cum) i planificarea (cnd) pentru a
monitoriza folosirea rezultatelor din procesul de evaluare. Planul de comunicare va fi monitorizat i revizuit,
atunci cnd este necesar. Planul general este prezentat n Fig. Chp. 9.6.
Pentru asigurarea valorificrii rezultatelor i constatrilor evalurilor, Autoritatea de Management va
solicita, periodic, structurilor responsabile un stadiu al implementrii acestora.

Fig. Chp. 9.6

9.7. Resources
Description of the resources needed and foreseen to implement the plan, including an indication of
administrative capacity, data, financial resources, IT needs. Description of capacity building activities
foreseen to ensure that the evaluation plan can be fully implemented.
Resurse umane
n cadrul Autoritii de Management precum i n cadrul ageniilor de pli exist structuri care desfoar
activiti de monitorizare, responsabilitatea evalurii aparinnd unei structuri distincte din cadrul AM.
Experiena acumulat n perioada 2007-2013 de personalul din cadrul acestor structuri este valorificat n
planurile i activitile de monitorizare i evaluare desfurate n perioada 2014-2020.
Instruirea i consolidarea competenelor profesionale ale personalului responsabil de monitorizare i
evaluare este un proces continuu care implic aciuni de training, grupuri de lucru i schimburi de experien
cu alte state membre. De asemenea, vor fi avute n vedere i ateliere de lucru privind analiza contrafactual,
participarea activ n cadrul Reelei Europene de Evaluare i colaborarea cu mediul academic i cu
structurile societii civile care desfoar activiti de evaluare. n perioada 2007-2013, resursele umane au
reprezentat principala problem n desfurarea activitilor de evaluare, avnd n vedere numrul redus de
personal. n aceste condiii, pentru urmtoarea perioad de programare, dup aprobarea Planului de
evaluare, se va elabora un plan specific cu privire la capacitatea de evaluare, care va identifica nevoile i va
prezenta activitile ntreprinse pentru consolidarea capacitii administrative.
Resurse financiare
Activitile legate de evaluarea programului sunt finanate prin msura de AT din cadrul PNDR. Distribuia
fondurilor alocate evalurii programului se face anual pe baza Planului anual de achiziii i bugetul
previzionat pentru activitatea de evaluare programat n anul respectiv avnd la baz PE.
Resurse materiale
Pentru desfurarea activitilor de monitorizare i evaluare, sistemul informatic din perioada 2007-2013 va
fi actualizat pentru a rspunde cerinelor noi din perioada de programare 2014-2020.
Consolidarea capacitii pentru ali actori implicai n sistemul de evaluare
Pentru Membrii Comitetului de Monitorizare sunt ntreprinse aciuni de contientizare a rolului i
importanei activitilor de evaluare, acetia fiind permanent informai cu privire la rezultatele procesului de
monitorizare i evaluare.
n scopul unui proces eficient i calitativ de evaluare a programului, grupurile de aciune local vor furniza o
serie de informaii referitoare la activitatea desfurat de acestea. n acest sens, pentru GAL-uri se vor
desfura aciuni de contientizare privind furnizarea de date i informaii adecvate necesare procesului de
evaluare.

10. FINANCING PLAN
10.1. Annual EAFRD contributions in ()
Types of
regions and
additional
allocations
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
59(3)(a) - Less
developed regions &
outermost regions
and in the smaller
Aegean islands
within the meaning
of Regulation (EEC)
No 2019/93
1.143.033.279,83 1.141.530.073,61 1.139.995.970,62 1.138.430.319,73 1.136.836.057,43 1.135.157.289,99 1.133.170.724,78 7.968.153.715,99
59(3)(b) - All
regions whose GDP
per capita for the
2007-2013 period
was less than 75 %
of the average of the
EU-25 for the
reference period but
whose GDP per
capita is above 75 %
of the GDP average
of the EU-27
6.815.274,17 6.806.311,39 6.797.164,38 6.787.829,27 6.778.323,57 6.768.314,01 6.756.469,22 47.509.686,01
Total 1.149.848.554,00 1.148.336.385,00 1.146.793.135,00 1.145.218.149,00 1.143.614.381,00 1.141.925.604,00 1.139.927.194,00 8.015.663.402,00
(Out of which)
Performance
reserve article 20 of
Regulation (EU) No
1303/2013
68.990.913,24 68.900.183,10 68.807.588,10 68.713.088,94 68.616.862,86 68.515.536,24 68.395.631,64 480.939.804,12
10.2. Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to in Article 59(3) of Regulation (EU)
No 1305/2013
Article establishing the maximum contribution
rate.
Applicable EAFRD Contribution Rate Min applicable EAFRD cont. rate 2014-2020 (%) Max applicable EAFRD cont. rate 2014-2020
(%)
Less developed regions & outermost regions and in the smaller
Aegean islands within the meaning of Regulation (EEC) No 2019/93
85% 20% 85%
All regions whose GDP per capita for the 2007-2013 period was less
than 75 % of the average of the EU-25 for the reference period but
whose GDP per capita is above 75 % of the GDP average of the EU-
27
75% 20% 75%
10.3. Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in total period 2014-2020)
10.3.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
Types of regions and additional allocations Applicable
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
59(3)(a) Less developed regions
& outermost regions and
in the smaller Aegean
islands within the
meaning of Regulation
(EEC) No 2019/93
Main 85% 0.00 (2A)
0.00 (2B)
0.00 (3A)
0.00 (3B)
0.00 (P4)

59(4)(a) Measures referred to in
Articles 14, 27 and 35,
for the LEADER local
development referred to
in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
operations under Article
19(1)(a)(i)
90% 11,232,000.00 (2A)
5,715,000.00 (2B)
2,700,000.00 (3A)
2,700,000.00 (3B)
28,039,100.00 (P4)

59(3)(b) All regions whose GDP
per capita for the 2007-
2013 period was less
than 75 % of the average
of the EU-25 for the
whose GDP per capita is
above 75 % of the GDP
average of the EU-27
Main 75% 0.00 (2A)
0.00 (2B)
0.00 (3A)
0.00 (3B)
0.00 (P4)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (2A)
0.00 (2B)
0.00 (3A)
0.00 (3B)
0.00 (P4)

EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
Total 0,00 50.386.100,00
10.3.2. M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15)
Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD
Contribution rate
2014-2020 (%)
Applicable EAFRD
Contribution rate
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instruments under
MA responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instrument under
MA responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative EAFRD
amount 2014-2020
()
Total Union
Contribution
planned 2014-2020
()
59(3)(a) Less developed regions &
outermost regions and in the
smaller Aegean islands
within the meaning of
Regulation (EEC) No
2019/93
Main 85% 18,686,094.00 (2A)
25,896,981.00 (2B)
1,530,000.00 (3A)
4,225,373.00 (6A)

59(3)(b) All regions whose GDP per
capita for the 2007-2013
period was less than 75 %
of the average of the EU-25
for the reference period but
Main 75% 0.00 (2A)
25,923.00 (2B)
0.00 (3A)
21,729.00 (6A)

Total 0,00 50.386.100,00
10.3.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 835,413,312.00 (2A)
180,109,670.00 (3A)
369,260,000.00 (5A)
377,089,291.00 (5D)
270,164,506.00 (6A)

59(4)(b) Operations contributing
to the objectives of
environment and climate
change mitigation and
adaptation under Article
17, points (a) and (b) of
Article 21(1), Articles
28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (2A)
0.00 (3A)
0.00 (5A)
0.00 (5D)
0.00 (6A)

Main 75% 3,594,969.00 (2A)
7,504,570.00 (3A)
740,000.00 (5A)
1,894,921.00 (5D)
11,256,854.00 (6A)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (2A)
0.00 (3A)
0.00 (5A)
0.00 (5D)
0.00 (6A)

Total 0,00 2.057.028.093,00
10.3.4. M06 - Farm and business development (art 19)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 215,569,938.00 (2A)
0.00 (2B)
1,500,000.00 (5C)
246,512,003.00 (6A)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (2A)
400,355,600.00 (2B)
0.00 (5C)
0.00 (6A)

Main 75% 432,004.00 (2A)
0.00 (2B)
0.00 (5C)
1,988,000.00 (6A)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (2A)
0.00 (2B)
0.00 (5C)
0.00 (6A)

Total 0,00 866.357.545,00
10.3.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
Contribution rate
2014-2020 (%)
Applicable EAFRD
Contribution rate
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instruments under
MA responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instrument under
MA responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative EAFRD
amount 2014-2020
()
Total Union
Contribution
planned 2014-2020
()
Regulation (EEC) No
2019/93
Main 85% 1,080,784,535.00 (6B)

Main 75% 19,810,714.00 (6B)

Total 0,00 1.100.595.249,00
10.3.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 105,695,160.00 (5E)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (5E)

Main 75% 0.00 (5E)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (5E)

Total 0,00 105.695.160,00
10.3.7. M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 0.00 (3A)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 7,760,000.00 (3A)

Main 75% 240,000.00 (3A)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (3A)

Total 0,00 8.000.000,00
10.3.8. M10 - Agri-environment-climate (art 28)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 0.00 (5A)
849,964,916.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (5A)
0.00 (P4)

Main 75% 0.00 (5A)
0.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (5A)
0.00 (P4)

Total 0,00 849.964.916,00
10.3.9. M11 - Organic farming (art 29)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 200,686,161.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (P4)

Main 75% 0.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (P4)

Total 0,00 200.686.161,00
10.3.10. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 1,130,796,418.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (P4)

Main 75% 0.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (P4)

Total 0,00 1.130.796.418,00
10.3.11. M14 - Animal Welfare (art 33)
Contribution rate
2014-2020 (%)
Applicable EAFRD
Contribution rate
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instruments under
MA responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instrument under
MA responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative EAFRD
amount 2014-2020
()
Total Union
Contribution
planned 2014-2020
()
Regulation (EEC) No
2019/93
Main 85% 437,013,969.00 (3A)

Main 75% 0.00 (3A)

Total 0,00 437.013.969,00
10.3.12. M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 100,000,000.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (P4)

Main 75% 0.00 (P4)

28, 29, 30, 31 and 34
75% 0.00 (P4)

Total 0,00 100.000.000,00
10.3.13. M16 - Co-operation (art 35)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 0.00 (3A)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 28,021,100.00 (3A)

Main 75% 0.00 (3A)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (3A)

Total 0,00 28.021.100,00
10.3.14. M17 - Risk management (art 36-39)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 200,000,000.00 (3B)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (3B)

Main 75% 0.00 (3B)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (3B)

Total 0,00 200.000.000,00
10.3.15. M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013)
EAFRD
Contribution
rate 2014-2020
(%)
Applicable
EAFRD
Contribution
rate with art
59(4)(g) 2014-
2020 (%)
Rate applicable
to financial
instruments
under MA
responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable
to financial
instrument under
MA
responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative
EAFRD amount
2014-2020 ()
Total Union
Contribution
planned 2014-
2020 ()
islands within the
(EEC) No 2019/93
Main 85% 0.00 (6B)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 652,364,672.00 (6B)

Main 75% 0.00 (6B)

in Article 32 of
Regulation (EU) No
1303/2013 and for
19(1)(a)(i)
90% 0.00 (6B)

Total 0,00 652.364.672,00
10.3.16. M20 - Technical assistance Member States (art 51-54)
Contribution rate
2014-2020 (%)
Applicable EAFRD
Contribution rate
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instruments under
MA responsibility
2014-2020 (%)
Rate applicable to
financial
instrument under
MA responsibility
with art 59(4)(g)
2014-2020 (%)
Financial
Instruments
Indicative EAFRD
amount 2014-2020
()
Total Union
Contribution
planned 2014-2020
()
Regulation (EEC) No
2019/93
Main 85% 178,367,919.00

Main 75% 0.00

Total 0,00 178.367.919,00
11. INDICATOR PLAN
11.1. Indicator Plan
11.1.1. P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas
11.1.1.1. 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas
Target indicator(s) 2014-2020
Target indicator name Target value 2023
T1: percentage of expenditure under Articles 14, 15 and 35 of Regulation (EU) No 1305/2013 in relation to the total
expenditure for the RDP (focus area 1A)
1,56
Total RDP planned public expenditures 9.363.187.655,00

Planned output indicator(s) 2014-2020
Measure name Indicator name Value
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Total public expenditure (trainings, farm exchanges,
demonstration) (1.1 to 1.3)
55.984.556,00
M02 - Advisory services, farm management and farm
relief services (art 15)
Total public expenditure (2.1 to 2.3) 59.285.240,00
M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) 31.134.556,00
11.1.1.2. 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and
T2: Total number of cooperation operations supported under the cooperation measure (Article 35 of Regulation (EU) No
1305/2013) (groups, networks/clusters, pilot projects) (focus area 1B)
215,00

M16 - Co-operation (art 35) Nr of EIP operational groups to be supported (establishment
and operation) (16.1)
24,00
M16 - Co-operation (art 35) Nr of other cooperation operations (groups, networks/clusters,
pilot projects) (16.2 to 16.9)
191,00
11.1.1.3. 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors
T3: Total number of participants trained under Article 14 of Regulation (EU) No 1305/2013 (focus area 1C) 153.318,00

M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in
trainings
153.318,00
11.1.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and
promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests
11.1.2.1. 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and
T4: percentage of agricultural holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (focus area
2A)
2,89
Number of agricultural holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (focus area 2A) 3.679,00

Context Indicator used as denominator for the target
Context Indicator name Base year value
17 Agricultural holdings (farms) - total 127.107,00

trainings
18.000,00
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Training/skills acquisition (1.1) - Total public for
training/skills
9.000.000,00
12.480.000,00
Nr of beneficiaries advised (2.1) 36.639,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of holdings supported for investment in agricultural
holdings (4.1)
3.679,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure for investments in infrastructure (4.3) 235.385.187,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) 1.310.024.182,71
M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure (4.1) 752.247.297,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure 987.632.483,00
M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid
development small farms (6.3)
16.946,00
M06 - Farm and business development (art 19) Total investment (public + private) 254.187.697,00
M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure 254.187.697,00
11.1.2.2. 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in
particular, generational renewal
T5: percentage of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers
(focus area 2B)
10,00
Number of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (focus area 2B) 12.709,00


trainings
12.700,00
training/skills
6.350.000,00
6.350.000,00
M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid young
farmers (6.1)
12.709,00
M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving support for
investments in non-agric activities in rural areas (6.4)
0
M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving transfer payment (6.5) 0
M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure (6.1) 444.839.556,00
11.1.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products,
animal welfare and risk management in agriculture
11.1.3.1. 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food
chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short
supply circuits, producer groups and inter-branch organisations
T6: percentage of agricultural holdings receiving support for participating in quality schemes, local markets and short
supply circuits, and producer groups/organisations (focus area 3A)
0,92
Number agricultural holdings receiving support for participating in quality schemes, local markets and short supply circuits, and
producer groups/organisations (focus area 3A)
1.164,00


trainings
0
training/skills
0
3.000.000,00
Nr of beneficiaries advised (2.1) 300,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of operations supported for investment (e.g. in agricultural
holdings, in processing and marketing of ag. products) (4.1
and 4.2)
277,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) 443.059.977,93
M09 - Setting-up of producer groups and organisations
(art 27)
Nr of operations supported (producer groups set up) 40,00
(art 27)
Nr of holdings participating in producer groups supported 400,00
(art 27)
Total public expenditure () 8.922.222,00
M14 - Animal Welfare (art 33) Nr of beneficiaries 497,00
M14 - Animal Welfare (art 33) Total public expenditure () 514.134.081,00
M16 - Co-operation (art 35) Nr of agricultural holdings participating in cooperation/local
promotion among supply chain actors (16.4)
764,00
M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) 31.134.556,00
11.1.3.2. 3B) Supporting farm risk prevention and management
T7: percentage of farms participating in risk management schemes (focus area 3B) 11,80
Number of agricultural holdings participating in risk management scheme (focus area 3B) 15.000,00


trainings
0
training/skills
0
3.000.000,00
M17 - Risk management (art 36-39) Nr of farm holdings supported for premium for insurance
(17.1)
0
M17 - Risk management (art 36-39) Total public expenditure () (17.1) 0
M17 - Risk management (art 36-39) Nr of farm holdings participating in mutual funds (17.2) 15.000,00
M17 - Risk management (art 36-39) Total public expenditure () (17.2) 235.294.118,00
M17 - Risk management (art 36-39) Nr of farm holdings participating to income stabilisation tool
(17.3)
0
M17 - Risk management (art 36-39) Total public expenditure () (17.3) 0
11.1.4.1. 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in
areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of
European landscapes
Agriculture
T9: percentage of agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes (focus area
4A)
7,92
Agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes (ha) (focus area 4A) 1.053.500,00

18 Agricultural Area - total UAA 13.306.130,00

trainings
122.618,00
training/skills
30.654.556,00
31.154.556,00
M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) 1.283.500,00
M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) 2.999.876,00
M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure () 981.959.468,00
M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 85.000,00
M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 78.900,00
M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure () 236.101.366,00
M13 - Payments to areas facing natural or other specific
constraints (art 31)
Area (ha) - mountain areas (13.1) 1.370.000,00
Area (ha) - other areas with significant NC (13.2) 3.050.000,00
Area (ha) - areas with specific constraints (13.3) 180.000,00
Total public expenditure () 1.330.348.728,00
Forest
T8: percentage of forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (focus area 4A) 12,60
Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (ha) (focus area 4A) 850.000,00

29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total 6.747,00

M15 - Forest environmental and climate services and
forest conservation (art 34)
Areas under forest environment contracts (15.1) 850.000,00
Public expenditure for genetic resources actions (15.2) 0
11.1.4.2. 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management
Agriculture
T10: percentage of agricultural land under management contracts to improve water management (focus area 4B) 1,23
Agricultural land under management contracts to improve water management (ha) (focus area 4B) 163.900,00


trainings
122.618,00
training/skills
30.654.556,00
31.154.556,00
Forest
T11: percentage of forestry land under management contracts to improve water management (focus area 4B) 0
Forestry land under management contracts to improve water management (ha) (focus area 4B) 0


11.1.4.3. 4C) Preventing soil erosion and improving soil management
Agriculture
T12: percentage of agricultural land under management contracts to improve soil management and/or prevent soil
erosion (focus area 4C)
1,73
Agricultural land under management contracts to improve soil management and/or prevent soil erosion (ha) (focus area 4C) 230.000,00


trainings
122.618,00
training/skills
30.654.556,00
31.154.556,00
Forest
T13: percentage of forestry land under management contracts to improve soil management and/or prevent soil erosion
(focus area 4C)
1,26
Forestry land under management contracts to improve soil management and/or prevent soil erosion (ha) (focus area 4C) 85.000,00


resilient economy in agriculture, food and forestry sectors
11.1.5.1. 5A) Increasing efficiency in water use by agriculture
T14: percentage of irrigated land switching to more efficient irrigation system (focus area 5A) 14,78
Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (focus area 5A) 465.410,00

20 Irrigated Land - total 3.148.882,00

M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of operations supported for investment (4.1, 4.3) 435,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Area (ha) concerned by investments for saving water (e.g.
more efficient irrigation systems)
435.410,00
M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) (e.g. reduction of irrigated land) 30.000,00
11.1.5.2. 5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes,
residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy
T16: Total investment in renewable energy production () (focus area 5C) 1.960.784,44

M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid/support for
investment in non-agric activities in rural areas (6.2 and 6.4)
0
M06 - Farm and business development (art 19) Nr of operations 9,00
11.1.5.3. 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture
LU concerned by investments in live-stock management in view of reducing GHG and/or ammonia emissions (focus area
5D)
23.578,00
T17: percentage of LU concerned by investments in live-stock management in view of reducing GHG and/or ammonia emissions
(focus area 5D)
0,43
T18: percentage of agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia
emissions (focus area 5D)
0,00
Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (focus area 5D) 0,00

21 Livestock units - total 5.444.180,00

M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of operations supported for investment (e.g. manure
storage, manure treatment) (4.1, 4,4 and 4.3)
943,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) LU concerned by investment in livestock management in view
of reducing GHG and ammonia emissions
23.578,00
11.1.5.4. 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry
T19: percentage of agricultural and forest land under management contracts contributing to carbon sequestration and
conservation (focus area 5E)
0,05
Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (focus area 5E) 10.995,00


M08 - Investments in forest area development and
improvement of the viability of forests (art 21-26)
Area (ha) to be afforested (establishment - 8.1) 10.995,00
Total public expenditure () (8.1) 124.347.250,00
Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 0
Total public expenditure () (8.2) 0
Nr of operations (investments improving resilience and value
of forest ecosystems) (8.5)
0
11.1.6.1. 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job
creation
T20: Jobs created in supported projects (focus area 6A) 24.417,00

M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of beneficiaries of support for investment ( in processing
and marketing of ag. products) (4.2)
415,00
M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid/support for
investment in non-agric activities in rural areas (6.2 and 6.4)
2.934,00
11.1.6.2. 6B) Fostering local development in rural areas
Net population 2.560.342,00
T21: percentage of rural population covered by local development strategies (focus area 6B) 80,00
Rural population covered by local development strategies (focus area 6B) 7.688.106,00
T22: percentage of rural population benefiting from improved services/infrastructures (focus area 6B) 26,64
T23: Jobs created in supported projects (Leader) (focus area 6B) 2.055,00

1 Population - rural 45,00
1 Population - intermediate 0,00
1 Population - total 21.355.849,00

M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art
20)
Nr of operations supported for drawing up of village
development and N2000/HNV area management plans (7.1)
0
20)
Nr of operations supported for investments of small scale
infrastructure, including investments in renewable energy and
energy saving (7.2)
762,00
20)
Nr of operations supported for investments in local basic
services for the rural population (7.4)
0
20)
Nr of operations supported for investments in
recreational/tourist infrastructure (7.5)
0
20)
Nr of operations supported for studies/investments in rural
cultural and natural heritage, incl HNV sites (7.6)
389,00
20)
Nr of operations supported for investments in relocation of
activities for environmental/quality of life reasons (7.7)
0
20)
Nr of operations Others (7.8) 0
20)
Population benefiting from improved services/infrastructures
(7.1; 7.2; 7.4; 7.5.;7.6; 7.7)
2.560.342,00
20)
M19 - Support for LEADER local development (CLLD
community-led local development) (art 35 Regulation (EU)
No 1303/2013)
Number of LAGs selected 120,00
No 1303/2013)
Population covered by LAG 7.688.106,00
No 1303/2013)
Total public expenditure () - preparatory support (19.1) 2.400.000,00
No 1303/2013)
Total public expenditure () - support for implementation of
operations under the CLLD strategy (19.2)
645.888.286,88
No 1303/2013)
Total public expenditure () - preparation and implementation
of cooperation activities of the local action group (19.3)
16.561.238,13
Total public expenditure () - support for running costs and
animation (19.4)
60.000.000,00
No 1303/2013)
11.2. Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area (generated automatically)
Measures Indicators
P2 P3 P4 P5 P6
Total
2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C
M01
Training/skills acquisition
(1.1) - Nbr of participants in
trainings
18,000 12,700 122,618 153,318
Training/skills acquisition
(1.1) - Total public for
training/skills
9,000,000 6,350,000 30,654,556 46,004,556
Total public expenditure
(trainings, farm exchanges,
12,480,000 6,350,000 3,000,000 3,000,000 31,154,556 55,984,556
M02
Nr of beneficiaries advised
(2.1)
36,639 25,418 300 4,167 66,524
(2.1 to 2.3)
21,983,640 30,501,600 1,800,000 5,000,000 59,285,240
M04
Total investment (public +
private)
1,310,024,182.71 443,059,977.93 435,410,196 637,372,888.57 664,589,968.89 3,490,457,214.1
Total public expenditure 987,632,483 221,899,823 435,410,196 446,161,022 332,849,734 2,423,953,258
M06
Total investment (public +
private)
254,187,697 444,839,556 1,960,784.44 312,097,257.56 1,013,085,295
Total public expenditure 254,187,697 444,839,556 1,764,706 292,664,787 993,456,746
M07 Total public expenditure () 1,297,925,504 1,297,925,504
M08
Total public expenditure ()
(8.1)
124,347,250 124,347,250
M09 Total public expenditure () 8,922,222 8,922,222
M10
Area (ha) under agri-
environment-climate (10.1)
1,283,500 1,283,500
Area (ha) (e.g. reduction of
irrigated land)
30,000 30,000
Total public expenditure () 981,959,468 17,999,257 999,958,725
M11
Area (ha) - convertion to
organic farming (11.1)
85,000 85,000
Area (ha) - maintainance of
organic farming (11.2)
78,900 78,900
Total public expenditure () 236,101,366 236,101,366
M13
Area (ha) - mountain areas
(13.1)
1,370,000 1,370,000
Area (ha) - other areas with
significant NC (13.2)
3,050,000 3,050,000
Area (ha) - areas with
specific constraints (13.3)
180,000 180,000
Total public expenditure () 1,330,348,728 1,330,348,728
M14
Nr of beneficiaries 497 497
M15
Areas under forest
environment contracts (15.1)
850,000 850,000
M16
Nr of agricultural holdings
participating in
cooperation/local promotion
among supply chain actors
(16.4)
764 764
(16.1 to 16.9)
31,134,556 31,134,556
M17
Total public expenditure ()
(17.2)
235,294,118 235,294,118
M19
Number of LAGs selected 120 120
Population covered by LAG 7,688,106 7,688,106
Total public expenditure () -
preparatory support (19.1)
2,400,000 2,400,000
support for implementation
of operations under the
CLLD strategy (19.2)
645,888,286.88 645,888,286.88
preparation and
implementation of
cooperation activities of the
local action group (19.3)
16,561,238.13 16,561,238.13
support for running costs and
animation (19.4)
60,000,000 60,000,000
11.3. Secondary effects: identification of potential contributions of Rural Development measures/sub-measures programmed under a given focus area to
other focus areas / targets
FA from IP Measure
P1 P2 P3 P4 P5 P6
1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C
2A
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) X X P
M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) X P
M04 - Investments in physical assets (art 17) P X X X X X
M06 - Farm and business development (art 19) P X X
2B
M06 - Farm and business development (art 19) X P X X
3A
M04 - Investments in physical assets (art 17) X P X
M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) X P X
M14 - Animal Welfare (art 33) X P X
M16 - Co-operation (art 35) X X P X X
4A
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) P X X
M10 - Agri-environment-climate (art 28) P X X X X X
M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) P X X X
4B
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) P X X
M11 - Organic farming (art 29) X P X
4C M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) P X X
M10 - Agri-environment-climate (art 28) X X P X X X
M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) X P
M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) X P X X
5A
M04 - Investments in physical assets (art 17) P X
M10 - Agri-environment-climate (art 28) X X X P X X
5C M06 - Farm and business development (art 19) X X P
5D M04 - Investments in physical assets (art 17) X X X P X
5E M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) X X X P
6A
M04 - Investments in physical assets (art 17) X X X X X P
M06 - Farm and business development (art 19) X X X P
6B M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) X X X X X P
12. ADDITIONAL NATIONAL FINANCING
For measures and operations falling within the scope of Article 42 of the Treaty, a table on additional
national financing per measure in accordance with Article 82 of Regulation (EU) No 1305/2013, including
the amounts per measure and indication of compliance with the criteria under RD regulation.
Measure Additional National
Financing during the
period 2014-2020 ()
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) 0,00
M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 0,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) 0,00
M06 - Farm and business development (art 19) 0,00
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) 0,00
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) 0,00
M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) 0,00
M10 - Agri-environment-climate (art 28) 0,00
M11 - Organic farming (art 29) 0,00
M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) 0,00
M14 - Animal Welfare (art 33) 0,00
M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) 0,00
M16 - Co-operation (art 35) 0,00
M17 - Risk management (art 36-39) 0,00
M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No
1303/2013)
0,00
M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) 0,00
Total 0,00

12.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013

12.2. M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15)

12.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)

12.4. M06 - Farm and business development (art 19)

12.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)

12.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26)

12.7. M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27)

12.8. M10 - Agri-environment-climate (art 28)

12.9. M11 - Organic farming (art 29)

12.10. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)

12.11. M14 - Animal Welfare (art 33)

12.12. M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34)

12.13. M16 - Co-operation (art 35)

12.14. M17 - Risk management (art 36-39)


12.15. M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35

12.16. M20 - Technical assistance Member States (art 51-54)

13. ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT
For the measures and operations which fall outside the scope of Article 42 of the Treaty the table of aid schemes falling under Article 88(1) to be
used for the implementation of the programmes, including the title of the aid scheme, as well as the EAFRD contribution, national cofinancing
and additional national financing. Compatibility with state aid must be ensured over the entire life cycle of the programme.
Measure Title of the aid scheme EAFRD () National
Cofinancing ()
Additional
National
Funding ()
Total ()
M01 - Knowledge transfer and information
actions (art 14)
Sprijin pentru formarea profesional i
dobndirea de competene; Sprijin pentru
activiti demonstrative i de informare
50.380.000,00 5.030.000,00 55.410.000,00
M02 - Advisory services, farm management and
farm relief services (art 15)
Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii
fermieri, microntreprinderile si ntreprinderile
mici
50.380.000,00 8.890.000,00 59.270.000,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) Investiii procesare i marketing; Investiii pentru
dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea
infrastructurii silvice
216.000.000,00 44.000.000,00 260.000.000,00
M06 - Farm and business development (art 19) Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole
n zone rurale; Investiii n crearea i dezvoltarea
de activiti neagricole
250.000.000,00 44.420.000,00 294.420.000,00
M07 - Basic services and village renewal in rural
areas (art 20)
Investiii n crearea i modernizarea
infrastructurii de baz la scar mic; Investiii
asociate cu protejarea patrimoniului cultural
1.100.590.000,00 165.090.000,00 1.265.680.000,00
M08 - Investments in forest area development
and improvement of the viability of forests (art
21-26)
mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite 105.695.160,00 18.652.090,00 124.347.250,00
M09 - Setting-up of producer groups and
organisations (art 27)

M13 - Payments to areas facing natural or other
specific constraints (art 31)
M14 - Animal Welfare (art 33)
M15 - Forest environmental and climate services
and forest conservation (art 34)
Sprijin pentru angajamentele de silvomediu 100.000.000,00 15.000.000,00 115.000.000,00
M16 - Co-operation (art 35) Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea
grupurilor operaionale (GO); Sprijin pentru
cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din
lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i
dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare
28.020.000,00 2.800.000,00 30.820.000,00
M17 - Risk management (art 36-39) Fond mutual pentru compensarea financiar a
fermierilor
200.000.000,00 35.290.000,00 235.290.000,00
M19 - Support for LEADER local development
(CLLD community-led local development) (art
35 Regulation (EU) No 1303/2013)
Sprijin pentru dezvoltarea proiectelor
implementate n cadrul strategiilor de dezvoltare
local LEADER
574.930.000,00 63.880.000,00 638.810.000,00

13.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
Title of the aid scheme: Sprijin pentru formarea profesional i dobndirea de competene; Sprijin pentru
activiti demonstrative i de informare
EAFRD (): 50.380.000,00
National Cofinancing (): 5.030.000,00
Additional National Funding ():
Total (): 55.410.000,00
13.1.1.1. Indication*:
Exceptare pe categorii

13.2. M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15)
Title of the aid scheme: Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderile si
ntreprinderile mici
EAFRD (): 50.380.000,00
Total (): 59.270.000,00

13.3. M04 - Investments in physical assets (art 17)
Title of the aid scheme: Investiii procesare i marketing; Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau
adaptarea infrastructurii silvice
EAFRD (): 216.000.000,00
Total (): 260.000.000,00

13.4. M06 - Farm and business development (art 19)
Title of the aid scheme: Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale; Investiii n crearea
i dezvoltarea de activiti neagricole
EAFRD (): 250.000.000,00
Total (): 294.420.000,00
Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale - Notificare*
Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole - Plile sunt efectuate n cadrul ajutorului de
tip de minimis

13.5. M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)
Title of the aid scheme: Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic; Investiii
asociate cu protejarea patrimoniului cultural
EAFRD (): 1.100.590.000,00
Total (): 1.265.680.000,00
Notificare*

13.6. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art
21-26)
Title of the aid scheme: mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite
EAFRD (): 105.695.160,00
Total (): 124.347.250,00

13.7. M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27)
Title of the aid scheme:
EAFRD ():
National Cofinancing ():
Total ():

13.8. M10 - Agri-environment-climate (art 28)
EAFRD ():
Total ():

13.9. M11 - Organic farming (art 29)
EAFRD ():
Total ():

13.10. M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
EAFRD ():
Total ():

13.11. M14 - Animal Welfare (art 33)
EAFRD ():
Total ():

13.12. M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34)
Title of the aid scheme: Sprijin pentru angajamentele de silvomediu
EAFRD (): 100.000.000,00
Total (): 115.000.000,00

13.13. M16 - Co-operation (art 35)
Title of the aid scheme: Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO); Sprijin
pentru cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare, n vederea stabilirii i
dezvoltrii de lanuri scurte de aprovizionare
EAFRD (): 28.020.000,00
Total (): 30.820.000,00
Notificare

13.14. M17 - Risk management (art 36-39)
Title of the aid scheme: Fond mutual pentru compensarea financiar a fermierilor
EAFRD (): 200.000.000,00
Total (): 235.290.000,00
Notificare*

13.15. M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development)
(art 35 Regulation (EU) No 1303/2013)
Title of the aid scheme: Sprijin pentru dezvoltarea proiectelor implementate n cadrul strategiilor de
dezvoltare local LEADER
EAFRD (): 574.930.000,00
Total (): 638.810.000,00
Plile sunt efectuate n cadrul ajutorului de tip de minimis

14. INFORMATION ON COMPLEMENTARITY
14.1. Description of means for the complementarity and coherence with:
14.1.1. Other Union instruments and, in particular with ESI Funds and Pillar 1, including greening, and
other instruments of the common agricultural policy
a) FEADR - alte FESI
n cadrul Acordului de Parteneriat (AP) cu Uniunea European pentru perioada de programare 2014-2020,
Romnia propune o abordare integrat a investiiilor UE n vederea asigurrii complementaritii utilizrii
Fondurilor Europene Structurale i de Investiii (FESI) i a atingerii obiectivelor tematice comune (OT).
Modalitatea practic prin care la nivel instituional se vor asigura sinergia i coerena ntre interveniile din
FESI, este crearea unui mecanism instituional de coordonare structurat pe trei nivele: i) comitet de
monitorizare al AP, ii) cinci sub-comitete tematice i iii) patru grupuri de lucru funcionale sub
responsabilitatea i coordonarea MFE. Rolul acesui mecanism este de a asigura coordonarea strategic i
complementar pe parcursul implementrii AP i a programelor finanate din FESI, lund n calcul coerena
cu celelalte instrumente naionale i ale UE.
n perioada 2014-2020, FESI pentru Romnia contribuie n mod complementar la atingerea OT dup cum
urmeaz:
Cercetare, dezvoltare inovare
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) activitile CDI pe baza domeniilor de dezvoltare
inteligent, infrastructura de cercetare-inovare i transfer tehnologic, activiti specifice entitilor de
transfer tehnologic i ale centrelor de competene regionale (OT1).
Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM) - dezvoltarea de produse, practici i
procese inovative n domeniul piscicol (OT1).
Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR) aciuni de inovare n sectorul agro-alimentar
i forestier prin sprijinirea nfiinrii de grupuri operaionale n cadrul PEI (proiecte-pilot, dezvoltarea de noi
produse, practici, procese i tehnologii, transferul de bune practici, inclusiv diseminarea rezultatelor ctre
toi actorii interesai). Astfel, n timp ce FEADR finaneaz activitile de inovare, realizate prin intermediul
grupurilor operaionale, FEDR sprijin cercetarea de tip clasic, inclusiv n domeniul agro-alimentar, pe baza
domeniilor de specializare inteligent identificate n Strategia de Cercetare i Inovare 2014-2020 (OT1).
Infrastructura TIC
FEDR - infrastructura TIC, inclusiv pentru creterea accesului populaiei rurale la infrastructura de internet
n band larg (OT2).
FEADR - infrastructura TIC la scar mic prin abordarea LEADER (OT9).
Infrastructur rutier
FEADR - drumuri de acces la ferm i drumuri pentru exploataiile forestiere (OT3), investiii privind
nfiinarea, extinderea i mbuntirea reelei de drumuri de interes local din spaiul rural (OT9).
FEDR - reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene care asigur conectivitatea, direct sau
indirect, cu reelele europene de transport (TEN-T). (OT7)
Fondul de Coeziune (FC) - investiiile aferente drumurilor naionale (OT7).
Dezvoltarea afacerilor
FEDR - ntreprinderi mijlocii non-agricole n zonele rurale i IMM-uri non-agricole n zonele urbane (mai
mari de un an) (OT3).
FSE - sprijin micii antreprenori (PFA, II, IF), susinnd crearea de microntreprinderi i ntreprinderi mici
non-agricole n zonele rurale i urbane, furniznd sprijin financiar i servicii de consiliere/consultan (ex.
legislaie, contabilitate, servicii de marketing), training antreprenorial i alte forme de sprijin (ex. mentorat)
(OT8).
FEADR investiii n ntreprinderi agricole indiferent de mediul de reziden; procesarea i marketingul
produselor agricole n cadrul ntreprinderilor care proceseaz materii prime (incluse n Anexa I la Tratatul
de Instituire a Comunitii Europene i care obin produse ce fac obiectul Anexei I la Tratat, cu excepia
produselor pescreti) (OT3, OT8).
FEADR nfiinarea de activiti non-agricole de ctre microntreprinderi i ntreprinderi mici nou-
nfiinate n mediul rural; crearea i dezvoltarea de activiti non-agricole de ctre microntreprinderi i
ntreprinderi mici deja existente, pe baza unui plan de afaceri (ex. investiii n active fizice, crearea si
dezvoltarea capacitatilor de cazare agro-turistica, prelucrarea produselor lemnoase, etc.) (OT8), inclusiv
acordare de consultan pentru elaborarea planului de afaceri pentru activitatea propus (OT 10).
FEPAM - activiti productive din acvacultur prin investiii n prelucrarea produselor obinute din pescuit
i acvacultur (OT3).
Infrastructur turistic
FEADR - proiecte de investiii private aplicate de ctre microntreprinderi i ntreprinderi mici care vizeaz
infrastructura agro-turistic de cazare, servicii de agrement i alimentaie public n spaiul rural (OT8).
FEPAM - investiii pentru diversificarea activitilor de pescuit n ape interioare ctre alte activiti n afara
pescuitului (inclusiv turism) (OT8).
FEDR - investiii la scar mare n infrastructura turistic din spaiul urban, precum i n staiunile balneare
i balneo-climaterice (din zonele rurale i urbane) (OT6).
Infrastructur social
FEDR investiii n centre de intervenie integrat care furnizeaz servicii medico-sociale att n mediul
urban ct i n cel rural (OT9).
FEADR investiii n infrastructura social la scar mic (after-school) n mediul rural (OT9).
FSE - investiii n capital uman viznd aciuni de incluziune social, mbuntirea serviciilor sociale, n
mod complementar cu interveniile prin FEDR i FEADR (OT9).
Infrastructura de sntate
FEDR - infrastructura de sntate (construirea, reabilitarea, modernizarea infrastructurii de servicii
medicale ambulatorii, centre de intervenie integrate) n mediul urban i rural (OT9).
FEADR - infrastructura public medical din mediul rural (dispensare) (OT9).
FSE - investiii n capital uman viznd mbuntirea capacitii sistemului de sntate (OT9).
Infrastructur de ap/ap uzat
FEADR (OT9) - infrastructura de ap-ap uzat, n mod complementar cu FC (OT6), n acord cu
cerinele Master Planurilor regionale aprobate i a listei de investiii prioritare a acestora, gestionate de ctre
Operatorii Regionali (mecanism de coordonare care va asigura o abordare comun, un management integrat
i eficient al investiiilor n acest sector). FEADR se concentreaz pe aglomerrile ntre 2000 i 10.000 l.e.
care nu sunt propuse a fi finanate prin FC, dar sunt parte din Master Planuri. Aceste investiii sunt prioritare
pentru Romnia n vederea respectrii angajamentelor de ar n conformitate cu Directiva 91/271/CEE; n
contextul n care se ndeplinesc angajamentele de ar pn n 2018, se vor realiza investiii n localitile
rurale din aglomerrile sub 2000 l.e..
Patrimoniu
FEDR - restaurarea, protecia i valorificarea (prin turism) a patrimoniului UNESCO i a celui cultural
naional (grupa A), respectiv a patrimoniului cultural local din mediul urban (grupa B) (OT6).
FEADR - investiii asociate cu pstrarea, conservarea i renovarea patrimoniului cultural local din mediul
rural (OT9).
Dezvoltare local
FEDR i FSE investiii n sprijinirea regenerrii economice a zonelor urbane aflate n declin i stimularea
incluziunii sociale a comunitilor defavorizate, inclusiv a comunitii rroma prin intermediul dezvoltrii
locale plasate sub responsabilitatea comunitii (CLLD) (OT9).
FEADR - susine GAL-urile care i desfoar activitatea n zonele rurale i n oraele mai mici de 20.000
de locuitori (OT9).
FEPAM - investiiile realizate de actorii din sectorul pescresc (grupuri de aciune local de tip FLAG)
(OT9).
Infrastructur educaional
FEDR - reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale anteprecolare i universitare urbane,
construcia i reabilitarea infrastructurii precolare i colare urbane i rurale i reabilitarea, respectiv
modernizarea echiparea infrastructurii colilor profesionale n urban i rural (exceptnd unitile cu profil
agricol din rural) (OT10).
FEADR - reabilitarea, extinderea i modernizarea (inclusiv dotarea) instituiilor de nvmnt secundar cu
profil agricol, nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotarea) infrastructurii educaionale anteprecolare i
precolare. Investiiile vizeaz comunele i asociaiile acestora (OT9).
Instruire (OT10)
FSE - organizarea de sesiuni de instruire i calificare de lung durat n domenii agricole i cursuri de scurt
i lung durat n domenii non-agricole atat n mediul rural ct i n mediul urban. Cursurile se vor finaliza
cu obinerea unei calificri/atestri/recunoateri.
FEADR - cursuri de iniiere, specializare i perfecionare n domeniul agro-alimentar (inclusiv al proteciei
mediului) i n domenii conexe (management, marketing, etc.) finalizate cu un certificat de instruire care nu
reprezint o diplom de calificare/reconversie profesional. Beneficiarii cursurilor vor fi, cu preponderen,
aplicanii pentru proiecte finanate din FEADR.
Gestionarea riscului
FEADR - gestionarea riscului n agricultur prin sprijinirea crerii unui fond mutual (OT3).
FC - aciuni de informare i contientizare public privind managementul riscului (OT5).
Energie regenerabil (OT4)
FEDR - valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice, inclusiv n
centrale pe biomas.
FEPAM - fermele de acvacultur n vederea utilizrii surselor regenerabile de energie, precum i investiii
n cadrul unitilor de procesare a produselor piscicole n surse regenerabile de energie (solar i eolian).
FC - investiiile n unitile de producere a energiei electrice i termice din biomas, surse geotermale i
microhidroenergie.
FEADR - investiiile n exploataii agricole pentru producerea de biocombustibili i bioenergie din culturi
energetice i biomas pentru consum propriu, precum i investiii n procesarea biomasei i alte tipuri de
energii regenerabile, beneficiarii fiind att fermieri, ct i ali ageni economici (persoane fizice sau
microntreprinderi i ntreprinderi mici din spaiul rural).
Eficientizarea utilizrii resurselor
FEADR investiii pentru reducerea consumului de energie n sectorul agro-alimentar (OT4).
FEDR - reabilitarea termic a cldirilor i locuinelor din mediul urban (OT6).
FEPAM - investiii pentru reducerea consumului de energie n domeniul piscicol i maritim (OT4).
FEADR - creterea eficienei utilizrii apei n agricultur prin investiii n infrastructura secundar de
irigaii, iar n mod complementar, finanarea pentru infrastructura principal de irigaii va fi realizat din
bugetul naional i prin parteneriate public-private (OT6)
b) FEADR - FEGA
Pilonul I al PAC contribuie la asigurarea veniturilor fermierilor prin pli directe acordate pe hectar i
msuri de pia specifice.
Programul Naional de Sprijin al Romniei n Sectorul Vitivinicol 2014-2018 -
reconversia/restructurarea culturilor de vi de vie nobil pentru vin, plat la hectar (ha), asigurarea recoltei,
investiii n modernizarea cramelor i marketingul produselor viti-vinicole, respectiv promovarea, operaiuni
care nu sunt eligibile prin FEADR.
Programul Naional Apicol 2014-2016 - servicii de asisten tehnic pentru apicultori i grupuri de
apicultori, activiti de profilactic i combatere a varoozei, achiziionare stupi, raionalizarea
transhumanei, asisten pentru laboratoarele de analiz a caracteristicilor fizico-chimice ale mierii, asisten
pentru refacerea eptelului apicol pe teritoriul naional, operaiuni neeligibile prin FEADR.
n mod complementar, FEADR susine investiii n exploataii agricole pentru construcia i modernizarea
cldirilor din cadrul fermei, achiziionarea de utilaje agricole, amenajarea de spaii de desfacere,
achiziionarea de software, etc.
Plata de baz (SAPS) i plata redistributiv - sprijin direct fermierilor printr-o plat pe ha eligibil
condiionat de ndeplinirea statutului de fermier activ i respectarea eco-conditionalitii. Plata
redistributiv prevede acordarea unei pli suplimentare pe ha pentru primle 30 de hectare.
FEADR - acordarea unei pli forfetare (pe baza unui plan de afaceri) pentru fermele mici (SM 6.3).
Complementaritatea FEGA - FEADR, privind fermele mici, se asigur n condiiile n care fermerii nrolai
de cel puin un an n schema simplificat pentru micii fermieri (FEGA), vor alege s i transfere
permanent exploataia ctre un alt fermier. Prin intermediul FEADR (SM 6.5) acetia vor putea accesa
120% din plata la care ar fi fost eligibili n cadrul schemei simplificate din Pilonul I.
Plata pentru tineri fermieri - plat suplimentar/ ha pentru fermierii sub 40 de ani pentru 5 ani pe o
suprafa de max. 90 ha. Nu este luat n considerare definirea unor criterii adiionale legate de
competenele adecvate i/sau de cerine legate de formare pentru fermierii care solicit acest tip de plat,
tocmai pentru a facilita incurajarea unui numr ct mai mare de fermieri. SM 6.1 din FEADR susine
stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca efi/conductori unici ai unei exploataii agricole pe baza
unui plan de afaceri i care au competene adecvate, pentru dezvoltarea exploataiei.
Ajutoarele naionale de tranziie (TNA) - ajutor de tip phasing-out, pentru susinerea din fonduri naionale
anumite sectoare importante specificului agriculturii romneti. Acordarea lor vizeaz i asigurarea
continuitii de funcionare i dezvoltare pentru fermele care primesc acest sprijin.
Plata pentru practici agricole benefice pentru clim i mediu pentru fermierii care respect practici de
diversificarea culturilor, meninerea punilor permanente i prezena unei zone de interes ecologic pe
suprafaa agricol. Romnia nu intenioneaz s recurg la aplicarea practicilor echivalente menionate la
art. 43.3 din R(CE) 1307/2013, deci nu exist riscul dublei finanri. Romnia va aplica art. 43.11, care
recunoate dreptul ipso facto la plata de nverzire pentru fermierii care practic agricultura ecologic. Plata
de agro-mediu (FEADR) sprijin fermierii n baza angajamentului voluntar de respectare a unor condiii
suplimentare (care depesc cerinele de baz) de protejare a mediului.

14.1.2. Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional programmes
as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on complementarity between
them
Nu se aplica.

14.2. Where relevant, information on the complementarity with other Union instruments, including
LIFE
Programul ORIZONT2020 reprezint programul-cadru al UE pentru cercetare i inovare pentru
ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Prin FEADR se va acorda sprijin pentru nfiinarea de
grupuri operaionale (n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare) pentru realizarea de proiecte-pilot
i dezvoltarea de noi produse, practici, procese. Odat formate, aceste grupuri operaionale, n parteneriat cu
grupuri din alte state membre, vor putea accede la oportunitile oferite de instrumentul Orizont2020.
Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) ofer sprijin
financiar pentru a testa n practic idei de reform, pentru evaluarea acestora i pentru dezvoltarea ulterioar
a celor mai bune idei la o scar mai ampl n statele membre, contribuind la atingerea obiectivelor Strategiei
Europa 2020 pentru locuri de munc i incluziune social. FEADR contribuie la crearea de locuri de munc
i la creterea gradului de incluziune social n mod implicit prin sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor n domeniul agricol i non-agricol.
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) ofer sprijin financiar statelor membre care sunt
afectate de catastrofe naturale majore. FEADR sprijin crearea de fonduri mutuale n agricultur pentru
gestionarea riscurilor cu privire la incidentele de mediu, boli la plante i animale i volatilitatea preurilor.
Se vor asigura sinergii dintre programul LIFE+ i FEADR prin promovarea acelor activiti finanate din
FEADR care completeaz proiectele integrate din cadrul LIFE n domeniul biodiversitii, a apei, a atenurii
i adaptrii la schimbrile climatice, etc. De asemenea, soluiile, metodele i abordrile validate prin
programul LIFE (de exemplu, n domeniul tehnologiilor inovatoare) vor fi promovate prin intermediul
FEADR, n acord cu Strategiile Europene n domeniul proteciei mediului i schimbrilor climatice.
Conform Cadrului European pentru Strategiile Naionale de Incluziune a Romilor pn n 2020,
statele membre trebuie s se asigure c fondurile disponibile, inclusiv prin FEADR, vor fi accesibile
minoritii rome. Drept pentru care, n cadrul FEADR, un puternic accent va fi pus pe sprijinul minoritii
rome n contextul LEADER prin intermediul Strategiilor de Dezvoltare Local. Prin urmare, se
intenioneaz prioritizarea strategiilor de dezvoltare local care promoveaz proiecte dedicate problemelor
specifice minoritii rome, acordndu-se punctaj suplimentar. Vor fi stimulate aciuni de animare i
promovare LEADER care se vor adresa tuturor comunitilor locale, poteniale teritorii GAL (inclusiv
semnificativ populate cu ceteni romni aparinnd minoritilor naionale, dintre care i minoritatea de
etnie rom.
Interveniile finanate din FEADR, n mod complementar cu investiiile din FEDR, FSE i FC vor
contribui la obiectivele stabilite prin Strategia de dezvoltare sustenabil integrat a Deltei Dunrii 2030
printr-o alocare indicativ separat de 168 mil. (buget PNDR 2014-2020, inclusiv contribuie national)
care va viza investiii n active fizice, dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, servicii de baz i
renoirea satelor n zonele rurale, agro-mediu i clim i LEADER.
n mod complementar cu investiiile din FEDR, FC, FEPAM, FSE, interveniile prin FEADR vor
contribui la cei patru piloni ai Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD) prin investiii n active
fizice, dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, servicii de baz i renoirea satelor n zonele rurale,
transfer de cunotine i aciuni de informare, agro-mediu i clim, cooperare i LEADER. Alocarea
financiar indicativ pentru aceste intervenii va fi de 1.718 mil. (FEADR i contribuie naional). De
asemenea, interveniile din PNDR pe judeele riverane Dunrii vor fi monitorizate n mod distinct de ctre
Autoritatea de Management pentru PNDR.

15. PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS
15.1. The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No
1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure of the
programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and arrangements under
Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3)
15.1.1. Authorities
Authority/body Name of
authority/body and
department or unit
Head of
authority/body
(position or post)
Address Email
Managing authority Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale (MADR) -
Direcia General de
Dezvoltare Rural (AM
PNDR)
Director General Bucureti, B-dul Carol I, nr.
2-4, sector 3, codul potal
030163, oficiul potal 37
mihai.herciu@madr.ro
Certification body Autoritatea de Audit
constituit pe lng Curtea de
Conturi a Romniei
Preedinte Bucureti, strada Gral. Ernest
Broteanu, nr. 20, sector 1,
cod potal 101528
aron.popa@rcc.ro
Accredited paying agency Agenia pentru Finanarea
Investiiilor Rurale (AFIR)
Director General Bucureti, Strada tirbei
Vod, numr 43, Sector 1
cabinet@apdrp.ro
15.1.2. Summary description of the management and control structure of the programme and arrangements
for the independent examination of complaints
15.1.2.1. Management and control structure
Baza legal
Conform prevederilor art. 8 (1) (m) (i) i art. 65 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul
pentru dezvoltare rural acordat prin FEADR, Statul Membru trebuie s creeze cadrul legislativ, de
reglementare i administrativ pentru a asigura o protecie eficace a intereselor financiare ale Uniunii.
Pentru Romnia, sistemul instituional de administrare, control i implementare este alctuit din:
Autoritatea de Management (AM PNDR), reprezentat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale (MADR) - Direcia General Dezvoltare Rural (DGDR-AM PNDR), care are n
responsabilitate funcia de implementare i managementul Programului;
Agenia de Pli, reprezentat de Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale (AFIR), care are n
responsabilitate funcia de plat;
Organismul de Certificare, reprezentat de Autoritatea de Audit constituit pe lng Curtea de
Conturi a Romniei care are n responsabilitate certificarea veridicitii, integralitii i acurateei
conturilor Ageniilor de Pli acreditate.
Avnd n vedere c la nivelul Romniei funcioneaz dou agenii de pli pentru derularea fondurilor
comunitare, respectiv AFIR pentru FEADR i Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur (APIA) pentru
FEGA, a fost constituit Organismul de Coordonare, n vederea acionrii ca unic interlocutor al celor dou
agenii cu Comisia European. Acreditarea ageniilor de pli i a organismului de coordonare revine n
responsabilitatea Autoritii Competente, constituit n cadrul MADR.
a) Autoritatea de Management
Conform art. 66 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, Autoritatea de Management este responsabil de
managementul i implementarea eficient, eficace i corect a programului.
Autoritatea de Management pentru PNDR din Romnia AM PNDR este MADR, prin Direcia
General Dezvoltare Rural, conform Hotrrii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea i
funcionarea MADR, precum i a unor structuri aflate n subordinea acestuia, cu modificrile i completrile
ulterioare.
n baza art. 66 alin. 2 din Regulamentul nr. 1305/2013, AM PNDR va delega atribuii de implementare a
anumitor msuri ctre agenia de pli. Cu toate acestea, AM pstreaz ntreaga responsabilitate pentru
managementul i implementarea eficient i corect a sarcinilor delegate i se asigur c sunt instituite
dispoziii corespunztoare care s permit celorlalte organisme s obin toate datele i informaiile necesare
pentru executarea acestor sarcini.
Pentru asigurarea corectitudinii i eficienei gestionrii atribuiilor delegate, AM PNDR va monitoriza
respectarea funciilor delegate.
In vederea indeplinirii responsabilitatilor legate de monitorizare si evaluare, AM PNDR se asigura ca exist
un sistem electronic adecvat i sigur pentru nregistrarea, pstrarea, gestionarea i raportarea informaiilor
statistice cu privire la program i la implementarea acestuia, pentru a putea transmite Comisiei Europene
informaiile solicitate conform prevederilor regulamentelor europene. De asemenea, AM va avea atribuii
de implementare a anumitor msuri din PNDR, precum i atribuii legate de publicitatea programului i de
informarea instituiilor care particip la implementarea PNDR, a potenialilor beneficiari i a Comitetului de
Monitorizare i gestionarea Reelei Naionale de Dezvoltare Rural.
b) Agenia de pli
Agenia de pli conform art.7 al Regulamentului (UE) 1306/2013 pentru implementarea msurilor cu
finanare din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural este AFIR, agenie acreditat n prezent
pentru PNDR 2007-2013.
AFIR are o structur format din:
O unitate central de coordonare;
Centre Regionale;
Oficii Judeene.
n cadrul AFIR, la nivel central, regional i judeean exist personal cu atribuii pentru implementarea
FEADR (att pentru sarcinile specifice funciei de plat, ct i pentru cele rezultate n urma delegrii de
ctre AM PNDR).
Prin dezvoltarea unei structuri de implementare, management i control, AFIR asigur:
a. verificarea eligibilitii cererii, a procedurii de alocare a sprijinului, precum i a conformitii cu
regulile comunitare, nainte de autorizarea plii;
b. pstrarea unor evidene contabile exhaustive i corecte privind plile efectuate;
c. efectuarea verificrilor stipulate n legislaia comunitar i naional;
d. prezentarea documentelor de ctre beneficiari, n termenele i formatele prevzute de regulile
comunitare i naionale;
e. accesibilitatea documentelor i pstrarea lor ntr-o manier care s asigure validitatea, legalitatea,
precum i meninerea lor ntr-o form complet de-a lungul timpului, inclusiv a documentelor
electronice prevzute n legislaia comunitar i naional.
n concordan cu normele comunitare, AFIR rmne n totalitate responsabil de legalitatea i respectarea
termenelor de plat, inclusiv de protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene, precum i de
declararea cheltuielilor ctre Comisie i de gestionarea corespunztoare a evidenelor contabile.
c) Organismul de certificare
Autoritatea de Audit, constituit pe lng Curtea de Conturi a Romniei, reprezint organismul de certificare
pentru fondurile ce vor fi derulate n cadrul PNDR 2014-2020, conform art.9 al Regulamentului (UE) nr.
1306/2013.
Autoritatea de Audit funcioneaz n baza Legii nr. 200/2005 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de
Conturi republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i este un organism independent din punct de
vedere operaional fa de Curtea de Conturi i instituiile implicate n implementarea fondurilor comunitare.
Autoritatea de Audit furnizeaz un aviz, elaborat n conformitate cu standardele de audit acceptate la nivel
internaional, privind exhaustivitatea, exactitatea i veridicitatea conturilor anuale ale ageniilor de pli,
buna funcionare a sistemului de control al acestora i legalitatea i corectitudinea cheltuielilor a cror
rambursare a fost solicitat Comisiei Europene. Avizul menioneaz, de asemenea, dac examinarea pune la
ndoial afirmaiile fcute n declaraia de gestiune.
d) Organismul de Coordonare
Romnia are dou agenii de pli, una pentru efectuarea plilor acordate din FEADR, respectiv AFIR, iar
cea de-a doua, APIA - pentru plile aferente FEGA. Astfel, conform art.7, alin (4) al Regulamentului (UE)
nr.1306/2013, a fost constituit Direcia pentru Coordonarea Ageniilor de Pli, ca strucutur n cadrul
MADR, n calitate de organism de coordonare, care acioneaz ca unic interlocutor cu Comisia European.
e) Autoritatea Competent
Autoritatea Competent este organizat la nivelul MADR, conform Hotrrii Guvernului 725/2010 cu
modificrile i completrile ulterioare, i este responsabil de transmiterea ctre Comisia European a
documentului de acreditare a AFIR, APIA i a Organismului de coordonare, precum i a documentelor ce
descriu funciile acestora.
f) Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA)
AFIR deleag ctre APIA o parte din atribuiile specifice aferente msurilor ce implic pli compensatorii.
Cu toate acestea, AFIR rmne n continuare responsabil pentru implementarea eficient i corect a
atribuiilor delegate.

15.1.2.2. Arrangements for the independent examination of complaints
n Romnia, Departamentul pentru Lupt Antifraud (DLAF) deine calitatea de instituie de contact cu
Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF).
n ndeplinirea atribuiilor care i revin potrivit legii, DLAF acioneaz pe baz de autonomie funcional i
decizional, independent de alte autoriti i instituii publice. DLAF este instituia responsabil pentru
coordonarea implementrii Strategiei Naionale de Lupt Antifraud pentru Protecia Intereselor
Financiare ale Uniunii Europene n Romnia i a Planului de aciune aferent.
DLAF asigur, sprijin i coordoneaz, dup caz, ndeplinirea obligaiilor ce revin Romniei privind
protecia intereselor financiare ale UE, n conformitate cu prevederile art. 325 din Tratatul privind
funcionarea UE.
Autoritatea desemnat responsabil pentru raportarea oricror nereguli din FEADR, este AFIR, care
transmite rapoarte privind neregulile la DLAF.
Primirea i soluionarea reclamaiilor
Primirea, soluionarea, precum i termenele de soluionare a reclamaiilor sunt stabilite conform legislaiei
naionale.
La cererea Comisiei, Romnia, prin autoritile responsabile de managementul i controlul PNDR,
examineaz reclamaiile depuse la Comisia European. La cererea Comisiei, aceasta este informat cu
privire la rezultatele examinrilor respective.
Publicul va fi informat privind posibilitile de naintare a reclamaiilor prin:
1. Pagina web a AM PNDR i AFIR;
2. Adres de e-mail;
3. Afie de informare.

15.2. The envisaged composition of the Monitoring Committee
n conformitate cu prevederile art. 47 din Regulamentul nr. 1303/2013, n termen de maximum trei luni de
la data notificrii privind decizia Comisiei de adoptare a Programului Naional de Dezvoltare Rural, n
scopul de a asigura eficiena, eficacitatea i corectitudinea punerii n aplicare a acestuia, se va institui
Comitetul de Monitorizare pentru PNDR 2014 2020 (CM).
n scopul exercitrii atribuiilor CM, secretariatul acestuia elaboreaz un Regulament de Organizare i
Funcionare, care se aprob la prima reuniune a acestuia.
CM funcioneaz pe toat perioada de implementare a PNDR 2014-2020.
Structura Comitetului de Monitorizare
CM este o structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol n asigurarea performanei
PNDR i eficienei implementrii acestuia.
CM este prezidat de AM PNDR. Partenerii n CM vor fi reprezentai n conformitate cu principiul european
al parteneriatului, asigurndu-se n acelai timp i o reprezentare echilibrat a partenerilor publici i privai.
Astfel, membrii CM vor fi desemnai din rndul urmtoarelor categorii:
autoriti competente naionale, regionale, locale,
reprezentani ai mediului academic,
organizaii ale societii civile,
parteneri economici i sociali - asociaii profesionale, sindicale, patronale care i desfoar
activitatea n domeniul agriculturii, industriei alimentare i dezvoltrii rurale,
parteneri din domeniul proteciei mediului;
parteneri care au responsabiliti de promovare a egalitii de anse i nediscriminrii.
Principiile aplicabile pentru selecia i funcionarea acestui cadru partenerial sunt urmtoarele: respectarea
guvernanei pe mai multe niveluri, valorificarea experienei, a bunelor practici i know-how-ului
partenerilor relevani, asigurarea asumrii de ctre toate prile implicate a interveniilor programate.
AM PNDR va identifica organizaiile cele mai reprezentative n cadrul sectorului n care i desfoar
activitatea, cu relevan din perspectiva politicii de dezvoltare rural, cu respectarea principiului european al
parteneriatului. n interesul valorificrii experienei din faza de pregtire a Programului Naional de
Dezvoltare Rural, instituiile participante n cadrul Comitetului Consultativ Tematic pentru Dezvoltare
Rural Agricultur i Pescuit, precum i n cadrul grupurilor de lucru constituite la nivelul acestuia, vor fi
avute n vedere la constituirea CM.
Ulterior constituirii CM, n funcie de evoluia procesului de implementare a PNDR 2014-2020, componena
acestuia poate fi revizuit sau completat cu ali membri reprezentativi.
Reprezentanii Comisiei pot, din proprie iniiativ, s participe la lucrrile CM, avnd rol consultativ.
Secretariatul Comitetului de Monitorizare
Secretariatul CM va fi asigurat de AM PNDR care va fi responsabil de pregtirea documentelor legate de
monitorizare, rapoarte, ordinea de zi i elaborarea minutelor ntlnirilor.
Responsabilitile principale ale Secretariatului vor include:
elaborarea ordinei de zi pentru reuniunile Comitetului de Monitorizare;
pregtirea i distribuirea de invitaii, programe ale reuniunii i documente;
elaborarea minutei reuniunii Comitetului de Monitorizare.
Funcii ale Comitetului de Monitorizare
CM se reunete cel puin o dat pe an i examineaz implementarea programului i progresele nregistrate n
ndeplinirea obiectivelor acestuia. n acest scop:
1. CM ia n considerare datele financiare, indicatorii comuni i specifici programului, inclusiv
modificrile valorice cu privire la indicatorii de rezultat i progresele n vederea atingerii valorilor
int cuantificate i a obiectivelor de etap definite n cadrul de performan i, dac este cazul,
rezultatele analizelor calitative;
2. CM este consultat i emite un aviz n termen de patru luni de la adoptarea deciziei de aprobare a
programului, n ceea ce privete criteriile de selecie a operaiunilor finanate, care se revizuiesc n
funcie de necesitile de programare;
3. CM este consultat cu privire la orice modificare a programului propus de AM PNDR;
4. CM examineaz activitile i realizrile legate de progresele nregistrate n punerea n aplicare a
planului de evaluare a programului;
5. CM examineaz aciunile din cadrul programului legate de ndeplinirea condiionalitilor ex ante
care intr n sfera responsabilitilor AM PNDR i este informat cu privire la aciunile legate de
ndeplinirea condiionalitilor ex ante;
6. CM poate formula observaii n ceea ce privete implementarea i evaluarea programului, incluznd
aciuni legate de reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari;
7. CM particip la reeaua rural naional pentru a face schimb de informaii cu privire la
implementarea programului;
8. CM analizeaz i aprob rapoartele anuale de implementare, nainte de a le transmite Comisiei.

15.3. Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural
Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the information
and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in Article 13 of this
Regulation
Responsabilitile Autoritii de Management
Conform articolului 66, alin. 1, lit. (i) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, AM PNDR are obligaia s
asigure publicitatea n favoarea programului, inclusiv prin intermediul reelei rurale naionale, prin
informarea potenialilor beneficiari, a organizaiilor profesionale, a partenerilor economici i sociali, a
organismelor implicate n promovarea egalitii ntre brbai i femei, precum i a organizaiilor
neguvernamentale n cauz, inclusiv a organizaiilor de protecie a mediului, cu privire la posibilitile
oferite de program i la normele privind accesul la finanare, precum i prin informarea beneficiarilor cu
privire la contribuia Uniunii i informarea publicului larg cu privire la rolul Uniunii n cadrul programului.
Conform articolului 13 din Actul de Implementare al FEADR, strategia de informare i publicitate va fi
trimis ctre Comitetul de Monitorizare cel mai trziu n 6 luni dup aprobarea PDR.
De asemenea, conform articolului 66, alin. 1, lit. (c) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, AM PNDR are
obligaia s se asigure c beneficiarii i celelalte organisme participante la implementarea operaiunilor sunt
informai cu privire la obligaiile care le revin ca urmare a acordrii ajutorului i utilizeaz fie un sistem
separat de contabilitate, fie o codificare contabil adecvat pentru toate tranzaciile aferente operaiunii.
AM PNDR transmite o strategie de informare i promovare, precum i orice modificri ale acesteia
Comitetului de Monitorizare spre infromare, conform art.13 din Regulamentul de punere n aplicare a R
1305/2013. AM PNDR va informa CM cel puin o dat pe an cu privire la progresele nregistrate n punerea
n aplicare a strategiei de informare i publicitate i la rezultatele obinute, precum i cu privire la aciunile
de informare i publicitate planificate pentru a fi efectuate n anul urmtor.
AM are responsabilitatea de a conduce, mpreun cu agenia de pli, procesul general de comunicare, i de
a gestiona Reeaua Naional pentru Dezvoltare Rural n asigurarea aciunilor de publicitate pentru PNDR.
Strategia de informare i publicitate elaborat de ctre AM va constitui baza planului de comunicare a
reelei.
Obiectivul principal al strategiei de informare i promovare
Aciunile de informare i promovare privind PNDR trebuie s asigure contientizarea publicului larg i n
mod special a:
potenialilor beneficiari, n vederea accesrii fondurilor europene destinate dezvoltrii rurale;
beneficiarilor Programului, privind coninutul msurilor i modul de derulare a proiectelor;
administraiei publice naionale i locale, organizaiilor profesionale, partenerilor economici i
sociali, organizaiilor neguvernamentale, att pentru accesarea Fondului European Agricol de
Dezvoltare Rural, ct i pentru diseminarea informaiilor specifice.
Comunicarea trebuie s fie clar, concis, concret, adaptat publicului int i coerent la nivel judeean,
regional i central, pe durata ntregii perioade de implementare a programului. Aceasta se articuleaz n
jurul a trei principii:
flexibilitatea (capacitatea de a rspunde rapid la semnalele venite din mediul intern i extern);
transparena (capacitatea de a furniza informaie obiectiv i corect referitoare la PNDR i la
contribuia UE);
eficiena (utilizarea optim a resurselor n vederea atingerii impactului maxim).
AM PNDR, mpreun cu agenia de pli, va elabora o strategie informare i promovare care va cuprinde:
a. obiectivele i grupurile int de poteniali beneficiari;
b. descrierea coninutului aciunilor de informare i publicitate;
c. bugetul indicativ al strategiei;
d. descrierea organelor administrative, inclusiv resursele de personal responsabile pentru punerea n
aplicare a msurilor de informare i publicitate;
e. descrierea rolului jucat de Reeaua Naional de Dezvoltare Rural i modului n care planul de
comunicare solicitat n temeiul art. 51 (3) (vi) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 va contribui la
susinerea aplicrii strategiei;
f. descrierea modului n care msurile de informare i publicitate vor fi evaluate n termeni de
vizibilitate i contientizare a publicului int, precum i pentru aprecierea rolului jucat de fondurile
europene pentru dezvoltare rural i de UE;
g. o actualizare prin planuri anuale de comunicare pentru stabilirea activitilor de informare i
publicitate care urmeaz a fi efectuate n anul urmtor.
Implementarea strategiei de informare i promovare privind PNDR va fi asigurat de ctre Direcia General
Dezvoltare Rural, n calitate de AM PNDR mpreun cu Ageniile de plat completat de activitatea
RNDR.
Strategia va fi implementat prin Planuri de comunicare anuale, ntocmite de AM PNDR mpreun cu toate
entitile implicate n activitatea de informare i publicitate. Planul de comunicare anual va fi prezentat spre
informare membrilor CM, la ultimul Comitet din fiecare an i va prezenta activitile care vor fi efectuate n
anul urmtor.
Strategie de informare i promovare va cuprinde i aciuni referitoare la sub-programul tematic. n acelai
timp se vor desfura i aciuni particularizate n funcie de specificul sub-programului i al msurilor ce se
vor derula prin sub-program.
Msuri de informare a potenialilor beneficiari
AM PNDR mpreun cu ageniile de plat vor pune la dispoziia potenialilor beneficiari informaii privind
fluxul accesrii fondurilor alocate, condiiile de eligibilitate, procedurile administrative legate de accesul la
finanare, procedura de examinare a cererilor de finanare, criteriile de selecie a proiectelor, precum i
numele persoanelor de contact la nivel naional, regional i local responsabile cu activitatea de informare i
comunicare privind PNDR.
Activitile de comunicare sunt specifice pentru faze diferite de implementare, astfel:
Faza 1: pregtirea lansrii PNDR - Activitile de comunicare aplicabile: campanii de informare i
prezentare, realizare i distribuire de materiale tiprite i campanie multimedia de informare general
i tehnic, evaluare necesiti i modaliti de informare.
Faza 2: lansarea PNDR i a msurilor de finanare - Activitile de comunicare aplicabile: campanii
de informare i promovare general, campanii publicitare de contientizare i convingere pentru
accesarea fondurilor disponibile, campanii de prezentare a exemplelor de bun practic, campanii
publicitare de informare, mediatizare PNDR, evenimente publice de informare i prezentare
specific i tehnic, realizare i distribuire de materiale de informare.
Faza 3: derularea PNDR i a msurilor de finanare- Activitile de comunicare aplicabile:
campanii de informare specific i tehnic, campanii publicitare de informare i promovare pentru
accesarea i derularea fondurilor europene, campanii de promovare a exemplelor de bun practic,
mediatizare Program, evenimente publice de informare i prezentare tehnic, realizare i distribuire
de materiale de informare.
Aciunile de informare a publicului larg cu privire la rolul jucat de Comunitate n cadrul PNDR i la
rezultate
Publicul larg va fi informat cu privire la rolul pe care l are UE n implementarea PNDR prin:
campanii de informare, de promovare i publicitare. Pentru informarea publicului larg vor avea loc
campanii specifice n mod deosebit la nceputul implementrii PNDR (pentru a acoperi o gam ct
mai larg de poteniali beneficiari). La sfritul acestei perioade, campaniile vor fi organizate n
scopul informrii publicului cu privire la rezultate, experiena dobndit i beneficiarii care au
accesat FEADR.
Portal unic de internet care va facilita accesul la informaiile de interes public disponibile inclusiv pe
alte pagini de internet (RNDR, Agenii de plat).
Publicarea constant a unor rapoarte anuale cu privire la implementarea PNDR care vor continua pe
toat perioada implementrii, pn la evaluarea rezultatelor acestuia.
Menionarea n mod explicit a contribuiei UE pe toate materialele tiprite i multimedia, n cadrul
tuturor evenimentelor i activitilor de comunicare, precum i pe toate mijloacele de comunicare ale
AM PNDR, Ageniilor de plat i RNDR.
Rolul Reelei Naionale de Dezvoltare Rural n activitile de informare i de comunicare referitoare la
programul de dezvoltare rural
Una dintre sarcinile RNDR va fi elaborarea unui Plan de comunicare a reelei, ca parte a planului de aciune,
care va completa Strategia de informare i promovare a Programului Naional de Dezvoltare Rural. Planul
de comunicare va fi corelat cu obiectivele politice generale, va cuprinde sarcini i un calendar clar de
realizare, cu desemnarea explicit a grupurilor int. Instrumentele de comunicare i modalitile de
comunicare vor fi stabilite n aa fel nct s rspund cerinelor diferitelor grupuri-int i ale publicului
larg.
Activitile de informare i de comunicare desfurate de ctre RNDR vor fi complementare cu activitile
similare aferente programului desfurate de ctre structurile responsabile. Avnd n vedere specificul
Reelei, aceste activiti se vor axa n principal pe aciuni de informare la nivel local i la nivelul Grupurilor
de Aciune Local, exemple de bune practici, precum i implicarea multiplicatorilor de informatii n
activitatea de promovare a PNDR.
Instrumentele i activitile utilizate de USR pentru a facilita procesele de conectare n reeaua RNDR pot
cuprinde Instrumente de diseminare a informaiilor precum: instrumente media, materiale informative i
publicitare, baza de date, forumuri de discuii, cursuri de instruire, pagin web, schimburi de experien i
bune practici etc.
Notificarea privind acordarea sprijinului
AM PNDR i AFIR se vor asigura c notificarea beneficiarilor privind acordarea sprijinului va curpinde
informaii privind finanarea aciunii din Programul Naional de Dezvoltare Rural co-finanat din FEADR,
precum i cu privire la msura i prioritatea din car eprovine sprijinul.
Responsabilitile beneficiarilor
Beneficiarii PNDR vor asigura transparena utilizrii fondurilor europene prin aciuni care vor facilita
vizualizarea informaiilor privind finanarea obinut, a termenelor de implementare a proiectului, a
autoritii contractante i a detaliilor relevante privind realizarea activitii, prin urmtoarele modaliti:
amplasarea de elemente publicitare explicative, astfel nct s fie uor vizibile pentru public, att ca
amplasare, ct i ca realizare, astfel:
o pentru investiii care au obinut finanare de peste 500.000 de euro se vor amplasa panouri stradale;
o pentru investiii care au obinut finanare de peste 50.000 de euro (valoare total eligibil) i la
sediile Grupurilor de Aciune Local se vor amplasa plcue;
o pentru activiti care au obinut finanare mai mic de 50.000 de euro (valoare total eligibil) se vor
amplasa afie;
o pe bunurile achiziionate prin activitile finanate se vor aplica autocolante.
menionarea pe paginile de internet ale beneficiarilor, dac exist i dac fac obiectul activitilor
finanate, a contribuiei FEADR i postarea unui link ctre site-ul Comisiei;
menionarea pe materialele tiprite i multimedia, dac exist i dac fac obiectul activitilor
finanate, a contribuiei FEADR;
facilitarea mediatizrii activitii finanate prin PNDR ca exemplu de bun practic, la solicitarea
Autoritii Contractante a beneficiarului.

15.4. Description of mechanisms to ensure coherence with regard to local development strategies
implemented under LEADER, activities envisaged under the co-operation measure referred to in
Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, the basic services and village renewal in rural areas
measure referred to in Article 20 of that Regulation, and other ESI Funds
n cadrul LEADER, GAL-urile elaboreaz i implementeaz strategii de dezvoltare local prin intermediul
crora sunt identificate pe principii ascendente i parteneriale, ntre mediul privat i cel public local, nevoile
i prioritile de dezvoltare local specifice unui anumit teritoriu. Cooperarea (Art. 35) sprijin nfiinarea i
funcionarea grupurilor operaionale (GO) pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse, practici,
procese i tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier, precum i cooperarea orizontal i vertical
ntre actorii din lanul de aprovizionare, prin dezvoltarea de lanuri scurte i de piee locale precum i
activiti de promovare adaptate contextului local, servind drept catalizator pentru dezvoltarea comunitii
rurale. Complementaritatea dintre GO i GAL este dat i de aria teritorial diferit a celor dou abordri.
Astfel, n timp ce GAL este strict limitat teritorial, GO nu este limitat la o anumit dimensiune teritorial.
Prin urmare, GAL-urile pot reprezenta un partener activ n dezvoltarea grupurilor operaionale, prin
diseminarea la nivel local a informaiilor cu privire la oportunitile PEI i prin ncurajarea proiectelor
inovative la nivelul strategiilor de dezvoltare local. Astfel, aciunile de cooperare , mpreun cu aciunile
sprijinite prin strategiile de dezvoltare ale teritoriului (SDL) i planurile de dezvoltare local ale regiunii vor
contribui, printr-o abordare complementar, la atingerea obiectivelor PNDR.
n procesul de elaborare i de implementare a strategiilor de dezvoltare local, partenerii locali vor ine cont
de nevoile locale i de posibilitatea de a include caracteristici inovatoare n context local, ca i aciuni
complementare proiectelor de cooperare inovative.
Serviciile de baz i rennnoirea satelor n zonele rurale (Art. 20) vizeaz preponderent investiii n
infrastructura de baz la scar mic i investiii pentru conservarea patrimoniului cultural. Desi investiiile
prevzute prin Msura Leader i prin Art. 20 pot viza aceleasi tipuri de investitii, prin masura LEADER se
va avea n vedere prioritizarea investiiilor pe plan local, conform obiectivelor strategice prevzute n
strategia de dezvoltare local a zonei rurale. Prin selectarea proiectelor de la nivel local, GAL va urmri
consolidarea coerenei teritoriale. Principiile privind stabilirea criteriilor de selecie in cadrul art.20 vizeaza
prioritizarea proiectelor la nivel national: (ex., principiul conectivitii n vederea asigurrii legturii cu
principalele ci rutiere i alte ci de transport, principiul rolului multiplu n sensul accesibilizrii agenilor
economici, a zonelor turistice, a investiiilor sociale, accesibilizarea altor investiii finanate din fonduri
europene, principiul prioritizrii investiiilor care vin n completarea celor finanate prin POS Mediu i/ sau
POIM).
n acelai timp, msura de cooperare, care, prin obiectivele sale, vizeaz sprijinirea fermierilor,
ntreprinderilor i altor entiti n vederea ncurajrii cooperrii cu privire la dezvoltarea de proiecte
inovatoare, ajut la potenarea rezultatelor i proiectelor demarate prin Masurile 7 i 19, ajutnd la crearea
de beneficii economice, de mediu i sociale pentru populaia din mediul rural.
Ca parte din abordarea LEADER, proiectele de cooperare transnaional (dintre Romnia i alte State
Membre ale UE ) i de cooperare inter-teritorial (n cadrul teritoriului Romniei) ntre Grupurile de
Aciune Local vor putea fi implementate de GAL-uri. Lund n considerare dimensiunea redus a
proiectelor i abordarea specific de jos n sus a LEADER, precum i experienele/leciile nvate n urma
PNDR 2007-2013, noul program va pune accent pe finanarea operaiunilor care vizeaz valorificarea
resurselor locale i promovarea specificului local.
n vederea asigurrii evitrii suprapunerilor investiiilor finanate prin msurile M7 i M19, Romnia va lua
msuri n procesul de programare pentru evitarea dublei finanri. Se va asigura astfel c strategiile de
dezvoltare local implementate de ctre grupurile de parteneri din domeniul public i din cel privat n cadrul
LEADER (care abordeaz una sau mai multe dintre prioritile UE n materie de dezvoltare rural conform
art. 2 (19) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013) nu se vor suprapune cu alte tipuri de investiii disponibile.
Avnd n vederea faptul c LEADER 2014 2020 va fi finanat doar din FEADR (mono-finanare), nu au
fost definite fonduri principale. Ca un criteriu general de demarcaie, FEDR i FSE vor sprijini aciunile de
dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii n mediul urban, n timp ce FEADR va sprijini
GAL-uri n zonele rurale i n oraele cu mai puin de 20.000 de locuitori. FEPAM va susine investiiile
efectuate de ctre actorii din sectorul pescuitului (FLAG-uri).
Specificatii privind ITI/Delta Dunarii/SUERD
Interveniile finanate din FEADR, n mod complementar cu investiiile din FEDR, FSE i FC, vor
contribui la obiectivele stabilite prin Strategia de dezvoltare sustenabil integrat a Deltei Dunrii
2030 printr-o alocare indicativ separat de 168 mil. (buget PNDR 2014-2020, inclusiv contribuie
national) care va viza investiii n active fizice, dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor,
servicii de baz i renoirea satelor n zonele rurale, agro-mediu i clim i LEADER.
n mod complementar cu investiiile din FEDR, FC, FEPAM, FSE, interveniile prin FEADR vor
contribui la cei patru piloni ai Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD) prin investiii n
active fizice, dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor, servicii de baz i renoirea satelor n
zonele rurale, transfer de cunotine i aciuni de informare, agro-mediu i clim, cooperare i
LEADER. Alocarea financiar indicativ pentru aceste intervenii va fi de circa 1.7mld . (FEADR
i contribuie naional). De asemenea, interveniile din PNDR pe judeele riverane Dunrii vor fi
monitorizate n mod distinct de ctre Autoritatea de Management pentru PNDR.
n cadrul Acordului de Parteneriat (AP) cu Uniunea European pentru perioada de programare 2014-
2020, Romnia propune o abordare integrat a investiiilor UE n vederea asigurrii
complementaritii utilizrii Fondurilor Europene Structurale i de Investiii (FESI) i a atingerii
obiectivelor tematice comune (OT). Modalitatea practic prin care la nivel instituional se vor
asigura sinergia i coerena ntre interveniile din FESI, va fi crearea unui mecanism de coordonare.
Mecanismul instituional de coordonare va funciona pe trei nivele: i) Comitet de Monitorizare
al AP, ii) cinci sub-comitete tematice i iii) patru grupuri de lucru funcionale sub
responsabilitatea i coordonarea Ministerului Fondurilor Europene (MFE). Rolul acesui mecanism
este de a asigura coordonarea strategic i complementar pe parcursul implementrii AP i a
programelor ESI, lund n calcul coerena cu celelalte instrumente naionale i ale UE.

15.5. Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries referred
to in Article 27(1) of Regulation (EU) No 1303/2013
Actuala perioad de programare a evideniat faptul c povara administrativ la nivelul beneficiarilor i al
autoritilor a avut consecine negative n ceea ce privete procesul de selecie a proiectelor, crend n
acelai timp probleme i n implementare.
Principalele dificulti ntmpinate n implementarea proiectelor pentru infrastructura de baz au fost legate
de nivelul mare de complexitate i de durata de execuie a proiectelor. De asemenea, pentru realizarea
investiiilor a fost necesar obinerea unui numr mare de autorizaii emise de diverse autoriti, ceea ce a
ngreunat procesul de implementare pentru beneficiari. n plus, a existat o dificultate n aplicarea
conceptului de proiecte integrate de dezvoltare sub forma interveniilor concentrate, interconectate, n zone
clar definite.
De asemenea, din verificarea criteriilor de selecie pentru proiectele de investiii n perioad de programare
2007-2013 s-a constatat faptul c o pate din acestea au fost utilizate de ctre beneficiaripentru crearea unor
condiii artificiale care s permit obinerea sprijinului. n aceste condiii, n elaborarea fielor msurilor
care vor fi implementate n perioada 2014-2020 s-a inut cont de experiena anterioar, n sensul eliminrii
criteriilor de selecie care ar putea conduce la riscuri n implementare.
n vederea fluidizrii i reducerii termenelor de la depunerea proiectelor pn la selecia acestora, pentru
simplificarea proceselor i, n general, pentru creterea eficienei implementrii programului, se au n vedere
urmtoarele modificri n gestionarea PNDR 2014-2020:
La nivel legislativ: Implementarea PNDR a fost deseori ngreunat de modificrile legislative, de prevederi
naionale care nu sunt corelate cu prevederile PNDR, modificarea PNDR, etc.
AM PNDR va aborda acest aspect prin dezvoltarea comunicrii PNDR i a cerinelor acestuia pentru
implementare, ctre toate instituiile implicate. Se va urmri evitarea elaborrii ad hoc a politicii, iar
coerena legislaiei va fi asigurat prin verificarea sistematic a propunerilor legislative fa de cerinele
PNDR.
La nivelul programului, n vederea reducerii sarcinii administrative pentru beneficiari, sistemul de
evaluare i control se va modifica i simplifica, astfel:
Depunerea cererilor de finanare:
depunerea on-line a proiectelor, care va fi disponibil gradual pentru majoritatea msurilor;
limitarea la minim a documentelor solicitate la depunerea proiectelor, rmnnd ca o serie de
documente s fie prezentate la contractare. O alt serie de documente vor fi eliminate prin verificarea
on-line de ctre experi a bazelor de date disponbile la alte instituii publice.
totodat, pentru reducerea poverii administrative vor fi disponibile proiecte model pentru finanarea
anumitor tipuri de investiii realizate prin PNDR.
Evaluarea proiectelor privind verificarea conformitii administrative, a criteriilor de eligibilitate i a
criteriilor de selecie, cu stabilirea scorului se va realiza n mod continuu pentru proiectele primite n
vederea scurtrii termenelor de la depunerea la contractarea proiectelor.
Verificarea rezonabilitii preurilor se va face prin aplicarea fie a unei proceduri de licitaie sau selecie
de ctre beneficiari, fie prin ncadrarea n preurile din baza de date cu preuri de referin. Baza de date
cu preuri de referin va crete calitatea activitii, va asigura un tratament egal i, n general, va grbi
procesul administrativ al ageniei de pli. Pentru bunurile, serviciile i lucrrile care nu se regsesc n baza
de date cu preuri de referin, beneficiarii privai vor putea prezenta 3 oferte conforme. AFIR va crea
procedurile necesare n acest sens. n acest scop, Agenia de Finanare a Investiiilor Rurale a demarat
procedura de ntocmire a Bazei de Date cu Preuri de Referin pentru maini, utilaje i echipamente
specializate, care pot fi achiziionate prin msurile de investiii aferente PNDR 2020. Utilizarea bazei de
date va elimina procedurile de achiziie pentru beneficiarii privai i va conduce la reducerea poverii
administrative la nivelul acestora.
Selecia proiectelor va fi organizat pe baza urmtoarelor principii:
organizarea de sesiuni anuale continue de depunere a proiectelor cu selecie lunar/trimestrial;
alocarea disponibil va fi stabilit de ctre AM PNDR cu consultarea membrilor CM la nivelul
alocrii aferente anului n cauz (inclusiv sumele neutilizate, realocate sau dezangajate din anii
precedenti) cu adugarea unui procent din alocarile anilor urmtori, astfel nct s se asigure
implementarea proiectelor n perioada de programare- (alocarea anului respectiv plus un procent din
anul/anii urmatori, stabilit in CM);
depunerea proiectelor se va realiza continuu pe perioada de derulare a sesiunii, iar selecia se va
realiza trimestrial/lunar, n funcie de numarul de proiecte depus, prin ierarhizarea proiectelor n
ordinea descresctoare a punctajului obinut. Pentru fiecare lun/trimestru se va stabili n CM un
prag minim de punctaj, care va asigura selectarea prioritar a proiectelor calitativ superioare, prag
sub care nu poate fi selectat niciun proiect n luna/trimestrul respectiv.
n CM se va stabili i procentul cu care valoarea proiectelor depuse poate depi alocarea sesiunii
anuale. n cazul atingerii acestei valori nainte de termenul final de depunere a proiectelor, sesiunea
se va nchide/depunerea se va opri. n cursul unui an, vor fi selectate proiecte n limita alocrii
stabilite pentru sesiunea anual respectiv.
proiectele care au un punctaj mai mic decat pragul minim lunar/trimestrial de selectie, vor rmne n
ateptare pentru finanare i vor intra n competiie cu proiectele depuse n lunile/trimestrele
urmtoare, putnd fi selectate dac pragul minim este inferior punctajelor acestora i exist alocare
disponibil din sesiunea respectiv.
Simplificrile propuse vor fi monitorizate, evaluate i mbuntite n mod continuu i la timp, prin
urmtoarele mecanisme:
monitorizarea modului n care rspunde sistemul privind depunerea on-line i mbuntirea acestuia
n timp util, astfel nct beneficiarii s poat depune cererile de finantare n conditii optime,
actualizarea i completarea periodic a Bazei de date cu preuri de referin;
evaluarea anual a modului de organizare a sesiunilor i a alocrilor disponibile n ceea ce privete
numrul de proiecte depuse i timpul de evaluare necesar AFIR n vederea mbuntirii modului de
organizare a sesiunilor, pentru a limita timpul de decizie privind aprobarea proiectelor.
De asemenea, n contextul evalurilor programului, vor fi analizate i aciunile propuse pentru simplificare.

15.6. Description of the use of technical assistance including actions related to the preparation,
management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its
implementation, as well as the activities concerning previous or subsequent programming periods as
referred to in Article 59(1) of Regulation (EU) No 1303/2013
Descrierea general
Msura de asisten tehnic (AT) contribuie la implementarea efectiv, eficient, corect i transparent a
PNDR prin urmtoarele tipuri de activiti:
a. Pregtirea i implementarea programului prin realizarea de studii, documentaii, cercetri etc.
inclusiv programul viitor;
b. Gestionarea programului prin creterea competenelor administrative i de management ale
personalului de la nivelul beneficiarilor msurii, prin activiti de ordin administrativ legate de
derularea programului, sprijinirea activitilor de implementare i audit si dezvoltarea i actualizarea
software-ului necesare derularii programului, asigurarea suportului tehnic i logistic necesar;
c. Monitorizarea i evaluarea programului prin sprijinirea activitilor Comitetului de Monitorizare
(CM) i a activitilor cu privire la colectarea, actualizarea i interpretarea informaiilor referitoare la
msurile PNDR, precum i sprijinirea, la nivelul beneficiarilor msurii, a activitilor de
implementare a planului de evaluare a Programului, precum i realizarea evalurii ex-ante a
Programului urmtor i a evalurii ex-post a PNDR 2007-2013;
d. Implementarea strategiei de informare i promovare a PNDR prin aciuni de diseminarea
informaiilor, comunicare i promovare, n vederea maximizrii impactului PNDR la nivel naional,
regional, judeean i local realizate de beneficiarii msurii;
e. Colaborarea n reeaua de dezvoltare rural naional (RNDR) prin implicarea tuturor actorilor n
procesul de dezvoltare rural i promovarea unui flux eficient de informaii, schimburi de idei i
bune practici;
f. Soluionarea contestaiilor i plngerilor prin derularea de activitati care s permit beneficiarilor
msurii de AT identificarea i solutionarea cu celeritate a reclamaiilor, inclusiv determinarea i
nlturarea cauzelor apariiei acestora n vederea implementarii cursive a PNDR;
g. Controlul i auditul prin sprijinirea activitilor de control i audit al implementrii programului,
desfurate de ctre organismele de specialitate din cadrul instituiilor beneficiare msurii i de ctre
alte organisme de la nivel naional sau european cu atribuii n control i audit, n vederea prevenirii
aplicrii incorecte sau defectuoase a prevederilor legislaiei naionale sau europene a PNDR;
h. Actiuni n vederea eliminrii corupiei cu impact asupra managementului financiar al programului,
transparenei cheltuielilor i eficienei controalelor.
Descrierea aciunii
AT poate sprijini aciuni de pregtire, management, monitorizare, evaluare, informare i promovare, crearea
de reele, soluionarea contestaiilor i plngerilor, control i audit precum i eliminarea corupiei la nivelul
PNDR.
Fondurile de AT pot fi utilizate de ctre SM pentru a sprijini aciuni de reducere a sarcinii administrative i
aciuni de consolidare a capacitii instituionale la nivelul beneficiarilor msurii.
Domeniul de aplicare al AT este:
Aciuni legate de funciile necesare pentru punerea n aplicare a fondurilor FEADR. Pentru FEADR
aceste funcii sunt ndeplinite de ctre AM, Agenia de Pli (AP) acreditat, APIA,Organismul de
coordonare, Autoritatea Competenta (AC) i CM.
nfiinarea i funcionarea RNDR.
AT nu va sprijini:
aciunile de consolidare a capacitilor administrative care nu sunt legate de administrarea i
utilizarea fondurilor FEADR;
alte funcii ndeplinite de alte organisme n implementarea PNDR;
costurile aferente organismului de certificare.
Prin intermediul AT se vor finana:
1. proiecte de AT, contractate cu respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice;
2. cheltuieli efectuate direct care nu necesit implementarea sub form de proiect.
Tipul sprijinului
elaborarea de studii, cercetri, analize, expertize, etc. cu caracter general sau specific;
activiti de instruire, organizarea de seminarii, ateliere de lucru, schimburi de informaii i
experien, inclusiv la nivel comunitar, vizite de studiu, etc. pentru creterea competenelor
administrative i de management ale personalului organismelor implicate n derularea PNDR;
activiti strict legate de managementul i derularea programului, desfurate de beneficiarii msurii
de AT;
sprijinirea activitilor privind controlul i auditul intern i extern al implementrii PNDR;
dezvoltarea i actualizarea sistemului informatic de gestiune a fondurilor alocate Romniei din
FEADR i ale aplicaiilor software ale beneficiarilor msurii de AT necesare implementrii eficiente
a PNDR, inclusiv dezvoltarea i actualizarea website-ului PNDR;
achiziionarea de echipamente informatice, pedagogice, materiale de documentare, de birotic etc.,
necesare derulrii PNDR, inclusiv licene software, precum i echipamente specifice desfurrii
activitilor de control;
activiti de monitorizare a Programului, inclusiv sprinijirea activitilor CM i consolidarea
capacitaii administrative a acestuia;
activiti de evaluare n scopul implementrii planului de evaluare a Programului, precum i
evaluarea ex-ante a programului urmtor i evaluarea ex-post a PNDR 2007-2013;
pregatirea urmtoarei perioade de programare;
implementarea strategiei de informare i promovare a PNDR prin aciuni de diseminare a
informaiilor, comunicare i promovare, n vederea maximizrii impactului PNDR la nivel naional,
regional, judeean i local i organizarea campaniilor de informare i diseminarea informaiilor,
comunicare i promovare a programului, inclusiv aciuni n vederea eliminrii corupiei la nivelul
programului;
managementul informaiei electronice.
Beneficiari
AM - PNDR;
AP acreditat;
APIA;
Autoritatea Competent (AC);
Organismul cordonator (OC);
RNDR.
Costuri eligibile
plata salariilor i a stimulentelor salariale ale personalului implicat n managementul i controlul
programului de la nivelul beneficiarilor msurii de AT; plata salariilor pentru personalul APIA, OC
i AC va fi suportat din msura de asisten tehnic, proporional cu activitatea desfurat pentru
implementarea activitilor specifice FEADR;
cheltuieli cu achiziionarea de autoturisme pentru AM PNDR, AP i AC;
plata cheltuielilor de chirie, ntreinere i funcionare a sediilor AM PNDR i AP;
plata cheltuielilor de ntreinere i funcionare a autoturismelor AM PNDR, AP, AC achiziionate
prin AT;
cheltuieli privind asigurarea transportului (intern i internaional), cazarea i masa personalului de la
nivelul beneficiarilor msurii, pentru personalul implicat n proiectele de AT i pentru participanii
din cadrul instituiilor publice/private de la nivel naional sau european la aciunile finanate prin AT;
cheltuieli privind diurna pentru personalul beneficiarilor, pentru activitile prevzute n cadrul
acestei msuri, n limita diurnei prevzute de instituiile UE;
cheltuieli cu onorariile personalului implicat n proiectele de AT;
cheltuieli pentru achiziia de bunuri i servicii care nu necesit implementare sub form de proiect;
cheltuieli pentru traduceri i interpretare pentru activitile prevzute n cadrul acestei msuri;
cheltuieli cu achiziia i ntreinerea echipamentelor informatice, pedagogice, materiale de
documentare, de birotic etc., inclusiv licene software, precum i echipamente specifice desfurrii
activitilor de control pentru beneficiarii msurii de AT;
cheltuieli pentru nchirierea de spaii adecvate pentru derularea activitilor finanate prin AT;
cheltuieli pentru nchirierea de bunuri, logistic pentru derularea proiectelor finanate prin AT;
cheltuieli pentru auditul financiar al aciunilor finanate prin AT;
cheltuieli pentru materiale informative i de promovare a programului;
cheltuieli cu elaborarea i actualizarea sistemelor informatice;
cheltuieli cu nfiinarea i funcionarea RNDR;
Aceast list nu este exhaustiv, ns pentru alte tipuri de cheltuieli trebuie s existe o justificare
fundamentat, astfel nct s se asigure ndeplinirea obiectivelor msurii.
Condiii de eligibilitate
respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice cu privire la selectarea furnizorilor
de servicii, bunuri sau lucrri. Aceast regul nu se aplic aciunilor de AT, reprezentate de cheltuieli
efectuate directe i care nu necesit implementare sub form de proiect;
finanarea operaiunilor de AT se va realiza numai din fonduri FEADR, n vederea evitrii dublei
finanri;
implementarea proiectelor de AT va respecta principiile utilizrii eficiente a fondurilor publice,
egalitii de anse, nediscriminrii i transparenei.
Criteriile de selecie ale furnizorilor de servicii, bunuri sau lucrri se stabilesc conform prevederilor
legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, n vigoare.
Sume i rate de sprijin
Sprijinul acordat este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile.
Indicatori
I. de realizare:
nr. de proiecte mprite pe tip de activitate (echipamente IT, consultan, servicii, etc.);
valoarea aciunilor efectuate de ctre beneficiari;
II. de rezultat:
nr. de personal care a beneficiat de salarii i stimulente salariale pltite prin AT;
nr. de persoane instruite de la nivelul beneficiarilor prin aciunile finanate prin AT;
nr. de materiale informative realizate i distribuite n cadrul aciunilor de promovare i informare
privind PNDR i FEADR.

16. LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS
16.1. a. Nivel tehnic - Constituirea Comitetului Consultativ Tematic pentru Dezvoltare Rural
Agricultur i Pescuit CCT DRAP
16.1.1. Subject of the corresponding consultation
Analizarea documentelor elaborate n cadrul grupurilor de lucru, agrearea orientrilor strategice tematice,
prioritizarea interveniilor, alocrilor financiare indicative aferente i a principalilor indicatori de rezultat cu
respectarea prevederilor reglementrilor comunitare, precum i a modalitilor de implementare,
monitorizare i evaluare, avnd n vedere i rezultatele evalurilor ex-ante i de mediu.
Propunerea includerii n documentele de programare a elementelor agreate ctre Comitetul Interinstituional
pentru elaborarea Acordului de Parteneriat (CIAP) i, dup caz, celorlalte comitete consultative.
Au fost organizate 5 ntlniri CCT DRAP n perioada august 2012 Iunie 2014.

16.1.2. Summary of the results
Validarea documentelor supuse consultrii n GL i CCT DRAP, respectiv analiza socio-economic, analiza
SWOT i a nevoilor identificate precum i principalele elemente ale PNDR 2014-2020 ( coninut, strategia
de dezvoltare rural 2014-2020, msurile selectate n cadrul programului, alocri financiare, indicatori
PNDR, implementarea principiilor orizontale (egalitatea de anse, nediscriminare, dezvoltare durabil) i
principiile alctuirii Comitetului de Monitorizare.
n ultima reuniune a fost supus dezbaterii coninutul programului care a facut obiectul consultrilor n
grupurile de lucru, principalele observaii ale membrilor CCT DRAP viznd necesitatea introducerii n
PNDR 2014-2020 a msurii Natura 2000, analiza oportunitii introducerii msurii privind schemele de
calitate i solicitarea reducerii bugetului msurii transfer de cunotine.
n urma acestor solicitri, AM a precizat c n lipsa planurilor de management Natura 2000, care conduc la
imposibilitatea elaborrii i implementrii unei msuri compensatorii pentru aceste zone, prin PNDR 2014-
2020 se va ncerca o mai bun orientare a pachetelor adresate proteciei habitatelor importante pentru unele
specii slbatice. Ulterior, pe perioada de implementare a Programului, dup aprobarea unui numr relevant
de planuri de management, n urma analizelor care vor fi fcute cu scopul identificrii incompatibilitii n
aplicare a Msurii 10 n siturile Natura 2000, urmez a se analiza posibilitatea elaborrii unei msuri
compensatorii adresate acestor zone.
Referitor la schemele de calitate, s-a clarificat faptul c din analiza SWOT nu a reieit nevoia introducerii
acestei msuri, pe parcursul procesului de consultare partenerii contribuind activ la identificarea i
prioritizarea nevoilor i stabilirea prioritilor de finaare.
Fa de solicitrile de reducere a alocrii pentru msura transfer de cunotine, AM a precizat c iniial
bugetul programat pentru actuala msur a fost mai mic, dar n urma recomandrilor evaluatorului ex-ante,
aceste alocri au fost majorate pentru a fi corelate cu nevoile identificate n urma analizei i pentru a asigura
ndeplinirea obiectivului acestei msuri care reprezint o msur orizontal, suport pentru celelalte msuri
ale programului.

16.2. b. Constituirea Grupurilor de Lucru la nivel tehnic
Grup de Lucru Agricultur i Industrie alimentar 9 ntlniri
Grup de Lucru Mediu 6 ntlniri
Grup de Lucru Inovare i formare profesional 6 ntlniri
Grup de Lucru Dezvoltare Economic n spaiul rural 7 ntlniri
Grup de Lucru LEADER 7 ntlniri
Grup de Lucru Instrumente Financiare 2 ntlniri
Prezentri, dezbateri i informri, pe marginea documentelor programatice elaborate de AM PNDR,
structurate pe urmtoarele sectoare:
agricultur i Industrie alimentar,
mediu,
inovare i formare profesional,
dezvoltare economica n spaiul rural,
LEADER,
instrumente financiare.
Au fost consultate Descrierea general, Analiza SWOT i identificarea nevoilor, Strategia pentru PNDR
2014-2020, precum i Fiele msurilor pentru noua perioad de programare.
Pentru analiza SWOT, membrii grupurilor de lucru au avut la dispoziie 43 de zile calendaristice (28 iunie
9 august 2013) pentru a-i aduce sprijinul n vederea mbuntirii coninutului acestui document i 15 zile
calendaristice (22 noiembrie - 6 decembrie 2013) pentru observaii pe marginea Strategiei de dezvoltare
rural a Romniei pentru perioada 2014-2020.
n ce privete fisele msurilor pentru noua programare, perioada pe care au avut-o la dispoziie partenerii
din cadrul grupurilor de lucru pentru transmiterea recomandrilor/comentariilor, a fost de 8 zile
calendaristice (25 02 -transmise materialele -4-7 martie organizarea GL).
Principalele msuri ale Programului au facut obiectul unei noi runde de consultri n GL Agricultur i
Industrie Alimentar, GL Dezvoltare Economic n Spaiul Rural i Leader, n sptmn 23-27 iunie 2014,
anterior prezentrii Porgramului n CCT DRAP.

Rezultatele ntlnirilor din cadrul Grupurilor de Lucru s-au concretizat n mbuntirea analizelor, a
strategiei, a fielor msurilor i a seciunilor orizontale ale PNDR i se regsesc detaliate n minutele
reuniunilor, dar i ntr-un tabel centralizator al tuturor acestor propuneri, realizat la nivelul MADR (att
propuneri preluate, ct i justificri pentru cele nepreluate). Acestea au fost diseminate prin intermediul
minutelor transmise membrilor Grupurilor de lucru. De asemenea, a fost acordat timp pentru ca membrii GL
s poat interveni cu observaii pe marginea acestora.De asemenea, pe site-ul Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale - www.madr.ro au fost publicate, n permanen, att documentele privind noua perioad
de programare, ct i rezultatele procesului de consultare (minutele), astfel nct cei interesai s poat fi la
curent cu evoluia elaborrii programului.
Procesul de consultare a fost extrem de transparent, dezbaterile purtndu-se nu doar ntre partenerii sociali i
Autoritatea de Management, dar i ntre diveri parteneri sociali, ceea ce a dus uneori la necesitatea
supunerii la vot a observaiilor formulate; s-a nregistrat o participare activ i constructiv, propunerile
fiind preluate n track, direct pe fiele msurilor.
n cadrul elaborrii strategice a PNDR 2014-2020, nevoile identificate au fost prioritizate, iar selectarea
msurilor a avut n vedere capacitatea real de soluionare a acestor nevoi.
Membrii GL i-au adus contribuia, n funcie de sectorul pe care l reprezentau, la realizarea analizelor
sectoriale i identificarea nevoilor, precum i la corelarea acestora cu strategia propus. n ceea ce privete
dezbaterea fielor msurilor propuse n PNDR, acestea s-au concentrat cu preponderen asupra prevederilor
privind Beneficiarii, Principii privind stabilirea criteriilor de selecie, Cheltuieli eligibile i Condiii
de eligibilitate.

16.3. c. Nivel non-tehnic: Conferine naionale 2 ntlniri/Conferine regionale 7 ntlniri
Consultarea public cu privire la nevoile de dezvoltare rural, prioritile Romniei i la domeniile de
finanare.
Conferinele la nivel central implic prile interesate de la nivel naional, precum autoritile publice,
asociaiile i toate organizaiile ce opereaz la nivel naional.
Conferinele la nivel regional sunt implementate n cele 7 regiuni din Romnia. Sunt implicate prile
interesate de la nivel regional i local precum i potenialii beneficiari finali.

Feedback ul primit din partea partenerilor este analizat, rezultnd c prile interesate i implicate n
agricultura romneasc (fermieri, oameni de afaceri, beneficiari i poteniali beneficiari ai PNDR etc.) i
doresc:Un program cu proceduri simple n care aspectele legate de birocraie s fie inexistente. Aceast
simplificare a procedurilor se refer implicit i n mbuntirea relaiilor dintre autoritile implicate n
program i potenialii beneficiari.

16.4. d. Informarea i consultarea beneficiarilor Call Center: contactarea a 35.137 beneficiari ai
PNDR 2007-2013 i poteniali beneficiari ai PNDR 2014-2020
Pe lng conferinele de la nivel central i regional s-a realizat i un dialog direct cu (potenialii) beneficiari
prin intermediul unui call center care are ca scop consolidarea dialogului att cu beneficiarii PNDR actuali,
ct i cu cei poteniali.
Acest proces de comunicare direct cuprinde toate regiunile din Romnia i beneficiari poteniali ai tuturor
msurilor PNDR 2014-2020. De asemenea, pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale -
www.madr.ro au fost publicate, n permanen, att documentele privind noua perioad de programare, ct
i rezultatele procesului de consultare (minutele), astfel nct cei interesai s poat fi la curent cu evoluia
elaborrii programului.

Obiectivul acestui call center este completarea procesului de colectare a informaiilor.
Concluziile rezultate sunt:
n ceea ce privete implementarea proiectelor de investiii, aceasta este ntrziat pe de o parte de
perioada lung de procesare a cererilor de finanare nregistrat de la efectuarea verificrii
conformitii acestora de ctre funcionarii cu atribuii n acest sens i pn la semnarea contractelor
de finanare i pe de alt parte, de dificultile derulrii procedurilor de achiziii publice.
beneficiarii intervievai au afirmat c se confrunt i cu dificulti n elaborarea planurilor de afaceri
solicitate n cadrul documentaiei aferente proiectelor i n a obine cofinanarea privat pentru a le
duce la bun sfrit proiectele.

16.5. e. Site-ul MADR: http://www.madr.ro/ro/programare-2014-2020-pndr.html, ce cuprinde
seciunea dedicat dezvoltrii rurale pentru perioada 2014-2020; Platforma www.pndr2020.ro;
Adres de e-mail: viitorulpndr@madr.ro
Consultarea tuturor variantelor de lucru ale PNDR, comentariile fiind adresate prin intermediul platformei
PNDR i adresei de e-mail.

Analiza propunerilor i preluarea acelora cu impact pozitiv pentru dezvoltarea rural.

16.6. (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions
n contextul procesului de consultare pentru pregtirea perioadei de programare 2014-2020, la nivelul
Guvernului Romniei a fost aprobat Memorandumul cu tema Aprobarea aciunilor i documentelor privind
pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020, n baza cruia a fost
constitut CCT DRAP, conform prevederilor pct. 2 al Anexei 2 privind Organizarea i funcionarea cadrului
partenerial pentru programarea fondurilor europene destinate unei dezvoltri inteligente, durabile i
incluzive 2014-2020 ca structur partenerial organizat pentru domeniile privind dezvoltarea rural,
agricultura i pescuitul. CCT DRAP i desfoar activitatea att prin reuniuni n plen, ct i pe Grupuri de
lucru stabilite corespunztor domeniilor n dezbatere, cu asigurarea reprezentrii echilibrate a instituiilor i
organizaiilor menionate n Anexa I la PNDR. CCT DRAP are rol consultativ, fiind constituit pentru
asigurarea consultrilor parteneriale privind stabilirea i prioritizarea investiiilor n domeniul pentru care s-
a constituit, n acord cu obiectivele strategice la nivel european n perioada 2014-2020 i cu principiile
orizontale privind egalitatea ntre femei i brbai, nediscriminarea i dezvoltarea durabil, pe baza
analizelor i orientrilor strategice formulate n cadrul grupurilor de lucru.
n procesul de selectare a partenerilor s-a inut cont de urmtoarele criterii: relevana sectorului n care i
desfoar activitatea organizaia, (agricultur i industrie alimentar, mediu, incluziune social, cercetare
inovare, consiliere, formare profesional, sprijinirea IMM-urilor, conservarea tradiiilor, culturii, turism,
pduri), reprezentativitatea organizaiei n cadrul sectorului n care i desfoar activitatea, precum i
activitatea organizaiei desfurat pn n prezent.
Au fost implicate, la nivel extins, i categoriile de organizaii din mediul economic, social, academic i din
societatea civil. n anexa Cap.16 PNDR se regsete lista partenerilor cooptai n grupurile de lucru
constituite.
Reuniunile CCT DRAP au demonstrat ct de important este colaborarea i implicarea tuturor factorilor
pentru a elabora un program ct mai bun pentru dezvoltarea rural din Romnia pentru perioada 2014
2020.
Principiile aplicabile acestui cadru partenerial sunt urmtoarele: respectarea guvernanei pe mai multe
niveluri, valorificarea experienei, a bunelor practici i know-how-ului partenerilor relevani, asigurarea
asumrii de ctre toate prile implicate a interveniilor programate.
Prin desemnarea partenerilor cuprini n grupurile tehnice consultative se urmrete acoperirea domeniilor
vizate de Programul Naional de Dezvoltare Rural, astfel nct documentul s poat aborda, n mod
eficient, provocrile specifice ale fiecrei direcii de dezvoltare rural.
Partenerii economico-sociali si de mediu au fost reprezentai corespunztor n cadrul comitetului consultativ
tematic, precum i a grupurilor de lucru constituite la nivelul acestuia, n fiecare dintre etapele programrii
menionate, respectiv analiza i identificarea nevoilor, definirea / selectarea prioritilor i a obiectivelor
specifice, stabilirea alocrilor financiare, implementarea aspectelor orizontale.
Rolul reuniunilor tehnice consultative a constat n asigurarea transparenei i aducerea la cunotina
partenerilor implicai a prevederilor Regulamentelor UE pentru perioada 2014 2020 i oferirea posibilitii
de a contribui la elaborarea PNDR 2014 - 2020, conform necesitilor i prin prisma cunotinelor de
specialitate.
Grupurile de Lucru contribuie la elaborarea analizelor sectoriale specifice, propun i dezbat aspecte legate
de domeniile prioritare de intervenie i alocrile financiare aferente, indicatorii specifici de rezultat, grupuri
int, categorii de poteniali beneficiari, cu respectarea prevederilor reglementrilor comunitare. De
asemenea, partenerii consultai contribuie la elaborarea strategiilor naionale necesare fundamentrii
procesului de accesare a fondurilor europene, la ndeplinirea condiionalitilor ex-ante prevzute prin
regulamentele europene pentru accesarea fondurilor comunitare n perioada de programare 2014-2020,
precum i la elaborarea documentelor de programare, pentru elementele aflate n sfera de competene a
grupului de lucru.
Propunerile au vizat mbuntirea PNDR 2014-2020 prin introducerea de noi msuri - respectiv ferma
mic, consultan; propuneri ce vizeaz categoriile de beneficiari, categorii de proiecte eligibile i
intensitatea sprijinului acordat, precum i propuneri de mbuntire a subprogramului pomicol.
Dintre acestea, au fost acceptate propuneri referitoare la dezvoltarea infrastructurii rurale, construcia i/sau
modernizarea fermelor, racordarea la utiliti a fermelor i cldirilor, mrirea intensitii sprijinului pentru
zonele defavorizate, pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local, dotarea
infrastructurii de irigaii, diminuarea plafonului maxim al dimensiunii fermei mici, diminuarea plafonului
minim de la instalarea tinerilor fermieri.
Nu au fost preluate propuneri precum diminuarea plafonului minim pentru ferma mic (valoarea produciei
standard), ntruct aceast diminuare nu justific sprijinul, n contextul n care este urmrit creterea
viabilitii exploataiilor agricole i ncurajarea intrrii acestora pe pia, nu a fost acceptat introducerea
ntreprinderilor sociale n lista potenialilor beneficiari, din motive ce in de cadrul legislativ specific,
propunerea de eliminare a condiiei de eligibilitate ca 80% dintre angajai s aib domiciliul n mediul rural
a fost, de asemenea, neacceptat ntruct indicatorii int, prevzui n cadrul acestei sub-msuri a PNDR,
vizeaz crearea de noi locuri de munc n mediul rural. De asemenea, recomandarea de punctare
suplimentar n faza de selecie a GAL-urilor cu experien n actuala perioad de programare nu a fost
acceptat deoarece prevederile regulamentelor europene fac referire la selecia viitoarelor strategii de
dezvoltare local pe principii concureniale i nediscriminatorii.
Colaborarea cu grupurile de lucru a presupus o consultare extins, fiind primit o contribuie variat din
partea tuturor partenerilor economici, sociali i de mediu. De aceea, avnd n vedere diversele categorii
sociale implicate n consultri, precum i faptul c o mare parte a observaiilor nu erau conforme cu
regulamentele Uniunii Europene, unele dintre observaii nu au putut fi preluate n PNDR 2014-2020.
n urma procesului de consultare, inputul cel mai valoros a fost n etapa de identificare a nevoilor, ntruct
recomandrile au venit de la prile interesate i implicate direct n agricultura romneasc (fermieri, oameni
de afaceri, beneficiari ai PNDR etc.), urmare a constatrii din practic a nevoilor i a aciunilor concrete care
trebuie sprijinite n cadrul noului program. Astfel, s-a pus accent pe leciile nvate din perioada de
programare 2007-2013, dar i pe continuarea susinerii acelor msuri ce au avut un impact pozitiv n
perioada anterioar.
n ceea ce privete rezultatelor procesului de consultare n cadrul CCT DRAP, n prima reuniune au fost
structurate aciunile CCT DRAP i ale grupurilor de lucru formate n cadrul acestui comitet. A fost prezentat
proiectul de Regulament de Organizare i Funcionare al Comitetului Consultativ Tematic pentru Dezvoltare
Rural, Agricultur i Pescuit, componena Grupurilor de lucru i calendarul estimativ al activitilor CCT
DRAP i al grupurilor de lucru pn n luna ianuarie 2013.
Totodat, au fost stabilite sarcinile membrilor grupurilor de lucru ce au avut n vedere pregtirea
documentelor care vor sta la baza stabilirii prioritilor strategice i investiionale. Astfel, s-a decis c vor fi
organizate ntlniri periodice n funcie de necesiti pentru a se asigura o colaborare eficient a grupurilor
de lucru.
Cea de-a doua reuniune CCT DRAP a avut ca scop (i) prezentarea evoluiei activitilor din grupurile de
lucru, care s-a materializat prin (ii) prezentarea principalelor elemente ale primului draft al analizei socio-
economice a dezvoltrii rurale n Romnia. n urma discuiilor purtate, au fost aduse completri pentru
mbuntirea documentului.
Cea de-a treia reuniune a prevzut (i) prezentarea principalelor etape parcurse de la ultima reuniune a CCT
DRAP pn n prezent, cu privire la elaborarea documentelor programatice i (ii) prezentarea i validarea
analizei socio-economice a dezvoltrii rurale.
n cea de-a 4-a reuniune au fost prezentate i dezbtute (i) analiza SWOT i (ii) nevoile identificate pentru
dezvoltarea rural din perspectiva cerinelor UE.
n cea de-a 5-a reuniune, organizat anterior depunerii oficiale a Programului, au fost prezentate i supuse
consultrii activitile desfurate de la ultima reuniune a CCT DRAP, respectiv aspectele relevante privind
coninutul programului discutate i agreate n cadrul grupurilor de lucru fiind supus validrii documentul
programatic care se depune oficial.

17. NATIONAL RURAL NETWORK
17.1.1. The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter NRN)
Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) va fi renfiinat n cel mult 12 luni de la aprobarea
PNDR. Etapele principale i programul de renfiinare a RNDR sunt descrise mai jos:
1. nfiinarea unui Grup de Lucru Strategic temporar la nivelul Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale (MADR) care va decide cu privire la abordarea strategic pentru animarea reelei,
inclusiv logica interveniei, stabilirea obiectivelor, prioritizarea aciunilor i alocarea resurselor
financiare/umane. Realizarea unui Plan de Aciune pentru RNDR, sub forma unui cadru multianual
care s asigure continuitatea activitilor pe parcursul ntregii perioade a programului.
Termenindicativ : Trim. III 2014
2. nfiinarea unui Comitet Naional de Coordonare permanent (CNC) pentru consultri i decizii
privind planificarea strategic a noii RNDR. Se vor stabili criterii de eligibilitate clare pentru calitatea
de membru n CNC, pentru a asigura pluralitatea i o reprezentare teritorial i social echilibrat.
Termen indicativ: 3 luni dup aprobarea programului
3. nfiinarea unui birou central al Unitii de Sprijin a Reelei (USR) n cadrul Autoritii de
Management (AM), format dintr-o echip de experi calificai care va asigura gestionarea i dotarea
cu resurse (bunuri i servicii) pentru funcionarea noii RNDR. Crearea componenei regionale a USR
prin identificarea i mobilizarea de personal relevant la nivel regional. In scopul asigurrii capacitatii
administrative va fi asigurat formarea ntregului personal USR.
Termen indicativ: 4 luni, dup aprobarea programului
4. Finalizarea Planului de Aciune Anual (PLA) pentru Anul 1 al USR. Planul de Aciune Anual
(PAA) va operaionaliza Planul de Aciune al RNDR din punctul de vedere al activitilor pe termen
scurt i mediu sprijinite de USR. Planul de aciune va cuprinde obiective i indicatori clari i o
descriere a sistemului de monitorizare i evaluare a acestora, pentru a asigura o monitorizare adecvat
a activitilor.
PAA va fi consultat / agreat cu CNC i va fi coordonat cu Planul de Comunicare al PNDR 2014-2020.
Reeaua trebuie promovat n Planul de Comunicare ca i parte integrant a PNDR.
5. Lansarea RNDR ca i component important a PNDR 2014-2020.

17.1.2. The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations
involved in rural development, including the partners, as referred to in Article 54(1) of Regulation (EU) No
1305/2013 will be involved and how the networking activities will be facilitated
Participarea i reprezentarea actorilor relevani
Calitatea de membru al RNDR va fi informal i permis tuturor instituiilor publice, organizaiilor actorilor
relevani, grupurilor din cadrul comunitilor i persoanelor interesate sau implicate n dezvoltarea rural din
Romnia inclusiv toate grupurile de aciune local LEADER i cele prevzute n Acordul de Parteneriat.
Membrii reelei vor participa la activitile RNDR i vor beneficia de acestea.
Conferina naional a RNDR, va fi organizat anual cu scopul de a mobiliza actori relevani din mediul
rural.
Guvernarea i gestionarea reelei
RNDR va aciona sub jurisdicia AM i va fi guvernat de CNC.
CNC se va ntruni de cel puin dou ori pe an.
n cadrul CNC se pot nfiina i sub-comitete provizorii pe anumite tematici.
Aciunile de coordonare i de facilitare a RNDR vor fi asigurate de USR cu dou componente: o structur
central i structuri regionale n cadrul AM. Anumite funcii ale USR, pot fi externalizate cu respectarea
prevederilor legale referitoare la achiziiile publice.
Procesele de conectare n reea
Funcia de baz a RNDR va consta n faciltarea schimbului de informaii, practici, experiene, idei i resurse
n rndul tuturor actorilor relevani din domeniul rural. Operaionalizarea RNDR nu se va putea realiza fr
aceste procese de conectare n reea. Cu toate acestea, realizarea acestor procese va necesita timp, acestea
nefiind asigurate n mod automat prin nfiinarea USR.
Conform experienelor dobndite de alte reele rurale n perioada 2007-2013, se vor ncuraja urmtoarele
procese generale de conectare n reea:
1. Implicarea eficient a actorilor relevani;
2. Asigurarea unei abordri unitare a Politicii Agricole Comune;
3. Colectarea, analiza i diseminarea de bune practici;
4. Schimburi de experiene i cunotine ntre actori locali;
5. Activiti pentru dezvoltarea capacitilor de cooperare;
6. Cooperare i aciuni realizate n comun.
Procesul de activare i de animare a noii RNDR va ncepe cu colaborarea activ dintre USR i grupurile de
actori relevani. Aceast colaborare se va realiza pe baza unei abordri comune pentru toi actorii relevani,
n paralel cu activiti specifice care vor viza grupurile mai dificil de cooptat sau grupurile cu nevoi
specifice (de ex. publicul larg).
Odat cooptai n cadrul reelei, aceti actori vor beneficia i vor contribui totodat la o nelegere comun a
PNDR i a oportunitilor oferite de acesta. USR va colecta exemple de bune practici de la membrii reelei
i beneficiari ai PNDR, n scopul diseminrii ctre ali actori relevani prin, publicaii, seminarii, pagina
web, etc.)
USR va mobiliza diferii actori relevani n vederea participrii la aciuni de formare profesional, precum i
schimburi directe de cunotine i de experiene. Un grup-cheie pentru aciunile de instruire va fi reprezentat
de Grupurile de Aciune Local (GAL) ns se vor identifica i cerinele de instruire ale altor grupuri-int
specifice.
Aciunile de conectare la reea sunt necesare n vederea dezvoltrii i implementrii de proiecte comune.
Aceast cooperare se poate realiza ntre antreprenori, GAL-uri, sau se poate concretiza n noi parteneriate
ntre fermieri, consultani i cercettori, sub forma grupurilor operaionale din cadrul Parteneriatului
European pentru Inovare (PEI).
Toate elementele de mai sus vor contribui la creterea nivelului de contientizare n rndul actorilor din
mediul rural.
Instrumente pentru conectarea la reeaua rural
Instrumentele/activitile utilizate de USR pentru a facilita procesele de conectare n reeaua RNDR pot
cuprinde:
Instrumente de dezvoltare a cunotinelor precum: studii analitice; grupuri de lucru tematice;
grupuri de lucru pe aspecte specifice; colectarea de exemple de proiecte tip, de bune practici i de
studii de caz etc.
Instrumente de diseminare a informaiilor precum: instrumente media, materiale informative i
publicitare, baza de date, forumuri de discuii, cursuri de instruire, pagin web, etc.
Instrumente de schimb de experien i cooperare precum: ghiduri de cooperare, baze de date
cu informaii de contact; instrumente de identificare a partenerilor, evenimente de cooperare/trguri
etc.
Se va acorda o atenie deosebit pentru a realiza un echilibru ntre utilizarea de instrumente electronice de
conectare n reea i activitile/instrumentele relevante i accesibile i comunitiilor, care nu au nicio
posibilitate de a avea acces la internet.
RNDR va fi un participant i va contribui activ la activitile Reelei Europene de Dezvoltare Rural
(REDR) i ale Parteneriatului European pentru Inovare (PEI). Pe lng consolidarea relaiilor cu alte ri,
printre beneficiile activitilor realizate la nivel european se vor numra: schimb de experiene i de
cunotine, identificarea de oportuniti de cooperare transnaional i folosirea n comun a resurselor.
Deasemenea, RNDR va realiza schimburi periodice de informaii cu reelele rurale - naionale i regionale -
din alte State Membre.

17.1.3. A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in
accordance with the objectives of the programme
Planul multi-anual de Aciune pentru RNDR i Planurile de Aciune Anuale (PLA) vor fi realizate n
conformitate cu scopurile aciunii de conectare n cadrul reelei, aa cum sunt acestea evideniate n
Articolul 54(2):
a. Sporirea nivelului de implicare a actorilor relevani n implementarea dezvoltrii rurale,;
b. mbuntirea calitii implementrii programelor de dezvoltare rural;
c. Informarea publicului larg i a potenialilor beneficiari cu privire la politica de dezvoltare rural i la
oportunitile de finanare;
d. Stimularea inovrii n agricultur, sectorul agroalimentar, silvicultur i zonele rurale.
n etapa de renfiinare a RNDR se vor lua decizii privind abordarea strategic pentru realizarea logicii
interveniei, stabilirea obiectivelor, prioritizarea aciunilor i alocarea resurselor financiare / umane.
Planul multi-anual de aciune pentru RNDR i Planurile de aciune anuale vor include i o descriere a
modului n care vor fi identificai i implicai actorii relevani,
n Anul 1 al Planului de Aciune Anual (PAA) nu se va iniia ndeplinirea tuturor obligaiilor stipulate n
Articolul 54(3) al R (UE) 1305/2014.
Prioritile principale pentru Anul 1 (care vor continua n anii urmtori) vor viza printre altele:
A.Publicitate i informare pentru PNDR 2014-2020, cu accent specific pe activitile de informare i
de comunicare destinate potenialilor beneficiari i publicului larg ;
B. Aciuni de instruire i de conectare la reea pentru GAL-uri i alte grupuri cheie de actori din
spaiul rural;
C. Aciuni de conectare la reea pentru consultani i serviciile de sprijin pentru inovare, i totodat
facilitarea identificrii de parteneri pentru msura de Cooperare (Art. 35), aceste activiti fiind
eseniale pentru ncurajarea unei culturi a inovrii n rndul fermierilor;
D. Conectarea grupurilor operaionale n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) pentru
productivitatea i durabilitatea agriculturii prin facilitarea accesului la rezultatele Reelei PEI
europene i colaborarea cu grupurile operaionale de la nivel european;
E. Colectarea de exemple de proiecte de succes i bune practici care s acopere toate prioritile
programului de dezvoltare rural;
F. Activiti legate de participarea i contribuirea la Reeaua European de Dezvoltare Rural (REDR)
i Reeaua European PEI.
Prioritile suplimentare pentru anii urmtori vor viza printre altele:
G. Facilitarea de schimburi tematice i analitice ntre actorii relevani din spaiul rural i mprtirea
i diseminarea concluziilor;
H. Facilitarea cooperrii dintre GAL-uri, n special prin oferirea de consiliere pentru proiectele de
cooperare inter-teritorial i transnaional;
I. mprtirea i diseminarea concluziilor aciunilor de monitorizare i evaluare;
J. Dezvoltarea i implementarea de proiecte comune ntre diverii actori din zona rural implicai n
RNDR.

17.1.4. Resources available for establishing and operating the NRN
Conform Articolului 51(2), pentru msura de Asisten Tehnic din PNDR se va rezerva o sum destinat
nfiinrii i funcionrii RNDR.
Avnd n vedere dimensiunea spaiului rural al Romniei, nevoile acestuia i experienele existente n
Romnia cu privire la reeaua rural, aceast sum va fi de aproximativ 15 milioane euro din cuantumul
fondurilor publice totale. alocate msurii de Asisten Tehnic.
Echipa de sprijin a reelei (USR) de la nivel central va fi format din 8 persoane, echivalentul unui
serviciu. Echipa regional a USR va fi alctuit din 16 persoane, respectiv 2 persoane/regiune, din cadrul
structurilor regionale ale MADR.
Personalul selectat va trebui s demonstreze abiliti relevante n ceea ce privete:
1. Capaciti de animare.
2. Cunotine extinse cu privire la problematica politicii de dezvoltare rural.
3. Cunotine i experiena de lucru cu prile interesate.
4. Cunotine cu privire la instrumentele de comunicare i activitile de diseminare (abiliti
editoriale, bun cunoatere a diferitelor instrumente de comunicare, internet i de gestionare a mass-
media social, abilitati de prezentare).
5. Experiena i aptitudini pentru organizarea de evenimente i ateliere de lucru.
6. Competene lingvistice pentru a lucra la nivel internaional, cu Reeaua European de Dezvoltare
Rural i cu alte reele rurale i pentru a ajuta actorii din spaiul rural, pentru a facilita cooperarea
transnaional.

18. EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK
18.1. Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and
controllability of the measures supported under the Rural Development Programme
Baza legal
Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013, Regulamentul (UE) Nr.
1306/2013
n conformitate cu articolul 62 din Regulamentul UE 1305/2013, Autoritatea de Management i Agenia
pentru Finanarea Investiiilor Rurale, n calitate de agenie de pli pentru PNDR, au realizat n
comun o analiz a fiecrei msuri din Program n vederea stabilirii posibilitii de a verifica i controla
msurile care urmeaz s fie incluse n PNDR 2014-2020.
n urma acestei analize, Autoritatea de Management i Agenia de Pli s-au asigurat cu privire la
verificabilitatea aciunilor finanabile pe baza condiiilor de eligibilitate i selecie introduse n
program, iar acolo unde au fost identificate poteniale riscuri n implementare au fost adoptate, de
comun acord, aciuni de remediere. n acest demers, cele dou entiti au utilizat experiena anterioar,
respectiv planul de aciune stabilit pentru perioada 2007-2013 pentru identificarea principalelor cauze care
au determinat rata de eroare, precum i aciunile preventive ntreprinse i msurile corective luate pentru
reducerea sau nlturarea acestora.
Astfel, AM i AFIR au definit condiiile de eligibilitate, respectiv criteriile de eligibilitate, solicitanii
eligibili, angajamentele i alte obligaii, astfel nct acestea s fie msurabile i verificabile. n scopul de a
asigura transparena i interpretarea uniform, n implementarea msurilor, AM i AFIR s-au asigurat c
sunt stabilite definiii exacte ale termenilor specifici astfel nct s se evite interpretarea individual a lor.
ndeplinirea condiiilor de eligibilitate trebuie s fie demonstrat de ctre un solicitant, att la momentul
depunerii cererii de ajutor, ct i la depunerea cererii de plat.
n acest sens, n cazul investiiilor private, pentru PNDR 2014-2020 s-a agreat utilizarea unei baze de date
cu preuri de referin. n cazul investiiilor publice, procedurile de achiziii se deruleaz conform
legislaiei naionale. Regulile i procedurile de achiziii publice vor fi reflectate n Ghidurile pentru
solicitani i n manualele de proceduri. Respectarea lor din partea solicitanilor i prin urmare verificarea
acestora de ctre AFIR va asigura punerea n aplicare a principiilor economicitii, eficienei, eficacitii,
transparenei. Selectarea organismelor care furnizeaz servicii de instruire i consultan pentru beneficiarii
finali este, de asemenea, obiectul normelor privind achiziiile publice, iar Autoritatea de Management va
asigura elaborarea unor proceduri adecvate ale cror prevederi s asigure conformitatea cu aceast cerin.
Gestionarea cererilor de plat se va face astfel nct s se asigure prevenirea i descoperirea eventualelor
nereguli sau greeli. Se va utiliza sistemul IT ce se va dezvolta n cadrul AFIR.
n ceea ce privete msurile cu pli compensatorii, identificarea prin mijloace electronice a parcelelor
agricole, precum i promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se
disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor, creaz premizele reducerii riscului de
apariie a erorilor n implementarea msurilor. Sistemul de control instituit pentru verificarea acestor msuri
presupune att efectuarea controalelor administrative pentru toate angajamentele aflate n derulare, ct i
verificri pe teren prin eantionare pentru beneficiarii i angajamentele care prezint un risc mai ridicat. De
asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat este unul progresiv, nivelul penalitilor aplicate fermierilor fiind
corelat cu impactul rezultat n urma nerespectrii diferitelor tipuri condiii specifice msurilor.
n urma evalurii realizate de AM i agentia de pli, pe baza experienei din perioada 2007-2013, cele
dou entiti s-au asigurat de verificabilitatea i controlul msurilor incluse n Program.

18.2. Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU)
No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional
costs and income forgone
n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n cadrul fielor tehnice ale
submsurilor 8.1, 10.1, 10.2, 11.1, 11.2, 13.1, 13.2, 13.3 i n fia tehnic a msurii 15 se regsete
certificarea calculelor de ctre un organism independent. Prin aceste declaraii se confirm caracterul
adecvat al metodologiei i precizia calculelor realizate, precum i rezonabilitatea ipotezelor, a valorilor
veniturilor utilizate, precum i a indicatorilor folosii n cadrul metodologiilor aplicate pentru calculul
platilor compensatorii care vor fi acordate n urma asumrii angajamentelor voluntare.
n cazul costurilor standard aplicate pentru sM 4.1 din cadrul sub-programului pomicol valorile costurilor
standard vor fi calculate de Institutul de Cercetare Dezvoltare pentru Pomicultur Piteti - Mrcineni,
Arge. Acest organism este independent de Autoritatea de Management a PNDR 2014-2020 i deine
competenele necesare elaborrii calculului privind costurile standard. O declaraie a Institutului de
Cercetare Dezvoltare pentru Pomicultur Piteti Mrcineni care va confirma corectitudinea datelor
utilizate, va fi furnizat dup finalizarea acestora.

19. TRANSITIONAL ARRANGEMENTS
19.1. Description of the transitional conditions by measure
Baza legal: PNDR 2007 2013, R1698/2005, R1974/2006, R335/2013, R1305/2013, R1310/2013
Conform art.71, alineatul (1) din R1698/2005, cheltuielile sunt eligibile din bugetul PNDR 2007-2013, dac
sunt pltite de ctre agenia de pli pn cel trziu 31 decembrie 2015. n conformitate cu art.3 din
R1310/2013, plile din bugetul PNDR 2014-2020 ncepnd cu 01.01.2014 pentru angajamente conform
regulilor PNDR 2007-2013 se pot derula atunci cnd bugetul PNDR 2007-2013 este epuizat sau dup
31.12.2015, oricare dintre acestea survine primul.
n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 a fost implementat asistena financiar comunitar
FEADR destinat msurilor din PNDR 2007-2013.
Pentru operatiunile tranzitorii, Romania va asigura respectarea prevederilor art. 1 (2) (c) din Regulamentul
1310/2013, conform cruia acestea sunt clar identificate n sistemul de gestiune i control.
Msura 112 - Instalarea tinerilor fermieri
PNDR 2013 prevede: Verificarea condiiilor pentru acordarea celei de-a doua trane nu va depi 36 de luni
de la data adoptrii de ctre APDRP a deciziei pentru acordarea sprijinului.
Angajamentele semnate dup septembrie 2012, la care se adaug max. 36 de luni, pot fi pltite din alocarea
PNDR 2014-2020.
Dup 30 septembrie 2012 au fost ncheiate contracte pentru 3.827 de beneficiari n valoare de 126.374.000
Euro. Din aceasta valoare, 75.824.400 Euro (prima tran de 60%) sunt pltii din PNDR 2007-2013, iar
50.549.600 Euro (a doua tran de 40%) vor fi pltii din PNDR 2014-2020.
Ultimele contracte aferente ses. iunie iulie 2012 au fost semnate n luna decembrie 2013, termenul maxim
pentru efectuarea celei de a doua transe de plat fiind sfarsitul anului 2016. Msura 121 Modernizarea
exploataiilor agricole sesiunea lansat in perioada 20 mai - 18 iulie 2014 n baza regulilor de tranziie ce
asigur trecerea la programul 2014-2020 (prevederile Regulamentului 1310/2013, art. 1, respectiv reguli
vechi bani noi) maxim 150.000.000 Euro.
Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori
PNDR 2007-2013 prevede: Rate anuale acordate n primii 5 ani de la data recunoaterii grupului de
productori.
Valoarea plilor aferente contractelor ncheiate n cadrul PNDR 2007-2013 care vor fi efectuate ncepnd
cu anul 2015 este de 3.626.880 euro pentru aproximativ 30 de grupuri de producatori care in prezent nu au
nicio tran de plat efectuat.
Termenul estimat pentru efectuarea ultimei trane de plat este sfarsitul anului 2017.
Msura 214 Pli de agro-mediu
PNDR 2013 prevede: Plata de agro-mediu este pltit ca plat fix la hectar i reprezint o compensaie
pentru pierderile de venit i costurile adiionale suportate de fermieri. Plata se va face n ntregime ctre
fermier. Plata se efectueaz anual.
ntruct bugetul PNDR 2007-2013 pot acoperi numai plile efectuate pentru cererile de plat depuse pn
n anul 2014 (inclusiv), begetul necesar efecturii plilor pentru campania 2015 va fi asigurat din alocarea
Msurii 10 pli de agro-mediu i clim a PNDR 2014-2020 (pentru pachetele 1-4, 6 i 7) i din alocarea
Msurii 11 agricultur ecologic (pachetul 5). Plile aferente acestei campanii vor fi constituite din
angajamentele ncheiate n anul 2011. De asemenea, n perioada 2016-2017 vor fi asigurate resursele
financiare necesare efecturii plilor aferente angajamentelor ncheiate n perioada 2012-2013. n anul
2014, prin aplicarea prevederilor art. 41b al Regulamentului (CE) nr. 1974/2006, nu au fost ncheiate noi
angajamente de agro-mediu prin Msura 214, motiv pentru care dup anul 2017 nu vor mai fi angajamente
n derulare ncheiate n perioada de programare 2007-2013.
Datele rezultate n urma interogrii IACS indic volumul resurselor financiare reprezentate din costuri
publice necesare finanrii angajamentelor ncheiate n vechiul cadru juridic, care vor fi asigurate din
alocarea Msurii 10 pli de agro-mediu i clim a PNDR 2014-2020. Astfel, suma de 468.130.817 euro
reprezentat de costuri publice din bugetul Msurii 10 pli de agro-mediu i clim a PNDR 2014-2020
este destinat efecturii plilor pentru vechile angajamente. Anexa 19.1
Datele rezultate n urma interogrii IACS indic de asemenea i volumul resurselor financiare reprezentate
din costuri publice necesare finanrii angajamentelor ncheiate n vechiul cadru juridic, care vor fi asigurate
din alocarea Msurii 11 agricultur ecologic a PNDR 2014-2020. Astfel, suma de 22.876.048 euro
reprezentat de costuri publice din bugetul Msurii 11 agricultur ecologic a PNDR 2014-2020 este
destinat efecturii plilor pentru vechile angajamente. Anexa 19.2
Termenul estimat pentru efectuarea ultimelor pli este sfritul anului 2017.
Msura 215 Pli privind bunstarea animalelor
PNDR 2013 prevede: Sprijinul pentru bunstarea animalelor are forma unei pli anuale fixe pe unitate vit
mare (UVM) i reprezint o compensaie pentru pierderile de venit i costurile adiionale suportate de
fermieri. Plata se va face n ntregime ctre fermier.
Cererile de plat depuse pn n anul 2015 (inclusiv) n cadrul angajamentelor ncheiate sub cadrul juridic al
PNDR 2007-2013 vor fi pltite din bugetul PNDR 2007-2013. n acelai timp, cererile de plat depuse n
cadrul angajamentelor ncheiate ncepnd cu anul 2014 n baza prevederilor Regulamentului (UE) nr.
1310/2013 vor fi pltite din bugetul PNDR 2014-2020 (porc sesiune III, pasare sesiunea II). n acest context
nu va fi necesar acoperirea plilor aferente vechilor angajamente din alocarea PNDR 2014-2020, asa cum
se arata in tabelul din Anexa 19.3. Termenul estimat pentru efectuarea ultimelor plati este sfarsitul anului
2019.
Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole
PNDR 2007-2013 prevede ca eligibile:
Costurile aferente perioadei de dup plantare pentru ntreinerea plantaiilor (prim anual pe ha
pentru 5 ani, ncepnd cu anul de plantare);
Compensarea pierderii de venit agricol ca urmare a mpduririi (prim anual pe ha pentru 15 ani,
ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei).
Din bugetul alocat Msurii 8 mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite din PNDR 2014-2020 se vor
efectua pli pentru angajamentele ncheiate n perioada 2007-2013 pentru Msura 221 prima mpdurire a
terenurilor agricole, ncepnd cu anul 2016. Bugetul estimat pentru plile acestor angajamente, care
depesc perioada de implementare a PNDR 2007-2013, este de 1.070.087 euro.
Plile vor fi efectuate pe toata durata de implementare a programului.
LEADER
Pentru M41 Implementarea strategiilor, pentru Msura 141, situaia cu deciziile de finanare aprobate pe
Msura 411.141 la data de 12.02.2014.
Exist un numr de 809 de decizii de finanare aprobate, din care:
- n anul 2012 un numr de 31 de decizii de finanare, deci vor avea un an de plat din PNDR 2020 =
31*1500 = 46.500 euro;
- n anul 2013 un numr de 778 de decizii de finanare, deci vor avea 2 ani de plat din PNDR 2020 =
778*3000 = 2.334.000 euro
Termenul estimat pentru efectuarea ultimelor pli este sfritul anului 2017.
Asistena tehnic
Conform R1698/2005 se pot ncheia angajamente noi n 2014 i 2015 pentru evaluarea ex-ante a noilor
programe, costurile de pregtire (de aciuni comune), pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local i
pentru cheltuielile referitoare la alte activiti pregtitoare necesare pentru a asigura continuitatea.
Plile din PNDR 2014-2020 sunt permise n temeiul articolului 59 din R1303/2013 (CPR).
Asistena tehnic att din PNDR 2007-2013 ct i din PNDR 2014-2020 se poate derula n paralel, n 2014
i 2015.

anexa 19_1
anexa 19_2
anexa 19_3

19.2. Indicative carry-over table
Measures Total Union
Contribution planned
2014-2020 ()
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) 0,00
M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 0,00
M04 - Investments in physical assets (art 17) 127.500.000,00
M06 - Farm and business development (art 19) 45.494.640,00
M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) 0,00
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) 1.070.087,00
M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) 3.264.192,00
M10 - Agri-environment-climate (art 28) 397.911.194,00
M11 - Organic farming (art 29) 19.444.641,00
M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) 0,00
M14 - Animal Welfare (art 33) 437.013.968,00
M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34) 0,00
M16 - Co-operation (art 35) 0,00
M17 - Risk management (art 36-39) 0,00
M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No
1303/2013)
2.142.450,00
M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) 0,00
Total 1.033.841.172,00
20. THEMATIC SUB-PROGRAMMES
See Annexed Documents
21. DOCUMENTS
Document title Document type Document date Local reference Commission reference Files Sent
date
Sent
By
4.1.1 - Referinte bibliografice 4 SWOT and identification of
needs - annex
19-06-2014 Anexa 4.1.1
- Referinte
bibliografice

Anexa 8.2.M.10.2 - informatii
specifice rase locale
8.2 M10 - Agri-environment-
climate (art 28) - annex
27-06-2014 Anexa
8.2.M.10.2 -
informatii
specifice
rase locale

Declaratie ajutor de stat 13 Elements needed for state aid
assessment - annex
27-06-2014 Declaratie
ajutor de
stat

Anexa Cap. 16 - Parteneri
consultati
16 Actions taken to involve
partners - annex
30-06-2014 Anexa Cap.
16 -
Parteneri
consultati

Document explicativ IP 11 Indicator Plan - annex 30-06-2014 Document
explicativ IP

Sub-programul tematic pomicol 20 Thematic sub-programmes -
annex
01-07-2014 Sub-
programul
tematic
pomicol

Anexa 8.2.M8 Metodologia de
calcul a costurilor standard i a
pierderilor de venit
8.2 M08 - Investments in forest
area development and
improvement of the viability of
forests (art 21-26) - annex
01-07-2014 Anexa
8.2.M08
Metodologia
de calcul a
costurilor
standard i a
pierderilor
de venit

Anexa 8.2.M.10-M.13 - zone
eligibile
8.2 M10 - Agri-environment-
climate (art 28) - annex
01-07-2014 Anexa
8.2.M.10-
M.13 - zone
eligibile

Anexa 8.2.M.13 - desemnare 8.2 M13 - Payments to areas
facing natural or other specific
constraints (art 31) - annex
01-07-2014 Anexa
8.2.M.13 -
desemnare

4.1.7 Indicatori specifici de
context
4 SWOT and identification of
needs - annex
01-07-2014 4.1.7
Indicatori
specifici de
context

Raport preliminar privind
evaluarea ex-ante
3 Ex-ante evaluation report -
annex
01-07-2014 Raport
preliminar
privind
evaluarea
ex-ante

Raport SEA preliminar 3 Ex-ante evaluation report -
annex
01-07-2014 Raport SEA
preliminar

Hreqg - PNDR 2014 2020 Versiune Oficiala 01.07.2014

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Hreqg - PNDR 2014 2020 Versiune Oficiala 01.07.2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Versiunea oficial 1 SFC 1 iulie 2014 1

Programul Naional de Dezvoltare Rural pentru

S-ar putea să vă placă și