Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Specializarea: Administraie Public

CAIET DE PRACTIC
INSTITUIA ANAF DIN BACU
15 IUNIE 2016 30 IUNIE 2016

Numele i prenumeleStudent:
cadrului didactic
supervizor:
Zgaroi Ana Maria
Bercu Ana Maria

Cuprins:

Capitolul I - Scurt istoric al instituiei

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 -

nfiinarea ANAF Bacu i relaia acesteia cu mediul extern

Rolul instituiei i scopul acesteia
Obiectivele specifice ale ANAF
Valorile ANAF
Atribuiile principale ale ANAF Bacu

Capitolul II - Organizarea i Personalul instituiei

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.

Conducerea ANAF Bacu

Activitatea de colectare a persoanelor juridice
Activitatea de colectare a persoanelor fizice
Activitatea de Inspecie Fiscal
Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Public Bacu
Politici de personal ale Anaf

2.6.1. ATRIBUTIILE, COMPETENTELE SI RASPUNDERILE

CU CARACTER GENERAL CE REVIN SEFILOR DE SERVICII / BIROURI
2.6.2. DISPOZITII FINALE
2.7. Criterii potrivit crora se realizeaz angajarea personalului n
cadrul ANAF
Capitolul III - Serviciile ANAF
Capitolul IV - Modul de desfurare a soluionrii unei problem care vizeaz
ANAF
4.1 Concluzii personale
4.2 Bibliografie

Practica de specialitate s-a realizat pe parcursul a dou sptmni, n cadrul insituiei de stat Agenia
Naional de Administrare Fiscal (ANAF) Bacu , subordonat Ministerului de Finane Publice
Romnia.
Repartizarea personal s-a fcut n cadrul Serviciului de Trezorerie, sub ndrumarea d-nei trezorier ef, Bura
Cornelia. De-a lungul acestor sptmni de practic s-a avut n vedere ndeplinirea obiectivelor disciplinei prin
mbinarea cunotinelor teoretice dobndite la cursuri i seminarii cu modul concret de aplicare a acestora n cadrul
compartimentului funcional al Ageniei Financiare Publice Municipale.
Lucrarea de fa cuprinde prezentarea instituiei financiare de stat ANAF Bacu,
organizarea acesteia pe activiti, compartimente i servicii, precum i organigrama responsabililor administrativi.
De asemenea, n coninutul lucrrii au fost explicate normele metodologice de organizare i funcionare a
instituiei, respectiv a trezoreriei finanelor publice

Capitolul I : Scurt istoric al instituiei ANAF Bacu

1.1.

nfiinarea ANAF Bacu i relaia acesteia cu mediul extern

Agenia Naional de Administrare Fiscal Bacu este un organ de specialitate al administraiei

publice locale din Romnia, fiind o fileal judeean, o subunitate a Direciei Generale
Regionale a Finanelor Publice Iai, care la rndul ei este unitate subodonat Ministerului
Finanelor Publice din Bucereti . A fost nfiinat la data de 1 octombrie 2003 n
subordinea Ministerului Finanelor Publice . ncepnd cu ianuarie 2004 a devenit operaional,
dobndind calitatea de instituie cu personalitate juridic proprie, prin desprinderea direciilor cu
atribuii n administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului Finanelor Publice . n
prezent, prin intermediul odonanei de regionalizare a Guvernului, ANAF Bacu i s-a retras
autoritatea juridic pentru a fi transferate spre regiune.

1.2.

Rolul instituiei i scopul acesteia

ANAF are rolul de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale statului prin colectarea i
administrarea eficace i eficient a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate
bugetului general consolidat, pentru a asigura resursele necesare finanrii cheltuielilor publice.
Scopul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal este de a avea o administraie fiscal
modern i eficient, menit s ofere contribuabililor servicii de nalt calitate.

1.3.

Obictivele specifice ale ANAF

3

1. Combaterea ferm a evaziunii fiscale:

A. Combaterea riscurilor de neconformare fiscal
Nivelurile ridicate de civism fiscal nu se bazeaz doar pe intervenia masiv i costisitoare a
administraiilor fiscale. Dei abordarea contribuabililor trebuie realizat n armonie cu realitatea
societii romneti, contribuabilii trebuie s fie favorabili conformrii voluntare.
ANAF lupt pentru eradicarea evaziunii fiscale, construind prin prezenta strategie, un plan
pentru urmtorii 4 ani.
Pentru a reduce acest fenomen care afecteaz societatea n ansamblu, prima msur pe care
ANAF o va lua, este reorganizarea administrativ a structurilor de control operativ. Din analiza
activitii instituiei n ultimii ani, a reieit necesitatea pregnant a consolidrii cadrului legal
privind lupta mpotriva evaziunii, prin crearea unui mecanism unic de control care s nlture
paralelismele i s elimine astfel evaluarea fiscal diferit sau chiar contrar a aceleiai
operaiuni economice.
Direcia General Antifraud Fiscal va efectua activiti de control cu privire la respectarea
actelor normative din domeniul fiscal n scopul prevenirii, descoperirii i combaterii oricror acte
i fapte interzise de lege i va participa, n colaborare cu organele de specialitate ale altor
ministere i instituii specializate, la aciuni de depistare i combatere a activitilor care
genereaz fenomene de evaziune i fraud fiscal.
n vederea combaterii evaziunii fiscale ANAF va proceda la aplicarea principiilor de
management al riscurilor.
n acest scop, la nivelul ANAF va fi dezvoltat analiza de risc generalizat la nivelul ntregii
activiti de administrare fiscal, n baza informaiilor de natur fiscal despre contribuabili. n
acest scop vor fi luate msuri de mbuntire a accesului i schimbului de informaii.
Aceast analiz se va face prin implementarea unui sistem modern de management al riscurilor
care s cuprind urmtoarele etape:
o identificarea riscurilor;
o realizarea tabloului riscurilor identificate;
o prioritizarea riscurilor;
o aplicarea tratamentului adecvat pentru reducerea/eliminarea riscului;
o monitorizarea performanei;
o evaluarea performanelor i propunerea de noi msuri.
Ca msur de prevenire a evaziunii fiscale vor fi dezvoltate aplica iile informatice n vederea
efecturii de analize ale rezultatelor aciunilor de inspecie fiscal iniiate ca urmare a analizei de
risc, n vederea confirmrii criteriilor de risc i a furnizrii de informa ii pentru analize de risc
viitoare.
Totodat, vor fi perfecionate i actualizate bazele de date cu cazuri fiscale speciale identificate.

Va fi dezvoltat i implementat un program automatizat de analiz a informaiilor primite de la

contribuabili pe baz declarativ, pentru a operaionaliza verificarea din birou aa cum este deja
susinut n Codul de procedur fiscal. Va fi pus n aplicare procedura de control documentar.
n domeniul TVA este necesar modificarea legislaiei i a procedurilor privind modul de
soluionare a deconturilor de TVA cu sume negative cu opiune de rambursare, n vederea
diminurii numrului de solicitri precum i a celor soluionate cu control anticipat. Aceast
msur este necesar deoarece exist riscul de nesoluionare n termen legal a cererilor de
rambursare cu control anticipat i neefectuarea unor aciuni de inspecie fiscal la ali
contribuabili cu risc fiscal ridicat. ANAF i va orienta capacitatea de inspecie fiscal ntr-un
procent mult mai mare ctre contribuabili i domenii de activitate cu risc fiscal ridicat pentru
creterea nivelului sumelor suplimentare atrase la bugetul general consolidat i a creterii
gradului de conformare voluntar.
Alte msuri de combatere a evaziunii fiscale pe care ANAF le va implementa pe termen
mediu se refer la:

Asigurarea conformrii fiscale a persoanelor fizice cu averi/venituri mari prin aplicarea

de tratamente care s includ: efectuarea de verificri fiscale la contribuabilii selecta i pe
baza analizei de risc, identificarea veniturilor nedeclarate, dezvoltarea unor proiecte care
privesc aspecte generale de neconformare fiscal, dezvoltarea comunicrii cu persoane
fizice cu averi/venituri mari prin asigurarea unei informri ct mai bune a acestei
categorii de contribuabili n vederea nelegerii legislaiei n vigoare, ct i prin alte
canale de natur s ncurajeze conformarea voluntar la declararea veniturilor;
Combaterea muncii la negru i a subdeclarrii contribuiilor sociale prin intensificarea
controalelor n acest sens i prin creterea gradului de colaborare dintre inspec ia muncii
i inspecia fiscal, n vederea eficientizrii activitii de control;
Combaterea fraudei la TVA, n special frauda intracomunitar, prin organizarea de
inspecii fiscale pariale (la operatorii economici pltitori de accize implicai n importuri,
achiziii, livrare, producie de produse accizabile, care datoreaz accize), ca urmare a
faptelor sesizate din operaiuni operative i prin gestionarea de profile de risc specifice i
efectuarea unui schimb eficient de informaii de risc;
Implementarea i dezvoltarea controlului comerului electronic; Iniierea aciunilor de
identificare a contribuabililor care ndeplinesc toate condiiile de nregistrare ca pltitori
de impozite i taxe, dar nu se nregistreaz;
ntrirea controlului vamal:
- dezvoltarea politicii de securitate IT;
- creterea eficienei aciunilor echipelor mobile, prin prezena mai activ n
teren i prin efectuarea controalelor n trafic;
- gestionarea n continuare a activitilor specifice pentru implementarea
Conveniei Schengen;
- protejarea teritoriului vamal naional i comunitar prin combaterea
traficului ilicit de droguri, precursori, produse cu regim special, mrfuri
contrafcute i pirat, bunuri culturale mobile, specii slbatice de flor i
faun, metale i pietre preioase, aliaje ale acestora, a traficului de mrfuri
5

cu risc pentru sntatea i sigurana consumatorului precum i prin

controlul micrii de numerar la frontiera comunitar;
creterea gradului de monitorizare i control al produciei, achiziiei i
importului de produse energetice, alcool i buturi alcoolice. n acest
domeniu ANAF va introduce supravegherea permanent pe baza analizei
de risc;
ntrirea controalelor la frontiera extern a UE pentru a combate traficul
ilicit de igarete i alte produse din tutun prelucrat.

B. Creterea eficacitii sanciunilor:

Creterea eficacitii sanciunilor va duce la recuperarea mai bun a obligaiilor fiscale
rezultate din fraud i evaziune fiscal, necesitnd o mai bun cooperare cu organele de cercetare
i urmrire penal n aa fel nct s creasc numrul de cazuri pentru care se obine o
condamnare n urma sesizrilor penale naintate de ctre structurile ANAF.
La nivel administrativ, ANAF va lua msuri care:
-

s duc la o aplicare mai energic a sanciunilor pentru depunerea cu ntrziere sau

nedepunerea declaraiilor fiscale pornind de la posibilitile extinse de notificare a
contribuabililor;
s creasc gradul de recuperare a obligaiilor bugetare rezultate din fraud i evaziune
fiscal.
Din perspectiva sanciunilor penale, ANAF va solicita sprijinul Guvernului i al
Ministerului Public pentru identificarea unor noi posibiliti de mbuntire a colaborrii
dintre organele fiscale i organele de cercetare i urmrire penal care s conduc la:
schimburi de experien pentru mai buna nelegere a aspectelor economice ale
infraciunilor i, n egal msur, a cerinelor legale pentru construirea rechizitoriilor;
o mai bun monitorizare a circuitului sesizrilor penale naintate de ANAF organelor de
cercetare penal i crearea unui mecanism de analiz a rezultatelor acestor sesizri;
asigurarea unei publiciti adecvate pentru cazurile de evaziune fiscal n care s-au
obinut condamnri.
n mod egal, ANAF va lua msuri pentru crearea unui punct unic la nivelul ageniei prin
care s fie monitorizate toate sesizrile cu privire la fapte de natura infraciunilor
transmise organelor de cercetare i urmrire penal, indiferent de structura ANAF care a
iniiat aceste sesizri. Msura ar trebui s conduc la o standardizare a modului de
comunicare cu organele sistemului judiciar i o mbuntire a calitii sesizrilor penale
transmise.

2. mbuntirea conformrii voluntare:

A. Creterea conformrii voluntare
Pe termen mediu, ANAF va continua s acorde prioritate aciunilor de prevenire i combatere a
neconformrii contribuabililor la declararea i plata obligaiilor fiscale.

Continuarea aplicrii sistemului stabil de nlesniri la plata obligaiilor pentru contribuabilii

aflai n dificultate generat de lipsa temporar a disponibilitilor bneti, msur ce vine n
sprijinul mediului de afaceri i care are drept scop impulsionarea ncasrilor bugetare, precum i
reducerea arieratelor bugetare.
Finalizarea analizei arieratelor precum i cele mai potrivite metodologii, politici de
administrare i organizare a executrii silite, vor conduce la o mai mare reactivitate a
administraiilor fiscale n atenionarea debitorilor.
Va fi realizat, mpreun cu Asociaia Romn a Bncilor, un sistem electronic de
nfiinare/ridicare a popririlor asupra disponibilitilor bneti aflate n conturile bancare ale
debitorilor care s fie eficient, innd cont de interesul legitim al statului, ct i de drepturile i
obligaiile debitorului urmrit.

B. Simplificarea procedurilor i sporirea competitivitii fiscale a

mediului de afaceri
Simplificarea procedurilor i creterea calitii serviciilor reprezint primul instrument prin
care contribuabilii sunt ncurajai s se conformeze. De asemenea, simplificarea procedurilor
poate atrage i o diminuare a costurilor de funcionare a administraiei fiscale. n acest sens, va fi
ncurajat conformarea contribuabililor prin canalele care prezint cel mai mic cost pentru ANAF
(ex. mediu fr hrtie, portalul ANAF etc).
Minimizarea contactului direct cu contribuabilii va reduce semnificativ i apariia faptelor de
corupie.
Se urmrete simplificarea accesului contribuabilului la propriul dosar fiscal, condiie esenial
pentru conformarea voluntar a contribuabililor. Contribuabilii (persoane fizice i juridice) vor
avea posibilitatea de a-i vizualiza situaia fiscal, de a solicita i de a primi documente prin
portalul ANAF.
Va fi ntrit sistemul de arhivare electronic a informaiilor, documentelor i a procedurilor
astfel nct s se permit circulaia documentelor, n cadrul ANAF, fr retiprirea acestora.
ANAF va continua simplificarea declaraiilor fiscale precum i dezvoltarea declarrii
electronice. Se va asigura posibilitatea depunerii prin mijloace de transmitere la distan pentru
declaraiile care n prezent se pot depune doar la ghieele administraiei fiscale.
Se va mbunti utilizarea contului unic prin modificarea listei creanelor fiscale care se achit
n contul unic, necesar pentru o mai bun urmrire a modului de ndeplinire a obligaiilor de
plat.
Va fi reorganizat Registrul Contribuabililor persoane juridice i persoane fizice, astfel nct s
se asigure o segmentare a acestora n raport cu cerinele funcionale, dar i o completare cu noi
informaii care sunt de interes. Totodat va avea loc i un recensmnt al contribuabililor pentru
verificarea tuturor atributelor de nregistrare.

Vor fi create condiiile tehnice i procedurale pentru plata obligaiilor fiscale prin toate
instrumentele bancare.

C. Creterea calitii serviciilor oferite contribuabililor

Prin implementarea Strategiei sectoriale privind serviciile oferite contribuabililor 2013-2017,
ANAF i asum urmtoarele obiective pe termen mediu:
-

Orientarea spre servicii la distan;

Extinderea comunicrii n relaia cu contribuabilii;
Asigurarea de asisten i ndrumare specializat, pe categorii de contribuabili;
mbuntirea activitilor interne ale structurilor care asigur asistena i
ndrumarea contribuabililor.

ANAF va continua implementarea standardelor de calitate pentru serviciile furnizate i

optimizarea proceselor de activitate.
O atenie deosebit va fi acordat dezvoltrii Call-center-ului ANAF prin creterea numrului
de posturi i crearea unor servicii de sprijin pentru operatorii telefonici implicai n aceast
activitate. Vor fi nfiinate centre regionale n vederea creterii operativitii n oferirea
informaiilor solicitate.
Vor fi organizate ghiee unice n scopul simplificrii accesului la serviciile de administrare
fiscal i reducerea timpului alocat de contribuabili n vederea ndeplinirii obligaiilor fiscale.
Se va urmri mbuntirea informrii contribuabililor cu privire la drepturile i obligaiile lor
n relaia cu administraia fiscal. Se vor elabora i actualiza ghiduri, materiale informative care
sa vin n sprijinul contribuabililor.
Comunicarea actelor administrative fiscale se va putea realiza utiliznd serviciul de e-mail al
contribuabililor pentru a facilita eliminarea perioadei aferente transmiterii prin pot a
documentelor i a diminua cheltuielile cu tiprirea i transmiterea lor.
ANAF va revizui catalogul de servicii curente oferite contribuabililor, inclusiv totalitatea
publicaiilor realizate de personalul care ofer asisten contribuabililor, precum i canalele de
distribuire existente (ghisee, call-center, site web, solicitri scrise, etc.).
Se vor elabora studii privind nivelul de satisfacie a contribuabililor privind serviciile de
asisten.
Va continua dezvoltarea programelor de notificri pentru contribuabilii cu averi mari, pentru
mai buna informare a acestora, precum i a altor servicii specifice menite s ncurajeze
conformarea fiscal.

D. Dezvoltarea canalelor de interaciune informatic cu contribuabilii

Dezvoltarea serviciilor electronice devine o prioritate a tuturor administraiilor fiscale. Ele au
rolul strategic de a menine contactul cu contribuabilii, de a fluidiza, de a depozita i analiza

informaiile, astfel nct scopul urmrit s fie att, combaterea fraudei fiscale ct i reducerea
costurilor de administrare.
Pentru perioada 2013-2017, ANAF are n vedere urmtoarele direcii de aciune:

3.

Modificarea i modernizarea site-ului ANAF astfel nct s fie mai prietenos, mai uor de
accesat i cu un coninut mai condensat, concomitent cu actualizarea informaiilor;
Implementarea unor ci alternative de autentificare i autorizare pentru accesul la servicii,
destinate persoanelor fizice, astfel nct pentru cazurile care nu implic sume mari de
declarat sau de plat, povara pentru contribuabili s fie minim i echitabil;
Dezvoltarea proiectului AsigSoc, sistem ce permite accesul prin Internet, securizat, al
contribuabilului la sinteza datelor declarate de ctre angajator (venit, impozit, diverse
contribuii sociale) prin sistemul declaraiei unice de impozite i contribuii D112;
Dezvoltarea i administrarea proiectului SNEP - Sistemul Naional Electronic de Plat
on-line a taxelor i impozitelor utiliznd cardul bancar prin care contribuabilii vor primi
datele necesare pentru autentificare (nume de utilizator i parol) astfel nct vor putea
vizualiza situaia taxelor i impozitelor pe care le au de achitat;
Dezvoltarea proiectului ImpTax creeaz, pentru unitile administrativ teritoriale i
instituiile publice de subordonare central care nu dein sisteme informatice adecvate sau
nu dein sisteme informatice, posibilitatea s efectueze informarea contribuabililor i n
acelai timp s utilizeze serviciile de decontare on-line puse la dispoziie de ctre
trezoreria statului;
Dezvoltarea sistemului de Centru Unic de Apel pentru asistena contribuabililor din punct
de vedere tehnic, prin creterea numrului de posturi, posibilitii tehnice de centru
virtual distribuit, prin oferirea de servicii de sprijin pentru operatori, pentru a crete
calitatea serviciului oferit de ctre acetia;
Crearea/dezvoltarea de aplicaii sau sisteme TIC specifice pentru ndeplinirea obligaiilor
fiscale prin intermediul aplicaiilor pentru smartphone, transmiterea prin SMS a
notificrilor i anunurilor referitoare la domeniul fiscal; Crearea unor aplicaii pentru
dispozitive mobile conectate la internet n vederea extinderii accesului contribuabililor la
informaii. Posibilitatea transmiterii prin SMS de notificri i anunuri.

Creterea eficienei colectrii:

A. Consolidarea structurii organizaionale a ANAF:

Procesul de modernizare a ANAF, este asociat pozitiv cu raionalizarea structurii sale
organizatorice i de personal.
Societatea civil romneasc cere i ateapt mbuntirea eficienei activitii instituiilor
publice i n special a ANAF, fiind evideniate inte de reducere a costurilor, n perspectiva
mbuntirii standardelor serviciilor oferite.

Vor fi luate msuri pentru dezvoltarea unor tehnici competitive, a unor mijloace de dezvoltare a
activitilor bazate pe o abordare cost-eficien.
Proiectul de modernizare a administratiei fiscale, care se nscrie n direcia modernizrii
ANAF, este realizat cu sprijinul Bncii Mondiale, pe o perioad de 5 ani, i se axeaz n
principal, pe urmtoarele obiective:

Dezvoltarea instituional (reorganizare, restructurare, regionalizare);

mbuntirea eficienei operaionale (retehnologizare i dezvoltare I.T.);
Dezvoltarea serviciilor pentru contribuabili.

Reorganizarea ANAF pornete de la premisa c procesul de administrare fiscal poate fi mult

simplificat, ncercndu-se reducerea dificultilor aprute n ndeplinirea obligaiilor fiscale, a
costurilor de administrare i o cretere a eficienei bazat pe principii moderne de management.
Criteriul major care va sta la baza elaborrii planului de reorganizare va fi n continuare cel al
eficienei colectrii.
Pentru a institui o administraie fiscal modern, cu performane similare altor administraii
fiscale din Uniunea European, ANAF va ntri managementul resurselor umane prin
implementarea unei noi strategii de resurse umane i simplificarea procesului decizional. Se va
urmri consolidarea forei de munc de la nivelul instituiei, avnd n vedere c numrul total al
personalului ANAF raportat la numrul de contribuabili administrai se ncadreaz n media
administraiilor fiscale din alte state europene. Apare ca necesitate, redistribuirea personalului
att ntre uniti, ct i ntre funciile 16 administraiei i, implicit, reconversia profesional, n
scopul asigurrii unui personal bine pregtit pentru fiecare zon de activitate.
n ceea ce privete politica de resurse umane, ANAF i propune:

elaborarea unei strategii de resurse umane, ca parte integrant a strategiei de resurse

umane a Ministerului Finantelor Publice;
ntrirea componentei de formare profesional, att n sensul dezvoltrii i mbuntirii
acestei activiti, inclusiv prin elaborarea unei strategii de formare, ct i n ceea ce
privete creterea nivelului de competen profesional a personalului propriu al ANAF.

Creterea personalului alocat n funcii sensibile (control) pentru flexibilizarea activitilor

ANAF.
Creterea numrului de personal alocat activitilor deficitare, cu caracter complex (asistena i
serviciile furnizate contribuabililor), n vederea asigurrii unei relaii de parteneriat fisc contribuabili coerente i mbuntite din punct de vedere calitativ, pentru facilitarea ndeplinirii
obligaiilor fiscale i n concordan cu necesitile acestora.

B. Optimizarea proceselor de activitate i dezvoltarea sistemului de

tehnologia informaiei:
Modernizarea sistemului de tehnologia informaiei i comunicaiilor va presupune investiii
importante n tehnologie, centralizarea aplicaiilor, crearea unor capaciti de salvare i
10

recuperare n caz de dezastru i creterea posibilitilor de interoperabilitate cu alte instituii i

autoriti publice. De asemenea, prin modernizarea sistemelor eseniale de IT se vor eficientiza
procesele de activitate i fluxurile de lucru, pentru a beneficia de avantajele oferite de
automatizarea operaiunilor masive ale ANAF, inclusiv n ceea ce privete interaciunea cu
contribuabilii i cu ali pltitori de impozite.
Pe termen mediu, obiectivele specifice ANAF sunt:

Implementarea unui sistem IT integrat, unitar, care s reprezinte cea mai bun valoare
pentru banii investii;
Automatizarea i eficientizarea proceselor funcionale ale ANAF, prin utilizarea
tehnologiei informaiei i comunicaiilor, n condiiile reorganizrii ageniei;
mbuntirea asistenei contribuabililor prin utilizarea tehnologiei informaiei i
comunicaiilor.

C.

Importana proiectelor ANAF:

Proiectele de mbuntire a activitii ageniei vor conduce la eficientizarea sistemului de

colectare a veniturilor bugetare. Proiectele de mbuntire a imaginii ANAF vor conduce la
ntrirea relaiei cu contribuabilii i la creterea capacitii organizaionale.
Proiectul de modernizare a administraiei fiscale (RAMP) va conduce la o schimbare de
mentalitate la nivel instituional pentru a deveni o instituie orientat ctre contribuabili. Vor fi
finanate asistena tehnic i echipamentele care s mbunteasc nivelul de participare i
educare al contribuabililor.
Proiectele dezvoltate vor mbuntii imaginea ANAF n ansamblu.

1.4.

Valorile ANAF

EFICIENA I STABILITATEA ACTIVITII

ANAF are responsabilitatea de a crea i menine o administraie fiscal eficient, pentru c
fiecare leu colectat trebuie s fie ncasat rapid i cu costuri ct mai mici. Este, totodat i o
dovad a respectului acestora fa de contribuabili. ANAF va avea n vedere modernizarea sa dar
i stabilitatea sistemului de administrare fiscal.
TRANSPARENA ACTIVITII
ANAF face public activitatea desfurat i realizrile sale, consult i informeaz
att contribuabilii ct i mediul de afaceri despre modificrile aduse legislaiei.
Pornind de la premisa c o mai bun informare a contribuabililor va conduce la
mbuntirea percepiei fa de instituiile administraiei fiscale, la creterea
ncrederii fa de aceasta i, n consecin, la creterea gradului de conformare
voluntar. Orientarea ctre serviciile la distan este prioritar.
11

TRATAMENTUL EGAL I NEDISCRIMINATORIU N APLICAREA LEGISLAIEI

FISCALE I VAMALE
Un tratament unitar pentru contribuabili, care s asigure evitarea subiectivismului i reducerea
suspiciunilor de corupie, este fundamental pentru un mediu de afaceri sntos. Pregtirea
continu i dedicat a angajailor este necesar pentru o bun ndrumare fiscal a
contribuabililor.

1.5.

Atribuiile principale ale ANAF Bacu

a) Desfoar ansamblul activitilor de administrare fiscal a contribuabililor, respectiv:

nregistrarea fiscal, declararea, stabilirea, colectarea i verificarea impozitelor, taxelor,
contribuiilor i a altor sume datorate bugetului general consolidat i aplic msurile de
executare silit, potrivit legii;
b) Asigur soluionarea contestaiilor formulate mpotriva actelor administrativ fiscale
emise, potrivit competenelor conferite de lege;
c) Conduce evidena veniturilor bugetului general consolidat i asigur organizarea
sistemului informaional privind obligaiile fiscale i materia impozabil, precum i
prelucrarea automat a datelor n vederea soluionrii i simplificrii sistemului de
eviden fiscal;
d) Asigur aplicarea conveniilor de evitare a dublei impuneri i acordurilor fiscale
internaionale;
e) Organizeaz activitatea de trezorerie privind ncasarea veniturilor i efectuarea
cheltuielilor din bugetul de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetului trezoreriei statului, bugetelor locale, precum i a ncasrilor i plilor
n/din conturile de disponibiliti;
f) Asigur preluarea, verificarea i centralizarea, potrivit normelor legale, a situaiilor
financiare, ntocmite i prezentate de ctre contribuabili i efectueaz controlul respectrii
termenelor de raportare;
g) Asigur ntocmirea i transmiterea situiilor n vederea publicrii pe portalul ANAF n
condiiile legii, a contribuabililor care nregistreaz obligaii bugetare restante, la data
publicrii;
h) ntocmete i prezint periodic conducerii DGFP situaiile statistice, contabile i
rapoartele de analiz, prevzute de actele normative;
i) Colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale, cu alte instituii publice, precum
i cu persoane juridice i fizice i alte entiti, n condiiile legii;
j) Face propuneri de mbuntire a sistemelor informatice existente aflate n exploatare;
k) Desfoar activitatea de informare, educare i asisten a contribuabililor;
l) Asigur pstrarea secretului fiscal i a confidenialitii documentelor i informaiilor
gestionate, n condiiile legii.

12

Capitolul II - Organizarea i Personalul instituiei

Agenia Naional de Administrare Fiscal Bacu este unitatea fiscal, teritorial, organizat la nivel de
municipiu, subordonat directorului coordonator, prin care se realizeaz n plan teritorial atribuiile Direciei
Generale a Finanelor Publice. Pentru aducerea la ndeplinire a atribuiilor ce i revin, ANAF Bacu
are urmtoarea structur organiztoric:
-

ef administraie
3 efi administraie adjunci:
a) Un ef administraie adjunct pentru Colectarea persoanelor juridice
b) Un ef administraie adjunct pentru Colectarea persoanelor fizice
c) Un ef administraie adjunct pentru Inspecia fiscal
ef trezorier

2.1. Conducerea ANAF Bacu

Conducerea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal Bacu este efectuat de un ef de
administraie ajustat de 3 efi de administraie adjunci, respectiv un ef trezorier. n contribuia
sa, eful emite dispoziii care au caracter de act normativ, de autoritate, individual i pot fi
anulate sau suspendate potrivit competenelor legale. eful administraiei reprezint
Administraia Finanelor Publice municipal n faa organelor ierarhic superioare i a terilor. El
poate da mandat de reprezentare altor persoane din subordine.
eful administraiei asigur ndeplinirea atribuiilor Administraiei Finanelor Publice municipale, n
conformitate cu prevederile legale, ordinele, instruciunile i dispoziiile DGFP, n care
sens rspunde deorganizarea, conducerea i controlul ntregii activiti a unitii.
Directorul general (eful administraiei) deine privilegiul de a numi n funcie, prin decizie, efii adjunci ai
serviciilor fiscale municipale, n condiiile legii.
Atribuiile efului de administraie se realizeaz prin urmtoarele servicii i compartimente:
1. Serviciul (biroul) Juridic
1.1 Compartimentul Procedur, Insolven i Lichidri
13

2. Serviciul (biroul) Tehnologia Informaiei. Care este organizat n urmtoarele

compartimente:
2.1. Comp. Administrare Baz de Date
2.2. Comp. Exploatare Echipamente
3. Compartimentul de Pregtire Profesional
4. Compartimentul Contabilitatea Organelor Bugetare
5. Biroul Comunicare i Servicii Bugetare
6. Serviciul (biroul) Informaii Fiscale
7. (Biroul, comp.) Monitorizare a Colectrii Veniturilor Bugetare
8. Compartimentul Cazier Fiscal
9. Compartimentul Evitarea Dublei Expuneri i Acorduri Fiscale Internaionale

2.2. Activitatea de Colectare a persoanelor juridice

Activitatea de Colectare a persoanelor juridice este coordonat de un ef de administraie
adjunct i se realizeaz prin urmtoarele servicii i compartimente:
1. Serviciul (biroul, comp.) Registru Contribuabili, Declaraii Fiscale i Bilanuri Persoane
Juridice. Se organizeaz n urmtoarele compartimente:
1.1.
Compartimentul
Rambursri TVA
1.2.
Compartimentul de
Gestionare Dosare Fiscale i Arhiv
2. Serviciul (biroul, comp.) Eviden Pltitori Persoane Juridice.
2.1.
Compartimentul
Compensri, Restituiri
3. Serviciul (biroul, comp.) Colectare i Executare Silit Persoane Juridice
3.1.
Compartimentul
Insolvabilitate i rspundere solidar
4. Biroul, (Comp.) Asisten Contribuabili
5. Compartimentul de Valorificare Bunuri

2.3. Activitatea de Colectare a persoanelor fizice

14

Activitatea de Colectare a persoanelor fizice este coordonat de un ef de administraie

adjunct i se realizeaz prin urmtoarele servicii i compartimente:
1. Serviciul (biroul, comp.) Registru Contribuabili, Declaraii Fiscale Persoane Fizice
1.1.
Biroul, (Comp.) Gestionare
Dosare Fiscale i Arhiv
2. Serviciul (biroul, comp.) Eviden Pltitori Persoane Fizice
2.1.
Biroul, (Comp.)
Compensare, Restituiri
3. Serviciul (biroul, comp.) Colectare i Executare Silit Persoane Fizice

2.4. Activitatea de Inspecie Fiscal

Activitatea de Inspecie Fiscal este coordonat de un ef de administraie adjunct i se
realizeaz prin urmtoarele servicii i compartimente:
1. Biroul, (Comp.) Selectare, Programare i Analiz Inspecie Fiscal
2. Serviciul Inspecie Fiscal Persoane Juridice
3. Serviciul Inspecie Fiscal Persoane Fizice

2.5. Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Public Bacu

Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Public este coordonat de un ef trezorier i se
realizeaz prin urmtoarele servicii i compartimente:
1. Serviciul (biroul) ncasarea i Evidena Veniturilor Bugetare
2. Serviciul (biroul) Verificarea i Decontarea Cheltuielilor Publice.
2.1.
Comp. Administrarea
Conturilor Agenilor Economici
3. Serviciul (biroul) Contabilitatea Trezoreriei Statului
4. Serviciul (biroul) Decontri, Operaiuni cu Numerar i Produse Electronice
4.1.
Compartimentul Casierie
Tezaur, Vnzare i Gestiune a Titlurilor de Stat i Certificatelor de Trezorerie
5. Serviciul (biroul) Sinteza i Asistena Elaborrii i Execuiei Bugetelor Locale
6. Serviciul (biroul) ndrumarea i Verificarea Activitii Trezoreriilor Locale

15

Trezoreria municipal Bacu este conceput ca un sistem unitar, subordonat unitii

Ministerului Finanelor Publice n scopul realizrii operaiunilor financiare de gestiune i
administrare a tezaurului public.
Toate instituiile publice au conturi deschise la Trezorerie, astfel nct trezoreria exercit un
control direct asupra operatiunilor efectuate. Contabilitatea trezoreriei se organizeaz pe baza
unui plan de conturi specific, ce cuprinde clase, grupe i conturi destinate reflectrii operaiunilor
derulate la nivelul acesteia. Prin trezorerie se asigur exercitarea n mai bune condiii a
atribuiilor Ministerului Finanelor Publice i unitailor sale teritoriale ca urmare a reorganizrii
i mbuntairii aparatului financiar-fiscal, urmrindu-se ntrirea rolului i importanei unitii
fiscale teritoriale n cadrul creia funcioneaz un compartiment destinat cu activitate de
trezorerie.

Organizarea trezoreriei:
Contabilitatea trezoreriei Bacu se organizeaz n cadrul Ministerului Finanelor Publice i
al Direciei generale regionale a finanelor publice Iai i cuprinde operaiunile privind execuia
de cas a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetului Fondului naional
unic de asigurri sociale de snatate, bugetului asigurrilor pentru omaj si bugetelor locale,
gestiunea datoriei publice interne si externe, precum i alte operaiuni financiare efectuate n
contul organelor administraiei publice. Organizarea i conducerea contabilitii trezoreriei
Bacu se efectueaz potrivit normelor emise de Ministerul Finanelor Publice.
Trezoreria are un rol foarte important n cadrul sistemului finanelor publice si este determinat,
n primul rnd, de atribuiile ei principale care se refer la:
-

asigurarea execuiei bugetului public naional privind ncasarea veniturilor i

efectuarea plilor dispuse de ordonatori n limita creditelor acordate;
casier al sectorului public prin care se asigur ncasarea veniturilor, efectuarea
plilor i pstrarea disponibilitailor;
asigurarea evidenei contabile privind execuia de cas pentru toate operaiunile de
ncasari i pli;
asigurarea controlului fiscal asupra ncasrii veniturilor i a celui financiar
preventiv asupra efecturii plilor.

ntreaga execuie bugetar se realizeaz prin trezorerie, volumul operaiunilor ajungnd la cifre
importante ce pun n eviden rolul trezoreriei. Referindu-ne la unul din principalele roluri i
anume acela de casier al statului, apreciem c trezoreria finanelor publice genereaz o adevarat
reea de fluxuri monetare la nivelul creia se asigur legatura dintre ncasari si pli, n
permanent trebuind s existe disponibiliti care sa fac fa scadenelor.
16

Premisele care au creat cadrul favorabil nfiinrii trezoreriei, n Bacu, au fost:

-

Reorganizarea bncilor i consecinele acesteia asupra finanelor publice;

Schimbarea conceptiilor privind administrarea i utilizarea resurselor
financiare publice;
Cerinele i posibilitile reale de asigurare a echilibrului finanelor publice,
prin intervenii pornite n fazele de urmrire a execuiei bugetare;
Autonomia bugetului asigurrilor n contextul prevederilor Legii Finanelor
Publice;
ntrirea autonomiei finanelor locale, la nivelul bugetelor acestora din
subdiviziunile administraiei teritoriale, n cadrul judeelor, potrivit legii
administraiei publice locale;
nfiinarea i funcionarea fondurilor speciale prin automatizarea bugetelor
acestora;
Creterea i diversificarea sistemului veniturilor proprii.

Trezoreria municipiului Bacu are urmatoarele atributii:

realizeaz mecanismele privind administrarea finanelor publice la nivel

teritorial.

asigur execuia de cas a bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului

asigurrilor sociale de stat, bugetului Trezoreriei Statului, bugetelor
fondurilor speciale i veniturile proprii ale instituiilor publice, precum i
efectuarea de operaiuni rezultate din lansarea titlurilor de stat ctre
persoane fizice i a municipiului Bacu.

Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Publica Bacu este alctuit din:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Serviciul ncasarea i evidena veniturilor bugetare

Serviciul Verificarea i Decontarea Cheltuielilor Publice.
Serviciul Contabilitatea Trezoreriei Statului
Serviciul Sinteza i Asistena Elaborrii i Execuiei Bugetelor Locale
Serviciul Decontri, Operaiuni cu Numerar i Produse Electronice
Serviciul ndrumarea i Verificarea Activitii Trezoreriilor Locale

1. Serviciul ncasarea i evidena veniturilor bugetare

Veniturile bugetare sunt constituite din impozite, taxe si contribuii sociale datorate de agenii
economici, instituii i persoane fizice, precum i din vrsmintele institutiilor publice i alte
venituri aprobate anual prin lege de ctre Parlament. Veniturile sunt prevzute in bugete pe
capitole si subcapitole, corespunztor subdiviziunilor clasificaiei bugetare.
17

Obligaia calculrii si vrsrii la termen a impozitelor, taxelor, contribuiilor sociale si a altor

vrsaminte datorate statului revine agenilor economici i instituiilor publice. De asemenea,
agenii economici i instituiile publice au obligaia de a calcula, reine i vrsa la
buget impozitul pe veniturile din salarii, din dividende, din dobnzi sau drepturi de autor, precum
i din alte venituri realizate de persoanele fizice pe baz de contract. Totodat, agenii economici
i instituiile publice au obligaia ca, pe baza documentelor de execuie silita prin poprire,
transmise de organele fiscale, s rein din drepturile de salarii ale personalului propriu, sumele
datorate i neachitate la termen de unii salariati i s le vireze trezoreriei n raza creia i au
domiciliul, pentru a fi evideniate la ncasri i sczute din rolurile fiscale.
Veniturile bugetare se ncaseaza n contul trezoreriei astfel:
- prin virare din iniiativa agenilor economici, din conturile lor deschise la bncile comerciale
n contul trezoreriei n raza creia agentul economic i are domiciliul fiscal i din iniiativa
instituiei publice, prin virare din contul instituiei deschis la trezorerie n contul de venituri al
bugetului deschis tot la trezorerie, folosindu-se ca document ordinul de plat;
- plata in numerar direct la casieria trezoreriei, precum i ncasarea prin ageni fiscali.

2.

Serviciul Verificarea i Decontarea Cheltuielilor Publice

Deschiderea de credite bugetare comunicat de ordonatorul de credite reprezint limita

maxim, deci nu poate fi depit; Ordonatorul principal de credite repartizeaz instituiei
publice din subordine credite bugetare necesare finanrii cheltuielilor, pe baza bugetului
aprobat; Cererile de deschideri de credite bugetare se ntocmesc la nivel de capitol de cheltuieli.
Administrarea bugetelor locale este asigurat de ctre unitile administrativ teritoriale potrivit
legii finanelor publice. Primarii ndeplinesc atribuiile de ordonatori principali de credite.
Ordonatorii principali de credite (primarii) i preedintele consiliului judeean stabilesc lunar
cheltuielile ce urmeaz a se efectua din bugetul propriu.
Ordonatorul principal de credite stabilete volumul creditelor bugetare n limita crora
urmeaz s se fac plile prin trezorerie att pentru nevoile bugetului local ct i pentru
instituiile publice din subordine.
n acest scop, fiecare ordonator principal de credite ntocmete necesarul de credite ce
urmeaz a se deschide pentru luna respective completnd formularul cerere de deschidere de
credite.
Acest document se ntocmete n dou exemplare i se transmite pn n ziua de 20 n fiecare
lun pentru creditele aferente lunii urmtoare.Documentele se prezint compartimentului
Sinteza i asistena elaborrii i execuiei bugetelor locale din cadrul AJFP Bacu, dup
analiza i verificare acest compartiment transmite documentul vizat Serviciului Verificarea i
18

decontarea cheltuielilor publice, dup care, se nregistreaz operaiunile n contul din afara
bilanului 02 Credite bugetare deschise i repartizate.

3. Serviciul Contabilitatea Trezoreriei Statului

Contabilitatea Trezoreriei Statului se organizeaza si functioneaza pe principiul executiei de
casa si asigura inregistrarea operatiunilor de incasari si plati in conturi de venituri
si cheltuieli deschise pe bugete, ordonatori de credite si subdiviziunile clasificatiei bugetare
stabilite de Ministerul Economiei si Finantelor.
Astfel, in contabilitatea Trezoreriei Statului se deschid, pe seama ordonatorilor de credite,
conturi distincte pentru creditele deschise si repartizate si pentru cheltuielile efectuate din
bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul Fondului national unic de asigurari
sociale de sanatate, bugetul asigurarilor pentru somaj, bugetele locale, precum si conturi de
disponibilitati din care se pot efectua plati.
In plus, trebuie precizat faptul ca in contabilitatea Trezoreriei Statului se reflecta, in conturi
distincte, imprumuturile de stat interne si externe primite pentru finantarea deficitelor bugetare,
precum si pentru alte actiuni prevazute de lege, plasamentele financiare efectuate din contul
curent general al Trezoreriei Statului, precum si depozitele atrase de la institutiile financiare si de
la persoane fizice.
Contabilitatea Trezoreriei Statului se organizeaza in cadrul Ministerului Economiei si
Finantelor si al unitatilor sale subordonate si cuprinde operatiunile privind executia de casa a
bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetului Fondului national unic de
asigurari sociale de sanatate, bugetului asigurarilor pentru somaj si bugetelor locale, gestiunea
datoriei publice interne si externe, precum si alte operatiuni financiare efectuate in contul
organelor administratiei publice centrale si locale.

4. Serviciul Sinteza i Asistena Elaborrii i Execuiei Bugetelor Locale

Atribuii:
1. preluarea dosarelor juridice n vederea deschiderii conturilor: agenilor economici care
au de ncasat sume de la instituiile publice pentru, livrri de mrfuri, prestri de servicii,
executri de lucrri, etc; regiilor autonome i societilor comerciale care beneficiaz de
transferuri i subvenii de la buget; persoanelor fizice autorizate, pentru activitatea
medical (medici de familie, medici stomatologi, medici veterinari);
2. organizeaz efectuarea operaiunilor de ncasare a veniturilor n conturile 50.69
"Disponibil al agenilor economici"; 50.70 "Disponibil din transferuri i subvenii";
50.74 "Disponibil al medicilor de familie" i exercit controlul preventiv asupra
documentelor preluate;
3. organizeaz efectuarea operaiunilor de pli din conturile 50.69-50.70; 50.74;
4. asigur transmiterea zilnic a soldurilor conturilor 50.69 i 50.7fj Direciei de
administrare a veniturilor statului n vederea stabilirii datoriilor acestora ctre B.S; B.L.;
Fd. speciale.
19

 5. efectueaz operaiuni de executare silit asupra conturilor agenilor economici;

6. calculeaz lunar dobnd la disponibilitile aflate n conturile 50.69 "Disponibil al
agenilor economici";
7. emite ziinic extrase de cont;
8. asigur corespondena cu titularii de cont;
9. asigur decontrile interbancare cu borderou de pli;
10. efectueaz predarea documentelor de ncasri i pli pe baz de registru de pli la
serviciul venituri, ia serviciul cheltuieli, la serviciul colectarea i urmrirea veniturilor;
11. ntocmete dosarul zilei pentru operaiunile efectuate.

5. Serviciul Decontri i Operaiuni cu Numerar

Acest serviciu asigur decontarile cu contul general al trezoreriei statului, decontari cu bancile
comerciale sau alte decontari cu directiile de trezorerie si contabilitate publica. Aceasta clasa este
structurata pe urmatoarele conturi:
-

Cont curent general al Trezoreriei Statului

Cont corespondent al Trezoreriei
Decontari cu BNR din operatiuni initiate
Decontari privind executia bugetului capitalei
Decontari privind bugetul Trezoreriei Statului
Decontari n cadrul Trezoreriei centrale
Decontari privind efecte si titluri de valoare
Decontari cu trezoreria generala a statului privind operatiunea de transferare a soldului
curent al Trezoreriei Statului judetene
Decontari cu numerar cu alte Directii de Trezorerie si contabilitate publica

Aplicabilitatea acestui serviciu vizeaz:

acoperirea temporara a deficitului curent al bugetului de stat si bugetului asigurarilor
sociale de stat;
acoperirea golurilor de casa ale bugetelor locale si deficitelor temporare ale
fondurilor speciale;
acordarea de mprumuturi pe termen mediu si lung pentru finantarea si refinantarea
deficitelor anuale ale bugetului de stat, pe seama disponibilitatilor pe termen mediu si
lung din contravaloarea n lei a mprumuturilor externe.

6. Serviciul ndrumarea i Verificarea Activitii Trezoreriilor Locale

Atribuii:

20

1. organizarea efecturii operaiunilor de ncasri i pli n numerar de la persoane fizice i

juridice, analiza fluxului operaiunilor, verificarea documentelor, gestiunea casei-tezaur,
restituirea de venituri prin casierie;
2. urmrete fluxul operaiunilor de ncasare a veniturilor bugetare prin virare din conturi
deschise la bncile comerciale; ntocmirea corect i cu toate elementele a documentelor de
plat; nscrierea conturilor potrivit clasificaiei bugetare; evidenierea zilnic a ncasrilor;
organizarea i conducerea evidenei analitice a ncasrii impozitelor i taxelor pe pltitori;
respectarea procedurilor de amnare, ealonare, compensare a diferitelor surse de venituri;
analiza conturilor pe pltitori inclusiv a balanelor de verificare.
3. verificarea modului de finanare a cheltuielilor bugetare; controlul efectuat asupra
cheltuielilor; deschiderea creditelor bugetare i evidenierea corect pe conturi n contabilitate;
verificarea semnturilor pe documente care angajeaz pli; decontarea zilnic din conturile de
cheltuieli a documentelor prezentate de instituiile publice, respectarea limitei i destinaiei
creditelor bugetare deschise; eliberarea extraselor de cont titular: certificarea plilor de cas a
disponibilitilor n bilanul ordonatorilor de credite;
4. constituirea i utilizarea fondurilor speciale; legalitatea constituirii fondurilor i respectarea
destinaiei i utilizrii acestora; modul de colectare a veniturilor fondurilor speciale i
transferarea sumelor n conturile ordonatorilor principali de credite;
n concluzie, prin trezorerie se asigura exercitarea n mai bune conditii a atributiilor
Ministerului Finantelor Publice si unitatilor sale teritoriale ca urmare a reorganizarii si
mbunatatirii aparatului financiar-fiscal, urmarindu-se ntarirea rolului si importantei unitatii
fiscale teritoriale n cadrul careia functioneaza un compartiment destinat cu activitate de
trezorerie.

2.6. Politici de personal ale Anaf

2.6.1. ATRIBUTIILE,COMPETENTELE SI RASPUNDERILE CU
CARACTER GENERAL CE REVIN SEFILOR DE SERVICII / BIROURI

Sefii de servicii / birouri din cadrul aparatului Directiei generale a finantelor publice au
urmatoarele atributii, competente si raspunderi:

21

a) organizeaza, coordoneaza, indruma, analizeaza periodic si controleaza activitatea

serviciului/biroului din subordine, dispunand masurile legale care se impun in vederea cresterii
eficientei, eficacitatii si economicitatii activitatii pe care o coordoneaza;
b) dispune masuri sau face propuneri conducatorului ierarhic superior pentru imbunatatirea
activitatii pe care o coordoneaza;
c) fac propuneri cu privire la imbunatatirea metodologiei de raportare a indicatorilor de
performanta si a instrumentelor de management specifice;
d) intocmesc fisa postului si raportul de evaluare pentru fiecare persoana aflata in subordine, in
functie de obiectivele individuale ale acesteia;
e) evalueaza activitatea profesionala a personalului din subordine, pe baza criteriilor de
performanta stabilite pentru indeplinirea obiectivelor specifice domeniului de activitate pe care il
coordoneaza; propun stimularea celor cu activitate meritorie;
f) repartizeaza personalului din subordine sarcinile si lucrarile primite, sprijina personalul
pentru elaborarea lucrarilor si raspund de solutiile date si de modul in care au fost respectate
normele si procedurile de lucru;
g) stabilesc, dupa caz, prioritatea lucrarilor si termenele in care trebuie rezolvate;
h) urmaresc elaborarea corespunzatoare si la termenele stabilite a lucrarilor repartizate de catre
conducatorul ierarhic superior si a celorlalte lucrari ale serviciului/biroului pe care il conduc;

2.6.2. DISPOZITII FINALE

In vederea dezvoltarii spiritului de initiativa si a raspunderii personale in realizarea atributiilor
si sarcinilor ce revin compartimentelor de munca, sefii acestora, precum si oricare lucrator din
aparatul propriu al Directiei generale a finantelor publice pot solicita, pe cale ierarhica, sprijin in
rezolvarea operativa a problemelor mai deosebite, de care depinde indeplinirea obligatiilor de
serviciu prevazute in prezentul regulament.
In toate compartimentele de specialitate din aparatul directiei generale, conducatorii acestora
sau inlocuitorii lor, vor repartiza sarcinile care decurg din prezentul regulament, precum si cele
care se ivesc pe parcurs, pe fiecare post din statul de functii, urmarind sa asigure un grad
proportional de incarcare a tuturor angajatilor in raport cu functia pe care o ocupa.

22

Neindeplinirea obligatiilor prevazute in prezentul regulament atrage dupa sine raspunderea

disciplinara, materiala, civila ori penala dupa caz.

2.7. Criterii potrivit crora se realizeaz angajarea personalului n cadrul

ANAF
Selectarea funcionarilor publici care urmeaz a fi redistribuii pe funciile publice vacante
din cadrul ANAF au n vedere organizarea unei testri profesionale pe baz de selecie dosarelor
de nscriere, prob scris i interviu.

Capitolul III - Serviciile ANAF

Serviciile oferite contribuabililor de ctre A.N.A.F. (ndrumare i asisten, comunicare,
simplificarea procedurilor) reprezint instrumentul prin care administraia fiscal vine n sprijinul
contribuabilor pentru a facilita ndeplinirea obligaiilor fiscale ce le revin i constituie premisa
esenial pentru creterea civismului fiscal.
ANAF ofer n prezent urmtoarele servicii:
ndrumare i asisten direct la sediul organului fiscal:
ndrumarea i asistena contribuabililor n domeniul fiscal se acord la sediile organelor fiscale
de ctre funcionari publici specializai n acest domeniu. Numrul contribuabililor care solicit
asisten direct tinde s se diminueze odat cu dezvoltarea celorlalte servicii, respectiv
acordarea de asisten contribuabililor n scris, prin e-mail i telephonic.
ndrumare i asisten n scris:
Funcionarii din cadrul serviciilor de asisten ofer ndrumare i asisten contribuabililor n
domeniul legislaiei fiscale, la cererea acestora. Avnd n vedere necesitatea reducerii costurilor
legate de furnizarea acestui serviciu, dezvoltrii cilor de comunicare a contribuabililor cu
unitile fiscale, precum i n vederea creterii operativitii, au fost create servicii noi, respectiv
acordarea de ndrumare i asisten contribuabililor prin e-mail i telefonic.
ndrumare i asisten prin e-mail:
Introducerea serviciului de asisten prin e-mail, n anul 2002, a reprezentat un pas important n
modernizarea serviciilor oferite de administraia fiscal. Astfel, prin introducerea acestui
serviciu, contribuabilii au posibilitatea de a obine informaiile fiscale dorite, fr a mai fi nevoii
s se deplaseze la sediul organului fiscal, economisind astfel timp i bani. Serviciul este furnizat
cu titlu gratuit contribuabililor, singura condiie pentru a beneficia de acesta fiind existena unui
calculator conectat la internet. n tendina actual de utilizare pe scar larg a Internetului s-a
constatat o reducere semnificativ a numrului de contribuabili ce se deplaseaz la sediul
organului fiscal.
ndrumare i asisten prin telefon :
23

ndrumarea i asistena contribuabililor n domeniul fiscal se acord prin telefon, de ctre

funcionarii din cadrul organelor fiscale, nc de la nfiinarea acestora. ncepnd cu anul 2006,
pentru a beneficia de asisten telefonic, contribuabilii se pot adresa liniilor telefonice alocate n
acest scop, astfel: a) Centrului de asisten a contribuabililor (031.403.91.60) ; b)
serviciilor/birourilor/compartimentelor de ndrumare i asisten din cadrul organelor fiscale. n
prezent, call-center-ul este format din o unitate la nivel central la care sunt conectate 5 centre
regionale. Apelurile telefonice pot fi redirecionate ctre centrele regionale de la nivel central,
avnd n vedere c toate sunt conectate la un singur numr de telefon. La nivelul organelor
fiscale teritoriale, contribuabilii se pot adresa la diverse numere de telefon distincte de numrul
alocat call-centerului.
n anul 2012, a fost pus n funciune serviciul TELVERDE Anticorupie 0800 800 085, cu
scopul de a acorda sprijin publicului care consider c a descoperit sau a fost afectat de acte de
corupie sau alte nereguli n activitatea M.F.P. i a instituiilor subordonate. Acest serviciu este
gratuit i destinat primirii apelurilor telefonice i nregistrrii sesizrilor privind nereguli, abateri
sau acte de corupie nfptuite de ctre funcionari din cadrul Ministerului Finanelor Publice i
instituiile subordonate: Agenia Naional de Administrare Fiscal, Garda Financiar,
Autoritatea Naional a Vmilor. Pentru orice reclamaie sau neregul n domeniul vamal,
funcioneaz serviciul gratuit TELVERDE 080 0080 880. A.N.V. gestioneaz n paralel,
formularul de plngere pentru nerespectarea Codului de conduit al funcionarului public din
cadrul autoritii vamale, disponibil pe pagina de web a autoritii vamale, precum i
posibilitatea contactrii autoritii, direct pe pagina de web.
A.N.A.F. gestioneaz, n paralel, i adresa de e-mail privind sesizrile contribuabililor cu
privire la serviciile de administrare fiscal (sesizri@anaf.ro).
ndrumarea i asistena contribuabililor n domeniul vamal
Conform art. 18 i 19 din Regulamentului de aplicare a Codului Vamal al Romniei aprobat
prin H.G. nr. 707/2006, orice persoan are dreptul s solicite autoritii vamale informaii privind
aplicarea reglementrilor vamale. n acest scop, se va adresa biroului vamal la care urmeaz s
fie efectuat operaiunea de vmuire. Dac informaiile se refer la mrfuri prezentate la biroul
vamal sau la mrfuri pentru care au fost efectuate formalitile vamale, solicitarea se adreseaz
direct biroului vamal n a crui eviden se afl aceste mrfuri. n cazul n care informaiile
furnizate de biroul vamal nu sunt satisfctoare, titularul cererii se poate adresa direciei
regionale vamale n a crei raz de competen teritorial se afl biroul vamal, prezentnd i o
copie dup rspunsul primit. n situaia n care solicitantul nu este mulumit de informaiile
primite, se poate adresa i Autoritii Naionale a Vmilor, prezentnd o copie a rspunsurilor
anterior primite.
Servicii oferite contribuabililor prin intermediul portalului A.N.A.F.
Informaiile postate pe portalul A.N.A.F. ofer faciliti extinse de informare pentru
contribuabili, n domeniul aplicrii legislaiei, ndeplinirii obligaiilor fiscale sau comunicrii
unor acte administrative, acestea fiind permanent actualizate i sistematizate. Categoriile de
informaii postate pe portal se refer la urmtoarele domenii: - asisten contribuabili; - tiri,
24

anunuri cu privire la obligaiile fiscale ale contribuabililor; - legislaie fiscal i proiecte de acte
normative; - publicaii, ghiduri, ntrebri frecvente; - completarea/depunerea on-line a
declaraiilor fiscale; - formulare pentru sesizri; - acces n vederea vizualizrii dosarului fiscal; informaii care ilustreaz transparena activitii A.N.A.F.: strategii, rapoarte de activitate etc.
Prin extinderea serviciilor on-line, A.N.A.F. vizeaz s nlocuiasc gradual contactul direct dintre
contribuabil i adminsitraia fiscal.

Capitolul IV - Modul de desfurare a soluionrii unei problem care

vizeaz ANAF
n cazul nerespectrii instruciunilor de introducere i validare a datelor unui contribuabil sau
societi comerciale n pofida transferului unei sume bneti ntr-un cont bancar se va avea n
vedere preluarea datelor eronate pe o list de erori. Aceast list de erori va fi soluionat n
cadrul compartimentului de ageni economici prin folosirea unui program specializat folosit n
cadrul serviciului de trezorerie a statului. Cu ajutorul celorlalte informaii care au coninut corect,
agentul economic, prin introducerea acestora n baza de date a programului afl informaia care a
dus la euarea tranzaciei. n cele din urm, acesta stabilete corectitudinea completrii ordinului
de plat (de exemplu) i are datoria de a ntiina contribuabilul cu privire la eroarea comis
pentru a evita o urmtoare abatere.

4.1 Concluzii personale

n concluzie, Agenia Naional de Administrare Fiscal Bacu are rolul de a asigura resursele
pentru cheltuielile publice ale statului prin colectarea i administrarea eficace i eficient a
impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate bugetului general consolidat, pentru a
asigura resursele necesare finanrii cheltuielilor publice. ANAF trebuie inca sa faca fata unor
provocari importante pentru modernizarea activitatii sale. Au fost identificate urmatoarele puncte
slabe ale agentiei, pe linia carora urmeaza a se actiona in scopul eliminarii disfunctionalitatilor,
intaririi aparatului fiscal si utilizarii resurselor de care dispune la capacitate maxima si in conditii
de eficienta :

nivelul redus al conformarii voluntare si de aici, nevoia acut resimtita de actiune

atat pentru combaterea evaziunii fiscale, a oricaror mijloace de evitare a
declararii si a platii, cat si pentru imbunatatirea serviciilor oferite
contribuabililor si diminuarea costurilor conformarii; Administraia fiscal
trebuie sa desfoare ntreaga gam de sarcini de administrare fiscal, incluznd
serviciile pentru contribuabili, inspecii i investigaii aprofundate prin aceasta
dndu-i-se posibilitatea s planifice, sa coordoneze i sa evalueze de o manier
eficace toate acele activiti care pot influena conformarea contribuabililor .
25

structura organizatorica actuala, care presupune costuri ridicate de administrare,

a dus la crearea unui numar mare de organe fiscale, neinndu-se cont de
dimensiunea sau importana fiecaruia sub aspectul ponderii economice, a
numrului de ocntribuabili, etc. . Reeaua de birouri regionale si locale trebuie
s fie de o dimensiune corespunztoare numrului i caracteristicilor populaiei
de contribuabili si gestionabil din punctul de vedere al posibilitilor de
planificare i monitorizare a activitii, totul n scopul a putea satisface
considerentele legate de masa critica si eficien, permind n acelasi timp
niveluri de acces rezonabile pentru contribuabili.

4.2. Bibliografie
http://www.gandul.info/politica/regionalizarea-incepe-cu-anaf-cumreorganizeaza-guvernul-fiscul-pentru-a-fi-pe-placul-fmi-30-din-sefi-pleaca-dinfunctii-10984498
http://storage0.dms.mpinteractiv.ro/media/1/186/3928/10984498/3/nfproiectoug07062013.pdf
https://www.anaf.ro/anaf/internet/Iasi/structura/structurisubordine/AJFP_Bacau/!
ut/p/a0/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOI9DD3MPIwsjLwMzMJMDBwD
PV18Ay3DDAz8zfSDi_L1C7IdFQECLGa5/
https://www.anaf.ro/anaf/internet/ANAF/informatii_publice/servicii_oferite_de_an
af/!
ut/p/a0/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOI9DD3MPIwsjLwsAr3NDBzNgoI
sA4PcDQ0MjPSDi_L1C7IdFQFlXYkf/

26

Verificarea
decontarea
si
publice
trezoreriei
Contabilitatea
statului
asistenta
elaborarii
executiei
locale
;tezaur,
bugetelor
Decontari,
operatiuni
cu
electronice
cheltuielilor
si
avand
produse
structuracasierie
vanzare
si
gestionare
titluri
certificate
de
stat
de
si
trezorerie

; numerar
Indrumarea
verificarea
activitatii
trezoreriilor
locale
si;in

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36