NORME METODOLOGICE DE APLICARE

A LEGII PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE

Capitolul I
Dispoziii generale i organizatorice
Seciunea 1
Dispoziii generale

Se aprob normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la realizarea achiziiilor

publice stipulate de Legea nr. ..... privind achiziiile publice, denumit n continuare Lege.

(1)
n procesul de realizare a achiziiilor publice orice situaie pentru care nu exist o
reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din
lege.
(2)
Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a
lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena
unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.
(3)
n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. (1), autoritatea
contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare,
adoptnd, potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare,
anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire
sau ale activitilor care au legtur cu acestea.
(4)
Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de realizare a achiziiilor, cu
respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.

Autoritatea contractant poate realiza achiziiile publice prin intermediul unitilor de achiziie
centralizat n condiiile stipulate la capitolul I, seciune a 8-a,Paragraful 1 din lege.

(1)
n vederea realizrii achiziiilor publice, autoritatea contractant are obligaia de a
nfiina un compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor publice.
(2)
n msura n care structura organizatoric a autoritii contractante nu permite nfiinarea
unui compartiment distinct, obligaia prevzut la alin. (1) se ndeplinete pe cale de act
administrativ al conductorului autoritii contractante prin care una sau, dup caz, mai multe
persoane din cadrul respectivei autoriti contractante sunt nsrcinate cu ducerea la ndeplinire
a principalelor atribuii ale compartimentului intern specializat.
(3)
n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul intern
specializat n domeniul achiziiilor publice are urmtoarele atribuii principale:
a) ntreprinde demersurile necesare pentru nregistrarea/rennoirea/recuperarea
nregistrrii autoritii contractante n SEAP sau recuperarea certificatului digital, dac
este cazul;

b) identific preul unitar/total al necesitilor transmise de celelalte compartimente n

urma unei cercetri a pieei sau pe baz istoric, n acest din urm caz, aplicndu-se
coeficientul de actualizare adecvat;
c) elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor transmise de celelalte
compartimente ale autoritii contractante, programul anual al achiziiilor publice;
d) ine evidena achiziiilor directe planificate i realizate, printr-o anex la programul
anual al achiziiilor;
e) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de
atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs,
pe baza necesitilor transmise de compartimentele de specialitate;
f)

ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de

lege;

g) aplic i finalizeaz procedurile de atribuire

h) realizeaz achiziiile directe;
i)

constituie i pstreaz dosarul achiziiei publice; n cazul n care autoritatea

contractant aplic o procedur de atribuire prin mijloace electronice, aceasta are
obligaia de a asigura trasabilitatea deplin a aciunilor pe care le realizeaz pe parcursul
procesului de atribuire, astfel nct ntocmirea dosarului achiziiei publice s nu fie
afectat;

(4)
Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitatea
compartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul i complexitatea obiectului
achiziiei.
(5)
n sensul alin. (4), sprijinirea activitii compartimentului intern specializat n domeniul
achiziiilor publice se realizeaz, fr a se limita la acestea, dup cum urmeaz:
a) toate compartimentele autoritii contractante au obligaia s transmit
compartimentului intern specializat referate de necesitate care cuprind necesitile de
produse, servicii i lucrri ale compartimentului respectiv n vederea ndeplinirii
atribuiilor care i revin;
b) compartimentul cu atribuii n avizarea sub aspectul legalitii a actelor administrative
emise de autoritatea contractant are obligaia de a oferi asisten juridic cu privire la
coninutul clauzelor contractuale obligatorii, precum i cu privire la efectele de natur
juridic pe care le pot determina anumite elemente ale documentaiei de atribuire;
c) compartimentul cu atribuii specifice privind angajarea, lichidarea i ordonanarea
cheltuielilor autoritii contractante i de eviden a creditelor bugetare,
angajamentelor bugetare i a angajamentelor legale ale acestora au obligaia de a
informa n scris compartimentul intern specializat cu privire la fondurile alocate pentru
fiecare destinaie, precum i poziia bugetar a acestora;
d) toate
compartimentele
autoritii
contractante
care
urmresc
execuia
contractelor/contractelor subsecvente au obligaia de a informa n scris compartimentul
intern specializat atunci cnd devine necesar modificarea contractelor respective;
e)

toate compartimentele
autoritii contractante care urmresc
execuia
contractelor/contractelor subsecvente au obligaia de a transmite n scris elementele
necesare completrii documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor
contractuale.
2

(6)
Conductorul autoritii contractante are obligaia de a dispune ndeplinirea celor
prevzute la alin. (4).

(1)
Referatul de necesitate reprezint un document intern emis de fiecare compartiment din
cadrul autoritii contractanten ultimul trimiestru al anului n curs pentru anul viitor.
(2)
Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care necesitatea nu este previzibil sau nu poate
fi identificat n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul urmtor, referatele de necesitate
pot fi elaborate la momentul identificrii necesitii.
(3)
Ori de cte ori este necesar, referatul de necesitate poate suporta modificri, sub
urmtoarele condiii:
a) modificarea s se realizeze naine de iniierea procedurii de atribuire, cu luarea n
considerarea a timpului necesar modificrii programului anual al achiziiilor publice i
aprobrii acestuia;
b) compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice s fie notificat n timp
util cu privire la modificarea respectiv, astfel nct s poat ntreprinde toate
diligenele necesare realizrii achiziiei.
(4)
Prin ordin al presedintelui ANAP se pun la dispoziia autoritilor contractante i a
furnizorilor de servicii auxiliare achiziiei instrumentele ce trebuie utilizate pentru planificarea
portofoliului de achiziii la nivel de autoritate contractant, fundamentarea deciziei de realizare
a procesului de achiziie i monitorizarea implementarii contractului.

Seciunea a 2-a
nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP

(1)
Orice autoritate contractant, precum i orice operator economic care utilizeaz SEAP n
vederea participrii la o procedur de atribuire au obligaia de a solicita nregistrarea i,
respectiv, rennoirea nregistrrii n SEAP.
(2)
Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la achiziionarea prin utilizarea
mijloacelor electronice revine autoritii contractante.
(3)
Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP revine
operatorului acestui sistem.

(1)
nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se efectueaz respectndu-se
procedura electronic implementat de ctre operatorul SEAP, cu avizul ANAP, potrivit
atribuiilor.
(2)
Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii, att
pentru autoritile contractante, ct i pentru operatorii economici, se public n SEAP.

Autoritile contractante i operatorii economici care solicit nregistrarea,rennoirea sau

recuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru corectitudinea datelor i informaiilor transmise
n cadrul procedurii de nregistrare i/sau rennoire a nregistrrii i au obligaia de a transmite
operatorului SEAP orice modificare survenit n legtur cu aceste date i informaii, n termen
de cel mult 3 zile lucrtoare de la producerea respectivelor modificri.

Prin completarea formularului de nregistrare, autoritatea contractant i operatorul economic

i asum un angajament de confidenialitate i de protecie a informaiilor existente n cadrul
SEAP, inclusiv a informaiilor care asigur accesul n acest sistem informatic.

Capitolul II
Planificarea i pregtirea realizrii achiziiei publice
Seciunea 1
Planificarea achiziiilor publice

(1)
Atribuirea unui contract de achiziii public este rezultatul unui proces de achiziie public
ce se deruleaz n mai multe etape.
(2)
Autoritatea contractant are obligaia de a se documenta i de a parcurge pentru fiecare
proces de achizitie publica trei etape distincte:
a) etapa de planificare/pregatire;
b) etapa de organizare a competitiei i atribuirea contractului;
c) etapa post atribuire contract, respectiv executarea i monitorizarea implementarii
contractului.

(1)
Etapa de planificare/pregatire a unui proces de achizitie publica aferent atribuirii
contractelor/acordurilor cadru a caror valoare estimata este mai mare decat pragurile prevazute
la art. 7 alin. (5) din lege, se initiaza prin documentarea nevoii identificate si se incheie cu
aprobarea de catre conducatorul autoritatii contractante/unitatii de achizitii centralizate a
strategiei de contractare si a documentatiei de atribuire pentru procedura respectiva.
(2)
Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaza deciziilor din etapa de
planificare/pregatire a unui achizitii in legatura cu:
a) relatia dintre obiectul, contrangerile asociate si complexitatea contractului si resursele
disponibile la nivel de autoritate contractanta;
b) tipul de contract propus si modalitatea de indeplinire a acestuia, mecanismele de plata
in cadrul contractului, alocarea riscurilor in cadrul acestuia, stabilirea stimulentelor
pentru un anume nivel al performantei si a penalitatilor pentru imposibilitatea obtinerii
beneficiilor anticipate de autoritatea si criteriile de atribuire propuse;

c) criteriile de selectie propuse si caracteristicile pietei careia se adreseaza achizitia,

precum si orice alte elemente legate de obtinerea de beneficii pentru autoritatea
contractanta si/sau indeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului
administratiei publice in care activeaza autoritatea contractanta;
d) orice alte elemente relevante pentru indeplinirea necesitatii autoritatii contractante.
(3)
Strategia de contractare este un document al fiecarei achizitii cu o valoare estimata peste
pragul valoric stabilit la art. 7 alin. (5) din lege, initiat de autoritatea contractant i poate fi
subiect de evaluare a ANAP, impreuna cu documentatia de atribuire in vederea initierii procedurii
de atribuire.

Etapa post atribuire contract a fiecarui proces de achizitie publica ce se finalizeaza prin
contracte a caror valoare estimata este mai mare decat pragurile prevazute la art. 7 alin. (5) din
lege se initiaza la momentul intrarii in efectivitate a contractului si se finalizeaza prin
documentarea la nivel de autoritate contractanta a performantei contractorului in cadrul
contractului si documentarea lectiilor invatate din procesul de achizitie derulat, inclusiv prin
analiza beneficiilor autoritatii contractante, asa cum sunt acestea identificate in etapa de
planificare/pregatire a procedurii in cadrul strategiei de contractare.

(1)
Autoritatea contractanta are obligatia de a realiza un proces de achizitie publica prin
utilizarea uneia dintre urmatoarele abordari:
a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel
de autoritatea contractanta;
b) prin recurgerea la unitati centralizate de achizitie infiintate prin hotarare de guvern;
c) prin recurgerea la un furnizor de servicii de achizitii care pregteste i administreaza in
intregime proceduri de achiziii publice n numele i n beneficiul autoritii
contractante.
(2)
Totalitatea proceselor de achizitie publica planificate a fi lansate pentru competitie de o
autoritate contractanta pe parcursul unui an financiar reprezinta strategia anual de achizitie
public la nivelul autoritii contractante.
(3)
Planificarea strategiei anuale de achizitii publice se realizeaza in ultimul trimestru al
anului anterior anului caruia ii corespunde portofoliul.
(4)
Autoritatea contractanta utilizeaza ca date de intrare pentru strategia anual de achizitii
cel putin urmatoarele elemente:
a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractanta ca fiind necesar a fi satisfacute
ca rezultat al unui proces de achizitie, asa cum rezulta acestea din solicitarile transmise
de toate unitatile/departamentele din cadrul autoritatii contractante in prima zi a
ultimului trimestru al anului anterior anului pentru care se realizeaza planificarea;
b) valoarea estimata a fiecarei nevoi, asa cum a fost aceasta inclusa in bugetul autoritatii
contractante, acolo unde este aplicabil;
c) capacitatea profesionala existenta la nivel de autoritate contractanta pentru derularea
unui proces care sa asigure beneficiile anticipate;

d) resursele existente la nivel de autoritate contractanta si care pot fi alocate derularii

achizitiilor.

Seciunea a 2-a
Programul anual al achiziiilor publice

(1)
n urma etapei de planificare a portofoliului de procese de achizitie publica, autoritatea
contractant are obligaia de a elabora programul anual al achiziiilor publice, ca instrument
managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achizitie la
nivel de autoritate contractanta, pentru planificarea resurselor necesare derularii proceselor si
pentru verificarea modului de indeplinire a obiectivelor politicii in achizitii publice.
(2)
Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul
ultimului trimestru al anului n curs pe baza referatelor de necesitate transmise de
compartimentele autoritilor contractante i cuprinde totalitatea contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n
decursul anului urmtor n urma desfurrii unor proceduri de atribuire.
(3)
Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al
achiziiilor publice, de a ine cont de:
a)
b)
c)
d)

necesitile obiective de produse, servicii i lucrri;

gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);
strategia de contractare ce trebuie aplicat pentru a asigura un managment eficient al
procesului de realizare a unei investiii publice;
anticiprile cu privire la sursele de finanare ce urmeaz a fi identificate.

(4)
Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva
programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate.
(5)
la:

Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare
a) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);
c) valoarea estimat a contractului ce urmeaza a fi atribuit ca rezultat al derularii unui
proces de achizitie, exprimat n lei;
d) procedura stabilita pentru derularea procesului de achizitie, inclusiv cumpararea
directa;
e) data estimat pentru iniierea procedurii;
f) data estimat pentru atribuirea contractului;
g) obiectivul din domeniul politicii in achizitii publice la a carui realizare contribuie
contractul respectiv, acolo unde este aplicabil;
h) modalitatea de derulare a procesului de achizitie, respectiv online sau offline;
i) unitatea institutionala responsabil pentru etapa de planificare/pregatire a procesului
de achizitie unitatea insitutionala, pentru organizarea competitiei si atribuirea
contractului, pentru monitorizarea modului de implementare a contractului respectiv si
monitorizarea beneficiilor identificate in etapa de planificare a procesului de achizitii
asociat contractului respectiv.

(6)
Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritii contractante,
conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.
(7)
Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n
programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform
prevederilor alin. (6).
(8)
n cazul n care modificrile prevzute la alin. (7) au ca scop acoperirea unor necesiti ce
nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n
program este condiionat de identificarea surselor de finanare.
(9)
Autoritatea contractant are obligaia de a publica semestrial n SEAP extrase din
programul anual al achiziiilor publice dup definitivarea acestuia prevzut la alin. (4), care se
refer la:
a) contractele/ acordurilecadru de produse i/sau servicii a cror valoare estimat este
mai mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 7 alin. (1) din lege;
b) contractele/acordurile-cadru de lucrri a cror valoare estimat este mai mare sau egal
cu pragurile prevzute la art. 7 alin. (5) din lege.
(10) Modificrile extraselor prevzute la alin. (9) se public n SEAP n termen de 5 zile
lucrtoare de la aprobarea acestora n conformitate cu alin. (7).

(1)
Prin excepie de la Art. 14 alin. (1), n cazul n care autoritatea contractant
implementeaz proiecte finanate din fonduri nerambursabile i/sau proiecte de cercetare
dezvoltare are obligaia de a elabora pentru fiecare proiect n parte un program al achiziiilor
publice aferent proiectului respectiv.
(2)

Prevederile Art. 14 alin. (3) (10) se aplic n mod corespunztor.

Autoritatea contractant are obligaia de a ine evidena achiziiilor directe de produse, servicii
i lucrri.

Prin ordin al presedintelui ANAP se pun la dispoziia autoritilor contractante formular de

program anual al achiziiilor publice.

Seciunea a 3-a
Estimarea valorii achiziiei publice i alegerea modalitii de atriburie

(1)
Estimarea valorii unei achiziii publice se realizeaz avnd n vedere obiectul acesteia, n
conformitate cu Capitolul I, Seciunea a 4-a, Paragraful 3 din lege.
(2)
Obiectul achiziiei publice se pune n coresponden cu codul/codurile CPV care l descriu
ct mai exact, relevant n acest context fiind activitatea ce caracterizeaz scopul principal al
contractului.

(1)
Autoritatea contractant alege modalitatea de achiziie n funcie de urmtoarele
aspecte:
a) valoarea estimat a tuturor achiziiilor cu acelai obiect, cu obiect similar sau al cror
obiect fac parte din aceeai clas CPV, conform Regulamentului CE nr.213/2008 din 28
noiembrie 2007, pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n cursul
unui an bugetar;
b) complexitatea contractului/acordului cadru ce umeaz a fi atribuit;
c) ndeplinirea condiiilor specifice de aplicarea a anumitor modaliti de atribuire.
(2)
n sensul prevederilor art. 11 alin. (2) din lege, autoritatea contractant are obligaia ca,
la alegerea modalitii n care se va derula procesul de atribuire a contractului de achiziie
public, s se raporteze la valoarea estimat cumulat a produselor, serviciilor i lucrrilor care
pot fi considerate similare sau care se ncadreaz n aceeai clas CPV.
(3)
Prin excepie de la alin. (1) i (2), n cazul proiectelor de investiii publice noi, n sensul
prevederilor art. 11 alin. (2) din lege, autoritatea contractant alege procedura de atribuire n
funcie de complexitatea acestora i de urmtoarele considerente, cu condiia ca respectivele
investiii s nu fac parte dintr-un(o) proiect/strategie de dezvoltare integrat la nivel naional,
regional, sau local:
a) Valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de elaborare a
studiului de fezabilitate pentru fiecare obiectiv de investiii n parte, dac contractul
prevede o clauz privind cedarea drepturilor patrimoniale de autor;
b) Valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de proiectare
tehnic i asisten din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiii n
parte cumulat cu cea a lucrrilor aferente obiectivului de investiii, indiferent dac
acestea fac obiectul aceluiai contract sau se atribuie contracte diferite;
c) Valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de dirigenie de
antier pentru fiecare obiectiv de investiii n parte.

Seciunea a 4-a
Consultarea pieei

(1)
n sensul prevederilor art. 138 din lege, autoritatea contractant poate derula un proces
de consultare a pieei, ca parte a procesului de achiziie public, care se iniiaz prin publicarea
n SEAP a unui anun privind consultarea, n cazul n care dorete achiziionarea unor
produse/servicii/lucrri cu grad ridicat de complexitate tehnic, financiar sau contractual, ori
din domenii cu un rapid progres tehnologic.
(2)

Anunul prevzut la alin. (1) trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:
a) denumirea autoritii contractante i datele de contact;
b) adresa de internet unde sunt publicate informaiile cu privire la procesul de
consultare a pieei;

c) descrierea necesitilor obiective i constrngerilor de natur tehnic, financiar

i/sau contractual ce caracterizeaz nevoia autoritii contractante n raport cu care
se organizeaz respectiva consultare;
d) aspectele supuse consultrii;
e) termenul pn la care se desfoar procesul de consultare;
f)

descrierea modalitii de desfurare a consultrii, respectiv modul n care se va

realiza interaciunea cu operatorii economici ce rspund la invitaia autoritii
contractante.

(3)
Apectele supuse consultrii vizeaz, fr a se limita la acestea, poteniale soluii tehnice,
financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii autoritii contractante, precum i
aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi, posibilitatea solicitrii de
oferte alternative i altele asemenea.

(1)
Experi independeni, autoriti publice sau operatori economici, inclusiv organizaii
reprezentantive ale acestora interesai aduc la cunotina autoritii contractante
observaii/propuneri/comentarii cu privire la aspectele supuse consultrii, utiliznd formele i
mijloacele de comunicare precizate de autoritatea contractant n anunul privind consultarea.
(2)
Autoritatea contractant poate decide ca observaiile/propunerile/comentariile s fie
transmise numai prin mijloace electronice la o adres dedicat.
(3)
Autoritatea contractant poate lua n considerare observaiile/propunerile/comentariile
primite n cazul n care le consider pertinente.
(4)
Autoritatea contractant poate organiza ntlniri cu persoanele/organizaiile prevzute la
alin. (1) n cadrul crora se poart discuii cu privire la observaiile/propunerile/comentariile pe
care acetia le-au transmis.
(5)
Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rezultatul procesului de
consultare a pieei.

Seciunea a 5-a
Documentaia de atribuire
Paragraf 1
Consideraii generale

(1)

Documentaia de atribuire este alctuit din urmtoarele:

a) fia de date a achiziiei;
b) caiet de sarcini sau document descriptiv, acesta din urm fiind aplicabil n cazul
procedurilor de dialog competitiv sau de negociere competitiv;
c) clauze contractuale obligatorii;
d) formulare i modele de documente;

(2)
Documentaia de atribuire conine orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare
pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire
la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(3)
Fia de date trebuie s conin cel puin informaii generale standard, nsoite de
formalitile ce trebuie ndeplinite n legtur cu procedura de atribuire n cauz, particularizate
n funcie de contextul n care se ncadreaz achiziia, aspectele/cerinele ce pot face obiectul
DEAU, modul n care trebuie ntocmite i structurate propunerea tehnic i cea financiar,
criteriul de atribuire ce urmeaz a fi aplicat, precum i cile de atac ce pot fi utilizate.
(4)
Pentru formularea i aplicarea aspectele ce in de cerinele ce pot face obiectul DEAU se
utilizeaz prevederile din Regulamentul de punere in aplicare (UE) 2016/7 al Comisei din 5
ianuarie 2016 i eventualele modificri aduse acestuia.
(5)
n cazul acordului cadru, fia de date a achiziiei trebuie s conin i un set minim de
informaii specifice referitoare la:
a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi
parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;
b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru cu/fr reluarea
competiiei sau parial cu/fr reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru
urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori economici;
c) criteriul de atribuire i, dup caz, factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru
atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care
atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei sau
parial prin reluarea competiiei;
d) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului
acord-cadru;
e) estimarea valorii celui mai mare contract subsecvent care urmeaz s fie atribuit pe
durata acordului-cadru.
(6)
n cazul n care autoritatea contract decide organizarea unei etape finale de licitaie
electronic, fia de date a achiziiei va cuprinde i:
a) elementele ofertei ale cror valori vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca
respectivele elemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau
procente;
b) eventualele limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi
mbuntite, astfel cum rezult din specificaiile care definesc obiectul contractului;
c) informaiile care vor fi puse la la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice
i, dup caz, momentul la care aceste informaii vor fi disponibile;
d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice;
e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la
diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
f) informaiile relevante privind echipamentele electronice utilizate, precum i
modalitile i specificaiile tehnice de conectare.
(7)
Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice care reprezint cerine,
prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie
descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante.
(8)
Documentul descriptiv cuprinde, n mod obligatoriu, cel puin o descriere a necesitilor,
obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula
negocierile/dialogul/parteneriatul pentru inovare, precum i cerinele minime de ordin tehnic,

10

sau de performan/funcionalitate minime, ce trebuie ndeplinite de fiecare ofert/soluie

preliminar pentru a fi admis la faza urmtoare.
(9)
n cazul procedurii de dialog competitiv, documentaia descriptiv va conine i
posibilitatea acordrii de prime care vor fi acordate participanilor la dialog, precum i valoarea
acestora.
(10) Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie
de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, valoarea total a primelor respective
neputnd depi 2 % din valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit.
(11) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final,
declarat ctigtoare.

(1)
Autoritatea contractant poate iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a
fost elaborat documentaia de atribuire.
(2)
Autoritatea contractant are obligaia de a ncrca integral n SEAP, n zilele lucrtoare,
documentaia de atribuire mpreun cu documentele suport.
(3)

Documentele suport conin:

a) formularul de integritate;
b) justificarea privind: determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru,
alegerea procedurii de atribuire n situaiile prevzute la art. 69 alin. (2) (5) din lege
i, dup caz, decizia de a accelera procedura de atribuire, decizia de a nu utiliza
mprirea pe loturi, cerinele de calificare i, dup caz, criteriile de selecie, factorii
de evaluare.

(4)
n cazul aplicrii procedurii simplificate, justificarea alegerii procedurii conine numai
explicaii cu privire la determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru.

(1)
Informaiile cuprinse n fia de date a achiziiei se ncarc n SEAP numai prin completarea
formularului specific disponibil n sistemul informatic i numai de ctre autoritile contractante
nregistrate.
(2)
Documentele prevzute la Art. 21 alin. (1) lit. b) - d) i Art. 22 alin. (3) vor fi semnate cu
semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de
servicii de certificare acreditat i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic i numai de ctre autoritile contractante nregistrate.

(1)
Agenia Naional pentru Achiziii Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre
publicare a invitaiei de participare/anunului de participare, conformitatea cu legislaia
aplicabil n domeniul achiziiilor publice a documentaiilor de atribuire aferente contractelor
de achiziie public/acordurilor-cadru, ce au fost selectate n baza unei analize de risc i/sau
aleatoriu, dintre cele care intr sub incidena prevederilor Legii nr. .... privind achiziiile
publice.
(2)
n aplicarea alin. (1), prevederile caietului de sarcini sau cele ale documentaiei
descriptive, dup caz, vor fi analizate numai din prisma necesitii de a se urmri eliminarea
unor elemente cu caracter restrictiv, cum ar fi menionarea unor nume de firm ce favorizeaz

11

anumii productori/ofertani, sau introducerea unor cerine ce nu pot fi ncadrate ca specificaii

tehnice.
(3)
Prin excepie de la prevederile acestui alineat, prin ordin al preedintelui ANAP se poate
stabili faptul c, pentru anumite domenii, verificarea specificaiilor tehnice se va realiza
integral, inclusiv privind aspectele de oportunitate.
(4)
n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data primirii documentaiei n SEAP,
Agenia Naional pentru Achiziii Publice:
a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; sau
b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul
documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan
cu prevederile legale privind achiziiile publice.
(5)
Termenul prevzut la alin. (1) poate fi extins la maxim 20 de zile lucrtoare pentru
verificrile efectuate n conform alin. (3).
(6)
Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incidenei
prevederilor alin. (4) lit. b) este evaluat de ctre Agenia Naional pentru Achiziii Publice n
termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data repostrii acesteia n SEAP, urmnd ca prin
ordin al preedintelului ANAP s fie stabilit modul detaliat n care se va realiza interaciunea cu
autoritile contractante verificate.
(7)
n cazul n care autoritatea contractant consider c nu se afl n situaia prevzut la
art. 20 alin. (2) lit. b), se va aplica procedura de conciliere/mediere reglementat prin ordin
emis de preedintele A.N.A.P.
(8)
Procedura de mediere/conciliere poate fi aplicat n etapa verificrii documentaiei de
atribuire i este reglementat prin ordin emis de preedintele A.N.A.P.

(1)
Orice rspuns al autoritii contractante la solicitrile de clarificri sau informaii primite
n conformitate cu art. 159 alin. (1) din lege, se posteaz n SEAP la seciunea specific,
disponibil n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un
certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(2)
n msura n care solicitrile de clarificri sau informaii suplimentare n legtur cu
documentaia de atribuire nu au fost adresate de operatorii economici interesai n timp util,
innd seama de termenul prevzut la art.160 din lege, autoritatea contractant rspunde la
solicitarea de clarificri n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea de ctre autoritatea contractant
a rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de
termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau solicitrilor de participare;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a
ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate.

(1)
Pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustat n situaia n care pe pia au
aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre
pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.

12

(2)
Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie
s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie
ncheiat, prin clauze speciale n acest sens.
(3)
Autoritatea contractant precizeaz n documentaia de atribuire, ct i n contractul de
achiziie public/acordul-cadru, modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai,
precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau
cotaii ale burselor de mrfuri.
(4)
Lipsa, modificarea sau completarea informaiilor/clauzelor determin inaplicabilitatea
prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie
public/acordului-cadru.
(5)
Ajustarea preului fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (2) i (3) este posibil
numai n urmtoarele cazuri:
a) au loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre
autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau
renunarea la anumite taxe/impozite locale al cror efect se reflect n
creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului,
sau
b) au survenit circumstane imprevizibile i independente de voina prilor, altele dect
cele de la lit. a).
(6)
Preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict necesar pentru acoperirea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
(7)
Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n
niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea
avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma
finalizrii respectivei proceduri.

Paragraful 2
Stabilirea cerinelor de calificare i a criteriilor de selecie

(1)
Cerinele de calificare au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i
organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s
reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele
dificulti legate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.
(2)
Criteriile de selecie au ca scop selectarea candidailor cu cea mai mare capacitate
economic i financiar, tehnic i/sau profesional dintre operatorii economici care au depus o
solicitare de participare n cazul aplicrii procedurilor de atribuire ce se desfoar n mai multe
etape.

(1)
Autoritatea contractant poate utiliza cerine de calificare atunci cnd aplic orice
procedur de atribuire.
(2)
Autoritatea contractant stabilete criterii de selecie n cadrul documentaiei de atribuire
atunci cnd aplic n cadrul procedurii de atribuire etapa de selecie a candidailor.

13

(3)
Criteriile de selecie pot face referire numai la situaia economic i financiar i/sau la
capacitatea tehnic i profesional.
(4)
Cerinele de calificare i criteriile de selecie stabilite de autoritatea contractant sunt
incluse n fia de date a achiziiei, precum i n anunul de participare.
(5)
Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n
documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza
clasamentul candidailor, ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie a acestora.
(6)
Cerinele de calificare i criteriile de selecie care se regsesc n caietul de sarcini ori n
documentaia descriptiv i care nu sunt prevzute n fia de date a achiziiei/anunul de
participare sunt considerate clauze nescrise.

(1)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de
atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerine minime de calificare,
care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie
public ce urmeaz s fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie
public ce urmeaz a fi atribuit.
(2)
Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim de calificare, n raport
cu situaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al unor indicatori
economici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o legtur concret cu
un eventual risc de nendeplinire a contractului.
(3)
n aplicarea prevederilor art. 54, alin. (5) din lege, autoritatea contractant are dreptul
de a impune prin documentaia de atribuire, ca n situaia n care este depus o ofert de ctre
operatori economici care particip n comun la procedura de atribuire, fiecare dintre acetia s
demonstreze ndeplinirea unui nivel al cerinelor referitoare la capacitatea economic i
financiar i capacitatea tehnic i profesional proporional cu cota de implicare n executarea
viitorului contract.

Paragraful 3
Stabilirea criteriului de atribuire

(1)
n cazul n care criteriul utilizat este criteriul calitate-pre", astfel cum este prevzut la
art. 186 alin. (3) lit. c) din lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui
sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific
de calcul.
(2)
Factorii de evaluare a ofertelor, precum i algoritmul de punctare prevzut la alineatul
(1), se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta
metodologia de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare
prezentate de ofertani.
(3)
n aplicarea art. 186 alin. (3) lit. c) din lege, n cazul n care calitatea personalului ce va
realiza efectiv activitile ce fac obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit poate s aibare
un impact semnificativ asupra nivelului de executare i a rezultatului a acestuia, factorii de

14

evaluare a ofertelor se vor referi i la organizarea, calificarea i experiena respectivului

personal.
(4)
Autoritatea contractant nu poate folosi calificarea i experiena personalului desemnat
pentru a efectua activitile contractului, respectiv cel precizat la alin. (3), ca parte a procesului
de calificare i selecie n cadrul procedurii de atribuire a respectivului contract.
(5)
n cazul n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea contractant stabilete
cerine de calificare, n conformitate cu articolul 178, litera g) din lege, aceste cerine se refer
la calificarea i experiena profesional a personalului permanent, n special de conducere, al
operatorului economic candidat/ofertant, care este precizat n DEAU, respectiv la alte persoane
dect cele desemnate pentru a efectua activitile contractului n cauz.
(6)
n aplicarea art. 186, alin.(8) i (9) din lege, n cazul contractelor avnd ca obiect prestaii
intelectuale, de natura celor de consultan/asisten tehnic, elaborare studii, proiectare,
supervizare, sau altele asemenea, aferente unor proiecte de complexitate ridicat, prevederile
alin. (1) se aplic n mod obligatoriu, iar ponderea alocat factorului pre nu poate fi mai mareic
de 40%.
(7)
Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are
dreptul de a utiliza factori care:
a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce
urmeaz s fie atribuit;
b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine
prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
(8)
Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la
distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie
public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili o
pondere care s reflecte n mod corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj
calitativ ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin
asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n
caietul de sarcini.
(9)
n cazul n care, n cadrul unei proceduri se atribuie mai multe loturi, autoritatea
contractant poate stabili criterii de atribuire separate i diferite pentru fiecare lot n parte.

(1)
n cazul n care criteriul de atribuire utilizat este costul cel mai sczut, acesta se
calculeaza prin nsumarea cuantificrilor n unitatea monetar, exprimate n valoare net, a
eforturilor autoritii contractante corespunzatoare elementelor ciclului de via identificate de
autoritatea contractant ca fiind relevante pentru obiectul contractului n fiecare an de utilizare
a echipamentului, serviciului sau lucrarii achiziionate i n plus fa de costul de achiziie.
Moneda utilizat la cuantificarea unitilor monetare n valoare net este cea n care se exprim
preul contractului.
(2)
Pentru perspectiva financiar a ciclului de via, autoritatea contractant trebuie s aib
n vedere urmtoarele:

15

a) la determinarea costului elementelor pe ciclul de via pentru fiecare an de utilizare,

preurile relevante care trebuie luate n considerare sunt preurile pltibile de ctre
autoritatea contractant pentru utilizarea echipamentului, serviciului sau lucrarii,
exclusiv TVA, inclusiv taxe si impozite in sarcina autoritatii contractante aferente
utilizarii bunului, serviciului lucrarii respective;
b) costul pe ciclul de viata i costul pe elementele acestuia se calculeaz prin nsumarea
diferitelor tipuri de costuri inregistrate n fiecare an pe durata de comparare/de viaa i
aplicarea la acestea a ratei de actualizare, astfel nct acestea s fie exprimate ca
valoare n anul financiar de realizare a achizitiei.
(3)
Autoritatile contractante au obligatia de a comunica in cadrul documentatiei de atribuire
toate informatiile necesare pentru calculul financiar al fiecarui element de cost inclus in costul
pe ciclul de viata.
(4)
Informatiile comunicate conform alin. (3) includ cel putin urmatoarele: conditiile, mediul
si intensitatea de utilizare, durata de utilizare anticipata si durata de utilizare luata in
considerare pentru aplicarea criteriului de atribuire si compararea ofertelor, eforturile ce
trebuie cuantificate pentru fiecare element de cost, rata de actualizare care urmeaz a fi
utilizat pentru calculul din perspectiv financiar, modalitatea efectiva de realizare a calculului
costului pe durata de viata in propunerea financiara, conditii contractuale de monitorizare a
materializarii elementelor de cost din perspectiva financiara si efectele generate prin
materializarea/nematerializarea cuantificarilor monetare a elementelor de cost pe o perioada
egala cu perioada utilizata pentru calculul costului pe ciclul de viata in scopul compararii
ofertelor.
(5)
In cazul aplicarii criteriului de atribuire costului cel mai scazut, ierarhia ofertelor
admisibile se stabileste in ordinea crescatoare a costului pe ciclul de viata actualizat in anul in
care are se atribuie contractul/se lanseaza procedura, iar drept oferta castigatoare este
desemnata oferta cu cel mai mic cost pe durata de viata.
(6)
Atunci cand autoritatea contractanta include in costul pe ciclul de viata si costuri
determinate de efecte externe asupra mediului, atunci metodologiile folosite pentru calculul
elementelor costurilor asociate externalitatilor trebuie sa respecte prevederile art.190 din lege.
(7)
In aplicarea art. 191 din lege atunci cand autoritatea contractanta utilizeaza criteriul de
atribuire costul cel mai scazut, pentru achizitia de vehicule de transport rutier are obligatia
aplicarii metodologiei incluse in Ordonana de urgen a Guvernului nr. 40/2011 privind
promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere
energetic.

Prin ordin al presedintelui ANAP se stabilesc bunuri, lucrari si servicii pentru care nu poate fi
utilizat pretul cel mai scazut ca si criteriu de atribuire, in plus fata de cele pentru care obligatia
de a nu utiliza pretul cel mai scazut deriva din regulamentele Uniunii Europene.

Paragraful 4
Stabilirea garaniei de participare

16

(1)
Garania de participare are drept scop protejarea autoritii contractante fa de riscul
unui comportament necorespunztor al ofertantului pe toat perioada implicrii sale n
procedura de atribuire.
(2)
Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de
participare.
(3)
Fia de date a achiziiei trebuie s conin urmtoarele informaii privind constituirea
garaniei de participare:
a) valoarea, ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public
sau n cazul acordului-cadru din valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent,
fr a se lua n calcul eventualele opiuni de suplimentare ale contractului;
b) perioada de valabilitate care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a
ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

(1)
Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de
garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri.
(2)
Garania de participare trebuie s fie constituit n suma i pentru perioada de valabilitate
prevzute n documentaia de atribuire.
(3)

Garania trebuie s fie irevocabil.

(4)
Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei se va executa
necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire
la culpa persoanei garantate.
(5)

Autoritatea contractant nu are dreptul:

a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre
o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n
documentaia de atribuire;
b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care
sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi
de asigurri.

(6)
Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care valoarea garaniei de participare
este redus ca valoare i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast
posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii
contractante a unei sume n numerar.
(7)
n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel
mai trziu la data limit de depunere a ofertelor.

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a reine garania de participare atunci cnd
ofertantul se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n termenul
prevzut la Art. 37 alin. (3);

17

c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie

public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.
(2)

n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil.

(1)
Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data
constituirii garaniei de bun execuie.
(2)
n cazul unei proceduri de atribuire a unui acord-cadru, precum i n cazul atribuirii unui
contract pentru care nu este obligatorie constituirea garaniei de bun execuie, garania de
participare constituit de ofertantul a crei ofert a fost stabilit ctigtoare se restituie de
ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii acorduluicadru/contractului.
(3)
Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit
ctigtoare, se returneaz de autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie
public/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate
ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate
a ofertei.
(4)
n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 211 alin. (1)
sau art. 212 din lege, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se
restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast
decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.
(5)
Dup primirea comunicrii prevzute la art. 214 din lege, ofertanii ale cror oferte au
fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte
de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii
contractante o solicitare n acest sens.

Paragraful 5
Stabilirea garaniei de bun execuie

(1)
Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul
asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit
a contractului de achiziie public.
(2)
n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepia serviciilor de
proiectare, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 7 alin. (5)
din lege, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea
garaniei de bun execuie.
(3)
Garania de bun execuie se constituie n maxim 15 zile de la data semnrii contractului
de achiziie public.
(4)
Autoritatea contractant stabilete valoarea garaniei de bun execuie prin raportare la
complexitatea contractului de achiziie public care urmeaz a fi executat, care ns nu trebuie
s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA.

18

(1)
De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis
n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la
contract, prevederile Art. 34 alin. (3) (5) aplicndu-se corespunztor.
(2)
n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, autoritatea
contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor
sume n numerar.
(3)
Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive
din sumele datorate pentru facturi pariale.
(4)
n sensul alin. (3), contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii
contractante, la o banc agreat de ambele pri.
(5)
n cazul n care autoritatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie
public sau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul are
obligaia de a deschide la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent n
administrarea acestuia un cont de disponibil distinct la dispoziia autoritii contractante.
(6)
Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel deschis
potrivit alin. (5) nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului.
(7)
Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant urmeaz s alimenteze
contul de disponibil prevzut la alin. (5) prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite
contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n
documentaia de atribuire i va ntiina contractantul despre vrsmntul efectuat, precum i
despre destinaia lui.
(8)
Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului prevzut
la alin. (5) pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu avizul scris al autoritii contractante
care se prezint unitii Trezoreriei Statului, ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea
scris a autoritii contractante n favoarea creia este constituit garania de bun execuie.
(9)
Contul de disponibil prevzut la alin. (5) este purttor de dobnd n favoarea
contractantului.

Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie,
oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care
contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii
asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia
contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.

(1)
n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesuluiverbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale,
dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(2)
n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre

19

contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra ei.
(3)
n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau
fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii
documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de
execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la
terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn
la acea dat pretenii asupra ei, dar nu mai trziu de 3 ani de la predarea
respectivelor documentaii tehnice, n situaia n care autoritatea contractant nu a
atribuit n aceast perioad procedura de atribuire a contractului de lucrri.
c) valoarea garaniei de buna execuie aferent serviciilor de supervizare a
lucrrilor/dirigenie de antier, n termen de 14 zile de la data emiterii raportului
final de supervizare/expirarea duratei de garanie acordat lucrrii n cauz.
(4)
n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui
garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal
de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii
asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor
executate, pe baza procesului-verbal de recepie final.
(5)
Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri/obiecte din/de
lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.

Capitolul III
Realizarea achiziiei publice
Seciunea 1
Achiziia direct

(1)
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri,
n msura n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic dect pragurile valorice
prevzute la art. 7 alin. (5) din lege.
(2)
SEAP pune la dispoziia autoritilor contractante posibilitatea tehnic de a achiziiona
direct, prin intermediul catalogului electronic publicat n SEAP, produse, servicii sau lucrri, a
cror achiziionare intr sub incidena prevederilor alin. (1).
(3)
n cazul n care autoritatea contracatnt nu identific n cadrul catalogului electronic
produsul, serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea sau constat c preul postat
de operatorii economici pentru obiectul achiziiei este mai mare dect preul pieei sau din

20

motive tehnice imputabile SEAP, nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci
autoritatea contractant poate realiza achiziia de la orice operator economic identificat.
(4)

Achiziia prevzut la alin. (1) se realizeaz pe baz de document justificativ.

(5)
Angajarea cheltuielii necesare realizrii achiziiei directe se face prin angajament legal
care poate lua forma unui contract de achiziie public i/sau comand.

(1)
n cadrul SEAP, operatorii economici nregistrai au posibilitatea de a public un catalog
cuprinznd produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer, cu rol de instrument de lucru
opional pentru aplicarea prevederilor Art. 41 alin. (1).
(2)
n cazul n care public un astfel de catalog, operatorii economici au obligaia de a
meniona detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrrile oferite, inclusiv preul, astfel
nct autoritatea contractant s aib suficiente informaii pentru a alege n mod corect i
obiectiv.

(1)
Autoritatea contractant, accesnd cataloagele publicate n SEAP, are dreptul de a alege
dintre produsele, serviciile sau lucrrile prezentate n aceste cataloage i de a transmite n acest
scop, prin intermediul SEAP, notificri operatorilor economici care le ofer.
(2)

Notificrile prevzute la alin. (1) trebuie s conin informaii referitoare la:

a) datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrrilor solicitate;

b) cerinele privind livrarea, prestarea sau executarea;
c) condiiile n care urmeaz s se efectueze plata.

(1)
n termen de dou zile de la primirea notificrii prevzute la Art. 43 alin. (2), operatorul
economic are obligaia de a transmite prin intermediul SEAP dac accept sau nu accept
condiiile impuse de autoritatea contractant.
(2)
Netransmiterea unui rspuns n termenul prevzut la alin. (1) echivaleaz cu neacceptarea
condiiilor impuse de autoritatea contractant.
(3)
n cazul n care operatorul economic accept condiiile impuse de autoritatea
contractant, va transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferm pentru furnizarea
produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrrilor.
(4)
Autoritatea contractant va transmite prin intermediul SEAP dac accept oferta ferm
prevzut la alin. (3), n termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de ctre
operatorul economic.
(5)
n situaia n care achiziia direct se realizeaz n conformitate cu prevederile Art. 41
alin. (3), autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a
crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 3.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile
de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.
(6)
Transmiterea notificrii prevzute la alin. (5) se va efectua n format electronic prin
utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde
urmtoarele informaii:
a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;

21

b)
c)
d)
e)
f)

obiectul achiziiei;
codul CPV;
valoarea achiziiei;
cantitatea achiziionat;
data realizrii achiziiei.

Seciunea a 2 a
Reguli generale de participare la procedura de atribuire

Fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ sau de a oferta

pe mai multe loturi diferite, ofertantul/candidatul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri
de atribuire:
a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub
sanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;
b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul
unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n
care este ofertant asociat;

(1)
ntreprinderile afiliate, aa cum sunt definite la art. 51 alin. (3) din legea privind achiziiile
sectoriale, au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul
n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena.
(2)
n situaia n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, dou sau mai multe ntreprinderi
afiliate depun oferte separate, autoritatea contractant solicit ofertanilor n cauz s
demonstreze, prezentnd documente relevante n acest sens, faptul c situaia respectiv nu
poate influena rezultatul procedurii de atribuire.
(3)
n scopul verificrii prevzute la alin. (2), fiecare ofertant include n ofert informaii
privind ntreprinderile afiliate.
(4)
n cazul n care dovezile i clarificrile transmise potrivit alin. (2) sunt insuficiente,
ofertele depuse de respectivele ntreprinderi afiliate sunt considerate inacceptabile.

(1)
n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar,
respectiv capacitatea tehnic i profesional invocnd suportul unui ter, atunci acesta are
obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui
angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirm faptul c acesta va pune la
dispoziia ofertantului/candidatului resursele invocate.
(2)
Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere, ca prob
a ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire, cu condiia ca
ofertantul/candidatul s poat demonstra, ntr-un mod rezonabil, c dispune efectiv de resursele
entitilor ce acord susinerea, necesare pentru realizarea contractului.

22

(1)
n scopul verificrii ndeplinirii cerinelor de calificare i selecie de ctre terul/terii
care acord susinere, n confomitate cu dispoziiile art. 182 alin. (1) din lege, autoritatea
contractant poate solicita terului/terilor susintor, oricnd pe parcursul procesului de
evaluare, documente i informaii suplimentare n legtur cu angajamentul dat sau cu
documentele prezentate, n situaia n care exist rezerve n ceea ce privete corectitudinea
informaiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea de executare a
obligaiilor asumate prin respectivul angajament.
(2)
n cazul n care consider, n urma verificrii ntreprinse conform dispoziiilor alin. (1), c
terul/terii nu ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie, autoritatea
contractant solicit ca ofertantul/candidatul s nlocuieasc, o singur dat, terul/terii
susintor/susintori, n conformitate cu dispoziiile art. 182 alin. (2) din lege, respectiv numai
n situaia n care i ali participani la procedura de atribuire se afl ntr-o situaie similar,
prevederea nefiind aplicabil atunci cnd restul ofertanilor/candidailor ndeplinesc cerinele
de calificare ei nii, sau prin intermediul terilor susintori declarai iniial n DEAU.

(1)
n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul executrii contractului de
achiziie public/acordului-cadru, iar susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeaz
ndeplinirea criteriilor referitoare la situaia economic i financiar i/sau capacitatea tehnic
i profesional, autoritatea contractant va solicita ofertantului/candidatului ca, prin actul
ncheiat cu terul/terii susinror(i) s garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul
respectivului angajament ferm. Prevederile contractuale dintre autoritatea contractant i
contractantul principal vor asigura c autoritatea contractant poate aplica aceast obligaie.
(2)
Autoritatea contractant va trebui, de asemenea, s includ n contractul cu principalul
contractant clauze contractuale specifice care s permit autoritii contractante s urmreasc
orice pretenie la daune pe care contractantul ar putea s o aib mpotriva terului susintor
pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin angajamentul ferm, spre exemplu printr-o
cesiune a drepturilor contractantului ctre autoritatea contractant, cu titlu de garanie.
(3)
Autoritatea contractant va prevedea n condiiile contractuale cuprinse n documentaia
de atribuire dac rspunderea operatorului economic i terului/terilor susintor/susintori n
legtur cu exectuarea contractului de achiziie public/acordului-cadru, potrivit dispoziiilor
alin. (1), este solidar sau nu.

(1)
n situaia n care autoritatea contractant solicit n cadrul cerinelor referitoare la
capacitatea de exercitare a activitii profesionale i/sau capacitatea tehnic i profesional
prezentarea unor autorizaii specifice, cerina se consider ndeplinit n cazul operatorilor
economici ce particip n comun la procedura de atribuire, dac acetia demonstreaz c dispun
de respectivele resurse autorizate i/sau c unul dintre membrii asocierii deine autorizaia
solicitat, dup caz, cu condiia ca respectivul membru s execute partea din contract pentru
care este solicitat autorizaia respectiv.
(2)
n cazul n care ofertantul/candidatul sau operatorii economici care particip n comun la
procedura de atribuire subcontracteaz o parte din contractul de achiziie public care urmeaz
s fie atribuit, cerina prevzut la alin. (1) se consider ndeplinit dac subcontractantul
nominalizat deine autorizaia solicitat prin documentaia de atribuire, cu condiia ca acesta s
execute partea din contract pentru care este solicitat autorizaia respectiv.

23

Seciunea a 3-a
Reguli aplicabile comunicrilor

(1)
Situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor mijloace de comunicare dect
cele electronice sunt:
a) atunci cnd, urmare a naturii specializate a achiziiei, se utilizeaz mijloace electronice
de comunicare care necesit instrumente, dispozitive, formate de fiiere specifice,
aplicaii care nu sunt disponibile cu caracter general;
b) atunci cnd aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea
ofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate de nicio alt aplicaie
deschis sau disponibil cu caracter general sau fac obiectul unui regim de licene
limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar autoritatea contractant nu le poate
pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la distan;
c) atunci cnd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita echipamente
de birou specializate care nu sunt disponibile cu caracter n general pentru autoritile
contractante;
d) atunci cnd prin documentele achiziiei se solicit prezentarea unor mostre, machete
sau modele la scar redus care nu se pot fi transmise prin mijloace electronice;
e) atunci cnd este necesar, fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor
electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a
informaiilor care necesit un nivel de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat
n mod corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor electronice
disponibile cu caracter general pentru operatorii economici sau care pot fi puse la
dispoziia acestora prin mijloace alternative de acces.
(2)
n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice de
comunicare n conformitate cu alin. (1), comunicarea se poate realiza prin:
a) intermediul serviciilor potale;
b) fax;
c) combinaie ntre a) i b).
(3)
Autoritatea contractant care se afl ntr-una dintre situaiile prevzute la alin. (1) are
obligaia de a indica n raportul procedurii de atribuire motivele concrete care au condus la
solicitarea altor mijloace de comunicare n procesul de depunere a ofertelor dect cele
electronice.

Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de participare,

precum i a planurilor i proiectelor pentru concursul de soluii trebuie s garanteze, prin
mijloace tehnice i proceduri adecvate, cel puin c:
a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i a
proiectelor pot fi determinate cu precizie;
b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile
transmise conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate;

24

c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea
informaiilor primite;
d) n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de soluii,
accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar
persoanelor autorizate;
e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup data
stabilit;
f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn
accesibile doar persoanelor autorizate n acest sens;
g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la lit. b), c), d), e) i f)
sunt nclcate sau se ncearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c
nclcrile sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectate.

Seciunea a 4-a
Reguli de publicitate i transparen

Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 141 din lege ctre operatorul SEAP
se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de
internet www.e-licitatie.ro i numai de ctre autoritile contractante nregistrate.

n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile
deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
tip erat la anunul iniial, cu respectarea formatului-standard stabilit de Comisia European prin
Regulamentul (UE) 2015/1986 al Comisiei din 11 noiembrie 2015.

Operatorul SEAP are obligaia de a publica n SEAP anunurile prevzute la art. 141 din lege n
termen de o zi lucrtoare de la primirea confirmrii din partea Oficiului pentru Publicaii al
Uniunii Europene cu privire la publicarea anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac
exist aceast obligaie.

(1)
n cazul unui anun de intenie valabil n mod continuu, transmis spre publicare de
autoritatea contractant n conformitate cu dispoziiile art. 111 alin. (1) lit. a) din lege,
operatorul SEAP are obligaia de a asigura publicarea a acestuia n mod continuu n SEAP, pe
durata de valabilitate a acestuia, indicat de autoritatea contractant.
(2)

Dispoziiile Art. 54 - 56 se aplic n mod corespunztor anunului prevzut la alin. (1).

Seciunea a 4-a
Derularea procedurilor de atribuire
Paragraful 1

25

Licitaia deschis

(1)
Autoritatea contractant aplic procedura de licitaie deschis prin mijloace electronice,
situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.
(2)
Prin excepie de la alin. (1), autoritatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele
electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP.

(1)
Operatorul economic are obligaia de a transmite oferta i DUAE numai n format electronic
i numai pn la data i ora limit de depunere a ofertelor prevzute n anunul de participare.
(2)

Valoarea total a propunerii financiare se cripteaz n SEAP.

(3)
Toate documentele de fundamentare a valorii prevzute la alin. (2) se depun prin mijloace
electronice, fiind ncrcate ntr-o seciune dedicat a portalului SEAP, iar coninutul acestora
fiind vizibil comisiei de evaluare dup decriptareapropunerii financiare .
(4)
Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins,
bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat i
ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre
operatorii economici nregistrai.

n cazul prevzut la Art. 57 alin. (2), operatorii economici vor depune oferta i documentele
nsoitoare ale acesteia la adresa prevzut n anunul de participare pn la data i ora limit
de depunere a ofertelor.

(1)
n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerinele caietului
de sarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare, autoritatea contractant solicit
prezentarea anumitor clarificri/completri, att solicitarea, ct i rspunsul ofertantului se
transmit n SEAP n format electronic, semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un
certificat calificat.
(2)
n cazul prevzut la Art. 57 alin. (2), autoritatea contractant transmite solicitarea de
clarificri/completri la adresa/numrul de fax/adresa de e-mail menionate de ofertant.
(3)
n situaia prevzut la alin. (2), ofertantul va transmite rspunsul su la adresa i prin
modalitatea prevzute n anunul de participare.

n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor documente n format
electronic prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit autoritii contractante n
forma i utilizndu-se modalitatea de comunicare solicitate de aceasta, cu respectarea
prevederilor privind regulile de comunicare i transmitere a datelor.

26

(1)
n cazul prevzut la Art. 57 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a deschide
ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare, organizndu-se n acest sens o
edin de deschidere a ofertelor.
(2)
Orice ofertant are dreptul de a participa la edina de deschidere a ofertelor prevzut la
alin. (1).
(3)
n cadrul edinei de deschidere a ofertelor nu este permis respingerea vreunei oferte,
cu excepia celor pentru care nu a fost prezentat dovada constituirii garaniei de participare.
(4)
edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei
de evaluare i de reprezentanii legali/mputernicii ai operatorilor economici prezeni la
edin, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale
constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, inclusiv preul,
consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte.
(5)
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal
tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare
de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv.
(6)
Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la evaluarea
ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de
deschidere a ofertelor.
(7)
Oferta depus dup data i ora-limit de depunere a ofertelor sau la o alt adres dect
cea precizat n anunul de participare se returneaz fr a fi deschis operatorului economic
care a depus-o.

(1)
Comisia de evaluare analizeaz DUAE n conformitate cu prevederile cuprinse n Capitolul
IV, Seciunea a 8 a din lege.
(2)
Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punct
de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe
care le implic.
(3)
n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare prevzute la alin. (1) i (2),
autoritatea contractant comunic fiecrui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la
baza acestei decizii, iar celorlali li se aduce la cunotin faptul c se trece la etapa urmtoare
de verificare, cu respectarea prevederilor Capitolului IV Seciunea a 13 a din lege.

(1)
n situaia n care n urma demersurilor realizate de autoritatea contractant n baza art.
195 alin. (2) din lege, ofertantul clasat pe primul loc nu demonstreaz n mod corespunztor
ndeplinirea integral a tuturor cerinelor de calificare, autoritatea contractant solicit
ofertantului clasat pe locul urmtor s depun toate documentele justificative ca dovad a
informaiilor cuprinse n DUAE, n scopul verificrii ndeplinirii cerinelor de calificare.
(2)
n situaia prevzut la alin. (1), autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie
public/acordul-cadru ofertantului clasat pe locul urmtor, dac acesta ndeplinete toate
cerinele de calificare prevzute n anunul de participare i/sau n fia de date a achiziiei.

27

(3)
Comisia de evaluare are obligaia elaborrii raportului procedurii de atribuire n
conformitate cu art. 215 din lege, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante
sau persoana desemnat n acest scop.
(4)
Raportul procedurii se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat
de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(5)
Dup aprobarea raportului procedurii de atribuire prevzut la alin. (3), autoritatea
contractant are obligaia informrii ofertanilor cu respectarea prevederilor Capitolului IV
Seciunea a 13 a din lege.

Paragraful 2
Licitaia restrns

(1)
Autoritatea contractant aplic procedura de licitaie restrns prin mijloace electronice,
situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune solicitare de
participare.
(2)
Prin excepie de la alin. (1), autoritatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele
electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP.

(1)
Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE
numai n format electronic i numai pn la data i ora limit de depunere a acestora, prevzute
n anunul de participare.
(2)
n cazul prevzut la Art. 65 alin. (2), operatorii economici vor depune solicitarea de
participare, inclusiv DUAE la adresa i pn la data i ora limit de depunere, prevzute n anunul
de participare.
(3)
Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat i ncrcate n
SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre operatorii
economici nregistrai.

(1)
n prima etap a licitaiei restrnse, comisia de evaluare stabilete candidaii selectai,
aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare i respectnd
metodologia de punctare prevzut n fia de date a achiziiei.
(2)
n procesul de evaluare a solicitrilor de participare, dispoziiile art. 214 alin. (6) din lege
se aplic n mod corespunztor.
(3)
Autoritatea contractant poate cere oricrui candidat, pe parcursul derulrii calificrii i
seleciei, s depun toate sau o parte dintre certificatele i documentele justificative solicitate,
atunci cnd acest lucru este necesar pentru a asigura desfurarea corepunztoare a procedurii de
atribuire.

28

(4)
Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un
raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana
desemnat n acest scop.
(5)
Raportul prevzut la alin. (4) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de
un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la Art. 67 alin. (5), autoritatea contractant are
obligaia de a comunica candidailor rezultatul etapei de selecie.

(1)
Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 78 alin. (6) din lege trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a)

referine privind anunul de participare publicat;

b)

data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor;

c)

adresa la care se transmit ofertele.

(2)
Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar
autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.
(3)
n cadrul etapei a doua a procedurii de licitaie restrns, prevederile Art. 58 64 se aplic
n mod corespunztor.

Paragraful 3
Negocierea competitiv

nainte de iniierea procedurii de negociere competitiv, autoritatea contractant are obligaia de

a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 70 alin. (1) din lege i s justifice ncadrarea ntruna dintre situaiile respective.

(1)
Autoritatea contractant aplic procedura de negociere competitiv prin mijloace
electronice, situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune solicitare
de participare.
(2)
Prin excepie de la alin. (1), autoritatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele
electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP.

(1)
n cadrul primei etape a procedurii de negociere competitiv, prevederile Art. 66 - 68 se
aplic n mod corespunztor.
(2)
Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 82 alin. (6) din lege trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a)

referine privind anunul de participare publicat;

29

b)

data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor;

c)

adresa la care se transmit ofertele.

(3)
Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert iniial
comun, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.
(4)
n cadrul etapei a doua a procedurii de negociere competitiv, prevederile Art. 58 - 62 i
Art. 63 alin. (2) i (3) se aplic n mod corespunztor, respectiv urmrindu-se modul n care ofertele
preliminare respect cerinele tehnice minime obligatorii impuse prin documentaia descriptiv.
(5)
Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport
intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana
desemnat n acest scop.
(6)
Raportul prevzut la alin. (5) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de
un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la Art. 72 alin. (5), autoritatea contractant are
obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul etapei a doua.

Invitaia de participare prevzut la art. 82 alin. (10) din lege trebuie s cuprind cel puin:
a)
b)
c)
d)

referine privind anunul de participare publicat;

data i ora stabilite pentru demararea negocierilor;
adresa la care se deruleaz negocierile;
limba sau limbile n care se vor derula negocierile.

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a treia a procedurii de
negociere competitiv, ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar
negocieri cu privire la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a doua a procedurii.
(2)
Scopul negocierilor este de a mbunti oferta iniial depuse de participanii la negocieri
i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul de achiziie
public/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(3)
La sfritul fiecrei ntlniri de negocieri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi
participanii la negocieri.

Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfura i prin intermediul SEAP, printr-o
modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor rmai n competiie n urma derulrii etapei a
doua, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispoziie de autoritatea contractant sau
de furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire.

n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia de date a
achiziiei, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, cu
scopul de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.

30

Negocierile n cadrul etapei a treia a procedurii de atribuire se deruleaz pn n momentul n

care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care a prezentat-o nu mai poate fi
mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.

Dup evaluarea ofertelor finale, dispoziiile Art. 64 se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 4
Dialogul competitiv

nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a

verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 70 alin. (1) din lege i s justifice ncadrarea ntruna dintre situaiile respective.

(1)
n cadrul primei etape a procedurii de dialog competitiv, prevederile Art. 66 - 68 se aplic
n mod corespunztor.
(2)

Invitaia de participare prevzut la art. 88 alin. (7) din lege trebuie s cuprind cel puin:
a)
b)
c)
d)

referine privind anunul de participare publicat;

data i ora stabilite pentru demararea dialogului;
adresa la care se deruleaz dialogul;
limba sau limbile n care se va derula dialogul.

(1)
Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri cu fiecare
candidat selectat, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii
soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, financiare, problemele legate de cadrul
juridic i orice alte elemente ale contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit.
(2)
La sfritul fiecrei ntlniri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor
discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.
(3)
Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele i
constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia
descriptiv.

(1)
Dup finalizarea unei runde succesive de reducere a numrului de soluii, comisia de
evaluare are obligaia de a elabora unui raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul
autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop.
(2)
Raportul prevzut la alin. (1) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de
un furnizor de servicii de certificare acreditat.

31

(3)
Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are
obligaia informrii participanilor la dialog, cu respectarea prevederilor Capitolului IV Seciunea
a 13 a.
(4)
Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup
finalizarea rundei succesive organizate anterior.
(5)
Participanii rmai n competiie n urma finalizrii rundei succesive organizate anterior nu
au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice
angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au
prezentat, dect n sensul mbuntirii acestora.

Etapa dialogului cu candidaii selectai se poate desfura i prin intermediul SEAP, printr-o
modalitate securizat, accesibil doar candidailor selectai, sau prin intermediul unei camere de
date puse la dispoziie de autoritatea contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie
implicat n procedura de atribuire.

n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin
identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de
atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 211 alin. (1) lit. a) din
lege.

(1)
Invitaia de participare la a treia etap a procedurii de dialog competitiv, prevzut la art.
88 alin. (10) din lege trebuie s cuprind cel puin:
a)
b)
c)
d)

referine privind anunul de participare publicat;

data i ora stabilite pentru depunerea ofertelor finale;
adresa la care se depun ofertele finale;
limba sau limbile n care se vor elabora ofertele.

(2)
n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, ofertantul/ofertanii trebuie s depun
oferta/oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare, pn la data i
ora limit specificate n invitaia de participare, astfel cum au fost stabilite de comun acord n
cadrul etapei de dialog.

(1) Prevederile Art. 58 - 62 se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 5
Parteneriatul pentru inovare

(1)
Autoritatea contractant aplic procedura de parteneriat pentru inovare prin mijloace
electronice, situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune solicitare
de participare.

32

(2)
Prin excepie de la alin. (1), autoritatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele
electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP.

(1)
n cadrul primei etape a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile Art. 66 - 68
se aplic n mod corespunztor.
(2)
n cadrul etapei a doua a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile Art. 58 - 62
i Art. 64 se aplic n mod corespunztor.
(3)
Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport
intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana
desemnat n acest scop.
(4)
Raportul prevzut la alin. (3) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de
un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la Art. 89 alin. (3), autoritatea contractant are
obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul etapei a doua.

Invitaia de participare prevzut la art. 97 alin. (9) din lege trebuie s cuprind cel puin:
a)
b)
c)
d)

referine privind anunul de participare publicat;

data i ora stabilite pentru demararea negocierilor;
adresa la care se deruleaz negocierile;
limba sau limbile n care se vor derula negocierile.

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a treia a procedurii,
ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire la ofertele
iniiale depuse de acetia n etapa a doua.
(2)
Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei iniiale depuse de participanii la
negocieri i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul de achiziie
public/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(3)
La sfritul fiecrei ntlniri de negociere, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi
participanii la negocieri.

Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfura i prin intermediul SEAP, printr-o
modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor rmai n competiie n urma derulrii etapei a
doua, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispoziie de autoritatea contractant sau
de furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire.

33

n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia de date a
achiziiei, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, cu
scopul de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.

Negocierile n cadrul etapei a treia a procedurii de atribuire se deruleaz pn n momentul n

care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care a prezentat-o nu mai poate fi
mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.

Dup evaluarea ofertelor finale, dispoziiile Art. 64 alin. (3) - (5) se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 6
Negocierea fr publicare prealabil

nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicare prealabil, autoritatea contractant

are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 104 din lege i s justifice
ncadrarea ntr-una dintre situaiile respective.

Iniierea procedurii de negociere fr publicare prealabil se realizeaz prin transmiterea unei

invitaii de participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli
operatori economici.

n cadrul negocierii prorpiu-zise, prevederile Art. 72 alin. (4) i Art. 75se aplic n mod
corespunztor, iar la finalizarea procesului de evaluare a ofertelor finale, dispoziiile Art. 64
alin. (3) - (5) se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 7
Concursul de soluii

Autoritatea contractant iniiaz concursul de soluii prin publicarea n SEAP a unui anun de
concurs, nsoit de documentaia de concurs.

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs
orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura
potenialilor participani o informare complet i corect cu privire la modul de organizare i
desfurare a concursului de soluii.
(2)
a)

Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:

informaii generale privind autoritatea contractant;

34

b)

instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la concurs;

c)

cerinele minime de calificare solicitate n legtur cu participarea la concurs, precum

i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea
ndeplinirii cerinelor respective;

d)

ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte

proiectele;

e)

numrul i cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul
este organizat ca o procedur independent, precum i modalitatea de acordare a
acestora;

f)

angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de achiziie public de

servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n
care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a unui contract
de achiziie public de servicii;

g)

informaii detaliate i complete privind criteriul/criteriile aplicat/aplicate pentru

stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.

(1)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a limita accesul participanilor la concursul de
soluii:
a)

prin referire la teritoriul sau la o parte din teritoriul statului;

b)

pe motiv c legislaia naional permite doar participarea persoanelor fizice sau

persoanelor juridice.

(2)
Numrul minim al participanilor indicat n anunul de concurs conform dispoziiilor
art.107 din lege trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie,
nu poate fi mai mic de trei.
(3)
Atunci cnd selecteaz participanii la concurs autoritatea contractant are obligaia de a
aplica numai criteriile de selecie prevzute n anunul de concurs.
(4)
Autoritatea contractant are obligaia de a invita s depun proiecte doar participanii
selectai n conformitate cu dispoziiile alin. (3).
(5)
n cazul n care numrul de participani care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie
este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de concurs, autoritatea contractant are
dreptul fie de a continua procedura de atribuire numai cu acel participant/acei participani care
ndeplinete/ndeplinesc cerinele solicitate, fie de a anula procedura.

(1)
Autoritatea contractant stabilete perioada minim cuprins ntre data transmiterii
anunului de concurs i data limit de depunere a proiectelor astfel nct operatorii economici
interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea
proiectelor.
(2)
Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunul de concurs cu cel puin 30 de zile nainte de data limit de
depunere a proiectelor.

35

(3)
Autoritatea contractant are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada pentru depunerea
proiectelor, prevzut la alin. (2), n cazul n care accept depunerea proiectelor prin mijloace
electronice de comunicare.
(4)
n situaia n care autoritatea contractant selecteaz participanii care depun proiecte n
cadrul unui concurs de soluii, n conformitate cu art. 107 din lege, perioada minim ntre data
transmiterii anunului de concurs i data limit de depunere a documentului de interes, nsoit
de documentele care atest ndeplinirea cerinelor de calificare i selecie prevzute n
documentaia de concurs este de 30 de zile.
(5)
Dispoziiile alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor, n situaia n care autoritatea
contractant accept depunerea documentului de interes, nsoit de documentele care atest
ndeplinirea cerinelor de calificare i selecie prin mijloace electronice de comunicare.
(6)
n cazul n care o situaie de urgen, demonstrat n mod corespunztor de ctre
autoritatea contractant, face imposibil respectarea perioadelor prevzute la alin. (2) sau (4)
sau cele rezultate n urma aplicrii alin. (3) sau (5), autoritatea contractant poate stabili:
a)

o perioad redus pentru depunerea documentului de interes, care nu poate fi mai mic
de 15 zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de concurs;

b)

o perioad redus pentru depunerea proiectelor, care nu poate fi mai mic de 15 zile de
la data transmiterii invitaiei de depunere a proiectelor, ulterior realizrii seleciei
participanilor potrivit dispoziiilor Art. 102 alin. (4).

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a evalua proiectele prezentate n cadrul unui
concurs de soluii n conformitate cu dispoziiile art. 108 i art.109 din lege.
(2)
n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane fizice
independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu,
precum i cu probitate moral recunoscut.
(3)
Membrii juriului pot fi numii din cadrul autoritii contractante, dac este posibil, sau din
afara acesteia.
(4)
Juriul stabilete clasamentul proiectelor, pe baza criteriilor indicate n anunul de concurs
i/sau n documentaia de concurs.
(5)
n situaia n care concursul de soluii este organizat cu premii sau pli acordate
participanilor, autoritatea contractant acord participanilor premii sau pli n conformitate
cu prevederile documentaiei de concurs, pe baza clasamentului proiectelor ntocmit de juriu,
n conformitate cu dispoziiile alin. (4).

Autoritatea contractant care a organizat un concurs de soluii transmite spre publicare un anun
cu privire la rezultatele concursului.

Paragraful 8
Procedura simplificat

36

(1)
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura simplificat n condiiile
prevzute la art. 7 alin. (2) din lege.
(2)
Procedura simplificat se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei anun de participare
simplificat, nsoit de documentaia de atribuire aferent.
(3)

Anunul de participare simplificat conine urmtoarele informaii:

a)

denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail ale autoritii

contractante;

b)

dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru;

c)

denumirea
produselor/serviciilor/lucrrilor
care
furnizate/prestate/executate i codul/codurile CVP;

d)

cantitatea de produse care trebuie furnizat;

e)

termenul limit de primire a ofertelor;

f)

adresa la care se transmit ofertele;

g)

limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele;

h)

perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil;

i)

criteriul de atribuire a contractului/acordului-cadru.

urmeaz

fie

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada de depunere a ofertelor n
funcie de complexitatea contractului de achiziie public/acordului-cadru i de cerinele
specifice, astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp
adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare
i selecie, dac sunt solicitate prin documentele achiziiei.
(2)
Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1), perioada minim ntre data transmiterii
anunului de participare la procedura simplificat i data limit de depunere a ofertelor este de
cel puin 10 zile, n cazul n care se are n vedere atribuirea unui contract de achiziie public
de servicii sau produse, cel puin 6 zile n cazul n care se are n vedere atribuirea unui contract
de achiziie public de produse de complexitate redus, respectiv 15 zile, n cazul n care se are
n vedere atribuirea unui contract de achiziie public de lucrri.
(3)
n cazul n care o situaie de urgen, demonstrat n mod corespunztor de ctre
autoritatea contractant, face imposibil de respectat perioadele prevzute la alin. (2),
autoritatea contractant poate stabili o perioad redus pentru depunerea ofertelor, care nu
poate fi mai mic de 9 zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare la
procedura simplificat, n cazul atribuirii unui contract de achiziie public de servicii sau
produse, respectiv de 12 zile, n cazul unui contract de achiziie public de lucrri.
(4)
Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1) i prin excepie de la alin. (2), perioada minim
ntre data transmiterii anunului de participare la procedura simplificat i data limit de
depunere a ofertelor este de cel puin 6 zile n cazul n care se are n vedere atribuirea unui
contract de achiziie public de produse de complexitate redus.

37

(1)
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia
de atribuire.
(2)
Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie
s depeasc, de regul, 2 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea
operatorului economic.
(3)
Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rspunsul la solicitrile de
clarificri fr a dezvlui identitatea solicitanilor.
(4)
Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi prin publicarea unei notificri n SEAP
perioadele prevzute la Art. 107 alin. (2) (4) n cazul n care rspunsul la solicitrile de
clarificri modific documentaia de atribuire.

(1)
Autoritatea contractant aplic procedura simplificat prin mijloace electronice, situaie
n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.
(2)
Prin excepie de la alin. (1), autoritatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele
electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din
motive tehnice imputabile operatorului SEAP.
(3)

Prevederile Art. 58 64 se aplic n mod corespunztor.

Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numai cerine de calificare privind:

a) Eligibilitatea, n conformitate cu Capitolul IV, Seciunea a 6-a, Paragraful 2 din lege;
b) Capacitatea de exercitare a activitii profesionale, n conformitate cu art. 172 din
lege;
c) Experiena similar, n conformitate cu art. 178 lit. a) i b) din lege.

n cazul aplicrii procedurii simplificate, operatorul economic poate s invoce susinerea

unui/unor ter/teri maxim 70% n ceea ce privete ndeplinirea cerinelor prevzute la Art. 110.

Autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de atribuire n termen de 15 de zile

de la data ncheierii contractului de achiziie public/acordului-cadru n urma finalizrii
procedurii simplificate.

n cazul n care exist liste oficiale ale operatorilor economici agreai sau modaliti de
certificare sau includere a acestora n astfel de liste, aprobate prin hotrre a Guvernului pentru
anumite domenii, autoritatea contractant are dreptul de a le utiliza atunci cnd aplic
procedura simplificat.

Seciunea a 5-a

38

Servicii sociale i alte servicii specifice

Anunurile prevzute la art. 111 alin. (1) din lege, inclusiv anunurile corespunztoare tip erat
se transmit spre publicare de ctre autoritatea contractant prin mijloace electronice i se
public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu respectarea formatelor-standard stabilite de
Comisia European n temeiul dispoziiilor art. 51 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a
Directivei 2004/18/CE.

Seciunea a 6-a
Instrumente i tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziie public
Paragraful 1
Acordul-cadru

(1)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
(2)

n sensul dispoziiilor alin. (1), autoritatea contractant:

a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect n cazuri
excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor
subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv;
b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur
dect cele stabilite prin acordul-cadru;
c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte
subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;
d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul/operatorii
economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i
condiiilor prevzute n respectivul acord;
e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate
contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea
de unitate de achiziie centralizat;
f)

are obligaia de a impune cerine minime de calificare care s se raporteze cel mult la
valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz a fi atribuit pe
durata acordului-cadru;

g) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai mare
dect o valoare a crei depire ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale legii
care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice.
(3)
Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai n perioada
de valabilitate a acordului cadru.

39

(4)
Durata contractelor subsecvente ncheiate n conformitate cu alin. (3), pot depi durata
de valabilitate a acordului cadru.

(1)
Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i asum, fa de
operatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv,
urmtoarele obligaii principale:
a)

s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca

obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru
respectiv;

b)

atribuie

contracte

semnatar/semnatari,

ori

operatorului/operatorilor
de

cte

ori

economic/economici

intenioneaz

achiziioneze

produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv,

respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.
(2)
Prin excepie de la dispoziiile alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul s
ncheie cu alt operator economic un contract avnd ca obiect achiziionarea
produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv n urmtoarele
cazuri:
a)

operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au

capacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; sau

b)

autoritatea contractant se afl n situaia prevzut la Art. 121 alin. (2) lit. g), n acest
din urm caz fr a aduce atingere regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie
public.

(3)
Operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i
asum ca obligaie principal fa de autoritatea contractant furnizarea de produse/prestarea
de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte
ori autoritatea contractant solicit acest lucru.
(4)
Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru a
furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acorduluicadru.

(1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie
atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:
a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin
propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete
caracteristicile tehnice - funcionale i de performan - ale produselor care urmeaz s fie
furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora,
descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora,
duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii
contractului, garaniile acordate, orice alte elemente care au fost luate n considerare n
procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau
comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n
propunerea financiar;

40

c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz;

d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare.
(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar
contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadru
trebuie s prevad:
a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord;
b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea
contractelor subsecvente.

(1) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar
contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea
contractant
are
obligaia,
ori
de
cte
ori
decide
achiziionarea
produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmit
concomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari
ai acordului-cadru.
(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce
urmeaz s fie atribuit;
b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de
atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului
economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire
elaborat pentru ncheierea acordului-cadru;
c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data limit pn la care
operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert.
(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de
livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan i/sau la
orice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute n fia de date a achiziiei.
(4) Data limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua ofert
se stabilete de autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de
aspecte precum complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade
rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; autoritatea contractant
poate s consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile
oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp.
(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice
elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii
acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite.
(6) n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea acestui
element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii coeficienilor de
ajustare.
(7) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale
elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui
contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea

41

acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta

iniial a acestuia.

n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare

pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri
deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete cantitatea estimat,
autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru
achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic, numai
n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu
au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.
(2) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare
pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri
din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de
atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu
au capacitatea de a rspunde solicitrii respective.
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru
nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.

Paragraful 2
Sistemul dinamic de achiziii

(1)
Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem dinamic de achiziii prin
intermediul SEAP, pentru achiziii de uz curent, ale cror caracteristici general disponibile pe
pia satisfac necesitile autoritii contractante.
(2)
Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul
dinamic de achiziii

(1)
Toate comunicrile n cadrul unui sistem dinamic de achiziii se realizeaz exclusiv prin
mijloace electronice.
(2)

Dispoziiile Art. 51 nu sunt aplicabile n cazul sistemului dinamic de achiziii.

Paragraful 3
Licitaia electronic

42

Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat licitaia electronic sunt
prevzute n Anexa nr. 1.

Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia
electronic astfel nct:
a)

s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;

b)

s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta prevzut
n anunul de participare i n documentaia de atribuire.

(1) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de atribuire care
a fost aplicat prin utilizarea integral a mijloacelor electronice, aceasta poate fi iniiat de
autoritatea contractant numai dup transmiterea de ctre SEAP a clasamentului ofertanilor ale
cror oferte au fost considerate admisibile.
(2) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de atribuire care
a fost aplicat prin utilizarea parial a mijloacelor electronice sau la reluarea competiiei dintre
operatorii economici care au semnat un acord-cadru, aceasta poate fi iniiat numai dup
introducerea de ctre autoritatea contractant n SEAP a informaiilor solicitate n mod automat
de sistemul informatic.

Licitaia electronic se poate organiza numai n msura n care facilitile tehnice disponibile n
cadrul SEAP permit aplicarea algoritmului de calcul stabilit de autoritatea contractant.

Autoritatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP informaii cu privire la numrul de

runde ale licitaiei electronice pe care le organizeaz, calendarul de desfurare a acestora,
precum i elementele ofertei care urmeaz s fac obiectul procesului repetitiv de ofertare.

(1) Durata unei runde de licitaie electronic se stabilete n zile i este de minimum o zi, iar
ntre runde trebuie s existe intervale stabilite n zile, a cror durat minim este de o zi.
(2) Dac pe parcursul unei runde de licitaie electronic nu se mai introduc preuri i/sau valori
noi ale elementelor care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare, autoritatea contractant
are dreptul de a decide cu privire la finalizarea licitaiei electronice fr a mai organiza rundele
urmtoare.

La licitaia electronic au dreptul s participe doar operatorii economici nregistrai n SEAP i

crora le-au fost transmise invitaii de participare la aceast faz de ctre autoritatea
contractant.

(1) n orice moment pe parcursul desfurrii licitaiei electronice, sistemul informatic pune la
dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare informaii necesare acestora pentru ai determina poziia pe care o ocup n clasament.

43

(2) Sistemul informatic pune la dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare

informaii referitoare la preuri sau valori noi prezentate n cadrul licitaiei electronice, precum
i numrul participanilor la licitaia electronic respectiv, n situaia n care autoritatea
contractant a prevzut la iniierea acestei faze posibilitatea comunicrii acestor informaii.
(3) Pe parcursul licitaiilor electronice, sistemul informatic nu va dezvlui identitatea ofertanilor
participani.
(4) Ofertele depuse n cadrul licitaiei electronice de ctre ofertanii participani nu pot dect
s mbunteasc ofertele depuse anterior organizrii acestei faze.

(1)
La momentul finalizrii licitaiei electronice, sistemul informatic va pune la dispoziia
autoritii contractante clasamentul rezultat ca urmare a derulrii acestei faze, determinat prin
luarea n considerare a ofertelor finale introduse de ofertanii participani i pe baza criteriului
de atribuire specificat n fia de date a achiziiei.
(2)
Cu privire la preul final rezultat n urma licitaiei electronice nu se mai pot cere clarificri
dect cu privire la justificarea preului neobinuit de sczut ofertat, fr a se permite ns
modificarea acestuia.
(3)
n cazul n care ofertantul declarat admis i nregistrat n SEAP nu modific n cadrul fazei
de licitaie electronic elementele ofertei care fac obiectul procesului repetitiv, la stabilirea
clasamentului final este luat n considerare oferta depus de ctre acesta anterior desfurrii
acestei faze, introdus n prealabil n SEAP.

Seciunea a 7-a
Oferta i documentele nsoitoare

(1)
Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire i
indic n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic i/sau din propunerea
financiar sunt confideniale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate
intelectual, n baza legislaiei aplicabile.
(2)
Operatorul economic depune ofera, DUAE, documentele de calificare, rspunsurile la
solicitrile de clarificri se realizeaz numai prin mijloace electronice atunci cnd particip la o
procedur de atribuire care se desfoar prin intermediul SEAP.
(3)
Documentele prevzute la alin. (2) se semneaz cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat,
reprezentnd documente originale.
(4)
Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractant are dreptul s solicite
n original orice document cu regim special a crei valabilitate este condiionat de prezentarea
n aceast form.

(1)
Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada
de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant i asumat de ofertant.

44

(2)
Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n
documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s cuprind toate etapele pn la
momentul ncheierii contractului/acordului-cadru.
(3)
Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua
n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor,
perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal
prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Autoritatea contractant are obligaia de
a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n
situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.

Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major sau cazul fortuit, cad n sarcina operatorului
economic care transmite respectiva ofert.

Seciunea a 8-a
Comisia de evaluare i modul de lucru al acesteia

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de
achiziie public/acordurilor-cadru, persoane cu competene relevante responsabile pentru
evaluarea ofertelor i, dup caz, a solicitrilor de participare, care se constituie ntr-o comisie
de evaluare.
(2)
n comisia de evaluare pot fi nominalizai membri aparinnd compartimentelor autoritii
contractante i, n cazul n care beneficiarul final al contractului/acordului-cadru este o alt
autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante.
(3)
Nominalizarea persoanelor care constituie comisia de evaluare se poate realiza att pentru
atribuirea fiecrui contract/acord-cadru n parte, ct i pentru atribuirea mai multor
contracte/acorduri-cadru, n acest din urm caz aplicndu-se cnd contractele respective sunt
de complexitate redus.
(4)
n cazul procedurilor cu mai multe etape, nominalizarea persoanelor care constituie
comisia de evaluare se poate realiza att pentru fiecare etap n parte ct i pentru toate
etapele.
(5)
Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de
atribuire din cadrul compartimentului de achiziii publice, care devine, totodat, i preedinte
al comisiei de evaluare.
(6)
Rolul preedintelui comisiei de evaluare poate fi limitat numai la aspectele de organizare
i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot.
(7)
Persoanele care constituie comisia de evaluare nu vor fi n relaii de subordonare ierarhic
unele fa de altele.
(8)
Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii
comisiei de evaluare.
(9)
Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu
un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea,

45

din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei
de evaluare.
(10) Dup producerea nlocuirii prevzute la alin. (9), calitatea de membru al comisiei de
evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile aferente
pn la finalizarea procedurii de atribuire.
(11) n cazul n care evaluarea solicitrilor de participare/ofertelor necesit cunotine
tehnice, financiare, juridice sau contractuale specifice, autoritatea contractant poate
desemna, pe lng comisia de evaluare, specialiti externi numii experi cooptai.

(1)

Comisia de evaluare are urmtoare atribuii:

a)

deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;

b)

verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai;

c)

realizarea seleciei candidailor, dac este cazul;

d)

desfurarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog

competitiv;

e)

desfurarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de

negociere;

f)

verificarea conformitii propunerilor tehnice ale ofertanilor cu prevederile caietului de

sarcini;

g)

evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanilor n conformitate cu criteriile de atribuire,

dac este cazul;

h)

verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, inclusiv verificarea

conformitii cu propunerile tehnice, verificarea aritmetic, verificarea ncadrrii n
fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public
respectiv, precum i, dac este cazul, verificarea ncadrrii acestora n situaia
prevzut la art. 209 din lege;

i)

elaborarea solicitrilor de clarificri i/sau completri necesare n vederea evalurii

solicitrilor de participare i/sau ofertelor;

j)

stabilirea ofertelor inacceptabile i/sau neconforme i a motivelor care stau la baza

ncadrrii acestora n fiecare din aceste categorii;

k)

stabilirea ofertelor admisibile;

l)

aplicarea criteriului de atribuire i a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevzut n

fia de date a achiziiei;

m)

stabilirea ofertei sau, dup caz, a ofertelor ctigtoare;

n)

elaborarea proceselor-verbale aferente fiecrei edine, a rapoartelor intermediare

aferente fiecrei etape n cazul procedurilor cu mai multe etape i a raportului procedurii
de atribuire.

(2)
Rapoartele intermediare i raportul procedurii de atribuire se nainteaz de ctre
preedintele comisiei de evaluare conductorului autoritii contractante spre aprobare.
(3)
n cazul n care nu aprob raportul de evaluare, conductorul autoritii contractante va
motiva n scris decizia sa i poate, dup caz:
a) returna raportul comisiei de evaluare spre corectare sau reevaluare parial;

46

b) solicita o reevaluare complet, caz n care o nou comisie de evaluare va fi numit.

(1)
Experii cooptai prevzui la Art. 135 alin. (11) pot fi desemnai nc de la nceputul
procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea
impune expertiza acestora.
(2)
n cazul n care experii cooptai sunt desemnai pe parcurul procesului de evaluare,
propunerea privind cooptarea acestora, precum i justificarea necesitii participrii lor la
procesul de evaluare va fi elaborat de comisia de evaluare.
(3)
Decizia de desemnare a experilor cooptai va preciza atribuiile i responsabilitile
specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare.
(4)
Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate
cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice sau contractuale asupra crora, pe baza
expertizei pe care o dein i n respectarea termenilor deciziei de desemnare, i exprim punctul
de vedere.
(5)

Expertul cooptat rspunde profesional pentru coninutul raportului de specialitate.

(6)
Raportul de specialitate prevzut la alin. (4) este destinat s faciliteze comisiei de
evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a solicitrilor de
participare/ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare.
(7)
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate al
expertului cooptat prevzut la alin. (4), au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris,
elabornd n acest sens o not individual care devine anex la raportul procedurii de atribuire.
(8)
Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului
achiziiei publice.

(1)
Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare i experii
cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor/solicitrilor de
participare, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani n
procedura de atribuire.
(2)

nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii.

(3)
Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor menionat la Art. 63 alin. (1) la ntrunirile
comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii
cooptai i persoane mputernicite de ctre ANAP.
(4)
Membrii comisiei de evaluare i experii externi cooptai au obligaia de a respecta regulile
de evitare a conflictului de interese prevzute n Seciunea a 4-a din Capitolul II din lege.

(1)
Comisia de evaluare i experii cooptai au obligaia de a semna pe propria rspundere o
declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile
Art. 143 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de
interese.
(2)
Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat de membrii comisiei de evaluare nainte
de preluarea atribuiilor specifice, dup data i ora limit pentru depunerea solicitrilor de
participare/ofertelor i conine urmtoarele date de identificare:

47

a)
b)
c)
d)

numele i prenumele;
data i locul naterii;
domiciliul actual;
codul numeric personal.

(3)
n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre
experii cooptai constat c se afl ntr-o situaie de conflict de interese, atunci acesta are
obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt
persoan.
(4)
Situaiile privind conflictul de interese pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre
teri.
(5)
n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea contractant are obligaia de a
verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentru
evitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia unui conflict de interese.

(1)
Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia,
urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire i perioada
solicitat pentru valabilitatea ofertelor.
(2)
Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de
ofertani/candidai individual i/sau n edine comune.
(3)

Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puin 2/3 dintre membrii si votani.

(4)
Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentat prin identificarea elementelor
concrete ale solicitrii de participare/ofertelor n raport cu cerinele definite prin documentele
achiziiei i prevederile legale.
(5)
n cazul procesului de selecie a candidailor sau stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de
punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat
fiecrei solicitri de participare/oferte n parte. Fiecare punctaj individual este nsoit de o
justificare scris.
(6)
n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate din cauza
unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare sau cnd exist o
diferen considerabil ntre punctajele acordate de acetia n cazul prevzut la alin. (4),
preedintele comisiei de evaluare va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul
finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare.
(7)
Procesul de reanalizare a punctelor de divergen se consemneaz ntr-un proces-verbal,
justificndu-se opiniile contrare.
(8)
n cazul n care, n situaia prevzut la alin. (5), comisia de evaluare nu ajunge la un
acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.
(9)
Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat potrivit
dispoziiilor alin. (7) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest
sens o not individual care devine anex la raportul procedurii de atribuire.

Seciunea a 9-a
Procesul de verificare i evaluare

48

(1)
n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii
unor cerine de calificare i selecie formulate n baza criteriilor prevzute la Capitolul IV,
Seciunea a 6-a, Paragraful 1, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire
a acestora de ctre fiecare ofertant/candidat n parte prin analizarea coninutului DUAE.
(2)
Comisia de evaluare are obligaia solicitrii documentelor doveditoare privind ndeplinirea
cerinelor de calificare ofertantului clasat pe primul loc n urma aplicrii criteriului de atribuire.

(1)
Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punct
de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe
care le implic.
(2)
Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de
sarcini sau n documentul descriptiv.
(3)
Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n fondurile care pot fi disponibilizate pentru
ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, precum i s nu se n situaia prevzut
la art. 209 din lege.

(1)
Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile i completrile formale
sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei solicitri de participare/oferte, precum
i perioada de timp acordat pentru transmiterea acestora, termenul limit neputnd fi stabilit
dect la nivel de zile lucrtoare, fr a fi precizat o or anume n cadrul acestuia.
(2)
Comunicarea prevzut la alin. (1) transmis n acest sens ctre candidat/ofertant trebuie
s fie clar i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei
de evaluare.
(3)
n cazul n care comisia de evaluare solicit unui candidat/ofertant clarificri i, dup caz,
completri ale documentelor prezentate de acesta n cadrul ofertei sau solicitrii de participare,
potrivit dispoziiilor art. 208 din lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite n termenul
precizat
de
comisia
de
evaluare
clarificrile/completrile
solicitate
sau
clarificrile/completrile transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat
inacceptabil.
(4)
n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint comisiei de
evaluare potrivit dispoziiilor alin. (1) coninutul propunerii tehnice sau propunerii financiare,
oferta sa va fi considerat neconform.
(5)
Prin excepie de la dispoziiile alin. (4), oferta nu va fi considerat neconform n msura
n care modificri operate de ofertant n legtur cu propunerea sa tehnic se ncadreaz n una
din categoriile de mai jos:
a)

pot fi ncadrate n categoria viciilor de form; sau

b)

reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a
preului total al ofertei, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea
clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire.

(6)
Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea tehnic,
care au la baz erori materiale evidente i care pot fi completate/corectate ntr-un mod care nu
conduce n realitate la depunerea unei noi oferte.

49

(7)
O modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerat o abatere tehnic minor a
ofertei iniiale n urmtoarele situaii:
a)

cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni depete 1%

din preul total al ofertei;

b)

cunatificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni conduce la

eludarea aplicrii acelor prevederi ale legii care instituie obligaii ale autoritii
contractante n raport cu anumite praguri valorice;

c)

n urma corectrii respectivei abateri/omisiuni, se constat c s-ar schimba clasamentul

ofertanilor;

d)

modificarea ar presupune o diminuare calitativ n comparaie cu oferta iniial;

e)

modificarea vizeaz o parte din ofert pentru care documentaia de atribuire a exclus n
mod clar posibilitatea ca ofertanii s se abat de la cerinele exacte ale respectivei
documentaii, iar oferta iniial nu a fost n conformitate cu aceste cerine.

(8)
Prin derogare de la dispoziiile alin. (4), oferta nu va fi considerat neconform n msura
n care modificrile operate de ofertant n legtur cu propunerea sa financiar reprezint erori
aritmetice, respectiv aspecte care pot fi clarificate cu ajutorul principiilor prevzute la art. 2
alin. (2) din lege, elementele propunerii financiare urmnd a fi corectate, implicit alturi de
preul total al ofertei, prin refacerea calculelor aferente, pe baza datelor/informaiilor care sunt
cunoscute de ctre toi participanii, deoarece sunt prevzute n legislaia aplicabil,
documentaia de atribuire, i/sau n alte documente prezentate de ofertant.
(9)
Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice semnalate cu privire la
oferta unui anumit ofertant numai cu acceptul acestuia.
(10) n cazul n care ofertanul nu este de acord cu ndreptarea de erorilor aritmetice de ctre
comisia de evaluare, n condiiile prevzute la alin. (9), oferta sa va fi considerat neconform.

(1)
Comisia de evaluare are dreptul de a corecta viciile de form cu privire la oferta unui
anumit ofertant numai cu acceptul acestuia.
(2)
n cazul n care ofertanul nu este de acord cu ndreptarea de viciilor de form de ctre
comisia de evaluare, n condiiile prevzute la alin. (1), oferta sa va fi considerat neconform.
(3)
n sensul dispoziiilor alin. (1), viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din
cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul
i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a
cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a
produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire.

(1)
n situaia n care comisia de evaluare constat c elemente de pre ale unei oferte sunt
aparent neobinuit de sczute, prin raportare la preurile pieei, utilizndu-se ca referina n
acest sens informaii cum ar fi buletine statistice, sau cotaii ale burselor de mrfuri, comisia de
evaluare va solicita ofertantului care a depus oferta n cauz explicaii cu privire la posibilitate
ndeplinirii contractului n condiiile de calitate impuse prin documentaia de atribuire.
(2)
Explicaiile aduse de ofertant conform prevederilor alin. (1) vor fi nsoite de dovezi
concludente, respectiv de documente privind, dup caz i fr a se limita, preurile ce pot fi
obinute de la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i

50

metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare al personalului ofertantului,

performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.
(3)
n cazul n care ofertantul nu prezint comisiei de evaluare informaiile i/sau
documentele solicitate sau acestea nu justific n mod corespunztor nivelul sczut al preului
sau al costurilor propuse, oferta va fi considerat inacceptabil.

(1)

Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i neconforme.

(2)
Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare n urma verificrii i evalurii
reprezint oferte admisibile.
(3)
Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele
admisibile.

(1)
n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la
art. 186 alin. (3) lit. a) din lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin
compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr a fi acordate puncte altor
elemente de natur tehnic sau altor avantaje care rezult din modul de ndeplinire a
contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire.
(2)
n cazul prevzut la alin. (1), se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
cresctoare a preurilor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.
(3)
n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea
contractant solicit ofertanilor o nou propunere financiar, iar contractul va fi atribuit
ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut.
(4)
n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, fr reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au o valoare total egal a propunerii
financiare i sunt clasate pe acelai loc, n vederea departajrii, autoritatea contractant solicit
noi propuneri financiare acestora, fr ca acest lucru s afecteze poziiile superioare n
clasament.
(5)
n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, cu reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au aceeai valoare total a propunerii
financiare i sunt clasate pe acelai loc, autoritatea contractant menioneaz n fia de date
dac uzeaz de prevederile alin. (4) sau dac va ncheia acordul-cadru cu toi operatorii
economici clasai pe locurile aferente numrului maxim stabilit n fia de date i n anunul de
participare.

(1)
n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru se face pe
baza criteriului "cel mai bun raport calitate-pre", evaluarea ofertelor se realizeaz prin
acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii
algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.
(2)
n cazul prevzut la alin. (1), se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
descresctoare a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.

51

(1)
n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru se face pe
baza criteriului "costul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru
fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit
n documentaia de atribuire.
(2)
n cazul prevzut la alin. (1), se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
descresctoare a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.

Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n

propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.

Seciunea a 9-a
Finalizarea procedurii de atribuire

Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia

de a verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare la
angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice.

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie
public/acordul-cadru cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare.
(2)
n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul de achiziie
public/acordul-cadru cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, ca urmare
a faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea
fortuit de a executa contractul/acordul-cadru, aceasta are obigaia s declare ctigtoare
oferta clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i este admisibil.
(3)
n situaia prevzut la alin. (2), n condiiile n care nu exist o ofert admisibil clasat
pe locul doi, autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de atribuire a
contractului de achiziie public/acordului-cadru, n conformitate cu dispoziiile art. 211 alin.
(1) lit. a) din lege.

(1)
Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a semna contractul de achiziie
public/acordul-cadru este asimilabil situaiei prevzute la art. 166 alin. (1) lit.g) din lege.
(2)

n situaia prevzut la alin. (1), sunt aplicabile dispoziiile Art. 168 alin. (2).

Autoritatea contractant nu are dreptul de a amna ncheierea contractului cu scopul de a crea

circumstane artificiale de anulare a procedurii.

(1)
n situaia n care autoritatea contractant anuleaz procedura de atribuire, n
conformitate cu dispoziiile art. 211 sau art. 212 din lege, aceasta are obligaia de a comunica
n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data

52

anulrii, motivul care a determinat decizia de anulare, precum i ncetarea obligaiilor asumate
de ofertani prin depunerea ofertelor sau a solicitrilor de participare.
(2)
Autoritatea contractant nu are dreptul s adopte nicio msur cu scopul de a ntrzia
nejustificat procesul de evaluare a ofertelor, sau de a crea circumstane artificiale de anulare a
procedurii de atribuire, o asemenea abordare fiind considerata o nclcare a prinicipiului
asumrii rspunderii prevzut la art. 2, alin. (2) din lege.

(1)
La ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru, urmtoarele documente
devin parte integrant a contactului de achiziie public/acordului-cadru, sub form de anexe:
a)
b)
c)
d)
e)

caiet de sarcini;
propunerea tehnic i propunerea financiar;
garania de bun execuie, dac este cazul;
angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul;
contractele cu subcontractanii, n msura n care n contractul de achiziie
public/acordul-cadru este reglementat un mecanism de efectuare a plilor directe
ctre subcontractani.

(2)
n cazul n care, pe parcursul executrii contractului de achiziie public/acordului-cadru,
se constat c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund
cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini.

Seciunea a 10-a
Dosarul achiziiei

(1)
Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de
autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la
urmtoarele:
a)

b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)

nota justificativ privind determinarea valorii estimate, alegerea procedurii de atribuire,

n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia
restrns, accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul, cerinele de calificare,
cerinele de selecie, dac este cazul, factorii de evaluare, dac este cazul;
anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
erata, dac este cazul;
documentaia de atribuire;
documentaia de concurs, dac este cazul;
decizia/ordinul de numire a comisiei de evaluare;
declaraiile de confidenialitate i imparialitate;
procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor, dac este cazul;
formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
DUAE i documentele de calificare, atunci cnd acestea au fost solicitate;
solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea
contractant;
raportul intermediar privind selecia candidailor, dac este cazul;
proceseleverbale de evaluare, negociere, dialog, dup caz;
raportul procedurii de atribuire;
53

p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)

dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;

contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate, i, dup caz, actele adiionale;
dac este cazul, contractele atribuite n temeiul unui acord-cadru;
anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de
deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;
hotrri ale instanelor de judecat referitoale la procedura de atribuire;
documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre contractant;
dac este cazul, decizia de anulare a procedurii de atribuire.

(1)
n cazul n care autoritatea contractant aplic procedurile de atribuire prevzute de lege
prin utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, utilizeaz un sistem dinamic sau o licitaie
electronic, autoritatea contractant are obligaia de a asigura arhivarea documentelor care fac
parte din dosarul achiziiei publice potrivit dispoziiilor Art. 162, n conformitate cu prevederile
Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2)
n cazul prevzut la alin. (1) trasabilitatea aciunilor este asigurat implicit de SEAP,
precum i arhivarea electronic a dosarului achiziiei publice.

Capitolul IV
Executarea contractului de achiziie public / acordului-cadru
Seciunea a 1-a
Subcontractarea

(1)
n aplicarea prevederilor art. 217 din lege, autoritatea contractant are obligaia de a
stabili clauze contractuale obligatorii privind cesiunea de crean legat de partea/prile din
contract care sunt ndeplinite de ctre subcontractani.
(2)
n vederea determinrii valorii creanei, ofertantul are obligaia de a cuprinde n oferta
sa denumirea subcontractanilor i datele de contact ale acestora, partea/prile din contract
care urmeaz a fi ndeplinite de ctre acetia, valoarea la care se ridic partea/prile
respective, precum i acordul subcontractanilor cu privire la aceste aspecte.

Seciunea a 3-a
Modificarea contractului de achiziie public/acordului-cadru

Modificarea contractului de achiziie public/acordului-cadru n condiiile prevzute la art. 220

alin. (2) din lege se face cu respectarea prevederilor Art. 26 i se public n SEAP.

Nu este permis modificarea preului unui contract de achiziie public/acord-cadru n

conformitate cu dispoziiile art. 220 din lege n aa fel nct noua valoare rezultat n urma

54

respectivei modificri s depeasc pragurile prevzute de lege pentru publicarea unui anun
de participare sau a unui anun simplificat sau s fi impus organizarea unei alte proceduri de
atribuire dect cea aplicat pentru atribuirea contractului/acordului-cadru respectiv.

Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii
cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire
expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut
posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i
nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare;
b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauz
prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse
sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;
c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei
n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a
cantitilor de produse sau servicii;
d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei
iniiale de ndeplinire a acestuia.

Seciunea a 4-a
Finalizarea contractului de achiziie public

(1)
Autoritatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin
informaii referitoare la ndeplinirea sau, dup caz, nendeplinirea obligaiilor contractuale de
ctre contractant/contractant asociat i, dac este cazul, la eventualele prejudicii, dup cum
urmeaz:
a)

b)

c)

d)

e)

pentru contractele de furnizare atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen de

14 zile de la data finalizrii livrrii produselor care fac obiectul respectivului
contract/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data expirrii
perioadei de garanie tehnic a produselor n cauz;
pentru contractele de servicii atribuite printr-o procedur de atribuire, altele dect
contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data finalizrii prestrii
serviciilor care fac obiectul respectivului contract/contract subsecvent;
pentru contractele de servicii de proiectare atribuite printr-o procedur de atribuire: n
termen de 14 zile de la data finalizrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului
contract/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate;
pentru contractele de servicii de supervizare a lucrrilor/dirigenie de antier, n termen
de 14 zile de la data emiterii raportului final de supervizare/expirarea duratei de
garanie acordat lucrrii n cauz;
pentru contractele de lucrri atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen de 14
zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor i,
suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie
final a lucrrilor, ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n cauz.

55

(2)
n situaia prevzut la Art. 158 alin. (1), documentul constatator se emite n termen de
14 zile de la data la care ar fi trebuit ncheiat contractul de achiziie public/acordul-cadru, dac
ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia, sau de la data de la care a fost reziliat acesta, n
situaia n care exist contract semnat.
(3)
a)
b)

Autoritatea contractant are urmtoarele obligaii:

s elibereze un exemplar al documentului constatator contractantului;
s pstreze un exemplar la dosarul achiziiei publice.

(4)
Documentele constatatoare emise de ctre autoritatea contractant n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (3) pot fi contestate potrivit Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(5)
Documentele constatoarea emise de ctre autoritatea contractant n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (3) se public n SEAP, dup expirarea termenelor de contestare prevzute
de Legea nr. 554/2004.
(6)
n cazul contractelor atribuite prin cumprare direct, autoritatea contractant are
dreptul de a emite documente constatatoare n conformitate cu alin. (1), atunci cnd este
solicitat acest lucru de ctre contractant/contractant asociat sau consider a fi necesar, alin.
(2) - (5) aplicndu-se n mod corespunztor.
(7)
Autoritatea contractant poate emite document constatator unui subcontractant la
solicitarea acestuia i numai n cazul prezentrii contractului de subcontractare i a recepiilor
aferente.
(8)
Atunci cnd ia decizia de respingere a unui candidat/ofertant, pe baza unui asemenea
document constatator, comisia de evaluare are obligaia de analiza dac acesta reflect
ndeplinirea condiiilor cumulative prevzute la art. 166 alin. (1) lit. g) din lege.

Capitolul V
Dispoziii finale i tranzitorii

Operatorul SEAP are obligaia de a actualiza sistemul informatic lund n considerare progresul
tehnologic i innd cont de de actele delegate adoptate de CE cu privire la regulile i cerinele
care trebuie ndeplinite de dispozitivele i instrumentele utilizate n legtur cu transmiterea i
primirea ofertelor, a solicitrilor de participare sau a planurilor/proiectelor n cazul
concursurilor de soluii, inclusiv situaiile i condiiile n care poate fi solicitat sau este necesar
utilizarea semnturii electronice extinse, precum i modalitile de implementare a acesteia,
precum i utilizarea unor standarde tehnice specifice n vederea asigurrii interoperabilitii
instrumentelor i dispozitivelor utilizate pentru comunicarea electronic.

Operatorul SEAP nu percepe tarife pentru urmtoarele operaii:

a) nregistrarea,rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP att a operatorilor economici, ct
i a autoritilor contractante;
b) punerea la dispoziia autoritilor contractante a sistemului informativ n vederea ndeplinirii
obligaiilor ce i n conformitate cu legislaia n domeniul achiziiilor publice;

56

c) consultarea de ctre orice operator economic a anunurilor publicate, precum i a

documentaiei de atribuire publicate n SEAP.

(1)
Operatorul SEAP pune la dispoziia operatorilor economici, prin intermediul sistemului, o
serie de rapoarte, statistici i alte faciliti configurabile, n funcie de natura solicitrilor
operatorilor economici i de posibilitile tehnice ale SEAP.
(2)
Tipurile de rapoarte, statistici i faciliti prevzute la alin. (1), modalitatea de solicitare
i furnizare a acestora, precum i tarifele aferente furnizrii vor fi stabilite prin decizie a
operatorului SEAP, care se va public n sistem.

(1)
Pentru a participa la o procedur de atribuire aplicat integral prin utilizarea mijloacelor
electronice sau la o licitaie electronic ca faz final a unei proceduri de atribuire care nu s-a
organizat integral prin mijloace electronice, orice operator economic nregistrat n SEAP are
obligaia s plteasc operatorului acestui sistem informatic un tarif de participare.
(2)
Tariful de participare se achit n avans, operatorul economic neavnd dreptul de a
participa la procedura respectiv n cazul n care nu pltete acest tarif.

(1)
Cuantumul tarifului de participare este de maximum 40 de lei pentru orice tip de
procedur de atribuire aplicat integral prin utilizarea mijloacelor electronice sau pentru
licitaia electronic ca faz final a unei proceduri de atribuire care nu s-a organizat integral
prin mijloace electronice.
(2)

La cuantumul tarifului de participare se adaug taxa pe valoarea adugat, potrivit legii.

(3)

Tariful de participare se face venit la bugetul operatorului SEAP.

(1)
Cuantumul efectiv al tarifului de participare, datorat de un operator economic, n
conformitate cu prevederile Art. 173 alin. (1), pentru participarea la o procedur de atribuire
aplicat integral prin utilizarea mijloacelor electronice i/sau la o licitaie electronic ca faz
final a unei proceduri de atribuire care nu s-a organizat integral prin mijloace electronice, se
stabilete prin decizie a operatorului SEAP, n funcie de necesitile de dezvoltare, operare i
administrare ale sistemului electronic de achiziii publice i de cerinele de securitate adecvate
ale acestuia, n limita valorii maxime prevzute.
(2)
Operatorul economic are posibilitatea de a achita tarifele de participare corespunztoare
mai multor proceduri de atribuire aplicate integral prin utilizarea mijloacelor electronice i/sau
mai multor licitaii electronice ca faze finale ale unor proceduri de atribuire care nu s-au
organizat integral prin mijloace electronice, la care estimeaz c urmeaz s participe.
(3)
Operatorul SEAP, prin decizie, poate acorda reduceri ale tarifului de participare n situaia
n care operatorul economic opteaz s participe la un numr determinat de proceduri de
atribuire aplicate prin utilizarea mijloacelor electronice i/sau de licitaii electronice ca faze
finale ale unor proceduri de achiziii publice care nu s-au organizat integral prin mijloace
electronice.
(4)
Operatorul SEAP, prin decizie, poate acorda operatorilor economici posibilitatea de a
participa, n mod gratuit, la un numr determinat de proceduri de atribuire aplicate integral prin

57

utilizarea mijloacelor electronice i/sau de licitaii electronice ca faze finale ale unor proceduri
de achiziii publice care nu s-au organizat integral prin mijloace electronice.
(5)

Deciziile prevzute la alin. (1), (3) i (4) se public n SEAP.

(1)
Operatorul economic are dreptul de a participa la orice procedur de atribuire aplicat
integral prin mijloace electronice sau la orice licitaie electronic, pentru care a achitat tariful
de participare, pe toat perioada n care este nregistrat n SEAP.
(2)
Operatorul economic nu are dreptul de a solicita restituirea sumelor achitate cu titlu de
tarif de participare, aferente procedurilor de atribuire aplicate integral prin utilizarea
mijloacelor electronice i/sau licitaiilor electronice la care nu mai intenioneaz s participe.

(1)
Pentru a public produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer prin catalog electronic,
orice operator economic nregistrat n SEAP are obligaia s plteasc operatorului acestui sistem
informatic un tarif de participare pentru publicarea n catalog
(2)

Tariful de participare pentru publicarea n catalog se achit n avans.

(3)
Dup plata tarifului de participare pentru publicarea n catalog, operatorul SEAP pune la
dispoziie oricrui operator economic o poziie n catalog care i va permite acestuia publicarea
n catalog a unui produs, serviciu sau lucrare pentru o perioad de 2 ani.
(4)
Perioada prevzut la alin. (3) se calculeaz de la data la care operatorul SEAP permite
operatorului economic publicarea unui produs, serviciu sau unei lucrri n cadrul unei poziii din
catalog.
(5)
La expirarea perioadei prevzute la alin. (3), n condiiile n care operatorul economic nu
achit un nou tarif de participare pentru publicarea n catalog, poziia respectiv va fi radiat
automat.

(1)
Cuantumul tarifului de participare pentru publicarea n catalog este de maximum 10 lei
pentru o poziie din catalog.
(2)
La cuantumul tarifului de participare pentru publicarea n catalog se adaug taxa pe
valoarea adugat, potrivit legii.
(3)
Operatorul economic are posibilitatea de a achita tarifele de participare pentru publicarea
n catalog, corespunztoare mai multor poziii de catalog.
(4)

Tariful de participare se face venit la bugetuloperatorului SEAP .

(1)
Cuantumul efectiv al tarifului de participare pentru publicarea n catalog, datorat de un
operator economic, se stabilete prin decizie a operatorului SEAP, n funcie de necesitile de
dezvoltare, operare i administrare ale SEAP i de cerinele de securitate adecvate ale acestuia,
n limita valorii maxime prevzute la Art. 177 alin. (1).
(2)
Operatorul SEAP, prin decizie, poate acorda operatorilor economici posibilitatea de a
public n catalog produse, servicii sau lucrri n mod gratuit, n limita a 50 de poziii de catalog.
(3)

Deciziile prevzute la alin. (1) i (2) se public n SEAP.

58

Operatorul economic nu are dreptul de a solicita restituirea sumelor achitate cu titlu de tarif
de participare pentru publicarea n catalog, aferente poziiilor n care nu a publicat sau nu mai
intenioneaz s publice produse, servicii sau lucrri.

(1)
Centralizarea informaiilor referitoare la utilizarea n anul precedent, de ctre autoritile
contractante, a mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire i pentru
achiziiile directe se realizeaz de operatorul SEAP, care are obligaia de a transmite un raport
centralizator ANAP, pn la data de 31 ianuarie a fiecrui an.
(2)
Operatorul SEAP decide suspendarea operatorului economic n cazul n care acesta are un
comportament care nu corespunde cu normele de Securitate i utilizare a sistemului.
(3)

Decizia de suspendare prevzut la alin. (2) se public n SEAP.

(1)
n aplicarea prezentelor norme metodologice, Preedintele ANAP are dreptul de a emite
ordine i instruciuni.
(2)

Anexele nr. [] - [] fac parte din prezentele norme metodologice.

59

COD CPV

DESCRIERE

de la 79200000-6 [Servicii de contabilitate,

servicii de audit si servicii fiscale] la 792210009 [Servicii de consultanta fiscala]

Servicii de contabilitate i de consultan fiscal

de la 79310000-0 [Servicii de studii de piata] la

79315000-5 [Servicii de cercetare sociala], cu
exceptia 79311210-2 [Servicii de anchete
telefonice] si 79312000-4 [Servicii de testare a
pietei]

Servicii de studii

de la 79400000-8 [Consultanta in afaceri si in

management si servicii conexe] la 79415200-8
[Servicii de consultanta in proiectare];
de la 79417000-0 [Servicii de consultanta in
domeniul securitatii] la 79420000-4 [Servicii
conexe managementului]
79421200-3 [Servicii de elaborare de proiecte,
altele decat pentru lucrari de constructie];
79998000-6 [Servicii de consiliere profesionala
(coaching)]; 66171000-9 [Servicii
de
consultanta financiara]; 66519310-7 [Servicii
de consultanta in asigurari]; 79411100-9 [Servicii
de consultanta in dezvoltarea societatilor];
79822500-7 [Servicii de proiectare grafica];

Servicii de consultan n afaceri

de la 72212100-0 [Servicii de dezvoltare de

software specific industriei] la 72212991-2
[Servicii de dezvoltare software pentru foi de
calcul].

Servicii de dezvoltare de software

72221000-0 [Servicii de consultanta privind

analiza economica]; 72223000-4
[Servicii
de
analiza
a
cerintelor
tehnologiei
informatiilor];
72224000-1
[Servicii
de
consultanta privind gestionarea proiectelor];
72262000-9 [Servicii de dezvoltare software];
72413000-8 [Servicii de proiectare de site-uri
WWW (World Wide Web)]
de la 71200000-0 [Servicii de arhitectur i
servicii conexe] la 71313200-7 [Servicii de
consultan n izolaie acustic i acutic
interioar],
cu
excepia
71244000-0
[Calculare a costurilor, monitorizare a
costurilor]; 71245000-7 [Planuri de aprobare,
schite de lucru si specificatii]; 71243000-3
[Planuri provizorii (sisteme si integrare)];
71246000-4 [Stabilire
si
enumerare
a
cantitatilor necesare in constructii]; 71247000-1
[Supraveghere a lucrarilor de constructii];
71248000-8 [Supraveghere a proiectului si
documentare].

Servicii de arhitectur i inginerie

71314300-5 [Servicii de consultanta in eficienta

energetica]; 71314310-8 [Servicii de inginerie
termica pentru constructii]; 71315100-0 [Servicii
de consultanta pentru lucrari de baza];
71315210-4 [Servicii de consultanta in instalatii
tehnice de constructii]; 71318000-0 [Servicii de
consiliere i de consultan n inginerie];

60

COD CPV

DESCRIERE

71319000-7 [Servicii de expertiza]; 71312000-8

[Servicii de consultanta in inginerie
structurala]; 71320000-7 [Servicii de concepie
tehnic]; 71321000-4 [Servicii de proiectare
tehnic a instalaiilor mecanice i electrice
pentru construcii].
de la 71321200-6 [Servicii de proiectare a
sistemelor de incalzire] la 71351400-7 [Servicii
de interpretare pretrofizica], cu exceptia
71326000-9 [Servicii auxiliare de constructii].
71353000-7 [Servicii de analiz la suprafa],
713531000-8 [Servicii de analiza hidrografica] ;
71353200-9
[Servicii
de
analiza
a
dimensiunilor] ; 71356200-0 [Servicii de
asistenta tehnica] ; 71410000-5 [Servicii
de
urbanism] ; 71400000-2 [Servicii de urbanism i
de arhitectur peisagistic] ; 71420000-8
[Servicii de arhitectura peisagistica] ; 715300002 [Servicii de consultanta in constructii] ;
71600000-4, [Servicii de testare, analiza si
consultanta tehnica]; 71620000-0 [Servicii de
analiza] ; 71621000-7 [Servicii de analiza sau
consultanta tehnica] ; 79932000-6
[Servicii
de arhitectura de interior]; 79933000-3
[Servicii de asistenta de proiectare]
de la 73100000-3 [Servicii de cercetare si de
dezvoltare experimentala] la 73220000-0
[Servicii de consultanta in dezvoltare].

Servicii de cercetare i dezvoltare

73300000-5 [Proiectare si executare in domeniul

cercetarii si dezvoltarii]; 7342000-2 [Studiu de
prefezabilitate si demonstratie tehnologica].
de la 79100000-5 [Servicii juridice] la 791400007 [Servicii de consultanta si de informare
juridica].

Servicii juridice

61