Programul Operational Pentru Pescuit 2007 2013 Revizuit 09.08.2010 PDF

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia
2007-2013
Acronime
AA
Autoritate de Audit
AM
Autoritate de Management
CE
Comunitatea European
CM POP
Comitet de Monitorizare pentru Programul Operaional pentru Pescuit
DGP-AMPOP
Direcia General Pescuit Autoritatea de management pentru POP
FEADR
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
FEDR
Fondul European pentru Dezvoltare Regional
FEP
Fondul European pentru Pescuit
FLAG
Grup Local de Aciune pentru Pescuit
FSE
Fondul Social European
GAL
Grup de Aciune Local
INS
Institutul Naional de Statistic
MADR
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
NUTS
Nomenclatorul Unitii Teritoriale Statistice
ONG
Organizaie Non-Guvernamental
ONU
Organizaia Naiunilor Unite
PAC
Politica Agricol Comun
PAEF
Planul de Ajustare a Efortului de Pescuit
PCP
Politica Comun pentru Pescuit
PIB
Produs Intern Brut
PND
Planul Naional pentru Dezvoltare
PNDR
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
PNS
Planul Naional Strategic pentru Pescuit
PO/ POP
Program Operaional/ Program Operaional pentru Pescuit
TIC
Tehnologia Informaiei i Comunicrii
UE
Uniunea European
VAB
Valoarea Adugat Brut
CUPRINS
Introducere........................................................................................................5
1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia ....................................... 6
2. Eligibilitatea geografic ............................................................................... 6
3.Analiza ......................................................................................................... 6
3. a. Descrierea general a sectorului pescresc din Romnia ...............................................................6
3.a.1 Analiza circumstanelor naionale i/sau locale.6
3. a. 1. 1. Pescuitul marin ...........................................................................................................................8
3.a.1.2. Pescuitul n apele interioare ....................................................................................................... 12
3.a.1.3. Acvacultura ................................................................................................................................. 14
3.a.1.4. Procesarea.................................................................................................................................. 17
3.a.1.5. Comercializarea .......................................................................................................................... 19
3. a.1.6. Zone pescreti ......................................................................................................................... 21
3.a.2. Analiza regiunilor de Convergen i Non-Convergen ......................................................... 23
3.a.3. Experiena dobndit din programele anterioare n sectorul pescresc 23

3. b. Forele conductoare i tendinele de dezvoltare: analiza SWOT .............................................. 24
3. c. Descrierea: .......................................................................................................................................... 25
3. c. 1. Situaiei de mediu ........................................................................................................................ 25
3. c. 2. Egalitatea de anse dintre femei i brbai ................................................................................... 28
3. d. Rezultatele analizei ........................................................................................................................... 29
4. Strategie la nivel de Program Operaional ................................................. 31

4.1. Obiective generale ale Programului Operaional: o viziune strategic pentru sectorul pescresc
din Romnia ................................................................................................................................................ 31
4.2. Obiective specifice din sfera prioritilor Programului Operaional .............................................. 32
4.3. Calendarul i obiectivele intermediare ............................................................................................. 37
5. Rezumatul Evalurii ex-ante .................................................................... 40

6. Axele prioritare ale programului................................................................. 43
6. a Coerena i justificarea axelor prioritare .......................................................................................... 43
6. b. Descrierea axelor prioritare .............................................................................................................. 47
6.b.1. Axa prioritar 1: Msuri de adaptare a flotei de pescuit Comunitare ........................................... 47
6.b.2. Axa prioritar 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor
obinute din pescuit i acvacultur ........................................................................................................... 57
6.b.3. Axa prioritar 3: Msuri de interes comun ................ 67
6.b.4. Axa prioritar 4; Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti 76
6.b.5. Axa prioritar 5: Asisten tehnic ...85
7. Prevederi financiare....90
8. Prevederi de implementare.....................................................................91
8.1 Management.........................................................................................................................................91
8.1.1 Desemnarea autoritilor.................................................................................................................91
8.1.2 Specificarea funciilor ndeplinite de autoritile care asigur gestionarea i controlul POP
.....................................................................................................................................................................92
8.2 Management i control financiar .....................................................................................................96
8.3. Monitorizare i evaluare ....................................................................................................................99
8.3.1. Monitorizare..99
8.3.2. Evaluare..101
8.4 Schimbul de date electronice cu Comisia European ....103
8.5 Parteneriat..103
8.6 Informare i publicitate ..103
Anexa 1.........................................................................................................104
Introducere
Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei a fost elaborat de ctre Agenia
Naional pentru Pescuit i Acvacultur, n conformitate cu articolul 17(3) din Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, n
urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, autoritilor publice centrale i
locale, sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. n continuarea procesului
nceput cu elaborarea Planului Naional Strategic (PNS), au avut loc alte cteva ntlniri cu
factorii interesai, Comisia European i ali parteneri n vederea realizrii Programului
Operaional, cu contribuia grupurilor tematice de lucru nfiinate n acest scop.
Planul Naional Strategic, pentru perioada 2007-2013, este elaborat n conformitate cu
Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea
sectorului. Fondul European pentru Pescuit contribuie sub mai multe aspecte la
implementarea Politicii Comune de Pescuit n Romnia i a unei strategii specifice care a
fost dezvoltat avnd ca punct de plecare strategia propus de Planul Naional Strategic.
vezi n Anexa 1 lista partenerilor, organismelor consultate i un rezumat al procesului de consultare
1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia

2. Eligibilitatea geografic
ntreg teritoriul Romniei este eligibil n cadrul Obiectivului de Convergen. Romnia va
aplica sistematic pentru cel mai nalt nivel de finanare n acest Program Operaional.
3. Analiza
Romnia este o ar cu dimensiuni medii, avnd un teritoriu de 238.391 km2. n 2005,
populaia rii era de 21.623.849 locuitori, iar densitatea medie a populaiei era de 90,7
locuitori/km2. Exist variaii semnificative ntre densitatea populaiei din mediul rural (47
locuitori/km2) i cea din mediul urban (383 locuitori/km2).
Cele 41 de judee corespund nivelului statistic NUTS III n Romnia. Disparitile
economice i sociale dintre regiuni, ct i n interiorul regiunilor de dezvoltare sunt n
continu cretere, iar reducerea acestora face obiectul politicilor structurale.
Tranziia de la o economie centralizat la economia de pia a implicat schimbri radicale
ale cadrului instituional i legal dup anul 1990 n Romnia. Economia a parcurs mai
multe faze de recesiune i revenire, dar dup 2000 s-a nregistrat o cretere susinut:
ntre anii 2000-2005, creterea anual a PIB depind n medie 5 %, pe fondul stabilitii
macroeconomice. Rata anual a inflaiei n anul 2005 a fost de 8,6 %, fiind mai ridicat
dect rata inflaiei n Zona Euro.
ntre 2003 i 2005, numrul persoanelor ocupate a sczut uor, n vreme ce rata omajului
a crescut de la 7% la 7,2%. Cu toate acestea, se poate spune c rata omajului este
sczut n comparaie cu alte ri din regiune (NSM -10 i UE -15).
n concluzie, cu tot progresul realizat n ultimii ani, Romnia se afl nc n urma
competitorilor europeni din punct de vedere al dezvoltrii economice. Standardul puterii de
cumprare a fost doar o treime din media UE-25 n anul 2005, aproximativ 50% din media
PIB/locuitor a noilor state membre.
Aceste valori sczute arat c modificrile structurale i de recuperare a decalajelor fa
de UE nu i-au atins nici pe departe potenialul. Procesul de convergen real dintre
Romnia i UE trebuie susinut puternic prin reforme structurale.
3. a. Descrierea general a sectorului pescresc din Romnia

3.a.1. Analiza situaiei naionale i/sau locale
Romnia are la Marea Neagr o zon economic exclusiv de 25 000 km2 i o zon de
coast de 250 km. Reeaua hidrografic a Romniei este de 843.710 ha, ceea ce
reprezint aproximativ 3% din suprafaa total a rii. Capacitatea de producie a
sectorului piscicol romnesc cuprinde: 400.000 ha lacuri naturale (inclusiv Delta Dunrii) i
6
lacuri de acumulare, 84.500 ha cresctorii piscicole, 15.000 ha pepiniere, 66.000 km de

ruri, din care 18.200 km n zona montan i 1.075 km fluviul Dunrea.
Pescuitul i acvacultura au ocupat i ocup nc un loc important ntre domeniile de interes
naional. Cu toate c sectorul piscicol a avut o contribuie mic la economia naional (PIB
i VAB), importana acestui sector este dat mai ales de rolul social pe care l are pentru
populaiile din zonele costiere (resursele financiare rezultate sprijin o parte semnificativ a
populaiei), prin potenialul de resurse alimentare. Contribuie la protejarea zonelor umede
i biodiversitatea speciilor din apele rii.
Ponderea pescuitului i pisciculturii n total VAB i PIB (%)
Tabelul nr.1
INDICATORI
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Pescuit i piscicultur/
0,0058
0,0061
0,0043
0,0049
0,0047
0,0080
0,0063
VAB
Agricultur, vntoare
16,21
15,15
12,51
14,97
12,75
13,02
13,89
i silvicultur/VAB
Pescuit i piscicultur/
0,0051
0,0054
0,0038
0,0043
0,0042
0,0071
0,0056
PIB
Agricultur,vntoare i
14,38
silvicultur/PIB
13,34
11,07
13,37
11,42
11,56
12,40
2005
0,0062
9,58
0,0054
8,46
*recalculate n preuri curente 2004

Sursa: Calculaii pe baza datelor din anuarul Statistic al Romniei
Sectorul piscicol din Romnia include activitile de acvacultur, pescuit marin i pescuit n
apele interioare, precum i activitile de procesare i marketing. Cea mai important
activitate este acvacultura n ape dulci, fiind urmat de pescuitul n ape interioare.
Activitatea de pescuit n ape interioare este mai dezvoltat dect pescuitul costier de la
Marea Neagr.
n perioada 1995-2005, producia piscicol a Romniei a suferit o scdere accentuat, de
la 18.675 tone n 1998 la 13.352 tone n 2005. n 2005, producia piscicol obinut a
prezentat urmtoarea structur: acvacultura 7.284 tone (54,55%), pescuitul n ape
interioare 4.042 tone (30,27%), pescuitul n Marea Neagr 2026 tone (15,17%). Cauzele
scderii produciei piscicole, att n apele dulci ct i n cele marine, au fost reprezentate
de condiiile caracteristice strii de tranziie de la economia centralizat la economia de
pia (investiii sczute n acest sector) i instabilitii cadrului instituional i legal, n
special cel privind proprietatea asupra terenului. Specificm c aceste date pot fi
incomplete datorit nivelului slab de organizare al lanului comercial.
Disponibilul pentru consum pe piaa intern a fost de 92.696,90 tone n anul 2005, n
cretere cu 18,89% fa de cel al anului 2004. Gradul de acoperire al consumului din
producia intern a sczut de la an la an, de la 24,31% n anul 2003 pn la 14,40% n
anul 2005. n ceea ce privete consumul de pete i produse din pete acesta era n anul
1989 mai mare de 8 kg/locuitor, dar a sczut pn la 2 kg n 1993 i apoi s-a nregistrat o
tendin de cretere progresiv a acestuia pn la 4,5 kg/loc n 2005.
La nivelul anului 2005, numrul total al angajailor din sector era de 6811, din care 633
(9,29%) persoane implicate n activitatea de pescuit marin, 2531 (37,16%) persoane n
activitatea de pescuit n ape interioare, 2781 (40,83%) persoane n activitatea de
acvacultur i 866 (12,71%) persoane n activitatea de procesare.
3.a. 1. 1. Pescuitul marin

n Romnia, pescuitul marin se practic de-a lungul litoralului romnesc, n zonele
marine pn la izobata de 60 m, datorit caracteristicilor navelor i autonomiei limitate a
acestora.
nc din anul 1986, Romnia a declarat unilateral Zona Economic Exclusiv (ZEE)
la Marea Neagr, a crei suprafa este de cca. 25.000 km, alturi de rile
riverane. n prezent, zona de pescuit a Romniei la Marea Neagr, aa cum este
stipulat n Convenia ONU privind dreptul mrii, nu este nc delimitat. Din aceast
cauz, navele de pescuit romneti pescuiesc, de regul, pn la o distan de 30
35 mile marine fa de rm.
Pescuitul cu traulul are un caracter sezonier i este legat de prezena petelui n zonele de
pescuit. n 2005, speciile predominante n Marea Neagr sunt specii de talie mic: prot
(73,39%), hamsie (7,60%), guvid (4,67%) i bacaliar (4,55%),.
O important zon de pescuit este Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, unde activitile de
pescuit cu traulere sunt interzise. De asemenea, n zona de coast a Mrii Negre, pn la
izobata de 20 m, este interzis pescuitul cu traulere. Singura activitate de pescuit permis,
este cea n care se folosesc echipamente fixe i plase.
n anul 2005, n cadrul activitii de pescuit marin, erau angajate 633 de persoane (97%
brbai). Delimitarea pe categorii de vrst este urmtoarea: 37,44% ntre 40-60 de ani,
58,93% ntre 20-40 de ani i 3,63% sub 20 de ani.
Flota
Capacitatea de pescuit a Romniei la Marea Neagr, este de 439 de nave i ambarcaiuni
(22 cu lungimi peste 12m i 417 cu lungimi mai mici de 12 m), totaliznd 2.604,86 tone
(GT) i 8.691,79 kw, nscrise n Fiierul Navelor i Ambarcaiunilor de Pescuit.
Din cele 22 de nave cu lungimi de peste 12 m, o parte nu au fost active n ultimii ani.
Majoritatea navelor de pescuit sunt de acelai tip, cu o lungime de aproximativ 25 m.
Aceste nave au fost construite n perioada anilor 80. Vrsta medie a acestor vase este de
20 de ani, iar materialul predominant din care sunt construite este oelul. Navele de pescuit
la Marea Neagr au echipamente i instalaii nvechite, nu ofer siguran n exploatare i
nu corespund actualelor cerine, lipsind instalaiile de ghea i de depozitare. Datorit
tipului construciei i echipamentelor, aceste nave opereaz doar n condiii meteorologice
favorabile.
8
Majoritatea celor 13 nave care nu au mai activat recent, au fost construite n anii 80,
fiind similare ca model. Aceste nave sunt incluse n Fiierul Navelor i fac parte din
capacitatea de pescuit a Romniei i ar putea practica pescuitul la un moment dat .
De la desfiinarea ntreprinderii de Pescuit Oceanic, n 1993, toat flota de pescuit

oceanic i-a ncetat activitatea.
Pescuitul de coast la scar redusa este format din 417 ambarcatiuni (tabel nr. 2),
construite din fibr de sticl sau lemn, 200 din acestea fiind dotate cu motoare de mic
putere. Acest tip de pescuit nu este mecanizat practicndu-se numai cu unelte staionare:
taliene, ave, paragate i setci. Vrsta medie a acestor ambarcaiuni este de 15 ani.
Aceast flot se afl ntr-o stare de degradare accentuat i necesit mbuntirea
siguranei, condiiilor de munc i facilitilor de debarcare. Flota de pescuit se confrunt
cu o profitabilitate sczut determinat de preul combustibilului i valoarea sczut a celor
mai multe dintre capturile din Marea Neagr.
Principalele specii capturate de aceste ambarcaiuni sunt cele de talie mic (prot, hamsie,
bacaliar i calcan). Numrul pescarilor implicai n aceast activitate este de aproximativ
500.
Tabelul nr. 2. Flota la Marea Neagr
Tip
Numr
Tonaj total
Nave cu lungimea 12 m
Ambarcatiuni cu lungimea <12 m
TOTAL
22
417
439
2056,26
548,6
2604,86
Putere total
(kW)
5884,69
2807,1
8691,79
(Proveniena datelor: Registrul Navelor i Ambarcaiunilor de Pescuit)
Producia
Capturile nregistrate n Marea Neagr au sczut de la 16.000 de tone n anii 80 la
aproximativ 2.000 de tone n prezent. Situaia s-a mbuntit uor din 2003, nregistrnduse o cretere de la 1.612 tone n 2003 la 2.026 de tone n 2005. Cantitatea de calcan
nregistrat n anul 2005 a fost de 40 de tone.
Mai mult de 70% din capturi sunt efectuate de traulere, restul fiind capturi provenite din
pescuitul la scar redusa.
n anul 2004, partea Romniei din totalul capturilor la Marea Neagr, a fost de 0,4% (sursa:
FAO FishStat). Aproximativ trei sferturi din capturile traulerelor constau n prot, care din
lipsa facilitilor de stocare este debarcat ca prot srat. Aceast specie dominant are o
valoare mic, genernd venituri reduse, fapt ce a limitat realizarea de noi investiii.
Din studiile tiinifice ale Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore
Antipa Constana, efectuate n scopul evalurii stocurilor de pete precum i necesitatea
de a adopta msuri de conservare, s-au evidentiat urmtoarele aspecte:
distribuia neuniform a aglomerrilor pescuibile ale principalelor specii de peti dea lungul litoralului romnesc, att n zona de aciune a talienelor, la adncimi de 3 11 metri, ct i n zona de activitate a navelor trauler, la adncimi de 20-70 metri,
precum i ndeprtarea de rm a aglomerrilor pescuibile.
Structura pe limita de vrst mult modificat, protul neajungnd la maturitate (3

ani), ceea ce determin un procent ridicat al aruncrilor n mare, acestea fiind
exemplare subdimensionate, necomercializabile ( 56,5% exemplare n vrst de 1
an i 23% n vrst de 2.2 ani).
Concentrarea ntregului efort de pescuit n cele dou sectoare: Constana-Corbu i

Zatoane-Sulina, determin creterea presiunii exercitate asupra resursei.
Figura 1.Capturile la Marea Neagr, 1971 - 2005

18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
sprot
hamsie
bacaliar
stavrid
05
20
03
20
01
20
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
19
87
19
85
19
83
19
81
19
79
19
77
19
75
19
73
19
19
71
alte specii
Sursa datelor : FAO FishStat
Echipamentele: porturile de descrcare i uneltele de pescuit

n Romnia nu exist porturi pescreti specializate, iar navele de pescuit marin trebuie s
foloseasc porturile comerciale pentru debarcri. Navele de pescuit n Marea Neagr,
folosesc ca porturi de debarcare, porturile Mangalia, Constana i Sulina. Nici unul dintre
aceste porturi nu are faciliti specifice de debarcare, stocare i vnzare a produselor
pescreti, sau de ntreinere a navelor i asigurare cu ap, combustibil i ghea.
Instalaiile existente nu mai asigur sigurana la bord i nu ntrunesc cerinele de consum i
sigurana alimentar. Infrastructura pentru puncte de descrcare, depozitare i locaiile de
prim vnzare, lipsete n Romnia.
10
Exist tipuri diferite de unelte de pescuit, active i pasive, folosite n Romnia.

Echipamentele de pescuit folosite la Marea Neagr sunt nvechite. Uneltele fixe de pescuit
includ echipamentele pentru capturarea, n special, a speciilor ce migreaz spre locuri de
reproducere i hran (paragate, setci). Pescuitul activ este efectuat cu traulere pelagice.
Investiii n flota de la Marea Neagr nu au mai fost fcute din 1990. Flota la Marea Neagr
necesit mbuntiri privind sigurana la bord, condiiile de lucru, igiena, calitatea
produselor, eficiena energetic i selectivitatea.
n vederea realizrii cerinelor Directivei MARPOL (33/2005), Romnia intenioneaz s-i
modernizeze flota de pescuit n sensul stocrii la bord a tuturor deeurilor n vederea
prevenirii polurii de toate tipurile. Prevederile Conveniei Internaionale pentru prevenirea
polurii de ctre nave (MARPOL 73/78) vor fi astfel respectate. Romnia va lua n
considerare pentru flota sa, 4 anexe ale acestei Convenii i anume: Anexa I Reguli
pentru prevenirea polurii cu hidrocarburi, Anexa 4 Reguli pentru prevenirea polurii cu
ape uzate de la nave, Anexa 5 Reguli pentru prevenirea polurii cu gunoi de la nave,
Anexa 6 Reguli pentru prevenirea polurii atmosferei de ctre nave.
Analiza SWOT Pescuitul marin
Punctele tari i oportunitile includ:
Existena resurselor pescreti

Tradiie n pescuitul marin
Cererea pe pia a produselor din pete
Punctele slabe i riscurile includ:
Nivelul sczut al infrastructurii i echipamentelor: porturi pescreti, cheiuri, faciliti

de depozitare, de ntreinere etc.
Starea degradat a flotei de pescuit
Produsele nu rspund cerinelor pieei
Organizarea deficitar a productorilor
Control inadecvat n exploatarea resurselor
Competiia cu ali productori din UE pe produse specifice
Degradarea mediului
Concluzii
Romnia trebuie s-i adapteze flota de pescuit n aa fel nct s existe un echilibru
durabil ntre capacitatea de pescuit i resursa accesibil i disponibil. Oprirea temporar
sau permanent a activitii navelor de pescuit, ar putea permite Romniei s i ajusteze
efortul de pescuit n concordan cu Politica Comun de Pescuit. Romnia dorete s
menin un nivel minim al numrului de nave (minimum vitalis), care ar fi estimat la 1213
nave moderne i performante. Flota de pescuit trebuie nnoit i modernizat pentru
satisfacerea nevoilor pieei, fr creterea presiunii asupra resurselor naturale. Aciunile
viitoare trebuie ntreprinse pentru mbuntirea siguranei pe mare, ntreinerea flotei i o
mai bun distribuie a capturilor n stare proaspt.
11
Privind pescuitul la scar redusa este necesar modernizarea ambarcaiunilor n scopul

mbuntirii siguranei navigaiei i a condiiilor de pstrare a capturilor la bord. Trebuie
nfiinate i modernizate locurile de debarcare.
3.a.1.2. Pescuitul n apele interioare

Pescuitul comercial n apele interioare a realizat o producie de 4000 tone n 2005. Este
practicat pe Dunre, Delta Dunrii, complexul de lacuri Razim-Sinoe, lacuri de acumulare
etc. Pescuitul n apele interioare este practicat, n special, ca o activitate principal i
permanent, realizat de pescarii tradiionali, dar n unele cazuri este un mod de existen
pentru persoanele care nu au un venit suficient din alte activiti. Punctele principale sunt
Fluviul Dunrea i Delta lui.
Activitatea de pescuit este practicat n baza unor permise sau licene. Mai mult de 2500
de muncitori din sectorul de pescuit (din care 98% sunt brbai) pescuiesc n apele
interioare din Romnia, folosind 2256 de ambarcatiuni nregistrate. Acestea sunt
nregistrate n Fiierul Navelor care este administrat de Agenia Naional pentru Pescuit
i Acvacultur. Pescuitul este practicat cu unelte fixe sau n deriv, folosind ambarcatiuni
mici din lemn. n apele interioare nu se practic pescuitul mecanizat.
n ceea ce privete ocuparea pe grupe de vrst, situaia la sfritul anului 2005, se
prezint astfel: grupa de vrst ntre 40-60 ani a nregistrat un numr de 523 persoane
(20,66%), grupa de vrst ntre 20-40 ani a nregistrat un numr de 1937 persoane
(76,53%) i grupa tinerilor sub 20 ani a nregistrat un numr de 71 persoane (2,81%).
Tabel nr. 3. Situaia ambarcatiunilor din Delta Dunrii i de pe Dunre
Zona
Numr
Tonajul total
Dunre
Delta Dunrii
TOTAL
1.333
923
2.256
1.715,76
670,25
2.386,01
Total puterea motor

(kW)
2.144,46
2.882,94
5.027,40
Sursa: Fiierul navelor din cadrul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur
Fig.2 Evoluia pescuitului n apele interioare 1995-2005
12
Productiile obtinute din Pescuit in apele interioare

10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Productiile obtinute din Pescuit in apele interioare
* Sursa:
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
Datele nregistrate arat o producie anual de aproximativ 5000 de tone, atingnd totui
cantitatea maxim de 9000 de tone n 1995 i n 2003.
Oricum aceste cifre ar trebui luate n considerare inndu-se cont i de braconaj.
Principalele specii capturate n anul 2005 din apele interioare au fost: carasul (47,44%),
pltica (14,37%), scrumbia (11,55%), crapul (5,05%), babuc (4,40%), somn (2,50%),
alu (2,82) i tiuc (2,60). Producia obinut din pescuitul n apele interioare a fost de
4.042 tone, reprezentnd doar 44,67% din captura nregistrat n anul 1995. Oricum,
aceasta reprezint o cretere de 24,18% comparativ cu anul precedent (2004).
Exist dubii c o cantitate important din captura de pete provenit din pescuitul din
apele interioare nu este nregistrat. Pescuitul sportiv realizeaz de asemenea o
anumit cantitate de captur care nu este nregistrat n statisticile oficiale.
n ciuda faptului c navigaia poate fi destul de dificil, locurile de debarcare sunt puine i
neechipate de-a lungul fluviului Dunrea i n Delta Dunrii. Exist 83 de locuri de
debarcare, 36 n Delta Dunrii i 47 de-a lungul Dunrii. Doar 16 locuri de debarcare n
Delta Dunrii i 5 de-a lungul Dunrii corespund standardelor sanitar-veterinare. Restul de
62 de locuri de debarcare au nevoie de modernizare i echipare. n ultimii ani, noi depozite
i faciliti de procesare au fost construite, dar muncitorii din sectorul pescresc nu au
facilitile necesare pentru transportul capturilor. Aceste servicii, care conduc la o cretere
a valorii adugate, sunt realizate de cei care comercializeaz aceste produse pescreti.
Analiza SWOT pescuit n apele interioare
Principalele puncte tari i oportuniti sunt:
Existena resurselor piscicole exploatabile

Tradiie n pescuit (ambarcatiuni, ndemnare, unelte)
Prezena unor suprafee semnificative de ape
Cerere pentru produsele pescreti
13
Diversitatea speciilor disponibile n apele interioare
Punctele slabe i riscurile sunt:
Nivelul sczut al siguranei (locurile de debarcare)

Vechimea flotei
Produsele nu sunt n concordan cu cererea pieei
Slaba organizare a productorilor
Control inadecvat asupra exploatrii resurselor
Degradarea mediului
Concluzii
Vrsta echipamentelor i lipsa facilitilor de pregtire, condiionare i procesare a petelui,
ngreuneaz transportul capturilor de pete din apele interioare ctre o pia care nu este
local. Este necesar modernizarea ambarcatiunilor n vederea creterii siguranei
navigaiei i mbuntirea condiiilor de conservare a produselor din pete la bordul navei.
Facilitile pentru sigurana i debarcarea capturilor, din punctele de debarcare, trebuie
stabilite sau modernizate. Sunt de asemenea necesare faciliti pentru creterea calitii
produselor nainte de vnzarea acestora, dar i canale de distribuie mai bune, ct i
promovarea produselor provenite din pescuitul n apele interioare.
3.a.1.3. Acvacultura
n Romnia structura produciei din acvacultur este dominat de ciprinide, reprezentnd
aproximativ 85% din producia total, urmate de pstrv, alu, tiuc, somn i sturioni de
ap dulce (15%).
Sistemul tradiional folosit n acvacultura romneasc este extensiv sau semi-intensiv,
bazat n principal pe creterea ciprinidelor n policultur. n prezent majoritatea bazinelor
sunt degradate, avnd n vedere c n ultimii 15 ani nu s-au realizat msuri de ntreinere a
acestora. O mare parte din suprafeele amenajate pentru acvacultur nu sunt
corespunztoare pentru aceast activitate, mai ales pentru faptul c nu au fost adaptate la
cerinele unui proces de producie performant.
Un motiv este procesul lent de privatizare, unde situaia incert a proprietii a

mpiedicat realizarea de investiii n acest sector. Oricum, n ultima perioad,
bazinele din multe zone au fost privatizate sau concesionate pe o perioad mai
lung de timp i se ateapt o evoluie ct mai curnd.
14
Exist peste 100.000 ha amenajate pentru activitile de acvacultur n Romnia,

structurate astfel: 84.500 ha ferme de cretere, 15.500 pepiniere i 25 ha ferme de
pstrvi.
Totalitatea fermelor piscicole sunt nscrise n Registrul Unitilor de Acvacultur, inut de
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, care emite licenele de acvacultur. n
anul 2005 erau nregistrate 381 ntreprinderi care desfurau activiti de acvacultur, din
care 166 aveau i pepiniere. n 2005, erau angajate n activitatea de acvacultur 2.781 de
persoane (din care 90% brbai), care reprezint peste 40% din totalul forei de munc din
sectorul pescresc din Romnia.
S-au nregistrat 601 persoane (21,61%) ntre 40 60 de ani, 2.161 persoane

(77,71%) ntre 20 40 de ani i 19 persoane (0,68%) sub 20 de ani.
La sfritul anului 2005, producia din acvacultur, nregistrat oficial a fost de 7.248
tone, care reprezint 54,55%din producia total piscicol. Aceasta reprezint doar o mic
parte din producia nregistrat la sfritul anilor 1980, care era de 50.000 tone. n ultimii
ani, producia nregistrat din acvacultur a sczut de la 9.042 tone n 2003 la 8.056 tone
n 2004 i a continuat s scad la 7.284 de tone n 2005.
Romnia intenioneaz s susin dezvoltarea acvaculturii pentru a acoperi cererea de pe
pia i de a crete exportul ntr-un mediu internaional din ce n ce mai competitiv.
Pentru a realiza acest lucru este necesar modernizarea capacitilor de producie
existente. De asemenea sunt luate n considerare i investiiile n infrastructura specific
(acvacultura tradiional n sistem extensiv) dar i introducerea de noi specii. O atenie
deosebit i se va acorda transferului i utilizrii de noi tehnologii i know-how.
Producia de pstrv a avut o evoluie cresctoare, astfel nct n 2005, ea a atins 14% din
cantitatea total i 24% din valoarea ntregii producii din acvacultur. De asemenea i
producia altor specii este n cretere printre care i cea de sturioni.
n ceea ce privete acvacultura intensiv a sturionilor (specii cu o valoare adugat
ridicat pe pia) perspectiva dezvoltrii acesteia este promitoare avnd n vedere
condiiile de producie, condiiile de mediu i perspectiva pieei. n prezent sunt cinci
productori i producia este estimat la 500 tone pe an. Acest tip de acvacultur pentru
sturioni, pstrvi, calcan i alte specii locale are potenial de cretere.
n prezent, aproape c nu exist acvacultur marin n Romnia, cu toate c unele studii
sugereaz c exist interes n dezvoltarea acestui sector.
n conformitate cu Directiva 79/923/EEC privind calitatea apei pentru molute, de-a

lungul litoralului romnesc al Mrii Negre au fost identificate patru zone pretabile
pentru cultura midiilor.
15
Figura 3:
Producia de acvacultur din Romnia, 1950 - 2005
Sursa: FAO FishStat
Analiza SWOT Acvacultur

Existena bazinelor i a infrastructurii
Personal calificat
Existena speciilor locale cu valoare ridicat (sturioni, calcan, alu)
Populaia este familiarizat cu produsele
Exist ap de calitate, disponibil n zonele de munte
Exist o cerere intern n cretere pentru pete i produse din pete
Potenial pentru dezvoltarea acvaculturii marine
Potenial pentru dezvoltarea turismului rural i a ecoturismului
Existena unor zone naturale protejate adecvate reproducerii i hrnirii petilor
Punctele slabe i riscurile includ:
Procesul de privatizare a terenului este incomplet
Schimbri n preferinele consumatorilor
Competiia cu produsele importate
Atractivitatea limitat a sectorului pentru investitori
Echipamente tehnice insuficiente i instalaii nvechite
Diversitatea produselor este sczut iar valoarea adugat este mic
Degradarea mediului
16
Concluzii
Producia de pete cu valoare i calitate ridicat, aa cum sunt sturionii, are oportuniti
bune de dezvoltare i trebuie stimulat alaturi de creterea produciei de specii tradiionale.
O cretere a valorii adugate prin procesare i comercializare apare ca o oportunitate, la
fel ca i diversificarea ctre noi specii (sturioni, calcan, molute,), dar i ctre turism i
activiti corelate, cum ar fi amenajarea bazinelor piscicole pentru pescuitul sportiv.
Dezvoltarea acvaculturii tradiionale n Romnia trebuie s ncerce s reduc posibilul
impact negativ sau s intensifice efectele pozitive asupra mediului i orientarea ctre
speciile cu bun desfacere pe pia.
Pentru o evaluare mai detaliat privind oportunitile de dezvoltare a acvaculturii se va
realiza un studiu amnunit al sectorului i un master plan pe termen lung pentru
dezvoltarea acvaculturii, lund n considerare obiectivele Strategiei pentru o dezvoltare
durabil a acvaculturii europene (COM 2002).
3.a.1.4. Procesarea
Pn la sfritul anilor 80, Romnia a avut o important industrie de procesare a petelui.
n anii 90, industria de procesare a petelui i-a ncetat practic activitatea. Aceasta a fost
determinat probabil, n parte, de reducerea accentuat a produciei ca urmare a ncetrii
activitii flotei de pescuit, i parial de preferinele consumatorilor pentru produsele noi
importate pe care companiile romneti nu le pot oferi pe pia.
Ca o consecin, produsele strine au ctigat o mare parte din piaa produselor procesate
din Romnia. n ultimii ani cteva companii romneti au nceput s ofere produse
moderne iar producia intern, n special produsele semi-preparate, a nceput s creasc
din nou. Majoritatea materiei prime este importat, macroul i heringul fiind cele mai
comune specii.
n prezent exist 56 de ntreprinderi n industria de procesare a petelui. n 2005, erau
angajae n industria de procesare 866 de persoane (58% femei).
17
Figura 4: Dezvoltarea produciei de conserve i semi-conserve, 1996 - 2005
Sursa: Institutul Naional de Statistic
Din Fig. 4 se poate observa o scdere a produciei de pete procesat pn n anul 2000 i
o cretere semnificativ n perioada 2004-2005. Aceast cretere a produciei a fost
determinat n special de noile uniti construite dup 2000 i de modernizarea unor uniti
mai vechi prin programul SAPARD. Avnd n vedere absorbia destul de mare a fondurilor
SAPARD n perioada 2005-2006, pentru activitatea de procesare i marketing, se poate
presupune c i capacitatea de producie din procesare a fost extins i/sau semnificativ
modernizat. Avnd n vedere c standardele de igien ale UE vor deveni obligatorii, vor
avea loc modernizri n toat ara.
Datorit lipsei profitabilitii, nu este folosit n prezent nici mcar jumtate din capacitile
de conservare pentru produse preparate i semipreparate.
Dezvoltarea capacitii de producie nu este susinut de dezvoltarea sectorului primar de
producie din Romnia, avnd n vedere c principalele specii folosite n procesare sunt
specii marine importate, n special macrou i hering. Importurile constau n principal n
pete congelat (macrou, hering, prot, cod de Alaska, bacaliar, sardine i anoa). Speciile
locale procesate sunt crap (90% din petele local procesat), pstrv, alu, tiuc, somn i
biban.
Analiza SWOT - Procesare
Cerere pentru produsele procesate

Personal tehnic calificat
For de munc relativ ieftin

18
Nerespectarea standardelor UE n unele pri ale industriei de procesare

Accesul dificil la mprumuturile bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor
Investiii insuficiente
Dependen n asigurarea materiei prime din import
Concluzii
Prin programul SAPARD s-a finanat construirea de noi uniti de procesare, a cror
capacitate de producie nu poate acoperi cererea pieei, fiind necesare noi investiii.
Diversitatea produselor procesate din pete este nc destul de limitat.
Principala oportunitate de dezvoltare este realizarea unor produse piscicole moderne, de
calitate ridicat i solicitate de consumatori, de exemplu produse din pete care sunt uor
de preparat i consumat. Acest segment a determinat creterea cantitii de pete procesat
n ultimii ani. Acest potenial se regsete n special n sectorul produselor semi-preparate,
dar nu att de mult n producia de conserve care stagneaz, mai mult sau mai puin, n
cea mai mare parte a Europei. Este posibil ca i produsele din pete congelat s aib o
bun desfacere pe pia, dar acest lucru trebuie verificat printr-un studiu de specialitate.
n particular, pescuitul costier la scar redusa, pescuitul n apele interioare i acvacultur,
creterea valorii adugate prin procesare, comercializarea direct i unele activiti de
aprovizionare, reprezint o oportunitate pentru productorii primari.
Provocrile pentru sector sunt reprezentate de continuarea procesului de adaptare a
sectorului romnesc de procesare i comercializare a petelui la standardele UE i
dezvoltarea produselor care nu sunt doar competitive cu produsele importate pe piaa
naional (unde productorii romni au avantajul c pot s realizeze mai uor produse care
s corespund gustului i preferinelor locale), dar s i gseasc cumprtori i n alte
ri, atta timp ct fora de munc din Romnia este ieftin i face aceast industrie foarte
competitiv.
3.a.1.5. Comercializarea
Consumul de pete nregistrat a sczut de la mai mult de 8 kg/locuitor/an n 1989 la un
minim de 2 kg/locuitor/an n perioada 1993 1999. De atunci a nceput s creasc iar i a
atins valoarea de 4,5 kg/locuitor/an n 2005, care nc este printre cele mai mici valori din
UE. O categorie larg de produse este disponibil pe piaa romneasc, reflectnd o
schimbare n preferinele consumatorilor ctre noi specii i noi forme de prezentare (filetat,
decapitat, eviscerat).
n 1989 producia piscicol din Romnia acoperea 96% din consumul intern. Producia de
pete a rii a avut un declin constant pn cnd s-a stabilizat. Ca rezultat, Romnia a
trecut din poziia n care i asigura necesarul pieei interne din producia de pete proprie
la situaia n care producia intern a Romniei acoper doar 14,4% n 2005 din consumul
intern (vezi figura de mai jos).
19
Aceast diferen este acoperit prin import. Exportul de pete i produse din pete a
sczut continuu din 1989 i Romnia sufer din cauza balanei comerciale negative, n
fiecare an. ntre 2001 i 2005, volumul mediu al exportului a fost doar de 693,37 tone/an, n
timp ce n fiecare an s-au importat 60.336,40 tone.
n concordan cu datele provenite de la MADR, importul a crescut cu 22,19%, de la

65.604 tone n 2004, la 80.160,60 tone n 2005, n timp ce exportul a crescut doar
cu 4,60% de la 779,80 tone n 2004, la 815,70 tone n 2005.
Figura 5: Consumul de pete i cota parte din producia intern, 1989 - 2005
Sursa: FAO FishStat (1989-2004) / PNS (2005)
Acest deficit n producia naional comparat cu consumul de pete poate fi interpretat ca

un potenial pentru dezvoltarea sectorului piscicol din Romnia.
Comerul cu pete i produse din pete de pe piaa intern este determinat de fermele
piscicole, fabricile de procesare, importatori, vnztorii en-gros i comerciani.
Promovarea produselor piscicole este fcut de unitile de procesre prin mass-media i
expoziii realizate mpreun cu produsele agricole. Nu exist centre de prim vnzare i
canalele de distribuie nu sunt dezvoltate. Produsele piscicole sunt distribuite n principal
prin productori i importatori i mai puin prin intermediari specializai ajungnd n final la
consumatori prin intermediul super-marketurilor i a magazinelor specializate.
Analiza SWOT Comercializare
Cerere pentru produse procesate

Potenial pe pia pentru specii i produse noi de pete

20
Producia nu este n concordan cu ateptrile pieei

Lipsa unei piee en-gros de pete
Lipsa centrelor de prim vnzare i a echipamentelor de condiionare
Diversitate redus a produselor din pete
Promovare insuficient a produselor din pete
Concluzii :
Piaa romneasc pentru pete i produsele din pete este n dezvoltare dar exist puine
legturi ntre pia i productorii primari din Romnia.
Creterea consumului produselor din pete reprezint o necesitate. Aceasta trebuie
realizat prin reducerea dependenei de importuri i creterea acoperirii din produciile
piscicole locale pe piaa intern.
Este necesar adaptarea comercializrii produselor pescreti la ateptrile pieei: specii
noi, produse semi-preparate, produse de calitate, n perspectiva asigurrii trasabilitii.
Este de asemenea nevoie de o monitorizare mai bun a pieei, n scopul anticiprii
evoluiei acesteia i adaptarea n consecin a capacitii de producie.
3. a. 1. 6. Zone pescreti
Fluviul Dunrea, cu lunca inundabil i Delta Dunrii, au fcut ca, pn la mijlocul secolului
trecut, pescuitul din apele interioare s fie cea mai important activitate pentru locuitorii
acestor zone. Alte zone mai includ i coasta Mrii Negre i alte suprafee restrnse n
zonele montane.
ncepnd cu anul 1950, s-a produs un declin al pescuitului n apele interioare, conducnd
la scderea capturilor i a numrului de locuri de munc. Investiiile importante de-a lungul
Dunrii au transformat zona umed n suprafa agricol i au redus potenialul pentru
pescuit.
Cu toate acestea, n Delta Dunrii pescuitul rmne cea mai important activitate, urmat
de creterea oilor i a vitelor i agricultura tradiional. Dei nu exist date oficiale, sunt
cca. 1500 de pescari din aproximativ 15.000 de locuitori ai Deltei Dunrii. Delta Dunrii
este una din puinele zone din Uniunea European care depinde ntr-adevr de pescuit,
deoarece numrul populaiei ce depinde de activitatea de pescuit este n cretere.
Delta Dunrii este situat la gurile de vrsare ale Dunrii n Marea Neagr, fiind unul dintre
cele mai extinse inuturi umede din lume i are un multiplu statut internaional de arie
protejat. Prin urmare, activitile economice vor fi permise doar n afara zonelor protejate.
Numrul mare de persoane implicate n activitatea de pescuit n apele interioare, mai puin
Delta Dunrii, nu este comparabil cu cel al pescarilor din oricare alt stat membru al UE.
21
n zona de coast a Mrii Negre o parte a populaiei are ca activitate tradiional

pescuitul, dar datorit lipsei infrastructurii specifice, a strii precare a ambarcatiunilor i
uneltelor de pescuit, producia provenit din pescuitul marin a sczut semnificativ,
determinnd i scderea veniturilor pescarilor .
Densitatea localitilor este destul de redus, pescarii locuind n Nvodari, Corbu - Vadu,
Ovidiu, Agigea, Lazu, Costineti, Tuzla, Mamaia, 2 Mai- 23 August, Constana, Mangalia,
Eforie Sud i Nord, Limanu, cel mai mare numr de pescari regsindu-se ns n sudul
litoralului.
Potenialul turistic al acestei zone este deosebit, avnd n vedere i faptul c de aici a
pornit prin apostolul Andrei cretinismul n Romnia, iar siturile istorice de la Adamclisi Monumentul Tropaeum Traiani, Cetatea Capidava, Cetatea Histria lng lacul litoral Sinoe,
cetatea Tomis, Callatis, printr-o promovare susinut, pot atrage un numr important de
turiti care vor contribui la diversificarea activitilor pentru comunitile de pescari.
O alt oportunitate de dezvoltare pentru aceste zone este reprezentat de pescuitul
recreativ. Exist 200.000 de membri ai asociaiilor de pescari sportivi n Romnia.
Pescuitul recreativ reprezint o activitate practicat n timpul liber sau chiar un sport, i
numrul pescarilor este n cretere n fiecare an.
Analiza Swot Zone pescreti
Zone locale cu o tradiie veche n pescuit

Resurse naturale excepionale
Potenial pentru dezvoltarea turismului
Slaba diversificare a activitilor economice n zonele pescreti

Lipsa tradiiei n cooperarea dintre partenerii locali
Valoare adugat sczut a produselor pescreti
Lipsa programelor de dezvoltare local
Migraia populaiei spre zone mai dezvoltate din punct de vedere economic
Concluzii:
n Romnia exist comuniti importante care depind de pescuit. Potenialul de dezvoltare
al zonelor pescreti este valorificat prin implementarea de strategii integrate de dezvoltare
local.
Zonele pescreti vor fi delimitate ulterior prin planurile strategice integrate prezentate de
grupuri.
22
Lipsa experienei anterioare (dezvoltarea parteneriatelor, planificarea strategic) cu privire

la procedurile de dezvoltare local trebuie avut n vedere n procesul de pregtire a
implementrii msurii.
3.a.2.Analiza regiunilor de Convergen i Non-Convergen

ntreg teritoriul Romniei este eligibil n cadrul Obiectivului de Convergen.
3.a.3.Experiena dobndit din programele anterioare n sectorul pescresc

Pn la sfritul anului 2006, Programul SAPARD a inclus sectorul pescresc n
prioritile sale:
22 de proiecte, n valoare de 28 mil. euro, au fost finanate n cadrul msurii

1.1.Procesare,
51 de proiecte n valoare total de 11.5 mil. euro au fost finanate n cadrul msurii
3.4.Acvacultura.
Totui, pn la sfritul anului 2005, fondurile propuse pentru acest sector au fost n
majoritate neutilizate. Analiza situaiei arat faptul c au fost 4 cauze principale care au
condus la aceasta :
- proceduri administrative prea birocratice, cu multe structuri instituionale implicate, prin
urmare un proces decizional ndelungat;
- lipsa informaiilor i a publicitii ctre potenialii investitori ;
- programul SAPARD a luat n considerare numai o parte a sectorului, respectiv
acvacultura (msura 3.4.) i procesarea (msura 1.1.);
- investitorii, n special cei din domeniul acvaculturii, nu au putut furniza procentul cerut de
50% din fonduri private, datorit statutului juridic neclar al terenurilor. Bncile nu au oferit
mprumuturi n absena unui statut clar al terenurilor.
Implementarea Planului Naional Strategic n Romnia, n special prin intermediul FEP,
trebuie s ia n considerare aceste puncte slabe care trebuie revizuite de administraia
romn.
23
3. b. Forele conductoare i tendinele de dezvoltare: analiza SWOT

Forele conductoare i tendinele de dezvoltare au fost prezentate n capitolele anterioare
i sunt sintetizate n urmtoarea analiz SWOT.
Puncte tari
Resursei exploatabile de pete

Tradiie a pescuitului marin
Tradiie n pescuit (ambarcatiuni, abiliti,
unelte)
Suprafee mari de luciu de ap bazine
amenajate i infrastructura n acvacultur
Personal tehnic calificat (pescari, lucrtori
n acvacultur i procesare)
Ape de calitate disponibile n zonele
montane
Cerere de produse procesate
For de munc relativ ieftin
Zone cu tradiie ndelungat n pescuit
Puncte slabe
Oportuniti
Cerere intern de pete i produse din

pete n cretere
Perspectiv bun a pieei pentru speciile
i produsele noi din pete
Resurse naturale excepionale
Diversitatea speciilor existente n apele
interioare
Consumatori
interni
familiarizai
cu
produsele
Potenial pentru dezvoltarea acvaculturii
marine
Potenial pentru agroturism i eco-turism
Zone naturale protejate adecvate pentru
hrnirea i reproducerea petelui
Nivel sczut al infrastructurii i echipamentelor:

porturi pescreti, de stocare, de ntreinere
Starea degradat a flotei de pescuit
Nivel sczut al siguranei (locurile de
debarcare)
Echipamente tehnice insuficiente i instalaii
nvechite n acvacultur
Statut incert al proprietii terenurilor
Unele sectoare ale industriei de procesare nu
sunt aliniate la standardele UE
Producia nu este n concordan cu ateptrile
pieei
Control inadecvat asupra exploatrii resurselor
Diversitate sczut a produselor i valoarea
adugat mic
Lipsa unei piee de pete en-gros
Lipsa centrelor de prim vnzare i a
echipamentelor de condiionare
Promovare insuficient a produselor pescreti
Diversificarea sczut a activitilor economice
n zonele pescreti
Riscuri
Competiia pe piaa Uniunii Europene pentru

produsele specifice
Degradarea mediului
Schimbri n preferinele consumatorilor
Competiia cu produsele importate
Lipsa de interes pentru sector a noilor investitori
Acces limitat la creditele bancare i proceduri
greoaie n accesarea fondurilor
Dependena de materia prim importat
Lipsa tradiiei n cooperarea dintre partenerii
locali
Migraia populaiei spre zone mai dezvoltate din
punct de vedere economic
24
3. c. Descrierea:
3. c. 1. Situaiei de mediu
n acest capitol va fi prezentat situaia general de mediu a Romniei care are legtur cu
pescuitul. Elementele cheie cu privire la situaia de mediu care sunt relevante pentru
Programul Operaional pentru Pescuit sunt prezentate n detaliu n Raportul de mediu,
realizat n conformitate cu Regulamentul privind evaluarea strategic de mediu. Acest
raport prezint i evaluarea impactului asupra mediului a Programului Operaional pentru
Pescuit.
Implementarea Programului Operaional pentru Pescuit va ine cont de cerinele Directivei
Cadru privind Apa (2000/60/EC).
Situaia de mediu n zonele pescreti:
1. Marea Neagr
Apele Mrii Negre sunt alctuite dintr-o mixtur de ape dulci din marile ruri ale Europei i
ape srate din Marea Mediteran. n ceea ce privete substanele organice i ali poluani,
numai Dunrea aduce reziduuri din cele zece ri traversate. Litoralul Mrii Negre este
important pentru pescuit, dar n acelai timp o zon balneoclimateric, unde au fost
construite mai multe staiuni cunoscute.
De-a lungul litoralului romnesc are loc un proces de eroziune, cu intensitate diferit, n
funcie de regiune. Procesul de eroziune este mai pronunat n zona Deltei Dunrii i mai
sczut n sectorul centru-sud al litoralului romnesc. O alt cauz care contribuie la
eroziune este reducerea fluxului de sedimente aduse de Dunre.
Pn n anii 1990, n jur de 20 specii erau de interes comercial, dar astzi, pescuitul
comercial cu traulul se bazeaz pe 5-6 specii marine de mici dimensiuni : protul (
aproximativ 75% din captura total), hamsia (7,60%), bacaliarul (4,55%) sporadic i
stavridul.
2. Ruri i lacuri
n Romnia sunt multe lacuri n jur de 3500 multe dintre ele fiind cele mici i numai 1%
sunt mai mari de 1 km. Cele mai importante sunt lacurile generate de fostele lagune ale
Mrii Negre (Razim 425 km2, Sinoe 171 km2) i lacurile formate de-a lungul Dunrii (Oltina
22 km2, Brate 21 km2), la care se adaug i lacurile-iazurile artificiale create la Porile de
Fier. Sunt i cteva lacuri glaciare situate n Munii Carpai. Calitatea apei, monitorizat n
2003, a fost n general bun.
Lungimea rurilor importante n Romnia e de 22.569 km. Potrivit Raportului asupra strii
mediului 2004 calitatea apei a fost n general bun, cu un procentaj sczut al sectoarelor
de ru cu ap degradat. O comparaie cu monitorizarea realizat n 1989 evideniaz o
ameliorare semnificativ a calitii apei.
25
3. Dunrea
Dunrea este al doilea fluviu ca mrime din Europa cu o lungime de 2.850 km i cu un
bazin hidrografic de 817.000 km. Din punct de vedere al compoziiei chimice, apa Dunrii
a fost ncadrat, n 2003, n clasa de calitate II (stare bun), artnd o mbuntire a
tuturor indicatorilor (produse uleioase, pesticide organo-clorurate, cererea de oxigen
chimic). Din 1950, politica axat pe ndiguirea fluviului pentru a reduce riscul inundaiilor i
pentru a furniza pmnt pentru agricultur, a condus la cteva rezultate negative:
ngustarea albiei Dunrii, a crescut riscul inundaiilor, pmntul destinat agriculturii nu
aduce venituri prea mari fermierilor, iar pescuitul a sczut dramatic.
ndiguirea a redus n acelai timp i nivelul de sedimente duse ctre Marea Neagr,
modificnd astfel peisagistica deltei i crescnd riscul eroziunii rmului. Se pare c
aceast politic nu mai este aplicat fiind nlocuit de o politic a inundaiilor controlate n
anumite zone.
Arii protejate
Responsabilitatea pentru ariile protejate aparine Ministerului Mediului i Pdurilor i
Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului. Comisia pentru Monumentele Naturii a
Academiei Romne este autoritatea tiinific care rspunde de conservarea naturii i a
ariilor protejate. Romnia a ratificat Convenia de la Berna privind conservarea vieii
slbatice i a habitatelor naturale din Europa, n 1993.
n Romnia, suprafaa total a ariilor protejate este de cca. 2,02 mil. ha, acoperind
aproximativ 8,48% din suprafaa rii. Aceasta cuprinde urmtoarele tipuri de arii protejate
(statutul acestor zone i nivelul lor de protecie sunt variabile):
55 Rezervaii tiinifice (111.277 ha)

12 Parcuri Naionale (304.730 ha)
234 Monumente Naionale (7.705 ha)
617 Rezervaii Naturale (204.355 ha)
13 Parcuri Naturale (728.272 ha)
3 Rezervaii ale Biosferei (664.446 ha)
Ariile NATURA 2000 sunt definite n legislaia naional din anul 2000 iar cele 28 Arii de
Protecie Special Avifaunistic, ce acoper 21.052 ha, n 2004. Unele dintre aceste zone,
mai ales Delta Dunrii, se suprapun cu zonele de pescuit.
Delta Dunrii este situat la gurile de vrsare ale Dunrii n Marea Neagr, fiind unul dintre
cele mai ntinse inuturi umede din lume n stare natural i avnd un triplu statut de
protecie internaional: Sit al Patrimoniului Natural Universal recunoscut de UNESCO, Zon
Umed de Importan Internaional din 1990 (conform Conveniei asupra zonelor umede,
Ramsar) i Rezervaie a Biosferei n cadrul Programului Omul i Biosfera.
Pescuitul este principala ocupaie, fiind urmat de creterea oilor i a vitelor i de
agricultura tradiional. n Delta Dunrii sunt delimitate trei categorii de zone funcionale :
zone strict protejate (506 km2), zone tampon (2.233 km2) i zone economice, inclusiv
localitile (3.061 km2). Conceptul de rezervaie a biosferei nu exclude activitile umane
26
realizate prin metode prietenoase fa de mediu, compatibile cu msurile de conservare i

protecie a acestor zone.
Alte zone protejate importante pentru pescuit sunt:
Rezervaia Marin Vama Veche 2 Mai, are a suprafa de 5.000 ha de-a lungul a
7 km de coast, ntre localitatea 2 Mai i grania cu Bulgaria i a fost propus ca sit
n reeaua de arii protejate NATURA 2000.
Parcul Natural Porile de Fier, cu o suprafa de 117.855 ha din care 9.250 ha luciu
de ap (amenajare hidrotehnic)
Parcul Natural Balta Mic a Brilei care din 17.523 ha cuprinde 5.756 ha luciu de
ap. n plus Balta Mic a Brilei este i situl Ramsar.
Situaiile de mediu relevante pentru Programul Operaional pentru Pescuit

Un rezumat al situaiilor de mediu identificate la momentul actual i care sunt relevante
pentru Programul Operaional pentru Pescuit, sunt:
n ultimii ani, calitatea apelor din ruri i lacuri s-a mbuntit;
calitatea apei fluviului Dunrea este la un nivel acceptabil, exceptnd accidentele i
deversrile poluante;
ndiguirea cursului Dunrii pentru a preveni inundaiile i a recupera pmntul
pentru agricultur a avut un impact negativ asupra habitatelor i stocurilor de peti;
o nou strategie de mediu este preconizat pentru a reface zonele umede i a
permite inundarea controlat a anumitor zone; astfel, vor fi create noi oportuniti de
dezvoltare a zonelor respective;
cele doua baraje de la Porile de Fier care au fost construite pentru a produce
electricitate ieftin au indus dou consecine nedorite: migrarea n amonte a petilor,
n special a sturionilor, a fost obstrucionat iar sedimentele purtate de Dunre nu
mai ajung pe litoralul Mrii Negre n aceeai cantitate ca n trecut;
Delta Dunrii este o zon vulnerabil declarat rezervaie tip biosfer i include
numeroase situri NATURA 2000; apele sale sunt considerate a avea un nivel
acceptabil al calitii; biodiversitatea Deltei Dunrii este un bun important ce ar
trebui protejat;
Marea Neagr este o mare nchis, cu o ecologie specific; numai 5-6 specii
pelagice de mici dimensiuni sunt capturate n mod curent de flota romneasc n
cantiti semnificative. Un numr mic de alte specii sunt de interes economic, dar se
afl n afara zonei de aciune a flotei romneti, cu vasele i echipamentele actuale.
Litoralul Mrii Negre este supus unui proces de eroziune datorat reducerii cantitii
de sedimente transportate de Dunre.
Romnia nc mai adpostete unele specii slbatice care au disprut din centrul i vestul
Europei. De asemenea, Delta Dunrii este o rezervaie tip biosfer cu un numr enorm de
animale slbatice, psri, peti i flor ce constituie un patrimoniu important al Romniei i
UE.
Acest Program Operaional a luat n considerare majoritatea recomandrilor din Raportul
SEA. Cu toate acestea recomandrile privind crearea de recifuri artificiale n Marea Neagr
27
(care sunt prevzute n Regulamentul privind Fondul European pentru Pescuit) nu au fost
introduse.
Ministerul Mediului a fost consultat cu privire la acest Program Operaional i i-a dat
Avizul printr-o scrisoare oficial pe 23 iulie 2007.
3. c. 2. Egalitatea de anse dintre femei i brbai

Prin punerea n aplicare a Fondului European pentru Pescuit, statele membre vor promova
egalitatea dintre brbai i femei, precum i principiului egalitii anselor.
Legislaia naional, n primul rnd Constituia Romniei, afirm egalitatea de anse ntre
cetenii ei.
Strategia Comunitar privind egalitatea de anse ntre femei i brbai are cinci obiective:
1) egalitatea n viaa economic;
2) participarea egal la procesul decizional;
3) egalitatea n viaa social;
4) egalitatea n viaa civil;
5) schimbarea rolurilor tradiionale i depirea stereotipurilor dintre sexe.
Principalele instrumente pentru realizarea acestor obiective sunt :
aplicarea planurilor pentru egalitatea dintre sexe;
abordarea integratoare a egalitii ntre sexe, cu scopul de a produce schimbri
structurale ale societii.
n sectorul de pescuit, totalul forei de munc este de 6.811 persoane, din care 5.954
brbai i 857 femei. Pescuitul este, prin tradiie, o activitate specific masculin.
Tabelul nr.4. Situaia forei de munc din sectorul pescresc pe sexe 2005 n
Romnia
SITUATIA FORTEI DE MUNCA PE SEXE -2005SUB-SECTOR
ACVACULTURA
PESCUIT MARIN
PESCUIT N APE
INTERIOARE
PROCESARE
TOTAL SECTOR
%
BARBATI
2495
614
%
89.72
97.00
FEMEI
286
19
%
10.28
3.00
TOTAL
2781
633
2480
365
5954
97.98
42.15
51
501
857
2.02
57.85
2531
866
6811
100.00
87.42
12.58
(Sursa: Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur)

Aa cum rezult din tabelul de mai sus, numrul cel mai mare de femei lucreaz n sectorul
de procesare, unde reprezint aproximativ 58% din fora de munc, urmat de sectorul de
acvacultur, sectorul de pescuit pe ape interioare i sectorul de pescuit marin.
28
n cadrul Programului Operaional pentru Pescuit se va acorda atenie promovrii

principiului egalitii de anse ntre femei i brbai.
n special, parteneriatele locale realizate n cadrul axei 4 vor avea n vedere o echilibrare a
raportului dintre persoanele de ambele sexe. O reprezentare important a tinerilor va fi de
asemenea luat n considerare.
3. d. Rezultatele analizei
Avnd n vedere situaia actual a sectorului piscicol, se impune modernizarea i
susinerea financiar a restructurrii, n vederea asigurrii unei politici pescreti durabile
n Romnia. Aceast restructurare necesit implementarea unui numr de aciuni ce au ca
scop meninerea pescuitului durabil i creterea competitivitii sectorului.
Urmtoarele rezultate cheie din analiz vor sta la baza elaborrii strategiei Programului
Operaional, care va fi prezentat n seciunea urmtoare.
Pescuitul marin
Romnia trebuie s-i adapteze flota de pescuit n aa fel nct s existe un echilibru
durabil ntre capacitatea de pescuit i resursa accesibil i disponibil, n concordan cu
Politica Comun de Pescuit.
Cererea de pe pia trebuie luat mai bine n considerare.
Pescuitul n apele interioare
Este necesar modernizarea ambarcatiunilor i infrastructurii n vederea creterii siguranei
navigaiei i mbuntirii condiiilor de conservare a produselor pescreti la bordul navei.
Sunt necesare faciliti pentru creterea calitii produselor nainte de vnzarea acestora
dar i canale de distribuie mai bune, ct i promovarea produselor provenite din pescuitul
n apele interioare.
Acvacultura
Producia de pete cu valoare i calitate ridicate, aa cum sunt sturionii, are oportuniti
bune de dezvoltare i trebuie urmrit pe langa cresterea produciei de specii tradiionale.
O cretere a valorii adugate prin procesare i comercializare apare ca o oportunitate, la
fel ca i diversificarea ctre noi specii (sturioni, calcan, molute,), dar i ctre turism i
activiti corelate, cum ar fi amenajarea bazinelor piscicole pentru pescuitul sportiv.
Procesarea
Principala oportunitate de dezvoltare este realizarea unor produse din pete cu o calitate
ridicat i cu o cerere mare pe pia. n particular, pescuitul costier la scar redusa,
pescuitul n apele interioare i acvacultura, creterea valorii adugate prin procesare,
comercializare direct i unele activiti de aprovizionare, reprezint o oportunitate pentru
productorii primari. O provocare pentru sector este reprezentat de continuarea
procesului de adaptare a sectorului romnesc de procesare i comercializare a petelui la
standardele UE.
29
Comercializarea
Creterea consumului la produsele din pete reprezint o necesitate. Aceasta trebuie
realizat prin reducerea dependenei de importuri i creterea ponderii produciei piscicole
locale pe piaa intern. Este de asemenea nevoie de o monitorizare mai bun a pieei, n
scopul anticiprii evoluiei acesteia i adaptrii n consecin a capacitii de producie.
Zone pescreti
Prin zona pescareasca se intelege zona in care se desfasoara activitati pescaresti nu
doar activitati de pescuit.
n Romnia exist mai multe zone unde comuniti locale importante depind de pescuit.
Potenialul de dezvoltare al acestor zone se bazeaz pe implementarea unei strategii
locale de dezvoltare integrat, de ctre un parteneriat local public-privat.
30
4. Strategie la nivel de Program Operaional

Strategia propus pentru Programul Operaional al Romniei se bazeaz pe trei elemente
complementare i interconectate:
Ajut la realizarea Planului Naional Strategic pentru Pescuit adoptat de Romnia n

Mai 2007;
Ia n considerare analiza SWOT realizat de autoritile care se ocup de programare;
Ajut la ndeplinirea obiectivelor prevzute n articolul 4 din Regulamentul FEP.
Evaluarea ex-ante prezentat n capitolul 5 a verificat coerena dintre obiectivele stabilite la

nivelul PO cu PNS - ul i Regulamentul FEP.
4.1. Obiective generale ale Programului Operaional: o viziune strategic

pentru sectorul pescresc din Romnia
Viziunea strategic exprimat n Planul Naional Strategic pentru Pescuit este urmtoarea:
Un sector piscicol competitiv, modern i dinamic, bazat pe activiti durabile de pescuit i
acvacultur care ia n considerare aspectele legate de protecia mediului, dezvoltarea
social i bunstarea economic.
n baza principalelor concluzii ce au reieit n urma analizei, un element important al viziunii
strategice l reprezint i promovarea calitii vieii.
Urmtorii indicatori de impact pot msura ndeplinirea acestei viziuni strategice:
Creterea competitivitii sectorului (creterea valorii adugate, creterea

productivitii)
Locurile de munc create sau meninute n cele trei sub-sectoare (flota Mrii Negre,
acvacultur i pescuit n apele interioare) precum i n industria de procesare i n
zonele pescreti
Adaptarea capacitii de pescuit
Programul operaional contribuie la realizarea acestei viziuni strategice. Programul

operaional este principala surs financiar, dar nu este singurul instrument de care dispun
autoritile romne pentru a urmri realizarea acestei viziuni i reglementarea sectorului
pescresc. Realizarea viziunii strategice va necesita eforturi suplimentare ce depesc aria
de acoperire ce poate fi realizat prin FEP.
Spre exemplu este important finalizarea procesului de privatizare a terenului.

ndeplinirea strategiei poate fi de asemenea realizat prin utilizarea altor
instrumente ale comunitii. "Liniile de demarcare" ntre Programul Operaional
pentru Pescuit i celelalte instrumente financiare sunt prezentate n Capitolul 6.
Deoarece ia n considerare situaia specific a sectorului pescresc din Romnia,

prezentarea strategiei nu corespunde strict cu structura axelor prioritare a FEP. ns,
aceast structur va fi respectat n Capitolul 6, unde va fi prezentat coninutul msurilor.
31
4.2. Obiective specifice din sfera prioritilor Programului Operaional

Pentru a contribui la ndeplinirea viziunii strategice, Programul operaional a stabilit patru
obiective generale:
Dezvoltarea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol primar

Dezvoltarea pieei pentru produsele sectorului piscicol
Susinerea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii vieii n
aceste zone
Susinerea unei implementri adecvate a PO n cadrul PCP
n aceast seciune sunt prezentate, mpreun cu obiectivele specifice care le susin,

rezultatele preconizate ce arat mai clar obiectivele de atins. Atingerea acestor rezultate ar
trebui s aib impactul scontat din punct de vedere al competitivitii, crerii de locuri de
munc i durabilitii sectorului.
Grafic nr. 1. Viziune strategic, obiective generale i obiective strategice
Viziunea strategic
Obiective generale
Obiective specfice
1.1. Modernizarea flotei de pescuit de la Marea Neagr
(nave i ambarcaiuni) i ajustarea acesteia la un nivel de
durabilitate
Obiectiv 1: Dezvoltarea
competitivitii i
sustenabilitii sectorului
piscicol primar
1.2. Promovarea unui sector de acvacultur durabil

1.3. Meninerea nivelului durabil al activitii de pescuit n
apele interioare
2.1. Sprijinirea structurrii industriei de procesare
Un sector piscicol competitiv,

modern i dinamic, bazat pe
activiti durabile de pescuit i
acvacultur.
Obiectiv 2: Dezvoltarea pieei

pentru produsele sectorului
piscicol
2.2. Susinerea distribuiei i comercializrii produselor din

sectorul pescresc
2.3.Susinerea dezvoltrii pieei interne pentru pete i
produse piscicole
Obiectiv 3: Susinerea
dezvoltrii durabile a zonelor
pescreti i mbuntirea
calitii vieii n aceste zone
3.1.Sprijinirea nfiinrii de Grupuri Locale de Aciune pentru

Pescuiti asigurarea capacitii necesare pentru realizarea
i implementarea strategiilor de dezvoltare local
3.2.Implementarea strategiilor de dezvoltare local
3.3. Realizarea proiectelor de cooperare
3.4.Facilitarea comunicrii n reea a Grupurilor Locale de
Aciune pentru Pescuit
Obiectiv 4: Susinerea unei

implementri adecvate a
PO n cadrul PCP
Asisten tehnic
32
Obiectiv 1: Dezvoltarea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol primar

Sectorul piscicol este prezentat n acest context ca producie primar de pete, incluznd
n unele cazuri o prelucrare primar dup capturarea petilor. Procesarea ulterioar este
inclus n cadrul sprijinului pentru comercializare n urmtorul capitol deoarece urmrete
mbuntirea produselor pentru a rspunde ateptrilor pieei.
Trei obiective specifice sunt incluse pentru acest prim obiectiv.
1.1. Modernizarea flotei de pescuit de la Marea Neagr (nave i ambarcaiuni) i
ajustarea acesteia la un nivel de durabilitate. Rezultatele preconizate sunt urmtoarele:

Reglarea dimensiunii i modernizarea flotei de pescuit

Modernizarea flotei de pescuit la scar redusa
mbuntirea igienei, siguranei i condiiilor de lucru
mbuntirea abilitilor pescarilor
Reducerea costurilor operaionale ale flotei de pescuit
n contextul situaiei economice care a aprut n prima jumtate a anului 2008, urmat de
creterea dramatic a preului petrolului este posibil s apar necesitatea de adoptare a
unor msuri temporare suplimentare, n conformitate cu Regulamentul 744/2008, n scopul
unei adaptri mai rapide a flotei de pescuit romneti la aceast situaie, abordare
necesar pentru asigurarea unor condiii sociale i economice durabile pentru sectorul n
cauz.
Urmtoarele msuri ale FEP vor contribui la atingerea acestui obiectiv specific:

Msura 1.1.: ncetarea permanent a activitilor de pescuit

Msura 1.2.: ncetarea temporar a activitilor de pescuit
Msura 1.3.: Investiii la bordul navelor de pescuit i selectivitate
Msura 1.4.: Pescuitul de coast la scar redus
Msura1.5.: Compensaii socio-economice pentru managementul
comunitare
Msura 3.1.: Aciuni colective
Msura 3.3.: Porturi de pescuit, puncte de debarcare i adposturi
Msura 3.5.: Aciuni pilot
flotei
1.2. Promovarea unui sector de acvacultur durabil

Sectorul de acvacultur va fi susinut pentru a-i moderniza activitile i pentru a-i adapta
produsele conform cererilor pieei. Rezultatele scontate sunt urmtoarele:
o Reabilitarea bazinelor pentru cresterea pestelui unde este cazul
o Dezvoltarea de noi activiti (acvacultur organic, noi specii)
o Dezvoltarea procesrii la scar mic, n cadrul unitilor de acvacultur
33
Urmtoarele msuri ale FEP vor fi folosite pentru a contribui la acest obiect specific:
Msura 2.1.Acvacultur
o Aciunea 1: Creterea capacitii de producie datorit construirii de noi
exploataii piscicole
o Aciunea 2: Variaiile produciei datorit extinderii sau modernizrii
exploataiilor piscicole existente
o Aciunea 3: Creterea cantitii de alevini provenii din cresctorii
o Aciunea 4: Msuri pentru mediul acvatic
o Aciunea 5: Msuri de sntate public
o Aciunea 6: Msuri de sntate animal
Msura 2.2. Pescuitul n apele interioare
o Aciunea 1: Nave de pescuit n apele interioare
o Aciunea 2: Investiii pentru construirea de faciliti de pescuit n apele
interioare
o Aciunea 3: Investiii pentru extinderea, echiparea i modernizarea
facilitilor de pescuit n apele interioare
Msura 2.3. Prelucrarea i comercializarea petelui
o Aciunea 1: Creterea capacitii de prelucrare (construirea de noi uniti
i/sau extinderea unitilor existente)
o Aciunea 2: Construirea, extinderea, echiparea i modernizarea unitilor
de prelucrare.
o Aciunea 3: Construirea unui nou punct de comercializare
o Aciunea 4: Modernizarea punctelor de comercializare existente
Msura 3.2. Protecia i dezvoltarea florei i faunei acvatice
Msura 3.5. Aciuni pilot
1.3. Meninerea nivelului durabil al activitii de pescuit n apele interioare

Pescuitul n apele interioare va fi modernizat i implementarea lui confer siguran
pescarilor. Rezultatele scontate sunt urmtoarele:

mbuntirea siguranei i a condiiilor de lucru pentru pescarii din apele

interioare,
Modernizarea ambarcaiunilor i a uneltelor de pescuit
Urmtoarele msuri din FEP vor fi utilizate pentru a promova acest obiectiv:

Msura 2.2.: Pescuitul n apele interioare

Msura 3.5.: Aciuni pilot
Obiectiv 2: Dezvoltarea pieei pentru produse din sectorul piscicol

Dezvoltarea pieei pentru produsele pescreti necesit intervenii bazate pe procesarea
produselor i pe comercializarea acestora. Pentru a recpta o cot de pia bun pentru
produsele din sectorul piscicol din Romnia, trebuie mbuntit calitatea produselor
(distribuia de produse primare, procesare), i trebuie asumat efortul de promovare.
34
Trei obiective specifice sunt prevzute pentru acest al doilea obiectiv.

2.1. Sprijinirea modernizrii i structurarea industriei de procesare
Modernizarea industriei de procesare va fi continuat i se va acorda ajutor pentru o
organizare mai eficient a acestui sector. Rezultatele preconizate sunt urmtoarele:
Modernizarea i adaptarea facilitilor de procesare
Crearea de organizaii reprezentative de productori prin restructurarea sau fuziunea
organizaiilor existente
Urmtoarele msuri din FEP vor fi folosite pentru promovarea acestui obiectiv:
Msura 3.1. Aciuni colective
2.2. Susinerea distribuiei i comercializrii produselor din sectorul pescresc
Se impune stabilirea unei mai bune legturi ntre produsele piscicole din Romnia i
cererea de pe pia. Pentru aceasta trebuie s nelegem mai bine evoluiile pieei i
adaptarea produselor n mod corespunztor. Rezultatele preconizate sunt urmtoarele:
o Crearea unei piee en-gros i/sau o burs de pete
o Calitatea sporit i trasabilitatea produselor
o Crearea unui observator al pieei romneti de produse pescreti
o Msura 2.3. Prelucrarea i comercializarea petelui
o Msura 3.4. Dezvoltarea de noi piee i campanii de promovare
2.3.
Susinerea dezvoltrii pieei interne pentru pete i produse piscicole
Studiul a artat c exist un consum mediu de produse pescreti extrem de sczut n

Romnia. Exist nevoia de a realiza campanii de promovare pentru a stimula dezvoltarea
pieei. Rezultatele preconizate sunt urmtoarele:
o Creterea consumului de produse pescreti
o Orientarea consumatorilor spre produse ecologice i/sau spre noi specii
Msura 3.4. Dezvoltarea de noi piee i campanii de promovare
Obiectiv 3: Susinerea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea

calitii vieii n aceste zone
Pescuitul a cunoscut un declin n Romnia n ultimii 15 ani, i comunitile locale din
zonele tradiionale pescaresti au nevoie de ajutor pentru a moderniza infrastructura
35
pescreasc local, pentru a realiza diversificarea activitilor economice i pentru

mbuntirea calitii vieii n aceste zone.
Patru obiective specifice sunt exprimate pentru ndeplinirea acestui obiectiv.
3.1.
Sprijinirea nfiinrii Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit
Dezvoltarea local este un nou mod de abordare n Romnia, iar actorii locali dispui s se
angajeze n acest tip de proiecte vor avea nevoie de susinere nainte de a le implementa.
Rezultatele preconizate sunt urmtoarele:
o Actorii locali dobndesc abilitile necesare pentru a nfiina i a conduce
Grupurile Locale de Aciune pentru Pescuit
o Parteneriatele public-privat sunt nfiinate pentru elaborarea i implementarea
strategilor locale
o Strategii locale integrate de dezvoltare sunt elaborate n zonele pescreti.
Urmtoarea msur din FEP va fi folosit pentru promovarea acestui obiectiv:
Msura 5.1.- Asisten tehnic,
Aciunea 1 Managementul i implementarea programelor
3.2.
Implementarea strategiilor de dezvoltare local integrat n zonele pescreti
Odat create, Grupurile Locale vor avea posibilitatea de a aloca fonduri pentru
implementarea strategiilor lor de dezvoltare locale. Rezultatele preconizate sunt
urmtoarele:
o mbuntirea calitii vieii n micile comuniti pescreti
o Economia local este mai diversificat i genereaz o mai mare valoare
adugat la nivel local
o Resursele locale sunt mai bine folosite i protejate
o O nou form de administrare se va aplica pentru dezvoltarea durabil a
economiei locale
Msura 4.1 Dezvoltarea zonelor pescreti
3.3.
Realizarea proiectelor de cooperare
Anumite Grupuri Locale de Aciune pentru Pescuit pot necesita unirea forelor cu alte
grupuri pentru a realiza proiecte de cooperare. Rezultatul preconizat este urmtorul:
o Proiectele de cooperare naionale sau transnaionale se realizeaz atunci
cnd este creat o mas critic mai mare
Msura 4.1 - Dezvoltarea zonelor pescreti
36
3.4
Facilitarea comunicrii n reea a Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit
Crearea reelei este o component important a dezvoltrii locale ce va fi furnizat ca un

serviciu Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit. Rezultatele preconizate sunt
urmtoarele:
o Comunicarea n reea stimuleaz schimbul de idei
o Aciunile inovatoare sunt identificate, valorificate i promovate
Va fi creat reeaua pentru sectorul piscicol din Romnia, care va face parte din reeaua
european.
Msura 5.1. Asisten tehnic
Aciunea 1- Managementul i implementarea programelor
Obiectiv 4: Susinerea unei implementri adecvate a PO n cadrul PCP
Implementarea Programului operaional va solicita dezvoltarea capacitii administrative a
organismelor publice implicate n realizarea programului. Asistena tehnic va fi disponibil
pentru a susine acest proces.
Rezultatele preconizate la acest nivel sunt urmtoarele:
o Este disponibil o documentaie complet cu privire la procedurile tuturor
structurilor implicate n implementarea programului
o Capacitatea de administrare a fost sporit mai ales n ceea ce privete
aspectele legate de PCP / implementarea FEP i creterea capacitii de
absorbie a fondurilor de ctre beneficiari.
Urmtoarele msuri din Axa 5 i Axa 2 FEP vor fi folosite pentru promovarea acestui
obiectiv:
o Msura 5.1. - Asisten tehnic
o Masura 2.4 - Schema de inginerie financiara
4.3. Calendarul i obiectivele intermediare

Tabelele urmtoare prezint obiectivele stabilite n cadrul fiecrei axe prioritare, incluznd
i delimitrile dintre obiectivele stabilite pentru anul 2010 i 2013. Datele de baz
prezentate sunt cele aferente anului 2007 sau cele mai recente date disponibile.
37
Axa 1
Indicatori
Punctul de plecare
2007
Obiective 2010
Obiective 2013
Reducerea capacitii flotei

prin oprirea temporar sau
permanent
a
activitii
navelor:
GT
kW
2.604,86 tons
8.691,79 kW
20%
15%
20%
15%
Gradul de modernizare a
flotei de pescuit
Puterea motoarelor nlocuite

i micorarea puterii totale
(exprimat n kW)
0 kW
Nr. pescarilor instruii
- 50% din navele de

pescuit
- 40% din flota
pescuitului la scaramica
- 80% din navele de

pescuit
- 70% din flota
pescuitului la scaramica
2.800 (20% din totalul 8.400 kW (60% din

puterii instalate)
totalul puterii instalate)
300
600
Axa 2
Indicatori de producie
Cantitatea produs n
acvacultur
Cantitatea produs prin
procesare
Cantitatea produs prin
pescuitul n apele interioare
% din proiecte care obin
producii prietenoase cu
mediul
2007
Obiective 2010
Obiective 2013
7248 tone (2005)
+40%
+80%
8768 tone (2005)
+40%
+80%
4000 tone (2005)
5.000
6.000
10%
15%
Acvacultur i pescuit:
Acvacultur i
Creterea profitului (mii lei)
10.883 (2005)
pescuit: +25%
(rezultatul brut al exerciiului)
Procesare: 3.441
Procesare: +20%
(2007)
Valoarea adugat pe
muncitor n acvacultur i
700 (2005)
+10%
pescuit (/an) *
* Se va utiliza cursul mediu anual calculat de Banca Naional Romn
Acvacultur i
pescuit: +50%
Procesare: +50%
+20%
38
Axa 3
Indicatori de rezultat
Stadiul iniial - anul

2007
Obiective 2010
Obiective 2013
15
20
6 kg/persoan/an
9 kg/persoan/an
10%
20%
Stare iniial
Obiective 2010
Obiective 2013
Maxim 15
4.000 km
21.000 km
150.000
750.000
300
3.000
Numrul de porturi marine

0
modernizate
Numrul de adposturi la
0
Marea Neagr
Numrul de locuri de
0
debarcare la Marea Neagr
Pregtirea grupurilor de
pescari i fermieri (nr.
0
cursuri pregtire)
Organizaii de productori
90
Asociaii de productori
Creterea consumului mediu
4,5 kg/persoan/an
de pete
Creterea valorii adugate a
4,757 mil. Euro
petelui procesat i vndut
Axa 4
Nr. Grupuri Locale de
nfiinate
Teritoriul acoperit de
Grupurile Locale
Populaia din teritoriul
acoperit de Grupurile Locale
Locuri de munc create sau
meninute n sector
39
5. Rezumatul Evalurii ex-ante

Evaluarea pertinenei analizei socio-economice
Analiza structurii PO (capitolul 3) arat faptul c respect prevederile Regulamentului de
implementare FEP nr. 498/2007 din 26 martie 2007. Descrierea sectorului este corect i
adecvat. Capitolul nfieaz principalele tendine i realizeaz analizele SWOT ale subsectoarelor i ntregului sector. Analiza este relevant i coerent. Nevoia de a adapta
efortul de pescuit marin nu este n totalitate clar, i n aceeai situaie se afl i stadiul
resurselor acvatice din apele interioare; Romnia prevede s analizeze aceste probleme n
detaliu n cursul implementrii Programului. n concluzie PO arat c exist cteva puncte
slabe i riscuri, dar i puncte tari i oportuniti legate de sectorul pescresc din Romnia.
Nevoile sunt puse n eviden, dar sunt descrise i opiunile de intervenie.
Evaluarea obiectivelor i strategiilor programului
Capitolul 4 prezint strategia i obiectivele PO, conform cerinelor Regulamentului de
Implementare a FEP. Structura obiectivelor nu respect n totalitate structura axelor
prioritare, ci mai degrab propune o diviziune ntre: producie primar/procesare i
comercializare, zonele pescreti/administrarea sectorului piscicol. Aceast structur este
clar i cuprinztoare. Fiecare obiectiv include msurile PO ce vor ajuta la atingerea
acestuia. Astfel, exist pe de o parte o legtur ntre obiective i axele prioritare i msurile
pe de alt parte. Sunt prezentai indicatorii i un calendar. Astfel, Capitolul 4 din PO este n
conformitate cu prevederile Regulamentului de Implementare a FEP i este complet.
Obiectivele propuse sunt coerente, att intern ct i extern, cu obiectivele altor politici i
programe relevante.
Creterea competitivitii nu este exprimat clar ca un obiectiv pentru procesarea i
comercializarea petelui, dar contextul general i viziunea strategic sugereaz c i
aceasta este vizat. Cu toate acestea, evaluare recomand menionarea competitivitii ca
parte a obiectivului general pentru procesare i comercializare.
Pentru viziunea strategic, trei indicatori de impact sunt prezentai, care sunt n general
adecvai, dar care au nevoie de precizare i cuantificare mai bune.
Evaluarea alocrii bugetului planificat, rezultate, efecte i impact
Structura Capitolului 6 din PO corespunde n totalitate prevederilor Anexei I din
Regulamentul de Implementare a FEP. Dac se are n vederea folosirea posibilitii de a
reduce puterea prin nlocuirea motoarelor pentru un grup de nave, este necesar o
precizare a condiiilor aferente. De asemenea, lipsete o prezentare a criteriilor pentru
stabilirea unei sume maxime eligibile pe ambarcaiunile din apele interioare. n afar de
aceast excepie, toate informaiile necesare sunt incluse, i axele prioritare i msurile
sunt descrise suficient de clar.
40
Alocarea general de buget pare a fi relativ mare. n prezent, toate axele prioritare par a
avea un buget suficient, unele chiar unul destul de generos. ns, deoarece este greu de
anticipat modul de utilizare al bugetului n contextul situaiei nesigure a Romniei,
cheltuielile trebuie atent monitorizate n cursul implementrii programului i trebuie s se
stabileasc din timp ajustrile de buget, cel trziu n cadrul evalurii intermediare.
Se poate atepta ca PO s ating rezultatele, impactul i efectele realizabile, inclusiv la
nivelul sectorului pescresc, i s ating o contribuie extrem de semnificativ pentru
obiectivele sale precum i pentru obiectivele generale, cum ar fi cele ale Politicii Comune
de Pescuit (PCP) i ale Strategiei de la Lisabona. O estimare global concluzioneaz c
PO ar putea crea 4600 de noi locuri de munc, cu condiia s se cheltuiasc n totalitate
sau cel puin o parte semnificativ din buget.
Resursele sunt anticipate a fi n proporie rezonabil cu rezultatele, efectele i impactul
adic PO va atinge o eficien satisfctoare sau bun. Operaiile sunt planificate ntr-un
mod n care marea majoritate a rezultatelor i a impacturilor sunt presupuse a fi durabile.
Evaluarea arat c Autoritate de Management, va avea nevoie de asisten considerabil
pentru a face fa responsabilitilor administrative specifice i de implementare a
Programului Operaional, inclusiv de implementare a PCP. Capacitatea administrativ a
Autoritii de Management va fi ntrit cu ajutorul asistenei tehnice (axa prioritar 5).
Astfel aceast axa prioritar trebuie s se foloseasc n mod real i eficient, i trebuie
elaborat un concept pentru aceasta (cu ajutorul asistenei tehnice, dac este cazul).
Evaluarea recomand de asemenea luarea n considerare a angajrii temporare de
personal - cu contracte pe cel mult durata programului - mai exact pentru implementarea
POP (nu pentru sarcinile generale ale administraiei piscicole) i finanarea acesteia prin
Axa prioritar 5.
Evaluarea procedurilor de implementare propuse
n urma analizei acestei evaluri, prevederile de implementare prezentate n capitolul 8 din
PO respect n totalitate cerinele Regulamentului privind FEP. Toate chestiunile solicitate
sunt acoperite, totui ar fi de dorit o documentaie mai precis cu privire la consultarea
partenerilor. n plus, Capitolul 8 este marcat de cteva scpri i mici erori, ce ar necesita
o verificare i o corectare calitative finale.
Prevederile pentru implementarea PO, aa cum sunt prezentate n acest capitol, par a fi
adecvate. ns adevrata provocare o va constitui crearea i implementarea tuturor
structurilor descrise aici i demararea procedurilor. Chiar i n condiii optime, trebuie s ne
ateptm la unele "pierderi", mai ales dac ne gndim de unde pornete Romnia. Pentru
a menine aceste pierderi la un nivel sczut, autoritatea de management i celelalte
structuri implicate trebuie s dispun de personal suficient.
41
Evaluarea Raportului de Mediu

Raportul de Mediu a fost elaborat de aceeai echip care a realizat aceast evaluare;
principala responsabilitate a avut-o expertul de mediu, Dr. Victor Platon. Raportul de Mediu
urmrete cerinele Directivei 2001/42/CE i a legilor i reglementrilor aferente din
Romnia i au fost discutate cu Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur precum i
cu reprezentani ai celorlalte ministere i autoriti, organizaii de mediu i cu publicul larg,
n conformitate cu prevederile SEA.
n opinia evaluatorului, documentul final ndeplinete toate cerinele i reflect situaia ntrun mod corespunztor.
Evaluarea ex-ante este prezentat n Anexa 2.
n acest context, majoritatea recomandrilor din evaluarea ex-ante au fost luate n
considerare n procesul de realizare a Programului Operaional. Totui recomandrile
fcute n legtur cu alegerea indicatorilor i intele cantitative nu au fost n totalitate luate
n considerare, deoarece Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur a luat ca model
documentele de lucru realizate de Comisia European. n plus recomandarea pentru
nlocuirea motoarelor unui grup de nave nu a fost luat n considerare deoarece Romnia
are doar cteva nave care pescuiesc deci acest lucru ar fi fost irelevant.
42
6. AXELE PRIORITARE ALE PROGRAMULUI

6. a Coerena i justificarea axelor prioritare
(1) Prile relevante ale Planului Naional Strategic
Strategia prezentat n seciunea 4 necesit utilizarea majoritii msurilor prevzute n
Regulamentul privind FEP, n scopul realizrii viziunii strategice pe care Programul
Operaional a adoptat-o n concordan cu Planului Naional Strategic.
(2) Liniile directoare ale Programului Operaional (Articolul 19 din Regulamentul

(CE) nr. 1198/2006)
Urmtoarele principii sunt luate n considerare la alegerea Axei Prioritare:
(a) consecvena cu principiile politicii comune de pescuit i cu Planul Naional Strategic, n
scopul realizrii, n particular, a unui echilibru stabil i de durat ntre capacitatea de
pescuit i oportunitile pescuitului;
Aceasta este ncorporat n primul obiectiv al strategiei propuse pentru

Programul Operaional. Toate msurile Axei Prioritate 1 vor fi implementate
astfel nct s fie n conformitate cu acest principiu director.
(b) dezvoltarea armonioas, echilibrat i durabil a activitilor economice, locuri de

munc i resurse umane, precum i protejarea i mbuntirea mediului;
Aceasta este acoperit ntocmai de viziunea strategic pe care acest Program

Operaional dorete s o realizeze.
(c) o alocare adecvat a resurselor financiare disponibile ntre axele prioritare i n special,
acolo unde este cazul, un nivel adecvat de finanare pentru operaiunile din Capitolul I Titlul
IV (Axa prioritar 1: msuri pentru adaptarea flotei de pescuit Comunitare);
Alocarea resurselor a fost stabilit innd cont de acest principiu director, dar i
cu dorina de a aloca resurse financiare conform cerinelor fiecrui obiectiv al
strategiei. Alocarea resurselor financiare este urmtoarea:
Axa prioritar 1: 4,33% din totalul sprijinului acordat de Fondului European

pentru Pescuit pentru adaptarea flotei de pescuit Comunitare. Aceasta este
justificat de necesitatea modernizrii navelor i n special a ambarcaiunilor care
practic micul pescuit costier. Axa prioritar 1 include msuri cu obiective
specifice pentru pescarii afectai de evoluia activitilor de pescuit ca urmare a
ncetrii permanente a activitii de pescuit a navelor prin casare sau prin
schimbarea activitii, susinere pentru tinerii muncitori din sectorul de pescuit
pentru achiziionarea pentru prima dat a unei nave, pensionare timpurie i
activiti de instruire.
43
Axa prioritar 2 primete un buget de 45,51% din totalul ajutorului alocat prin
FEP i include msuri de susinere pentru: dezvoltarea de ferme mici i micro de
acvacultur, dezvoltarea de uniti de procesare, modernizarea pescuitului n
apele interioare prin construirea sau modernizarea de adposturi i
ambarcaiuni, mbuntirea calitii produselor din pescuitul n apele interioare
prin echiparea ambarcaiunilor cu maini de ghea, crearea condiiilor specifice
pentru prima vnzare i dezvoltarea altor faciliti specifice ce nu exist sau nu
corespund cu standardele UE. Aceasta msur susine de asemenea prin
msura de inginerie financiar creterea capacitaii beneficiarilor de absorbite a
fondurilor FEP alocate pentru operaiuni de investiii.
Axa prioritar 3 reprezint 13% din totalul ajutorului alocat prin FEP. Msurile
din aceast ax vor ajuta la ndeplinirea obiectivelor politicii comune de pescuit
n sectorul pescresc. Aceast ax include msuri de susinere pentru
modernizarea porturilor pescreti i a locurilor de debarcare.
Axa prioritar 4: 32,51% este alocat acestei axe, ntruct Romnia dorete s
ofere o mare importan strategiilor locale integrate de dezvoltare ce par a fi
extrem de adaptate nevoilor din zonele pescreti.
Axa prioritar 5: 4,65% va fi necesar pentru atingerea obiectivelor de cretere a
capacitii administrative inclusiv aspectele PCP legate de implementarea FEP.
(d) promovarea operaiunilor ce contribuie la strategia de la Lisabona; Operaiunile ce

vizeaz promovarea unui nivel durabil de angajare n sectorul pescresc n special prin
creterea calitii locurilor de munc, ncurajnd accesul tinerilor la aceste profesii i
stimularea inovaiei n ntregul sector;
Crearea sau meninerea de locuri de munc este un impact major ateptat de la

implementarea strategiei.
Calitatea locurilor de munc va fi crescut prin numeroasele aciuni ce se vor lua
pentru mbuntirea condiiilor de munc i de siguran n sectorul pescresc,
inclusiv n industria de procesare.
Modernizarea sectorului trebuie s l fac mai atractiv pentru tineri
mbuntirea calitii vieii n zonele pescreti ar trebuie s-i ncurajeze pe
tineri s rmn n sectorul piscicol sau n zona lor, unde ar putea gsi un loc de
munc.
Inovaia este principala preocupare a programului, ce caut s modernizeze
sectorul pescresc, s mbunteasc strategiile de pia, s implementeze
proiecte pilot i s gseasc noi rspunsuri pentru nevoile locale prin grupurile
locale susinute prin Axa prioritar 4.
(e) promovarea operaiilor ce contribuie la strategia Gothenburg i n special a celor ce

sporesc dimensiunea de mediu n sectorul pescresc; se vor ncuraja operaiunile care au
drept scop reducerea impactului de mediu la activitile din sectorul piscicol i promovarea
metodelor de producie prietenoase mediului;
Aciunile ntreprinse vor cuta s reduc impactul asupra mediului a activitilor din
sectorul pescresc. Evaluarea ex-ante a subliniat faptul c acest sector are deja un
impact ecologic mic i se presupune c implementarea Programului Operaional nu
va avea un impact negativ asupra mediului. n plus, mai multe msuri urmresc
44
promovarea unor metode prietenoase mediului n sector (pescuit, acvacultur,

procesare, dezvoltare local).
(f) mbuntirea situaiei resurselor umane n sectorul pescresc prin operaii ce urmresc
promovarea i diversificarea abilitilor profesionale, dezvoltnd instruirii permanente i
mbuntirea condiiilor de munc i a siguranei;
Mai multe programe de formare sunt prevzute prin msurile corespunztoare ale
acestui Program Operaional. Acestea vor viza susinerea forei de munc din sector
pentru adaptarea la noile condiii determinate de modernizarea sectorului promovat
de acest program. Principalele domenii unde au fost identificate lipsuri n instruiri
sunt: mbuntirea abilitilor pescarilor (securitatea, condiiile de munc, sigurana,
o nelegere mai bun a cadrului legislativ..), un mai bun management,
implementarea tehnologiilor noi i a know-how, etichetare ecologic, etc.
(g) ncurajarea operaiilor cu o valoare adugat mare prin dezvoltarea acelor capaciti
inovative pentru asigurarea unor standarde de calitate ridicate i care ndeplinesc cerinele
consumatorului pentru produsele provenite din pescuit i acvacultur; vor fi ncurajate
acele operaiuni care promoveaz transparena metodelor de producie prietenoase cu
mediul pentru consumatorii;
Strategia are un obiectiv dedicat adaptrii produselor pescreti la nevoile i

cerinele consumatorului. Aceasta este o condiie pentru modernizarea cu succes a
sectorului pescresc din Romnia.
(h) contribuia la o aprovizionare mai bun i la dezvoltarea durabil a pieei Comunitare a

produselor provenite din pescuit i acvacultur;
Adaptarea produciei la cerinele pieei este prevzut n mai multe msuri.
(i) promovarea, n decursul diferitelor stadii de implementare a Programului Operaional, a

egalitii ntre sexe n sectorul pescresc prin operaiuni ce vizeaz n special reducerea
segregrii bazate pe diferena dintre sexe n piaa muncii;
Femeile sunt mai mult prezente n industria de procesare, n timp ce activitatea de

pescuit este practicat mai mult de brbai. mbuntirea condiiilor de munc i
siguran n toate sectoarele industriei de pescuit ar trebui s conduc la creterea
numrului de femei angajate. Aciunile prevzute pentru modernizarea industriei de
procesare vor ajuta femeile deoarece acestea formeaz majoritatea forei de
munc. O atenie special se va acorda egalitii ntre sexe la parteneriatele locale
susinute prin Axa prioritar 4.
(j) promovarea unei dezvoltrii durabile integrate a zonelor pescreti prin grija fa de
potenialul existent i prin mbuntirea calitii vieii;
Acesta este obiectivul stabilit pentru crearea grupurilor de aciune locale prin Axa
prioritar 4.
45
(k) unde este cazul, mbuntirea capacitilor instituionale i administrative ce vizeaz

buna guvernare a politicii comune de pescuit i o implementare eficient a programului
operaional.
Acesta este obiectivul Asistenei Tehnice prin aciuni ce vor fi ntreprinse prin Axa
prioritar 5.
(3) Rezultatele evalurii ex-ante prevzut n Articolul 48 din Norma (EC) Nr.
1198/2006.
Aceasta a fost rezumat n seciunea 5.
46
6. b. Descrierea axelor prioritare

6.b.1. Axa 1: Msuri de adaptare a flotei de pescuit Comunitare
6.b.1.1. Obiectivele Axei prioritare 1
n concordan cu Regulamentul FEP i cu strategia prezentat n Seciunea 4, principalele
obiective ale Axei Prioritare 1 vor fi :
adaptarea flotei de pescuit la resursele disponibile i accesibile din Marea Neagr i

ajustarea efortului de pescuit n concordan cu Politica Comun de Pescuit pentru
speciile prezente n Marea Neagr ;
meninerea competitivitii flotei Romneti prin modernizarea i adaptarea navelor

si ambarcatiunilor la exigenele actuale privind sigurana navigaiei, selectivitatea
uneltelor de pescuit, mbuntirea condiiilor de munc i de depozitare a capturilor;
sprijinirea pescarilor afectai de evoluia activitilor din pescuit (ncetarea activitii

de pescuit prin casarea navelor sau schimbarea destinaiei acestora) prin implicarea
pescarilor n programe de recalificare n alte domenii dect pescuitul;
meninerea activitii flotei de pescuit la scara mic n zonele de coast.
Creterea eficienei flotei romneti de pescuit
Romnia poate elabora sistemele de adaptare a flotei n conformitate cu Regulamentul

744/2008 care vizeaz restructurarea flotei de pescuit sau a unui segment de flota afectat
de criza economic.
6.b.1.2. Liniile de baz i inte cuantificate
Indicatori
Punctul de plecare
2007
Obiective 2010
Obiective 2013
Reducerea capacitii flotei

prin oprirea temporar sau
permanent
a
activitii
navelor:
GT
kW
2.604,86 tons
8.691,79 kW
20%
15%
20%
15%
50% din navele de 80% din navele de

pescuit
pescuit
40% din flota
70% din flota
pescuitului la scara- pescuitului la scaramica
mica
Puterea motoarelor nlocuite

i micorarea puterii totale
(exprimat n kW)
0 kW
2.800 (20% din totalul 8.400 kW (60% din

puterii instalate)
totalul puterii instalate)
Nr. pescarilor instruii
Gradul de modernizare a
flotei de pescuit
300
600
47
6.b.1.3. Justificarea ratei de cofinanare public, grupuri int/ sectoare/ zone i

beneficiari
Indicatorii, la ratele aplicate msurilor specifice vor fi prezentai n sinteza fiecrei

msuri.
Coasta Mrii Negre este singura zon unde msurile prevzute pe Axa prioritar 1 vor
fi implementate.
Sectorul pescresc va fi singurul beneficiar al acestei axe. n cadrul beneficiarilor sunt
inclui:
proprietarii navelor de pescuit comercial nscrise n Registrul navelor de pescuit;
organizaiile proprietarilor de nave;
pescarii care activeaz pe navele de pescuit;
familiile de pescari implicate n activitatea economic a sectorului.
6.b.1.4. Descrierea principalelor masuri propuse prin Axa prioritara 1, rezultate din
strategia propus
Programul va cuprinde cele cinci msuri propuse prin FEP :

Msura 1.1 : ncetarea permanent a activitilor de pescuit
Msura 1.2 : ncetarea temporar a activitilor de pescuit
Msura 1.3 : Investiii la bordul navelor de pescuit i selectivitate
Msura 1.4 : Pescuitul de coast la scar redus
Msura 1.5 : Compensaii socio - economice pentru managementul flotei

comunitare
Oprirea activitii de pescuit

Romnia dorete s i adapteze flota de pescuit, urmrind s menin un echilibru stabil
ntre capacitatea de pescuit i resursele accesibile disponibile. Oprirea temporar sau
definitiv a activitii navelor de pescuit, va permite Romniei s ajusteze efortul de pescuit
n concordan cu Politica Comun de Pescuit.
Exist o supra-capacitate, n unele segmente, n special pentru traulere pentru speciile
pelagice din Marea Neagr i flota de pescuit la scara mic. Romnia dorete
implementarea unor msuri de conservare i, de asemenea, dorete elaborarea i
implementarea unui Plan de Ajustare a Efortului de Pescuit. De aceea, oprirea permanent
a activitilor de pescuit trebuie implement n cadrul unui plan de ajustare a efortului de
pescuit bazat pe conservare. Romnia va elabora astfel de msuri de conservare pentru
dou specii principale existente n apele Romniei, calcan i posibil prot. n acest scop,
Romnia va utiliza cele mai bune informaii tiinifice disponibile.
Planul de ajustare a efortului de pescuit va fi elaborat i aprobat de Agenia Naional
pentru Pescuit i Acvacultur. n acest scop vor fi consultai factorii reprezentativi din
48
sector.
Oricum, Romnia dorete s menin un nivel minim al flotei de pescuit (minimum vitalis),
care s opereze la Marea Neagr n scopul meninerii activitilor de pescuit la mare i a
activitilor conexe (antiere navale, procesare, producia de unelte de pescuit, etc.).
Acest nivel minim poate fi estimat la aproximativ 12 nave cu lungimea mai mare de
12 m, cu un capacitate de 985 tone i a putere total de 4.557,55 kW.
Romnia intenioneaz s menin acelai nivel al flotei de pescuit la scar redusa.
Modernizarea navelor i ambarcaiunilor

Vrsta medie a flotei de pescuit a Romniei este mult peste 20 de ani.
Dup anul 1990 nu a mai fost fcut nici o investiie n cadrul flotei la Marea Neagr.
Navele au fost construite n anii 80 i nu au fost bine ntreinute i nici modernizate.
Sigurana la bord, condiiile de munc, igiena, calitatea produselor, eficiena energetic i
selectivitatea trebuie mbuntite prin modernizarea acestor nave de pescuit.
Navele de pescuit romneti care opereaz n Marea Neagr, au echipamente i instalaii
nvechite, care nu confer siguran n exploatare i nu corespund actualelor nevoi de
mentenan, manevrabilitate, productivitate i normelor de protecie a mediului. Aceste
echipamente trebuie s fie nlocuite sau refcute complet.
Tehnologia uneltelor folosite pentru pescuitul n Marea Neagr este veche (ca material
utilizat, construcie,armare, i selectivitate), n comparaie cu tehnologia folosit n
Comunitate. n Romnia, nu mai exista instituii care s proiecteze i s construiasc
traulere moderne, adaptate la navele de pescuit Romneti, capturilor predominante i la
condiiile de pescuit actuale la coasta Romneasc a Mrii Negre.
Investiiile la bordul navelor fcute conform Schemei de Adaptare a Flotei pot beneficia de
o finanare mai ridicat.
Sprijinirea pescuitului costier la scara mic
Un numr mare de ambarcatiuni opereaz de-a lungul coastei Mrii Negre: sunt
nregistrate 417 ambarcatiuni mai mici de 12 metri.
Scopul este de a avea 290 de ambarcaiuni modernizate i echipate corespunztor.
Acestea au nevoie de motoare i unelte noi pentru capturarea i alte specii de peti, avnd
n vedere:
49
Creterea siguranei prin acoperirea ambarcatiunilor, care va permite practicarea

pescuitului mai departe de coast
nlocuirea motoarelor
Adaptarea mrimii flotei de pescuit costier
Pentru aceast flot de pescuit la scara mic, obiectivul este meninerea i modernizarea
ei n scopul meninerii pescuitului i a comunitilor de pescari n aceste zone. Procesul de
modernizare va urmri cu precdere mbuntirea siguranei, condiiilor de munca, igiena
i calitatea produselor, schimbarea motoarelor i investiii n selectivitate.
n sensul articolului 40 din Regulamentul 498/2007, aceste operaiuni vor fi nregistrate n
conformitate cu Msura 1.3 - Investiii la bordul navelor i selectivitate, mpreun cu
operaiuni de pescuit, altele dect pescuitul costier la scar redusa, conform articolului 25
din Regulamentul 1198/2006.
Sprijin pentru aciuni menite s mbunteasc controlul capturilor i monitorizare a
accesului la anumite zone de pescuit, este necesar n scopul de a proteja resursa
piscicol. Se vor acorda, de asemenea, prime pentru organizarea produciei, prelucrrii i
comercializrii produselor pescreti, pentru a mbunti distribuia i comercializarea de
produse de pescuit de coast la scar redus i formarea sectorului.
Pensionarea anticipat din sectorul pescuitului este de asemenea prevzut i pentru
pescarii din sectorul pescuitului la scar redusa, conform acelorai condiii aplicate i
pescarilor din restul flotei. Tinerii pescari din sectorul pescuitului la scar redusa vor fi, de
asemenea, eligibili pentru prime n cazul achiziiei primei nave, conform acelorai condiii
aplicabile i celorlali pescari tineri. n temeiul Articolului 40 al Regulamentului 498/2007,
aceste operaiuni se vor desfura n cadrul Msurii 1.5 Compensaii socio-economice,
mpreun cu cele care vizeaz compensaiile economice acordate n sectorul pescuitului
pentru managementul flotei, exclusiv cele destinate pescuitului la scar mic prezentate n
Articolul 27 al Regulamentului Fondului European pentru Pescuit.
n vederea adoptrii unor practici de pescuit noi i durabile
pescarilor.
este necesar instruirea
Trebuie subliniat faptul c, zona de coast a Mrii Negre va fi desemnat ca zon - int
pentru grupurile locale de aciune stabilite prin Axa prioritar 4. Acest lucru va deschide
multe oportuniti pentru comunitile de pescari care vor dori s i diversifice activitile,
altele dect pescuitul, cum ar fi turismul i activiti conexe.
Implementarea compensaiilor socio-economice pentru pescari

Pescarii afectai de reducerea flotei vor primi o compensaie pentru pierderea locului de
munc. Pot beneficia de pensionarea anticipat n anumite condiii (vrst, experien n
domeniu, etc.) toi pescarii implicai n activitatea de pescuit comercial la Marea Neagr,
inclusiv pescuitul de coast la scar redus .
50
Tinerii pescari implicai n pescuitul de coast la scar redus pot aplica pentru msura de
achiziionare pentru prima dat a unei nave de pescuit cu o lungime sub 24 metri, n
condiiile respectrii articolului 27 din R (CE) 1198/2006, alin. 2 i 3.
6.b.1.5. Delimitarea de alte activiti similare finanate din alte fonduri Comunitare i
msuri luate pentru asigurarea complementaritii
Toate msurile Axei Prioritare 1 vor fi finanate exclusiv de FEP, incluznd instruirea
pescarilor. Autoritile responsabile de Fondul Social European din Romnia vor fi
consultate cnd vor fi luate n calcul evaluarea nevoilor de instruire a pescarilor.
6.c. Informaii specifice pentru fiecare msur

Msura 1.1 ncetarea permanent a activitilor de pescuit
1. Descrierea msurii
Primele acordate pentru oprirea permanent a activitii navelor de pescuit vor fi limitate,
deoarece Romnia dorete s pstreze o flot de pescuit rezonabil.
Navele implicate n activiti de pescuit la scar redusa, pariale sau totale la specia calcan
vor fi, de asemenea, eligibile pentru ncetarea permanent a activitii de pescuit.
Vor fi luate n considerare urmtoarele criterii pentru alocarea primelor:
Nava face parte dintr-un plan de ajustare
Nava face parte dintr-un plan naional de dezafectare
nava s aib o vechime de minim 10 ani;
nava s fie nregistrat ca fiind operaional cel puin n ultimele 24 luni;
s nu fi beneficiat de alt sprijin financiar pentru modernizare n ultimii 5 ani.
2. Beneficiarii msuri
Beneficiarii acestei msuri sunt proprietarii de nave de pescuit nregistrate n Fiierul
Comunitar al navelor de pescuit.
3. Alocarea financiar
Sprijinul financiar public este 100%, din care 85% FEP i 15% buget naional, n
concordan cu Art. 53(8) din Regulamentul 1198/2006.
51
Prioritate va avea planul de refacere, care va avea alocat 30% din bugetul total al acestei
msuri. Dup 2012, suma necheltuit rezervat pentru planul de ajustare a efortului de
pescuit va fi realocat altor msuri.
4. Obiective cantitative - Indicatori
Momentan se preconizeaz oprirea permanent a activitii a 8 -10 nave peste 12 metri i,
de asemenea, a unora dintre navele de pescuit la scar redus. Acest numr se poate
revizui i detalia lund n considerare posibilele msuri de conservare i atunci cnd planul
de ajustare va fi disponibil.
Reducerea capacitii : (tonaj i numr de nave) i puterea.
5. Informaii specifice ale msurii:
Metoda folosit pentru stabilirea nivelului primei
Nivelul sprijinului financiar public va fi stabilit lund n considerare cel mai bun raport cost eficacitate bazat pe criterii obiective ca vrsta i tonajul navei de pescuit exprimat n GT.
Comitetul de Monitorizare va aproba o schem care stabilete nivelul maxim admis al
primei acordate bazat pe o scar folosit n anexa 4 a FIFG-R.
Msura 1.2 ncetarea temporar a activitii de pescuit
FEP va acorda ajutor public pentru proprietarii de nave i pescari n vederea ncetrii
temporare a activitii de pescuit, dac acest lucru se dovedete a fi un mod de a contribui
la meninerea flotei de pescuit romneti la un nivel rezonabil, adaptat efortului de
pescuit.
Criteriile folosite trebuie s aib n vedere salariul de baz al pescarului n Romnia i o
metod aprobat de Comitetul de Monitorizare.
Criteriile urmtoare vor fi luate n considerare pentru alocarea primelor:
Nava face parte din planurile sau msurile de urgen prevzute la pct. (1) lit. (i), (ii),
(iii), (iv), (v), (vi), (vii), art. 24 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006.
Nava trebuie s fi fost operaional n ultimele 24 de luni
Autorizaia de pescuit este valabil n perioada de aplicare a planurilor sau msurilor
de urgen.
2. Beneficiarii msurii
Beneficiarii acestei masuri sunt proprietarii navelor de pescuit comercial i pescarii.
52
Sprijinul financiar public este 100%, reprezentnd finanrile din FEP i din
naional, n conformitate cu Art. 53 (7) din Regulamentul FEP 1198/2006.
bugetul

Aceasta msura trebuie sa contribuie la realizarea obiectivelor propuse n cadrul Axei
Prioritare 1.
5. Informaii specifice ale msurii:
Metoda folosit pentru stabilirea nivelului primei
Nivelul sprijinului financiar public a fost stabilit lund n considerare cel mai bun raport costeficacitate bazat pe criterii obiective ca vrsta i tonajul navei de pescuit exprimat n GT.
Comitetul de Monitorizare va aproba o schem care stabilete nivelul maxim al primei ce
va fi acordat.
Acest plafon va lua n considerare, pentru navele cu o vechime maxim de 10 ani, costul
legat de mprumutul ce acoper perioada pentru ncetarea temporar a activitii, costurile
fixe suportate de proprietarul navei pe perioada cnd nava nu activeaz, i o parte din
veniturile pierdute care i-ar fi revenit proprietarului navei.
Pentru navele mai vechi de 10 ani, acest plafon va lua n considerare doar costurile fixe
suportate de proprietarul navei cnd nava nu activeaz, i o parte din veniturile pierdute
care i-ar fi revenit proprietarului navei.
n ceea ce privete pescarii angajai, criteriul care va fi luat n considerare de Comitetul de
Monitorizare pentru a stabili prima ce va fi pltit acestora va reprezenta un procent din
salariul de baz.
Msura 1.3: Investiii la bordul navelor i selectivitate
Aceast msur va sprijini creterea competitivitii flotei romneti prin adaptarea
caracteristicilor navelor i ambarcaiunilor la cerinele moderne privind sigurana navigaiei,
mbuntirea condiiilor de munc i de depozitare a capturilor.
n sensul articolului 40 din Regulamentul 498/2007, privind investiiile la bordul navelor i
selectivitate, proprietarii de nave de pescuit implicate n pescuitul de coast la scar
redus pot, de asemenea, beneficia de Msura "1.3- Investiii la bordul navelor i
selectivitate", mpreun cu operaiunile de investiie la bordul navelor care desfoar
activiti de pescuit, exclusiv cele implicate n pescuitul la scar redus, conform Articolului
25 din Regulamentul FEP.
53
Investiiile fcute pentru modernizare pot cuprinde:

-
motoare noi cu un consum redus de combustibil i un impact redus asupra mediului;

echipamente ce fac posibil meninerea i pstrarea capturilor accidentale la bord;
echipamente ce reduc impactul asupra habitatelor i speciilor care nu se
comercializeaz;
echipamente ce reduc impactul asupra ecosistemelor i bentosului;
investiii pentru unelte de pescuit mai selective (sprijinul este acordat pn cnd
acestea devin obligatorii);
echipamente pentru mbuntirea condiiilor de munc i siguran la bord.
Vor fi luate n considerare urmtoarele criterii de eligibilitate:

Nava de pescuit trebuie s aib minim 5 (cinci) ani vechime;
Nava trebuie s fi fost operaional n ultimele 24 luni;
Solicitantul deine licen i autorizaie de pescuit.
Beneficiarii acestei masuri sunt proprietarii navelor de pescuit comercial.
Mrimea sprijinului financiar poate varia ntre 20% pn la 60%.
4. Obiective cantitative Indicatori
Aproximativ 8.400 kW din puterea total a motoarelor va fi nlocuit, ceea ce reprezint
60% din puterea total;
80% din flota de pescuit modernizat;
70% din flota de pescuit la scar redusa modernizat.
5.Informaii specifice ale msurii:
Metoda folosit pentru stabilirea nivelului interveniei
Centru Regional pentru POP Constana va fi responsabil cu verificarea caracteristicilor
motoarelor vechi comparativ cu cele noi n momentul nlocuirii.
Conform art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007, suma maxim pentru fiecare nav de
pescuit de-a lungul ntregii perioade de programare este stabilit pentru investiii la bordul
navelor de pescuit i selectivitate. Valoarea maxim a investiiilor eligibile pentru perioada
2007-2013 pentru fiecare nav de pescuit este stabilit lund n considerare vrsta i
tonajul navei de pescuit exprimat n GT i va fi jumtate din prima stabilit pentru ncetarea
permanent a activitilor flotei de pescuit (Nivelul acestei prime se va stabili n cadrul
Comitetului de Monitorizare).
54
Msura 1.4 Pescuitul de coast la scar redus

Aceast msur va contribui la implementarea politicii prevzute pentru pescuitul de
coast la scar redus, care opereaz de-a lungul coastei Mrii Negre.
Finanarea va fi acordat n mod special pentru:
Aciuni menite s mbunteasc managementul i controlul condiiilor de acces

ctre anumite zone de pescuit.
Aciuni menite s promoveze organizarea lanurilor de producie, procesare i
comercializare a produselor din pete.
Aciuni destinate ncurajrii voluntariatului cu privire la reducerea efortului de
pescuit, n scopul conservrii resursei acvatice.
Aciuni destinate s ncurajeze utilizarea inovaiilor tehnologice care nu cresc nivelul
efortului de pescuit (tehnici de pescuit mai selective, care se depesc obligaiile de
reglementare ale legislaiei Comunitare sau inovaii pentru protejarea
echipamentului i capturilor de prdtori)
Cursuri de perfecionare despre noi metode de pescuit i durabilitate, organizate
pentru pescarii i proprietarii de nave din sectorul micului pescuit costier (Art.
26(4)(e) din Regulamentul 1198/2006).
Prin aceast msur se finaneaz 3(trei) aciuni:

Aciunea 1 Proiecte colective
Sunt luate n considerare urmtoarele criterii:
1.Stimularea organizrii lanului de procesare i comercializarea produselor pescreti.
2. mbuntirea gestiunii i controlului cilor de acces la zonele de pescuit folosind
ambarcaiuni, vehicule, echipamente.
Aciunea 2 Sprijin pentru pensionarea anticipat
Pescarul are 10 ani sau mai puin de 10 ani pn la ieirea definitiv la pensie
Pescarul a lucrat cel puin 12 luni ca pescar pe o nav de pescuit n perioada 1 ian.
2007 i momentul depunerii aplicaiei
Beneficiarul trebuie s fi lucrat cel puin 10 ani ca pescar pe o nav de pescuit de
coast la scar redus
Aciunea 3 Investiii la bordul navelor de pescuit
navele de pescuit au o lungime total mai mic de 12 m i nu folosesc unelte de
pescuit tractate
Navele de pescuit trebuie s aib o vechime de minim 5 ani.
55
Nava a desfurat activitate de pescuit n ultimele 24 luni

Solicitantul deine licen i autorizaie de pescuit
Beneficiarii acestei msuri vor fi:
Pentru aciunea 1 organizaii de productori recunoscute de autoritatea
competent a Statului Membru
Pentru aciunea 2 - vor fi pescarii implicai n pescuitul la scar mic.
Pentru aciunea 3 - proprietarii de nave implicai n pescuitul la scar mic.
Cursurile de perfecionare i msurile de control vor fi finanate 100% din fonduri publice,
n conformitate cu Articolul 53 (7) din Regulamentul FEP 1198/2006.
600 de pescari vor beneficia de cursuri de pregtire.
Numr de experimente fixate pentru selectivitatea uneltelor de pescuit.
Msura 1.5 - Compensaii socio economice pentru managementul flotei
comunitare
Compensaiile socio-economice vor fi acordate pescarilor de la Marea Neagr, incluzndu-i
i pe cei din micul pescuit costier, pentru urmtoarele situaii:
1.5.a - Indemnizaii ne-rennoibile pentru pescarii care au lucrat la bordul unei nave
pe o perioad de cel puin 12 luni ca pescari (Articolul 27 (1) (e)).
1.5.b - Plecarea timpurie din sectorul pescuitului, inclusiv pensionarea anticipat
(Art. 27(1)(d)
1.5.c - Prime individuale acordate pescarilor cu vrsta sub 40 de ani, care pot
demonstra c au lucrat cel puin 5 ani ca pescari sau au o formare profesional
echivalent i care dobndesc pentru prima dat proprietatea parial sau total a
unei nave de pescuit, care are mai puin de 24 m n lungime maxim, echipat
pentru pescuit i are o vrst ntre 5 i 30 de ani vechime(Art. 27(2)).
2. Beneficiarii msurii sunt urmtorii:
Pentru 1.5.a pescarii care au lucrat la bordul unei nave de pescuit sau
ambarcaiuni de pescuit costier cel puin 12 luni n calitate de pescar, doar dac nava de
pescuit a fcut obiectul unei opriri definitive din activitatea de pescuit, n conformitate cu
msura 1.1
Pentru 1.5.b - Pescarii, inclusiv pescarii implicai n pescuitul la scar redusa, care
mai au 10 ani sau mai puin de 10 ani pn la data pensionrii oficiale.
56
Pentru 1.5.c pescarii, inclusiv pescarii implicai n pescuitul la scar redusa, care
au o vrst mai mic de 40 de ani i care pot demonstra c au lucrat cel puin 5 ani
ca pescari sau au cursuri profesionale echivalente.
3. Alocarea financiara
Ajutorul financiar
nerambursabile.
public
este
de
100%
pentru
plata
indemnizaiilor
financiare
Pentru achiziia unei nave, prima nu poate s depeasc 15% din costul achiziiei i nici
valoarea de 50,000 Euro.
intele vor fi stabilite n funcie de numrul pescarilor n exces datorit casrii navelor.
5. Informaii specifice:
Compensaia acordat pescarilor ca urmare a opririi definitive a unei nave din activitatea
de pescuit reprezint 85% din salariul mediu brut pe economie, acordat pe o perioad de
12 luni.
Compensaia acordat pescarilor care se pensioneaz anticipat reprezint 85% din salariul
mediu brut pe economie, acordat pn la vrsta de pensionare.
6.b.2. Axa prioritar 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea

i marketingul produselor obinute din pescuit i acvacultur
6.b.2.1. Principalele obiective de realizat prin Axa prioritar 2
n concordan cu regulamentul FEP i cu strategia prezentat anterior n Seciunea 4,
principalele obiective ale Axei Prioritare 2 vor ajuta Romnia la:
Modernizarea acvaculturii pentru adaptarea acesteia la cerintele pietei

Meninerea unui nivel durabil pentru activitatea de pescuit n apele interioare
mbuntirea calitii produselor procesate i comercializate din sectorul
pescresc.
n scopul sprijinirii implementrii acestor msuri precum i a altor msuri care susin
investitiile n sectorul pescresc, autoritile romne intenioneaz s aplice msuri de
inginerie financiar n special pentru garantarea creditelor, n vederea creterii capacitii
de absorbie a FEP. n acest scop intensitatea ajutorului va fi adaptat corespunztor
respectnd plafoanele prevzute de Regulament.
57
6.b.2.2. Liniile de baz i obiective cuantificate

2007
Obiective 2010
Cantitatea produs n acvacultur
7248 tone (2005)
+40%
+80%
Cantitatea produs prin procesare
8768 tone (2005)
+40%
+80%
4000 tone (2005)
5.000
6.000
10%
15%
Cantitatea produs prin pescuitul n apele

interioare
% din proiecte care obin producii
prietenoase cu mediul
Creterea profitului (mii lei)
(rezultatul brut al exerciiului)
Acvacultur i
pescuit: 10.883
(2005)
Procesare:
3.411(2007)
Obiective
Acvacultur i pescuit: Acvacultur

+25%
pescuit: +50%
Procesare: +20%
Procesare: +
Valoarea adugat pe muncitor n

acvacultur i pescuit (/an)*
700 (2005)
Creterea numrului de beneficiari
120
Creterea gradului de absorbie a FEP
15%
+10%
+20%
* Se va utiliza cursul mediu anual calculat de Banca Naional Romn

6.b.2.3. Justificarea ratei de cofinanare public/grupuri int/sectoare/zone i
beneficiari
Procentul de sprijin financiar alocat pentru operaiunile finanate prin Axa prioritar 2, va fi
ntre 20% i 100% fonduri publice, n concordan cu natura msurii i tipul beneficiarilor.
Indicaii suplimentare asupra ratei aplicate msurilor specifice sunt indicate n rezumatul
fiecrei Msuri.
ntreaga suprafa a Romniei este eligibil pentru msurile din cadrul Axei Prioritare 2.
Beneficiarii acestei Axe Prioritare sunt persoane fizice autorizate i juridice. Informaii
suplimentare cu privire la beneficiari sunt prezentate n rezumatul fiecrei msuri.
6.b.2.4. Descrierea principalelor msuri
rezultate din strategia propus
propuse a fi realizate prin prioritar 2
Programul i-a propus s aplice pentru toate msurile i submsurile cuprinse n Axa
prioritar 2 din cadrul FEP:
Msura 2.1. Acvacultur
o Aciunea 1: Creterea capacitii de producie datorit construirii de noi
exploataii piscicole
o Aciunea 2: Variaiile produciei datorit extinderii sau modernizrii
exploataiilor piscicole existente
58

Msura 2.2. Pescuitul n apele interioare
o Aciunea 1: Nave de pescuit n apele interioare
o Aciunea 2: Investiii pentru construirea de instalaii de pescuit n apele
interioare
o Aciunea 3: Investiii pentru extinderea, echiparea i modernizarea
instalaiilor de pescuit n apele interioare
o Aciunea 1: Creterea capacitii de prelucrare(construirea de noi uniti
i/sau extinderea unitilor existente)
o Aciunea 2: Construirea, extinderea, echiparea i modernizarea unitiilor
de prelucrare
o Aciunea 3: Construirea unui nou punct de comercializare
o Aciunea 4: Modernizarea punctelor de comercializare existente
Msura 2.4. Inginerie financiar.
Acvacultur:
Autoritile Romne doresc s gseasc un echilibrul corect ntre produciile obinute din
acvacultura tradiional i cea intensiv i semi-intensiv.
Producerea unor specii de peti cu valoare i calitate ridicat se pare c are perspective
bune de pia i va fi luat n considerare. Ca prioritate va fi acordarea de suport pentru
diversificarea ctre noi specii de cretere (sturioni, pstrvi, calcan, alu i somn african).
Costurile mari pentru modernizarea infrastructurii degradate din acvacultur sugereaz c
aceste modernizri trebuie concentrate n zonele unde exist un potenial de pia bun.
Reabilitarea bazinelor trebuie limitat la cazurile cu un raport cost-beneficiu acceptabil i
condiii bune n ceea ce privete alimentarea cu ap, calitatea mediului, etc.
Autoritatea de Management, mpreun cu alte administraii vor evalua toate locaiile care
pot fi folosite pentru acvacultur (teren i ap), identificnd tipul de acvacultur i sistemul
de cretere care poate fi promovat. Un Master plan pentru dezvoltarea durabil a
acvaculturii n Romnia pentru urmtorii 20 de ani va fi elaborat pn n luna martie 2011.
Acest plan va lua n considerare ali factori cum ar fi solicitri colective pentru msuri
sanitare, mbuntirea calitii puietului, posibilitatea producerii pe plan local a furajelor,
mbuntirea consumului energetic, etc.
n scopul ndeplinirii cerinelor din art. 28, paragraful 5, Autoritatea de Management, dup
consultarea Comitetului de Monitorizare, va lansa o cerere de oferte n vederea desemnrii
unui organism specializat s realizeze sarcinile stabilite.
Msuri de acva mediu
Msurile de acva-mediu vor fi implementate pentru dezvoltarea formelor de acvacultur
care includ protecia i mbuntirea mediului, resursele naturale, diversitatea genetic i
managementul peisajelor i caracteristicile tradiionale ale zonelor de acvacultur (Delta
Dunrii, zonele montane).
59
Scopul este de a promova practicile de producie prietenoase cu mediul n sectorul de

acvacultur romnesc. Aceast msur intenioneaz s acorde prime fermierilor din
acvacultur care se angajeaz s aplice formele de acvacultur cuprinse n articolul 30 din
Regulamentul Comisiei privind Fondul European pentru Pescuit.
Msurile de sntate animal vor fi implementate pentru finanarea controlului i
eradicrii bolilor din acvacultur.
Msurile de sntate public pot fi de asemenea implementate dac este necesar.
Pescuit n apele interioare
Modernizarea i dezvoltarea pescuitului n apele interioare este o prioritate pentru
Romnia, avnd n vedere suprafeele ntinse de ape, numrul de muncitori, nivelul
capturilor, diversitatea resurselor i experiena muncitorilor n aceast activitate.
Scopul acestei msuri va fi s creasc nivelul produciei actuale meninnd aceeai
capacitate. Nivelul angajailor va fi stabilizat dar se vor mbuntii condiiile de munc
(organizarea locurilor de debarcare i modernizarea ambarcatiunilor), calitatea produselor
pescuite (maini de ghea, depozite frigorifice) i organizarea primei vnzri a produciei.
Crearea punctelor de colectare centrale pentru comercializarea capturilor pot fi prevzute
n Delta Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea dac este necesar. Crearea locurilor de
debarcare va necesita ntrirea controlului pentru folosirea acestor locuri de ctre pescari:
pescuitul ilegal poate fi descurajat n acest fel.
n plus se ateapt ca Ministerul Mediului s monitorizeze periodic calitatea apei Dunrii n
special coninutul de metale grele, n scopul asigurrii c cerinele importante sunt
realizate.
Dezvoltarea pescuitului n apele interioare trebuie s in cont de nevoile pentru o
dezvoltare durabil a resurselor: meninerea stocurilor genetice slbatice n ecosistemele
naturale.
n scopul ntririi controlului n locurile de debarcare, numrul acestora trebuie s fie redus
i se vor stabili msuri suplimentare de control cum ar fi declaraiile de debarcare, etc.
Pentru pescarii interesai n retragerea ctre activiti n afara sectorului de pescuit (posibil
n Delta Dunrii) la calcularea primelor se va ine cont de tonajul i vrsta ambarcaiunii.
Comitetul de Monitorizare va stabili valoarea acestor prime.
Pentru primele legate de retragerea ctre alte activiti n afara pescuitului acordate n
baza art. 33.3, Autoritatea de Management va folosi aceeai metod folosit n cazul
ncetrii permanente a activitii de pescuit (paragraf 6.b.1.4)
Procesare i comercializare
60
Aceast msur este un instrument important pentru urmtoarele obiective:

-
creterea valorii adugate la produsele pescreti;

susinerea durabilitii sectorului primar (acvacultur i pescuit);
aprovizionarea pieei interne cu produse autohtone;
modernizarea i transformarea sectorului de procesare existent.
Procesarea este mprit n dou direcii majore: procesarea realizat de fermieri sau ali
productori primari (desolzire, filetare, afumare, etc.) i procesarea industrial pentru piaa
intern i pentru export.
Se vor avea n vedere urmtoarele obiective pentru modernizarea sectorului de procesare:
Creterea capacitii industriei de procesare prin extinderea facilitilor existente sau

construire de noi uniti;
mbuntirea competitivitii produselor din pete procesate i comercializate prin
investiii n tehnologii i echipamente noi;
Aceast msur va urmri de asemenea mbuntirea condiiilor de munc i
adaptarea unitilor de procesare i comercializare la restriciile de mediu.
Comercializarea produselor din pete trebuie ncurajat n scopul aprovizionrii pieei

interne cu produse alimentare de calitate ridicat i garantate din punct de vedere al
siguranei alimentare. Dezvoltarea pieei interne din Romnia va pune sectorul romnesc
ntr-o poziie mai bun de a concura cu importurile i va fi mai uor pentru productori s-i
vnd producia proprie.
Un observator de pia trebuie stabilit pentru a monitoriza atent preurile pieei.
6.b.2.5. Demarcarea cu activiti similare sub alte fonduri Comunitare i msurile
luate pentru a asigura complementaritatea
Acvacultur
Investiiile productive n acvacultur vor fi finanate numai din FEP. Decolmatarea bazinelor
care nu vor fi utilizate din nou de acvacultur pot fi realizate cu fonduri de la FEDR, dac
bazinele aparin unei autoritii publice.
Msuri de acva mediu
FEP va susine orice aciune legat de implementarea msurilor de mediu n acvacultura
comercial, indiferent de tipul beneficiarului. Terenul agricol nconjurtor trebuie finanat
prin FEADR
Msurile NATURA 2000 trebuie implementate de preferin prin FEADR dac beneficiarul
este un fermier.
Procesare i comercializare
61
FEP va finana ntreprinderile micro, mici i medii i pe cele care nu se ncadreaz n

definiiile pentru ntreprinderi mico, mici i medii dar cu mai puin de 750 de lucrtori sau cu
o cifr de afaceri mai mic de 200 milioane EUR pe an.
Instruiri
FEP va finana educaia i instruirea persoanelor angajate n sectorul de acvacultur,
pescuit n apele interioare, procesarea i comercializarea produselor din pescuit i
acvacultur.. FSE va finana realizarea de cursuri n scopul reconversiei profesionale ctre
alte activiti dect cele din sectorul pescresc.
6.c. Informaii specifice solicitate pentru fiecare msur/sub-msur
Msura 2.1. Acvacultur
Prin aceast msur, FEP va finana investiii pentru construirea, extinderea, echiparea i
modernizarea instalaiilor de producie n sectorul de acvacultur.
Mai concret, aciunile care vor fi finanate se refer la:
o Aciunea 1: Creterea capacitii de producie datorit construirii de noi exploataii
piscicole
o Aciunea 2: Variaiile produciei datorit extinderii sau modernizrii exploataiilor
piscicole existente
.
1) mbuntirea pieei locurilor de munc (crearea de noi locuri de munc, crearea i/sau
meninerea locurilor de munc pentru femei i tineri, mbuntirea condiiilor de munc i
sigurana muncitorilor, meninerea locurilor de munc existente);
2) promovarea tehnologiilor noi;
3) diversificarea ctre specii noi i producia de specii cu perspective comerciale bune
Beneficiarii acestei msuri pot fi ntreprinderile micro, mici i mijlocii i ntreprinderile care
nu se ncadreaz n definiiile pentru ntreprinderi micro, mici i mijlocii, dar care au mai
puin de 750 de lucrtori sau cu o cifr de afaceri mai mic de 200 MEUR pe an.
62
Contribuia public va fi limitat la 60% din investiia total pentru ntreprinderile micro, mici
i mijlocii. Pentru ntreprinderile care nu se ncadreaz ntr-una din aceste categorii i au
mai puin de 750 de lucrtori sau cu o cifr de afaceri mai mic de 200 MEUR pe an,
contribuia public va fi limitat la 30 %.
Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare a activitilor finanate de Autoritatea de
Management va acorda prioritate ntreprinderilor micro i mici. 50 % din fondurile alocate
vor fi rezervate la fiecare anun pentru depunerea proiectelor pentru acest tip de
ntreprinderi. Acest procentaj poate fi modificat de Comitetul de monitorizare n funcie de
cererile actuale.
4. Obiective cuantificate indicatori
Pentru perioada 2007 2013 se dorete s se obin urmtoarele rezultate:
Creterea produciei din acvacultur pn la 80%

Creterea profitului pn la 50%
Creterea valorii adugate pe muncitor pn la 20%
Msura 2.2. Pescuit n apele interioare

Investiiile n pescuitul din apele interioare va fi o prioritate n implementarea PO avnd n
vedere suprafeele mari de ape , diversitatea speciilor i numrul de angajai implicai n
activitatea de pescuit n apele interioare Romneti.
Dezvoltarea pescuitului n apele interioare trebuie fcut astfel nct s se asigure
durabilitatea resurselor din apele interioare, a patrimoniul genetic slbatec i a mediului.
Aceast msur va acorda suport financiar pentru:
Investiii n flota de pescuit din apele interioare n scopul mbuntirii siguranei la
bordul ambarcaiunilor, a condiiilor de munc, igiena i calitatea produselor i
modernizarea ambarcatiunilor.
Modernizarea facilitilor de pescuit n apele interioare prin investiii care urmresc
finanarea organizrii unui numr de locuri de debarcare, mbuntirea condiiilor de
munc pentru activitile din locurile de debarcare i mbuntirea echipamentelor
existente sau amenajarea unor locuri de debarcare noi - faciliti de depozitare,
depozite frigorifice i maini de ghea.
Schimbarea destinaiei ambarcatiunilor care opereaz n pescuitul n ape interioare
ctre alte activiti n afara pescuitului, n special n Delta Dunrii.
2. Beneficiarii acestei msuri
Beneficiarii vor fi:
pentru investiii n flota de pescuit n apele interioare, proprietarii navelor care opereaz
exclusiv n apele interioare dac nava de pescuit are minim 5 (cinci) ani vechime i a
desfurat activitate de pescuit n apele interioare n ultimii 2 ani;
63
Pentru modernizarea facilitilor de pescuit din apele interioare, persoane fizice

autorizate sau juridice care dein aprobrile necesare pentru implementarea activitilor
de mai sus.
Pentru schimbarea destinaiei ambarcatiunilor care opereaz exclusiv n apele
interioare, proprietarii navelor de pescuit comercial care au desfurat activitate de
pescuit n apele interioare n ultimii 2 ani.
pentru investiii n flota de pescuit n apele interioare contribuia public va fi limitat

la 60% din valoarea total de investiie, iar contribuia public pentru nlocuirea de
motor poate fi de 40% din valoarea acestuia, conform condiiilor stabilite prin Art. 25
din Regulamentul (CE) 1198/2006 .
Contribuia public pentru modernizarea facilitilor de pescuit din apele interioare
va fi limitat la 60% din valoarea total de investiie.
Contribuia public pentru schimbarea destinaiei vaselor care opereaz n pescuitul
n ape interioare ctre alte activiti n afara pescuitului, poate fi de pn la 100%

Cantitatea de pete debarcat va crete de la 4.000 tone / an la 6.000 tone/an.
5. Informaii specifice ale acestei Msuri
Toate ambarcatiunile care vor primi ajutor financiar conform Art. 33 din Regulamentul (EC)
1198/2006 trebuie s fie nregistrate n Fiierul Navelor pentru pescuit n apele interioare
ca opernd n apele interioare. Ei vor continua s opereze exclusiv n apele interioare cel
puin 5 ani de la semnarea contractului de finanare, ei primind licen numai pentru
pescuitul n apele interioare.
Ambarcatiunile de pescuit care opereaz n apele interioare i care au primit ajutor public
pentru schimbarea destinaiei ambarcatiunii pentru alt activitate dect pescuitul (ex.
turism, n special n delta Dunrii) nu se vor mai ntoarce s opereze n pescuitul din apele
interioare timp de 5 ani de la semnarea contractului de finanare. Va fi posibil s se
controleze aceast condiie deoarece toate ambarcatiunile sunt nregistrate n Fiierul
Navelor i au nevoie de o licen de pescuit ca s poat activa.
Msura 2.3.. Prelucrarea i comercializarea petelui
Aciunile care vor fi finanate se refer la:
Creterea capacitii de prelucrare(construirea de noi uniti i/sau extinderea
unitilor existente)
Construirea, extinderea, echiparea i modernizarea unitilor de prelucrare
Construirea unui nou punct de comercializare
Modernizarea punctelor de comercializare existente
64
Se iau n considerare urmtoarele criterii:

1) mbuntirea pieei locurilor de munc (crearea de noi locuri de munc, crearea i/sau
meninerea locurilor de munc pentru femei i tineri, mbuntirea condiiilor de munc i
sigurana muncitorilor, meninerea locurilor de munc existente);
2) promovarea tehnologiilor noi;
3) promovarea speciilor din producia autohton;
Beneficiarii acestei msuri pot fi ntreprinderile micro, mici i medii i ntreprinderile care nu
se ncadreaz n definiiile pentru ntreprinderi mico, mici i medii dar cu mai puin de 750
de lucrtori sau cu o cifr de afaceri mai mic de 200 MEUR pe an.
Contribuia public va fi limitat la 60% din investiia total pentru ntreprinderile micro, mici
i mijlocii. Pentru ntreprinderile care nu se ncadreaz ntr-una din aceste categorii i au
mai puin de 750 de lucrtori sau cu o cifr de afaceri mai mic de 200 milioane EUR pe
an, contribuia public va fi limitat la 30 %.
Prioritate se va acorda ntreprinderilor micro i mici n procesul de selecie. 50% din fonduri
vor fi rezervate pentru ele la fiecare anun pentru depunerea proiectelor pentru proiectele
eligibile din aceast categorie de ntreprinderi. Acest procentaj poate fi modificat de
Comitetul de monitorizare n funcie de cererile actuale.
Creterea profitului cu 50%
Creterea produciei obinute prin procesare pn la 80%
Masura 2.4 Schema de inginerie financiara
1. Descrierea masurii
n baza prevederilor art. 55. alin. 8 din Regulamentul 1198/2006 i art. 34 i 35 din
Regulamentul 498/2007, se creeaz o msur de inginerie financiar respectiv, o schem
de garantare a creditelor bancare pentru beneficiarii eligibili ai POP.
2. Beneficiarii acestei masuri
Beneficiarii acestei masuri vor fi solicitanii eligibili care au nevoie de credite bancare
pentru pre-finanarea i/sau co-finanarea investiiei propuse, n situaiile n care aplic n
principal pentru urmtoarele msuri din POP:
1.3 - Investiii la bordul navelor i selectivitate;
1.4 Pescuitul de coast la scar redus;
1.5 Compensaii socio-economice pentru managementul flotei comunitare;
2.1 - Acvacultur
2.2 - Pescuit n apele interioare;
2.3 - Investiii n procesare i marketing;
65
3.3 Porturi de pescuit, locuri de debarcare i adposturi.

3. Alocarea financiara
Suma alocat pentru msur de inginerie financiar este finanat din fonduri publice n
procent de 75% FEP i 25% contribuia naional.
Gestionarul pentru implementarea acestei msuri de inginerie financiar va fi selectat n
urma unei licitaii publice deschise, conform legislaiei naionale.
Modalitile de alocare a sumei ctre gestionar, relaia acestuia cu AM POP, precum i
termenele i condiiile de implementare a msurii de inginerie financiar vor fi reglementate
printr-o convenie de finanare care va respecta prevederile art. 35 din Regulamentul
498/2007.
4. Indicatori cantitativi
- Creterea numrului beneficiarilor cu cca. 120
- Creterea gradului de absorbie al fondurilor alocate prin POP cu aproximativ 15%
6.b.3. Axa prioritar 3: Msuri de interes comun
6.b.3.1. Obiectivele principale ale Axei Prioritare 3
n concordan cu regulamentul Fondului European pentru Pescuit, principalele obiective
ale Axei prioritare 3 sunt:
-
ntrirea infrastructurii pentru asigurarea unei industrii de pescuit profitabile i

competitive pe termen lung cu creterea msurilor de siguran pentru lucrtorii
sectorului piscicol;
Sprijinirea organizrii i a abilitilor profesionale n sectorul de pescuit i

acvacultur;
Sprijinirea aciunilor comune pentru dezvoltarea unui sector de pescuit i

acvacultur sustenabil
Sprijinul financiar de la FEP n cadrul Axei Prioritare 3 acoper msurile de interes comun
cu un scop mai larg, dect msurile luate de ntreprinderile private i care ajut la
realizarea obiectivelor politicii comune de pescuit. Msurile sunt de interes comun cnd
contribuie la realizarea intereselor unui grup de beneficiari sau al publicului larg. Orice venit
rezultat din aplicarea msurilor de interes comun trebuie dedus din ajutorul public obinut
pentru operaiune.
6.b.3.2. Obiective cuantificabile

Indicatori de
rezultat
Stadiul iniial anul
Obiective 2010
Obiective 2013
66
2007
Numrul de porturi
0
1
3
marine modernizate
Numrul de
0
3
5
adposturi
Numrul de locuri
de debarcare la
0
3
5
Marea Neagr
Pregtirea
grupurilor de
pescari i fermieri
0
7
15
(nr. cursuri
pregtire)
Organizaii de
productori
90
20
5
Asociaii de
productori
Creterea
4,5
consumului mediu
6 kg/persoan/an 9 kg/persoan/an
kg/persoan/an
de pete
Creterea valorii
adugate a petelui 4,757 mil. Euro
10%
20%
procesat i vndut
6.b.3.3. Justificarea ratelor de cofinanare public, grupurile int/sectoare/zone i
beneficiari
Ratele de cofinanare variaz ntre 80% i 100% din fondurile publice, n funcie de
natura msurii i de tipul beneficiarilor. Date mai detaliate cu privire la ratele aplicate
pentru fiecare msur sunt disponibile n cuprinsul fiecrei Msuri.
ntreg teritoriul Romniei este eligibil pentru msurile Axei prioritare 3
Sectorul pescresc va fi singurul beneficiar al acestei axe prioritare. Beneficiarii sunt:
1. Structuri recunoscute de ctre autoritile romne ca fiind reprezentani ai
productorilor (cum ar fi organizaii, grupuri sau asociaii de productori);
2. Organisme publice sau semi-publice, a cror implicare efectiv i
reprezentativitate n sectorul de pescuit i acvacultur vor fi verificate;
3. Alte organizaii desemnate de Statul Membru pentru implementarea acestor
operaiuni;
4. Companii private care realizeaz proiecte cu beneficiu comun pentru sectorul
pescresc.
6.b.3.4. Descrierea principalelor msuri propuse n cadrul Axei prioritare 3 rezultate
din strategia propus
Abordarea general a Axei prioritare 3 const n sprijinirea implementrii Axelor prioritare 1
i 2, prin crearea unei infrastructuri comune pentru lucrtorii sectorului piscicol, sprijinirea
67
restructurrii sectorului prin intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc

dezvoltarea pieei.
n cadrul Programului Operaional pentru Pescuit vor fi eligibile urmtoarele Msuri:
Msura 3.1. Aciuni colective
Msura 3.2. Protecia i dezvoltarea faunei i florei slbatice
Msura 3.3. Porturi de pescuit, locuri de debarcare i adposturi
Msura 3.4. Dezvoltarea de noi piee i campanii de promovare
Msura 3.5. Aciuni pilot
Aciuni colective:
n cadrul aciuni colective, se va acorda finanare n special pentru restructurarea i
dezvoltarea asociaiilor de productori.
n prezent exist 90 de asociaii care reprezint productori i procesatori. Numrul lor
mare relev faptul c fiecare din aceste asociaii reprezint o mic parte din sector, sau o
mic zon geografic . Aceast organizare slab ca i faptul c toate aceste organizaii au
fost nfiinate relativ recent a dus la o funcionare redus a pieei produselor pescreti i
mpiedic implementarea obiectivelor politicii comune pentru pescuit n Romnia.
Asociaiile vor fi ncurajate pentru a-i restructura activitatea i a se regrupa ntr-un numr
mai mic de asociaii mai mari. Pentru a putea fi finanate asociaiilor li se va solicita un plan
de afaceri, care s prezinte programul de activitate i s explice tipul de servicii pe care l
asigur membrilor si.
Aceast restructurare a organizaiilor de productori va fi susinut prin parteneriate mai
bune ntre aceste organizaii, institute de cercetare i administraie. Cursuri de pregtire
pentru aceste grupuri de productori vor fi iniiate pentru a mbunti calitatea
managementului i a resurselor umane.
Beneficiarii unor astfel de aciuni colective vor fi structuri recunoscute de ctre instituiile
acreditate n domeniu ca reprezentani ai productorilor pe baza Ordinului Ministrului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 772/2007, care implementeaz n Romnia condiiile i
solicitrile Regulamentului Comisiei Europene nr. 104/2000.
Prin msura 3.1 Aciuni colective vor fi finanate i alte tipuri de aciuni.
Fauna i flora acvatic
Se prevede crearea de zone protejate, unde pescuitul este interzis.
Refacerea zonelor de reproducere i alte aciuni similare se pot dovedi de asemenea
necesare pentru managementul durabil al pescuitului n apele interioare.
FEP poate finana n cadrul acestei msuri unele infrastructuri comune pentru facilitarea
aciunilor cum ar fi reabilitarea rutelor de migraie ale sturionilor pe Dunre (n special prin
crearea de trectori pentru peti) sau mbuntirea condiiilor de mediu i creterea
stocurilor pentru Lostri.
68
naintea nceperii studiului de fezabilitate pentru reabiltarea rutelor de migraiune a

sturionilor n Dunre, Autoritatea de Management va menine un contact permanent cu
Autoritatea de Management pentru Transport pentru asigurarea coerenei dintre proiectele
legate de fluviul Dunre.
Acest lucru va fi atins printr-o strns colaborare cu Ministerul de Transport.
Porturi de pescuit, puncte de debarcare i adposturi
La momentul actual Romnia nu dispune de infrastructur portuar pentru pescuit, cu
cheiuri specializate i zone de stocare i refrigerare a petelui debarcat.
Pentru a asigura competitivitatea pe termen lung a sectorului este necesar modernizarea
a cel puin 3 porturi pescreti marine existente, care sunt deja utilizate de navele de
pescuit pentru debarcarea capturilor prin construirea facilitilor necesare navelor i
ambarcatiunilor de pescuit care opereaz la Marea Neagr. Localizarea exact a acestor
porturi de pescuit va fii: Sulina, n Rezervaia Biosferei Delta Dunri, Midia, lng
Constana i Mangalia, n apropierea frontierei cu Bulgaria. Dei dimensiunile reduse ale
flotei romneti de pescuit nu justific dezvoltarea a trei porturi de pescuit trebuie precizat
faptul c distanele strbtute de navele de pescuit din zonele de pescuit n porturile de
pescuit justific modernizarea a trei porturi de pescuit (lungimea litoralului romnesc este
de 265 km).
mbuntirea serviciilor oferite pescarilor n aceste porturi va include faciliti pentru:
asigurarea de ghea, combustibil i ap,
ntreinerea i repararea navelor i ambarcatiunilor, a echipamentului de pescuit,
faciliti de debarcare pentru produsele pescreti.
Dezvoltarea a 4-5 puncte de debarcare va fi finanat prin FEP n scopul mbuntirii

funcionrii flotei de pescuit la scar redusa. Aceste puncte de debarcare vor fi echipate cu
faciliti pentru debarcarea produselor pescreti i se va realiza controlul activitii n
aceste infrastructuri colective. Aceste puncte de debarcare vor fi de asemenea folosite ca
atracii turistice pentru urmrirea activitilor de pescuit i pentru pescuitul recreativ.
Locaiile exacte ale acestor faciliti trebuie determinate ulterior pe baza analizelor beneficii
costuri. Dac locaia lor este aleas n zonele selectate de Axa prioritar 4 ele sunt utile
n cadrul strategiilor de dezvoltare local integrat implementate de grupurile locale.
Cum condiiile meteo pot fi foarte dificile pe Marea Neagr i innd cont de lungimea
coastei, construcia a 4 - 5 adposturi este necesar pentru mbuntirea siguranei
pescarilor pe mare. Localizarea acestor adposturi va viza completarea facilitilor descrise
mai sus.
Dezvoltarea de noi piee de pescuit
69
Analizele de pia arat c este necesar promovarea consumului de pete din producia
intern pentru a recupera nie de pia pierdute.
Campanii de promovare pentru creterea consumului de pete i pentru introducerea de
noi produse din pete, vor fi finanate prin aceast msur, incluznd posibilitatea crerii
unor mrci generice respectnd restriciile prevzute de Regulamentul FEP prin Art. 40,
seciunea 2. Vor fi promovate de asemenea produsele organice.
Pentru a susine promovarea produselor din pete vor trebui elaborate standarde de
calitate precum i proceduri pentru urmrirea trasabilitii capturilor i a produciei din
acvacultur. Deschiderea pieelor n contextul integrrii la Uniunea European faciliteaz
intrarea pe pia a produselor din import pentru creterea concurenei pe piaa intern.
Sectorul pescresc din Romnia va trebui s pun accent pe calitatea produselor din
producia intern dect s ncerce s concureze cu produsele de import n privina preului
produselor.
Aciuni pilot
Aceast msur trebuie s permit sectorului de pescuit i de acvacultur s testeze
viabilitatea tehnic i economic a noilor tehnologii i a planurilor de management.
Prin intermediul aciunilor pilot, organizaiile publice i private vor beneficia de:
realizarea de proiecte experimentale sau operaii coordonate de companii private,

organisme publice sau semi-publice, aa cum sunt institutele de cercetare;
transferul cunotinelor tehnice i/sau economice necesare pentru modernizarea
sectorului;
Adaptarea sectorului la evoluia mediului economic, tehnic i legislativ.
Urmtoarele tipuri de proiecte pilot vor fi finanate cu prioritate:

Noi tehnologii pentru tehnici i echipamente de pescuit mai selective;
Achiziionarea de Know-how i tehnologii pentru producia din acvacultur i
procesare.
6.b.3.5. Demarcarea de activiti finanate de alte programe comunitare i msurile
luate pentru a ntri complementaritatea
Msurile pentru protecia i dezvoltarea florei i faunei acvatice pot fi, n anumite cazuri
finanate prin instrumentul financiar LIFE+, n special n zonele NATURA 2000. Cei doi
administratori implicai vor face schimb de informaii pentru a evita riscul de a suprapune
finanarea anumitor proiecte, atta timp ct aceeai zon poate fi eligibil att prin FEP ct
i prin programe LIFE+. Interveniile finanate de FEP n zonele NATURA 2000 vor fi
limitate la aciuni legate de activitile de pescuit.
Echiparea porturilor actuale este eligibil prin FEP dac se dovedete c ele sunt deja
folosite de vasele de pescuit. Construcia unui port de pescuit nou trebuie suportat de
FADR.
Construcia de mici adposturi este eligibil att prin FEP ct i prin FEADR. Romnia a
ales s utilizeze fondurile FEP n acest scop.
70
6.c. Informaii specifice pentru fiecare msur

Msura 3. 1. Aciuni colective
Toate aciunile eligibile sunt finanate prin msura 3.1., prioritate acordndu-se
urmtoarelor:
Parteneriatul cu cercetarea: participarea activ la programe de cercetare cu tematica

legat de sectorul piscicol (managementul resurselor, tehnologii de acvacultur,
controlul calitii produselor, reducerea consumului energetic, etc.) realizate de
institutele de cercetare, ale cror rezultate vor fi de interes colectiv i vor fi popularizate
pe scar larg.
sau
Pregtire profesional: mbuntirea abilitilor profesionale, dezvoltarea de noi

metode i instrumente de pregtire (ex. cursuri care ajut pescarii s cunoasc
regulamentele naionale i europene cu privire la dimensiunile minime de captur,
condiii de igien, controlul calitii).
sau
Restructurarea organizaiilor de productori promovarea asociaiilor de

productori, recunoscute de autoritatea competent a Statului Membru.
Faciliti pentru nfiinarea unei piee de gross i a bursei de pete electronice.
structuri recunoscute de ctre autoritile romne ca reprezentani ai productorilor

(cum ar fi organizaii, grupuri sau asociaii)
organizaii publice sau semi-publice
alte organizaii desemnate de Statul Membru
Contribuia public poate varia ntre 80% pentru instituiile semi-publice i 100% din totalul
investiiei pentru instituiile publice i organizaiile de productori.
15 grupuri de pregtire
71
Reducerea numrului de asociaii de productori de la 90 la 5
Msura 3. 2. Protecia i dezvoltarea florei i faunei acvatice
Aceast msur va sprijini aciuni pentru :
Construirea sau instalarea facilitilor statice sau mobile destinate proteciei i

dezvoltrii faunei i florei acvatice;
Reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere i a rutelor de

migraie pentru speciile migratoare;
Protecia i mbuntirea mediului n cadrul programului NATURA 2000, dac sunt

legate de activiti de pescuit.
Sprijinul conform Art. 38(2)(c) din FEP (de ex. msuri cu privire la protecia i
mbuntirea mediului ariilor protejate din cadrul reelei NATURA 2000, unde aceste zone
sunt direct legate de activiti piscicole) poate acoperi de asemenea costurile pentru
consultarea actorilor implicai pe durata discuiilor planurilor de management, studiilor
pentru monitorizarea i supravegherea speciilor i a habitatelor, incluznd cartarea i a
managementului de risc (sisteme de avertizare), prelucrarea informaiilor i materiale
publicitare.
sau
organizaie de productori recunoscut de autoritatea competent a Statului

membru;
organizaie public sau semi-public implicat n domeniul pescuitului
Contribuia public poate varia ntre 80% n cazul organismelor semi-publice i 100% din
totalul investiiei pentru organismele publice i organizaiile de productori.
Msura 3.3. Porturi de pescuit, locuri de debarcare i adposturi
Principalele aciuni care se vor finana sunt:
Aciunea 1: Investiii n porturi de pescuit existente
modernizarea a trei porturi pescreti marine. Aceast aciune va include:

1. dezvoltarea i modernizarea danelor specifice pentru navele i ambarcatiunile de
pescuit;
72
2. construirea de faciliti pentru aprovizionarea cu combustibil, ghea i alimentare

cu ap;
3. construirea de faciliti pentru debarcare, procesare i depozitare la rece a
produselor din pescuit;
4. asigurarea de faciliti i echipamente pentru ntreinerea i repararea navelor i
ambarcaiunilor de pescuit;
5. construirea de faciliti pentru depozitarea i tratamentul deeurilor;
Aciunea 2: Investiii n restructurarea i ameliorarea locurilor de debarcare
Investiii pentru refacerea a 4-5 locuri de debarcare marine existente:

1. construirea, modernizarea i dezvoltarea facilitilor pentru debarcare, mbuntirea
siguranei n timpul operaiilor de debarcare;
2. construirea de faciliti pentru aprovizionarea cu combustibil, ghea i alimentare cu
ap;
3. construirea de faciliti pentru depozitarea la rece;
4. construirea de amplasamente pentru depozitarea i tratarea deeurilor;
Aciunea 3: Investiii legate de securitatea pentru construcii sau modernizarea unor mici
adposturi de pescuit.
Investiii n construirea i modernizarea a 4-5 adposturi marine. Aceste adposturi au

drept scop mbuntirea siguranei muncitorilor din sectorul pescresc i nu vor
dispune de facilitile specifice locurilor de debarcare.
Aceste trei tipuri de faciliti vor fi de asemenea utilizate pentru activiti turistice cum ar fi
navigarea sau pescuitul sportiv.
Beneficiarii vor fi :
organizaii de productori recunoscute de ctre autoritatea competent a Statului

Membru
Sau companii private
Sau organisme publice sau semi-publice.
Contribuia public poate varia ntre 80% pentru companii private i organismele semipublice i 100% din totalul investiiei pentru organismele publice i organizaiile de
productori.
De-a lungul coastei Mrii Negre
73
3 porturi pescreti modernizate i echipate;

5 puncte de debarcare modernizate sau construite;
5 adposturi create.
Msura 3. 4. Dezvoltarea de noi piee i campanii de promovare

Principalele aciuni care se vor finana sunt:
1. campanii de promovare a echipamentelor i procedurilor care contribuie la
mbuntirea calitii, siguranei i trasabilitatea produselor pescreti;
2. campanii de promovare regionale, naionale sau transnaionale pentru produsele
pescreti;
3. Participarea la expoziii de produse pescreti.
2. Beneficiarii vor fi :
Organizaii de productori recunoscute de autoritatea competent a Statului

Membru;
Sau companii private;
Sau organisme publice sau semi-publice.
productori.
Creterea consumului mediu de pete i produse din pete de ctre populaie, de la 4,5
kg/an/locuitor la 9 kg/an/locuitor.
Creterea cu 20% a valorii adugate a produselor procesate i vndute.
Msura 3. 5. Aciuni pilot

FEP va finana patru noi tipuri de proiecte:
tehnologii inovative la care va fi testat viabilitatea tehnic i economic n condiiile

sectorului autohton de pescuit pentru a obine i rspndi cunotinele economice i
tehnice ale tehnologiei testate;
74
teste fcute asupra planurilor de management i a planurilor pentru alocare a efortului

de pescuit, inclusiv, dac este necesar, instituirea de zone interzise pescuitului , n
scopul evalurii consecinelor biologice i financiare i refacerea ecologic
experimental;
dezvoltarea i testarea de metode pentru mbuntirea selectivitii uneltelor de

pescuit, reducerea capturilor accidentale n special pe fundul mrii;
testarea unor tehnici alternative de management al pescuitului.
Proiectele pilot finanate prin FEP trebuie s fie cu adevrat inovative. mbuntiri tehnice
minore ale unor tehnologii cunoscute nu se pot califica pentru sprijin din partea FEP,
conform art. 41. Proiectele pilot trebuie s aib costuri i durat limitat.
Beneficiarii vor fi :
organizaii de productori recunoscute de autoritatea competent a Statului Membru
sau companii private
sau organisme publice sau semi-publice, a cror implicare

reprezentativitate n sectorul de pescuit i acvacultur vor fi verificate.
Sau alte organisme desemnate de Statul Membru
efectiv
productori.
6.b.4 Axa prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti

6.b.4.1 Principalul obiectiv al Axei prioritare 4
Axele prioritare 1, 2 i 3 propun msuri pentru sprijinirea dezvoltrii pe vertical a
sectorului pescresc, Axa prioritar 4 propune o abordare teritorial n completarea acestui
set de msuri. Romnia a decis s aloce o cot substanial din FEP acestei axe
prioritare. Principalul obiectiv al Axei prioritare 4 este dezvoltarea durabil a zonelor
pescreti pentru a minimaliza declinul sectorului pescresc i de a sprijini reconversia
zonelor afectate de schimbrile din acest sector.
75
Axa prioritar 4 contribuie la completarea msurilor pe termen scurt ale PCP, referitoare
la rezolvri de ordin economic, social i de mediu pentru contracararea fenomenului de
epuizare a stocurilor de pete.
Scopul real este acela de a sprijini comunitile i zonele pescreti s gseasc noi
resurse sustenabile pentru mbuntirea calitii vieii. Pentru a atinge acest scop,
comunitile locale trebuie s dezvolte instrumente pentru identificarea problemelor ct i a
obiectivelor comunitilor pescreti i pentru implementarea soluiilor adaptate
necesitilor reale. n concluzie, succesul Axei 4 depinde de corecta identificare a
provocrilor i a cerinelor reale ale comunitilor pescreti precum i asigurarea
suportului tehnic i financiar n vederea rezolvrii acestora.
Obiectivele msurilor finanate prin Axa prioritar 4 vor fi:
- sprijinirea implementrii strategiilor locale de dezvoltare de ctre Grupurile Locale de
Aciune pentru Pescuit.
- sprijinirea proiectelor de cooperare ntre Grupurile Locale de Aciune pentru Pescuit
6.b. 4.2. Stare iniial i inte cuantificate
Stare iniial
Nr. Grupuri Locale de
0
nfiinate
Teritoriul acoperit de
Grupurile Locale de Aciune 0
pentru Pescuit
Populaia din teritoriul
acoperit de Grupurile Locale 0
de Aciune pentru Pescuit
Locuri de munc create sau
0
meninute n sector
Obiective 2010
Obiective 2013
Maxim 15
4.000 km
21.000 km
150.000
750.000
300
3.000
6.b.4.3. Justificarea ratei medii de co-finanare, grupuri int/sectoare/zone i

beneficiari
Aria de implementare:
Zonele care pot fi selectate vor fi mai mici dect NUTS III, situate de-a lungul rurilor sau a
liniilor de coast, n zone cu lacuri, estuare sau n Delta Dunrii, coerente din punct de
vedere geografic, economic i social. n Romnia, ntreg teritoriul rii este eligibil pentru
selectarea zonelor pescreti, identificndu-se, pentru nceput, trei zone geografice care
vor beneficia de finanare cu prioritate, datorit tradiiei n activitile de pescuit:
76
Delta Dunrii, care este o zon cu tradiie n pescuit, cu o mare diversitate biologic
i peisagistic, unde activitile economice alternative pot fi dezvoltate n vederea
mbuntirii veniturilor populaiilor de pescari fr creterea presiunii asupra
resurselor piscicole;
de-a lungul Fluviului Dunrea, unde ocupaia principal a populaiei este pescuitul
ori acvacultura. Aceast zon a fost desemnat ca fiind prioritar din urmtoarele
considerente: micorrii resursei de pete, dar i datorit organizrii deficitare a
pescarilor, control inadecvat n ceea ce privete exploatarea resurselor piscicole
naturale, existena unei infrastructuri inadecvate (puncte de debarcare i centre de
prim vnzare);
zona de coast a Mrii Negre constituie o prioritate din urmtoarele considerente:
existena resurselor pescreti, tradiie n pescuitul marin, decalajul ntre cererea i
oferta pe piaa produselor pescreti i existena unei infrastructuri inadecvate
(puncte de debarcare i centre de prim vnzare) .
Zonele pescreti sunt eligibile dac ndeplinesc urmtoarele criterii minime:

- O zon pescreasc trebuie s fie mai mic dect NUTS III, care este echivalentul unui
jude n Romnia;
- Zona trebuie s fie coerent din punct de vedere geografic, economic i social;
- n general, numrul total al populaiei din zon trebuie s fie cuprins ntre 10.000 i
150.000 locuitori.
Oraele cu o populaie de pn la 100.000 locuitori pot fi incluse n zona propus. n
acelai timp, zonele delimitate ale oraelor, cu o populaie mai mare de 100 000 unde
activitile pescreti au o mare inciden pot fi de asemenea eligibile.
Cel puin dou din urmtoarele trei criterii sunt obligatorii :
- Densitatea populaiei trebuie s fie mai mic de 50 locuitori /km2 ;
- Pescuitul este o activitate economic important n zon, dar este n declin ;
- Micile comuniti pescreti reprezint o parte important a populaiei din zon.
Beneficiarii vor fi FLAG-urile selectate printr-o procedur competitiv.
Pentru a fi eligibili, candidaii trebuie s acopere o zon specific corespunztoare
criteriilor de mai sus. De asemenea, trebuie sa :
S fie organizai ca parteneriate de tip public-privat, n care componenta privat
(ntreprinderi private, parteneri economici i sociali, fundaii sau asociaii) s fie
peste 50%,
S se pregteasc i s se prezinte o strategie integrat pentru dezvoltarea propriei
zone. Aceast strategie multi-sectorial va include aciuni inovatoare propuse pentru
diversificarea economiei locale, pentru crearea de locuri de munc, promovarea
calitii vieii i a proteciei mediului.
FLAG-urile vor selecta beneficiarii finali pentru finanare. Beneficiarii eligibili din zona
selectat vor fi, comunitile pescreti, lucrtori n cadrul sectorului pescresc, sau cei
care prin activitatea lor au o legtur direct cu sectorul, comunitile locale, organizaii
publice sau private implicate n dezvoltarea local a zonei (ONG-uri, fundaii, asociaii,
77
consilii locale, societate civil, ageni economici, etc.). Majoritatea proiectelor trebuie s fie
conduse de ctre sectorul privat.
6.b.4.4. Descrierea Msurilor principale propuse n cadrul Axei 4 rezultate din
strategia propus
n cadrul axei 4 este propus msura:
Msura 4.1 Dezvoltarea zonelor pescreti
Aciunea 1. Selecia Grupurilor Locale i implementarea strategiilor integrate.
Aciunea 2. Sprijin pentru aciuni de cooperare ntre Grupurile Locale.
Aciunea 1 Selecia Grupurilor Locale i implementarea strategiilor integrate va fi
realizat n dou etape:
- Selectarea Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit (FLAG-uri)
Selecia Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit va fi fcut printr-un proces
competitiv. Criteriile pentru selecia grupurilor vor avea n vedere, coerena zonei propuse
i relevana pentru sectorul pescresc, calitatea strategiei pentru zon i capacitatea
parteneriatului propus pentru implementarea strategiei.
- Implementarea strategiilor
Implementarea strategiilor de dezvoltare local integrat va fi fcut de ctre FLAG-urile
selectate n stadiul anterior.
Aciunea 2. Sprijin pentru aciuni de cooperare ntre Grupurile Locale
Grupurile Locale vor putea solicita sprijin pentru aciuni care s fie realizate de mai multe
grupuri (FLAGuri), n colaborare, beneficiind de finanare din Axa prioritar 4 a FEP-ului.
Aceste proiecte de cooperare pot fi realizate cu unul ori mai multe Grupuri Locale de
Aciune pentru Pescuit din Romnia, ori cu unul sau mai multe grupuri din alte state
membre.
Cooperarea nu este obligatorie pentru grupuri. Aceast msur poate fi implementat atat
n faza iniial a activitii grupurilor sau dup un anumit timp, cnd strategia local este
deja consolidat i cnd se dovedete utilitatea cooperrii grupurilor.
6.b.4.5. Demarcarea ntre activitile similare cu alte finanri comunitare i msurile
luate pentru a asigura complementaritatea.
Este posibil ca teritoriul acoperit de un Grup de Aciune Local (FEADR) i cel al unui
Grup Local de Aciune pentru Pescuit (FLAG) s se suprapun total sau parial,
neputndu-se realiza o delimitare pe criterii geografice a acestora. Pentru a fi selectat, o
zon pescreasc trebuie s respecte criteriile generale i specifice prevzute de acest
Program Operaional.
Este preferabil ca pentru implementarea axei 4 s se foloseasc parteneriatele sau
organizaii existente. Dac un grup FEP (FLAG) se formeaz pe structura unui grup
LEADER (GAL) deja existent, vor putea utiliza aceeai structur administrativ pentru
78
implementarea ambelor fonduri europene. n aceste condiii costurile comune vor fi

mprite (proporional) ntre Grupul Local finanat din FEP i Grupul de Aciune Local
finanat din FEADR. n toate cazurile, datorit posibilitii de suprapunere geografic cu
grupurile LEADER, este necesar o separare clar a instrumentelor:
strategii distincte ntre grupuri;
parteneriate distincte componena parteneriatului Grupului Local de Aciune pentru
Pescuit i cea a Grupurilor de Aciune Local trebuie s fie diferit (chiar dac
anumii actori locali doresc s fie n componena ambelor parteneriate).
n componena GL trebuie s existe actori relevani ai sectorului pescresc din zon
Comitete de selecie diferite componena diferit la nivelul lurii deciziei de
selectare a proiectelor ;
Registre contabile, circuite financiare i de control diferite.
Se ateapt ca n zona unde un Grup Local de Aciune pentru Pescuit activeaz, echipa
acestuia s uureze accesul beneficiarilor la finanare din alte surse de finanare dect
bugetul FLAG-ului (completarea aplicaiilor pentru sprijin, etc ). Astfel de aplicaii pot fi
transmise spre finanare i altor fonduri.
6.c. Informaii specifice necesare pentru fiecare msur
Aciunea 1. Selecia Grupurilor Locale i implementarea strategiilor integrate
Selectarea Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit va fi precedata de o activitate
pregtitoare pentru a sprijini nfiinarea parteneriatelor public-private i elaborarea
strategiei locale integrate. Beneficiarii acestei activiti vor fi selectai printr-un apel de
depunere a declaraiei de interes. Parteneriatele public privat selectae vor primi sprijin
tehnic i financiar pentru dezvoltarea capacitii de a aciona ca Grupuri Locale de Aciune
pentru Pescuit.
Ca rezultat al acestei etape,parteneriatele trebuie s obin statutul legal i s finalizeze
strategia integrat de dezvoltare a zonei pescreti ce le va permite participarea n
urmtoarele etape. Aceast activitate va fi sprijinit prin Axa prioritar 5, msura 5.1,
aciunea 1 - Managementul i implementarea programelor, dac este sustinuta de
Autoritatea de management, anterior seleciei FLAG-ului..
Aceast seciune va include dou sub-seciuni care corespund celor dou etape:
O descriere a procedurii utilizate pentru selectarea grupurilor

O descriere a procedurii pentru implementarea strategiei integrate de ctre grupuri
I. Selectarea grupurilor:
Autoritatea de Management va lansa un apel de depunere pentru propuneri de strategii
integrate de dezvoltare local elaborate de ctre partenerii locali din zonele pescreti.
Anunul de deschidere a sesiunii de depunere va fi fcut ntr-o manier transparent (prin
pres, website-ul ministerului, evenimente de informare) i va include prezentarea criteriilor
i procedurilor de selecie. Vor fi cel mult trei apeluri de propuneri pe parcursul perioadei,
79
ultimele grupuri trebuind s fie operaionale n nu mai puin de 4 ani de la data aprobrii
programului operaional. Autoritatea de Management intenioneaz s lanseze primul apel
de depunere pentru selecia proiectelor n 2010, iar celelalte apeluri de depunere a
propunerilor vor fi lansate i finalizate pn la sfritul anului 2011.
n apelul pentru depunerea propunerilor Autoritatea de Management va introduce o referire
la articolul 54 din Regulamentul Consiliului nr. 1198/2006 referitor la ne-cumularea
sprijinului financiar comunitar. n special, criteriile de selecie vor asigura o demarcare
consistent cu PNDR Axa prioritar 4.
n continuare, Autoritatea de Management prin implementarea Art. 40 din Reg. Comisiei
(CE) nr 498/2007 va crea o baz de date cu toate operaiunile finanate prin FEP, astfel
nct s se evite posibilele suprapuneri sau dubla finanare.
Strategiile locale vor fi selectate lund n considerare criteriile de selecie aprobate de ctre
Comitetul de Monitorizare.
Maxim 15 Grupuri Locale de Aciune pentru Pescuit vor fi selectate n Romnia i vor fi
sprijinite prin intermediul FEP.
Aciunile prevzute n strategiile integrate vor fi prezentate ntr-un Plan de dezvoltare
local stabilit pentru 5 ani (pentru FLAG-urile selectate n 2010) i respectiv 4 ani
(pentru FLAG selectate n 2011) cu alocare anual a cheltuielilor. Planul de dezvoltare
local va prezenta distribuia fondurilor ntre urmtoarele categorii de aciuni/masuri
precum:
1. Aciuni pentru ntrirea competitivitii n zonele pescreti;
2. Investiii n turism, infrastructur i servicii, n special eco-turism (axat pe zonele
pescreti);
3. Diversificarea activitilor economice i crearea de noi oportuniti de angajare
pentru muncitorii din sectorul pescresc;
4. Dezvoltarea serviciilor n beneficiul comunitilor pescreti;
5. Protecia mediului i conservarea resurselor naturale.
6. Funcionarea Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit, dar nu mai mult de
10% din fondul alocat zonei.
Strategia local poate s includ toate aciunile eligibile prevzute n Articolul 44 din
Reg. (CE) 1198/2006 referitor la FEP i de asemenea, daca este cazul prin Axa
prioritar 4, aciunile acoperite de celelalte axe, excluznd ncetarea temporar i
permanent a activitilor de pescuit.
II. Implementarea strategiilor integrate de dezvoltare local
FLAG-ul va fi pe deplin responsabil pentru selecia aciunilor care vor fi implementate. n
acest sens FLAG-urile vor trebui sa demonstreze existenta unui sistem transparent i
corect pentru selectarea, implementarea i finanarea proiectelor locale . Evaluarea
acestui sistem va fi realizata de ctre Autoritatea de Management.
Pentru ndeplinirea activitilor propuse i atingerea obiectivelor strategiei incluse n Planul
de dezvoltare, fiecare FLAG va stabili criteriile de selecie pentru fiecare tip de proiect.
Aceste criterii vor sa includ, n plus fata de criterii specifice pentru fiecare msura, criterii
viznd capacitatea potenialilor beneficiari de management de proiect ( resurse umane i
80
financiare, expertiza specifica i generala de management de proiect, inclusiv din punct de

vedere financiar).
1.2.1 Descrierea circuitului administrativ
Etapa I Selectarea FLAG-urilor
1
Lansarea
apelului
pentru
depunerea
proiectelor
Primirea
proiectelor
Selectarea FLAGle
Notificarea
FLAG care
au fost
selectate
Angajament
juridic
1. Lansarea de ctre Autoritatea de Management a apelului pentru depunerea proiectelor .

2. Primirea de ctre Autoritatea de Management a proiectelor potenialelor Grupuri Locale.
3. Autoritatea de Management, prin Comisia de Selecie va realiza selecia proiectelor n
baza criteriilor aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare a Programului Operaional
pentru Pescuit, menionate mai sus (coerena i relevanta (prioritatea) zonei, calitatea
strategie, capacitatea FLAG-ului pentru implementarea strategiei)
4. Autoritatea de Management va notifica aplicanii dac cererea lor a fost selectat sau
nu.
5. ncheierea contractului cu Grupurile Locale de Aciune pentru Pescuit selectate.
Etapa II Implementarea Strategiilor Integrate
Descrierea circuitului administrativ i financiar pentru FLAG
Lansarea
apelului de
selecie a
proiectelor
Primirea
proiectelor
Verificarea
eligibilitii
proiectelor
Selectarea
proiectelor
Notificarea
aprobrii sau
nu a
proiectului
ncheierea
contractului
Implementa
rea
proiectului
Plata
beneficiarilor
1. FLAG lanseaz apelul de selecie a proiectelor;

2. FLAG primete proiectele;
3. Verificarea eligibilitii proiectelor efectuat de FLAG;
4. Selectarea proiectelor de ctre Comisia de Selecie din cadrul FLAG;
5. FLAG transmite o notificare ctre beneficiar cu privire la aprobarea sau
neaprobarea proiectului;
6. ncheierea contractului ntre beneficiar i AM/FLAG;
7. Demararea implementrii proiectului de ctre beneficiar;
8. Beneficiarul solicit pre-finantare sau rambursarea sprijinului financiar public,
n baza documentelor aferente cererii de plat, care va fi conform cu proiectul
81
implementat, iar organismul de plat o va efectua. n cazul n care FLAG

primete acreditarea n acest scop, plile vor fi fcute de ctre acesta.
Urmtorul tabel descrie circuitul financiar care va fi aplicat la nceputul implementrii
programului. Se urmrete transferarea mai multor responsabiliti FLAG n a doua faz a
implementrii programului, dup ce FLAG dovedesc capacitatea de a administra fonduri
publice.
Implementarea financiar
Primirea aplicailor pentru plat
CRPOP/FLAG
Verificarea eligibilitii proiectelor
CRPOP/FLAG
Verificarea serviciului realizat
AM/FLAG
Verificare de management (administrativ i pe

teren)
AM/FLAG
Raportul de verificare
Calcularea sumelor datorate
Plata
nregistrarea plilor
Verificare dup efectuarea plii finale
Monitorizare
Audit extern
CRPOP/FLAG
AM
Agenia de plat/
FLAG
Agenia de plat
+AM/ FLAG
AM/FLAG
AM
AA
AA: Autoritate de Audit

CRPOP : Compartiment regional POP
FLAG: Grup Local de Aciune pentru Pescuit
AM : Autoritate de Management

Grupurile Locale selectate n concordanta cu procedurile transparente prezentate mai sus.
3. Alocare financiar
Alocarea financiar n cadrul acestei msuri este de 100 mil. euro.
Costurile de funcionare ale FLAG sunt finanate 100% din contribuia public, dar nu mai
mult de 10% din totalul bugetului alocat pentru fiecare Grup Local de Aciune pentru
Pescuit.
82
n conformitate cu art. 45 din FEP, majoritatea operaiunilor trebuie promovate de ctre

sectorul privat.
Nr. FLAG nfiinate: max. 15
Teritoriu acoperit de FLAG : 21.000 km2
Populaia din teritoriul acoperit de FLAG : 750.000 locuitori
Locuri de munc create sau meninute: 3000.
5. Informaii specifice :
Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operaional pentru Pescuit va aproba criteriile
de selecie pentru FLAG-uri. Urmtoarea seciune prezint un set minim de criterii care
pot fi completate de ctre Comitetul de Monitorizare.
Zonele unde FLAG activeaz vor rspunde criteriilor prezentate n seciunea 6.b.4.3.
Selectarea FLAG se va face dup urmtoarele criterii :
a) Componena FLAG
FLAG trebuie s reprezinte o grupare echilibrat i reprezentativ pentru zona selectat,
format din parteneri publici, parteneri privai din sectorul pescresc i organisme nonguvernamentale. Apartenena la FLAG trebuie s fie deschis tuturor celor interesai, iar la
nivelul lurii deciziilor partenerii privai din sectorul pescresc trebuie s reprezinte peste
50% din parteneriatul local. Femeile i tinerii trebuie, de asemenea, s fie reprezentai n
cadrul parteneriatelor, precum i la nivelul lurii deciziei. La stabilirea componenei FLAGului trebuie avut n vedere eliminarea riscului de conflict de interese, n mod particular prin
crearea unor mecanisme de luare a deciziei care sa asigure transparenta i impartialiatea
n procesul de selecie si sa elimine posibilitatea potentialilor beneficari de a influenta
procesul de luare a deciziei privind selectarea proiectelor..
Inainte de trimiterea aplicatiei, FLAG trebuie sa aib personalitate juridic conform
Ordonanei nr. 26 din 30 ianuarie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, ca
asociaii sau fundaii (inclusiv federaii).
b) Calitatea strategiei locale
Descrierea strategiei locale trebuie s cuprind urmtoarele elemente :
Definirea (descrierea) zonei unde se va implementa Planul de Dezvoltare ;

Mecanismele pentru consultarea actorilor locali n legtur cu planul de
dezvoltare,
Descrierea FLAG: parteneriat, procedura de luare a deciziei, nivelul participrii
private
Evaluarea situaiei iniiale i analiza nevoilor i a potenialului din zon (analiza
SWOT) ;
Obiectivele stabilite pentru implementarea planului; strategia pentru atingerea
obiectivelor(lista de msuri) ; corelarea cu alte programe de dezvoltare ;
Msurile trebuie prezentate n Planul de Dezvoltare Locala acoperind ntreaga
83
perioad. Pentru fiecare msur se vor specifica : obiectivele, descrierea

sumar a msurilor ce urmeaz a fi implementate ; impactul i alocarea
financiara anual;
Modaliti de informare a potenialilor beneficiari i a publicului larg ;
Dispoziii administrative, reguli detaliate i proceduri pentru controlul aciunilor;
Dispoziii pentru evaluare i monitorizare;
Strategia trebuie s corespund urmtoarelor caracteristici:

-
abordare teritorial: utilizarea eficient a resurselor, activiti integrate la nivel

local i crearea unei viziuni comune de dezvoltare a zonei,
abordare de jos n sus: participarea activ a reprezentanilor populaiei locale
la planificarea, luarea deciziilor i implementarea strategiei locale de
dezvoltare.
abordare integrat multi-sectorial: strategia este bazat pe interaciunea
partenerilor din diverse sectoare ale economiei locale.
Strategia local de dezvoltare propus de FLAG n conformitate cu art. 45(2) din

Regulamentul 1198/2006 trebuie :
a) s fie integrat i bazat pe interaciunea actorilor, sectoarelor i operaiunilor, i s
fie mai mult dect o simpl colecie de operaiuni sau juxtapunere a msurilor
sectoriale,
b) s corespund cu nevoile zonei pescreti n termeni socio-economici,
c) s-i dovedeasc durabilitatea,
d) s fie complementar altor intervenii financiare comunitare din acea zon.
C ) Capacitatea de implementare a strategiei
FLAG trebuie s demonstreze c are capacitate suficient n termeni umani, financiari i
administrativi i ca a stabilit un mod de funcionare transparent, eficient i imparial pentru
livrarea strategiei.
FLAG trebuie s demonstreze c are capacitatea de a implementa strategia cu succes,
prin:
calitatea echipei, inclusiv

instruiri,
prin experiena n proceduri similare sau
demonstrarea capacitii administrative i financiare,
capacitatea de a asigura cofinanarea necesar.
prin
Conducerea FLAG va stabili criterii i proceduri transparente i impariale de selecie

pentru fiecare tip de proiect.
Criteriile de selectie vor fi evideniate n apelurile care vor fi lansate de ctre FLAG pentru
depunerea proiectelor trimise de ctre solicitanii individuali.
Aciunea 2. - Sprijin pentru aciunile de cooperare
84
Anumite aciuni ar trebui elaborate n parteneriat ntre mai multe zone beneficiare de
finanare prin Axa prioritar 4 din FEP. Aceste aciuni urmresc crearea unei mase critice
pentru anumite aciuni pentru care un singur grup nu este suficient de mare. Acestea
trebuie s includ implementarea unor proiecte comune sau schimburi de experien
tematice.
Aciunile de cooperare sunt eligibile ntre grupurile ce beneficiaz de finanare din Axa
prioritar 4 a Programului Operaional pentru Pescuit sau de la alte state membre.
Cooperarea cu grupurile LEADER sunt de asemenea eligibile, dei doar cheltuielile din
grupul FEP vor fi suportate sub aceast msur.
Aciunile comune pot avea ca obiective i construcia instituional
Prin aceast msur pot fi acoperite:
-
cheltuieli pentru pregtirea proiectelor de cooperare ;

cheltuieli de investiii pentru implementarea proiectelor comune ;
cheltuieli pentru proiecte comune de instruire.
Aceast msur este accesibil doar Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit selectate
prin Msura 4.1.
Acest tip de proiect va primi finanare specific urmnd o procedur simpl de selecie.
Numai cheltuielile pentru aciuni comune, pentru funcionarea structurilor comune i pentru
sprjin tehnic sunt eligibile sub aceast msur.
Nr. Proiectelor de cooperare finanate : minim 15.
6.b.5 Axa Prioritar 5 Asisten tehnic

6.b.5.1 Principalul obiectiv al Axei prioritare 5
Asistena tehnic este un instrument foarte important pentru noile state membre care nu au
nc experien n implementarea instrumentelor structurale comunitare. Experiena
acumulat prin programele SAPARD i PHARE nu au inclus aceleai categorii de
85
responsabiliti ca la implementarea fondurilor structurale i sumele alocate sunt mult mai

mari.
Obiectivele principale ale asistenei tehnice prin Axa prioritar 5 sunt :
Elaborarea tuturor documentelor preliminare pentru pregtirea i implementarea

Programului Operaional pentru FEP.
Creterea capacitii administraiei incluznd aspectele Politicii Comune de Pescuit
n legtur cu implementarea Fondului European pentru Pescuit.
Autoritatea de Management va fi ntrit prin creterea numrului de personal i prin

instruiri adecvate n scopul ntririi capacitii administrative. n aceast privin, Autoritatea
de Management va beneficia de asistena tehnic pentru dezvoltarea si consolidarea unui
sistem de management i control adecvat pentru implementarea Programului Operational .
Asistena tehnic va include toate aciunile considerate a fi necesare pentru implementarea
msurilor incluse n acest Program Operaional:
msuri pregtitoare;
suport administrativ i tehnic;
monitorizarea i controlul ndeplinirii diferitelor msuri;
diseminarea informaiei i a comunicrii;
evaluri prevzute n Regulamentul Fondului European pentru Pescuit;
msuri de audit necesare pentru o bun decontare a sistemelor aplicate.
Urmtoarele autoriti pot primi sprijin din programele operaionale:

1. Autoritatea de management, responsabil pentru implementarea i managementul
Programului Operaional pentru Pescuit 2007 2013.
2. Autoritatea de Certificare, responsabil de certificarea cheltuielilor cuprinse n
declaraiile de cheltuieli i a cererilor de plat, naintea transmiterii acestora ctre
Comisia European.
3. Agenia de Plat, structur responsabil cu transferarea ctre beneficiari a sumelor
de asisten financiar.
4. Autoritatea de audit responsabil cu verificarea funcionrii efective a sistemelor
de management i control ale Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013.
5. Parteneriatele public-privat selectate prin apel deschis de propuneri n scopul
elaborrii strategiilor locale de dezvoltare i dezvoltarea mecanismelor care s le
permit funcionarea ca Grupuri Locale de Aciune pentru Pescuit n conformitate
cu cadrul legal al Axei 4.
6. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, responsabil cu implementarea
a Politicii Comune pentru Pescuit i dezvoltarea unor documente cheie
subsecvente, n cadrul Programului Operaional pentru FEP.
86
6.b.5.2. Linii de baz i inte cuantificate

Existena unei capaciti administrative adecvate este evaluat n mod curent de urmtorii
factori :
Caracteristicile organizatorice, incluznd relaiile dintre nivelurile central, regional i
local i diseminarea informaiilor i a tehnologiilor de comunicare (TIC) ;
Calitatea administraiei civile (numrul de personal i instruiri adecvate) ;
Relaii interguvernamentale (raportul dintre administraia pescriei cu alte pri ale
administraiei) i interaciunile dintre autoritatea pescriei i alte organizaii i
mputernicii.
6.b.5.3. Justificarea ratei medii de cofinanare, grupuri int/sectoare/zone i
beneficiari
Aciunile prin aceast axa sunt finanate cu pn la maxim 100% finanare public (75%
FEP, 25% contribuia naional).
6.b.5.4. Descrierea principalelor msuri propuse prin Axa prioritar 5 rezultate din
strategia propus.
Axa prioritar 5 va include Msura 5.1 - Asisten tehnic, cu urmtoarele aciuni:
Aciunea 1 - Gestionarea i punerea n aplicare a programelor
Operaiuni de asisten tehnic pentru punerea n aplicare a programului operaional
nfiinarea si funcionarea curenta a unui Observator permanent pentru

producia din acvacultur.
Salariile i bonusurile pentru personalul implicat n sistemele de
management i control pentru POP (Autoritatea de Management, Agenia
de Plat, Autoritatea de Certificare i Autoritatea de Audit). Bonusurile,
creterile salariale i premiile vor fi eligibile dac sunt bazate pe
recomandrile din urma evalurii periodice profesionale a personalului,
referitoare la aptitudinile i performanele la locul de munc.
Suport administrativ si tehnic pentru Autoritatea de Management
Operaiuni de mbuntire a capacitii administrative
Programe de dezvoltare profesionala pentru angajaii instituiilor implicate

n sistemul de management i control al POP: evaluarea competentelor i
performantelor profesionale, a nevoilor de formare, organizarea unor
seminarii de formare, consiliere
Sprijin pentru nfiinarea parteneriatelor public-private i elaborarea

strategiilor de dezvoltare local integrate a zonelor pescreti
87
Sprijinul pentru nfiinarea parteneriatelor public - privat i elaborarea strategiilor de

dezvoltare local integrat, are ca scop dezvoltarea capacitaii tehnice i administrative
pentru potenialele Grupuri Locale de Aciune pentru Pescuit (FLAG-uri) care vor activa ca
organisme intermediare pentru Axa prioritar 4.
Contribuia public alocat pentru aceasta operatiune este limitat la 600.000 de euro,
respectiv pn la maxim 30.000 de euro pentru fiecare parteneriat public-privat,
reprezentand max 90% din valoarea eligibila a aplicatiei.
Finanarea va fi accesibil parteneriatelor public-privat pentru realizarea activitilor de
pregtire ce includ n principal urmtoarele:
a)
b)
c)
d)
suport tehnic pentru constituirea parteneriatelor public-private reprezentative.

suport financiar pentru constituirea parteneriatelor public-private reprezentative.
studii tehnice privind zona
msuri de informare a actorilor i a publicului larg despre potenialul zonei i
direciile de dezvoltare locala.
e) sprijin tehnic pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local integrate,
evenimente de contientizare public i instruirea membrilor din parteneriatele
public-private, implicai n pregtirea i implementarea strategiei locale de
dezvoltare.
f) vizit de studiu la un Grup de Aciune Locala / FLAG de succes dintr-o zona
pescreasc dintr-un alt Stat Membru UE.
Beneficiarii vor putea aplica n urma unei sesiuni de depunere a proiectelor i vor fi
selectai n urma unui proces de evaluare tehnica i financiara.
Beneficiarii pot primi prefinantare pentru implementarea acestui gen de proiecte, precum i
decontarea cheltuielilor eligibile efectuate din momentul notificrii de ctre AM..
Criteriile de evaluare tehnica si financiara vor fi aprobate de ctre Comitetul de

Monitorizare, n corelaie cu criteriile de eligibilitate pentru Grupurile Locale de Aciune
pentru Pescuit (FLAG-uri) sub Axa prioritar 4, cu privire la zonele ce vor fi acoperite de
ctre FLAG i de compoziia parteneriatului.
Beneficiarii acestei operatiuni pot fi instituiile publice/ organizaiile private/ persoanele
fizice care au fost desemnate de ctre ceilali parteneri ca reprezentani pentru
coordonarea pregtirii strategiei integrate locale de dezvoltare i de stabilirea legal a
FLAG-ului. Ceilali membri ai parteneriatului local vor participa n aceste activiti
pregtitoare ca parteneri.
Aceti parteneri pot fi:
Din sectorul public: administraia public, serviciile publice locale i regionale
Din sectorul privat: companii private, companii ce furnizeaz utilitii
Din societatea civil: organizaii non-profit, asociaii, organizaii, fundaii de
antreprenoriat, persoane fizice.
Obiective cantitative Indicatori
88
Numarul maxim de parteneriate/strategii integrate care vor fi proiectate in cadrul acestei

masuri: 20.
Operaiuni privind comunicarea

Acestea vor fi cuprinse detaliat ntr-un plan de comunicare care va fi elaborat in
baza unei strategii i vor include:
o Comunicare ctre potentialii aplicanti si catre publicul larg cu privire la obiectivele
si respectiv rezultatele Programului si rolul jucat de Comunitate n Programul
Operaional.
Operaiuni de facilitare a colaborarii
nfiinarea si funcionarea reelei naionale a Grupurilor Locale de Aciune pentru
Pescuit aa cum este prevzut n Regulamentul 1198/ 2006 (art. 45.5) vor fi finanate
sub Axa prioritara 5.
Scopurile acestei reele sunt:
Sprijin pentru colaborarea Grupurilor Locale de Aciune pentru Pescuit, prin

organizarea de programe de instruire i schimb de experien, stabilirea unei baze
de date cu experii.
Campanie de informare pentru diseminarea informaiilor referitoare la:
o Activitile FLAG - urilor
o Noutile importante referitoare la implementarea FEP-ului
o Alte proceduri de finanare care pot interesa grupul local de aciune pentru
pescuit, diseminarea informaiilor la nivel naional privind bunele practice
care sunt transferabile.
ncurajarea schimbului de bune practici prin informri, baze de date i schimbul de

activiti precum seminarii tematice.
Operaiuni de evaluare
Evaluarea interimara va fi realizat n timp pentru Baza strategic de date privind

implementarea Planurilor Naionale Strategice, preconizat s fie organizat de
Comisie n 2011.
Celelalte studii identificate pn acum au fost prezentate mai sus. Pe durata de
viata a programului este posibil s apar necesitatea de a ntreprinde i alte studii.
Aciunea 2 Studii
89
Un numr de studii pregtitoare pentru pregtirea implementrii a diferite axe precum cele
ce au fost descrise n prile respective ale Programului Operaional. Un studiu tiinific
privind resursele vii din Marea Neagr, o evaluare a nevoilor de instruire ale comunitilor
pescreti, un studiu de pia privind potenialul consum de pete, un master plan pentru
acvacultur i o strategie de comunicare,etc.
Aciunea 3 Publicitate si informare
Informarea potenialilor beneficiari cu privire la opiunile de finanare prevzute n msurile
Programului Operaional, n conformitate cu specificaiile articolului 51 din Regulamentul
FEP.
6.b.5.5 Demarcarea cu alte activiti similare sub alte fonduri comunitare i msurile
luate pentru a asigura complementaritatea
Pentru a fi finanate prin Axa prioritar 5, parteneriatele public-private, se pot suprapune
din punct de vedere teritorial cu parteneriate similare finanate prin PNDR. Linia de
demarcaie este prezentat n Axa prioritar 4. Dac un parteneriat local este beneficiar
de sprijin din Axa prioritar 5 , acesta nu va primi finanare din Axa prioritar 4 pentru
pregtirea activitilor referitoare la stabilirea grupului i elaborarea strategiei locale.
Obiective cantitative indicatori
Nr. maxim de parteneriate/ strategii integrate a cror elaborare va fi sprijinit prin aceast
msur este de max. 20.
7. Prevederi financiare
Tabelul nr. 5. Planificarea financiar anual pentru Programul Operaional
Anul
FEP (EURO)
2007
15.127.527
2008
22.157.050
2009
30.156.234
2010
36.391.468
2011
39.257.052
2012
42.262.575
90
2013
45.362.301
Total FEP
230.714.207
Tabelul nr. 6. Alocarea financiar pe axele prioritare pentru Programul Operaional
Axa 1
Contribuia
public total
(euro)
13.300.000
Axa 2
140.000.000
105.000.000
35.000.000
75%
Axa 3
40.000.000
30.000.000
10.000.000
75%
Axa 4
100.000.000
75.000.000
25.000.000
75%
Axa 5
14.318.942,7
10.739.207
3.579.735,7
75%
Total
307.618.942,7
230.714.207
76.904.735,7
Prioritate
Contribuie FEP
(euro)
Contribuie
naional (euro)
9.975.000
3.325.000
Rat de
cofinanare FEP
(%)
75%
8. Prevederi de implementare
8.1 Management
8.1.1 Desemnarea autoritilor
Romnia a desemnat, n conformitate cu prevederile articolului 58 alineatul (1) din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006, trei autoriti care asigur gestionarea i
controlul Programului Operaional al FEP-ului. Aceste autoriti funcioneaz independent
una fa de cealalt.
Autoritatea de Management a fost desemnat n baza Ordonanei de Guvern nr. 15/2009
privind unele msuri pentru accelerarea procesului de absorbiei a sumelor alocate prin
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i prin Fondul European pentru Pescuit.
Autoritatea de Management funcioneaz ca structur n cadrul Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, respectiv Direcia General Pescuit Autoritatea de Management
pentru POP.
Direcia General Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Finanelor
Publice a fost desemnat ca Autoritate de Certificare pentru Programul Operaional
pentru Pescuit 2007-2013 prin Ordonana Urgent de Guvern nr. 74/2009. Autoritatea de
Cerificare este responsabil de certificarea cheltuielilor cuprinse n declaraiile de cheltuieli
i a cererilor de plat, naintea transmiterii acestora ctre Comisia European.
Autoritatea de Audit din cadrul Curii de Conturi a Romniei, ce opereaz n baza
prevederilor Legii nr. 94/92,republicat, referitoare la organizarea i funcionarea Curii de
Conturi, este responsabil cu verificarea efectiv a funcionrii sistemelor de management
91
i control ale Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013, n concordan cu art.61

din Regulamentul FEP nr. 1198/2006. Autoritatea de Audit funcioneaz independent de
Curtea de Conturi, de Autoritatea de Management, Agenia de Plat i Autoritatea de
Certificare, n conformitate cu art. 58(1)c) din Regulamentul FEP nr.1198/2006.
Avnd n vedere c Autoritatea de Management i Autoritatea de Certificare se afl n
subordinea a doua ministere distincte, iar Autoritatea de Audit este constituit n cadrul
Curii de Conturi a Romniei, ntre instituiile implicate n gestionarea programului
operaional nu exist nici un raport de subordonare.
n conformitate cu prevederile art. 58 (2) din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, Autoritatea
de Management a stabilit delegarea implementrii axei prioritare 4: Dezvoltarea durabil a
zonelor pescreti ctre Grupurile Locale de Aciune pentru Pescuit ce vor fi
desemnate printr-o procedur competitiv. Maximum 15 Grupuri Locale vor fi desemnate
prin procedur competitiv n conformitate cu legislaia comunitar i legislaia naional
primar i secundar pentru implementarea prevederilor comunitare n domeniul achiziiilor
publice.
Direcia General Buget Finane i Fonduri Europene din cadrul MADR a fost desemnat
ca Autoritate de Plat fiind responsabil cu plile aferente POP, n conformitate cu
Ordonana de Guvern nr.15/2009 i Hotrrea de Guvern nr.25/2010 referitor la
organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
8.1.2 Specificarea funciilor ndeplinite de autoritile care asigur gestionarea i
controlul POP
Autoritatea de Management
Autoritatea de Management este responsabil pentru eficiena i acurateea
managementului i pentru implementarea Programului Operaional pentru Pescuit 20072013 n conformitate cu cerinele articolului 59 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 i
ndeplinete urmtoarele atribuii ce decurg din funciile prevzute la art.59 din
Regulamentul (CE) nr. 1198/2006:
a) elaboreaz proceduri pentru gestionarea Programului Operaional pentru
Pescuit, n vederea asigurrii ndeplinirii atribuiilor ce i revin;
b) asigur constituirea i organizarea CMPOP, n conformitate cu prevederile
art. 63 i 64 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006;
c) elaboreaz criteriile de evaluare i selecie a proiectelor pentru Programul
Operaional pentru Pescuit i supune aprobrii CM POP aferent criteriile de
evaluare i selecie;
d) asigur monitorizarea implementrii Programul Operaional pentru Pescuit i
prezint CM POP progresul n atingerea obiectivelor specifice ale acestuia,
precum i a intelor stabilite pentru fiecare ax prioritar, n conformitate cu
prevederile art. 65 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006;
e) elaboreaz Raportul anual de implementare, precum i Raportul final de
implementare pentru Programul Operaional pentru Pescuit, n conformitate
92
cu prevederile art. 67 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 i le supune

aprobrii CM POP i ulterior consultrii Autoritii de Certificare;
f) furnizeaz, n limita competenelor, informaiile necesare Autoritii de
Certificare pentru ndeplinirea de ctre acestea a atribuiilor prevzute la art.
60 din Regulamentul (CE) nr. 1198 /2006;
g) asigur prevenirea neregulilor, identific neregulile, constat creanele
bugetare i asigur recuperarea sumelor rezultate din nereguli, n limita
competenelor;
h) transmite Autoritii de Certificare rapoarte privind neregulile identificate i
sumele pltite necuvenit, precum i rapoarte privind recuperarea sumelor
pltite necuvenit, a celor neutilizate i a celor rezultate din nereguli;
i) asigur ca evaluarea programului operaional este efectuat n conformitate
cu prevederile Regulamentului(CE) nr. 1198/2006 i informeaz CM POP
asupra rezultatelor evalurilor i asupra modalitilor propuse pentru
implementarea acestora;
j) asigur ndeplinirea obligaiilor legate de informare i publicitate, n
conformitate cu prevederile capitolului V din Regulamentul (CE) nr. 498/2007;
k) asigur nregistrarea i actualizarea cu celeritate a informaiilor n sistemul
informatic specific SIMPOP, fiind responsabil de acurateea, integritatea i
nivelul de completare a datelor privind Programul Operaional pentru Pescuit;
l) ncheie contracte de finanare cu beneficiarii proiectelor aprobate, prin care
se asigur de respectarea condiiilor specifice referitoare la implementarea
proiectului, n conformitate cu regulamentele comunitare aplicabile i cu
legislaia naional n vigoare;
m) n urma verificrilor efectuate n conformitate cu prevederile art. 59 din
Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 i ale art. 39 din Regulamentul (CE) nr.
498/2007 autorizeaz plile, elaboreaz i transmite Autoritii de Certificare
declaraii de cheltuieli validate;
n) elaboreaz i transmite Autoritii de Certificare previziuni realiste pentru
contractrile i plile aferente Programul Operaional pentru Pescuit, n
vederea respectrii de ctre Autoritatea de Certificare a prevederilor art. 75
alin. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006;
o) iniiaz i promoveaz propuneri legislative n vederea mbuntirii condiiilor
de implementare a Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013;
p) ncheie protocoale inter-instituionale cu Autoritatea de Certificare i cu
Autoritatea de Audit, n vederea asigurrii i transmiterii informaiilor
necesare privind procedurile i verificrile efectuate n raport cu cheltuielile;
93
q) asigur funcionarea unui sistem informatizat de nregistrare i stocare a

nregistrrilor contabile, necesare pentru gestiunea financiar, monitorizarea,
verificarea, auditarea i evaluarea fiecrei operaiuni/proiect din cadrul POP;
r) se asigur c fiecare beneficiar dispune de un sistem contabil separat pentru
toate activitile din cadrul operaiunii/proiectului, conform legislaiei din
domeniu;
s) se asigur de disponibilitatea documentelor referitoare la cheltuieli i audit, n
conformitate cu art. 87 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006.
Autoritatea de Certificare
n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, Autoritatea de
Certificare este responsabil cu ntocmirea i transmiterea ctre Comisia European a
declaraiilor de cheltuieli i a aplicaiilor de plat certificate i n particular pentru:
a) certificarea faptului c declaraia de cheltuieli este exact, rezult din sisteme de
contabilitate fiabile i se bazeaz pe documente justificative care pot fi verificate;
b) certificarea faptului c, cheltuielile declarate sunt conforme cu normele comunitare i
naionale aplicabile i au fost efectuate pentru operaiunile selecionate pentru
finanare n conformitate cu criteriile aplicabile POP i normelor comunitare i
naionale aplicabile;
c) asigurarea, n sensul certificrii, c informaiile primite cu privire la procedurile i
verificrile desfurate n raport cu cheltuielile incluse n declaraiile de cheltuieli
ofer o baz adecvat pentru certificare;
d) luarea n considerare, n sensul certificrii, a rezultatelor tuturor misiunilor de audit i
controalelor efectuate de Autoritatea de Audit sau sub responsabilitatea acesteia;
e) pstrarea unei contabiliti informatizate a cheltuielilor declarate Comisiei;
f) pstrarea unei evidene a sumelor care trebuie recuperate i a sumelor retrase n
urma anulrii integrale sau pariale a contribuiei la o operaiune. Sumele recuperate
nainte de ncheierea programului operaional se vars la bugetul general al Uniunii
Europene n urma coreciilor financiare efectuate n conformitate cu articolul 97, prin
deducerea din urmtoarea declaraie de cheltuieli.
Autoritatea de Audit
Autoritatea de Audit are responsabilitatea efecturii auditurilor de sistem, auditurilor de
operaiuni i emiterii declaraiei de nchidere la sfritul perioadei de implementare a
programului operaional, n conformitate cu prevederile legislaiei comunitare i naionale i
cu standardele de audit acceptate pe plan internaional. Principalele atribuii ale Autoritii
de Audit pentru realizarea funciilor prevzute la articolul 61 din Regulamentul Consiliului
(CE) nr. 1198/2006, conform prevederilor legii nr.,94/92, republicat sunt urmtoarele:
a) evaluarea conformitii sistemelor de management i control cu prevederile legale
comunitare pentru fiecare program operaional finanat din fondurile comunitare;
b) verificarea, pe baz de eantion reprezentativ, a cheltuielilor declarate de
autoritile responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor comunitare;
94
c) raportarea anual privind compatibilitatea sistemelor de management i control ale

autoritilor responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor comunitare,
referitor la capacitatea acestora de a asigura conformitatea operaiunilor cu
reglementrile comunitare;
d) emiterea declaraiilor de nchidere, nsoite de rapoarte de audit, pentru fiecare
program operaional finanat din fondurile comunitare;
e) urmrirea modului de implementare de ctre entitile auditate a recomandrilor
formulate ca urmare a aciunilor de audit efectuate de Autoritatea de Audit.
Agenia de Plat
Agenia de Plat este responsabil cu deschiderea i gestionarea contului necesar primirii
de la Comisia European a pre-finanrii, plilor intermediare i finale aferente pentru
Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013 i cu transferarea ctre beneficiari a
sumelor din asistena financiar nerambursabil de la Uniunea European, a sumelor de
cofinanare alocate de la bugetul de stat i a sumelor pentru acoperirea plii taxei pe
valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul POP, precum i ctre
contractori a sumelor aferente finanrii proiectelor de asisten tehnic, dup caz.
Principalele atribuii ale Ageniei de Plat sunt:
a) asigur transferul sumelor autorizate la plat ctre beneficiarii contractelor de
finanare/prestatorii contractelor de achiziie public, precum i transferul sumelor
recuperate pe surse de finanare n cazul constatrii de debite la acetia;
b) ntocmete evidena contabil sintetic i analitic n conformitate cu prevederile
legale pentru POP;
c) asigur verificarea ncadrrii corecte a operaiunilor derulate prin repartizarea
creditelor de angajamente i a creditelor bugetare aprobate potrivit clasificaiei
bugetare corespunztoare;
d) asigur evidena contabil extra-bilanier a angajamentelor bugetare i legale i
raportarea acestora;
e) furnizeaz informaiile contabile necesare realizrii analizelor privind tranzaciile
aferente asistenei financiare nerambursabile;
f) asigur funcia de raportare financiar-contabil n conformitate cu prevederile legale
n vigoare i cerinele managementului financiar riguros;
Funcii delegate oficial de ctre DGP-AMPOP (funcii, organisme intermediare i
forme de delegare)
Grupurile Locale de Aciune pentru Pescuit vor fi responsabile pentru implementarea Axei
prioritare 4, cu respectarea principiilor unui management financiar riguros i a
regulamentelor comunitare i legislaiei naionale n domeniu, i n special trebuie:
a) s se asigure c operaiunile sunt evaluate i selectate n vederea finanrii n
conformitate cu criteriile aplicabile POP i strategia local aprobat aferent fiecrui
Grup Local de Aciune pentru Pescuit i c sunt conforme, pe toat perioada
implementrii lor, cu regulile comunitare i naionale aplicabile;
95
b) s verifice faptul c produsele i serviciile cofinanate sunt furnizate i s verifice

dac toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaiuni au fost suportate
efectiv i c sunt n conformitate cu regulile comunitare i naionale; s efectueze
verificri la faa locului ale operaiunilor;
c) s se asigure c exist un sistem de nregistrare i de arhivare sub form
electronic a documentelor contabile pentru fiecare operaiune n cadrul Axei
prioritare 4 i c datele privind implementarea, necesare pentru managementul
financiar, monitorizare, verificri, audituri i evaluare sunt colectate;
d) s se asigure c beneficiarii i alte organisme, care particip la implementarea
operaiunilor, aplic fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabil
adecvat pentru toate tranzaciile privind operaiunea, fr a aduce prejudiciu
standardelor contabile naionale;
e) s stabileasc proceduri care s asigure faptul c toate documentele privind
cheltuielile i auditurile necesare pentru a asigurarea unei piste de audit adecvate,
sunt meninute n conformitate cu prevederile art. 87 din Regulamentul (CE) nr.
1198/2006;
f) s asigure conformitatea cu cerinele privind informarea i publicitatea, pentru
respectarea prevederilor art.51, respectiv art. 59 lit. j, din Regulamentul (CE) nr.
1198/2006
Grupurile locale de Aciune pentru Pescuit vor putea primi noi responsabiliti pentru a face
pli ctre beneficiarii finali, dup acreditarea acestora de ctre Autoritatea de
Management.
8.2 Management i control financiar

Verificri de management i autorizarea plilor
Acestea au n vedere verificarea de ctre Autoritatea de Management a livrrii produselor,
serviciilor i a efecturii lucrrilor cofinanate, precum i suportarea efectiv a cheltuielilor
declarate de beneficiari i a respectrii normelor comunitare i naionale, aa cum prevede
art. 59 (b) din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului i art. 39 (2) din
Regulamentul (CE) nr. 498/2007 al Comisiei.
Verificrile vor da o asigurare c cheltuielile declarate sunt reale, produsele i serviciile au
fost livrate i lucrrile au fost efectuate n concordan cu contractul/decizia de finanare,
c cererile de rambursare/plat ntocmite de beneficiar sunt corecte, iar operaiunile i
cheltuielile respect normele comunitare i naionale.
Verificrile de management constau n:
verificarea administrativ, a cererilor de plat i/sau a cererilor de rambursare
intermediar/final, care se realizeaz prin verificarea raportului de progres, a evidenei
cheltuielilor i a documentelor suport pentru toate tranzaciile aferente tuturor
operaiunilor din cadrul unui proiect/operaiune.
96
verificarea la faa locului a cererilor de plat i/sau a cererilor de rambursare

intermediar/final i verificarea financiar i tehnic a cererilor de rambursare
intermediare-finale , care au ca obiectiv obinerea asigurrii legalitii, realitii i
conformitii cu normele europene i naionale a cheltuielilor realizate de ctre
beneficiar i nregistrate n Cererea de rambursare/plat i n Evidena cheltuielilor.
autorizarea plilor i transmiterea Dosarelor cererilor de rambursare/plat ctre Agenia

de Plat n vederea efecturii plii ctre beneficiar.
Autoritatea de Management are obligaia elaborrii Declaraiilor lunare de cheltuieli i
naintarea acestora ctre Autoritatea de Certificare n conformitate cu art. 60 din
Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, care n urma analizrii i verificrii acestora le va
prezenta Comisiei Europene.
n etapa elaborrii declaraiilor de cheltuieli se au n vedere urmtoarele aspecte:
asigurarea verificrii tuturor documentelor centralizatoare justificative necesare i a
informaiilor legate de toate operaiunile financiare ale proiectelor;
asigurarea condiiilor ca documentaia s fie complet;
asigurarea continuitii activitii, inclusiv n condiiile de fluctuaie a personalului;
urmrirea prevenirii riscurilor cauzate de lipsa documentelor justificative, caracterul
incomplet i/sau neactualizarea acestora;
urmrirea fluxului de documente de la nivelul Autoritii de Management
Nereguli
n scopul protejrii intereselor financiare ale bugetului Uniunii Europene i ale bugetului de
stat, Autoritatea de Management asigur respectarea legalitii, regularitii i conformitii
n utilizarea fondurilor provenite din asistena financiar nerambursabil acordat de
Comisia European prin Fondul European pentru Pescuit, precum i a fondurilor de
cofinanare aferente.
Autoritatea de Management este responsabil cu gestionarea procesului operaional de
management al neregulilor avnd n vedere prevenirea apariiei neregulilor, revizuirea
sistemelor i procedurilor n legtur cu apariia neregulilor, recuperarea creanelor
bugetare i recuperarea i returnarea la bugetul Uniunii Europene a fondurilor pltite
necorespunztor ca urmare a neregulilor.
Autoritatea de Management asigur un management eficient al neregulilor conform
cadrului legislativ comunitar i naional n vigoare. De asemenea AM asigura un
management al erorilor umane aparute in activitatea sa, astfel incat sa se poata identifica
pista de audit, erorile umane si modalitatea de diminuare a aparitiei acestora.
Autoritatea de Management va raporta Autoritii de Certificare toate cazurile de nereguli
cu implicaii financiare, indiferent de valoarea acestora, iar Autoritatea de Certificare va
avea n vedere transmiterea la Departamentul pentru Lupt Anti-Fraud a celor a cror
valoarea este egal sau mai mare de 10.000 de Euro.
De asemenea, Autoritatea de Management va raporta Autoritii de Certificare i cazurile
de nereguli fr implicaii financiare.
Neregula se raporteaz de ctre Autoritatea de Management n fiecare Raport trimestrial
de nereguli, pn cnd suma afectat de neregul este integral recuperat.
97
Fluxul financiar al POP este prezentat n fig. 6:
98
Figura 1-8
6 Fluxul financiar al programului operaional
Comisia European
Autoritatea de
Audit
Transfer pre-finanrile
Aprob i transfer plile intermediare ctre
Agenia de Plat
Transfer plata final ctre Agenia de Plat dup
aprobarea documentelor justificative specifice
Audit de sistem
Audit
Verificri
de pe
eantioane
operaiuni
Declaraia de
validitate
nchidere
(winding-up)
Autoritatea de Certificare
Dac e cazul, efectueaz verificri la faa locului la niveluri
inferioare
nainteaz ctre CE, de cel puin 3 ori pe an, solicitrile de
plat intermediare i certificarea acestora
nainteaz ctre CE aplicatia
solicitareadedeplat
platfinal
final
ine evidena extracontabil a declaraiilor de cheltuieli
transmise la CE
Transmite declaraia de cheltuieli certificat
certificat la
la CE
CE,siAM
spere
i
Agenia decatre
informare
PlatAM si Agentia de Plata
Autoritatea de Management
Confirm faptul c cererile de plat includ numai
cheltuieli care:
Au fost real percepute
Au fost percepute n operaiuni
selectate pentru finanare conform
criteriilor i procedurilor de selecie
Sunt incluse n msuri pentru care
ajutorul de stat a fost aprobat formal
de CE
efectueaz verificri prin sondaj la nivelurile
inferioare
Asigur existena unui sistem de control adecvat
pentru nivelele inferioare de subordonare
ntocmete contractele de finanare
Verific exactitatea, actualitatea i eligibilitatea
cheltuielilor
Elaboreaz certificatele de plat i ordonanrile de
plat
Beneficiar

nainteaz cererea de finanare

Depune declaraia de ealonare a cererilor de
plat
Agenia de plat

Gestioneaz
contul necesar
primirii de la CE
a prefinanrii,
plilor
intermediare i a
plilor finale
Efectueaz pli
ctre beneficiari
ine evidena
contabil a
declaraiilor de
cheltuieli
certificate
transmise la CE
FLAGs n urma
acreditrii
Depune cererea de rambursare i

documentele suport
Contractant
Emite factura ctre beneficiar
Fluxul de documente
Fluxul de fonduri
99
Evaluarea conformitii sistemelor de management i control

Conform art.71 al Regulamentului Consiliului nr. 1198/2006, ctre CE va fi naintat o
evaluare a conformitii sistemelor de management i control pentru POP nainte de a
transmite prima cerere de plat intermediar sau cel trziu n dousprezece luni de la
aprobarea POP. Aceast evaluare va fi realizat de Autoritatea de Audit care i va
desfura activitatea independent de Autoritatea de Management i de Autoritatea de
Certificare.
8.3 Monitorizare i evaluare

8.3.1. Monitorizarea
Rolul Comitetului de Monitorizare
Comitetul de Monitorizare (CM) este principalul organism de coordonare
deciziilor al POP. Acesta este responsabil de calitatea i eficiena
programului. Comitetul de Monitorizare al POP va fi nfiinat n termen de
aprobarea POP prin Decizia Comisiei Europene i va elabora i aproba
propriu de funcionare.
i de luare a
implementrii
trei luni de la
Regulamentul
Comitetul de Monitorizare are urmtoarele atribuii i responsabiliti:

a)
analizeaz i aprob criteriile de selecie a operaiunilor finanate n termen de ase
luni de la aprobarea POP, i aprob orice revizuire a acelor criterii n conformitate cu
nevoile programului;
b)
revizuiete periodic progresul realizat pentru atingerea obiectivelor specifice ale
POP, pe baza documentelor prezentate de Autoritatea de Management;
c)
examineaz rezultatele implementrii, n special atingerea obiectivelor stabilite
pentru fiecare ax prioritar i evalurile privind implementarea POP;
d)
analizeaz i aprob rapoartele anuale i raportul final privind implementarea POP;
e)
este informat cu privire la raportul anual de control i la orice comentarii relevante pe
care Comisia le poate face dup examinarea acelui raport;
f)
poate propune Autoritii de Management orice revizuire sau examinare a POP
pentru a face posibil atingerea obiectivelor FEP, sau pentru mbuntirea
managementului , inclusiv managementul financiar;
g)
analizeaz i aprob orice propunere de amendare a coninutului deciziei Comisiei
privind contribuia FEP.
Componena Comitetului de Monitorizare
Comitetul de Monitorizare se nfiineaz n conformitate cu prevederile legale i
instituionale naionale, n cadrul unui parteneriat ntre autoritile naionale, regionale i
locale, al partenerilor economici i sociali i al altor organisme competente.
Autoritatea de Management asigur conducerea i secretariatul Comitetului de
Monitorizare.
100
Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional pentru Pescuit va fi alctuit din

reprezentani ai Autoritii de Management, Autoritii de Certificare, Ageniei de Plat,
Autoritii de Audit (cu rol de observator), Comisia European (cu rol consultativ)
reprezentani ai Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, Ministerului
Transporturilor, Mediului Finanelor Publice, ONG-urilor, Ministerului Muncii, Familiei i
Egalitii de anse, Ministerul Mediului, Ministerul Dezvoltrii Regionale, patronatelor,
sindicatelor, instituii de cercetare tiinific din domeniu.
Componena nominal a Comitetului de Monitorizare se aprob prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
Transparena fluxurilor informaionale

Transparena este un principiu esenial de funcionare a Comitetului de Monitorizare.
Astfel:
- pentru a se asigura c n legtur cu munca sa exist informaii corespunztoare,
atunci cnd este posibil, Comitetul trebuie s asigure informarea presei asupra
progresului asistenei pentru care este responsabil;
- contactele cu presa trebuie s constituie responsabilitatea preedintelui Comitetului
de Monitorizare;
- trebuie asigurate pregtirile corespunztoare atunci cnd au loc evenimente
importante n legtur cu ntlnirile Comitetului de Monitorizare, cum ar fi ntlniri la
nivel nalt sau sesiuni de inaugurare; Comisia European trebuie informat n
legtur cu aceste pregtiri;
- deciziile Comitetului de Monitorizare vor fi publicate pe site-ul AMPOP
Asigurarea transparenei activitii Comitetului de Monitorizare constituie o component
important a activitii de secretariat. Secretariatul solicit tuturor membrilor s transmit
informri scrise privind procedurile stabilite pentru informarea grupurilor pe care le
reprezint cu privire la activitatea curent a Comitetului de Monitorizare, precum i
rapoarte privind implementarea acestor proceduri.
Reguli de procedur
Comitetul de Monitorizare elaboreaz i aprob propriile reguli de procedur la prima
ntlnire, pe baza propunerii Autoritii de Management a Programului Operaional.
Regulile de procedur includ urmtoarele: obiectivele i responsabilitile Comitetului de
Monitorizare, componena, preedinia, secretariatul, organizarea edinelor, procesele
verbale, documentele, procesul de luare a deciziei, aprob i amendeaz propriul
Regulament de organizare i funcionare.
Deciziile Comitetului de Monitorizare sunt luate prin consens, iar preedintele trebuie s ia
toate msurile necesare pentru obinerea consensului. Regulile de procedur ale
Comitetului de Monitorizare trebuie s asigure c vor fi luate deciziile necesare
implementrii POP, inclusiv deciziile privind realocarea de fonduri, n funcie de necesiti.
101
8.3.2. Evaluarea
Cadrul de reglementare
Evaluarea Programului Operaional este o activitate strns legat de managementul
general al PO i al pregtirilor de implementare, ca instrument de evaluare a relevanei,
eficienei, eficacitii asistenei financiare desfurate, precum i a impactului i a
durabilitii rezultatelor obinute.
Obligaia de a desfura activiti permanente de evaluare a Programului Operaional i a
regulilor generale pentru acele activiti sunt stabilite n Regulamentul Consiliului (CE) Nr.
1198/2006 din 27 iulie 2006 cu privire la Fondul European pentru Pescuit (art. 47-49-50)
n conformitate cu articolele 47-49 din Regulamentul Consiliului nr. 1198/2006, vor fi
efectuate trei tipuri principale de evaluare:
O evaluare ex-ante
Evaluri intermediare (n perioada de implementare a PO)
Evaluare ex-post.
Evaluarea ex-ante. Pentru perioada de programare 2007-2013, evaluarea ex-ante pentru
POP a fost efectuat de un evaluator extern (un singur contractant). Evaluarea ex-ante a
inclus i Evaluarea Strategic de Mediu, efectuat n conformitate cu cerinele Directivei
42/ 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului.
Management-ul contractului de evaluare ex-ante a fost asigurat de Agenia Naional
pentru Pescuit i Acvacultur prin Unitatea Central de Evaluare, n strns colaborare cu
Autoritatea de Management i cu ali factori interesai.
Evaluarea Intermediar va avea drept scop mbuntirea calitii, a eficienei i relevana
asistenei i a strategiei i implementrii Programului Operaional. Evalurile intermediare
vor sprijini procesul de management al POP prin analizarea problemelor ce apar n timpul
implementrii i propun soluii specifice pentru a mbunti funcionarea sistemului.
Va exista o singur evaluare intermediar a POP, efectuat conform prevederilor
regulamentului pentru punerea n aplicare a FEP. Evaluarea intermediar va examina
progresul pn la acea dat cu privire la implementarea Programului Operaional pentru
Pescuit, concentrndu-se n special asupra managementului Programului Operaional
pentru Pescuit.
Evalurile ad-hoc vor fi efectuate acolo unde monitorizarea programului va indica o
deviere clar de la obiectivele stabilite iniial, sau unde sunt efectuate propuneri de
revizuire a Programului Operaional. Evalurile ad-hoc privesc implementarea,
managementul unei axe prioritare individuale sau a unei msuri de intervenie, sau pot fi
tematice.
Evalurile intermediare i cele ad-hoc vor fi realizate extern, prin intermediul unor
evaluatori independeni, n baza funciei de evaluare a Autoritii de Management.
102
Obiectivele specifice, evaluarea problemelor, responsabilitile i rezultatele ateptate ale

evalurilor intermediare, ad-hoc i tematice vor fi definite separat pentru fiecare evaluare
ce urmeaz a fi efectuat.
Evaluarea ex-post va fi efectuat de ctre Comisie, n strns colaborare cu statul
membru i cu Autoritatea de Management, conform art. 50 al Regulamentul Consiliului nr.
1198/2006.
Comisia mai poate efectua evaluri strategice, precum i evaluri n legtur cu
monitorizarea Programului Operaional de Pescuit.
Cadrul instituional pentru evaluare
Evaluarea intermediar i cea ex-post vor fi efectuate n conformitate cu termenii i
condiiile prevzute n articolele 49 i 50 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/ 2006
i vor examina gradul de utilizare a resurselor, eficacitatea i eficiena POP, impactul
socio-economic al acestuia, precum i impactul acestuia asupra prioritilor comunitare.
Dup evaluarea intermediar, Autoritatea de Management a POP va evalua necesitatea
unor amendamente posibile la Programul Operaional pentru Pescuit, n vederea n ceea
ce privete mbuntirea calitii Programului i a implementrii sale.
Va fi stabilit un Comitet Director special, alctuit din membrii diferitelor organisme i
departamente ale organizaiilor i instituiilor care ar putea aduce o contribuie
semnificativ la calitatea procesului de evaluare, ca partener competent al Autoritii de
Management a POP, pentru coordonarea evalurilor Programului Operaional pentru
Pescuit. Sarcinile principale ale Comitetului Director vor consta n analiza i aprobarea
termenilor de referin, a rapoartelor de activitate ale evaluatorilor, precum i a raportului
final de evaluare.
Planul de evaluare
Compartimentul cu atribuii n evaluarea POP din cadrul DGP-AMPOP, va elabora un plan
de evaluare, care va cuprinde indicatori de evaluare ai activitii pe care intenioneaz s i
ia n considerare n diferite stadii ale implementrii, resursele umane i financiare
desemnate fiecrei activiti de evaluare, aciunile privind construcia instituional, precum
i responsabilitile derivate. Aceast planificare va fi fcut n conformitate cu
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/ 2006 privind FEP i documentele metodologice de
lucru privind evaluarea, emise de Comisia European.
Modaliti de funcionare
Programul Operaional pentru Pescuit va avea un Comitet Director ce va trebui s-i dea
acordul pentru fiecare exerciiu de evaluare. Comitetul Director va ndeplinii minim
urmtoarele sarcini: stabilirea termenilor de referin pentru evalurile individuale,
facilitarea accesului evaluatorilor la informaiile necesare pentru ndeplinirea atribuiunilor,
sprijin n activitatea de evaluare, n principal din punct de vedere metodologic, asigurarea
ca termenii de referin sunt respectai,efectuarea controlului asupra calitii n relaie cu
evalurile realizate.
103
Sub coordonarea Unitii Centrale de Evaluare, se va crea un mecanism care s asigure

urmrirea recomandrilor evalurii ce va fi prezentat n Manualul de Procedura pentru
Evaluare. Acesta urmeaz s fie pus n aplicare de ctre Autoritatea de Management.
Referitor la publicarea rezultatelor evalurii, rezumatul rapoartelor de evaluare vor fi puse
la dispoziia publicului.
8.4 Schimbul de date electronice cu Comisia European

Schimbul de date electronice cu Comisia European va fi efectuat prin Sistemul de
management al fondurilor n Comunitatea European 2007-2013 (SFC2007).
Un sistem IT integrat al DGP-AMPOP pentru nregistrarea, evaluarea, selecia i arhivarea
proiectelor este dezvoltat i implementat n cadrul Autoritii de Management i este
compatibil cu sistemul IT al Ageniei de Pli i cu sistemul IT al Autoritii de Certificare.
8.5. Parteneriat
Realizarea parteneriatelor pentru POP reprezint un concept novator n sistemul de
programare din sectorul piscicol din Romnia. Pentru prima dat, a fost ntreprins un
proces consultativ extins n cadrul cruia au avut loc dezbateri ntre autoritile naionale,
regionale, locale relevante competente, alte autoriti publice, parteneri economici i
sociali, i publicul larg.
Au fost formulate multe opinii i majoritatea au fost luate n considerare. Drept urmare,
versiunea final a Programului Operaional pentru Pescuit reflect un punct de vedere
comun al tuturor actorilor implicai.
8.6 Informare i publicitate

Regulamentul Consiliului European (CE) Nr. 498/2007, stabilete cerine specifice pentru
msurile de informare i publicitate pentru Programul Operaional pentru Pescuit.
AM POP va elabora msurile de informare i publicitate pentru beneficiari poteniali i finali
ai FEP i pentru publicul general.
Regulamentul mai specific i faptul ca statele membre trebuie s ntreprind anumite
msuri de informare i publicitate pentru a informa publicul despre existenta finanrii
europene
Autoritatea de management va informa publicul general despre fondurile europene.
Pentru promovarea POP se vor elabora materiale informative care vor fi diseminate, cum
ar fi: pliante, brouri, ghiduri, ndrumare, postere, bannere, spoturi radio i TV, website i
va organiza seminarii tematice, conferine organizate la nivel naional i regional,
participarea la emisiuni specializate, etc.
104
Anexa 1
n timpul elaborrii Planului Naional Strategic i a Programului Operaional , au avut loc cel
puin 6 ntlniri organizate de Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur att n
Bucureti ct i la nivel regional, oferind posibilitatea. agenilor economici i altor
organisme, ONG-uri, s i aduc contribuia n ceea ce privete Planul Naional Strategic
i Programul Operaional. Aceste consultri au oferit participanilor posibilitatea de a face
unele propuneri specifice.
Reprezentanii micului pescuit costier i cei ai pescuitului interior, au fcut anumite
propuneri referitoare la facilitile de debarcare necesare activitii de pescuit i referitoare
la pregtirea produselor pentru comercializare. Fermierii implicai n acvacultur au cerut n
special sprijin pentru crearea facilitilor de procesare n fermele de acvacultur i pentru
diversificarea speciilor cultivate. Procesatorii au considerat ca este foarte important
participarea la expoziii n domeniu. Pescarii de la Marea Neagr au cerut sprijin pentru
ncetarea permanent a activitii.
Marea majoritate a propunerilor au fost luate n considerare cu specificaia ca speciile noi
trebuie s fie relaionate cu cerinele pieii. Pescarii au ridicat problema echipamentelor de
pescuit.
Parteneri consultai n elaborarea POP:
1. Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
2. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
3. Ministerul Internelor i Reformei Administrative
4. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
5. Autoritate pentru Coordonarea Cadrului de sprijin Comunitar
6. Autoritatea Naional Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Animalelor
7. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului
8. Regia Naional a Pdurilor Romsilva
9. Patronatul Romn Rompescaria
10. Institutul de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa
11. Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru ecologie acvatic, pescuit i acvacultur
Galai
12. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
13. Institutul de Bioresurse Bucureti
14. Centrul de Cercetare pentru Piscicultur Nucet
15. Institutul de Diagnostic i Sntate Animal
16. Universitatea Dunrea de Jos , Galai
17. Institutul de Biologie al Academiei Romne
18. Administraia Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
19. Asociaia MoldFish
20. Asociaia Piscicultorilor din Transilvania
21. Asociaia RoPescador
22. Asociaia procesatorilor de pete
23. Organizaia de pescari Delta
24. Organizaia pescarilor Dunavat
25. Organizaia productorilor Sulina
26. Consiliul Judeean Tulcea
105
27. Consiliul Judeean Constana

28. SC Blapis SA
29. SC Kaviar House SRL
30. SC Acvaris SA
31. Asociaia Oltfish
32. Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol
33. Parcul Natural Balta Mic a Brilei
34. AJVPS Brila
35. AJVPS Galai
36. Asociaia pescarilor Danubius 2006
37. Direcia silvic Vrancea
38. Administraia Parcurilor Prahova
39. WWF Programul coridorul verde al Dunrii
40. Societatea Ornitologic Romn
106

Programul Operational Pentru Pescuit 2007 2013 Revizuit 09.08.2010 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul Operational Pentru Pescuit 2007 2013 Revizuit 09.08.2010 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL ROMNIEI

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Comitet de Monitorizare pentru Programul Operaional pentru Pescuit

Direcia General Pescuit Autoritatea de management pentru POP

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

Fondul European pentru Dezvoltare Regional

Fondul European pentru Pescuit

Grup Local de Aciune pentru Pescuit

Fondul Social European

Grup de Aciune Local

Institutul Naional de Statistic

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Nomenclatorul Unitii Teritoriale Statistice

Organizaia Naiunilor Unite

Politica Agricol Comun

Planul de Ajustare a Efortului de Pescuit

Politica Comun pentru Pescuit

Produs Intern Brut

Planul Naional pentru Dezvoltare

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural

Planul Naional Strategic pentru Pescuit

Program Operaional/ Program Operaional pentru Pescuit

Tehnologia Informaiei i Comunicrii

Valoarea Adugat Brut

3.a.3. Experiena dobndit din programele anterioare n sectorul pescresc 23

4. Strategie la nivel de Program Operaional ................................................. 31

5. Rezumatul Evalurii ex-ante .................................................................... 40

vezi n Anexa 1 lista partenerilor, organismelor consultate i un rezumat al procesului de consultare

1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia

3. a. Descrierea general a sectorului pescresc din Romnia

lacuri de acumulare, 84.500 ha cresctorii piscicole, 15.000 ha pepiniere, 66.000 km de

*recalculate n preuri curente 2004

3.a. 1. 1. Pescuitul marin

De la desfiinarea ntreprinderii de Pescuit Oceanic, n 1993, toat flota de pescuit

(Proveniena datelor: Registrul Navelor i Ambarcaiunilor de Pescuit)

Structura pe limita de vrst mult modificat, protul neajungnd la maturitate (3

Concentrarea ntregului efort de pescuit n cele dou sectoare: Constana-Corbu i

Figura 1.Capturile la Marea Neagr, 1971 - 2005

Sursa datelor : FAO FishStat

Echipamentele: porturile de descrcare i uneltele de pescuit

Exist tipuri diferite de unelte de pescuit, active i pasive, folosite n Romnia.

Existena resurselor pescreti

Punctele slabe i riscurile includ:

Nivelul sczut al infrastructurii i echipamentelor: porturi pescreti, cheiuri, faciliti

Privind pescuitul la scar redusa este necesar modernizarea ambarcaiunilor n scopul

3.a.1.2. Pescuitul n apele interioare

Total puterea motor

Fig.2 Evoluia pescuitului n apele interioare 1995-2005

Productiile obtinute din Pescuit in apele interioare

Productiile obtinute din Pescuit in apele interioare

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur

Existena resurselor piscicole exploatabile

Diversitatea speciilor disponibile n apele interioare

Punctele slabe i riscurile sunt:

Nivelul sczut al siguranei (locurile de debarcare)

Un motiv este procesul lent de privatizare, unde situaia incert a proprietii a

Exist peste 100.000 ha amenajate pentru activitile de acvacultur n Romnia,

S-au nregistrat 601 persoane (21,61%) ntre 40 60 de ani, 2.161 persoane

n conformitate cu Directiva 79/923/EEC privind calitatea apei pentru molute, de-a

Producia de acvacultur din Romnia, 1950 - 2005

Sursa: FAO FishStat

Analiza SWOT Acvacultur

Figura 4: Dezvoltarea produciei de conserve i semi-conserve, 1996 - 2005