Tema 1: Consideraii generale cu privire la concuen i protecia concurenei

1.noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului concurenial

2.principiile de baz ale proteciei concurenei
3.tipurile de aciuni anti-concuren
4.abuzul de situaie dominant pe pia
5.acordurile anti-concuren dintre agenii economici
6.concurena neloial
7.aciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena
1.noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului concurenial
DC este n general definit n toate doctrinele din ara noastr ca fiind ansamblul de reglementare
menit s asigure n raporturile de pia att cea intern ct i internaional, existena i
exercitarea normal al competenei dintre agenii economici n lupta pentru ctigarea i existena
sa precum i extinderea i pstrarea clienilor si.
Astfel DC prin restriciile pe care le impune i prin supravegherea respectrii acestor prevederi
protejeaz exercitarea liber a dreptului dispozitiv care alctuiete esena de baz ale acestei
discipline.
Unii autori francezi consider c DC i justific existena sa autonom, datorit promovrii unui
scop bine determinat de ordin public i economic i naume pstrarea jocului liber al concurenei.
DC cuprinde la rndul su mia multe subramuri. Cele mai importante sunt:
- dreptul anti-monopol
- dreptul concurenei neloiale
De aici i concluzia c dreptul concurenei este o ramur nou n sistemul de drept, aflat n plin
proces de cristalizare ntru ct este specific unei economii de pia care pn de curnd nu a
existat n RM.
Opinia majoritilor este fundamentat pe idea c aceast ramur de drept are ca obiect att
reglementarea relaiilor menite s asigure i s menin pe pia concurena, ct i pe cele care au
drept scop reprimarea concurenei neloiale.
Obiectul DC l constituie pe deoparte protecia pieilor i reprimarea practicilor monopoliste.
Respectiv i a concurenei impuse prin restricii, iar pe de alt parte protecia concurenei are
drept scop reprimarea manifestrilor de concuren, att a concurenei neloiale ct i a celei
neostile.
2.principiile de baz ale proteciei concurenei
Ca orice ramur de drept DC i are principiile sale de baz pe care o caracterizeaz:
- liberei concurene care const n aptitudinea fiecrui cetean sau mai bine zis a
persoanelor care practic activitatea de antreprinztor, de a alege i de a utiliza mijloacele
pe care el le consider optime pentru meninerea i atragerea clienilor
- eticii concureniale care stabilete anumite limite n ceea ce privete libera exercitare a
concurenei. Aici se are n vede actele de concuren care trebuie ralizate cu respectarea
normelor de moral, a bunei credine i a ordinii publice
- proporionalitii care const n aceea c normele DC devin incidente, numai n msur
n care acestea este necesar pentru asigurarea unei concurene normale, oar pe de alt
parte s poat fi aplicat i sanciunile respective. Funcia acestui principiu conine o serie
de elemente caracteristice participanilor la aceste rapoarte i anume intervenia statului la
aplicarea sanciunilor.
- Eficacitii care prevede c DC nu-l consacr expres n lege, acest principiu poate fi
desprins i pe care de interpretare de mai multe dispoziii legale din materia concurenei
i ar consta n aceea c interpretarea i aplicarea normelor din materia concurenei sunt
subordonate exclusiv obiectivelor economice ale acestuia avnd un caracter de drept
economic

3.tipurile de aciuni anti-concuren

Potrivit art.5 al legii cu privire la protecia concurenei sunt stabilite tipurile de aciuni anticoncuren. La aciunile anti-concuren se refer:
- activitatea monopolist
- concurena neloial
- activitatea autoritilor administraiei publice de limitare a concurenei
La rndul su activitatea monopolist se divizeaz n dou categorii:
- abuzul de situaie dominant pe pia
- acordul anti-concuren dintre agenii economici
4.abuzul de situaie dominant pe pia
Potrivit legislaiei n vigoare sunt interzise abuzurile de situaie dominant pe pia. Se interzice
agenilor economici care dein o situaie dominant pe pia precum i aciunile mai multor
ageni economici care n comun dein o astfel de situaie pe pia i duc sau care pot duce la
limitarea concurenei sau la lezarea intereselor unor altor ageni economici, precum i ale
persoanelor fizice.
O alt aciune care este interzis agenilor economici este faptul c agentul economic nu poate fi
constns de ctre un alt agent economic n condiii nefavorabile s ncheie contracte fr acordul
acestuia sau s transmit din proprietatea sa mijloacele financiare sau alte bunuri precum i alte
drepturi patrimoniale n cazul n care el se afl ntr-o poziie nefavorabil. Este interzis aplicarea
fa de contra-agentul su a aciunilor n msur n care poate s discrimineze pe piaa existent,
sau care l-ar plasa ntr-o situaie nefavorabil n raport cu ali ageni economici i ar avea drept
scop defavorizarea sa n faa clienilor cu riscul de ai pierde. Statul intervine i n cazurile n care
sunt stabilite preuri exagerate sau apare monopolizmul iar prin mecanizmele sale nltur sau
rezolv problema.
5.acordurile anti-concuren dintre agenii economici
Potrivit legii cu privire la protecia concurenei este stabilit clar c sunt intezise i se consider
nule n modul stabilit de lege, integral sau parial, orice acord ncheat sub orice form ntre
agenii economici concureni care dein n comun sau n parte peste 35% pe pia a unor mrfuri
dac acest acord ncheat ntre ei poate duce la mpiedicarea sau lezarea drepturilor altor ageni
economici i respectiv pot duce la crearea unei poziii dominate pe pia. Inclusiv stabilirea unor
preuri sau tarife exagerate la anumite categorii de obiecte, sau majorarea, sau reducerea
preurilor nentemeiat prin nelegerea lor secret. Este considerat nul acordul ncheat ntre
agenii economici care au drept scop de a favoriza o anumit poziie dominant pe pia, iar
celuluilalt adic furniorului sau cumprtorului i sunt ngrdite anumite drepturi, i anume
calitatea produsului nu se afl la nivelul descris de ei, iar preul este exagerat.
6.concurena neloial
Prin concurena neloial trebuie s nelegem svrirea n domeniul deschis al competenelor
economice a unor fapte contrar legislaiei n vigoare sau a uzuanelor cinstite ale agenilor
economici. n scopul acaparrii mai multor clieni sau a unor profituri din domeniul dat.
Statul intervine n scopul protejrii consumatorului sau a clienilor de abuzurile dominante care
pot avea loc pe piaa naional. Concurena neloial nu trebuie confundat cu concurena onest,
deoarece activitatea pe care o desfoar agenii economici ei pot utiliza i instrumentele acestei
concurene. Ca exemplu: stabilirea unor preuri mici la unele produse pe care le ofer
consumatorului ca si atrag n circuitul su. La fel ei pot desfura i alte msuri care le-ar
aduce beneficii, fr a se lua seama de protecia consumatorului. Deci concurena neloial poate
fi denumit un act sau un fapt contrar ujuanelor cinstite n activitatea sa industrial i de
comercializare a produselor precum i de efectuarea prestaiilor oferite clienilor.

n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i cea neloial. Prentru ai
atrage consumatorii sau pentru ai face o publicitate bun agenii economici recurg la
mecanizmele oferite de concurena onest.
CN este definit i de legea privind protecia ageniei naionale cu privire la protecia
concurenei, care prevede n art.8 c agentului economic i sunt interzise efectuarea unor anumite
acte i anume a actelor de CN, inclusivs rspndeasc informaie fals sau neadecvat care ar
putea cauza un prejudiciu altor ageni economici de pe pia, inclusiv nu au dreptul s duc n
eroare cumprtorul privitor la caracterul, la cantitatea, la locul fabricrii bunului comercializat
pe pia.
Agentului economic i este interzis s obin informaie nelegitim ce constituie secret comercial
al unui alt agent economic i s se foloseasc de ele sau s le divulge altor ageni.
n anii regimului comunist concurena nu avea o baz legislativ puternic deoarece
ntreprinderile de stat i planificau din timp activitatea sa, i tiau cu precizie, n detaliu fiecare
micare a sa.
Aceast stare era fireasc i normal, deoarece statul era pregtit s fac fa monopolului.
Odat cu dezvoltarea economiei de pia i apariia mai multor ageni economici a pus
necesitatea crerii unei baze noi n acest domeniu i crearea ageniei naionale privind protecia
concurenei unde stabilete clar sanciunile care trebuie aplicate n cazul depistrii CN.
Politica concurenei este important pentru dezvoltarea sau pentru crearea pieilor europene
comunitare, nu ar avea sens dac concurena ntre statele membre ar fi limitat de acorduri
restrictive i condiii care ar defavoriza agenii economici. Aceasta al limita dezvoltarea lor i
respectiv vor avea de pierdut consumatorii. Politica concurenei i are principiile sale care stau
la baza crerii cadrului legislativ, instituit prin tratatul UE, care prevede c concurena trebuie s
garanteze, unitatea, dezvoltarea pieelor interne prin combaterea monopolurilor i nelegerilor
dintre grupurile create care au drept scop dobndirea abuziv a pieei i stabilirea regulilor lor.
7.aciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena
Legislaia n vigoare prevede clar care sunt drepturile i obligaiile AAP care limiteaz
concurena i anume c autoritile nu au dreptul s interzic constituirea de noi ageni
economici ntr-un anumit domeni pe care ei doresc sl foloseasc. La fel ei nu au dreptul s de-a
indicaii agenilor economici cu privire la ncheierea contractelor de livrare a produselor dup
condiiile lor sau s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti din orice domeniu pe
care l produc. La fel AAP nu au dreptul s emit decizii cu privire la limitarea drepturilor AgEc,
de procurare sau comercializare a mrfurilor, sau s stabileasc interdicii cu privire la activitatea
lor ntr-o zon anumit a RM. Este considerat nul n modul stabilit de lege i orice acord dintre
AAP care urmresc scopul majorrii sau meninerii preurilor a lichidrii anumitor categorii de
bunuri pentru anumii AgEc sau crearea de bariere pentru ca aceti AgEc s poat s se dezvolte
i pe pieile internaionale.