Managementul Sustenabil al Organizaiei Nonprofit

Organizaii neguvernamentale i/sau non-profit?

Autor: Radu Florea

Organizaia reprezint un colectiv uman care lucreaz mpreun ntr-un proces ce are la baz
diviziunea muncii pentru a atinge un scop comun. Organizaiile exist pentru c un colectiv
lucreaz ntodeauna mai eficient dect fiecare individualitate separat.

S urmrim care sunt principalele caracteristici ale unei organizaii:

1. Organizaia reprezint un sistem social: implic i utilizeaz n primul rnd potenialul
uman iar performana acesteia este dependent de calitaile i coeziunea membrilor.
2. Organizaia este un sistem deschis: fiind n permanen n corelaie cu mediul n care
acioneaz. Organizaia preia din mediu resurse umane i materiale i le utilizeaz pentru
a le converti n produse i servicii;
3. Organizaia se nfiineaz i activeaz pentru ndeplinirea unui scop: a avea un scop
comun n care membrii s se regseasc este crucial pentru identitatea i performana
organizaiei.
4. Diviziunea muncii: esena oricrei organizaii este determinat de efortul uman depus
pentru ndeplinirea scopului propus. Procesul de fragmentare a activitii specifice
organizaiei, crete eficiena muncii de ndeplinit de ctre indivizi i grupuri. Astfel, o
munc care depete ca volum i diversitate capacitile unui om este mprit n
componente accesibile fiecruia.
5. Ierarhia autoritii: cnd activitile sunt defalcate n componente specifice, apare
necesitatea de a se asigura coordonarea eforturilor individuale precum i combinarea lor
corespunztoare, pentru atingerea scopului organizaiei. n acest sens se dezvolt linii
formale i informale de autoritate. Indiferent de structura organizaiei acest aspect nu
trebuie neglijat.
n continuare ne vom concentra asupra organizaiilor neguvernamentale non-profit, (prescurtat:
ONG).
Care sunt avantajele nfiinrii unei organizaii neguvernamentale non-profit (ONG):

asigur atingerea unor interese comune nepatrimoniale cu mai mult eficien;

transfer responsabilitatea personal ctre organizaie;
impactul unui grup organizat este mult mai mare dect al unor ceteni luai separat;
amplific eficiena n relaiile cu autoritile publice, care prefer s discute cu o
organizaie dect cu indivizi;
crete ncrederea publicului n promovarea obiectiv a unor interese obteti;
minimizeaz riscul apariiei de conflicte prin asigurarea unor reguli clare de colaborare n
cadrul grupului;
ncheierea de contracte este mai facil n numele unei persoane juridice;
permite accesul la sursele de finanare;
faciliteaz stabilirea de relaii de colaborare cu organizaii similare romneti i strine;

Proiect finanat prin granturile SEE 2009 2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia. Coninutul acestui document nu reprezint n mod necesar poziia oficial a granturilor SEE 2009-2014. ntreaga rspundere
asupra corectitudinii i coerenei informaiilor prezentate revine iniiatorilor. Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegiene accesai www.eeagrants.org.

Managementul Sustenabil al Organizaiei Nonprofit

asigur perpetuarea ideilor fondatorilor dup retragerea lor.

Pentru ca o organizaie s fie considerat neguvernamental i non-profit trebuie s

ndeplineasc urmtoarele condiii:

constituirea formal - presupune abiliti organizaional-instituionale i anumite. Este

necesar existena regulilor de funcionare, organizarea regulat de ntlniri ale conducerii
organizaiei. nscrierea organizaiei ca persoan juridic nu este imperativ pentru
respectarea acestui criteriu;
caracterul privat - s fie instituional separat de administraia public, situaie ce nu
exclude primirea de fonduri de la bugetul statului. Sunt considerate private i organizaiile
n ale cror structuri de conducere sunt prezeni reprezentani ai administraiei publice;
non-distribuia profitului - organizaia poate genera profituri din activitile sale, dar
acestea nu pot fi folosite dect pentru atingerea obiectivelor declarate;
autonomia - organizaia trebuie s i stabileasc obiective, proceduri interne proprii de
control asupra activitii desfurate; n acelai timp activitatea organizaiei nu trebuie s
se subordoneze nici unei alte instituii publice sau private;
promovarea voluntariatului - organizaia trebuie s promoveze i s se bazeze pe
aciuni voluntare. Atributul "voluntar" are dou sensuri diferite, n mare msur corelabile:
organizaia este voluntar dac recruteaz, instruiete i implic voluntari. Prin
activitate voluntar se mai nelege i neretribuirea membrilor Consiliului Director
sau a personalului angajat al organizaiei;
organizaia este voluntar dac i recruteaz membrii numai pe baza unei opiuni
voluntare, individuale; organizaiile care condiioneaz anumite servicii,
dobndirea unui anumit statut sau exercitarea unei profesii de nscrierea prealabil
n organizaie, nu pot fi considerate ca aparinnd sectorului non-profit (ex: corpul
experilor contabili).
neangajarea religioas - s nu aib ca scop prozelitismul; organizaiile cu caracter
religios dar care i-au definit i alte scopuri (protecie social, protecia mediului, etc.) sunt
sunt considerate ONG-uri;
caracterul apolitic - organizaiile nu trebuie s se implice n promovarea sau susinerea
candidailor pentru alegerile locale, parlamentare sau prezideniale. Se pot desfura
totui activiti specifice de lobby ori advocacy pentru influenarea politicii publice.

Organizaiile neguvernamentale non-profit din Romnia au dou forme juridice: asociaii i

fundaii.
1. Asociaia este convenia prin care mai multe persoane (minim 3) pun n comun, n mod
permanent, contribuiile materiale, cunotinele i activitatea lor, pentru realizarea unui
scop care nu urmrete foloase pecuniare sau patrimoniale. Scopul asociaiei poate fi pur
ideal, s corespund intereselor generale ale colectivitii, numai ale unei categorii sociale
din care asociaii fac parte sau intereselor generale nepatrimoniale ale asociailor.
2. Fundaia este actul prin care o persoan fizic sau juridic constituie un patrimoniu distinct
i autonom de patrimoniul su propriu destinat n mod permanent realizrii unui scop ideal,
de interes comun.

Proiect finanat prin granturile SEE 2009 2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia. Coninutul acestui document nu reprezint n mod necesar poziia oficial a granturilor SEE 2009-2014. ntreaga rspundere
asupra corectitudinii i coerenei informaiilor prezentate revine iniiatorilor. Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegiene accesai www.eeagrants.org.

Managementul Sustenabil al Organizaiei Nonprofit

Tipuri de organizaii neguvernamentale i non-profit

Pentru a descrie tipurile de organizaii la care se face referire se folosesc o serie de termeni cum ar fi organizaii non-profit - termenul cel mai larg folosit pentru a descrie toate tipurile de
organizaii ce nu au scop lucrativ i sunt - cel puin parial - independente de stat. Acestea includ
grupuri comunitare formale sau informale, ONG-uri, grupuri religioase i instituii publice.
Organizaiile constituite ca grupuri comunitare au un scop geografic limitat i au relaii puternice
cu comunitatea. Ele pot fi nregistrate formal sau grupuri informale care servesc o anume
comunitate geografic. n ultimii ani, au aprut numeroase grupuri comunitare, n special, n
mediul rural.
Organizaiile neguvernamentale sunt grupuri nregistrate ca asociaii, fundaii sau federaii. Sunt
de obicei mai complexe dect grupurile comunitare - n ceea ce privete structura i procedurile
de management - dei nu exist o limit clar ntre ONG-uri i grupuri comunitare. n general,
cele mai rspndite tipuri de organizaii neguvernamentale pot fi:
1. n funcie de tipul de activitate desfurat:
furnizori de servicii
organizaii de reprezentare
organizaii de ajutor social
organizaii donatoare (ce ofer granturi)
2. n funcie de statutul juridic:
organizaii tipice: asociaii, fundaii i federaii
organizaii atipice: cooperative, case de ajutor reciproc (CAR), organizaii
patronale,
sindicate, Crucea Roie, cluburi sportive, fundaii de tineret, camere de comer i
industrie, partide politice.
Modelul britanic al organizaiei non-profit
n Marea Britanie, ara european cu cea mai bogat tradiie n funcionarea organizaiilor
neguvernamentale, majoritatea organizaiilor non-profit i desfoar activitatea sub numele de
"charities" (organizaii de caritate ce sunt certificate cu echivalentul britanic al statutului de utilitate
public). Multe organizaii neguvernamentale sunt clasificate ca fiind charities, avnd acest statut
de utilitate public, i se bucur de multe avantaje (n principal un regim fiscal special).
Evident, exist o serie de condiii ce trebuie ndeplinite pentru ca o organizaie s fie clasificat
ca charity. O organizaie va fi considerat (i certificat) ca fiind charity nu n funcie de statutul
juridic sau structura legal, ci de obiectivele pentru care a fost nfiinat. O charity poate exista
pentru unul sau mai multe dintre urmtoarele scopuri:

combaterea srciei;
scopuri religioase;
educaie;
utilitate social (protecia copiilor, persoane cu dizabiliti, vrstnici etc.);
alte scopuri ce se regsesc n beneficii pentru comunitate.

Proiect finanat prin granturile SEE 2009 2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia. Coninutul acestui document nu reprezint n mod necesar poziia oficial a granturilor SEE 2009-2014. ntreaga rspundere
asupra corectitudinii i coerenei informaiilor prezentate revine iniiatorilor. Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegiene accesai www.eeagrants.org.

Managementul Sustenabil al Organizaiei Nonprofit

Charities sunt reglementate de Charities Act (lege din 2011) care instituie un regim special pentru
organizaiile de caritate. Ele beneficiaz de numeroase faciliti, mai ales fiscale. Pentru a
dobndi acest statut, organizaiile trebuie s aib un scop de interes public general i s obin
aprobarea unui organism public de supraveghere i control numit Comisia Organizaiilor de
Caritate (Charities Commission).
Bibliografie selectiv:
Conf. Univ. Balogh Mrton: "Managementul organizaiilor neguvernamentale", suport de curs,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 2014
Sandy Adirondack, "Managementul, pur i simplu?" (Just About Managing), Fundaia pentru
Dezvoltarea Societii Civile i London Voluntary Service Council, Bucureti, 1998
*** Tendine ale comportamentului filantropic din Romnia: donator individuali i companii, ARC,
Cluj-Napoca, 2003

Proiect finanat prin granturile SEE 2009 2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia. Coninutul acestui document nu reprezint n mod necesar poziia oficial a granturilor SEE 2009-2014. ntreaga rspundere
asupra corectitudinii i coerenei informaiilor prezentate revine iniiatorilor. Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegiene accesai www.eeagrants.org.