Consideraii privind bugetul asigurrilor pentru omaj

La sfritul nceputul lunii decembrie 2015 a fost adoptat bugetul asigurrilor sociale de
stat pe anul 2016, acesta intrnd n vigoare cu data de 1 ianuarie 2016. Bugetul asigurrilor
pentru omaj se nscrie ntr-o politic economic prudent, fr a angaja creteri ale veniturilor
persoanelor dependente de stat (omeri) i nu modific substanial legislaia fiscal existent.
Sursele i utilizrile bugetelor asigurrilor pentru omaj
Bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent sistemului asigurrilor pentru omaj, se
stabilete la venituri n sum de 1893,8 milioane lei, iar la cheltuieli n sum de 1385,4
milioane lei cu un excedent de 508,4 milioane lei.
Veniturile bugetului asigurrilor pentru omaj
Veniturile totale ale bugetului asigurrilor pentru omaj au fost estimate n anul 2016 la
1893,8 milioane lei, din care 83,8% vor proveni din contribuii ale sistemului de asigurri
pentru omaj, 15,6% din contribuia angajatorilor la fondul de garantare pentru plata creanelor
salariale, 0,6% din venituri nefiscale. Sistemul asigurrilor pentru omaj este programat n anul
2016 cu un excedent de 229,2 milioane lei.
Din totalul veniturilor bugetare, 1592,6 milioane lei sunt aferente sistemului asigurrilor
pentru omaj (84,1%) si 301,2 milioane lei aferente fondului de garantare pentru plata
creanelor salariale (15,9%).
Cheltuielile bugetului asigurrilor pentru omaj
Din totalul cheltuielilor 1363,4 milioane lei sunt aferente sistemului asigurrilor pentru
omaj (98,4%) si 22,0 milioane lei fondului de garantare pentru plata creanelor salariale
(1,6%).
Sumele reprezentnd cheltuieli aferente sistemului asigurrilor pentru omaj au ca
principale destinaii:

asistena social (indemnizaiile de omaj; indemnizaiile de omaj pentru

absolveni; stimularea angajatorilor care ncadreaz absolveni; stimularea
angajatorilor care ncadreaz omeri aparinnd unor categorii defavorizate;
stimularea mobilitii forei de munc, etc.), 63,6% din total;

plata contribuiilor de asigurri sociale aferente prestaiilor suportate din bugetul

asigurrilor pentru omaj, 15,2% din total;

cheltuieli pentru administrarea fondului (cheltuieli de personal, bunuri si servicii,

dobnzi datorate trezoreriei statului si active nefinanciare) si alte cheltuieli

(subvenii,

alte

transferuri,

programe

cu

finanare

din

fonduri

externe

nerambursabile, transferuri ctre bugetele locale pentru finanarea programelor

pentru ocuparea temporar a forei de munc), 19,3% din total;

acordarea de subvenii necesare funcionrii centrelor regionale de formare

profesional a adulilor, 1,9% din total.

Din totalul cheltuielilor aferente fondului de garantare pentru plata creanelor salariale,
95% reprezint sumele aferente plii creanelor salariale si 5% reprezint cheltuieli de
gestionare a acestui Fond.
Contribuiile sociale pentru bugetul asigurrilor pentru omaj
Veniturile pe anul 2016 sunt stabilite avndu-se n vedere cotele de contribuii
reglementate de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile
ulterioare, astfel:

cot de contribuie datorat de angajator de 0,5% ;

cot individual de contribuie de asigurri pentru omaj de 0,5%;

cot de contribuie datorat de angajator fondului de garantare pentru plata

creanelor salariale de 0,25%;

cot de contribuie de 1% datorat de persoanele asigurate n baza contractului de

asigurare pentru omaj;

Finanarea proiectelor europene din bugetul asigurrilor sociale de stat

n anul 2016, ordonatorul principal de credite poate introduce n bugetul asigurrilor
pentru omaj, pe baza contractului de finanare ncheiat cu autoritile de management, pe
parcursul ntregului an, proiecte noi aferente perioadei de programare bugetar 2014-2020 cu
asigurarea sumelor necesare prin virri de credite bugetare, n condiiile Ordonanei de urgen
a Guvernului nr.40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada
de programare 2014-2020.
Ordonatorul principal de credite poate s introduc n bugetul asigurrilor pentru omaj,
creditele de angajament necesare implementrii proiectelor noi la nivelul prevzut n
contractele/deciziile/ordinele de finanare/avizele de principiu cu beneficiarii n cadrul
programelor aferente perioadei de programare bugetar a Uniunii Europene 20142020.
Ordonatorii de credite finanai parial din bugetul asigurrilor pentru omaj care au
calitatea de lider al unui parteneriat beneficiar al unui proiect finanat din fonduri externe
nerambursabile pot asigura prin bugetele proprii cofinanarea public pentru proiecte n

condiiile stabilite prin acordul de parteneriat, anex la memorandumul/ contractul/ decizia/

ordinul de finanare.
n

cazul

proiectelor

eligibile

pentru

finanare

cadrul

programelor/

instrumentelor/facilitilor/mecanismelor care nu sunt gestionate de ctre autoriti ale

administraiei publice din Romnia i ale cror reguli de implementare permit beneficiarilor
solicitarea i obinerea de prefinanri/avansuri, finanarea cheltuielilor se asigur n limita
necesarului rmas neacoperit de prefinanrile/avansurile primite.
De asemenea ordonatorul principal de credite poate s efectueze, n cursul ntregului an,
virri/redistribuiri de credite bugetare i credite de angajament n cadrul proiectelor finanate
din fonduri externe nerambursabile post-aderare, inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de
natura investiiilor i majorarea cheltuielilor curente, astfel nct s asigure implementarea
corespunztoare a acestora, s introduc anexe la buget cu proiecte noi i dup caz, s modifice
Programul de investiii publice.
Pentru cota-parte din plile efectuate aferente cheltuielilor eligibile a fi rambursate din
programe aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene, politicilor comune agricol i de
pescuit sau din alte programe/instrumente/faciliti/mecanisme post-aderare, ordonatorul de
credite care are calitatea de beneficiar va transmite o solicitare de rambursare autorit ii de
management/gestiune a programului/ instrumentului/ facilitii/ mecanismului n maximum 3
luni de la efectuarea plii n conformitate cu regulile specifice de eligibilitate a cheltuielilor,
precum i cu prevederile contractului/deciziei/ordinului de finanare.
Sumele aferente fondurilor externe nerambursabile post-aderare reprezentnd contribuia
Comisiei Europene i/sau a altor donatori externi, se fac venit la bugetele din care au fost
finanate proiectele respective i se vireaz la aceste bugete conform prevederilor legale ale
Uniunii Europene i naionale ce reglementeaz fiecare domeniu care intr n sfera de
cuprindere a fondurilor externe nerambursabile post-aderare de ctre autoritile de
management/gestiune, Autoritatea de certificare i plat ori de ctre alte autoriti naionale
abilitate n acest sens n cadrul unor programe/faciliti/mecanisme sau instrumente postaderare, dup caz.
Beneficiarii finanai integral din bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetul
asigurrilor pentru omaj, dup caz, care implementeaz proiecte finanate n cadrul
programelor/ instrumentelor/ facilitilor/ mecanismelor care nu sunt gestionate de ctre
autoriti ale administraiei publice din Romnia vireaz n contul de venituri ale acestor bugete
sumele primite ca rambursare a cheltuielilor efectuate n cadrul proiectelor respective, n

termen de 5 zile lucrtoare de la primirea sumelor.

Alte dispoziii
Ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat
pe anul 2016 este de 2681 lei. Cuantumul ajutorului de deces se stabilete, n condi iile legii, n
cazul:
a) asiguratului la 2681 lei;
b) unui membru de familie al asiguratului la 1341 lei. n anul 2016 valoarea punctului de
pensie este de 871,7 lei.
n anul 2016, pentru plata drepturilor la domiciliul beneficiarilor, cheltuielile pentru
transmiterea i achitarea drepturilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj se stabilesc
prin aplicarea coeficientului de 1% asupra sumelor pltite i se suport din bugetul din care se
finaneaz dreptul respectiv.
n anul 2016, tariful pentru un talon de plat la domiciliul beneficiarilor, n situaia n care
acetia au optat pentru plata n cont curent sau n cont de card, este de 2,15 lei i se suport din
bugetul din care se finaneaz dreptul respectiv.
Dei bugetul asigurrilor pentru omaj este un buget prudent din cauza contextului
economic i politic naional i internaional exist riscul derapajului economic ceea ce va
conduce la o nerealizare a prescripiilor bugetare.
Bugetul asigurrilor sociale de stat este stabilit prin Legea 340/2015 bugetului
asigurrilor sociale de stat pe anul 2016, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 942 din
19 decembrie 2015.