LEGE Nr.

481 din 8 noiembrie 2004 *** Republicat

privind protecia civil
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 554 din 22 iulie 2008
*) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 212/2006 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 481/2004 privind protecia civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 457 din 26 mai 2006, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 481/2004 privind protecia civil a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 1.094 din 24 noiembrie 2004 i a mai fost modificat prin Legea nr. 241/2007
pentru abrogarea unor reglementri prin care sunt acordate scutiri sau exonerri de la plata
taxelor vamale ale unor bunuri, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 496
din 24 iulie 2007.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Protecia civil este o component a sistemului securitii naionale i reprezint un
ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu
caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate potrivit prezentei
legi, n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei,
bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor armate
i nlturrii operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii
persoanelor afectate.
(2) Activitatea de protecie civil este de interes naional, are caracter permanent i se
bazeaz pe ndeplinirea obligaiilor ce revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei
publice centrale i locale, celorlalte persoane juridice de drept public i privat romne, precum
i persoanelor fizice.
ART. 2
Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor de protecie civil se
stabilesc i se realizeaz la nivel local i naional pe principiile autonomiei, subsidiaritii,
legalitii, responsabilitii, corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i solidaritii.
ART. 3
(1) Atribuiile proteciei civile sunt urmtoarele:
a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i
tehnologice de pe teritoriul Romniei;
b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea datelor i informaiilor referitoare
la protecia civil;
c) informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la pericolele la care este expus,
msurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie,
obligaiile ce i revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgen;
d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a capacitii de intervenie optime a
serviciilor pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii n
domeniu;
e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei n situaii de protecie civil;
f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i arhivistice, precum i a
mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale conflictelor armate;
1

g) asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei n situaii de protecie civil;

h) organizarea i executarea interveniei operative pentru reducerea pierderilor de viei
omeneti, limitarea i nlturarea efectelor calamitilor naturale i a celorlalte situaii de
protecie civil;
i) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor
militare;
j) participarea la misiuni internaionale specifice;
k) constituirea rezervelor de resurse financiare i tehnico-materiale specifice.
(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) se completeaz cu cele cuprinse n alte acte normative
incidente sau conexe, precum i cu prevederile actelor internaionale n domeniu, la care
Romnia este parte.
(3) ndeplinirea atribuiilor specifice de protecie civil se realizeaz, potrivit legii, de ctre
serviciile de urgen publice sau private, profesioniste i voluntare.
(4) Serviciile de urgen private se nfiineaz de ctre operatori economici i instituii sau se
constituie ca societi comerciale, n condiiile legii.
ART. 4
(1) Unitile administrativ-teritoriale, localitile componente, instituiile publice, operatorii
economici i obiectivele se clasific, din punct de vedere al proteciei civile, n funcie de
tipurile de riscuri specifice.
(2) Criteriile de clasificare din punct de vedere al proteciei civile se elaboreaz de ctre
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i se aprob prin hotrre a Guvernului**).
(3) La nivelul centrelor operaionale pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti se nfiineaz catalogul local cuprinznd clasificarea localitilor, a instituiilor, a
operatorilor economici i a obiectivelor din punct de vedere al proteciei civile.
(4) Datele din catalogul local prevzut la alin. (3) se actualizeaz permanent i se transmit la
Centrul Operaional Naional pentru Situaii de Urgen din structura Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, care le centralizeaz n cuprinsul catalogului naional.
-----------**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare
a unitilor administrativ-teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici din punct de
vedere al proteciei civile, n funcie de tipurile de riscuri specifice, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 603 din 13 iulie 2005.
ART. 5
(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice, organizaiile
neguvernamentale i operatorii economici, indiferent de forma de proprietate, rspund de
aplicarea msurilor de protecie civil stabilite prin prezenta lege i prin planurile proprii,
potrivit domeniului lor de competen.
(2) Persoanelor fizice i persoanelor juridice romne sau celor strine care au filiale sau
sucursale n ar ori desfoar activiti pe teritoriul Romniei li se aplic prevederile prezentei
legi.
(3) Persoanele prevzute la alin. (2) sunt obligate s respecte normele specifice de protecie
civil, s participe la activitile de pregtire specifice i s contribuie la ducerea la ndeplinire
a msurilor i a aciunilor prevzute n planurile i programele de protecie civil sau a celor
dispuse de autoritile abilitate pe timpul aciunilor de intervenie i de restabilire a strii de
normalitate.
ART. 6
2

(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale sunt obligate s asigure capaciti de
intervenie specializate, corespunztor tipurilor de riscuri la care sunt expuse teritoriul i
populaia, n timpi de rspuns optimi, indiferent de locul i momentul n care se produce
situaia de urgen.
(2) Msurile organizatorice i de pregtire pe linia proteciei civile au caracter permanent i
se intensific la instituirea strilor excepionale i la declararea mobilizrii sau pe timp de
rzboi.
(3) Msurile de protecie civil se aplic gradual, n funcie de amploarea i intensitatea
situaiei de urgen.
ART. 7
Coordonarea, controlul i acordarea asistenei tehnice de specialitate n domeniul proteciei
civile se asigur, la nivel central, de ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar la nivel local, de ctre inspectoratele
judeene i Inspectoratul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen.
ART. 8
(1) Activitile i msurile de protecie civil se planific, se organizeaz i se aplic n
concordan cu prevederile prezentei legi i ale actelor normative de aplicare subsecvente, ale
strategiei de securitate naional, cu planurile i programele adoptate de Consiliul Suprem de
Aprare a rii, precum i cu programele i procedurile elaborate de organismele specializate
ale Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunii
Europene.
(2) La elaborarea strategiei naionale a proteciei civile se au n vedere principiile, scopurile
i obiectivele prevzute n Strategia Internaional pentru Prevenirea Catastrofelor, adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, precum i cele stabilite de mecanismele
Uniunii Europene n domeniu.
ART. 9
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele nelesuri:
a) dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau
provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care,
prin amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate
stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate i aprobate
potrivit legii;
b) situaie de protecie civil - situaia generat de iminena producerii sau de producerea
dezastrelor, a conflictelor militare i/sau a altor situaii neconvenionale care, prin nivelul de
gravitate, pun n pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile i valorile culturale i de
patrimoniu;
c) ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii
sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice
centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de
protecie;
d) avertizare - aducerea la cunotin populaiei a informaiilor necesare despre iminena
producerii sau producerea unor dezastre;
e) prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre
probabilitatea producerii unui atac aerian;
f) alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena
producerii unor dezastre sau a unui atac aerian;
g) adpostire - msur specific de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor
culturale i de patrimoniu, pe timpul ostilitilor militare i al situaiilor de urgen, mpotriva
3

efectelor acestora. Adposturile de protecie civil sunt spaii special amenajate pentru protecie
n situaii specifice, proiectate, executate, dotate, echipate i autorizate potrivit normelor i
instruciunilor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate
de ministrul administraiei i internelor*);
h) asanare - ansamblul de lucrri i operaiuni executate pentru nlturarea sau distrugerea
muniiei neexplodate i dezafectarea terenurilor, altele dect poligoanele de trageri ale
structurilor de aprare, ordine public i securitate naional.
(2) Termenii i expresiile referitoare la situaii de urgen, factori i tipuri de riscuri, stare de
alert, intervenie operativ i evacuare au nelesurile prevzute la art. 2 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005.
-----------*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.435/2006 pentru aprobarea
Normelor metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecia
civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 814 din 3 octombrie 2006.
CAP. 2
Organizarea proteciei civile
ART. 10
Organizarea proteciei civile la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, al instituiilor
publice, al operatorilor economici i al organizaiilor neguvernamentale se realizeaz n raport
cu clasificarea acestora din punct de vedere al proteciei civile i const n:
a) constituirea organismelor i structurilor pentru managementul situaiilor de urgen,
inclusiv al proteciei civile;
b) constituirea serviciilor pentru situaii de urgen;
c) ncadrarea inspectorilor i/sau a personalului de specialitate n domeniul proteciei civile;
d) ntocmirea planurilor de analiz i de acoperire a tipurilor de riscuri n teritoriul de
competen sau n domeniul de activitate;
e) planificarea i organizarea activitilor de pregtire a populaiei i a salariailor privind
protecia civil;
f) organizarea evacurii n caz de urgen civil;
g) organizarea cooperrii i a colaborrii privind protecia civil;
h) planificarea resurselor pentru funcionarea structurilor prevzute la lit. a) - c), precum i
pentru realizarea msurilor stabilite n planurile prevzute la lit. d).
ART. 11
Managementul proteciei civile se asigur de ctre componentele Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 21/2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005.
ART. 12
(1) Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonat de primul-ministru, care
conduce aceast activitate prin ministrul internelor i reformei administrative, n calitate de
preedinte al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen.
(2) La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie civil este
condus de ctre preedinii comitetelor pentru situaii de urgen, constituite potrivit legii, iar
la nivelul operatorilor economici, de ctre conductorii acestora.
ART. 13
4

(1) La toate nivelurile de competen, n structurile cu activitate permanent sau temporar

din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen se constituie structuri
specializate n domeniul proteciei civile.
(2) La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor publice i al operatorilor
economici cuprini n clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz
personal de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile.
(3) Personalul de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile se ncadreaz la:
a) ministerele i instituiile publice centrale la care, potrivit legii, nu se constituie centre
operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent;
b) serviciile publice deconcentrate la nivel judeean, la nivelul municipiului Bucureti i
sectoarelor acestuia, din subordinea ministerelor care, potrivit legii, constituie centre operative
pentru situaii de urgen cu activitate permanent;
c) regiile autonome, companiile naionale i societile comerciale care, prin specificul
activitii lor, pot crea stri potenial generatoare de situaii de urgen civil sau sunt expuse
unor riscuri majore;
d) consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale n care, potrivit schemelor cu riscuri
teritoriale ntocmite conform legii de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen, exist
pericolul potenial de producere a dezastrelor naturale provocate de cutremure, inundaii i
incendii de pdure.
(4) Personalul de specialitate prevzut la alin. (2) asigur permanent coordonarea planificrii
i a realizrii activitilor i msurilor de protecie civil, particip la pregtirea serviciilor de
urgen, a salariailor i/sau a populaiei i asigur coordonarea secretariatelor tehnice ale
comitetelor pentru situaii de urgen, respectiv a celulelor de urgen.
(5) Persoanele prevzute la alin. (3), cu excepia celor ncadrate la societi comerciale i
regii autonome, sunt funcionari publici i, pe timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu, sunt
nvestite, n calitate de inspectori de protecie civil, cu exerciiul autoritii publice. Calitatea
de inspector de protecie civil se atribuie prin ordin sau prin dispoziie scris a angajatorului.
(6) Personalul de specialitate poate fi ncadrat n munc sau n serviciu, dup caz, numai
dup obinerea unui certificat de competene profesionale n condiiile stabilite prin
metodologia emis de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(7) n funcie de complexitatea i volumul atribuiilor de serviciu, personalul de specialitate
prevzut la alin. (2) poate ndeplini, prin cumul, i atribuiile cadrului tehnic n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor.
ART. 14
La instituirea msurilor excepionale, precum i n situaii de conflict armat, structurile
existente pe timp de pace, ca i cele care se completeaz sau se nfiineaz la mobilizare,
ndeplinesc funciile i atribuiile pe linia proteciei civile prevzute de lege.
ART. 15
(1) Activitatea de prevenire n domeniul proteciei civile i/sau al interveniei operative se
asigur de ctre serviciile de urgen, prin structuri specializate, n conformitate cu
competenele i atribuiile stabilite potrivit legii.
(2) Serviciile de urgen profesioniste sau voluntare i celelalte structuri specializate pentru
intervenie i aciune n situaii de urgen, constituite de ctre autoritile abilitate n condiiile
legii, cuprind personal i formaiuni instruite n specialiti necesare proteciei civile.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic i serviciilor de urgen private, constituite potrivit
dispoziiilor legale.

(4) Criteriile de performan pentru formaiunile prevzute la alin. (2) i (3) se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i se aprob prin ordin al ministrului
administraiei i internelor*).
-----------*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 718/2005 pentru aprobarea
Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare
pentru situaii de urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 636 din 20
iulie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul ministrului administraiei i
internelor nr. 158/2007 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind constituirea,
ncadrarea i dotarea serviciilor private pentru situaii de urgen, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 150 din 1 martie 2007, i Ordinul ministrului administraiei i
internelor nr. 360/2004 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura
organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958 din 19 octombrie 2004.
ART. 16
Coordonarea de specialitate a activitilor de protecie civil prevzute la art. 15 alin. (1) se
realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin structurile sale specializate,
i la nivel local, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti ori, pe timpul strilor excepionale de mobilizare sau la rzboi, prin punctele de
comand care se asigur din timp de pace la nivelul autoritilor administraiei publice centrale,
la cele judeene, municipale, de sectoare, oreneti, al altor localiti importante, precum i la
unele instituii publice i operatori economici.
CAP. 3
Drepturile i obligaiile cetenilor
SECIUNEA 1
Drepturi
ART. 17
Cetenii au dreptul s ncheie contracte de voluntariat pentru ncadrarea n serviciile de
urgen voluntare cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale. Statutul
personalului voluntar din serviciile de urgen voluntare se aprob prin hotrre a Guvernului,
la propunerea Ministerului Administraiei i Internelor**).
-----------**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului
voluntar din serviciile de urgen voluntare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 19 din 10 ianuarie 2006.
n prezent denumirea "Ministerului Administraiei i Internelor" a fost nlocuit cu
denumirea "Ministerul Internelor i Reformei Administrative", conform art. 15 lit. c) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare
n cadrul administraiei publice centrale, aprobat prin Legea nr. 98/2008.
ART. 18
(1) Cetenii care au suferit pagube ca urmare a efectelor unui dezastru sau ale unui conflict
armat ori ca urmare a executrii interveniei de ctre serviciile de urgen au dreptul la ajutoare
de urgen i la despgubiri, dup caz.
6

(2) Despgubirile se acord n urma solicitrii scrise a celui prejudiciat, adresat primarului,
pe baza actului de constatare ntocmit de organele competente i a hotrrii consiliului local,
din fondurile prevzute n bugetul local cu aceast destinaie sau din cele aprobate prin hotrre
a Guvernului.
ART. 19
Personalul serviciilor de urgen voluntare i cetenii care particip la aciuni preventive i
de intervenie pentru limitare, recuperare i reabilitare pe timpul situaiilor de urgen
beneficiaz de compensaii bneti, drepturi sociale i alte faciliti stabilite n Statutul
personalului voluntar prevzut la art. 17.
SECIUNEA a 2-a
Obligaii
ART. 20
(1) Cetenii sunt obligai:
a) s respecte i s aplice normele i regulile de protecie civil stabilite de autoritile
administraiei publice centrale i locale, precum i de conductorii instituiilor publice, ai
agenilor economici ori ai organizaiilor neguvernamentale, dup caz;
b) s duc la ndeplinire msurile de protecie civil dispuse, n condiiile legii, de autoritile
competente sau de personalul nvestit cu exerciiul autoritii publice din cadrul serviciilor
publice de urgen;
c) s informeze autoritile sau serviciile de urgen abilitate, prin orice mijloace, inclusiv
telefonic, prin apelarea numrului 112, despre iminena producerii sau producerea oricrei
situaii de urgen despre care iau cunotin;
d) s informeze serviciile de urgen profesioniste sau poliia, dup caz, inclusiv telefonic,
prin apelarea numrului 112, despre descoperirea de muniie sau elemente de muniie rmase
neexplodate;
e) s participe la pregtirea de protecie civil la locul unde i desfoar activitatea;
f) s participe la ntreinerea adposturilor din cldirile proprietate personal i, n caz de
necesitate, la amenajarea spaiilor de adpostire din teren;
g) s-i asigure mijloacele individuale de protecie, trusa sanitar, rezerva de alimente i ap,
precum i alte materiale de prim necesitate pentru protecia familiilor lor;
h) s permit, n situaii de protecie civil, accesul forelor i mijloacelor de intervenie n
incinte sau pe terenuri proprietate privat;
i) s permit instalarea mijloacelor de alarmare pe cldirile proprietate privat sau aparinnd
asociaiilor de locatari sau proprietari, dup caz, fr plat, precum i accesul persoanelor
autorizate, n vederea ntreinerii acestora;
j) s accepte i s efectueze evacuarea din zonele afectate sau periclitate de dezastre, potrivit
msurilor dispuse i aduse la cunotin de ctre autoritile abilitate;
k) s solicite avizele i autorizaiile privind protecia civil, n cazurile prevzute de lege.
(2) ndeplinirea obligaiilor prevzute la alin. (1) revine, corespunztor situaiei n care se
gsesc, i cetenilor strini care desfoar activiti, au reedina sau se afl n tranzit, dup
caz, pe teritoriul Romniei.
(3) Cetenii declarai inapi de munc din motive medicale sunt scutii, pe timpul
interveniei n sprijinul forelor de protecie civil, de prestarea de servicii ori de participarea la
executarea de lucrri, evacuarea de bunuri i altele asemenea, care presupun efort fizic.
CAP. 4
7

Atribuii i obligaii privind protecia civil

SECIUNEA 1
Atribuii ale autoritilor administraiei publice
ART. 21
(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur stabilirea i integrarea
msurilor de protecie civil n planurile i programele de dezvoltare economico-social ce se
elaboreaz la nivel naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora.
(2) Msurile i aciunile de prevenire din planurile de protecie civil se planific i se
execut prioritar de ctre toate autoritile administraiei publice centrale i locale, potrivit
competenelor acestora.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale poart ntreaga rspundere pentru
asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei afectate de urmrile calamitilor naturale i
a celorlalte situaii de protecie civil.
(4) Asigurarea condiiilor prevzute la alin. (3) se realizeaz prin serviciile de urgen,
serviciile publice de gospodrie comunal, instituii i operatori economici, inclusiv prin
utilizarea, n condiiile legii, a bunurilor din rezervele de stat i a serviciilor i bunurilor puse la
dispoziie de organizaii neguvernamentale romne sau de comunitile locale i populaia din
zonele neafectate, de state i organizaii strine ori cu caracter internaional.
ART. 22
Guvernul exercit urmtoarele atribuii principale:
a) aprob strategia naional a proteciei civile i actele normative specifice, potrivit
competenei;
b) analizeaz periodic i ori de cte ori situaia o impune activitatea de protecie civil;
c) aprob planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru
gestionarea situaiilor de urgen;
d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i ncetarea strii de urgen n
zonele afectate;
e) ncheie acorduri internaionale n domeniul proteciei civile;
f) adopt hotrri prin care se acord ajutoare de urgen i despgubiri persoanelor fizice i
juridice afectate;
g) aprob planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie civil cu caracter internaional;
h) solicit, la nevoie, sprijin internaional;
i) aprob acordarea de ajutor, n urma solicitrilor, statelor afectate de dezastre.
ART. 23
(1) Ministerele, autoritile publice autonome i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale exercit urmtoarele atribuii principale:
a) stabilesc atribuiile ce revin structurilor proprii;
b) elaboreaz planuri i programe privind protecia civil n domeniul propriu de competen;
c) asigur resursele necesare interveniei;
d) constituie capaciti operaionale de intervenie, pe care, n caz de necesitate, le pun la
dispoziie autoritilor administraiei publice locale;
e) iniiaz programe sau teme de cercetare n domeniu;
f) constituie baza de date specific domeniului propriu de activitate, necesar proteciei
civile;
g) asigur participarea reprezentanilor, a experilor i a specialitilor la activitile
Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen;
8

h) pun la dispoziie Ministerului Internelor i Reformei Administrative personal calificat n

vederea constituirii echipelor de experi pentru evaluare sau personalul necesar interveniei,
dup caz;
i) pun la dispoziie Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen datele i informaiile
solicitate n scopul elaborrii strategiei naionale de protecie civil, a planurilor i programelor
de protecie civil, precum i Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen pentru
constituirea bazei de date proprii;
j) asigur gestionarea tipurilor de riscuri specifice i ndeplinirea funciilor de sprijin prin
structuri specifice domeniilor de competen, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor
structuri se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(2) Ministerul Aprrii planific i execut msurile de protecie civil, potrivit organizrii i
planurilor specifice proprii i planurilor comune cu alte ministere.
ART. 24
(1) Ministerul Internelor i Reformei Administrative exercit, prin Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen, urmtoarele atribuii principale:
a) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naional a
proteciei civile;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice;
c) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor ntocmite;
d) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de muniia rmas neexplodat
din timpul conflictelor militare;
e) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale, stadiul
realizrii msurilor necesare a fi luate n situaii de protecie civil;
f) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de urgen intern i extern
a operatorilor economici*);
g) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate;
h) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor calamitilor naturale i a
celorlalte situaii de protecie civil;
i) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate.
(2) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen este autoritate de reglementare n
domeniul proteciei civile.
(3) Controlul de stat n domeniul proteciei civile se realizeaz prin activiti de
reglementare, avizare, autorizare, atestare, recunoatere, verificare i control i se exercit prin
Inspecia de Prevenire din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen,
respectiv prin inspeciile de prevenire din cadrul inspectoratelor judeene i al municipiului
Bucureti, n scopul aplicrii unitare a prevederilor legale pe ntreg teritoriul Romniei.
(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ndeplinete rolul de punct naional de
contact n relaiile cu organisme internaionale de profil.
-----------*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 684/2005 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind planificarea, pregtirea i intervenia n caz de accident nuclear
sau urgen radiologic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 538 din 24 iunie
2005, i Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 647/2005 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care
sunt implicate substane periculoase, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
460 din 31 mai 2005.
ART. 25
9

Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale

municipiilor, oraelor i comunelor i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au
urmtoarele atribuii principale:
a) aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativ-teritoriale, analizeaz
anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea
acesteia;
b) aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
c) particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de protecie civil,
precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii legale n acest domeniu;
d) stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile;
e) nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgen;
f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea aparaturii i a materialelor de
protecie civil prin serviciile specializate din subordine;
g) asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de urgen
corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile
pentru depozitarea materialelor de intervenie.
ART. 26
Prefectul are urmtoarele atribuii principale:
a) aprob planurile operative i de pregtire pe linia proteciei civile i planificarea
exerciiilor i a altor activiti desfurate la nivelul unitii administrativ-teritoriale;
b) urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul unitii administrativteritoriale;
c) dispune, potrivit legii, instituirea strii de alert, activarea sau folosirea, dup caz, a
formaiunilor de intervenie;
d) aprob schema cu riscurile teritoriale ntocmit de inspectoratul pentru situaii de urgen;
e) asigur condiii pentru buna desfurare i integrarea activitii forelor de intervenie din
alte judee sau a echipelor internaionale, dup caz, sosite n unitatea administrativ-teritorial n
scopul limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor;
f) prezint consiliului judeean sau Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz,
propuneri de completare a sistemului de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de
adpostire, a bazei materiale i alte msuri de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a
valorilor culturale i a mediului;
g) exercit controlul aplicrii msurilor n situaiile de protecie civil.
ART. 27
Primarul are urmtoarele atribuii principale:
a) propune consiliului local structura organizatoric de protecie civil;
b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local n domeniul proteciei civile;
c) aprob planurile operative, de pregtire i planificare a exerciiilor de specialitate;
d) propune fondurile necesare realizrii msurilor de protecie civil;
e) conduce exerciiile, aplicaiile i activitile de pregtire privind protecia civil;
f) coordoneaz activitatea serviciilor de urgen voluntare;
g) aprob planurile de cooperare cu localitile nvecinate i organismele neguvernamentale;
h) dispune msuri i controleaz modul de ntreinere a spaiilor de adpostire colective de
ctre administratorul acestora;
i) urmrete realizarea, ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor de ntiinare i
alarmare n situaii de protecie civil;
10

j) rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei pentru situaiile de protecie

civil;
k) solicit asisten tehnic i sprijin pentru gestionarea situaiilor de protecie civil;
l) exercit controlul aplicrii msurilor de protecie civil n plan local;
m) asigur evaluarea i centralizarea solicitrilor de ajutoare i despgubiri n situaii de
protecie civil, precum i distribuirea celor primite;
n) coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate de situaiile de protecie
civil;
o) stabilete msurile necesare pentru asigurarea hrnirii, a cazrii i a alimentrii cu energie
i ap a populaiei evacuate;
p) dispune msuri pentru asigurarea ordinii publice n zona sinistrat;
q) coopereaz cu primarii localitilor sau ai sectoarelor limitrofe, dup caz, n probleme de
interes comun;
r) gestioneaz, depoziteaz, ntreine i conserv tehnica, aparatura i materialele de protecie
civil, prin serviciile de specialitate subordonate.
SECIUNEA a 2-a
Obligaiile conductorilor instituiilor publice, operatorilor economici, proiectanilor,
constructorilor, beneficiarilor i salariailor
ART. 28
(1) Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii operatorilor economici, indiferent
de forma de proprietate, au urmtoarele obligaii principale:
a) asigur identificarea, monitorizarea i evaluarea factorilor de risc specifici, generatori de
evenimente periculoase;
b) stabilesc i urmresc ndeplinirea msurilor i a aciunilor de prevenire i de pregtire a
interveniei, n funcie de ncadrarea n clasificarea de protecie civil;
c) organizeaz i doteaz, pe baza criteriilor de performan elaborate de Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen, servicii de urgen private i stabilesc regulamentul de
organizare i funcionare a acestora ori ncheie convenii sau contracte cu alte servicii de
urgen voluntare ori private, care dispun de fore i mijloace capabile s intervin operativ i
eficace n cazul situaiilor de protecie civil;
d) particip la exerciii i aplicaii de protecie civil i conduc nemijlocit aciunile de
alarmare, evacuare, intervenie, limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen
desfurate de unitile proprii;
e) asigur gratuit forelor de intervenie chemate n sprijin n situaii de urgen
echipamentele, substanele, mijloacele i antidoturile adecvate riscurilor specifice;
f) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat n munc privind protecia civil;
g) asigur alarmarea populaiei din zona de risc creat ca urmare a activitilor proprii
desfurate;
h) prevd, anual, n bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli necesare desfurrii
activitilor de protecie civil;
i) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra factorilor de risc i le
semnaleaz, de ndat, cu privire la iminena producerii sau producerea unei situaii de protecie
civil la nivelul instituiei sau operatorului economic;
j) stabilesc i transmit ctre transportatorii, distribuitorii i utilizatorii produselor regulile i
msurile de protecie specifice, corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare,
transport i depozitare;
11

k) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu alte servicii de urgen

profesioniste sau voluntare;
l) menin n stare de funcionare mijloacele de transmisiuni-alarmare, spaiile de adpostire i
mijloacele tehnice proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora i le
verific periodic;
m) ndeplinesc alte obligaii i msuri stabilite, potrivit legii, de ctre organismele i organele
abilitate.
(2) Conductorii instituiilor publice i ai operatorilor economici, indiferent de forma de
proprietate, sunt obligai s permit instalarea, fr plat, a mijloacelor de alarmare pe cldirile
proprii.
(3) Operatorii economici a cror activitate prezint pericole de accidente majore n care sunt
implicate substane periculoase se supun i prevederilor legislaiei specifice.
ART. 29
Persoanele fizice sau juridice care dein imobile n indiviziune sau le utilizeaz n comun
sunt obligate s coopereze pentru ndeplinirea msurilor de protecie civil pentru ntregul
imobil sau ansamblu de imobile.
ART. 30
(1) Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii au urmtoarele obligaii:
a) s prevad n documentaiile tehnice ale investiiilor msurile specifice, echipamentele i
dotrile necesare, conform normativelor n vigoare, i s asigure realizarea lor nainte de darea
n exploatare a investiiei;
b) s obin toate avizele, autorizaiile i acordurile privind protecia civil, conform legii, i
s urmreasc realizarea msurilor stabilite n cuprinsul acestora;
c) s evalueze riscul seismic al zonei n care se execut lucrrile i s ntocmeasc proiectul,
respectiv s execute construcia sau instalaia conform gradului de risc seismic evaluat.
(2) n toate fazele de cercetare, proiectare, execuie i pe ntreaga lor durat de existen,
construciile i amenajrile, echipamentele, utilajele i instalaiile tehnologice pentru autorizare
n domeniul proteciei civile se supun unei examinri sistematice i calificate pentru
identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, n condiiile prevzute de reglementrile
specifice.
(3) Obligaia executrii activitilor prevzute la alin. (2) revine persoanelor care concur la
proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a
echipamentelor i a instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor i rspunderilor prevzute de
lege.
(4) Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin al ministrului internelor
i reformei administrative i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) Pentru actele eliberate potrivit legii se percep tarife stabilite prin ordin al ministrului
administraiei i internelor.*)
-----------*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.433/2006 privind
aprobarea tarifelor pentru eliberarea avizelor i autorizaiilor de securitate la incendiu i
protecie civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie
2006.
ART. 31
Salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii:
12

a) s beneficieze, n mod gratuit, de echipament de protecie individual, de tratament

medical i antidoturi, dac sunt ncadrai la ageni economici sau instituii cu surse de risc
nuclear, chimic sau biologic;
b) s beneficieze de msurile de protecie social prevzute prin lege pentru perioadele de
ntrerupere a activitii, impuse de situaiile de protecie civil;
c) s respecte normele, regulile i msurile de protecie civil stabilite;
d) s participe la instruiri, exerciii, aplicaii i la alte forme de pregtire specific.
CAP. 5
Pregtirea pentru protecia civil
ART. 32
Pregtirea pentru protecia civil cuprinde pregtirea populaiei i a salariailor, pregtirea
serviciilor de urgen, pregtirea personalului cu funcii de conducere pe linia proteciei civile,
precum i a personalului de specialitate.
ART. 33
(1) Pregtirea profesional a serviciilor de urgen i a altor fore cu care se coopereaz se
realizeaz pe baza programelor anuale de pregtire, aprobate de efii acestora.
(2) Planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de cooperare privind protecia civil la care
particip, potrivit specificului acestora, serviciile de urgen, forele de protecie i sprijin i
populaia se aprob de prefect, primar sau de ministrul internelor i reformei administrative,
dup caz.
(3) Exerciiile de cooperare interjudeene/regionale i cele cu caracter internaional se aprob
de Guvern, la propunerea ministrului internelor i reformei administrative.
(4) n documentele de planificare a pregtirii privind protecia civil se prevd i resursele
materiale i financiare necesare, precum i cine le asigur.
ART. 34
(1) Iniierea, calificarea, perfecionarea sau specializarea conductorilor structurilor
specializate de protecie civil, a efilor serviciilor de urgen voluntare i private, a
personalului de specialitate menionat la art. 13 alin. (2), precum i a altor persoane cu atribuii
n acest domeniu se realizeaz prin cursuri, convocri sau instructaje i se desfoar n Centrul
Naional de Perfecionare a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen i n centrele
zonale ale acestuia, precum i n Institutul Naional de Administraie sau n alte instituii de
nvmnt de profil.
(2) Pregtirea pentru protecia civil n instituiile de nvmnt militar este obligatorie i se
desfoar pe baza tematicilor elaborate cu consultarea Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen.
ART. 35
Formarea, perfecionarea i specializarea personalului serviciilor de urgen profesioniste i
al structurilor componente ale Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen se
realizeaz n instituiile de nvmnt de profil din subordinea Ministerului Internelor i
Reformei Administrative, a Ministerului Aprrii, precum i n alte uniti abilitate din ar i
din strintate.
ART. 36
(1) Informarea i educarea preventiv a populaiei privind protecia civil sunt obligatorii i
se asigur prin: instituiile de nvmnt i educaie de toate gradele, mijloacele de informare
n mas i serviciile profesioniste pentru situaii de urgen.
13

(2) Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n colaborare cu Inspectoratul General

pentru Situaii de Urgen, stabilete, prin protocol, temele i activitile practic-aplicative de
educaie privind protecia civil, care se includ n programele de nvmnt, precum i n
planurile activitilor extracolare.
(3) Societile publice i private, naionale i locale, de radio i televiziune, precum i presa
scris sunt obligate s asigure prezentarea n emisiunile, respectiv n tirile i reportajele
acestora, a riscurilor poteniale, msurilor preventive i a modului de aciune i comportare a
populaiei pe timpul situaiilor de urgen civil.
(4) La informarea i educarea preventiv a populaiei privind protecia civil particip i
organizaiile neguvernamentale de interes public, potrivit statutelor i specificului activitilor
acestora.
ART. 37
(1) Instruirea salariailor privind protecia civil se asigur sistematic, de regul mpreun cu
instructajele de prevenire i stingere a incendiilor, n condiiile stabilite prin dispoziiile
generale elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul
administraiei i internelor*).
(2) Participarea salariailor la instruire constituie sarcin de serviciu.
-----------*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 712/2005 pentru aprobarea
Dispoziiilor generale privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 599 din 12 iulie 2005, cu modificrile i
completrile ulterioare.
ART. 38
Periodic, pe baza planurilor i a programelor de pregtire i cu aprobarea primarului
localitii, se efectueaz exerciii de alarmare public.
CAP. 6
Protecia populaiei i a bunurilor materiale
ART. 39
Protecia populaiei, a bunurilor materiale i a valorilor culturale se realizeaz printr-un
ansamblu de activiti constnd n: ntiinare, avertizare i alarmare, adpostire, protecie
nuclear, biologic i chimic, evacuare i alte msuri tehnice i organizatorice specifice.
SECIUNEA 1
ntiinarea, avertizarea i alarmarea
ART. 40
(1) ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau de
serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau
de la structurile care monitorizeaz sursele de risc.
(2) Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale
sau locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la
structurile abilitate.
ART. 41
(1) Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de
serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major
14

General, i de structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe baza planurilor
de cooperare ntocmite n acest sens.
(2) Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau
locale, dup caz, prin mijloacele specifice, pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate.
ART. 42
(1) Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste.
(2) Normele tehnice privind instalarea sistemului integrat de avertizare i alarmare a
populaiei i instruciunile privind semnalele i mesajele de avertizare i alarmare se elaboreaz
de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin al ministrului
administraiei i internelor**) i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) La solicitarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, mesajele de avertizare
i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit, prin orice operator audiovizual
public sau privat de pe teritoriul Romniei.
-----------**) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 886/2005 pentru aprobarea
Normelor tehnice privind Sistemul naional integrat de ntiinare, avertizare i alarmare a
populaiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 7 octombrie 2005, i
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.259/2006 pentru aprobarea Normelor
privind organizarea i asigurarea activitii de ntiinare, avertizare, prealarmare i alarmare n
situaii de protecie civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 18
aprilie 2006.
ART. 43
n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu s-a declarat starea de rzboi, primele mesaje
de prealarm i de alarm se transmit cu aprobarea ministrului internelor i reformei
administrative, pe baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor specializate din
cadrul categoriilor de fore armate, conform planurilor de cooperare ntocmite n acest sens.
ART. 44
(1) Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut numai cu
aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a operatorului
economic implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora.
(2) Sistemul de ntiinare, avertizare i alarmare la localiti, instituii publice i operatori
economici se verific periodic prin executarea de antrenamente i exerciii.
(3) Folosirea mijloacelor tehnice de alarmare i alertare cu nclcarea prevederilor legale i a
normelor tehnice prevzute la art. 42 alin. (2) este interzis.
SECIUNEA a 2-a
Adpostirea
ART. 45
(1) Pentru protecia populaiei i a bunurilor din patrimoniul cultural naional de efectele
atacurilor din aer se realizeaz sistemul naional de adpostire, care cuprinde: adposturi pentru
puncte de comand destinate Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen,
adposturi publice de protecie civil aflate n administrarea consiliilor locale i fondul privat
de adpostire realizat de operatorii economici i proprietarii de imobile.

15

(2) Autoritile administraiei publice, instituiile publice, operatorii economici i proprietarii

de imobile au obligaia s prevad n planurile de investiii i s realizeze adposturi de
protecie civil.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale i serviciile de urgen de la toate
nivelurile de competen vor identifica i vor stabili posibilitile de utilizare pentru adpostire
a unor galerii de min, tuneluri, peteri, grote etc. existente n apropierea zonelor dens populate
sau n zone prevzute pentru amenajare de tabere de sinistrai, evacuai sau refugiai.
(4) Categoriile de construcii la care este obligatorie realizarea de adposturi publice de
protecie civil, precum i adposturile care se amenajeaz ca puncte de comand se aprob
prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Internelor i Reformei
Administrative***).
(5) Adposturile publice de protecie civil prevzute n documentaiile tehnice ale
investiiilor se avizeaz tehnic, premergtor eliberrii autorizaiilor de construire, de ctre
serviciile de urgen profesioniste, potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen, aprobat de ministrul internelor i reformei administrative i
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I****).
(6) n timp de pace adposturile publice de protecie civil, cu excepia spaiilor amenajate ca
puncte de comand, pot fi utilizate pentru alte destinaii, cu respectarea normelor tehnice, cu
obligaia de a fi eliberate n situaii de urgen n maximum 24 de ore i cu informarea
prealabil a centrelor operaionale din cadrul serviciilor de urgen profesioniste.
(7) Adposturile publice de protecie civil se inspecteaz periodic de ctre personalul de
specialitate al serviciilor de urgen profesioniste; deintorii i utilizatorii acestor adposturi
sunt obligai s ndeplineasc normele i msurile stabilite pentru meninerea adposturilor i a
instalaiilor utilitare ale acestora n stare de funcionare.
(8) Construirea adposturilor i amenajarea altor spaii de adpostire cuprinse n planurile de
mobilizare se execut la punerea n aplicare a planurilor respective.
-----------***) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 560/2005 pentru aprobarea categoriilor de
construcii la care este obligatorie realizarea adposturilor de protecie civil, precum i a celor
la care se amenajeaz puncte de comand, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 526 din 21 iunie 2005, cu modificrile ulterioare.
n prezent, denumirea "Ministerul Administraiei i Internelor" a fost nlocuit cu denumirea
"Ministerul Internelor i Reformei Administrative", conform art. 15 lit. c) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul
administraiei publice centrale, aprobat prin Legea nr. 98/2008.
****) A se vedea i nota de subsol corespunztoare asteriscului din finalul art. 9 alin. (1) lit.
g).
SECIUNEA a 3-a
Asanarea teritoriului de muniia rmas neexplodat
ART. 46
Asanarea terenului i neutralizarea muniiei rmase neexplodate din timpul conflictelor
armate se execut de ctre subuniti specializate i specialiti pirotehnicieni din serviciile de
urgen profesioniste din subordinea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, potrivit
instruciunilor i normelor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
i aprobate prin ordin al ministrului internelor i reformei administrative.
ART. 47
16

(1) Muniiile se distrug n poligoane ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative i

Ministerului Aprrii sau pe terenuri puse la dispoziie de autoritile administraiei publice
locale n a cror raz administrativ-teritorial se execut lucrrile de asanare. Terenurile
stabilite pentru distrugerea muniiei se amenajeaz potrivit instruciunilor i normelor tehnice
specifice, elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(2) Autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, instituiile publice i operatorii
economici asigur subunitii de intervenie care execut asanarea pirotehnic, accesul n teren
i, gratuit, mna de lucru auxiliar, mijloace de transport cu oferi i carburantul aferent,
materialele, asistena sanitar, precum i cazarea i hrnirea efectivelor necesare acestor lucrri.
(3) Paza muniiilor i a terenurilor n curs de asanare, precum i nsoirea transporturilor de
muniii se execut de personal autorizat.
ART. 48
(1) Persoanele fizice i juridice care iau cunotin de existena muniiilor au obligaia s
anune de ndat centrul operaional din cadrul serviciului de urgen profesionist, dispeceratul
integrat de urgen, poliia sau primarul, dup caz.
(2) Se interzice persoanelor fizice neautorizate s ridice, s manipuleze ori s utilizeze
muniia neexplodat.
ART. 49
Materialele explozive i mijloacele de aprindere necesare pentru distrugerea muniiei rmase
neexplodate se pun la dispoziie specialitilor pirotehnicieni, la cererea Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele de jandarmi judeene.
ART. 50
Formaiunile de intervenie prevzute la art. 46 execut gratuit aciuni de distrugere a
zpoarelor care pun n pericol localitile sau sigurana ceteanului.
SECIUNEA a 4-a
Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic
ART. 51
(1) Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic a populaiei se realizeaz prin
mijloace de protecie individual, colectiv sau prin alte msuri tehnice i organizatorice
specifice, cu prioritate n zonele de risc.
(2) Instituiile publice i operatorii economici care produc, transport, depoziteaz sau
manipuleaz substane periculoase n cantiti care pot pune n pericol viaa i sntatea
cetenilor organizeaz i execut controlul contaminrii radioactive, chimice i biologice a
materiilor prime i produselor finite i realizeaz msurile de decontaminare a personalului
propriu, terenului, cldirilor i utilajelor.
ART. 52
Mijloacele de protecie individual a cetenilor se asigur potrivit criteriilor elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate prin hotrre a Guvernului*).
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 501/2005 pentru aprobarea Criteriilor privind
asigurarea mijloacelor de protecie individual a cetenilor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 482 din 8 iunie 2005.
ART. 53

17

Decontaminarea se realizeaz prin operaiuni i tehnici speciale efectuate de ctre serviciile

de urgen, unele uniti militare i operatori economici, potrivit normelor tehnice elaborate de
ministerele de profil i avizate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
ART. 54
(1) Depoluarea const n luarea unor msuri specifice pentru identificarea i eliminarea
surselor poluante, limitarea, ndeprtarea sau neutralizarea agenilor poluatori ai apei, aerului i
terenului.
(2) Msurile de depoluare sunt nsoite, dup caz, de evacuarea persoanelor i a animalelor
din mediul poluat sau de interzicerea utilizrii apei, a alimentelor i a furajelor contaminate.
(3) Se interzice comercializarea sau utilizarea pentru consum a bunurilor contaminate.
(4) Operatorii economici i instituiile publice au obligaia s avertizeze imediat populaia
asupra riscurilor de poluare i contaminare a zonelor limitrofe unitilor respective i s
intervin cu forele i mijloacele de care dispun pentru protecia populaiei i nlturarea
efectelor polurii.
SECIUNEA a 5-a
Evacuarea
ART. 55
Evacuarea se execut pe baza planurilor ntocmite n acest scop, conform normelor i
instruciunilor elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
ART. 56
(1) Trecerea la executarea aciunii de evacuare n situaii de dezastre se hotrte de primar
sau de prefect, dup caz, la propunerea comitetului pentru situaii de urgen competent.
(2) n situaii de conflict armat, evacuarea se aprob de Consiliul Suprem de Aprare a rii,
la propunerea ministrului aprrii.
ART. 57
Principiile evacurii n situaii de conflict armat se stabilesc prin hotrre a Guvernului**).
-----------**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.222/2005 privind stabilirea principiilor evacurii
n situaii de conflict armat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 933 din 19
octombrie 2005.
ART. 58
Accesul persoanelor neautorizate n zonele afectate i periculoase, delimitate i marcate
corespunztor, care intr sub incidena situaiilor de protecie civil, este interzis.
CAP. 7
Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie civil
ART. 59
(1) Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie civil cuprind ansamblul de
activiti i aciuni executate n scopul restabilirii situaiei de normalitate n zonele afectate.
(2) La aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de protecie civil particip
structuri de intervenie din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, existente
pe timp de pace sau care se pot mobiliza n timp scurt, uniti i formaiuni militare ale
Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Ministerului Aprrii, servicii de urgen
voluntare, formaiuni de Cruce Roie i alte structuri cu atribuii n domeniu.
18

(3) Intervenia operativ a structurilor prevzute la alin. (2) se realizeaz pe baza planurilor
de intervenie i cooperare ntocmite de autoritile competente, n limitele funciilor de sprijin
repartizate pentru a fi asigurate de ctre ministere, celelalte organe centrale i organizaiile
neguvernamentale pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen.
ART. 60
(1) La limitarea i nlturarea urmrilor dezastrelor sunt obligate s participe i serviciile
pentru situaii de urgen private.
(2) Autorizarea serviciilor de urgen private se execut pe baza normelor metodologice
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aprobate prin ordin al ministrului
internelor i reformei administrative.
ART. 61
Principiile de organizare, de conducere i modul de utilizare a serviciilor de urgen
profesioniste i voluntare, unitilor de intervenie, formaiunilor de intervenie specializate i
private n aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de protecie civil, precum i
planurile operative ntocmite n acest scop se stabilesc prin regulamente, ordine i instruciuni
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul internelor
i reformei administrative.
ART. 62
(1) Conducerea activitilor de intervenie se realizeaz prin reeaua centrelor operaionale i
operative sau a punctelor de comand existente la autoritile administraiei publice centrale i
locale, precum i la instituiile publice i operatorii economici.
(2) Conducerea nemijlocit a operaiunilor de intervenie se asigur de comandantul aciunii,
mputernicit potrivit legii, care poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ
i punctul operativ avansat.
(3) Grupa operativ se constituie, prin ordin al prefectului, din personal cu putere de decizie
i specialiti ai serviciilor de urgen ale autoritilor publice, ai operatorilor economici i
instituiilor implicate n gestionarea situaiei de urgen.
(4) Punctul operativ avansat este mobil i se asigur de ctre serviciul de urgen profesionist
sau de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, printr-o autospecial echipat i
ncadrat corespunztor. n funcie de amplasamentul fa de zona afectat, rolul punctului
operativ poate fi preluat de centrul operaional.
(5) Pn la sosirea la faa locului a comandantului aciunii, conducerea operaiunilor se
asigur de comandantul sau de eful formaiunii de intervenie din serviciul de urgen, cu
sprijinul reprezentanilor autoritii administraiei publice locale sau al patronului, dup caz.
(6) Coordonarea elaborrii i derulrii programelor de recuperare, reabilitare sau de
restaurare pe timpul situaiilor de urgen se asigur de ctre reprezentanii autoritilor,
instituiilor sau ai operatorilor economici stabilii de comitetele pentru situaii de urgen
competente.
CAP. 8
Asigurarea material i financiar
SECIUNEA 1
Asigurarea material
ART. 63

19

Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice i operatorii

economici au obligaia s planifice i s realizeze asigurarea material i financiar a proteciei
civile, potrivit legii.
ART. 64
(1) nzestrarea i dotarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i a structurilor
subordonate cu tehnic, aparatur i materiale specific militare se asigur de Ministerul
Internelor i Reformei Administrative, pe baza normelor de nzestrare i dotare aprobate de
ministrul internelor i reformei administrative.
(2) Dotarea structurilor de protecie civil, altele dect cele prevzute la alin. (1), se
efectueaz pe baza normelor elaborate de persoanele juridice care au constituit aceste structuri,
avizate de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i aprobate de prefect.
ART. 65
Contractarea i aprovizionarea cu tehnic i materiale se asigur de fiecare beneficiar contra
cost. Tehnica i alte categorii de materiale necesare proteciei civile se asigur i din donaii,
sponsorizri, mprumuturi temporare sau din alte surse legal constituite.
ART. 66
(1) ntreinerea, repararea, depozitarea i evidena mijloacelor tehnice de protecie civil,
precum i durata normat de folosin a acestora se realizeaz potrivit normelor tehnice
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul
administraiei i internelor.*)
(2) Montarea, ntreinerea, repararea i exploatarea sistemelor de alarmare, de comunicaii i
informatice de protecie civil se asigur cu sprijinul operatorilor economici de profil, pe baza
contractelor sau a conveniilor legale ncheiate cu acetia.
-----------*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.180/2006 pentru aprobarea
Normelor tehnice privind ntreinerea, repararea, depozitarea i evidena mijloacelor tehnice de
protecie civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 168 din 22 februarie
2006.
ART. 67
(1) Materialele didactice necesare pentru protecia civil: filme, diafilme, plane, manuale,
brouri, pliante, reviste i altele se realizeaz de Ministerul Internelor i Reformei
Administrative i se asigur gratuit autoritilor administraiei publice, instituiilor publice i
operatorilor economici.
(2) Autoritile publice, instituiile publice i operatorii economici au obligaia de a realiza
materiale de popularizare a activitilor de protecie civil, emisiuni de radio i de televiziune,
precum i alte activiti cu resurse proprii sau altele legal constituite, cu acordul Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen i al serviciilor de urgen profesioniste.
SECIUNEA a 2-a
Asigurarea financiar
ART. 68
(1) Finanarea cheltuielilor cu protecia civil se asigur, potrivit legii, din bugetul de stat,
din bugetele locale, din bugetele instituiilor publice autonome, ale instituiilor publice finanate
integral sau parial din venituri proprii i din bugetele proprii ale operatorilor economici, dup
caz.
20

(2) Finanarea serviciilor de urgen se asigur de ctre persoanele juridice care le-au
constituit.
(3) Obiectivele de investiii de interes naional pentru protecia civil se finaneaz de la
bugetul de stat.
ART. 69
(1) Cheltuielile pentru realizarea adposturilor de protecie civil aferente construciilor cu
destinaie de locuin, birouri, centre comerciale sau destinate oricror manifestri publice i
care, potrivit normelor specifice, trebuie s fie prevzute, din construcie, cu asemenea
adposturi se suport de ctre proprietar.
(2) Pentru suportarea parial sau integral a costurilor realizrii adposturilor de protecie
civil aferente construciei cu destinaie de locuin, se pot aloca fonduri cu destinaia de
subvenii, ce se acord cetenilor o singur dat, n condiiile stabilite prin hotrre a
Guvernului.
ART. 70
Finanarea ajutoarelor de urgen, a despgubirilor, precum i a unor lucrri sau cheltuieli
neprevzute se asigur din fondul de intervenie constituit la dispoziia Guvernului pentru
nlturarea efectelor unor dezastre.
ART. 71
Pentru finanarea unor cheltuieli curente i de capital privind protecia civil pot fi utilizate,
potrivit legii, donaii, sponsorizri, venituri din prestri de servicii, contribuii ale societilor i
ale caselor de asigurare sau de reasigurare, precum i alte surse legale.
ART. 72
Fundamentarea i ntocmirea documentaiei tehnice privind investiiile aferente proteciei
civile se realizeaz pe baza normelor metodologice elaborate de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen i aprobate prin ordin al ministrului internelor i reformei administrative.
ART. 73
(1) Cheltuielile pentru dotarea cu aparatur, mijloace tehnice i materialele necesare
centrelor zonale de pregtire n domeniul proteciei civile se suport de Ministerul Internelor i
Reformei Administrative, n limita sumelor aprobate cu aceast destinaie. Derularea fondurilor
se face prin bugetul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
(2) Consiliile judeene ale judeelor n care funcioneaz centrele de pregtire zonal pentru
pregtirea specific proteciei civile vor pune la dispoziie acestora terenul, cldirile, precum i
cheltuielile de ntreinere aferente acestora.
CAP. 9
Contravenii i sanciuni
ART. 74
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea juridic civil, contravenional sau
penal, dup caz.
ART. 75
Constituie contravenii la prevederile prezentei legi urmtoarele fapte:
a) neincluderea msurilor de protecie civil n programele de dezvoltare economico-social
sau n proiectele de buget;
b) neorganizarea serviciilor de urgen voluntare sau neasigurarea nzestrrii i a pregtirii
profesionale a acestora;
c) neasigurarea ntiinrii, avertizrii, alarmrii sau evacurii populaiei n situaii de
protecie civil, precum i transmiterea neautorizat de mesaje de protecie civil;
21

d) neasigurarea identificrii, a monitorizrii i a evalurii factorilor de risc generatori de

evenimente periculoase sau nestabilirea msurilor de protecie mpotriva efectelor negative ale
acestora;
e) neasigurarea nzestrrii, a dotrii i a echiprii cu mijloace tehnice de protecie civil,
precum i nemeninerea n stare de operativitate a acestora;
f) nesolicitarea avizelor, a acordurilor sau a autorizaiilor privind protecia civil ori
nendeplinirea msurilor i a condiiilor prevzute n acestea;
g) neelaborarea regulamentelor, a normelor, a metodologiilor i a dispoziiilor privind
protecia civil;
h) neprevederea n documentele tehnico-economice ale investiiilor a adposturilor, a
dotrilor i a msurilor de utilitate public privind protecia civil sau nerealizarea la termen a
acestora;
i) nemeninerea adposturilor publice de protecie civil n bun stare de utilizare pe timpul
situaiilor excepionale, corespunztoare destinaiilor acestora;
j) neparticiparea la instruirile, exerciiile i aplicaiile de pregtire privind protecia civil;
k) nendeplinirea msurilor de protecie nuclear, biologic i chimic a populaiei;
l) neanunarea sau neinformarea despre evenimentele periculoase produse sau privind
msurile de protecie civil luate ori necesar a fi luate;
m) folosirea n alte scopuri a mijloacelor tehnice de protecie civil cu destinaie public;
n) interzicerea accesului personalului i al mijloacelor tehnice ale serviciilor de urgen n
scopul ndeplinirii atribuiilor legale specifice;
o) neconstituirea rezervelor de resurse tehnico-materiale necesare proteciei civile, prevzute
n planurile specifice;
p) nendeplinirea funciilor de sprijin stabilite pe timpul situaiilor de urgen;
q) accesul persoanelor neautorizate pe timpul situaiilor de urgen n zonele afectate,
interzise accesului i care sunt delimitate i marcate corespunztor.
ART. 76
(1) Contraveniile prevzute la art. 75 se sancioneaz cu amend dup cum urmeaz:
a) de la 50 de lei la 100 de lei, faptele prevzute la lit. j) i l);
b) de la 100 de lei la 500 de lei, faptele prevzute la lit. f);
c) de la 500 de lei la 1.000 de lei, faptele prevzute la lit. g), m), n) i p);
d) de la 1.000 de lei la 2.000 de lei, faptele prevzute la lit. a), b), c), h), i) i o);
e) de la 2.000 de lei la 5.000 de lei, faptele prevzute la lit. d), e), k) i q).
(2) Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau juridice, dup caz.
(3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii
prevzute n prezenta lege, pentru fiecare categorie de contravenii.
ART. 77
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul serviciilor de
urgen profesioniste cu atribuii de ndrumare, control, intervenie i constatare a nclcrilor
legii n domeniul proteciei civile, desemnat de inspectorul general al Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen i nominalizat de inspectorii-efi, precum i de ctre persoanele
anume desemnate de ctre conductorii autoritilor administraiei publice cu atribuii n
domeniu.
ART. 78
Contraveniilor prevzute de prezenta lege le sunt aplicabile prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
22

CAP. 10
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 79
(1) Actele normative ce deriv din prezenta lege, prevzute a se elabora i aproba prin
hotrri ale Guvernului, se emit n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei
legi.
(2) Reglementrile tehnice prevzute a fi aprobate prin ordine ale minitrilor se emit n
termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi i se public n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
ART. 80
Semnul distinctiv naional pentru identificarea personalului i marcarea mijloacelor tehnice,
a adposturilor i a altor bunuri de protecie civil, uniforma i cartea de identitate specifice
personalului specializat cu atribuii n domeniul proteciei civile se stabilesc prin hotrre a
Guvernului*), inndu-se seama de prevederile reglementrilor internaionale.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 630/2005 pentru stabilirea semnului distinctiv
naional prin care se identific personalul i se marcheaz mijloacele tehnice, adposturile, alte
bunuri de protecie civil, uniforma i cartea de identitate specifice personalului specializat cu
atribuii n domeniul proteciei civile, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
597 din 11 iulie 2005.
ART. 81
Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
ART. 82
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea proteciei civile nr. 106/1996,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 241 din 3 octombrie 1996, cu
modificrile i completrile ulterioare, i Ordonana Guvernului nr. 47/1994 privind aprarea
mpotriva dezastrelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242 din 29
august 1994, aprobat prin Legea nr. 124/1995, cu modificrile i completrile ulterioare.
---------------

Avnd n vedere c procentul de adpostire a populaiei este relativ redus, considerm

oportun meninerea n actele normative a obligativitii completrii fondului de adpostire,
chiar dac la nivelul rii sunt identificate i alte tipuri de riscuri, altele dect atacurile
aeriene.
Considerm c ar fi potrivit dac s-ar aplica i prevederile art. 69(2) din Legea 481/2004,
pentru sprijinirea financiar a proprietarului de imobil cu destinaie locativ, obligat conf. art.1
pct.j din H.G. 37/2006, s prevad adpost de protecie civil la subsolul acestuia.

23